Módulo 2

La importancia de este Protocolo para la Prevención, Atención, y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual es que se emite con Perspectiva de Género y

de Derechos Humanos, y con su emisión se busca homologar los procedimientos de
actuación ante las conductas de Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.
Veamos a continuación las implicaciones de ambos enfoques de acuerdo a lo que
presenta el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES):
En el Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento y

Acoso Sexual se busca homologar los procedimientos de actuación ante las
conductas de Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, y se establece hacerlo desde
la Perspectiva de Género y de Derechos Humanos.
Actuar con Perspectiva de Género significa:

• Reconocer que el Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual tienen sus raíces en
la desigualdad entre mujeres y hombres y en las creencias o estereotipos de
género;
• Dar credibilidad a la narrativa de las víctimas y peso a las medidas para la
protección de sus derechos garantizando el acceso a la justicia;
• Reconocer que los estereotipos y prejuicios de género dañan el ejercicio de
derechos, por ejemplo, cuando se considera que las mujeres provocan el
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual por su forma de ser o de vestir;
• Y por eso, al investigar un caso, las autoridades responsables deben valorar
las pruebas evitando cualquier estereotipo o prejuicio de género;
• Tener presente que, por las relaciones de género, el Hostigamiento Sexual y
Acoso Sexual pueden llegar a ser consideradas conductas naturales y
normales, lo que entraña una gran dificultad para reconocerlas, denunciarlas
y erradicarlas.
Actuar con respeto a los Derechos Humanos significa:
• Tener presente que el Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual es un instrumento para garantizar el
ejercicio de los Derechos Humanos;
• Que en todo momento se reconocen los derechos de las víctimas y la
responsabilidad del Estado para respetar, proteger, garantizar y promover su
pleno ejercicio y, en caso de que sean violados, reparar el daño.
• El Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento
Sexual y Acoso Sexual hace un llamado enfático al servicio público en
general, y a las autoridades e instancias competentes, a poner en el centro de
su actuación a las víctimas de Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.
• El enfoque de Derechos Humanos reconoce que toda persona es titular de
derechos y que los Estados tienen la obligación de promoverlos, protegerlos
y garantizar su pleno ejercicio mediante políticas y acciones públicas. Es
decir, centrarse en grupos de atención prioritaria que son objeto de exclusión,
lo cual requiere un análisis de las diferentes formas de discriminación y de los
desequilibrios de poder. Por ello, su aplicación va de la mano de la Perspectiva
de Género.
• El Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento
Sexual y Acoso Sexual nos invita a actuar para incidir en los factores que
conllevan discriminación y también apelar a principios legales que impiden la
violación de los derechos y específicamente del debido proceso, indispensable
para la justicia.
Principios en la implementación del Protocolo para la Prevención, Atención y
Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.
En la interpretación y aplicación del Protocolo para la Prevención, Atención y
Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, se priorizará la no
revictimización y se deberán considerar los siguientes principios:
“Cero tolerancia” a las conductas de hostigamiento sexual y acoso sexual: este
principio exige a las personas servidoras públicas asumir una actitud crítica y
comprometerse a rechazar todas las conductas de carácter sexual indebidas que
atentan contra la dignidad, con el fin de erradicar el hostigamiento sexual y acoso
sexual.
Perspectiva de Género: permite identificar, cuestionar y actuar ante la
discriminación y desigualdad que se pretende justificar a partir de las diferencias
biológicas entre mujeres y hombres. Por lo que, todos los casos de hostigamiento
sexual y acoso sexual deben atenderse e investigarse desde esta perspectiva, para
identificar los factores de género que originan la discriminación o violencia.
Acceso a la justicia: establece que las autoridades competentes están obligadas a
garantizar a la víctima ejercer su derecho de acceso a la justicia expedita, completa,
imparcial, y gratuita; lo que implica, la reparación de daño y la sanción a las personas
responsables de hostigamiento sexual o acoso sexual.
Principio Pro persona: obliga a las autoridades responsables de atender casos de
hostigamiento y acoso sexual, a garantizar que las personas involucradas cuenten
con la más amplia protección a sus Derechos Humanos.
Confidencialidad: implica tomar las medidas necesarias para proteger la
información personal de las víctimas, de las personas testigos y de la y/o las
responsables. Debes saber que toda la información proporcionada en el marco de un
proceso de denuncia no puede revelarse o compartirse con nadie sin la autorización
de la persona denunciante.
Presunción de inocencia: supone que la persona presunta responsable no puede ser
sancionada hasta que se pruebe su culpabilidad en pleno apego al debido proceso, el
cual implica que debe contar con las garantías legales para su legítima defensa.
Respeto, protección y garantía de la dignidad: obliga a las autoridades
competentes a no juzgar, no burlarse y a aplicar la ley buscando respetar la dignidad
de la persona, proteger sus derechos e individualidad.
Prohibición de represalias: impide a cualquier persona realizar acciones y/o
conductas que perjudiquen directa o indirectamente a las personas involucradas en
algún caso de hostigamiento sexual y acoso sexual. Las autoridades competentes son
las únicas que pueden dictar las sanciones correspondientes.
Integridad personal: supone actuar de manera congruente con los principios que se
deben observar en el desempeño de un empleo, cargo, comisión o función; es decir,
que nuestro actuar se guíe siempre con legalidad, imparcialidad, objetividad,
transparencia, certeza, cooperación y ética.
Debida diligencia: es esencial en la justicia jurídica, ya que articula el resto de los
principios para obligar a las autoridades competentes a investigar y actuar en tiempos
oportunos y razonables con miras a garantizar el respeto de los Derechos Humanos
y un efectivo acceso a la justicia.
No revictimización: significa que, durante los procesos de atención e investigación
de casos, las autoridades competentes deben evitar insinuar y/o provocar culpa,
humillación o invasión a la intimidad de la víctima y todo aquello que pueda
profundizar el daño ya experimentado contra su integridad.
Revictimización: Profundización de un daño recaído sobre la presunta víctima

o denunciante derivado de la inadecuada atención institucional.
Referencia: Protocolo para la Prevención del Hostigamiento Sexual y Acoso
Sexual de la Administración Pública Estatal, Capítulo I, Generalidades, Numeral
6, dd.
Transparencia: implica que las autoridades correspondientes están obligadas a dar

cuenta y poner a disposición la información de carácter público y salvaguardar la
información confidencial.
Celeridad: se refiere a la obligación de las autoridades a actuar sin ninguna dilación,
por el contrario, deben hacerlo con prontitud, rapidez y efectividad.
Entre las distintas formas de violencia que se ejercen en mayor medida en contra de
las mujeres en el ámbito laboral, se encuentran el Hostigamiento sexual y el Acoso
sexual, estas conductas representan un enorme problema de derechos humanos y de
discriminación por razones de género.
De acuerdo a las cifras del documento “Incidencia delictiva del fuero común”,
Nacional 2021, emitido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública en el cual presenta la ocurrencia de presuntos delitos registrados
en carpetas de investigación iniciadas en las Agencias del Ministerio Público y
reportadas por las Procuradurías Generales de Justicia y Fiscalías Generales de las
32 entidades federativas, instancias responsables de la veracidad y actualización de
las cifras, menciona que de enero a octubre se presentaron 62 denuncias de acoso
laboral y 26 casos de hostigamiento laboral.
A pesar de su magnitud, estas conductas se invisibilizan debido a un conjunto de
creencias y prácticas que las ocultan y naturalizan a través de la perpetuación de
estereotipos de género y estructuras de poder que limitan su denuncia y sanción,
además de reproducir su ocurrencia. Por ello, la sensibilización sobre este tema debe
promover la comprensión y la reflexión sobre las razones de género que subyacen
bajo estas conductas. Y así poder fomentar la denuncia ante los mecanismos
correspondientes.
El consentimiento es un concepto clave para el análisis de las conductas de
Hostigamiento sexual y Acoso sexual. El Protocolo para la Prevención, Atención y
Sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual en la Sección Cuarta De la
Valoración de las Pruebas menciona:
Se deberá valorar la ausencia de consentimiento como punto clave en la
configuración de dichas conductas, por lo que no se debe presumir que lo
hubo ante la falta de una oposición inmediata, contundente o ante la
pasividad de las presuntas víctimas, toda vez que ello puede obedecer al
temor de sufrir represalias o a la incapacidad para defenderse.
Conductas sancionadas como Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual
La siguiente imagen presenta algunas de las conductas que vulneran el
comportamiento digno que menciona el Artículo 33 del Código de Honestidad y
Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública del Estado de Chiapas.
De acuerdo al Código Penal del Estado de Chiapas, en su Capítulo II, sanciona con
lo siguiente:
Al responsable del delito de hostigamiento sexual se le impondrá́ una sanción de uno
a tres años de prisión y hasta 100 días de multa.
Se procederá́ de oficio contra el responsable de hostigamiento sexual, cuando se
configure la conducta en contra de personas mayores de catorce años de edad, pero
menores de dieciocho, o que se encuentren en situación de vulnerabilidad en
cualquier ámbito que implique una relación de suprasubordinación que configure el
tipo.
Artículo 238.- Si el hostigador sexual fuese servidor público y se aprovechare de
esta circunstancia, además de las sanciones señaladas se le destituirá́ del cargo y se
le inhabilitará para ocupar cualquier otro hasta por un lapso igual al de la pena de
prisión impuesta.
Las mismas penas se aplicarán al servidor público que obligue a una persona a
renunciar a su cargo o empleo para evitar responder a acusaciones de hostigamiento
o para ocultar violaciones a la Ley Federal del Trabajo.
Artículo 238 Bis.- Comete el delito de acoso sexual, quien, con fines de lujuria,
asedie a persona de cualquier sexo, aprovechándose de cualquier circunstancia que
produzca desventaja, indefensión o riesgo inminente para la víctima,
independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
De igual manera incurre en acoso sexual, quien sin consentimiento del sujeto pasivo
y con propósito de lujuria o erótico sexual, grabe y/o fotografíe a cualquier persona,
a través de medios informáticos, audiovisuales, virtuales o por cualquier otro medio;
así́ mismo, quien sin consentimiento y con fines lascivos, asedie de manera verbal o
corporal a cualquier persona, en lugares públicos, instalaciones o vehículos
destinados al transporte público de pasajeros, afectando o perturbando su derecho a
la integridad y libre tránsito, causándole intimidación, degradación, humillación y/o
un ambiente ofensivo.
En estos casos se impondrán penas de un año a cuatro años de prisión y de cien a
trescientos días de multa. Si el sujeto pasivo del delito fuera menor de edad, adulto
mayor, persona que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho
o de resistirlo, o personas que se encuentren en estado de intoxicación, la pena se
incrementará en un tercio.
Manifestaciones del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual
1. El comportamiento de la persona que hostiga/acosa, puede ser entre otros:
a. Elige una víctima subordinada/uso de poder vulnerable
b. Se gana la confianza de la víctima, crea condiciones para pasar tiempo
a solas o le ofrece beneficios en el empleo
c. Supera el nivel de relación como compañeros ampliando los espacios
de convivencia y asedio
d. Por un lado con la víctima, inicia demandas sexuales explícitas y, por
otro, con los compañeros/as, deslegitima a la víctima diciendo que su
trabajo no funciona y que ella le coquetea
e. Además de que el asedio sexual es constante, amenaza a la víctima con
represalias
2. El comportamiento de la persona hostigada/acosada, puede ser entre otros:
a. Una primera reacción de la persona que sufre HSAS es la confusión,
b. porque experimenta un proceso de duda y dificultades para reconocer o
c. definir la situación que está viviendo.
d. Culpa
e. Angustia e incertidumbre, miedo.
f. Las personas víctimas no siempre denuncian por temor a las represalias,
la vergüenza o estigmatización que se produce hacia ellas en el trabajo.
g. Ante esto, la actitud más común se limita a soportar un ambiente de
trabajo.
h. Así como, ausentismo, baja productividad, depresión, enojo,
frustración por la incapacidad de tener soluciones e incluso el dilema
de la renuncia, intimidación, trato hostil; grosero y abusivo.
1. Consecuencias personales-víctimas, puede ser entre otras:
a. Psicológicas
i. Sensación de intimidación y de estar siendo presionadas.
ii. Inseguridad, inquietud, desgana para ir al trabajo.
iii. Justificaciones y minimizaciones de lo que ocurre.
iv. Aceptación del acoso e incluso realización de actos sexuales por
miedo a las consecuencias.
v. Sentimiento de impotencia, indefensión aprendida, puesto que
creen que no pueden hacer nada ante la situación.
vi. Sentimientos de humillación.
vii. Culpa y vergüenza.
viii. Baja autoestima
ix. Miedo, irritabilidad, estrés, malestar, tristeza.
x. Incapacidad para contar lo que está ocurriendo.
xi. Sensación de estar loca, de abandono y soledad.
xii. Desánimo y confusión.
xiii. Rabia intensa
xiv. Ansiedad
b. Físicas
i. Dolores de cabeza, musculares.
ii. Cambios en el apetito.
iii. Dolores de estómago.
iv. Náuseas y vómitos.
v. Insomnio.
vi. Todos los síntomas de la ansiedad y el estrés.
vii. Disminución del sistema inmune.
viii. Enfermedad física.
c. Sociales:
i. Costos a largo plazo para la reintegración de las víctimas.
ii. Incremento de la violencia de género, violencia laboral,
discriminación en el empleo, segregación ocupacional.
iii. Gastos en procesos legales y penales.
iv. Dificultad para el acceso de las mujeres a trabajos de alto nivel y
buenos salarios, tradicionalmente dominados por hombres.
¿Cómo debe investigarse las denuncias por hostigamiento sexual y acoso
sexual?
• Es importante considerar que existen barreras, temores y creencias que pueden
tener las personas víctimas de acoso y/o hostigamiento sexual.
• Temor a hablar de lo ocurrido: la sexualidad humana sigue siendo un tema
tabú del que no se quiere hablar ni reflexionar.
• Temor a ser victimizada: por negligencia, indiferencia, torpeza de quien
recibe la demanda o denuncia.
• Temor a la crítica de los compañeros de trabajo: presión de sus superiores y
compañeros y compañeras de trabajo por presentar la queja interna o denuncia
judicial.
• Desconocimiento de derechos: desconocimiento o inciertas referencias de los
procedimientos que se deben seguir.
• Temor a no encontrar medios probatorios: dificultades probatorias y eventual
costo alto de los trámites ulteriores.
• Desconfianza en los mecanismos: por desconocimiento o desprestigio de
estos.
• Temor a la no confidencialidad ni reserva del hecho: publicidad de los sucesos
en el lugar de trabajo, que expone la intimidad de quien ha sido objeto de
acoso.
• La mala interpretación: haber interpretado mal los hechos ocurridos.
• Culpabilidad: se sienten culpables y se preguntan si no propiciaron el acoso
sexual por la forma amable de relacionarse o por la vestimenta, actitudes, etc.
• La incomprensión del hecho: no haber comprendido o interpretado
erróneamente el límite de la tolerancia entre la torpeza y el acoso sexual.
• La relación con quien acosa: precisar la situación actual cuando hubo alguna
relación anterior con quien acosa.
• El temor a las represalias: tanto las represalias abiertas o encubiertas, incluso
a que haya más acoso.
• Pérdida de oportunidad: pérdida de condiciones laborales, obstáculos futuros
para ascensos o el despido.
Frecuentemente el Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual no se sanciona con el
argumento de que las mujeres hacen falsos cargos de acoso sexual para afectar a los
hombres.
En tanto se soluciona la queja o si esta no procede, la víctima está expuesta a ser
ridiculizada, juzgada o despedida, o que se acentúe la violencia en su contra.
Pocas veces se contará con pruebas fehacientes del acoso, bien sea porque la
agresión se da sin la presencia de otros testigos.
El testimonio de la víctima será la principal prueba, es por eso que los daños y
sentimientos de ella son muy relevantes (para valorarse es necesario recurrir a
pruebas psicosociales).
Es necesario aplicar medidas cautelares* que no revictimicen y dar seguimiento a
las quejas no procedentes, tanto como a las procedentes.
Por lo que es necesario darle seguridad y certeza a la víctima de una denuncia libre
de estereotipos, sesgos, prejuicios y con la mayor secrecía posible.
Medidas cautelares
El Comité deberá determinar, ejecutar y levantar las medidas cautelares y de
protección que de acuerdo al caso resulten necesarias para evitar algún perjuicio a la
Presunta Víctima.
Es importante que veas algunos ejemplos de medidas cautelares a las que puedes
tener acceso en caso de ser víctima de Hostigamiento Sexual o Acoso Sexual, para
eso debemos conocer que dice en el Numeral 16 del Protocolo para Prevenir,
Atender y Sancionar el Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual del Estado de
Chiapas:
a. El traslado de área de la Presunta Víctima o de la persona del servicio
público presunta involucrada.
b. Cambio de horario, para que dichas personas no coincidan en el trabajo.
c. Reacomodo en los espacios de trabajo, para evitar aislar a la Presunta
Víctima
d. Apoyo psicológico de ser necesario o requerido por la Presunta
Víctima.
e. Cualquier medida que se considere oportuna, para salvaguardar la
dignidad de la Presunta Víctima.
f. Entre otras, dependiendo del caso y de las necesidades de la víctima.
g. Además, el Comité, puede solicitar de otras autoridades que resulten
competentes el apoyo para la adopción e implementación de medidas
cautelares y de protección a las presuntas víctimas.

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Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual es que se emite con Perspectiva de Género y

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Revictimización: Profundización de un daño recaído sobre la presunta víctima

Transparencia: implica que las autoridades correspondientes están obligadas a dar

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