CLASE N° 8

INTRODUCCIÓN A
LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS
DOCENTE
ALEJANDRO ALARCÓN SEPÚLVEDA
INGENIERO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS

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 La Superintendencia tiene facultades especiales en relación con la ley 16.744, aún cuando
no es un organismo administrador del seguro regulado por la citada ley:

1. Aprobar los acuerdos de los organismos administradores en los que se otorguen los beneficios
establecidos en la ley 16.744 cuando el accidente sea de aquellos en los no se aplica el seguro por
deberse el siniestro a fuerza mayor extraña pero como contra excepción estos beneficios son
aplicables; por estar el trabajador afiliado en necesidad de residir o de desempeñar sus albores en
el lugar del siniestro

2.- Decidir dentro del plazo de seis meses, con informe del Servicio de Salud correspondiente, si
es o no enfermedad profesional, aquella en que los afiliados aleguen este carácter y no esté
enumerada en el Decreto Supremo Nº 109 que enumera las enfermedades de carácter profesional.

3.- Fiscalizar a las mutualidades. (Artículo 12 inciso final de la ley 16.744)

4.- Conoce de las apelaciones que se deduzcan en contra de la Comisión Médica de Reclamos de
la ley 16.744, por resoluciones que versen en cuestiones de hecho que se refieran a materias de
orden médico ( Artículo 77 inciso 2º de la ley 16.744 ).

5.- Conoce de las reclamaciones que se deduzcan en contra de las resoluciones que se emitan por
los Organismo Administradores. (Articulo 77 inciso 3º de la ley 16.744)

6.- Conoce con competencia exclusiva y sin ulterior recurso los reclamos que cualquier persona
deduzca ante ella por el rechazo de una licencia o reposo médico por los Servicios de Salud,
Mutualidades de Empleadores e Instituciones de Salud Previsional, basados en que la afección
invocada tenga o no un origen profesional.

 Fiscalización por parte de la Contraloría General de la República

Como se señaló al analizar los sujetos protegidos por esta ley 16.744 sobre Accidentes del
trabajo y Enfermedades profesionales, con especial énfasis se describió la incorporación del
sector público a la protección otorgada por el seguro de esta ley.

Los funcionarios de la Contraloría General de la República fueron en consecuencia

incorporados a la ley 16.744, y dentro de sus facultades fiscalizadoras de entidades y recursos
públicos; tiene la facultad de revisar el funcionamiento de dichos servicios en lo que dice
relación al cumplimento de sus normas de higiene y seguridad.

 Fiscalización por parte de la Dirección del Trabajo

Corresponde a la Dirección del Trabajo fiscalizar el cumplimiento de las normas de

higiene y seguridad en el trabajo, en los términos señalados en el artículo 191 del Código del
Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado en virtud de las
leyes que los rigen.

La dirección del Trabajo puede controlar el cumplimiento de las medidas básicas

legalmente exigibles relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, máquinas, equipos e
instrumentos de trabajo”.

 Autofiscalización de la Empresa. La empresa y sus comités paritarios (Decreto Supremo

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 Nº 54)

Constituye esto un interesante aporte de la ley 16.744. En su afán prevencionista la citada

ley creó estas entidades, destinadas a cumplir con las metas de prevención.

Los Comités Paritarios son : “Aquellos organismos creados con el fin de desarrollar
e incentivar las actividades destinadas a mejorar las condiciones de higiene y
seguridad de la empresa, así como aquellas destinadas a prevenir los accidentes del
trabajo y las enfermedades profesionales y que obligatoriamente deben constituyeres
en aquellas empresa donde laboren más de 25 trabajadores”.

Complementa el artículo 66 de la ley 16.744 que se refiere a los Comités

Paritarios de higiene y seguridad., el Decreto Supremo Nº 54 del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social que aprobó el reglamento de constitución y
funcionamiento de estos comités.

Composición del comité paritario

Se denominan Paritarios, por su constitución, están integrados, por 3 representantes de

los empleadores y 3 representantes de los trabajadores.

Los representantes de los empleadores, como señala el Reglamento, son personas

vinculadas a la actividad que desarrolla la industria o empresa donde se constituye el Comité
Paritario de Higiene y Seguridad.

Los representantes de los trabajadores, son elegidos en votación secreta por los
trabajadores de la respectiva industria o empresa. Esta votación es convocada por el Presidente
del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, que termina su período, con una fecha no menor de
15 días de anticipación a la fecha en que deba celebrase, por medio de avisos colocados en
lugares visibles en los lugares de trabajo.

La elección de los delegados de los trabajadores deberá efectuarse con una anticipación no
inferior a 5 días de la fecha en que deba cesar en sus funciones en Comité Paritario de Higiene y
Seguridad que se trata de reemplazar.

Los miembros representantes de cada sector, duran dos años en su cargo, pudiendo ser
reelegidos. Y; si el representante por ejemplo cesará en sus funciones en la empresa, lo
reemplazará alguno de los miembros suplentes.

Para cada representante se elige también, un miembro suplente, el cual entra a asumir las
funciones, en caso que el cargo del miembro principal quede vacante por cualquier motivo.

En las empresas obligadas a constituir Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, “gozará

de fuero, hasta el término de su mandato, uno de los representantes titulares de los
trabajadores...” (Artículo 243 inciso 4° Código del Trabajo).

El aforado será designado por los propios representantes de los trabajadores en el

respectivo Comité y sólo podrá ser reemplazado por otro de los representantes titulares, y en
subsidio de estos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa cesare en el
cargo.
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Funciones del Comité Paritario

Son funciones del Comité Paritario según señala el artículo 66 de la ley 16.744 sobre
Accidentes del trabajo y Enfermedades profesionales:

1).- Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los

instrumentos de protección: Esto lo hace a través de:

a) Visitas periódicas a los lugares de trabajo para revisar y efectuar análisis de los
procedimientos de trabajo y utilización de los medios de protección impartiendo instrucciones en
el momento mismo.

b) Utilización de los recursos asesorías o colaboraciones que se pueda obtener de los organismos
administradores.
c) Organizar reuniones informativas charlas o cualquier otro medio de divulgación.

2).- Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los
trabajadores de las medidas de prevención, higiene y seguridad: Confeccionando
programas tomando en cuenta las siguientes normas:

a) El o los Comités deberán practicar una completa y acucioso revisión de las maquinarias,
equipos e instalaciones diversas; del almacenamiento, manejo y movimiento de los materiales,
sean materias primas en elaboración, terminadas o desechos; de la naturaleza de los productos o
subproductos; de los sistemas, procesos o procedimientos de producción; de los
procedimientos y maneras de efectuar el trabajo sea individual o olectivo y tránsito del
personal; de las medidas dispositivos elementos de protección personal y prácticos implantados
poro controlar riesgos o lo salud físico o mentol y. en I general de todo aspecto material o
personal de lo actividad de lo producción mantenimiento o reparación y de servicios con el
objeto de buscar e identificar condiciones o acciones que puedan constituir riesgo de posibles
accidentes o enfermedades profesionales.

b) Complementación de la información obtenido en el punto a) con un análisis de los

antecedentes que se dispongan, escritos o verbales, de todos los accidentes ocurridos con
anterioridad durante un periodo ton lago como sea posible, con el objeto de relacionarlos entre sí.

c) Jerarquización de los problemas encontrados de acuerdo con su importancia o magnitud.

Determinar lo necesidad de asesoría técnico poro aspectos o situaciones muy especiales de riesgo
o que requieren estudios o verificaciones instrumentales o de laboratorio (enfermedades
profesionales) y obtener asesoría del organismo administrador.

d) Fijar uno pauta de prioridades de los acciones, estudiar o definir soluciones y fijar plazos de
ejecución, todo ello armonizando lo trascendencia de los problemas con la cuantía de las posibles
inversiones y lo capacidad económico de lo empresa.

e) Controlar el desarrollo de programo y evaluar los resultados.

3).- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales que se produzcan en la empresa: Para las empresas que no tengan la
obligación de tener Departamentos de Riesgos Profesionales, deben llevar un completo registro
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cronológico de todos los accidentes que ocurrieren, con indicación a lo menos de los siguientes
datos:

a) Nombre del accidentado y su trabajo.

b) Fecha del accidente, alta y cómputo del tiempo de trabajo perdido expresado en días u horas.

c) Lugar del accidente y circunstancias en que ocurrió el hecho diagnóstico y consecuencia

permanentes si las hubiere.

d) Tiempo trabajado por el personal mensualmente, ya sea total para la empresa o por
secciones o rubro de producción según con venga.

e) Índice de frecuencia y de gravedad, el primero mensualmente y el segundo cuando sea

solicitado, pero en ningún caso por los periodos superiores a seis meses.

Toda esta información será suministrada al o los Comités Paritarios cuando lo requieran. A su
vez, estos organismos utilizarán estos antecedentes como un medio oficial de evaluación del
resultado de gestión. Podrán, si lo estiman necesario, solicitar información adicional a la
empresa, como tasas promedio, anuales o en determinados períodos, tasas acumulativas en un
período dado, resúmenes informativos mensuales, etc. siendo obligación de aquélla
proporcionarla.

4).- Decidir si el accidente o enfermedad profesional se debió a negligencia

inexcusable del trabajador.

5).- Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan
para la prevención de riesgos profesionales.

6).- Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el organismo

administrador respectivo.

Además de las funciones señaladas por el artículo 66 debemos mencionar:

7).- Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la

capacitación profesional de los trabajadores: en organismos públicos o privados
autorizados para cumplir esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo el control y
dirección de esos organismos.

8).- Determinar, según el artículo 70 de la ley 16.744: si el accidente o enfermedad se

debió a negligencia inexcusable del trabajador, caso en el cual se le aplica la multa
correspondiente. También le señala esta función el artículo 24 del DS Nº54 del año 1969 del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprobó el reglamento para la Constitución y
Funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.

 Empresa y su Reglamento Interno (Decreto Supremo Nº 40)

La fiscalización propia de la empresa pasa por el cumplimiento de las normas de

prevención de higiene y seguridad, establecidas en los reglamentos internos de cada empresa,
Dice El artículo 67 que “Las empresas o entidades estarán obligadas a mantener al día
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 los reglamentos internos de higiene y seguridad en el trabajo y los trabajadores a
cumplir con las exigencias que dichos reglamentos les impongan”. Como vemos la
obligación de cumplimiento impuesta por este artículo abarca tanto a empleador como a
trabajador.

 Normas chilenas INN (Instituto Nacional de Normalización)

Conforme al análisis de las normas chilenas INN se puede mencionar que es muy
importante conocerlas ya que estas normas son requeridas por los distintos sectores del país, por
los beneficios que entregan, entre ellos están por ejemplo

 Reduce las barreras técnicas al comercio;

 Optimiza el uso de los recursos productivos en las empresas;

 El usuario tiene mayor información para escoger los productos más aptos y seguros;

 Promueve la transferencia en el uso de nuevas tecnologías;

 El apoyo a la autoridad reglamentaria que utiliza las normas como un complemento de la

reglamentación; y

 la disponibilidad de un lenguaje común, que permite la comunicación y el

entendimiento entre distintos sectores.

El Instituto Nacional de Normalización en su afán por estudiar las normas técnicas

requeridas por los distintos sectores, se encuentra constantemente incorporando modificaciones o
nuevas normas, los profesionales que se desempeñen en materia relacionadas con calidad de vida,
prevención de riesgos y salud, deben estar monitoreando todas aquellas normas, con el fin de
que ellas produzcan alguno de los beneficios señalados para sus empresas.

Origen de los accidentes y su prevención

Los accidentes se determinan como sucesos inesperados que originan lesiones, muertes,
pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades. Es muy difícil prevenirlos si no se
comprenden las causas que los originan.

Ha habido muchos intentos de elaborar una teoría que permita predecir estas causas, pero
ninguna de ellas ha contado, hasta ahora, con una aceptación unísona. Investigadores de
diferentes campos de la ciencia y de la técnica han intentado desarrollar una teoría sobre las
causas de los accidentes que ayude a identificar, aislar y, en última instancia, eliminar los factores
que causan o contribuyen a que ocurran accidentes.

A continuación se presentan las diferentes teorías sobre sus causas, además de una
estructura de los accidentes.

 Teorías sobre la causalidad de los accidentes

 La teoría del dominó

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 Según W. H. Heinrich (1931), quien desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”,
el 88 % de los accidentes están provocados por actos humanos peligrosos, el 10%, por
condiciones peligrosas y el 2 % por hechos fortuitos.

Heinrich Propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”, en la que cada uno
actuaría sobre el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de dominó, que van
cayendo una sobre otra. He aquí la secuencia de los factores del accidente:

1. Antecedentes y entorno social;

2. Fallo del trabajador;

3. Acto inseguro unido a un riesgo mecánico y físico;

4. Accidente,

5. Daño o lesión.

Heinrich propuso que, del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó de la
fila interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores evitaría el accidente y
el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la número 3.

Si bien Heinrich no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría, ésta presenta un punto de
partida útil para la discusión y una base para futuras investigaciones.

 Teoría de la causalidad múltiple

Aunque procede de la teoría del dominó, la teoría de la causalidad múltiple defiende que,
por cada accidente, pueden existir numerosos factores, causas y subcausas que contribuyan a su
aparición, y que determinadas combinaciones de éstos provocan accidentes. De acuerdo con
esta teoría, los factores propicios pueden agruparse en las dos categorías siguientes:

De comportamiento. En esta categoría se incluyen factores relativos al trabajador, como una

actitud incorrecta, la falta de conocimientos y una condición física y mental inadecuada.

Ambientales. En esta categoría se incluye la protección inapropiada de otros elementos de

trabajo peligrosos y el deterioro de los equipos por el uso y la aplicación de procedimientos
inseguros.

La principal aportación de esta teoría es poner de manifiesto que un accidente pocas veces, por
no decir ninguna, es el resultado de una única causa o acción.

 La teoría de la casualidad pura

De acuerdo con ella, todos los trabajadores de un conjunto determinado tienen la misma
probabilidad de sufrir un accidente. Se deduce que no puede discernirse una única pauta de
acontecimientos que lo provoquen. Según esta teoría, todos los accidentes se consideran incluidos
en el grupo de hechos fortuitos de Heinrich y se mantiene la inexistencia de intervenciones para
prevenirlos.

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  Teoría de la probabilidad sesgada

Se basa en el supuesto de que, una vez que un trabajador sufre un accidente, la

probabilidad de que se vea involucrado en otros en el futuro aumenta o disminuye respecto al
resto de los trabajadores. La contribución de esta teoría al desarrollo de acciones preventivas
para evitar accidentes es escasa o nula.

 Teoría de la propensión al accidente

De acuerdo con ella, existe un subconjunto de trabajadores en cada grupo general cuyos
componentes corren un mayor riesgo de padecerlo. Los investigadores no han podido comprobar
tal afirmación de forma concluyente, ya que la mayoría de los estudios son deficientes y la mayor
parte de sus resultados son contradictorios y poco convincentes. Es una teoría, en todo caso,
que no goza de la aceptación general.

Se cree que, aun cuando existan datos empíricos que la apoyen, probablemente no explica
más que una proporción muy pequeña del total de los accidentes, sin ningún significado
estadístico.

 Teoría de la transferencia de energía

Sus defensores sostienen que los trabajadores sufren lesiones, o los equipos daños, como
consecuencia de un cambio de energía en el que siempre existe una fuente, una trayectoria y un
receptor.

La utilidad de la teoría radica en determinar las causas de las lesiones y evaluar los riesgos
relacionados con la energía y la metodología de control. Pueden elaborarse estrategias para la
prevención, la limitación o la mejora de la transferencia de energía.

El control de energía puede lograrse de las siguientes formas:

• Eliminación de la fuente;
• Modificación del diseño o de la especificación de los elementos del puesto de trabajo,
• Mantenimiento preventivo.

La trayectoria de la transferencia de energía puede modificarse mediante:

• Aislamiento de la trayectoria;
• Instalación de barreras;
• Instalación de elementos de absorción,
• Colocación de aislantes.

La adopción de las medidas siguientes puede ayudar al receptor de la transferencia de

energía:

• Limitación de la exposición,
• Utilización de equipo de protección individual.

 Teoría de “los síntomas frente a las causas”

No es tanto una teoría cuanto una advertencia que debe tenerse en cuenta si se trata de
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comprender la causalidad de los accidentes. Cuando se investiga un accidente, se tiende a centrar
la atención en sus causas inmediatas, obviando las esenciales. Las situaciones y los actos
peligrosos (causas próximas) son los síntomas y no las causas fundamentales de un accidente.

 Estructura de los accidentes

La creencia de que los accidentes tienen causas y pueden prevenirse obliga a estudiar los
factores para prevenirlos. Al analizar estos factores, pueden aislarse las causas primordiales y
adoptarse las medidas necesarias para impedir que se repitan.

Las causas esenciales pueden clasificarse en “inmediatas” y “concurrentes”. En el primer

caso se trata de actos peligrosos del trabajador y de condiciones de trabajo inseguras. En el
segundo, de factores relacionados con la gestión y de las condiciones físicas y mentales del
trabajador.

Tienen que converger varias de estas causas para que se produzca un accidente. En la
siguiente figura se muestra la estructura de los accidentes y se detallan las causas inmediatas, las
concurrentes, los tipos de accidentes y sus resultados. No se trata, en modo alguno, de una
relación exhaustiva. Con todo, es necesario comprender la relación de “causa-efecto” de los
factores inductores de accidentes para emprender una mejora continua de los procesos de
seguridad.

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 Prevención de accidentes

Siendo evidente que las condiciones de trabajo generan riesgos para la salud de los
trabajadores, es necesario adoptar una serie de medidas – técnicas preventivas – que eliminen o
atenúen los riesgos en la ejecución de la prestación laboral.

Estas actuaciones, que tienen como objetivo evitar el daño a la salud, es lo que llamaremos
prevención. La prevención se relaciona con la acción de anticiparse, actuar antes de que algo
suceda con el fin de impedirlo o para evitar sus efectos. En suma, hablamos de una actividad
dirigida a evidenciar las situaciones de riesgos y evitar que lleguen a materializarse, adoptando si
fuera necesario, las medidas de protección frente a los riesgos efectivos y concretos; elevando en
consecuencia, el nivel de seguridad en la actividad laboral. Por lo demás, las acciones o medidas
preventivas en materia de salud laboral que conviene retener aquí, son las siguientes:

a) Medidas de prevención sobre el elemento humano

El factor humano es uno de los componentes que interviene siempre en el momento de

producirse un accidente de trabajo, siendo la finalidad de toda acción preventiva el impedir que el
trabajador sufra algún daño, sea de accidente o de enfermedad. A partir de esa consideración se
comprende que las personas sean el centro principal de la prevención y el objetivo directo a
preservar.
a') Prevención médica. Las medidas de prevención sanitaria son aplicadas por los profesionales de
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la medicina, siendo propias de la especialidad de medicina de empresa o medicina del trabajo.
Como tales se consideran: los reconocimientos médicos; los tratamientos preventivos
(vacunaciones, tratamientos diversos...); implantación de medidas de higiene personal. La
Medicina del Trabajo actúa valorando la influencia que tienen determinados agentes o
condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores, y mediante la vigilancia de la salud,
intenta diagnosticar precozmente la enfermedad para evitar su progreso.

b') Prevención psicosocial. La psicología trata de actuar a través de la profundización en el

conocimiento y en el control de los factores psicosociales que pueden influir en los accidentes de
trabajo; factores de tipo individual, como: personalidad, inteligencia, aptitudes, psicomotricidad;
factores de tipo sociológico referidos a grupos de trabajo: relaciones y comunicación, estilo de
mando...; o aquellos que se dirigen al tipo de trabajo y su organización.

La psicosociología actúa preventivamente con la finalidad de conseguir la adaptación social del

trabajador al medio laboral; intenta evitar y corregir aspectos tales como la falta de promoción, la
inestabilidad del empleo, la falta de adecuación al trabajo, la incomunicación o la monotonía que
son considerados factores de riesgo psicosocial capaces de generar insatisfacción en el
trabajador. Insatisfacción que a la larga, se traduce en agresividad, depresión, ansiedad,
insomnio, dolores musculares, etc…, síntomas todos ellos de demostrada y negativa repercusión
sobre los accidentes de trabajo, absentismo y la productividad.

c') Prevención formativa. La acción formativa se encauza en tres direcciones: la divulgativa, la

informativa o instructiva y la educativa; las cuales, aun teniendo, evidentemente, puntos en
común y el mismo objetivo final, divergen en sus formas y planteamientos.

La divulgación trata de actuar sobre las personas difundiendo de manera persuasiva mensajes
concisos de fácil recuerdo, que llaman la atención a quienes los vean, los oigan o los lean,
apoyándose en principios psicológicos o técnicos.

La información o instrucción trata de proporcionar la preparación concreta que un trabajador ha

de poseer de los riesgos existentes en la realización de su trabajo, conocimiento especificados de
todos y cada uno de ellos, así como de los riesgos generales existentes en la empresa o en el
ámbito en el que él ha de moverse; conocimiento extensible a las actitudes que ha de adoptar
ante la presencia de cada riesgo.

La educación, en fin, pretende inculcar, suscitar, desarrollar el espíritu de prevención laboral,

promoviendo una predisposición favorable, de pensamiento y mentalización, transformables en
actos encaminados a evitar riesgos. La educación es un proceso continuo y sistemático a efectuar
en los centros de enseñanza y en las empresas como un elemento más de la preparación de las
personas. Formar al trabajador para que pueda protegerse adecuadamente de los riesgos existentes
en su puesto de trabajo es una forma de evitar que pierda la salud, pero al mismo tiempo es una
forma de conseguir que el trabajador se responsabilice de su salud.
b) Medidas de prevención técnica

En todo accidente participa el factor humano y el factor técnico. En consecuencia, la forma más
práctica y eficaz de evitar los accidentes laborales es la actuación sobre el factor técnico. Por las
especiales características que rodean al trabajo y por sus consecuencias sobre la salud, es por lo
que surgen las especialidades que van a ocuparse directamente de la prevención de esa
patología.

a') La Seguridad en el Trabajo, como disciplina o especialidad diferenciada tiene un fundamental

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contenido técnico con desarrollos que la relacionan con otras disciplinas preventivas paralelas. Lo
que diferencia y caracteriza a la Seguridad en el trabajo como especialidad autónoma es su
contenido técnico en lo que llamamos Ingeniería de Seguridad.

La Seguridad en su afán por evitar los accidentes de trabajo, actúa en primer lugar
previsoramente: detectando el riesgo antes de que se materialice; en segundo lugar,
preventivamente adecuando las máquinas, los equipos de trabajo y el medio ambiente laboral para
evitar los riesgos o para conseguir que los que no han podido ser evitados lleguen a materializarse
y ocasionen un accidente; y en último lugar, protegiendo al trabajador, mediante equipos de
protección individual para evitar que sufra daños en la salud, aun cuando el riesgo se llegue a
materializar.

b') La Higiene Industrial, se define como la técnica no médica de prevención de los riesgos
laborales relativos a la posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una exposición a agentes
físicos, químicos y biológicos; actúa con carácter esencialmente preventivo por procedimientos
técnicos mediante, en general, la siguiente metodología: identificación de los diferentes agentes
de riesgo; medición, en el caso que sea necesario, de la exposición al agente; valoración del
riesgo de exposición, comparando las dosis de exposición con los valores de referencia según
los criterios establecidos; corrección de la situación, si ha lugar; controles periódicos de la
eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de la exposición y vigilancia periódica de la
salud. La higiene industrial tiene como objetivos principales, la identificación, medida, corrección
y control de los ambientes laborales con el fin de prevenir la aparición de enfermedades.

c') La ergonomía, como técnica preventiva, tiene como objeto elaborar, con el concurso de
diversas disciplinas científicas, un cuerpo de conocimientos que, desde una perspectiva aplicativa,
debe desembocar en una mejor adaptación al hombre de los medios tecnológicos de producción y
de los entornos de trabajo y vida. En fin, la ergonomía como disciplina preventiva es la encargada
de conseguir la máxima eficiencia proporcionando al trabajador el máximo de confort físico y
mental durante la realización de su tarea. Para evitar la fatiga y para conseguir que el trabajador
realice su tarea lo más cómodamente posible, la ergonomía, entre otras actuaciones, organiza los
ritmos y tiempos de trabajo, teniendo en cuenta las exigencias de la tarea –la carga física y
mental– y adecua el trabajo al trabajador intentando adaptar el entorno y la tarea –espacios de
trabajo, iluminación, asientos, herramientas, máquinas…– a las características fisiológicas y
antropométricas del trabajador –agudeza visual, constitución, edad, talla, peso…–.

c) Medidas de prevención político-sociales

En ellas caben todas las medidas y medios que los poderes del Estado proporcionan a éste para
regular las condiciones de trabajo. En efecto, a los tres poderes del Estado, cada uno en su
respectiva competencia, les corresponde la proposición, aprobación, ejecución y control de las
disposiciones normativas que deben regir, ordenar y colaborar en la finalidad de velar, cuidar y
mejorar la salud de los trabajadores. En consecuencia, las medidas político-sociales estarán
recogidas dentro la normativa legal, en sus diferentes niveles. Así, siendo el Derecho una
categoría ordenadora de la realidad social, la realidad que muestra los accidentes y las
enfermedades profesionales exige la respuesta legislativa pertinente. Por tanto, la
concienciación de la sociedad ante los riesgos laborales que ponen en peligro un bien insustituible
como la salud, provoca, que la salud laboral en su conjunto, sea objeto de una especial atención
por parte de los legisladores.
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 Registros de accidentes e incidentes correspondientes

Es muy importante que las empresas lleven un sistema riguroso y completo, de registros
de accidentes e índices correspondientes. Esto con el fin de proporcionar a los estados y
organizaciones la posibilidad de establecer estrategias de seguridad y salud en el trabajo,
objetivas y posibilistas, para la mejora de las condiciones de trabajo y en consecuencia una
reducción de la siniestralidad laboral.

 Registro
Todos los accidentes, con baja o sin baja laboral, así como incidentes, deberán quedar
registrados, con objeto de que, una vez pasado cierto tiempo y por agrupación de los datos, se
pueda tener una visión de conjunto de los accidentes ocurridos y sus características.

Ello contribuiría también a dar una orientación, una vez conocida la realidad, a la hora de
planificar actividades, ya que esto permitirá valorar la tendencia de los accidentes, poder obtener
los índices de incidencia, frecuencia y gravedad así como la duración media de las bajas. Estos
índices nos van a permitir realizar comparativas interanuales así como con el sector de actividad
de la empresa.

 La ley vigente señala al respecto:

(Decreto Nº40) TITULO IV De las estadísticas de accidentes:

Artículo 12°. Los Departamentos de Prevención de Riesgos de las empresas están obligados a
llevar estadísticas completas de accidentes y de enfermedades profesionales, y computarán
como mínimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa semestral de gravedad de los accidentes del
trabajo.

Se entenderá por tasa de frecuencia el número de lesionados por millón de horas trabajadas por
todo el personal en el período considerado; y por tasa de gravedad el número de días de
ausencia al trabajo de los lesionados por millón de horas trabajadas por todo el personal en el
período considerado. Al tiempo de ausencia al trabajo deberá agregarse el número de días
necesario de acuerdo con las tablas internacionales para valorar las incapacidades permanentes y
muertes.

Se incluirán en las tasas los lesionados cuya ausencia al trabajo haya sido igual o superior a una
jornada normal. Del mismo modo se incluirán aquellos casos llamados de trabajo liviano, en que
el accidentado no se ausenta del trabajo, pero está impedido de efectuar su actividad habitual.

Artículo 13°. Las empresas que no están obligadas a establecer un Departamento de Prevención
de Riesgos, deberán llevar la información básica para el cómputo de las tasas de frecuencia y de
gravedad. La información comprendida en este artículo y en el precedente deberá ser comunicada
al Servicio Nacional de Salud en la forma y oportunidad que éste señale. Las empresas
adheridas a una Mutualidad deberán comunicar mensualmente a ella las informaciones señaladas
en el inciso precedente, a fin de que la Mutualidad las comunique, a su vez, al Servicio Nacional
de Salud, en la forma que éste señale.

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