Indicadores de Brecha Del Sector Producción 06052022

Firmado Digitalmente
por LEIVA CALDERON

Daniel Moises FAU
20131370645 soft
Fecha: 10/12/2021
18:54:10 COT
Motivo: Firma Digital
Firmado Digitalmente por
CABRERA CORONADO
Christian Julio FAU
20131370645 soft
Fecha: 10/12/2021
10:58:25 COT
Motivo: Doy V° B°
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
Lima, 09 de diciembre de 2021
OFICIO N° 079 -2021-EF/ 63.03
Señor
RUBEN HUAMAN HUAMAN
Responsable de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (e)
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
Calle Uno Oeste N° 060 - Urb. Córpac - San Isidro
Presente. -
Asunto : Validación metodológica a los indicadores de brechas de

infraestructura o de acceso a servicios del Sector Producción
Referencia : Oficio N° 00000421-2021-PRODUCE/OGPPM (HR 164958-2021)
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia,

mediante el cual la OPMI del Sector Producción remite su propuesta de modificaciones
a los indicadores de brechas aprobados para la validación metodológica de esta
Dirección General.
Al respecto, en el marco de lo establecido en el párrafo 9.2 del artículo 9 del Reglamento

del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y el artículo 11 de la Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, se adjunta
el Informe N° 183 -2021-EF/63.03, elaborado por la Dirección de Política y Estrategias
de la Inversión Pública, con el cual se atiende su solicitud y adicionalmente, emite
recomendaciones para optimizar el desempeño de los indicadores de brechas.
Hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi consideración y estima.
Atentamente,
Firmado digitalmente
DANIEL MOISÉS LEIVA CALDERÓN
Director General
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Economía y Finanzas,
Sede Central
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026
Jr. Junín N° 319, Lima 1
-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web
Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CIFGIIK
www.mef.gob.pe
| OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
ANEXO 2
IINDICADORES DE BRECHA DE INFRAESTRUCTURA O
ACCESO A SERVICIOS DEL SECTOR PRODUCCIÓN
Ministerio de la Producción | Calle Uno Oeste Nº 060 - Urbanización Córpac - San Isidro - Lima | T. (511) 616 2222 | www.produce.gob.pe

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

Sector: Producción
Función: 11 Pesca
División funcional: 026 Pesca
Grupo funcional: 0053 Infraestructura Pesquera
Servicio público asociado: Servicios Intermedios de Pesca Artesanal
Nombre del Indicador

Porcentaje de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que operan en condiciones inadecuadas
Definición
El indicador permite medir los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que no cumplen, parcial o totalmente,
lo dispuesto en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aprobada mediante Decreto
Supremo N°040-2001-PE, en adelante la Norma Sanitaria, lo cual degrada la calidad de los productos
hidrobiológicos descargados, manipulados y conservados, y que en última instancia podría poner en riesgo el
bienestar de los consumidores.
El Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera Artesanal para Consumo Humano Directo (2010),
indica una serie de servicios a ser brindados en las infraestructuras pesqueras, de las cuales los
Desembarcaderos Pesquero Artesanales se caracterizan por brindar servicios de desembarque, manipuleo
(lavado y eviscerado), conservación de productos hidrobiológicos, entre otros.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la Norma Sanitaria establece los requisitos de diseño, construcción y
operación, para desembarcaderos pesqueros artesanales, los cuales deben estar diseñados y construidos de
manera que permitan una rápida y eficiente descarga, recepción y despacho de la pesca, en condiciones
higiénicas y sanitarias.
Por otro lado, se deberá entender para efectos del cálculo del indicador que, los Desembarcaderos Pesqueros
Artesanales que operan en condiciones adecuadas son las Unidades Productoras que cumplen las
disposiciones de la Norma Sanitaria. Los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales existentes, son todas las
Unidades Productoras en Funcionamiento (inadecuadas y adecuadas).
Unidad Productora del Servicio
Desembarcadero Pesquero Artesanal
Dimensión de desempeño
(Indicar si es indicador de cobertura o calidad)
El indicador está asociado a calidad
Unidad de Medida
Desembarcadero
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
Línea de base* Programación**
Año 0 (2020) Año 1 (2021) Año 2 (2022) Año 3 (2023) Año 4 (2024) Año 5 (2025)
98 % 98 % 90 % 76 % 67 % 60 %
DPAOA:1 DPAOA:1 DPAOA:4 DPAOA:10 DPAOA:14 DPAOA:17
DPAOI:41 DPAOI:41 DPAOI:38 DPAOI:32 DPAOI:28 DPAOI:25
DPAE:42 DPAE:42 DPAE:42 DPAE:42 DPAE:42 DPAE:42
DPAOA = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Adecuadas
DPAOI = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas
DPAE = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Existentes
*La medición de la línea de base deberá realizarse hasta el nivel de desagregación distrital de acuerdo a la disponibilidad de
información. Pudiendo ser como mínimo el nivel departamental.
**La programación de metas para el indicador en los años 1, 2 y 3 deberá tener en cuenta el cierre de brecha esperado, dado el
monto programado en el servicio y tipología en mención en los tres próximos años.
Justificación
Es necesario tener un indicador de calidad que nos permita realizar el seguimiento y monitoreo de los avances
respecto a contar con adecuados Desembarcaderos Pesqueros Artesanales existentes para brindar servicios
de desembarque, manipuleo y conservación de productos hidrobiológicos.
Limitaciones y Supuestos Empleados

No existe información sistematizada y actualizada que evidencie a detalle del estado situacional de los
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales existentes. El cálculo de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales
adecuados e inadecuados se realizó considerando principalmente visitas técnicas a infraestructuras e
información de Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales.
Precisiones Técnicas
Normativa
• Para verificar la Infraestructura en Mar existente, se tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo 17
de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), el cual indica que
las áreas de desembarque deben ser amplias y debidamente adecuadas para las actividades de
desembarque, garantizando las mejores condiciones higiénicas y sanitarias, y evitando los factores
contaminantes que perjudiquen a la calidad del producto hidrobiológico.
• Para verificar la Infraestructura en Tierra existente, se tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo
18°, 19°, 20°, 21, 22°, 23°, 24°, y 25° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas
(DS 040-2001-PE), los cuales hacen referencia sobre los requerimientos necesarios que se debe cumplir
y disponer para el diseño y construcción de la infraestructura en tierra, el cual abarca las áreas destinadas
a la ejecución de Tareas Previas y Despacho, la disponibilidad de suministro de agua, desagüe,
iluminación, servicios higiénicos, almacenes frigoríficos, equipos, materiales y utensilios; y el asegurar la
preservación del producto hidrobiológico mediante una distribución de áreas y procesos definidos para el
mejoramiento de la operatividad y funcionalidad del desembarcadero.

Método de Cálculo
El método del cálculo del indicador propuesto es el siguiente:
DPAOA
% DPAOI = (1 − ) x 100
DPAI
Donde:
% de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas (% DPAOI):

Es el porcentaje de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que no cumplen con lo dispuesto en la Norma
Sanitaria.
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Adecuadas (DPAOA):

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que cumplen con lo dispuesto en la Norma Sanitaria.
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Implementados (DPAI): Desembarcaderos Pesqueros

Artesanales en funcionamiento (DPAOI+DPAOA).
Periodicidad de las Mediciones

Las mediciones tendrán una periodicidad Anual.
Fuente de Datos
Reportes de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales con proyectos de inversión ejecutados (Banco de
Inversiones), para el cálculo de las infraestructuras adecuadas a la Norma Sanitaria. La información será
consolidada por la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA) del Fondo
Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
Base de Datos
(Señalar el link de la publicación de la base; si la base de datos no se encuentra publicada, adjuntar el archivo correspondiente en
formato excel, stata o spss en un CD).
(Incluir los valores de las variables que participan en el método de cálculo empleado para su obtención).
https://www.gob.pe/fondepes
Instrumento de Recolección de Información
Primario: Visitas e Informes Técnicos de las Obras en ejecución.

Secundario: Bibliográficos (Consultorías, Informes Externos, entre otros).
Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Sintaxis
-
Para efectos del PMI, los sectores definirán los indicadores de brecha conforme a los procedimientos establecidos en la Guía
metodológica para la definición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los Programas Presupuestales 1.
1
Disponible en: https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_seg_publicacion.pdf

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 11 Pesca
Servicio público asociado: Servicios Intermedios de Pesca Artesanal
Porcentaje de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por implementar
Definición
El indicador permite medir la carencia de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, los cuales una vez
implementados deben cumplir con lo dispuesto en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y
Acuícolas, aprobada mediante Decreto Supremo N°040-2001-PE, en adelante la Norma Sanitaria.
El Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera Artesanal para Consumo Humano Directo (2010),
indica una serie de servicios a ser brindados en las infraestructuras pesqueras, de las cuales los
Desembarcaderos Pesquero Artesanales se caracterizan por brindar servicios de desembarque, manipuleo
(lavado y eviscerado), conservación de productos hidrobiológicos, entre otros.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la Norma Sanitaria establece los requisitos de diseño, construcción
y operación, para desembarcaderos pesqueros artesanales, los cuales deben estar diseñados y construidos
de manera que permitan una rápida y eficiente descarga, recepción y despacho de la pesca, en condiciones
higiénicas y sanitarias.
Por otro lado, se deberá entender para efectos del cálculo del indicador que, los Desembarcaderos
Pesqueros Artesanales Implementados son las Unidades Productoras generadas que cumplen las
disposiciones de la Norma Sanitaria, y los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Potenciales, son las
Unidades Productoras por implementar e implementadas.

Desembarcadero Pesquero Artesanal
El indicador está asociado a cobertura
Unidad de Medida
Desembarcadero
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
100 % 100 % 88 % 88 % 75 % 63 %
DPAI:0 DPAI:0 DPAI:1 DPAI:1 DPAI:2 DPAI:3
DPAPI:8 DPAPI:8 DPAPI:7 DPAPI:7 DPAPI:6 DPAPI:5
DPAP:8 DPAP:8 DPAP:8 DPAP:8 DPAP:8 DPAP:8
DPAI = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Implementados
DPAPI = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por Implementar
DPAP = Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Potenciales
**La programación de metas para el indicador en los años 1, 2 y 3 deberá tener en cuenta el cierre de brecha esperado, dado
el monto programado en el servicio y tipología en mención en los tres próximos años.
Justificación
Es necesario tener un indicador de cobertura que nos permita realizar el seguimiento y monitoreo de los
avances respecto a la implementación de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales para brindar servicios
de desembarque, manipuleo y conservación de productos hidrobiológicos.
No existe información sistematizada y actualizada de potenciales Desembarcaderos Pesqueros Artesanales.

El cálculo de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Potenciales se realizó considerando principalmente
visitas técnicas y solicitudes de construcción de infraestructura por parte de Organizaciones Sociales de
Pescadores Artesanales.
Normativa
• La implementación de la Infraestructura en Mar tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo 17
• La implementación de la Infraestructura en Tierra tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo
18°, 19°, 20°, 21, 22°, 23°, 24°, y 25° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas
(DS 040-2001-PE), los cuales hacen referencia sobre los requerimientos necesarios que se debe cumplir
y disponer para el diseño y construcción de la infraestructura en tierra, el cual abarca las áreas destinadas
a la ejecución de Tareas Previas y Despacho, la disponibilidad de suministro de agua, desagüe,
iluminación, servicios higiénicos, almacenes frigoríficos, equipos, materiales y utensilios; y el asegurar la
preservación del producto hidrobiológico mediante una distribución de áreas y procesos definidos para
el mejoramiento de la operatividad y funcionalidad del desembarcadero.

Método de Cálculo
DPAI
% DPAPI = (1 − ) x 100
DPAR
Donde:
% de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por Implementar (% DPAPI): Es el porcentaje de

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por implementar según diagnóstico realizado.
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Implementados (DPAI): Desembarcaderos Pesqueros

Artesanales Implementados que cumplen lo dispuesto por la Norma Sanitaria.
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Requeridos (DPAR): Desembarcaderos Pesqueros

Artesanales por implementar e implementados (DPAPI+DPAI).
Las mediciones tendrán una periodicidad Anual
Fuente de Datos
Reportes de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales con proyectos de inversión ejecutados (Banco de
Inversiones) para el cálculo de las infraestructuras implementadas en el marco de la Norma Sanitaria. La
información será consolidada por la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola
(DIGENIPAA) del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
Base de Datos

Sintaxis
-
2

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 11 Pesca
Servicio público asociado: Servicios Básicos de Pesca Artesanal
Porcentaje de Muelles Pesqueros Artesanales que operan en condiciones inadecuadas
Definición
El indicador permite medir la los Muelles Pesqueros Artesanales, que no cumplen, parcial o totalmente, lo
dispuesto en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aprobada mediante Decreto
Supremo N°040-2001-PE, lo cual degrada la calidad de los productos hidrobiológicos descargados y
conservados, y que en última instancia podría poner en riesgo el bienestar de los consumidores.
Por otro lado, se deberá entender para efectos del cálculo del indicador, que los Muelles Pesqueros
Artesanales que operan en condiciones adecuadas son las Unidades Productoras que cumplen las
disposiciones de la Norma Sanitaria. Los Muelles Pesqueros Artesanales existentes, son las Unidades
Productoras en funcionamiento (inadecuadas y adecuadas).

Muelle Pesquero Artesanal
El indicador está asociado a calidad
Unidad de Medida
Muelle
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
MPAOA:0 MPAOA:0 MPAOA:0 MPAOA:0 MPAOA:0 MPAOA:0
MPAOI:3 MPAOI:3 MPAOI:3 MPAOI:3 MPAOI:3 MPAOI:3
MPAE:3 MPAE:3 MPAE:3 MPAE:3 MPAE:3 MPAE:3
MPAOA = Muelles Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Adecuadas
MPAOI = Muelles Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas
MPAE = Muelles Pesqueros Artesanales Existentes
Justificación
Es necesario tener un indicador de calidad que nos permita realizar el seguimiento y monitoreo de los
avances respecto a contar adecuados Muelles Pesqueros Artesanales existentes para brindar servicios de
desembarque y conservación de productos hidrobiológicos.

No existe información sistematizada y actualizada que evidencie el estado situacional del total de Muelles
Pesqueros Artesanales existentes. El cálculo de Muelles Pesqueros Artesanales adecuados e inadecuados
se realizó considerando principalmente visitas técnicas y solicitudes de construcción de infraestructura por
parte de Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales.
Normativa
• Para verificar la Infraestructura en Mar existente, se tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo
17 de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), el cual indica
que las áreas de desembarque deben ser amplias y debidamente adecuadas para las actividades de
• Para verificar la Infraestructura en Tierra existente, se tomara en consideración lo dispuesto en el Artículo
19°, 20°, 21, 22°, 23° y 24° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-
2001-PE), los cuales hacen referencia sobre los requerimientos necesarios que se debe cumplir y
disponer para el diseño y construcción de la infraestructura en tierra, el cual abarca las áreas destinadas
a despacho, la disponibilidad de suministro de agua, desagüe, iluminación, servicios higiénicos,
almacenes frigoríficos, equipos, materiales y utensilios.
Método de Cálculo

MPICA
% MPAOI = (1 − ) x 100
MPAI
Donde:
% de Muelles Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas (% MPAOI): Es el

porcentaje de Muelles Pesqueros Artesanales que no cumplen con lo dispuesto en la Norma Sanitaria.
Muelles Pesqueros Artesanales Implementados que Operan en condiciones Adecuadas (MPICA):

Muelles Pesqueros Artesanales que cumplen con lo dispuesto en la Norma Sanitaria.
Muelles Pesqueros Artesanales Implementados (MPAI): Muelles Pesqueros Artesanales en

funcionamiento (MPAOI+MPAOA).
Fuente de Datos
Reportes de los Muelles Pesqueros Artesanales con proyectos de inversión ejecutados (Banco de
Inversiones) para el cálculo de las infraestructuras adecuadas a la Norma Sanitaria. La información será
Base de Datos

Sintaxis
-
metodológica para la definición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los Programas Presupuestales3.
3

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 11 Pesca
Servicio público asociado: Servicios Básicos de Pesca Artesanal

Porcentaje de Muelles Pesqueros Artesanales por implementar
Definición
El indicador permite medir la carencia de Muelles Pesqueros Artesanales, los cuales una vez implementados
deben cumplir con lo dispuesto en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aprobada
mediante Decreto Supremo N°040-2001-PE, en adelante la Norma Sanitaria.
Por otro lado, se deberá entender para efectos del cálculo del indicador, que los Muelles Pesqueros
Artesanales Implementados son las Unidades Productoras generadas que cumplen las disposiciones de la
Norma Sanitaria. Los Muelles Pesqueros Artesanales Potenciales, son las Unidades Productoras por
implementar e implementadas.
Muelle Pesquero Artesanal
El indicador está asociado a cobertura
Unidad de Medida
Muelle
Valor del Indicador

Nivel Nacional:
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
MPAI:0 MPAI:0 MPAI:0 MPAI:0 MPAI:0 MPAI:0
MPAPI:5 MPAPI:5 MPAPI:5 MPAPI:5 MPAPI:5 MPAPI:5
MPAP:5 MPAP:5 MPAP:5 MPAP:5 MPAP:5 MPAP:5
MPAI = Muelles Pesqueros Artesanales Implementados
MPAPI = Muelles Pesqueros Artesanales por Implementar
MPAP = Muelles Pesqueros Artesanales Potenciales
Justificación
avances respecto a implementación de Muelles Pesqueros Artesanales para brindar servicios de
desembarque y conservación de productos hidrobiológicos.

No existe información sistematizada y actualizada de potenciales Muelles Pesqueros Artesanales. El cálculo
de Muelles Pesqueros Artesanales Potenciales se realizó considerando principalmente visitas técnicas y
solicitudes de construcción de infraestructura por parte de Organizaciones Sociales de Pescadores
Artesanales.
Normativa
• La implementación de la Infraestructura en Mar tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo 17
• La implementación de la Infraestructura en Tierra tomará en consideración lo dispuesto en el Artículo
19°, 20°, 21, 22°, 23°, 24° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-
2001-PE), los cuales hacen referencia sobre los requerimientos necesarios que se debe cumplir y
disponer para el diseño y construcción de la infraestructura en tierra, el cual abarca las áreas destinadas
a despacho, la disponibilidad de suministro de agua, desagüe, iluminación, servicios higiénicos,
almacenes frigoríficos, equipos, materiales y utensilios.
Método de Cálculo

MPAI
% MPAPI = (1 − ) x 100
MPAR
Donde:
% de Muelles Pesqueros Artesanales por Implementar (% MPAPI): Es el porcentaje de Muelles

Pesqueros Artesanales por implementar según diagnóstico realizado.
Muelles Pesqueros Artesanales Implementados (MPAI): Muelles Pesqueros Artesanales Implementados

que cumplen lo dispuesto por la Norma Sanitaria.
Muelles Pesqueros Artesanales Requeridos (MPAR): Muelles Pesqueros Artesanales por implementar e
implementados (MPAPI+MPAI).

Fuente de Datos
Reportes de los Muelles Pesqueros Artesanales con proyectos de inversión ejecutados (Banco de
Inversiones) para el cálculo de las infraestructuras implementadas en el marco de la Norma Sanitaria. La
información será consolidada por la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola
(DIGENIPAA) del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
Base de Datos

Sintaxis
-
metodológica para la definición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los Programas Presupuestales4.
4

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia.
División funcional: 009 Ciencia y Tecnología.
Grupo funcional: 0129 Transferencia de Conocimientos y Tecnologías.
Servicio público asociado: Servicios de Apoyo a la Transferencia Tecnológica en Acuicultura.
Porcentaje de centros acuícolas de apoyo a la transferencia tecnológica en condiciones inadecuadas
Definición
El indicador permite medir los centros acuícolas que no están modernizados y brindan inadecuadamente los
servicios de apoyo a la transferencia tecnológica en acuicultura.
El Programa Nacional de Ciencia e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) establece las líneas de acción
prioritarias para la investigación, la transferencia y la innovación tecnológica para la acuicultura en el Perú,
dentro de las cuales se contempla el fortalecimiento de la competitividad de los cultivos de Macroalgas,
Gamitana, Paco, Peces Ornamentales, Tilapia, entre otros. En tal sentido, los Centros Acuícolas permiten
promocionar la transferencia tecnológica a través de sus servicios de capacitación, entrenamiento y
asistencia técnica a acuicultores.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la Norma Sanitara para las Actividades Pesqueras y Acuícolas
(2001), establece los requerimientos de diseño, construcción y operación, para las Actividades de
Acuicultura, dentro de los cuales se encuentra inmerso los Centros Acuícolas.
Centro Acuícola
El indicador está asociado a calidad.
Unidad de Medida
Centro Acuícola
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0
CAOI:5 CAOI:5 CAOI:5 CAOI:5 CAOI:5 CAOI:5
CAE:5 CAE:5 CAE:5 CAE:5 CAE:5 CAE:5
CAOA = Centros Acuícolas que Operan en condiciones Adecuadas
CAOI = Centros Acuícolas que Operan en condiciones Inadecuadas
CAE = Centros Acuícolas Existentes
monto programado en el servicio y tipología en mención en los tres próximos años.
Justificación
avances respecto a contar con adecuados Centros Acuícolas existentes para brindar servicios de apoyo a la
transferencia tecnológica en acuicultura.
No existe información sistematizada y actualizada que evidencie a detalle el estado situacional de los Centros
Acuícolas existentes. El cálculo de los Centros Acuícolas adecuados e inadecuados se realizó considerando
principalmente los activos del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero.
Normativa
• Para verificar la infraestructura se tomará en consideración lo dispuesto en los Artículos 132°, 133°, 134°,
y 135° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), referida a las
instalaciones de los centros, en lo concerniente a su dimensionamiento, inocuidad, asignación específica
de áreas para actividades y condiciones de los mismos.
• Para verificar la operatividad se tomará en consideración lo dispuesto en los Artículos 136°, 139°, 140°, y
141° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), referidas a los
métodos y procedimientos empleados durante el desarrollo de las actividades acuícolas, como la higiene
y saneamiento en la manipulación y cosecha, y aseguramiento de la calidad.

Método de Cálculo
CAOA
% CAOI = (1 − ) x 100
CAE
Donde:
Porcentaje de centros acuícolas de apoyo a la transferencia tecnológica en condiciones inadecuadas

(% CAOI): es el porcentaje de Centros Acuícolas que no están adecuados a la Norma Sanitaria vigente.
Centros Acuícolas que cumplen con la norma sanitaria para las actividades pesqueras y acuícolas
(CAOA): Numero de Centros Acuícolas que cumplen con lo dispuesto en la Norma Sanitaria para las
actividades pesqueras y acuícolas.
Centro Acuícolas en Funcionamiento (CAE): Número total de Centros Acuícolas en funcionamiento

(CAOI+CAOA).

Fuente de Datos
Reportes de los Centros Acuícolas con proyectos de inversión ejecutados (Banco de Inversiones), para el
cálculo de las infraestructuras adecuadas a la Norma Sanitaria. La información será consolidada por la
Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA) del Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
Base de Datos

Secundario: Bibliográficos (Consultorías, Informes Externos, entre otros)
Formato 12 A- Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de
Sintaxis
-
5

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
División funcional: 009 Ciencia y Tecnología.
Grupo funcional: 0129 Transferencia de Conocimientos y Tecnologías.
Servicio público asociado: Servicios de Apoyo a la Transferencia Tecnológica en Acuicultura.
Porcentaje de centros acuícolas de apoyo a la transferencia tecnológica en acuicultura por implementar.
Definición
El indicador permite medir la carencia de Centros Acuícolas, los cuales una vez implementados permitirán
brindar apropiadamente los servicios de apoyo a la transferencia tecnológica en acuicultura.
El Programa Nacional de Ciencia e Innovación en Acuicultura (C+DT+i) establece las líneas de acción
prioritarias para la investigación, la transferencia y la innovación tecnológica para la acuicultura en el Perú,
dentro de las cuales se contempla el fortalecimiento de la competitividad de los cultivos de Macroalgas,
Gamitana, Paco, Peces Ornamentales, Tilapia, entre otros. En tal sentido, los Centros Acuícolas permiten
promocionar la transferencia tecnológica a través de sus servicios de capacitación, entrenamiento y
asistencia técnica a acuicultores.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la Norma Sanitara para las Actividades Pesqueras y Acuícolas
(2001), establece los requerimientos de diseño, construcción y operación, para las Actividades de
Acuicultura, dentro de los cuales se encuentra inmerso los Centros Acuicolas.
Centro Acuícola
El indicador está asociada a cobertura
Unidad de Medida
Centro Acuícola
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
CAI:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0 CAOA:0
CAPI:1 CAOI:1 CAOI:1 CAOI:1 CAOI:1 CAOI:1
CAP:1 CAE:1 CAE:1 CAE:1 CAE:1 CAE:1
CAI = Centros Acuícolas Implementados
CAPI = Centros Acuícolas por Implementar
CAP = Centros Acuícolas Potenciales
monto programado en el servicio y tipología en mención los tres próximos años.
Justificación
avances respecto a la implementación de Centros Acuícolas para brindar servicios de apoyo a la
transferencia tecnológica en acuicultura.
No existe información sistematizada y actualizada de potenciales Centros Acuícolas. El cálculo del Centro
Acuícola Potencial se realizó a partir de una visita técnica.
Normativa
• La implementación de infraestructura tomará en consideración lo dispuesto en los Artículos 132°, 133°,
134°, y 135° de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), referida
a las instalaciones de los centros, en lo concerniente a su dimensionamiento, inocuidad, asignación
específica de áreas para actividades y condiciones de los mismos.
• La futura operatividad tomará en consideración lo dispuesto en los Artículos 136°, 139°, 140°, y 141° de la
Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas (DS 040-2001-PE), referidas a los métodos
y procedimientos empleados durante el desarrollo de las actividades acuícolas, como la higiene y
saneamiento en la manipulación y cosecha, y aseguramiento de la calidad.

Método de Cálculo
CAI
% CAPI = (1 − ) x 100
CAR
Donde:
Porcentaje de centros acuícolas de apoyo a la transferencia tecnológica en acuicultura por

implementar (% CAPI): es el porcentaje de Centros Acuícolas por implementar según diagnóstico realizado.
Centros Acuícolas Implementados (CAI): Centros Acuícolas Implementados que cumplen lo dispuesto por
la Norma Sanitaria.
Centro Acuícolas Requeridos (CAR): Centros Acuícolas por implementar e implementados (CAPI+CAI)
Fuente de Datos
Reportes de los Centros Acuícolas con proyectos de inversión ejecutados (Banco de Inversiones) para el
cálculo de las infraestructuras implementadas en el marco de la Norma Sanitaria. La información será
Base de Datos

Secundario: Bibliográficos (Consultorías, Informes Externos, entre otros)
Formato 12 A- Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de
Sintaxis
-
6

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
División funcional: 009 Ciencia y Tecnología
Grupo funcional: 0129 Transferencia de Conocimientos y Tecnologías
Servicios de Fortalecimiento de Capacidades Pesqueras
Servicio público asociado:
Artesanales.

Porcentaje del Servicio de Fortalecimiento de Capacidades Pesqueras Artesanales de los Centros de
Entrenamiento Pesqueros que operan en condiciones inadecuadas
Definición
El indicador permite medir los Centros de Entrenamiento Pesquero, que no están adecuados, y brindan
inadecuadamente los servicios de fortalecimiento de capacidades pesqueras.
El Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesca, establece los objetivos generales y específicos para
el desarrollo de la pesca artesanal, dentro de las cuales se contempla promover el desarrollo integral de la
comunidad pesquera artesanal, mediante el desarrollo de programas integrales de capacitación. En tal
sentido, los Centros de Entrenamiento Pesqueros permiten fortalecer las capacidades pesqueras a través
de sus servicios de capacitación y asistencia técnica de la población pesquera artesanal. Es preciso señalar
que, los servicios de capacitación y asistencia técnica se realizan en concordancia con el marco normativo
considerando las buenas prácticas internacionales.
Por otro lado, se deberá entender para efectos del cálculo del indicador, que los Centros de Entrenamiento
Pesqueros que operan en condiciones adecuadas son las Unidades Productoras generadas que cumplen
los estándares requeridos. Los Centros de Entrenamiento Pesqueros existentes, son todas las Unidades
Productoras en funcionamiento (Inadecuadas y adecuadas).

Centro de Entrenamiento Pesquero.
El indicador está asociado a calidad.
Unidad de Medida
Centro de Entrenamiento Pesquero.
Valor del Indicador

A Nivel Nacional:
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
CEPOA:0 CEPOA:0 CEPOA:0 CEPOA:0 CEPOA:0 CEPOA:0
CEPOI:3 CEPOI:3 CEPOI:3 CEPOI:3 CEPOI:3 CEPOI:3
CEPEP:3 CEPEP:3 CEPEP:3 CEPEP:3 CEPEP:3 CEPEP:3
CEPOA = Centros de Entrenamiento Pesqueros que Operan en condiciones Adecuadas
CEPOI = Centros de Entrenamiento Pesqueros que Operan en condiciones Inadecuadas
CEPE = Centros de Entrenamiento Pesqueros en Funcionamiento.
Justificación
avances respecto a contar con adecuados Centros de Entrenamientos Pesqueros existentes para brindar
servicios de fortalecimiento de capacidades pesqueras.
No existe información sistematizada y actualizada que evidencia a detalle el estado situacional del total de
Centros de Entrenamiento Pesqueros. El cálculo de los Centros de Entrenamiento Pesqueros se realizó
considerando los activos del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
Para verificar la Infraestructura y la operatividad de los centros de entrenamiento pesquero se tomará en
cuenta las exigencias normativas vigentes y el estándar internacional en la materia.
Método de Cálculo
CEPCA
% CEPOI = (1 − ) x 100
CEPI
Donde:
% del Servicio de fortalecimiento de capacidades pesqueras artesanales de los Centros de

Entrenamiento Pesqueros que Operan en condiciones Inadecuadas (% CEPOI): Es el porcentaje de
Centros de Entrenamiento Pesqueros que no brindan adecuadamente los servicios de fortalecimiento de
capacidades pesqueras.
Centros de Entrenamiento Pesqueros Implementados que Operan en condiciones Adecuadas

(CEPCA): Centros de Entrenamiento Pesqueros que permiten brindar adecuadamente los servicios de
fortalecimiento de capacidades pesqueras.
Centros de Entrenamiento Pesqueros Implementados (CEPI): Centros de Entrenamiento Pesqueros en

funcionamiento.

Fuente de Datos
Reportes de los Centros de Entrenamiento Pesqueros con proyectos de inversión ejecutados (Banco de
Inversiones) para el cálculo de las infraestructuras adecuadas a las exigencias normativas vigentes y al
estándar internacional en la materia. La información será consolidada por la Dirección General de Inversión
Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA) del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
Base de Datos

Sintaxis
-
7

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Ministerio de la Producción

Sector: Producción
Función: 08 Comercio
División funcional: 021 Comercio
Grupo funcional: 0043 Promoción del Comercio Interno
Servicio público asociado: Servicio de accesibilidad a la adquisición de productos de primera
necesidad

Porcentaje de mercado de abastos que operan en condiciones inadecuadas.
Definición
El Indicador busca medir la proporción del servicio de accesibilidad a productos de primera necesidad
a través de mercado de abastos que operan en condiciones inadecuadas en relación con el total de
servicio de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos.
El servicio cuyas brechas se van a reducir:
Servicios de accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad.
Que es lo que se medirá con el indicador:
Se mide la calidad del servicio de accesibilidad a la adquisición productos de primera necesidad.
“Con el mejoramiento de los servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de

mercado de abastos se mejora la accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad a los
consumidores, asegurando la inocuidad para la salud pública y la seguridad alimentaria. Se fortalecerá los
sistemas de abastecimiento, distribución y consumo, a través de: i) asegurar la calidad del servicio ofrecido
por los mercados de abastos; ii) optimizar la gestión de los mercados de abastos para la sostenibilidad; iii)
implementar infraestructura y equipamiento adecuado; y; iv) elevar el grado de integración de los mercados
de abastos a las cadenas de valor”.
Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador:
• Mercados de Abastos: se denomina al local bajo la gestión centralizada de una entidad operadora
en cuyo interior se desarrolla principalmente la actividad de comercio de productos alimenticios de
consumo humano, así como de servicios y bienes complementarios que contribuyen a mejorar la
eficiencia de la actividad principal, ya sean a nivel mayorista, minorista o mixto. Asimismo, Pueden
contar con actividades conexas que aprovechen las ventajas de la concentración del público usuario
y agentes de comercio haciendo más competitiva la infraestructura instalada.
• Mercados de abastos de gestión pública.
• Calidad: mejorar el servicio de accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad a
los consumidores.
• servicio de accesibilidad a la adquisición productos de primera necesidad.

Los parámetros que se deben aplicar para lograr los niveles de servicios y estándares de calidad
establecidos por el Sector Producción son:
• Lineamientos Generales de la Política Nacional para la Competitividad de los Mercados de Abastos.

• Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Mercado de Abastos.
• Reglamento Nacional de Edificaciones.
• Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
• Norma Técnica para el diseño de mercados de abastos minoristas.
La definición o características de la Unidad productora del servicio público:
Los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con sus competencias, les corresponde regular y promover
el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, operación y mantenimiento de los mercados de abastos
que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción. Además, les corresponde realizar el
inventario y diagnóstico de las unidades productoras (Mercados de Abastos), con el fin de identificar su
brecha y definir sus metas anuales.
Los servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos

mejorados deben disponer de los siguientes recursos:
• Adecuada y suficiente Infraestructura, mobiliario y equipo.

• Comerciantes con capacidades fortalecidas para mejorar la calidad del servicio ofrecido.
• Administradores con capacidades fortalecidas para mejorar la gestión del mercado de abastos para
la sostenibilidad.
Administradores y comerciantes con capacidades fortalecidas para integrar el Mercado de Abastos a las
cadenas de valor del país.

Mercado de Abasto
Calidad
Unidad de Medida
Mercado de Abasto
Valor del Indicador
Línea de
Programación**
base*
Indicador
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
( 2020 ) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
% Mercado de abastos que
operan en condiciones 100% 100% 97% 97% 96% 94%
inadecuadas
Total de mercados de abastos
intervenidas que operan en 0 0 23 26 34 44
condiciones adecuadas
Total de mercados de abastos
763 763 763 763 763 763
públicos en funcionamiento
monto programado en el servicio y tipología en mención en el los tres próximos años.
Justificación

Este indicador permite medir de manera directa la ejecución de inversiones sobre el incremento de la calidad del servicio
de accesibilidad al abastecimiento de alimentos inocuos de primera necesidad a los consumidores, así como para el
seguimiento y monitoreo del cierre de brechas en la prestación del servicio.
El monitoreo de los avances en el cierre de brechas se puede realizar a partir de los reportes periódicos del aplicativo
informático del Banco de Inversiones y del SIAF del MEF.
Limitaciones:
No se cuenta con un diagnóstico actualizado de las condiciones físicas y de gestión de los servicios de comercialización
de productos de primera necesidad a través de Mercados de abastos a nivel nacional.
Supuestos:
1. Las intervenciones se focalizarán en 763 mercados de abastos públicos (de propiedad y gestión municipal) en
541 gobiernos locales (fuente CENAMA -2016).
2. Los gobiernos regionales y locales identifican la necesidad de mejorar los servicios de comercialización de
productos de primera necesidad a través de mercados de abastos de su jurisdicción, que aseguren el
abastecimiento de productos de primera necesidad inocuos a la población de su jurisdicción.
El cálculo del porcentaje de mercados de abastos que operan en condiciones inadecuadas está compuesto por el
total de los mercados de abastos que operan en condiciones inadecuadas sobre el total de mercados de abastos
públicos en funcionamiento.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental, provincial y distrital.
Servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos que operan en
condiciones inadecuadas:
Son aquellos mercados de abastos que cuentan con: i) Inadecuados espacios físicos, ii) limitada accesibilidad a los
canales para la comercialización, iii) limitado e inadecuado mobiliario y equipamiento e iv) inadecuadas capacidades de
los comerciantes.
El número total de mercado de abastos que operan en condiciones inadecuadas se obtiene a través de la siguiente
formula:
Número total de mercado de abastos que operan en condiciones inadecuadas = número total de mercado de abastos
que operan en condiciones inadecuadas en la jurisdicción de los gobiernos locales.
Método de Cálculo
1 - MAPCA
%MACI = X 100
MAPI
Porcentaje de mercado de abastos que operan en

% MACI = Porcentaje inadecuadas
condiciones del Servicio de comercialización de
productos de primera necesidad a través de ferias
comerciales que operan en condiciones inadecuadas.
Total de mercados de abastos públicos que operan en

MAPCA = Porcentajeadecuadas
del Servicio de comercialización de
condiciones
Total de mercados de abastos públicos implementados

MAPI = Porcentaje del Servicio de comercialización de

Anual
Fuente de Datos
Para medir el indicador las principales fuentes serán:
Cartera de Inversiones del Sector Producción.
Cartera de Inversiones de los Gobiernos Regionales.
Cartera de Inversiones de los Gobiernos Locales.
Informes semestrales y anuales de seguimiento de la OPMI de PRODUCE.
Informes semestrales y anuales de seguimiento de las OPMI de los Gobiernos Regionales y Locales.
Informes de avance de las UF y UEI de PRODUCE y Gobiernos Regionales y Locales.
Aplicativo informático del Banco de inversiones del MEF.
Aplicativo informático del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-MEF.
Base de Datos
CENAMA 2016
Fuente secundaria: Bibliografía especializada:

• INEI: CENAMA 2016
Fuente primaria: estudios de campo realizado por el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales.
Sintaxis
8

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 08 Comercio
División funcional: 021 Comercio
Grupo funcional: 0043 Promoción del Comercio Interno
Servicio público asociado: Servicio de accesibilidad a la adquisición de productos de primera
necesidad

Porcentaje de mercado de abastos por implementar.
Definición
El Indicador busca medir la proporción del servicio de accesibilidad a productos de primera necesidad a
través de mercado de abastos por implementar en relación con el total de servicio de accesibilidad a
productos de primera necesidad a través de mercado de abastos.
El servicio cuyas brechas se van a reducir:
Servicios de accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad.
Que es lo que se medirá con el indicador:
Se mide la cobertura del servicio de accesibilidad a la adquisición productos de primera necesidad.
“Con la creación de servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos
se incrementará la accesibilidad a la adquisición de productos de primera necesidad a los consumidores,
asegurando la inocuidad para la salud pública y la seguridad alimentaria. Se fortalecerá los sistemas de
abastecimiento, distribución y consumo, a través de: i) asegurar la calidad del servicio ofrecido por los mercados
de abastos; ii) optimizar la gestión de los mercados de abastos para la sostenibilidad; iii) implementar
infraestructura y equipamiento adecuado; y; iv) elevar el grado de integración de los mercados de abastos a las
cadenas de valor”.
Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador:
• Mercados de Abastos: se denomina al local bajo la gestión centralizada de una entidad operadora en
cuyo interior se desarrolla principalmente la actividad de comercio de productos alimenticios de
consumo humano, así como de servicios y bienes complementarios que contribuyen a mejorar la
eficiencia de la actividad principal, ya sean a nivel mayorista, minorista o mixto. Asimismo, Pueden
contar con actividades conexas que aprovechen las ventajas de la concentración del público usuario y
agentes de comercio haciendo más competitiva la infraestructura instalada.
• Mercados de abastos de gestión pública.
• Cobertura: generar el servicio de accesibilidad a la adquisición productos de primera necesidad a los
consumidores no atendidos.
• servicio de accesibilidad a la adquisición productos de primera necesidad.

Los parámetros que se deben aplicar para lograr los niveles de servicios y estándares de calidad
establecidos por el Sector Producción son:
• Lineamientos Generales de la Política Nacional para la Competitividad de los Mercados de Abastos.

• Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Mercado de Abastos.
• Reglamento Nacional de Edificaciones.
• Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
• Norma Técnica para el diseño de mercados de abastos minoristas.
La definición o características de la Unidad productora del servicio público:

Los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con sus competencias, les corresponde regular y promover la
construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de los mercados de abastos que atiendan las
necesidades de los vecinos de su jurisdicción. Además, les corresponde realizar el inventario y diagnóstico de
las unidades productoras (Mercados de Abastos), con el fin de identificar su brecha y definir sus metas anuales.
Los servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos

implementados deben disponer de los siguientes recursos:
• Adecuada y suficiente Infraestructura, mobiliario y equipo.

• Comerciantes con capacidades fortalecidas para mejorar la calidad del servicio ofrecido.
• Administradores con capacidades fortalecidas para mejorar la gestión del mercado de abastos para la
sostenibilidad.
Administradores y comerciantes con capacidades fortalecidas para integrar el Mercado de Abastos a las
cadenas de valor del país.

Mercado de Abasto
Cobertura
Unidad de Medida
Mercado de Abasto
Valor del Indicador
Línea de
Programación**
base*
Indicador
( 2020 ) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
% Mercados de abastos por
100% 100% 99% 98% 97% 95%
implementar
Total de mercados de
abastos públicos 0 0 2 4 9 14
implementados
Total de mercados de
abastos públicos por 266 266 266 266 266 266
implementar identificados
*La medición de la línea de base deberá realizarse hasta el nivel de desagregación distrital de acuerdo a la disponibilidad de información.
Pudiendo ser como mínimo el nivel departamental.
**La programación de metas para el indicador en los años 1, 2 y 3 deberá tener en cuenta el cierre de brecha esperado, dado el monto
programado en el servicio y tipología en mención en el los tres próximos años

Justificación
Este indicador permite medir de manera directa la ejecución de inversiones sobre el incremento de la cobertura
del servicio de accesibilidad al abastecimiento de alimentos inocuos de primera necesidad a los consumidores,
así como para el seguimiento y monitoreo del cierre de brechas en la prestación del servicio.
El monitoreo de los avances en el cierre de brechas se puede realizar a partir de los reportes periódicos del
aplicativo informático del Banco de Inversiones del MEF .
Limitaciones:
No se cuenta con un diagnóstico actualizado de las condiciones físicas y de gestión de los servicios de
accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos a nivel nacional. Tampoco se
tiene información sobre la priorización de creación de mercado de abastos de parte de los Gobiernos Regionales
y Locales.
Supuestos:
1. Las intervenciones se focalizarán en la creación de 266 mercados de abastos públicos (de propiedad y
gestión municipal) en 266 gobiernos locales con poblaciones entre 10,000 y 3,000 habitantes (fuente
CENAMA -2016 y CENSO 2017).
2. Los gobiernos regionales y locales identifican la necesidad de crear los servicios de comercialización de
productos de primera necesidad a través de mercados de abastos de su jurisdicción, que aseguren el
abastecimiento de productos de primera necesidad inocuos a la población de su jurisdicción.
El cálculo del porcentaje de mercado de abastos por implementar está compuesto por el total de mercados
de abastos no implementados sobre el total de mercado de abastos por implementar identificados.
Este indicador tiene representatividad a nivel nacional, departamental, provincial y distrital.
Servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos por

implementar:
Son aquellos servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos que
han sido identificados y priorizados para ser creados por el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y
Locales para incrementar el servicio de accesibilidad al abastecimiento de alimentos inocuos de primera
necesidad a los consumidores.
El número total de servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos
por implementar se obtiene a través de la siguiente formula:
Número total de Servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos
por implementar = número total de servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a través de
mercado de abastos priorizados por implementar por el Gobierno Nacional + número total de servicios de
accesibilidad a productos de primera necesidad a través de mercado de abastos priorizados por implementar
por el Gobierno Regional + número total de servicios de accesibilidad a productos de primera necesidad a
través de mercado de abastos priorizados por implementar por el Gobierno Local.
Método de Cálculo

1 - MAPI
%MAPPI = X 100
MAPR
Porcentaje
Porcentajede del
mercados de abastos
Servicio por implementar de
de comercialización
% MAPPI =
Total de mercados de abastos públicos implementados

MAPI = Porcentaje del Servicio de comercialización de
MAPR = Total de mercados de abastos públicos requeridos

Porcentaje del Servicio de comercialización de

Anual
Fuente de Datos
Para medir el indicador las principales fuentes serán:
Cartera de Inversiones del Sector Producción.
Cartera de Inversiones de los Gobiernos Regionales.
Cartera de Inversiones de los Gobiernos Locales.
Informes semestrales y anuales de seguimiento de la OPMI de PRODUCE.
Informes semestrales y anuales de seguimiento de las OPMI de los Gobiernos Regionales y Locales.
Informes de avance de las UF y UEI de PRODUCE y Gobiernos Regionales y Locales.
Aplicativo informático del Banco de inversiones del MEF.
Aplicativo informático del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-MEF.
Base de Datos
(Señalar el link de la publicación de la base; si la base de datos no se encuentra publicada, adjuntar el archivo correspondiente en formato
excel, stata o spss en un CD).
CENAMA 2016
Fuente secundaria: Bibliografía especializada:
• INEI: CENAMA 2016
• CENSO 2017
Fuente primaria: estudios de campo realizado por el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales.
Sintaxis

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES

Sector: Producción
Función: 11 Pesca
Grupo funcional: 0052 Regulación y administración del recurso ictiológico
Servicio público asociado: Servicio de vigilancia, control sanitario y de inocuidad para
productos de la pesca, acuicultura y piensos.
Porcentaje del Servicio de Vigilancia, Control Sanitario y de Inocuidad para Productos de la Pesca,
Acuicultura y Piensos, a través de Laboratorios de Control Sanitario que Funciona en Condiciones
Inadecuadas
Definición
Que es lo que se medirá con el indicador.
El indicador permite medir la brecha de laboratorios que brindan el servicio de vigilancia, control sanitario y
de inocuidad para productos de la pesca, acuicultura y piensos en condiciones inadecuadas, con la finalidad
de proteger la vida y la salud pública de las personas.
El servicio cuyas brechas se van a reducir.
El servicio de Sanidad e Inocuidad Pesquera y Acuícola de origen Hidrobiológico que brindan los laboratorios
con capacidad instalada adecuada.
Con la operación de los laboratorios en las principales regiones se realizará el servicio de análisis de ensayos
de sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, a fin de cumplir de forma adecuada y eficiente su vigilancia y
control Sanitario, además se descarta el uso de sustancias químicas prohibidas debido a su alto grado
carcinogénico y mutagénico de los productos hidrobiológicos.
Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador.
Calidad: cumplir con la Norma detalladas en los parámetros o estándares a nivel de servicio
Recursos y Productos Hidrobiológicos (Pesca y Acuicultura)
Autoridad Sanitaria: SANIPES.
SANIPES como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de la Producción, encargado de
normar, supervisar y fiscalizar las actividades de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de
origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia, el cual tiene por objeto lograr una eficaz
administración que establezca aspectos técnicos, normativos y de vigilancia en materia de inocuidad y de
sanidad de los alimentos y de piensos de origen pesquero y acuícola, con la finalidad de proteger la salud
pública.

SANIPES, cuenta con dos (02) sedes de Laboratorio acreditados por el Instituto Nacional de Calidad –
INACAL, una sede esta ubicada en el distrito de Ventanilla de la provincia constitucional del Callao y la otra
en la sede en la provincia de Sechura de la Región Piura. En estas sedes se encuentra los laboratorios de:
Sede Ventanilla-Callao
• Laboratorio de Microbiología y Biología Molecular
• Laboratorio de Fisicoquímica
• Laboratorio de Bioensayo y Microscopia
Sede Sechura-Piura
• Laboratorio de Microbiología
• Laboratorio de Fitoplancton
En la actualidad, en estas sedes, se cuenta con un total de 18 métodos de ensayo acreditados por INACAL:
12 ensayos microbiológicos, 01 ensayo de biología molecular, 02 bioensayos y 02 ensayos fisicoquímicos y
01 ensayo de microscopía.
Asimismo, cuenta con dos (02) sedes más de Laboratorio destinados a la Sanidad Acuícola, una sede está
ubicada en el distrito de Chucuito en la provincia de Puno y la otra sede en la provincia de Tumbes.
En el Laboratorio de Sanidad Acuícola de la sede Tumbes se tienen implementados 07 ensayos de biología

molecular y en el Laboratorio de Sanidad Acuícola de la sede Puno se tienen implementados 02 ensayos
microbiológicos.
Infraestructura: serán los laboratorios en función al diagnostico

1. Laboratorio Bioensayo
2. Laboratorio de Microscopia
3. Laboratorio Microbiología
4. Laboratorio de Biología Molecular
5. Laboratorio de Sanidad Acuícola
6. Laboratorio de Fisicoquímica
7. Laboratorio de Análisis Físicos y Sensoriales
8. Laboratorio de Contaminantes
9. Laboratorio de Ensayos de Aptitud
Indicador de Calidad
Unidad de Medida
Laboratorio
Valor del Indicador

- Total, de laboratorios de control sanitario: 4 (Lima, Piura, Tumbes, Puno)
- Laboratorios de control sanitario que funcionan en condiciones adecuadas: 1
- Laboratorios de control sanitario que funcionan en condiciones inadecuadas: 3

Línea de base Programación

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Año 0 (2020)
(2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
Brecha: 75% 75% 75% 50% 50% 25%
Laboratorios adecuados: 1 1 1 2 2 3
Total Laboratorios: 4 4 4 4 4 4
La medición de la brecha es a nivel nacional.

Justificación
La calidad de los Servicios de Análisis comprende el mejoramiento y la ampliación de los laboratorios de

referencia con sistemas de Gestión de Calidad, que permitan demostrar tanto la competencia como la
capacidad de generar resultados técnicamente válidos y con reconocimiento internacional.
A través de la implementación de los laboratorios de SANIPES, se podrá reducir el número de laboratorios

de control sanitario que presente una inadecuada capacidad de atención.
En el año 2020, los Laboratorios del SANIPES, realizaron un total de 22 729 análisis, brindando atención,
mediante servicios de ensayo, al Programa de Control de Moluscos Bivalvos (PCMB), al Programa de
Control de Agua y Hielo y a diversos proyectos de Sanidad Acuícola. Los ensayos se realizaron en los
laboratorios de las sedes Ventanilla-Callao, Sechura-Piura, Tumbes y Puno.
Limitaciones
- Falta de financiamiento
- Demora en la ejecución del proyecto
Supuestos empleados
- Limitada participación de consultoras especializadas en el desarrollo de expedientes técnicos y
ejecución de laboratorios de control sanitario.
• Variable: Ensayos de Laboratorio de productos acuícola y hidrobiológicos.

• Unidad Productora: Laboratorios de ensayo
• Laboratorios con adecuada capacidad instalada: son las Unidades Productoras que cuentan con
equipamiento y recursos humanos implementados de acuerdo a la normativa.
Método de Cálculo

𝐿𝐶𝑆𝐶𝐴
% 𝐿𝐶𝑆𝐶𝐼 = ( 1 − ) 𝑥 100
𝐿𝐶𝑆𝐼
Donde:
Porcentaje del Servicio de Vigilancia, Control Sanitario y de Inocuidad para Productos de la Pesca,
Acuicultura y Piensos, a través de Laboratorios de Control Sanitario que Funciona en Condiciones
Inadecuadas (% LCSCI).
Laboratorios de control sanitario implementados que funcionan en condiciones adecuadas (LCSCA)
Total de laboratorios de control sanitario implementados (LCSI)
La periodicidad de medición de los indicadores de brechas es anual.
Fuente de Datos
• Plan Estratégico Institucional
• Memoria Anual de SANIPES, año 2020
A través de la Dirección Sanidad e Inocuidad en coordinación con la Oficina de Tecnologías de la
Información, se encargará de coordinar con los laboratorios de SANIPES para recolectar y sistematizar
la información estadística de los servicios que brinda SANIPES.
Base de Datos
La base de datos de la Dirección Sanidad e Inocuidad

https://www.sanipes.gob.pe/web/index.php/es/
• Formatos y Fichas Estadísticas por Laboratorios de SANIPES y Centro de Apoyo

• Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de
Sintaxis

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES
pública:
Sector: Producción
Función: 11 Pesca
Grupo funcional: 0052 Regulación y administración del recurso ictiológico
Servicio público Servicio de vigilancia, control sanitario y de inocuidad para productos de la
asociado: pesca, acuicultura y piensos.
Porcentaje Servicio de Vigilancia, Control Sanitario y de Inocuidad para Productos de la Pesca,

Acuicultura y Piensos a través de Laboratorios de Control Sanitario por implementar
Definición
El servicio cuyas brechas se van a reducir.

Permite medir la brecha de laboratorios que deben implementarse para brindar el servicio de vigilancia, control
sanitario y de inocuidad para productos de la pesca, acuicultura y piensos, con la finalidad de proteger la vida
y la salud pública de las personas.
Qué servicio se brindará con el indicador.

El servicio de análisis de ensayos de Sanidad e Inocuidad Pesquera y Acuícola de origen Hidrobiológico.
Con la operación de los laboratorios en las Oficinas Desconcentradas se realizará análisis de ensayos de
sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, a fin de cumplir de forma adecuada y eficiente su vigilancia y control
Sanitario, además se descarta el uso de sustancias químicas prohibidas debido a su alto grado carcinogénico
y mutagénico de los productos hidrobiológicos.
Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador.

− Cobertura
− Productos Hidrobiológicos (Pesca y Acuicultura)
− Autoridad Sanitaria.
SANIPES como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de la Producción, encargado de

normar, supervisar y fiscalizar las actividades de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de
origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia, el cual tiene por objeto lograr una eficaz administración
que establezca aspectos técnicos, normativos y de vigilancia en materia de inocuidad y de sanidad de los
alimentos y de piensos de origen pesquero y acuícola, con la finalidad de proteger la salud pública.

Infraestructura: Unidad Productora que albergara los siguientes laboratorios en función al diagnostico

1. Laboratorio Bioensayo
2. Laboratorio de Microscopia
3. Laboratorio Microbiología
4. Laboratorio de Biología Molecular
5. Laboratorio de Sanidad Acuícola
6. Laboratorio de Fisicoquímica
7. Laboratorio de Análisis Físicos y Sensoriales
8. Laboratorio de Contaminantes
9. Laboratorio de Ensayos de Aptitud
Indicador de Cobertura.
Unidad de Medida
Laboratorio
Valor del Indicador
- Total, de laboratorios de control sanitario: 1

- Laboratorios de control sanitario implementados: 0
- Laboratorios de control sanitario por implementar: 1
Línea de base Programación

Año 0 (2020)
(2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
Brecha: 100% 100% 100% 100% 100% 0%
Laboratorios implementados: 0 0 0 0 0 1
Total Laboratorios: 1 1 1 1 1 1
La medición de la brecha es a nivel nacional.
Justificación
La cobertura de los Servicios de Análisis comprende ampliar el número de los laboratorios de referencia con
sistemas de Gestión de Calidad, que permitan demostrar tanto la competencia como la capacidad de generar
resultados técnicamente válidos y con reconocimiento internacional.
Al año 2021, se cuenta con un expediente técnico de Obra referido a la construcción de 01 Laboratorio en la
Región de Tacna, el mismo que será implementado por etapas y dará soporte técnico para la mejora del
Servicio de Vigilancia, Control Sanitario y de Inocuidad para Productos de la Pesca, Acuicultura y Piensos a
la región sur del País..

Limitaciones
- Facilidades de disposición del Terreno donde se implementará el laboratorio.
Supuestos empleados
- Terrenos que presentan condiciones inadecuadas de seguridad, accesibilidad, espacio y de disposición
de los servicios básicos.

• Variable: Ensayos de Laboratorio de productos acuícola y hidrobiológicos.

• Unidad Productora: Laboratorios de ensayo
• Laboratorios con adecuada capacidad instalada: son las Unidades Productoras que cuentan con
equipamiento y recursos humanos implementados de acuerdo a la normativa.
Método de Cálculo
𝐿𝐶𝑆𝑃𝐼
% 𝐿𝐶𝑆𝑃𝐼 = ( 1 − ) 𝑥 100
𝐿𝐶𝑆𝑅
Donde:
Porcentaje Servicio de Vigilancia, Control Sanitario y de Inocuidad para Productos de la Pesca, Acuicultura y
Piensos a través de Laboratorios de Control Sanitario por implementar (% LCSPI)
Laboratorios de control sanitario implementados (LCSI)
Total de laboratorios de control sanitario requeridos(LCSR)
La periodicidad de medición de los indicadores de brechas es anual.
Fuente de Datos
• Plan Estratégico Institucional
• Memoria Anual de SANIPES, año 2020
A través de la Dirección Sanidad e Inocuidad en coordinación con la Oficina de Tecnologías de la
Información, se encargará de coordinar con los laboratorios de SANIPES para recolectar y sistematizar la
información estadística de los servicios que brinda SANIPES.
Base de Datos
La base de datos de la Dirección Sanidad e Inocuidad

https://www.sanipes.gob.pe/web/index.php/es/
• Formatos y Fichas Estadísticas por Laboratorios de SANIPES y Centro de Apoyo
• Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de
Sintaxis

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Instituto Tecnológico de la Producción -

ITP
Sector: Producción
Función: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de
Contingencia
Grupo funcional: 0017 Innovación Tecnológica
Servicio público asociado: Servicios de innovación productiva y
transferencia tecnológica
Porcentaje de centros de innovación productiva y transferencia tecnológica (CITE/UT) que operan en

condiciones inadecuadas
Definición
El indicador permite medir los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica – CITE públicos
creados mediante Resolución Ministerial del sector Producción y sus Unidades Técnicas – UT creadas con
Resolución de la Dirección Ejecutiva del ITP, que están funcionando en condiciones inadecuadas de
infraestructura (salas de capacitación, laboratorios, plantas escuela o pilotos, entre otros) y equipamiento,
para brindar servicios de transferencia tecnológica e innovación, capacitación y asistencia técnica a los
sectores productivos, respecto al número de CITE y UT públicos creados.
Se define como centro de innovación productiva y transferencia tecnológica, a un órgano desconcentrado

que promueve la innovación e impulsa el uso de nuevas tecnologías entre los productores, empresas,
asociaciones, cooperativas. Es el socio estratégico para generar valor agregado en su producción desde
la fase de provisión de insumos y materias primas siempre que ello contribuya a la mejora de los procesos
productivos y/o de transformación que se requieran.9 Asimismo, contribuye también a asegurar el
cumplimiento de las normas técnicas, las buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene que les
permitan a los productores desarrollar productos de mejor calidad y aprovechar las oportunidades de los
mercados locales, nacional e internacional.
Los CITE se deben desarrollar estratégicamente en el ámbito de la cadena de valor del sector productivo al
que sirven. Por lo que, privilegiarán las cadenas productivas y de valor en las que esté involucrada más de
un departamento con la finalidad de extender los beneficios y generar las mencionadas sinergias entre los
diferentes actores vinculados a la cadena productiva y de valor de dichos espacios territoriales.
Los CITE públicos son órganos desconcentrados del ITP y ejercen con autonomía técnica, los objetivos y
funciones, en el marco de la Ley CITE; cuyo Director tiene a su cargo la gestión administrativa, técnica y
económica del CITE. En cuanto el CITE público, tenga un alcance territorial de más de un departamento, el
ITP podrá crear Unidades Técnicas a nivel nacional mediante Resolución Ejecutiva.
9
Artículo 45 del Decreto de Urgencia N° 013-2020


La unidad productora de servicios de innovación productiva y transferencia tecnológica está conformada por
los “Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica” públicos y sus Unidades Técnicas, los
mismos que están asociados a proyectos de inversión pública declarados viables.
El indicador está referido a la brecha de calidad de servicios de innovación y transferencia tecnológica

públicos (empresas que acceden a dichos servicios, pero estos no cumplen con los estándares establecidos).
Unidad de Medida
Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica, incluyen a sus Unidades Técnicas
Valor del Indicador

Total de Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica: 31
Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica que operan en condiciones adecuadas: 16
Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica que operan en condiciones inadecuadas: 15
Línea de
Programación**
base*
Indicador
(2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
% CITE Públicos que
operan 48% 39% 16% 6% 3% 3%
inadecuadamente
CITE Públicos que
16 19 26 29 30 30
operan adecuadamente
Total de CITE Públicos
31 31 31 31 31 31
creados
programado en el servicio y tipología en mención en los tres próximos años.
Justificación

Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad de servicios brindados por los CITE/UT
públicos que se encuentran implementados adecuadamente con infraestructura moderna y equipamiento con
tecnología de punta, a fin de brindar un adecuado servicio de capacitación, asistencia técnica, innovación y
transferencia tecnológica a las empresas, incrementando la productividad y competitividad de las mismas.
La cantidad de los CITE/UT públicos que operan inadecuadamente, se reducirá conforme se vayan
culminando con la ejecución de los componentes previstos en los proyectos de inversión pública viables
asociados a cada CITE/UT, los mismos que serán monitoreadas a través del Informe de Cierre de cada
proyecto de inversión.
Los CITE deben desarrollarse estratégicamente en el ámbito de la cadena de valor del sector productivo al
que sirven. Por lo que, privilegiarán las cadenas productivas y de valor en las que esté involucrada más de
un departamento con la finalidad de extender los beneficios y generar las mencionadas sinergias entre los
diferentes actores vinculados a la cadena productiva y de valor de dichos espacios territoriales.
En cuanto el CITE público, tenga un alcance territorial de más de un departamento, se ampliará sus servicios
a través de las Unidades Técnicas creadas mediante Resolución Ejecutiva del ITP.
Debido al grado de intervención gradual en la ejecución de los PIP viables, la implementación del componente
de capacitación y asistencia técnica, así como de la transferencia de tecnología está limitando el cierre del
proyecto de inversión. En ese sentido, el supuesto empleado para considerar como centro de innovación y
transferencia tecnológica adecuadamente implementado, será cuando la infraestructura física se encuentre
con la obra culminada y con la disposición de los equipos, maquinarias y mobiliarios debidamente instalados.
Por otro lado, se está considerando como supuesto a la denominación de Centros de Innovación Productiva
y Transferencia Tecnológica a los CITE públicos creados y sus respectivas Unidades Técnicas, debido a que
estas corresponden a la atención de servicios en otro ámbito territorial del CITE.
El numerador considera la diferencia entre el número de CITE públicos y sus UT creados y los CITE públicos
con sus UT que operan en condiciones adecuadas para brindar los servicios de innovación y transferencia
tecnológica.
El denominador corresponde al número de CITE públicos creados mediante Resolución Ministerial y a sus
Unidades Técnicas creados con Resolución de la Dirección Ejecutiva del ITP.
Cabe señalar, que todos los CITE y UT públicos creados, están asociados a proyectos de inversión pública
que se encuentran financiados en el Programa Presupuestal 0093: Desarrollo Productivo de las Empresas.
A la fecha se encuentran creados 28 CITE públicos y 03 Unidades Técnicas.
Asimismo, no se cuenta con criterios de priorización de los proyectos de inversión pública asociados a una
cadena productiva y ámbito geográfico de competencia de cada CITE.
Método de Cálculo

𝐶𝐼𝑇𝐸𝐶𝐴
%𝐶𝐸𝑃𝑂𝐼 = (1 − ) × 100%
𝐶𝐼𝑇𝐸𝐼
Donde:
% de Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE/UT) que operan en

condiciones inadecuadas: es el porcentaje de CITE/UT a intervenir para su adecuada implementación a
las normas vigentes.
Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITEI/UT) Implementados que operan

en condiciones adecuadas: Es el número de CITE/UT que ya están operando adecuadamente a las normas
vigentes.
Total de Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Implementados (CITEI): es el

total de CITE/UT públicos creados. (CITEOCI +CITEOCA)
La periodicidad de medición del indicador será anual.
Fuente de Datos
MEF: Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
ITP: Reporte del estado situacional de la ejecución de los proyectos de inversión a cargo de la Dirección de
Operaciones del ITP.
Base de Datos
www.itp.gob.pe
Reporte del estado situacional de la ejecución de los proyectos de inversión a cargo de la Dirección de
Operaciones del ITP.
Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General del Sistema Nacional de
Sintaxis
10
Disponible en: https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_seg_publicación.pdf

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Instituto Tecnológico de la Producción - ITP

Sector: Producción
Función: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Grupo funcional: 0017 Innovación Tecnológica
Servicio público asociado: Servicios de innovación productiva y transferencia tecnológica

Porcentaje de centros de innovación productiva y transferencia tecnológica (CITE/UT) por implementar.
Definición
El indicador busca medir el porcentaje de Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica
públicos, así como sus Unidades Técnicas (CITE/UT) que aún no han sido implementados para brindar
servicios de transferencia tecnológica e innovación a las empresas.
Se define como centro de innovación productiva y transferencia tecnológica, a un órgano desconcentrado

que promueve la innovación e impulsa el uso de nuevas tecnologías entre los productores, empresas,
asociaciones, cooperativas. Es el socio estratégico para generar valor agregado en su producción desde
la fase de provisión de insumos y materias primas siempre que ello contribuya a la mejora de los procesos
productivos y/o de transformación que se requieran. 11 Asimismo, contribuye también a asegurar el
cumplimiento de las normas técnicas, las buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene que les
permitan a los productores desarrollar productos de mejor calidad y aprovechar las oportunidades de los
mercados locales, nacional e internacional. Los CITE se deben desarrollar estratégicamente en el ámbito de
la cadena de valor del sector productivo al que sirven. Por lo que, privilegiarán las cadenas productivas y de
valor en las que esté involucrada más de un departamento con la finalidad de extender los beneficios y
generar las mencionadas sinergias entre los diferentes actores vinculados a la cadena productiva y de valor
de dichos espacios territoriales.
Los CITE públicos son órganos desconcentrados del ITP y ejercen con autonomía técnica, los objetivos y
funciones, en el marco de la Ley CITE; cuyo Director tiene a su cargo la gestión administrativa, técnica y
económica del CITE. En cuanto el CITE público, tenga un alcance territorial de más de un departamento, el
ITP podrá crear Unidades Técnicas a nivel nacional mediante Resolución Ejecutiva. Para la creación de los
Centros Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica públicos, se debe contar con Informe Técnico
favorable de la Dirección de Estrategia, Desarrollo y Fortalecimiento de CITE, que contenga los siguiente:
1. Diagnóstico actualizado del subsector o cadena productiva que incluya información de las empresas, sus
características y necesidades tecnológicas y de formación, así como de la oferta tecnológica existente.
2. El diseño del CITE, incluyendo los servicios específicos, el mercado actual y potencial de dichos
servicios, el perfil del personal requerido, el equipamiento básico, la ubicación y la infraestructura
necesaria.
La implementación de los CITE está a cargo de la Dirección de Operaciones (DO).
11
Artículo 45 del Decreto de Urgencia N° 013-2020


La unidad productora de servicios de innovación productiva y transferencia tecnológica está conformada por
los “Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica” públicos y sus Unidades Técnicas, los
mismos que estarán asociados a proyectos de inversión pública declarados viables.
El indicador es de cobertura
Unidad de Medida
Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE), que incluyen a sus Unidades
Técnicas
Valor del Indicador
Total, de Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica potenciales requeridos: 5

Nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Implementados: 0
Nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica por implementar: 5 (Meta año 5)
Línea de
Programación**
base*
Indicador12
(2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
Porcentaje de Centros
de Innovación
Productiva y
100% 100% 100% 60% 60% 0%
Transferencia
Tecnológica por
implementar
Número de nuevos
Centros de Innovación
Productiva y
0 0 0 2 2 5
Transferencia
Tecnológica
Implementados (CITEI)
Número de Centros de
Innovación Productiva y
Transferencia 5 5 5 5 5 5
Tecnológica requeridos
(CITER)
programado en el servicio y tipología en mención en el los tres próximos años.

Justificación
Este indicador permite medir directamente la brecha de implementación de los nuevos CITE/UT según
ámbitos priorizados, que permiten brindar servicios de innovación y transferencia tecnológica a las unidades
productivas, con la finalidad de incrementar su productividad y competitividad.
El ITP tiene competencia en materia de investigación, desarrollo, innovación, adaptación, transformación y

transferencia tecnológica, a fin de contribuir al incremento de la competitividad, productividad y calidad de las
empresas y los sectores productivos, fomentando el aprovechamiento racional de los recursos del sector
producción. Asimismo, promueve el consumo de recursos hidrobiológicos, productos agroindustriales y otros
productos industriales de competencia del sector producción; y, cuando fuera necesario, la comercialización
y distribución de los mismos13.
Se considera como Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica implementados, cuando

la infraestructura física se encuentre con obra culminada y con la disposición de equipos, maquinarias y
mobiliarios instalados.
Cabe señalar, que la información para calcular la demanda requerida de CITE/UT a nivel nacional es muy
limitada, dado que no se cuenta con información que refleje los diferentes servicios requeridos por las
MIPYMES, persona natural o jurídica con o sin empresa con la finalidad de incrementar su productividad y
competitividad.
Asimismo, no se cuenta con criterios de priorización de los proyectos de inversión pública asociados a una
cadena de valor y ámbito geográfico de competencia de cada CITE.
El numerador considera los nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE) y
sus Unidades Técnicas (UT) implementados.
El denominador corresponde al número de nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia

Tecnológica (CITE) sus Unidades Técnicas potenciales requeridos.
Método de Cálculo
13
Artículo 2 del DL N° 1451

𝐶𝐼𝑇𝐸𝐼
%𝐶𝐸𝑃𝐼 = (1 − ) × 100%
𝐶𝐼𝑇𝐸𝑅
Donde:
% de Nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE/UT) por

implementar: (CEPI)
Número de nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE/UT)

Implementados (CITEI)
Número de Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica requeridos (CITER).
Fuente de Datos
ITP: Reporte del estado situacional de la ejecución de los proyectos de inversión.
Base de Datos
Registros administrativos ITP (www.itp.gob.pe)

Instituto Tecnológico de la Producción:
Diagnóstico de Potencialidades de la cadena productiva o de valor, sus características y necesidades
tecnológicas y de formación; así como, de la oferta tecnológica existente.
Diseño del CITE/UT, incluyendo los servicios específicos, el mercado actual y potencial de dichos servicios,
el perfil del personal requerido, el equipamiento básico, la ubicación y la infraestructura necesaria.
Mapeo de las empresas
Reporte del estado situacional de la ejecución de los proyectos de inversión.
Sintaxis
14

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública: Instituto del Mar del Perú

Sector: Producción
Función: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
Grupo funcional: 0016 Investigación Aplicada
Servicio público asociado: Servicio de generación de conocimientos para el aprovechamiento
racional de los recursos del mar y aguas continentales

Porcentaje de Centros de Investigación Científica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos, que operan en
condiciones inadecuadas
Definición
▪ El servicio cuyas brechas se van a reducir
Generación de conocimientos para el aprovechamiento racional de los recursos del mar y aguas continentales.
▪ Que es lo que se medirá con el indicador
La cantidad de centros de investigación científica inadecuadamente implementadas
▪ Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador
Se entiende como centros de investigación científica inadecuadamente implementadas, a las infraestructuras tanto
terrestres como flotantes (Embarcaciones), cuyo diseño de construcción no fueron conceptualizadas para la
investigación científica, o que han quedado desactualizadas a través del tiempo, que cuentan con insuficientes
protocolos o procedimientos estandarizados para los estudios científicos y que su equipamiento requiere ser
actualizado.
▪ Los parámetros o estándares que se debe aplicar para el nivel de servicio que se espera en los resultados
- Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
- Protocolos para laboratorios de investigación del IMARPE
- Perfiles de investigadores del IMARPE
- Especificaciones técnicas para equipamiento científico IMARPE
- Normas técnicas
- Normas de la Organización Marítima Internacional - IMO
- Convenio SOLAS tiene como objetivo principal es establecer normas mínimas relativas a la construcción, el
equipo y la utilización de los buques, compatibles con su seguridad.
- MARPOL es un convenio Internacional para prevenir la contaminación por los Buques que está compuesto
por un conjunto de normativas internacionales con el objetivo de prevenir la contaminación por los buques.

Los centros de investigación científica del IMARPE, son infraestructuras que pueden ser terrestres y flotantes
(Embarcaciones), con ambientes amoblados y equipados, y que cuentan con personal idóneo para realizar investigación
científica y tecnológica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos, a través del procesamiento de la información
que permitirá la elaboración de estudios, informes y reportes de investigación científica que emite IMARPE, para asesorar
al Estado en la toma de decisiones respecto al uso racional de los recursos pesqueros y la conservación del ambiente
marino, a la comunidad científica y a diversos sectores, contribuyendo activamente con el desarrollo del país.
Brecha de Calidad
Unidad de Medida
Centros de investigación científica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos.
Valor del Indicador

Línea Base * Programación**
Año 1 Año 2 Año3 Año 4 Año 5
Año 0 (2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
Porcentaje de Centros de
Investigación Científica del mar,
aguas continentales y sus recursos 96% 96% 96% 96% 87% 70%
vivos, que operan en condiciones
inadecuadas
Centros de Investigación Científica
que operan en condiciones 1 1 1 1 2 7
adecuadas
Total Centros de Investigación
23 23 23 23 23 23
Científica implementado.
Justificación
Este indicador nos permite apreciar el cierre de la brecha en la disponibilidad de centros de investigación científica del
mar, aguas continentales y sus recursos vivos adecuadamente implementadas, para realizar investigación científica y
tecnológica del mar, aguas continentales y sus recursos.

Limitación:
- Limitadas condiciones de la infraestructuras terrestres y flotantes (Embarcaciones), equipamientos y métodos de
operación, las cuales dificultan conseguir las metas del servicio demandado.
Supuestos:
Que los centros de Investigación Científica cumplan con los parámetros o estándares establecidos previamente.

- Unidad Productora: Un centro de investigación científica, es una infraestructura que puede ser terrestre o flotante
(Embarcación), con ambientes amoblados y equipados, y que cuentan con personal idóneo para realizar
investigación científica y tecnológica del mar, aguas continentales y sus recursos, a través del procesamiento de la
información que permitirá la elaboración de estudios, informes y reportes de investigación científica que emite
IMARPE.
- Total, de centros de investigación científica: son las Unidades Productoras existentes.
Método de Cálculo
𝐂𝐈𝐂𝐎𝐂𝐀
% 𝐂𝐈𝐂𝐎𝐂𝐈 = (1 − )𝑥 100 %
𝐓𝐂𝐈𝐂𝐈
Dónde:
Porcentaje de centros de investigación científica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos que operan en
condiciones inadecuadas. (% CICOCI)
Centros de investigación científica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos, que operan en condiciones
adecuadas. (CICOCA)
Total, de centros de investigación científica del mar, aguas continentales y sus recursos vivos implementados (TCICI)
Fuente de Datos
- Portal de Web del Misterio de la Producción

- Portal de Web del IMARPE
- Diagnósticos situacionales específicos
- Memorias Anuales del IMARPE
- Plan Estratégico Institucional del IMARPE
Base de Datos
Dirección Ejecutiva Científica del IMARPE

SOSEM – Ministerio de Economía y Finanzas
www.imarpe.gob.pe/imarpe/
Informes anuales de las direcciones científicas del IMARPE
Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
Sintaxis
15

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública INACAL

Sector Producción
Función 14 industria
División Funcional 031 industria
Grupo Funcional 060 promoción de la Industria
Servicio Público Asociado Servicio de custodia de patrones, medición y calibración de equipos

Porcentaje de servicios, de custodia de patrones, medición y calibración de equipos, que se brindan por los laboratorios
de metrología en condiciones inadecuadas.
Definición
Permite determinar la proporción de servicios que se realizan en condiciones inadecuadas por los laboratorios
especializados de metrología, es decir, la brecha que afecta la máxima eficiencia y exactitud en la prestación de los
servicios de custodia de patrones, medición y calibración de equipos a la población objetivo; se consideran los siguientes
condicionantes en los laboratorios existentes y en funcionamiento:
1) Instalaciones físicas inadecuada

2) No tiene los patrones16 suficientes.
3) No tiene patrones secundarios de respaldo.
4) Equipamiento insuficiente o inadecuado.
El desarrollo tecnológico ha permitido mejorar la exactitud en los equipos y en diversos procesos industriales. Este
escenario obliga, al ente rector, a contar con patrones de referencia con nivel de exactitud mayor al equipo que se va a
calibrar, por lo cual es de vital necesidad la renovación y mejora continua de la capacidad de medición y calibración de
los laboratorios de metrología del INACAL, la cual responda tanto a las necesidades del entorno productivo, industrial y
comercial, así como a las exigencias de medición de las entidades de control, los cuales define el inventario de servicios
metrológicos..
La importancia de contar con mejores capacidades para la medición y la calibración, mediante la superación de las
condicionantes arriba indicadas, radica en la posibilidad de brindar nuevos servicios metrológicos y disminuir la
incertidumbre que se declara en las mediciones, lo cual redundará en la mejora de la exactitud y la confiabilidad de los
resultados brindados a los usuarios del país.
El Perú a través de la Dirección de Metrología del INACAL ha suscrito el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del CIPM
(Comité Internacional de Pesas y Medidas), que sirve de marco para la aceptación mutua de las normas nacionales de
medición y para el reconocimiento de la validez de los certificados de calibración y medición expedidos por los institutos
nacionales de metrología. La participación en el acuerdo ha permitido demostrar la competencia técnica del INACAL,
logrando el reconocimiento internacional de más de 100 servicios de calibración que están publicados en la página web
del BIPM (www.bipm.org).
Para mantener el reconocimiento internacional del CIPM, es importante asegurar las condiciones de funcionamiento de
los laboratorios a través de los cuales se brindan los servicios, para lo cual es imprescindible contar con el
equipamiento pertinente, disponer de patrones y equipos de respaldo que permitan la continuidad de la prestación de
servicios cuando se requiera la calibración, mantenimiento y/o reparación de los principales, dotar de las condiciones
adecuadas de infraestructura para el funcionamiento de los laboratorios, e inclusive mejorar la capacidades técnicas del
personal especializado.
Unidad Productora de Servicio
16
Patrón: Medida materializada, instrumento de medida, material de referencia o sistema de medida destinado a definir, realizar, conservar o reproducir una unidad
o uno o varios valores de una magnitud para que sirvan de referencia.

Laboratorios Especializados de la Dirección de Metrología

(indicar si es indicador de cobertura o calidad)
Calidad
Unidad de Medida
Servicios
Valor del Indicador

(2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
33.0% 31.6% 28.8% 28.5% 28.2% 27.9%
Justificación
Ley N°30224, se crea el Sistema Nacional para la Calidad, el cual se define como un sistema de carácter funcional que
integra y articula principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos e instituciones del Sistema Nacional para la
Calidad, el cual tiene por finalidad promover y asegurar el cumplimiento de la Política Nacional para la Calidad con miras
al desarrollo y la competitividad de las actividades económicas y la protección del consumidor (Articulo 4). Por otro lado,
establece como unos de sus objetivos: Orientar y articular las actividades de normalización, acreditación, metrología y
evaluación de la conformidad, acorde con normas, estándares y códigos internacionales reconocidos mundialmente por
convenios y tratados de los que el Perú es parte. (Artículo 6).
Asimismo, crea el Instituto Nacional de la Calidad INACAL, como Organismo Público Técnico Especializado adscrito al
Ministerio de la Producción, con personería jurídica de derecho público, con competencia a nivel nacional y autonomía
administrativa, funcional, técnica, económica y financiera (Articulo 9), rector y máxima autoridad técnica-normativa del
SNC y responsable de su funcionamiento. Al respecto, se establece que son competencias del INACAL, la normalización,
acreditación y metrología, indicándose además como unas de sus funciones (Articulo 11), la administración y gestión de
la normalización, acreditación y metrología, siguiendo los estándares y códigos internacionales reconocidos mundialmente
por convenios y tratados de los que Perú es parte.
Por otro lado, la metrología se define como la ciencia de las mediciones. La aplicación de la metrología sustenta la calidad
de bienes y procesos manufacturados a través de una medición exacta y confiable. La metrología contribuye a la adopción
de las innovaciones científicas y tecnológicas, el diseño y la producción eficiente de productos que cumplan con las
necesidades del mercado, así como la detección y prevención de no conformidades. Proporciona apoyo para la salud y
las pruebas de seguridad, monitoreo ambiental, y procesamiento de alimentos. (Articulo 34).
En ese marco, se establece también que El órgano de línea responsable de la materia de metrología del INACAL, es la
autoridad nacional competente para administrar la política y gestión de la metrología, goza de autonomía técnica y
funcional y ejerce funciones a nivel nacional. Establece, custodia y mantiene los patrones nacionales de medida y provee
la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades. Además, es responsable de normar y regular la metrología legal. Por
otro lado, se establece que los servicios de calibración que brinda el órgano de línea responsable se materia metrológica
del INACAL toma en cuenta el principio de subsidiaridad del Estado.
Considerando el contexto anterior, con el fin de proveer la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades, la Dirección
de Metrología del INACAL, a través de los laboratorios especializado, brinda servicios de calibración, tanto para los
equipos y patrones secundarios en los laboratorios acreditados de calibración y unidades de verificación metrológica (en
el marco de su naturaleza como autoridad nacional), como para equipos de medición susceptibles de control metrológicos
y equipos de medición de la industria en los que aún no se cuente con una oferta privada disponible (en el marco de
subsidiaridad).


La priorización de los servicios a mejorar demanda un gran esfuerzo para el INACAL, que debe identificar los servicios
metrológicos que se requieren con mayor urgencia en el sector empresarial y las entidades encargadas de control
basadas en mediciones; además, que se cuente con la asignación presupuestal que permita la implementación paulatina
de los requerimientos de mejora
NORMATIVA.
* Ley N°30224, Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el INACAL.
* Política Nacional para la Calidad aprobado por DS N°046-2014
* Normas internacionales de Metrología
Método de Cálculo
Porcentaje de servicios, de custodia de patrones,

LMICA
medición y calibración de equipos, que se brindan por
= 1 - x 100
los laboratorios de metrología en condiciones TLMI
inadecuadas (% CMCCI)
Donde:
Número total, de laboratorio de Metrología implementado que operan en
LMICA =
condiciones adecuadas (LMICA):
TLMI = Número total, de laboratorios de metrología implementados (TLMI):
Periodicidad de las mediciones

Anual
Fuente de Datos
Dirección de Metrología – INACAL
• Informes de la Dirección de Metrología del INACAL.
• Informes de evaluación del POI
• Memorias anuales-INACAL.
Base de Datos
Se adjunta archivo de base de datos.
Valores de los Indicadores de Brechas

Variables Línea Base
(Año 2020)
Indicador 33.0% 31.6% 28.8% 28.5% 28.2% 27.9%
Servicios de los laboratorios de metrología que
operan en condiciones adecuadas
235 240 250 251 252 253
Total, de Servicios de laboratorios de metrología
que se brindan en los laboratorios de metrología
351 351 351 351 351 351
• Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.
• Informes de la Dirección de Metrología; Informe de evaluación del POI; memoria anual del INACAL
Sintaxis

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA
Nombre de la entidad pública INACAL

Sector Producción
Función 14 industria
División Funcional 031 industria
Grupo Funcional 060 promoción de la Industria
Servicio Público Asociado Servicio de custodia de patrones, medición y calibración de equipos

Porcentaje de magnitudes no atendidas con laboratorios de metrología
Definición
Permite medir la brecha en atención de magnitudes en los laboratorios de metrológicos de INACAL. Denominaremos
“magnitud” a una cantidad medible de un sistema físico, es decir, a la que se le pueden asignar distintos valores como
resultado de una medición o una relación de medidas. En ese sentido, se considerará brecha a aquellas magnitudes que
actualmente no están siendo atendidas y no existen servicios.
La Ley Nº 30224, de fecha 08 de julio de 2014, crea el Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL) como ente rector. El INACAL cuenta con tres direcciones de línea, entre ellas la Dirección de Metrología que
es la Autoridad Nacional competente para administrar la política y gestión de la metrología. Establece, custodia y mantiene
los patrones nacionales de medida y provee la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades. Es responsable de
normar y regular la metrología legal.
El control metrológico se realiza a todo medio de medición utilizado en operaciones de carácter comercial, valorización
de servicios, de trabajos, pruebas periciales, salud pública y seguridad de trabajo, oficinas públicas y en todas aquellas
actividades que determine la Dirección de Metrología en coordinación con otros organismos oficiales. Esta es realizada
en forma progresiva y de acuerdo con las necesidades reguladas en el país.
En la metrología legal se establecen las características técnicas y metrológicas, los errores máximos permisibles y los
métodos de ensayo de los medios de medición sujetos a control, así como la información metrológica que deben tener
los envases y las tolerancias del contenido neto de los productos envasados a ser comercializados.
La Dirección de Metrología de INACAL tiene el compromiso de evaluar y reconocer organismos autorizados para efectuar
la verificación inicial de los medidores de agua, gas, energía eléctrica, termómetros clínicos y esfigmomanómetros y
balanzas, así como sus respectivos controles metrológicos. Asimismo, es el encargado de emitir la certificación de
aprobación de los modelos que se basan en informes de ensayos.
El desarrollo de la industria y el avance tecnológico define la disponibilidad de nuevos equipos de medición y procesos,
muchos de los cuales requiere de medición, verificación metrológica y/o calibración, y que mientras no se genere una
masa crítica de demanda, dichos servicios deberán ser prestados por INACAL. En ese sentido, la necesidad de
establecer las condiciones técnicas necesarias para la prestación de servicios en nuevas magnitudes hace necesaria la
implementación de acciones de inversión que permitan dotar de los recursos productivos correspondientes. Por
ejemplo, actualmente se han identificado como servicios necesarios los siguientes: Calibración de GPS, medición de
eficiencia energética (iluminación), calibración de medidores de alta exactitud en masa, potencia eléctrica, energía,
fuerza, temperatura, longitud, flujo de gases y de líquidos, medición de compatibilidad electromagnética (ensayos a
instrumentos electrónicos), cromatógrafo de gases y espectrofotómetro UV visible para desarrollo de materiales de
referencia en agua, audiómetros y acelerómetros entre otros.
Unidad Productora de Servicio
Laboratorios Especializados de la Dirección de Metrología
(indicar si es indicador de cobertura o calidad)
Cobertura

Unidad de Medida
Magnitudes atendidas
Valor del Indicador

(2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
92.5% 92.5% 92.5% 86.6% 85.1% 83.6%
Justificación
Ley N°30224, se crea el Sistema Nacional para la Calidad, el cual se define como un sistema de carácter funcional que integra
y articula principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos e instituciones del Sistema Nacional para la Calidad, el
cual tiene por finalidad promover y asegurar el cumplimiento de la Política Nacional para la Calidad con miras al desarrollo y la
competitividad de las actividades económicas y la protección del consumidor (Articulo 4). Por otro lado, establece como unos
de sus objetivos: Orientar y articular las actividades de normalización, acreditación, metrología y evaluación de la conformidad,
acorde con normas, estándares y códigos internacionales reconocidos mundialmente por convenios y tratados de los que el
Perú es parte. (Artículo 6).
Asimismo, crea el Instituto Nacional de la Calidad INACAL, como Organismo Público Técnico Especializado adscrito al
Ministerio de la Producción, con personería jurídica de derecho público, con competencia a nivel nacional y autonomía
administrativa, funcional, técnica, económica y financiera (Articulo 9), rector y máxima autoridad técnica-normativa del SNC y
responsable de su funcionamiento. Al respecto, se establece que son competencias del INACAL, la normalización, acreditación
y metrología, indicándose además como unas de sus funciones (Articulo 11), la administración y gestión de la normalización,
acreditación y metrología, siguiendo los estándares y códigos internacionales reconocidos mundialmente por convenios y
tratados de los que Perú es parte.
Por otro lado, la metrología se define como la ciencia de las mediciones. La aplicación de la metrología sustenta la calidad de
bienes y procesos manufacturados a través de una medición exacta y confiable. La metrología contribuye a la adopción de las
innovaciones científicas y tecnológicas, el diseño y la producción eficiente de productos que cumplan con las necesidades del
mercado, así como la detección y prevención de no conformidades. Proporciona apoyo para la salud y las pruebas de
seguridad, monitoreo ambiental, y procesamiento de alimentos. (Artículo 34).
En ese marco, se establece también que el órgano de línea responsable de la materia de metrología del INACAL, es la autoridad
nacional competente para administrar la política y gestión de la metrología, goza de autonomía técnica y funcional y ejerce
funciones a nivel nacional. Establece, custodia y mantiene los patrones nacionales de medida y provee la trazabilidad al Sistema
Internacional de Unidades. Además, es responsable de normar y regular la metrología legal. Por otro lado, se establece que
los servicios de calibración que brinda el órgano de línea responsable se materia metrológica del INACAL toma en cuenta el
principio de subsidiaridad del Estado.
Considerando el contexto anterior, con el fin de proveer la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades, la Dirección de
Metrología del INACAL, a través de los laboratorios especializados, brinda servicios de calibración en un conjunto de
magnitudes específicas, las cuales responden a las necesidades de los diferentes sectores productivos y de las necesidades
de las instituciones públicas respecto al soporte para sus funciones de fiscalización y control. Para ello, la prestación de
servicios en determinada magnitud requiere la implementación de recursos especializados.
Con la implementación de las condiciones operativas (infraestructura, equipamiento, desarrollo de capacidades y/o
instrumentos técnicos) para la prestación de servicios en magnitudes no atendidas se cumplirá con la competencia de la
Dirección de Metrología del INACAL respecto a la metrología legal (artículo 36º de la Ley Nº 30224), además de brindar, bajo
el principio de subsidiariedad, la atención de demandas insatisfechas en el campo de la Metrología en el país, las mismas que
no son satisfechas por la oferta del mercado.


La especialización de las magnitudes a implementar demanda un gran esfuerzo para el INACAL, que debe identificar los
servicios metrológicos que requiere el sector empresarial y los entes encargados del control y fiscalización de elementos
cuantificables.
NORMATIVA.
* Ley N°30224, Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el INACAL.
* Política Nacional para la Calidad aprobado por DS N°046-2014
* Normas internacionales de Metrología
Método de Cálculo
Porcentaje de magnitudes no atendidas con Laboratorios

MACL
de metrología (% MNALM)
= 1 - x 100
Es el porcentaje de magnitudes no atendidos con
Laboratorios.
TMARL
Donde:
MACL = Magnitudes atendidas por los Laboratorios (MACL)
Total, Magnitudes que requieren ser atendidas por los

TMARL =
Laboratorios (TMARL)
Periodicidad de las mediciones

Anual
Fuente de Datos
Dirección de Metrología – INACAL
• Informes de la Dirección de Metrología del INACAL.
• Informes de evaluación del POI
• Memorias anuales-INACAL.
Base de Datos
Se adjunta archivo de base de datos.
Valores de los Indicadores de Brechas

Variables Línea Base
(Año 2020)
Indicador 92.5% 92.5% 92.5% 86.6% 85.1% 83.6%
Número de Magnitudes atendidos en condiciones
62 62 62 58 57 56
adecuadas con Laboratorios
Total, de magnitudes atendidos por los
67 67 67 67 67 67
laboratorios
• Formato 12 A - Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.
• Informes de la Dirección de Metrología; Informe de evaluación del POI; memoria anual del INACAL
Sintaxis

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Función: 03 Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
División funcional: 006 Gestión
Grupo funcional: 0007 Dirección y supervisión superior
Servicio público asociado: Servicio misional para la producción de bienes o servicios
relacionados con procesos operativos o misionales

Porcentaje de servicios operativos o misionales institucionales con capacidad operativa inadecuada.
Definición
Este indicador permite medir la brecha de calidad para la producción de servicios misionales expresada
en la brecha entre las capacidades existentes (recursos o factores productivos como infraestructura,
equipamiento, gestión, entre otros) y las capacidades requeridas para la provisión del servicio de acuerdo
con estándares o parámetros técnicos establecidos.
Los conceptos o términos utilizados en el nombre del indicador. Por ejemplo, cuando se expresa que
las capacidades son inadecuadas, se tendrá que conceptualizar el término "inadecuado", que
generalmente se asocia con el no cumplimiento de los parámetros o estándares establecidos para el diseño
y funcionamiento una unidad productora, los que están asociados a un determinado nivel de servicio.
En el "Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades de la Administración Pública"
existen nueve estándares para una atención de calidad definidos sobre la base de un modelo de
satisfacción al usuario (apéndice 1). Cada estándar se divide, a su vez, en sub elementos que indican
aspectos claves con características que aseguran la calidad en la atención al usuario. Tratándose de la
tipología "Desarrollo Institucional", se puede considerar los estándares vinculados a factores de producción
como: a) accesibilidad y canales de atención al usuario, b) infraestructura, mobiliario y equipamiento
para la atención, que se complementarán, de ser el caso, con otros parámetros y estándares relativos al
servicio.

Serán los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerio de la Producción y sus
organismos públicos adscritos
El indicador es de producto y estará referido a la brecha de calidad en el servicio misional
institucional
Unidad de Medida
Servicios
Valor del Indicador
- Total Servicios operativos o misionales institucionales con capacidad operativa:

- Servicios operativos o misionales institucionales con capacidad operativa adecuada:

- Servicios operativos o misionales institucionales con capacidad operativa inadecuada:
Línea de
Programación**
base*
Indicador
( 2020 ) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
% Servicios operativos o
misionales institucionales con 100% 100% 71% 57% 43% 29%
capacidad operativa inadecuada
Servicios operativos o misionales
institucionales con capacidad 0 0 2 3 4 5
operativa adecuada
Total de servicios operativos o
misionales institucionales con 7 7 7 7 7 7
capacidad operativa
monto programado en el servicio y tipología en mención en el los tres próximos años.
Justificación
El indicador planteado permitirá medir directamente la brecha de capacidades de una determinada Entidad en relación
con los servicios operativos o misionales que no son demandados directamente por la población; el cierre de esta
brecha está vinculada directamente con la ejecución de proyectos de inversión, así como con inversiones de
optimización de la oferta, de rehabilitación y de reposición.
Limitaciones:
Se elaborará un diagnóstico sobre la prestación de los servicios misionales para elaborar la línea base.
La capacidad de producción: Beneficiarios
Unidad de medida: servicio.
Método de Cálculo
Los valores del indicador se calcularan aplicación la siguiente relación:
1 - SOMCOA
%SOMCOI = X 100%
TSOMCO
Porcentaje de servicios operativos o misionales

% SOMCOI = Porcentaje del
institucionales Servicio de
con capacidad comercialización
operativa inadecuada de
Servicios operativos o misionales institucionales con

SOMCOA = Porcentaje del Servicio
capacidad operativa adecuadade comercialización de
TSOMCO = Total de servicios operativos o misionales institucionales con

Porcentaje
capacidad del Servicio de comercialización de
operativa


Anual
Fuente de Datos
Los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerios de la Producción y sus organismos públicos
adscritos por medio de un diagnóstico.
Base de Datos
https://www.gob.pe/produce
Formato 12 A – Seguimiento del Cierre de Brechas, de la Directiva General de Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Sintaxis
17

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Grupo funcional: 0010 Infraestructura y equipamiento
Servicio público asociado: Servicios de habitabilidad institucional

Porcentaje de unidades orgánicas de la entidad con inadecuado índice de ocupación
Definición
El Indicador permite medir la brecha referida a las condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) para
llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
En esta tipología las brechas de calidad en las condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) a través
de la brecha entre el Índice de ocupación (m2/persona) de las unidades orgánicas Entidad y el estándar
establecido en normas nacionales, por ejemplo Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE). Si el índice
de ocupación actual es menor al estándar se asumirá que hay un inadecuado índice de ocupación. Se asume
que dicho indicador reflejará también los requerimientos de mobiliario, equipamiento y conectividad interna.
Serán los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerio de la Producción y sus organismos
públicos adscritos.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y
funcionalidad para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo de una
Entidad.
Unidad de Medida
M2/funcionario
Valor del Indicador
- Total de unidades orgánicas de la entidad con índice de ocupación:
- Unidades orgánicas de la entidad con adecuado índice de ocupación:
- Unidades orgánicas de la entidad con inadecuado índice de ocupación:
Línea de
Programación**
base*
Indicador
Año 1 (2021)
( 2020 ) (2022) (2023) (2024) (2025)
% Unidades orgánicas de la
entidad con inadecuado índice 100% 100% 100% 0% 0% 0%
de ocupación
Unidades orgánicas de la entidad
con adecuado índice de 0 0 0 1 1 1
ocupación
Total de unidades orgánicas de
la entidad con índice de 1 1 1 1 1 1
ocupación

Justificación
Este indicador permite medir la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y funcionalidad para llevar
adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
Los proyectos de inversión de esta tipología tienen como principal componente la infraestructura, por lo que la
brecha se expresa en términos del Índice de ocupación. El cierre de esta brecha está vinculada
directamente con la ejecución de proyectos de inversión, así como con inversiones de optimización de la oferta.
Limitaciones:
Se elaborará un diagnóstico sobre el índice de ocupación para elaborar la línea base.
Unidad de medida: m2/funcionario
Dimensionamiento físico: Sede institucional
Método de Cálculo
1 - UOCAIO
%UOCIO = X 100%
TUOCIO
Porcentaje de unidades orgánicas de la entidad con

% UOCIO = Porcentaje índice
inadecuado del de
Servicio de comercialización de
ocupación
Unidades orgánicas de la entidad con adecuado índice de

UOCAIO = Porcentaje del Servicio de comercialización de
ocupación
TUOCIO = Total de unidades orgánicas de la entidad con índice de

ocupación

Anual
Fuente de Datos
Por medio de un diagnóstico, los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerios de la Producción y sus
organismos públicos adscritos deben determinar su índice de ocupación.
Base de Datos
(Señalar el link de la publicación de la base; si la base de datos no se encuentra publicada, adjuntar el archivo correspondiente en formato
excel, stata o spss en un CD).

Sintaxis
18

FORMATO N° 04-A:
INDICADOR DE BRECHA

Sector: Producción
Grupo funcional: 0009 Soporte Tecnológico
Servicio público asociado: Servicios de información

Porcentaje de sistemas de información que no funcionan adecuadamente.
Definición
El indicador permite medir la brecha que está referida a las capacidades que se requieren para la gestión la
información en soporte de procesos estratégicos, misionales y de apoyo de una entidad, con el objeto articular
entidades de un mismo sector o de varios sectores, en caso de procesos estratégicos y misionales.
En esta tipología, el indicador medirá las brechas de calidad en la gestión de la información que se expresará
través de la brecha entre los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema de información y las
características de los mecanismos que vienen operando.
Sistemas de Información, se definen como el conjunto organizado de elementos (datos, recursos,

procedimientos manuales o automatizados, personas) que interactúan entre sí con el objeto de recopilar,
procesar, distribuir e intercambiar información para satisfacer las necesidades de una entidad. Esta
información puede ser utilizada en la toma de decisiones, proveer servicios de información a usuarios internos
externos o facilitar la prestación de servicios misionales.
Los criterios que debe cumplir un sistema de información para calificarse como adecuado son:
- Confidencialidad: Nivel de protección que cada alternativa ofrece contra la divulgación no autorizada la
información. En ésta, deberán considerarse aspectos como:
Sistema operativo
Base de datos
Conexión con otros sistemas de información (a través de Internet o localmente)
Acceso a medios de respaldo
- Integridad: Precisión, suficiencia y validez de la información.
- Confiabilidad de la información: La información obtenida debe ser apropiada para la gestión de
entidad.
- Información Externa: La información obtenida debe ser apropiada para satisfacer los requerimientos
de otras entidades y usuarios.
- Transparencia: Poner a disposición de la ciudadanía la información relevante para la formulación
y aprobación de políticas públicas.
- Interoperabilidad: Habilidad de los sistemas TIC, y de los procesos de negocios que ellas soportan,
de intercambiar datos y posibilitar compartir información y conocimiento.
- Disponibilidad: Acceso a la información por parte de todos los usuarios autorizados, en el momento
en que lo requieran. Tiempos de respuesta acordes con las necesidades de los procesos.
Serán los sistemas de información para los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerio de la
Producción y sus organismos públicos adscritos
El indicador es de producto y estará referido a la brecha de calidad, básicamente al cumplimiento de
estándares de los sistemas de información.

Unidad de Medida
Sistemas de información
Valor del Indicador
- Total de sistemas de información que funcionan:
- Sistemas de información que funcionan adecuadamente:
- Sistemas de información que no funcionan adecuadamente:
Línea de
Programación**
base*
Indicador
( 2020 ) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025)
% Sistemas de información
que no funcionan 0% 0% 0% 0% 0% 0%
adecuadamente
Sistemas de información que
0 0 0 0 0 0
funcionan adecuadamente
Total de sistemas de
0 0 0 0 0 0
información que funcionan
Justificación
Este indicador permite medir las brechas de calidad en la gestión de la información a través de la
evaluación de las características de los mecanismos que vienen operando y el cumplimiento de los criterios
y estándares definidos para un adecuado sistema de información que, permita sistematizar, articular
y compartir la información generada por las unidades productoras de servicios en todos sus niveles y
ubicaciones.
El cierre de esta brecha está vinculado con la ejecución de proyectos de inversión, así como inversiones
de optimización de la oferta de reposición y de rehabilitación.
Las principales acciones de los proyectos son: ingeniería o reingeniería de procesos, diseño y desarrollo
e implementación de sistemas informáticos (software y hardware) basados en TIC, dotación de
ambientes, implementación de sistemas de contingencia y redundancia, entre otros.
Limitaciones: Se elaborará un diagnóstico sobre el estado de los sistemas de información para elaborar la línea base.
Unidad de medida: Sistema de información
Método de Cálculo
1 - SIFA
%SINFA = X 100%
TSIF

Porcentaje de sistemas de información que no funcionan

% SINFA = Porcentaje del Servicio de comercialización de
adecuadamente
SIFA = Sistemas de información que funcionan adecuadamente

TSIF = Total de sistemas de información que funcionan


Anual
Fuente de Datos
Por medio de un diagnóstico, los órganos, unidades orgánicas y programas del Ministerios de la Producción y
sus organismos públicos adscritos deben determinar el estado situacional de sus sistemas de información.
Base de Datos
Sintaxis
19

Indicadores de Brecha Del Sector Producción 06052022

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por LEIVA CALDERON

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Lima, 09 de diciembre de 2021

OFICIO N° 079 -2021-EF/ 63.03

Asunto : Validación metodológica a los indicadores de brechas de

Referencia : Oficio N° 00000421-2021-PRODUCE/OGPPM (HR 164958-2021)

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia,

Al respecto, en el marco de lo establecido en el párrafo 9.2 del artículo 9 del Reglamento

Hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi consideración y estima.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Nombre de la entidad pública: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

Nombre del Indicador

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Línea de base* Programación**

Limitaciones y Supuestos Empleados

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

% de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas (% DPAOI):

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Adecuadas (DPAOA):

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Implementados (DPAI): Desembarcaderos Pesqueros

Periodicidad de las Mediciones

Instrumento de Recolección de Información

Primario: Visitas e Informes Técnicos de las Obras en ejecución.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Nombre de la entidad pública: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

Nombre del Indicador

Porcentaje de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por implementar

Unidad Productora del Servicio

El indicador está asociado a cobertura

Valor del Indicador

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Línea de base* Programación**

Limitaciones y Supuestos Empleados

No existe información sistematizada y actualizada de potenciales Desembarcaderos Pesqueros Artesanales.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

El método del cálculo del indicador propuesto es el siguiente:

% de Desembarcaderos Pesqueros Artesanales por Implementar (% DPAPI): Es el porcentaje de

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Implementados (DPAI): Desembarcaderos Pesqueros

Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Requeridos (DPAR): Desembarcaderos Pesqueros

Periodicidad de las Mediciones

Las mediciones tendrán una periodicidad Anual

Instrumento de Recolección de Información

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Nombre de la entidad pública: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

Nombre del Indicador

Porcentaje de Muelles Pesqueros Artesanales que operan en condiciones inadecuadas

Unidad Productora del Servicio

El indicador está asociado a calidad

Valor del Indicador

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

Línea de base* Programación**

Limitaciones y Supuestos Empleados

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

El método del cálculo del indicador propuesto es el siguiente:

% de Muelles Pesqueros Artesanales que Operan en condiciones Inadecuadas (% MPAOI): Es el

Muelles Pesqueros Artesanales Implementados que Operan en condiciones Adecuadas (MPICA):

Muelles Pesqueros Artesanales Implementados (MPAI): Muelles Pesqueros Artesanales en