Teg Samuel y Daniiela

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“SIMÓN RODRÍGUEZ”
NÚCLEO MARISCAL ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
EXTENSIÓN CUMANÁ
DESCRIPCIÓNDEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A ANTE

INFLACIÓN GALOPANTE QUE ACECHA EL PAÍS, CUMANA, ESTADO SUCRE.
AÑO 2023.
Trabajo de curso especial de grado presentado como requisito parcial para Optar al título
de licenciado en Administración Mención Recursos Materiales y Financieros
Autores:
Samuel Alexander Montes Córdova
C.I.: 28.450.349
Daniela Estefanía Astudillo Espín
C.I 26.721.810
Tutora: Dra. Ivett Vásquez V.
Cumaná, Marzo2024
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO GRAN MARISCAL ANTONIO JOSE DE SUCRE
EXTENSIÓN CUMANÁ
AUTORIZACIÓN DEL TUTOR
Yo, Dra. Ivett Vásquez Vásquez, en mi carácter de Tutora del Trabajo de Grado
titulado: DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A
ANTE INFLACIÓN GALOPANTE QUE ACECHA EL PAÍS, CUMANA, ESTADO
SUCRE. AÑO 2023. Presentado por los ciudadanos: Daniela Estefanía Astudillo Espín,
titular de las cédulas de identidad N° 26.721.810 y Samuel Alexander Montes Córdova,
titular de la cédula de identidad N°28.450.349, para optar al título de Licenciados en
Administración mención Recursos Materiales y Financieros. Considero que dicho
trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación
pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En Cumaná, a los 15 días del mes de Marzo del año 2024.
____________________________________
Msc. Ivett Vásquez V.

C.I. 9973180
DEDICATORIA
Principalmente a Dios, por ser mi fuerza en momentos de dificultad y ayudarme a

seguir adelante y no desmayar en los problemas que se presentaban, enseñándome a
encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento, por
haberme dado la vida y permitirme haber llegado hasta este momento tan importante
de mi formación profesional.
A mis padres, abuelos y hermanos, quienes son los pilares fundamentales que me
sostiene, el apoyo incondicional y el consejo sabio y oportuno, a ellos dedico cada día
de esfuerzo para lograr lo que hoy soy y ofrezco, pero más que nada por su amor y por
creer en mi a pesar de mis propias dudas.
A mis amigos que con su entusiasmo y cariño me dieron el valor y coraje para
caminar.
A mis profesores que día tras días constituyeron a mi formación profesional e
integral, que gracias a su gran amor a la enseñanza que están convencidos que un
mundo mejor es posible si se tienen los conocimientos para ayudar y el corazón para
vencer.
iii
DEDICATORIA
Sí bien es cierto, es que en la vida existe un único ser que tiene la capacidad de
ver las cosas como realmente son, alguien lleno de misericordia, amor, paz, bondad y
pare usted de contar los bellos valores que posee, Él siempre está dispuesto a dar una
mano amiga y reconfortarnos cuando más lo necesitamos. Les hablo del Bello Amigo
DIOS, quien con su bendición llena siempre mi vida y a toda mi familia por estar
siempre presentes.
Ante todo, quiero agradecer a mi casa de estudios la Universidad Nacional

Experimental Simón Rodríguez por brindarnos la oportunidad de formarme como
profesionalmente, con la ayuda de calificados profesores.
Finalmente quiero expresar mi más grande y sincero agradecimiento al Dra. Ivett

Vásquez, principal colaboradora desde el inicio de nuestras inscripciones, quien con su
dirección, conocimiento, enseñanza y colaboración permitió́ el desarrollo de este
trabajo.
iv
ÍNDICE
Pag
DEDICATORIA…………………………………………………………………………….. III
DEDICATORIA…………………………………………………………………………….. IV
INDICE……..……………………………………………………………………………….. V
INTRODUCCION………………………………………………………………………….. 7
CAPITULO I. EL PROBLEMA…………………………………………………………… 9
1.1. Planteamiento del problema…………………………………………………… 13
1.2. Objetivos…………………………………………………………………………. 14
1.2.1. Objetivo General……………………………………………………………. 14
1.2.2. Objetivo Especifico…………………………………………………………. 14
1.3. Justificación………………………………………………………………………. 15
1.4. Delimitaciones y Limitación de la Investigación………………….................. 16
CAPITULO II. MARCO TEORICO………………………………………………………... 18
2.1. Antecedentes de la Investigación……………………………………………... 18
2.2. Bases Teóricas 22
2.2.1. Presupuesto 22
2.2.2. Utilidad del Presupuesto 23
2.2.3. Importancia de los Presupuestos 23
2.2.4. Ventajas que brindan los Presupuestos 24
2.2.5. Sistemas 26
2.2.6. Control de los Sistemas 26
2.2.7. Los Sistemas en la Administración 27
2.2.8. La ONAPRE 27
2.2.9. Objetivos 28
2.3. Bases Legales 31
2.2.3. Plan de la Patria 2019-2025 Gaceta Extraordinaria N° 6446. 32
2.4. Operacionalizacion de Variables 36
CAPITULO III. MARCO METODOLOGICO 38
3.1. Tipo de Investigación 38
3.2. Diseño de la Investigación 38
3.3. Población y Muestras 39
3.4. Técnica e Instrumento de Investigación 41
3.5. Validez del Instrumento 42
CAPITULO IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS… 44
Análisis e Interpretación de los resultados ……………………………….. 44
CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………….. 56
Conclusiones………………………………………………………………… 56
Recomendaciones…………………………………………………………. 58
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………… 60
ANEXOS........................................................................................................ 63
LISTA DE CUADROS
Pag
Cuadro nº1. Operacionalizacion de variables 36
Cuadro nº2 Distribución de la población y muestra 40
Cuadro nº3 Distribución absoluta y porcentual ¿Ha tenido usted problemas en la
45
solicitud de compras y de servicios de acuerdo la disponibilidad presupuestaria?
Cuadro nº4 Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que el presupuesto
46
asignado cubre con las necesidades de cada una de las Divisiones de Sucre Salud?
Cuadro nº5 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que existe una
comunicación optima entre la División de Presupuesto con las diferentes divisiones de 46
la Gerencia de Administración?
Cuadro nº6 4Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que es eficiente el
47
sistema presupuestario en cuanto al registro y control?
Cuadro nº7 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que la inflación ha
48
afectado el presupuesto asignado junto con las diferentes partidas presupuestarias?
Cuadro nº8 Distribución absoluta y porcentual ¿Está usted de acuerdo con la
implementación de una moneda digital para proteger la disponibilidad presupuestaria 49
en divisas?
Cuadro nº9 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted necesario el uso de la
50
moneda digital para preservar el presupuesto ante la inflación del país?
Cuadro nº10 Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que el control de gastos y
51
la ejecución presupuestaria coinciden en su registro?
Cuadro nº11 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que se cumple a
cabalidad con el proceso administrativo al cancelar las órdenes de pago por concepto 52
de compras?
Cuadro nº12 0Distribución absoluta y porcentual ¿Considera que el presupuesto
53
asignado cumple con las demandas de la organización durante todo el año?
Cuadro nº13 1Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que el sistema
presupuestario empleado manualmente es eficiente para el respectivo registro y 54
control?
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ”
NÚCLEO MARISCAL ANTONIO JOSE DE SUCRE
EXTENSION CUMANA
DESCRIPCIÓNDEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A ANTE

INFLACIÓN GALOPANTE QUE ACECHA EL PAÍS, CUMANA, ESTADO SUCRE.
AÑO 2023.
Autores:
Astudillo, Daniela Estefania
Montes, Samuel Alexander
Tutora:
Dra. Ivett Vásquez Vásquez
RESUMEN
El presente proyecto está basado en el sistema presupuestario de Sucre Salud
C.A como ente descentralizado de la Administración pública, y la División de
Presupuesto de la Gerencia de Administración, que maneja las partidas
presupuestarias a nivel administrativo con su respectiva relación y control de gastos,
aplicando los procedimientos correspondientes para realizar las funciones
administrativas que permitan mantener un control de la disponibilidad presupuestaria
frente a los problemas de inflación que se presentan anualmente en el territorio
nacional con la finalidad de implementar mejoras que optimicen el sistema
presupuestario de Sucre Salud C.A para evitar descontrol en la ejecución de las
funciones administrativas por parte de la Gerencia de Administración. En este trabajo
se empleó la metodología de la investigación de tipo descriptiva y bajo el diseño de
campo. Las técnicas e instrumentos de recolección de datos fueron la observación
directa, la encuesta, y revisión documental de material bibliográfico. El universo de
estudio y la muestra eta representado por un total de (8) personas que laboran en la
institución.
Palabras claves: Sistema Presupuestario, Control Presupuestario,
Disponibilidad Presupuestaria.
INTRODUCCIÓN
En el mundo empresarial y administrativo el presupuesto es un proceso que

maneja las áreas de función y operación de las finanzas en cuanto a los ingresos y
gastos que se derivan de las necesidades pertinentes a la atención de las mismas
como resultado de los objetivos y finalidades. En tal sentido, al estructurar dichas
funciones en la aplicación de una administración en la que año tras año se vuelve más
dinámica y compleja, se desarrollan una serie de labores que permiten evaluar lo que
se determina como enfoque presupuestal, el cual no es otra cosa que una integración
de la Planeación, el Control y la armonía generada por la coordinación dentro del
proceso administrativo, de tal manera que se pueda prever y corregir las metas que se
desean alcanzar mediante las estrategias, políticas, y recursos que susciten al
cumplimiento o realización de un proyecto. Dicho de otra manera, el presupuesto es el
instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y
programas se formulan por el plazo de un año.
No obstante, todas las organizaciones están en la necesidad de manejar

procesos presupuestarios, para poder tener un funcionamiento óptimo y oportuno en
sus objetivos gerenciales, es decir, compete a toda la organización saber con qué se
cuenta financieramente para asignar los recursos en el área que se necesite, es por
ello que se puede hacer énfasis en los tipos de presupuesto como; el presupuesto de
venta, presupuesto de costo, presupuesto contable, o en general; el Presupuesto
Público o Privado que son las dos ramas de presupuesto que se utiliza dentro de un
país.
En Venezuela, la autoridad que se encarga de emitir los parámetros para el

procesamiento presupuestario a nivel nacional, es La Oficina Nacional de Presupuesto
(ONAPRE), que actúa como órgano rector en materia presupuestaria, y tiene dentro de
sus atribuciones la actualización del referido documento conocido como “Clasificador
Presupuestario de Recursos y Egresos, en función a los requerimientos de los
organismos del sector público, así como de la dinámica económica y administrativa de
los procesos.
7
Dicho de esta manera, en Cumaná, Estado Sucre, se encuentra establecida
Sucre Salud C.A como ente descentralizado de la Administración pública, y dentro de la
organización se encuentra la División de Presupuesto de la Gerencia de
Administración, que maneja las partidas presupuestarias a nivel administrativo con su
respectiva relación y control de gastos, por lo que, será necesario implementar mejoras
al contenido de los instrumentos presupuestarios y al manejo del proceso ejecutado por
la División de Presupuesto, donde por medio de esta acción, se optimice el sistema,
registro, y control de manera más eficiente en este departamento. Por consiguiente, el
presente informe está estructurado de la siguiente manera:
Capítulo I: Presenta de manera sistemática el problema de la investigación,

objetivos, justificación y delimitación.
Capítulo II: En el cual se desarrollan antecedentes de la investigación, bases

teóricas, bases legales las cuales sustentan la investigación, como también la
definición de términos básicos y variables del estudio.
Capítulo III: En este se plantea la orientación metodológica de la investigación a

manera de llevar a cabo cada una de las fases necesarias para la obtención de los
datos.
Capítulo IV: Se va a presentar los resultados obtenidos producto del desarrollo

de cada objetivo específico.
Capítulo V: Presenta las conclusiones y recomendaciones, producto del

procedimiento metodológico ejecutado en el capítulo IV.
8
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
Esta parte de la investigación consiste en describir de manera amplia la situación

objeto de estudio, ubicándola en un contexto que permita comprender su origen y
relaciones. Por ende, se procede a definir el problema, las interrogantes de llevaran a
plantearse los objetivos de la investigación, junto con su justificación, limitación y su
alcance.
1.1 Planteamiento del problema
A medida que pasan los años y la tecnología avanza, se da la necesidad de la

innovación y el planteamiento de nuevas estrategias y políticas para el surgimiento de
todas y cada una de las organizaciones, las cuales ayudan a marcar las pautas para el
balance y el avance de estas nuevas alternativas que competen a la prestación de
servicios de salud que son primordiales para toda la humanidad, es por ello que cuando
se hace énfasis en el presupuesto de una nación, se entiende que todos los países del
mundo en el transcurso de los años generan gastos públicos dirigidos a la población
territorial y más concatenado cuando se trata de la preservación de la salud publica en
el ámbito social, con sus respectivas planificaciones de manera óptima, eficiente, y la
asignación de dichos recursos, para que puedan ser distribuidos correctamente a las
áreas con necesidades que se encuentren bajo el dominio de su gobierno. Por
consiguiente, Chiavenato (2003) plantea:
“El presupuesto puede considerarse una parte importante

del clásico ciclo administrativo de planear, actuar y controlar
o, más específicamente, como parte de un sistema total de
administración.” (p.163)
9
Cabe destacar, que las gestiones administrativas forman parte esencial en la
planificación presupuestal para una nación al delimitar los objetivos que se persiguen y
que se quieren alcanzar de la manera más optimizada y eficiente en lo concerniente a
la asignación de los recursos escasos en la economía actual mediante su correcta
formulación en cantidades y valores monetarios y que desde su mismo contexto, refleja
una política presupuestaria única dentro del ciclo administrativo, bajo un enfoque de
integridad en la técnica financiera, y sustenta la necesidad de que las diversas etapas
del proceso, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del sistema
debidamente coordinados.
Por consiguiente, en los países desarrollados y subdesarrollados, cada uno de

estos maneja recursos financieros que son evaluados mediante los análisis
presupuestarios que le permiten a las naciones planificar los programas y proyectos
dirigidos a la atención empresarial o nacional, que se identifican como un factor interno
de cada uno de los aspectos antes mencionados: ya sea en el área comercial,
tecnológica, hospitalaria, educacional, sin embargo, hoy en día la gestión
presupuestaria en el mundo de las organizaciones ha venido experimentando cambios
circunstanciales a nivel de la administración pública, lo que ha traído como
consecuencia, un proceso de transformación y adaptabilidad frente a las necesidades
inflacionarias, con el único objeto de proporcionar respuestas a las nuevas situaciones
que demanda los diferentes actores sociales, además, estos cambios se pueden
apreciar actualmente en los países latinoamericanos, ya que estos han tenido que
experimentar grandes cambios que los han llevado a dinamizar la gestión pública
específicamente en el sector de bienes y servicios.
Por otro lado, en los países europeos, la situación es distinta en cuanto a las
gestiones del presupuesto público de manera más favorable en cuanto a su asignación,
sin embargo, esto no indica que dichos presupuestos sean autosuficientes, sino que
con el transcurrir de los años y los cambios circunstanciales en la economía mundial,
ameritan que sean adaptados a los cambios pertinentes mediante nuevas
implementaciones en sus sistemas.
10
Seguidamente en Venezuela, el Presupuesto Público Nacional está en poder del
Ejecutivo Nacional, y regido por la Oficina Nacional de Presupuesto que actúa como
órgano rector en materia presupuestaria el cual se encarga de preparar y dictar las
normas e instrucciones de técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del
proceso presupuestario en virtud del cumplimiento de las normativas que lo vinculan
según lo establecido en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector
Publico (2015), y que en su Artículo 9 expresa:
“Los presupuestos públicos expresan los recursos y

egresos vinculados a los objetivos y metas de los planes
Nacionales, Regionales, Municipales, Locales, y
Sectoriales elaborados dentro de las líneas generales del
plan de desarrollo económico y social de la Nación
aprobado por la asamblea nacional a aquellos aspectos
que requieran asignación para el cumplimiento de los
objetivos establecidos”
Por ello, el presupuesto público como establece el artículo 9, está vinculado a los
objetivos que pueda perseguir los entes descentralizados o centralizados de la
administración pública, relacionados con las líneas generales del plan de desarrollo de
la nación, o de manera más específica lo que es conocido como el Plan Operativo
Anual donde se detallan dichos objetivos de forma objetiva, por consiguiente, la
asamblea nacional es la que se encarga de hacer la aprobación de la asignación a
aquellos aspectos que requieran atención financiera.
En este mismo orden de ideas, a nivel nacional se encuentran operativas una

cantidad de centros de salud públicas que están bajo responsabilidad del Estado
Venezolano, encabezado por los Hospitales Estadales, ambulatorios, CDI, y otros
organismos descentralizados, a los cuales anualmente se le aprueban recursos
presupuestarios para que puedan tener operatividad en sus funciones, pero teniendo
en cuenta su correcto control y distribución al momento de realizar desembolsos
producto de sus gastos operativos.
De este contexto no escapa la empresa Sucre Salud C.A, la cual es un avance

en la innovación de servicios prestados para la preservación de la salud, puesto que,
11
esta empresa es la encargada de la prestación de servicios de salud a los trabajadores
y trabajadoras activos (empleados, obreros, obreras de salud y obreros suplentes),
Docentes activos e interinos, jubilados de personal de educación, policía y médico del
Ejecutivo del Estado Sucre y Empleados y Obreros de los Entes Descentralizados.
Además de esto, se ocupa del cumplimiento de las bases organizacionales, buscando
día a día preservar este ente a través de las ayudas a los trabajadores que necesiten
hacer uso de los beneficios que ofrece Sucre Salud, para la ayuda de toda la masa
trabajadora, en lo relacionado a brindar servicio público en cuanto a consultas de
atención primaria, Hospitalización, Cirugía y maternidad H.C.M y, con la mayor calidad
y con un área presupuestaria que permite el desenvolvimiento financiero dentro de la
entidad.
Dicha área presupuestaria está definida como la División de Presupuesto de

Sucre Salud C.A, que trabaja en apoyo, concordancia, y unión con la División de
Contabilidad, División de Compras, División de bienes y servicios, y juntos conforman
la Gerencia de Administración. Por consiguiente, dentro de la División de presupuesto
de Sucre Salud C.A, se llevan a cabo los correspondientes registros, controles, y
solicitudes del presupuesto interno que maneja la entidad, teniendo en consideración
que este mismo es un presupuesto público sometido a los parámetros emanados por la
(ONAPRE) Organización Nacional de Presupuesto y La Oficina Nacional de Tesorería.
En tal sentido, la División de presupuesto maneja instrumentos que se llevan

manualmente en formatos Microsoft Office (Excell) 2016, tales como; la relación de
gastos, el control de gastos, la Ejecución presupuestaria, Insuficiencia presupuestaria,
Plan Operativo Anual. De igual manera, los gastos se registran con el documento
fuente por órdenes de pago; que actúan como expedientes que competen al
funcionamiento de la empresa por conceptos de medicamentos, consultas, servicios
personales de la empresa, y todo lo relacionado a su visión y misión, además, su
respectivo control y registro debe ir concatenado con la relación de las demás
divisiones de la Gerencia de Administración, y con el clasificatorio presupuestario de
recursos y egresos, donde suministran las partidas, genéricas, específicas y sub-
específicas por codificaciones.
12
Seguidamente, tomando como unidad de estudio la División de Presupuesto de
Sucre Salud, cuya finalidad es planificar, coordinar y evaluar todas las actividades y
analizar comparativamente la ejecución de gastos del presupuesto, por medio de los
instrumentos de ejecución y control internos, se pudo identificar ciertos inconvenientes
que afectaban el proceso presupuestario en cuanto a automatización de la información,
comunicación interna, solicitud de presupuestos, y deficiencia en algunas partidas.
Dicho de esta manera, ante esta situación, es pertinente describir los factores
mediante la investigación realizada, que contribuyan para automatizar y mejorar la
información al momento del registro y control de las partidas presupuestarias, debido a
la lentitud que conlleva registrarlo manualmente. Por otro lado, existen inconvenientes
en las solicitudes de compras y servicios que han afectado la disponibilidad en algunas
partidas presupuestarias. Seguidamente, el nivel de comunicación que tiene la División
de Presupuesto con las diferentes Divisiones de la Gerencia de Administración en
cuanto al control presupuestario, y por último, la deficiencia en algunas partidas del
presupuesto asignado anual por el Ejecutivo Nacional, para el funcionamiento de Sucre
Salud C.A.
Tomando en cuenta lo antes expuesto surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son los problemas de solicitudes de compras y de servicios que han

afectado la disponibilidad presupuestaria de Sucre Salud C.A?
¿Cuál es el nivel de comunicación que tiene la División de Presupuesto con las

diferentes Divisiones de la Gerencia de Administración en cuanto al control
presupuestario?
¿Cuáles son las debilidades que presentan el sistema, registro, y control del
proceso presupuestario de Sucre Salud C.A?
¿Cómo influye la deficiencia de algunas partidas del Presupuesto Asignado

Anual en el funcionamiento de Sucre Salud C.A?
13
1.2 Objetivos de la investigación
1.2.1 Objetivo General
Describir el Sistema Presupuestario de Sucre Salud C.A ante inflación galopante

que acecha el país, Cumana, Estado Sucre.
1.2.2 Objetivos Específicos
 Identificar los problemas de solicitud de compras y servicios que han afectado la

disponibilidad presupuestaria de Sucre Salud C.A.
 Conocer el nivel de comunicación que tiene la División de Presupuesto con las
diferentes Divisiones de la Gerencia de Administración en cuanto al control
presupuestario.
 Determinar el proceso presupuestario de Sucre Salud C.A ante inflación
galopante que acecha el país.
 Evaluarlas partidas del Presupuesto Asignado Anual para el funcionamiento de
Sucre Salud C.A.
1.3 Justificación
La presente investigación tiene como finalidad describir y conocer el Sistema,

Registro y Control del proceso presupuestario de Sucre Salud C.A ante inflación
galopante que acecha el país, de esta manera el estudio realizado, contribuya en
mejorar y ayudar la organización presupuestaria y la administración en general. En este
sentido, se pretenderá investigar directamente la situación y así lograr contribuir con
nuevos aportes y resultados significativos para sacar conclusiones y recomendaciones
del estudio, y así crear una base de datos referente a la temática, que permita efectuar
posibles soluciones para mejorar el proceso presupuestario y administrar
eficientemente la disponibilidad financiera de la entidad.
14
Por consiguiente, puede representar un aporte para el proceso administrativo
interno de Sucre Salud C.A, ya que suministrara evidencias empíricas sobre el
desenvolvimiento financiero del proceso presupuestario por medio del sistema, registro,
y control interno, además de proporcionar nuevas ideas para mejorar el seguimiento de
las actividades regulares de la empresa. Por otro lado, la presente investigación tiene
justificación desde los siguientes puntos de vista:
Primeramente, desde el punto de vista social, ya que gracias a estas gestiones

presupuestarias relacionadas con el proceso administrativo interno, se obtiene
información que genera y conduce a conversaciones importantes para la toma de
decisiones gerenciales que favorezcan el funcionamiento interno, y que requieren del
consenso dentro de los equipos de trabajo, por ende, estimula el diálogo entre los
miembros de las distintas Divisiones, además, de promover el valor de la honestidad y
el compromiso de dirigir sus acciones hacia los objetivos que se desean alcanzar,
convirtiéndose en pieza fundamental para que las decisiones que se tomen se enfoque
en las necesidades actuales de la usuarios que demandan servicios de salud. Por tal
razón, el Sistema, Registro, y Control de un proceso presupuestario, permite reconocer
las funciones y el trabajo arduo de los empleados dentro de las Divisiones que integran
la Gerencia de Administración de Sucre Salud C.A, para garantizar su participación y
sentido de responsabilidad.
Seguidamente, desde el punto de vista educativo, el Sistema, Registro, y Control

del proceso presupuestario permite crear un ambiente de aprendizaje dentro de la
empresa, que conlleva a un mejoramiento en la planificación, coordinación y evaluación
de todas las actividades que conlleve a analizar comparativamente la ejecución de
gastos del presupuesto, por medio de los instrumentos de ejecución y control internos,
que pueda suministrar información relevante en relación con procesos que se ejecutan
en las diferentes actividades por las distintas Divisiones de Sucre Salud C.A. Desde el
punto de vista práctico, debido a que los datos que proporciona la Ejecución
Presupuestaria son de vital importancia para que puedan conocerse los indicadores de
gestión en la planificación, ejecución, control y evaluación originados desde el Plan
Operativo Anual, y las diferentes posibilidades que ayudarían a mejorar la gestión
15
empresarial, ya que, lo que se mide se puede mejorar, y además permite simplificar la
gestión del desempeño presupuestario individual y colectivo.
De igual manera, desde el punto de vista financiero, permite monitorear los

procesos contables y financieros, que tienen que ver con partidas presupuestarias, con
el fin de controlar la disponibilidad financiera evitando posibles desviaciones y
problemas en la administración de la ejecución presupuestaria, ya que, por medio del
sistema, registro, y control del proceso presupuestario se puede hacer seguimiento
constante de los desembolsos hechos por la organización y el concepto de sus
orígenes. Por ende, se puede comenzar a detectar mediante la observación y el
análisis en los números vinculados a encontrar posibles soluciones o sugerencias que
pueden hacer que estos resultados cambien y mejoren la situación económica. Otro es
el punto de vista científico, donde la presente permitirá poner en funcionamiento la
observación, además de dar a conocer el problema a desglosar e incentivar la
investigación en temas afines, logrando la recopilación y análisis, donde se fijen las
bases, a fin de dar a conocer más información sobre el tema. Y por último, tenemos
que desde el punto de vista organizacional, sirve para aportar información acerca de
esta temática, por lo que podrá servir de referencia bibliográfica, antecedente o base
para futuras investigaciones de estudiosos del área o de temas a fines al seleccionado.
1.4 Delimitaciones
Se presentan limitaciones, en cuanto a la recolección de los datos para realizar la

investigación, debido a que al momento de pedir información y formatos de ejecución
presupuestario al gerente que es el encargado de probar dichas acciones, no estuvo de
acuerdo con suministrar información debido a la confidencialidad administrativa que
surge por medio de la actividad financiera, además muchos de los empleados no
quieran comprometerse por prudencia a que les hicieran un llamado de atención.
16
1.4 Factibilidad
Del mismo modo, para dicha investigación del proceso presupuestario se logró una
relación de confianza con el supervisor de la División de Presupuesto que pudo
suministrar información de los instrumentos e información relevante para la elaboración
del trabajo, considerando los formatos utilizado en años anteriores, además de algunos
antecedentes y experiencias administrativas vividas administrativamente en el proceso
presupuestario.
17
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Una vez definido el problema, precisado el objetivo general y los objetivos

específicos de la investigación, es necesario establecer los aspectos teóricos que
sustentan el estudio. El marco teórico consiste en integrar el tema de la investigación
con las teorías, enfoques teóricos, estudios y antecedentes en general que se refieren
al problema de investigación. En tal sentido, Rodríguez (2005), indica:
“Es la expresión resumida, concisa y pertinente del
conocimiento científico y de hechos empíricamente
acumulados acerca de nuestro objeto de estudio; se
elabora desde la perspectiva de una ideología y de un
marco de referencia determinados”. (p.57).
En este capítulo se exponen los antecedentes de la investigación, las bases

teóricas, glosario de términos básicos y bases legales.
2.1. Antecedentes De La Investigación
2.1.1. Internacional
Primeramente, de Gancino Vega, (2010) En la ciudad de Ambato – Ecuador

realizó una investigación sobre La planificación presupuestaria y su incidencia en
la información financiera de la fundación Pastaza en el periodo 2009.Universidad
técnica de Ambato facultad de contabilidad y auditoría. Para obtener el título de
ingeniera en contabilidad y auditoría. La investigación Se trató de un estudio descriptivo
sobre la incidencia de la planificación presupuestaria en la información financiera,
donde su principal problema fue el inadecuado manejo de recursos financieros de
Fundación Pastaza, el cual permitió la implementación de un sistema de control para
elaborar presupuestos de la Fundación Pastaza y de esta manera contribuir al control
de la gestión administrativa más óptima y eficiente. En concordancia, los resultados
que se muestran en la planificación presupuestaria de cada uno de los departamentos
18
de Fundación Pastaza, permitieron dar soluciones prácticas y oportunas para la
administración interna, donde se pudo observar que dichos departamentos no contaban
con una estructura presupuestaria sólida, ocasionando que la información financiera de
la institución no reflejara la realidad concreta de la disponibilidad presupuestaria. De
igual manera, plantea el autor que este trabajo puede derivar estudios posteriores con
el fin de determinar el desarrollo de una mejor clima planificación presupuestaria en los
diferentes grupos administrativos y la comunidad estudiada, para desarrollar
estrategias de modificaciones encaminadas en prevenir, promover y optimizar una
mejor planificación presupuestaria.
Rojas, (2007) en su tesis titulada, Impacto financiero del control de cambio

en la gestión administrativa “caso: departamento administración de contratos,
adscrita a INNAPEL”.CFT Juan Bohon de Chile. La cual, tiene como: Objetivo General
Evaluar el impacto financiero del control de cambio en la gestión administrativa, llego a
la siguiente conclusión:
De acuerdo al estudio realizado y las encuestas realizadas el flujo de

caja generalmente no se corresponde con lo presupuestado entre otras
causas por la falta de control e inspección de los responsables en
monitorear la ejecución de la obra, en la mayoría de la muestra objeto de
este estudio se destaca la presencia de desviaciones a nivel
presupuestario debido a lo anticipado del proceso de formulación.
Se relaciona con este trabajo, ya que pone de manifiesto que, este tipo de
problema por la falta de supervisión y seguimiento de los encargados de la
administración de los recursos financieros para la realización de actividades o compra
de materiales y no se desvié de su objetivo predeterminado y así mejorar
funcionamiento de la institución o departamento al cual se asignó dicho presupuesto o
recurso.
2.1.2. Nacional
Guerra, I (2010), en su trabajo titulado Estrategias para mejorar la Gestión

Presupuestaria en C.A. Venezolana de Televisión, para optar al título de Especialista
en Gerencia Pública, de la Universidad Metropolitana. Investigación realizada con el
19
propósito establecer las estrategias apropiadas para mejorar la gestión presupuestaria
de Compañía Anónima Venezolana de Televisión (CAVTV). En ella se plantea que el
desarrollo del presupuesto como tecnología del Estado y la sociedad se encuentra
enmarcado en la Ley Orgánica de Administración Financiera de Sector Público; así
mismo, estudió las diferentes teorías y bases legales que rigen el presupuesto en
Venezuela. La metodología empleada fue descriptiva, con diseño de campo, en la
modalidad de proyecto factible. Esta investigación se considera un aporte al presente
estudio, en virtud que en ella se identifican los elementos del ambiente externo e
interno que inciden en la planificación presupuestaria, en función de lo cual se
diseñaron 28 estrategias para mejorar la gestión presupuestaria de la empresa CAVTV,
creada bajo la figura jurídica de ente descentralizado con fin empresarial.
Por otro lado, Ruiz, A (2011), realizó una investigación Titulada: Diseño de un
Plan Estratégico Presupuestario para el Decanato de la Facultad de Ciencias de
la Salud de la Universidad de Carabobo. Como requisito para optar al título de
Magister en Administración de Empresas, Mención Finanzas.
La investigación fue desarrollada utilizando la modalidad de proyecto factible con

apoyo en una investigación descriptiva de campo. El objetivo principal consistió en
diseñar un plan estratégico presupuestario para el decanato de la Facultad de Ciencias
de la Salud de la Universidad de Carabobo, ubicada en Bárbula Estado Carabobo;
tendente a optimizar la ejecución y elaboración del presupuesto anual asignado a la
facultad. Se considera un aporte para la presente investigación, en virtud de 30 la
propuesta de lineamientos estratégicos hacia una eficaz y eficiente gestión
presupuestaria y financiera.
2.1.3. Local.
Tenemos a López, Y, y Mata, P (2019) con su trabajo especial de grado

denominado: “Análisis del proceso presupuestario en la gobernación del Estado
Sucre”. En la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR), para
optar el título de Licenciado en Administración, Mención Recursos Materiales y
20
Financiero.
El presente trabajo de investigación tiene como propósito fundamental investigar

el proceso presupuestario en la Gobernación del Estado Sucre, con el fin de determinar
las debilidades y fortalezas y de esta manera sugerir posibles soluciones. De allí que
fue necesario obtener información del personal que se desempeña en la Dirección de
Planificación y Presupuesto.
Para desarrollar esta investigación se seleccionó una población constituida por

cuatro (4) empleados de la Dirección de Planificación y Presupuesto de la Gobernación
del estado sucre a quienes se le aplicó una entrevista estructurada con el objeto de
conocer los métodos y operaciones utilizados en el proceso presupuestario. Es un
estudio documental y de campo; debido a que se trabajó con datos directamente de las
personas que laboran en la Gobernación del estado Sucre y se obtuvo información de
consultas bibliográficas relacionadas con el tema, libros, leyes, reglamentos, pagina
Web, manual de normas y procedimientos entre otros.
Se llegó a la conclusión, que aunque la Gobernación cuenta con un Manual de

Normas y Procedimientos; establecidos en la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, éste no se estaba aplicando adecuadamente en lo que
concierne a los mecanismos del control presupuestario. Por lo antes planteado, fue
necesario su aplicación para poder establecer la verificación de la disponibilidad, con
ello se busca establecer y cumplir los procedimientos presupuestarios, principalmente
los que se relacionan con la disponibilidad presupuestaria, la formulación de ingresos y
gastos, la ejecución, compromiso, pago y determinación de fallas en los resultados
finales y su corrección a través de los ajustes necesarios; y así ofrecer información
veraz y oportuna por parte de la gerencia a la hora de tomar decisiones
21
2.2. Bases Teóricas
Las bases teóricas utilizadas para este trabajo de investigación son un conjunto
de conceptos, definiciones, principios, otros., que explican la teoría principal del mismo
y surgieron de una revisión bibliográfica vinculada con el tema seleccionado, estas
bases teóricas están conformadas por un acumulado de definiciones emitidos por
autores reconocidos, las cuales se presentan a continuación.
Así mismo, Tamayo y Tamayo (2007), menciona que las bases teóricas no son
más que “el contexto bibliográfico que sustenta la investigación, es decir, el conjunto de
teorías y proposiciones que van a sustentar el problema”. (p.58).
2.1.2. Presupuesto.
2.1.2.1 El presupuesto como una herramienta de gestión.
Juan Ricardo Saldías Cerda y Alejandro Andalaf Chacur (2006):
“Una de las herramientas más utilizadas en las

empresas para controlar su gestión son los presupuestos,
que a diferencia de los estados financieros, permiten reflejar
la visión de los gerentes o encargados de unidades respecto
del futuro que quieren anticipar, condición que hace que los
responsables tengan que prever y anticiparse a posibles
problemas antes de que éstos se presenten”. (p.47)
Patricio Donoso, (2003): “Estar basados en estimaciones, rigidez, confusión al

tomar un rol de administración y no de una herramienta, que para efectos del Control
de Gestión, se traducen a control presupuestario”. (p.23)
Luis Muñiz (2009):
El presupuesto como una herramienta de control de
22
gestión enfocado en la gerencia financiera, permite
controlar la gestión de la empresa y a su vez a anticiparse a
los problemas que se pueden presentar durante la
ejecución de los objetivos a alcanzar. (p.14)
2.2.3 Utilidad de Los Presupuesto
Luis Muñiz: Los presupuestos se basan como el instrumento de gestión y

planificación del cual esto permite que se tenga una buena relación con las diferentes
partes que lo conforman entre ellas se puede decir que debe estar conformado por
un equipo de trabajo que puedan suplir las necesidades y proyecciones de la
herramienta presupuestal. De otro modo si en una organización los presupuestos no
funcionan o no se obtienen los resultados esperados se debe replantear la forma
en que se realizan.
2.2.4 Importancia de Los Presupuestos
Argueta Gutiérrez y compañía (2015):
Principalmente ayuda a pronosticar los acontecimientos

que se le presentan a la empresa, ya que muestra la
situación de las actividades en un periodo futuro, por lo que
sirve de base a la gerencia para la toma de decisiones ante
las diferentes alternativas que pueden presentarse a lo largo
de período establecido. Esta herramienta permite planificar
varias acciones con bases consistentes, debido a que la
determinación de los resultados es efectuado en forma
cuantitativa permitiendo establecer estrategias para el logro
de los fines de la empresa ya sea a corto, mediano y largo
plazo. (p.98).
Cabe mencionar que una vez ejecutado el sistema presupuestario se realizan

comparaciones entre los datos reales y estimados, para efectuar un adecuado control
que permita determinar cuáles han sido las causas de variaciones, estableciendo así
una re-planificación.
Casares (2006):
Las organizaciones forman parte de un medio

económico en el que predomina la incertidumbre, por ello
23
deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el
mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la
incertidumbre, mayores serán los riesgos por asumir, es
decir; cuanto menor sea el grado de acierto de predicción o
de acierto, mayor será la investigación que debe realizarse
sobre la influencia que ejercerá los factores no controlables
por la gerencia sobre los resultados finales de un negocio.
(p.45)
El presupuesto surge como herramienta moderna de gestión del planteamiento y

control al reflejar el comportamiento de indicadores económicos y sus relaciones con
los diferentes aspectos administrativos contables y financieros de la empresa. Los
presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones
de la organización, además de mantener el plan de operaciones de la empresa en unos
límites razonables, sirve como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de
la empresa, direccionarlas o enfocarlas hacia lo que verdaderamente se busca y
cuantificar en términos financieros los diversos componentes de su plan total de acción.
Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas de
personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven como norma de comparación
una vez que se hayan completado los planes y programas.
Los procedimientos inducen a los especialistas de asesoría a pensar en las

necesidades totales de las compañías, y a dedicarse a planear de modo que puedan
asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia necesaria. Los
presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a determinado nivel
y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones
presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior
análisis.
2.2.5 Ventajas que Brindan los Presupuestos
• Presionar para que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos

básicos.
24
• Propiciar que se defina una estructura organizacional adecuada,
determinando la responsabilidad y autoridad de cada una de las partes
que integran la organización.
• Incrementar la participación de los diferentes niveles de la organización.
• Obligar a mantener un archivo de datos históricos controlables.
• Facilitar la utilización óptima de los diferentes insumos.
• Facilitar la coparticipación e integración de las diferentes áreas.
• Obligar a realizar un auto análisis periódico.
• Facilitar el control administrativo.
• Motivar para ejercitar la creatividad y criterio profesional, a fin de mejorar la

empresa.
• Ayudar a lograr mejor eficiencia en las operaciones.
• Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada planeación y control

en las empresas.
Según Rodríguez Paul (2007):
• Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en

las operaciones de la organización.
• Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la

empresa en unos límites razonables.
• Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la

empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca
• Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una
red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de
niveles sucesivos para su ulterior análisis (p.148)
25
2.2.6. SISTEMAS
Según Senn (1987):
Las técnicas de administración deben estar basadas

en algún tipo de sistema. Un sistema hace posible la
operación diaria, y es el eje central y la fuerza que impulsa a
una organización. Los sistemas dan origen al funcionamiento
de una organización, le da el sentido de integridad,
estructuración y coherencia. (p.33)
Por consiguiente, los sistemas se integran de un conjunto de elementos que

trabajan grupalmente para el objetivo general del todo. Es una colección de elementos
o medios que están balanceados y que pueden ser descritos en termino de sus
atributos o de sus partes componentes
2.2.7. CONTROL DE LOS SISTEMAS
El control de los sistemas es un tema muy importante de la administración de las

organizaciones.
Si el sistema no está bajo control, no cumple de manera eficaz con su función en

virtud que el control es un proceso mediante el cual se mide el funcionamiento actual y
lo guía una meta predeterminada, en tal sentido los sistemas pueden ser controlados
según diferentes grados de complejidad.
Elementos esenciales de control:
Existen elementos claves de control en un sistema o proceso que está siendo

controlado. Los elementos esenciales son:
26
a) Una meta predeterminada
b) Un medio para medir el funcionamiento o rendimiento
c) Un medio para efectuar la comparación a fin de detectar divergencia respecto al

punto a.
d) Un medio para llevar a cabo la corrección y el ajuste.
2.2.8. LOS SISTEMAS EN LA ADMINISTRACIÓN
Los sistemas y la teoría de control de sistemas tienen muchas

ampliaciones en las administraciones de las organizaciones. Por cuanto que una
unidad cooperativa está continuamente interactuando con su entorno en los aspectos
de mercadeo abasto y regulación, es un sistema abierto. Dentro de la empresa hay
subsistemas que deben interactuar con los otros sistemas de la empresa, un sistema
de información que abarque toda la entidad cooperativa es una red que recibe entradas
y salidas para todos los puntos de la organización. Igualmente, un sistema contable
proporciona a todas las partes de la organización informaciones acerca de las
operaciones de actividades.
2.2.9. LA ONAPRE
La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema

Presupuestario Publico, creado con finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere
el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico
(LOAFSP, Gaceta Oficial N 37.029. del 5 de septiembre de 2000).
Órgano rector del sistema Presupuestario Publico, creado con la finalidad de

cumplir las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Publico. Participar en la formulación de los
aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional,
elabore el Ministerio de Finanzas. Participar en la elaboración del plan operativo anual
y preparar el presupuesto consolidado del sector público. Participar en la preparación
27
del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector público nacional
bajo los lineamientos de política económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio de planificación y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de
Venezuela, de conformidad con la ley.
3.0.0 OBJETIVOS
1. Proporcionar asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso

presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P).
2. Generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas

públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la
rigen.
3. Ejercer el control sobre el sistema presupuestario nacional.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto, elaborar el presupuesto

anual del sector público, crear normas que rigen el desarrollo del
proceso presupuestario, analizar las modificaciones que requiera el
presupuesto nacional así como evaluar su ejecución e informar sobre
su gestión al ministerio de economía y finanzas.
5. Evaluar la ejecución del presupuesto y asesoría a la presidencia de la

república y a los organismos sujetos a la ley orgánica de
administración financiera del sector público (LOAFSP)
28
Estructura Presupuestaria para los Órganos y Entes de la Administración
Pública. (Bajo la técnica de presupuesto por proyectos)
Según la ONAPRE (2012), cuando se utiliza la técnica del presupuesto por

proyecto, debe considerarse una estructura presupuestaria contentiva de los siguientes
elementos:
Proyecto Presupuestario
Es la expresión sistematizada de un conjunto delimitado de acciones y recursos

que permiten, en un tiempo determinado, el logro de un resultado específico para el
cual fue concebido. Este resultado puede estar dirigido a satisfacer las necesidades y
demandas de la población o mejorar los procesos y sistemas de trabajo de la Institución
o del sector público en su conjunto. Representará la categoría presupuestaria de mayor
nivel en la asignación de los recursos financieros públicos.
Acciones Centralizadas
Comprenden todo uso de recursos reales y financieros que no es posible definir

en términos de proyectos, por no poder asociarse directamente a un único proyecto,
pero que son necesarios para garantizar el funcionamiento de las instituciones públicas,
así como el cumplimiento de otros compromisos del estado. Se constituye como una
categoría presupuestaria al mismo nivel de los proyectos.
• DESAGREGACIÓN DE LOS PROYECTOS Y ACCIONES CENTRALIZADAS
Se desagregarán en categorías presupuestarias de menor nivel denominadas

Acciones Específicas, definidas de la siguiente forma:
En el Proyecto, son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y

cuantificables anualmente, necesarias para lograr el resultado esperado. En la Acción
29
Centralizada, se detallan las actividades que realiza la Institución en pro de su
funcionamiento, así como el cumplimiento de otros compromisos del Estado. Los
créditos presupuestarios de las acciones específicas, suman a la categoría
presupuestaria de mayor nivel a la cual están asociadas. Acciones Específicas, es la
determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o indicador que se espera
obtener al culminar el proyecto.
Estructura Presupuestaria para los Órganos y Entes de la Administración

Pública. (Bajo la técnica de presupuesto por proyectos)
Según la ONAPRE (2012), cuando se utiliza la técnica del presupuesto por

proyecto, debe considerarse una estructura presupuestaria contentiva de los siguientes
elementos:
Proyecto Presupuestario
Es la expresión sistematizada de un conjunto delimitado de acciones y recursos

que permiten, en un tiempo determinado, el logro de un resultado específico para el
cual fue concebido. Este resultado puede estar dirigido a satisfacer las necesidades y
demandas de la población o mejorar los procesos y sistemas de trabajo de la Institución
o del sector público en su conjunto. Representará la categoría presupuestaria de mayor
nivel en la asignación de los recursos financieros públicos.
• Acciones Centralizadas
Comprenden todo uso de recursos reales y financieros que no es posible definir

en términos de proyectos, por no poder asociarse directamente a un único proyecto,
pero que son necesarios para garantizar el funcionamiento de las instituciones públicas,
así como el cumplimiento de otros compromisos del estado. Se constituye como una
categoría presupuestaria al mismo nivel de los proyectos.
30
2.3. Bases Legales
En Venezuela la ejecución presupuestaria se plantea como un instrumento de

control para implementar un adecuado sistema de información organizacional, se
presenta la fundamentación legal que induce a la implementación de un sistema de
indicadores de gestión en los organismos públicos.
En primer lugar, se hace referencia a la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999) que en su artículo 315 señala que:
“Los presupuestos públicos anuales de gastos,… se

establecerán en términos cuantitativos, mediante indicadores de
desempeño, siempre que ello sea técnicamente posible”, en tal
sentido, la medición a través de los indicadores se plantea
obligante para los organismos del Estado y su utilización se
visualiza con rango constitucional”.
En la Ley orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico

(2015), en su artículo 8 se plantea que: “El sistema Presupuestario está integrado por el
conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario
del sector público”.
Debido a lo anterior, Sucre Salud, es un organismo encargado de prestar

servicios de salud, con el fin de lograr la satisfacción en los usuarios adscritos al
ejecutivo nacional y su carga familiar, en concordancia con la administración optima del
presupuesto anual asignado, respetando el marco legal vigente con el objeto de
consolidar un sistema adaptable a las necesidades de los demandantes.
Por otro lado, en la Ley Orgánica de Salud (2018) establece que:

“Cada establecimiento de atención médica tendrá su
propia e independiente asignación presupuestaria, de acuerdo
con los lineamientos señalados en esta Ley. La operación
básica, pago de personal, dotación y mantenimiento, se
financiará con recursos provenientes del Presupuesto Nacional
para la Salud y, complementariamente, con recursos de los
presupuestos estatales y municipales, de otros fondos de
asignaciones especiales y, de la recuperación de costos
sufragados por los Fondos de la Seguridad Social Integral, la
Asistencia Social y otros, según el caso.” (Art. 45)
31
De igual forma, en el artículo 47, se menciona el procedimiento de gestión en
cuanto a las operaciones presupuestaria:
“Para los efectos de gestión presupuestaria, los
establecimientos de atención médica propiedad del Estado
tendrán carácter de unidad básica. Se creará un registro de
costos por la facturación de los servicios médicos prestados por
cada una de las áreas que conforman sus unidades médico-
sanitarias”.
Igualmente, en el artículo 51 señala las variables fundamentales a las cuales

debe ir dirigido el Presupuesto Nacional para la Salud:
“El Presupuesto Nacional para la Salud se formulará en función
de las siguientes variables fundamentales: los objetivos en
salud para cada entidad territorial, el nivel demográfico, la
epidemiología en términos de daño y riesgo, el estado social de
la población y las demás variables o situaciones de la salud
propias de cada localidad”.
En consecuencia, el proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio

Económico Financiero correspondiente a 2023 contempla a la inversión en salud entre
las prioridades, con una asignación de 12.704 millones para el Ministerio de Salud, que
equivale al 7,44% del presupuesto total de la nación, igual a Bs 170.703 millones.
2.3.3 Plan de la Patria 2019-2025 Gaceta Extraordinaria N° 6446.
El Plan de la Patria: "Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la

Nación de Venezuela" es un plan a mediano plazo para el período 2019-2025, que
contiene lineamientos generales para su implementación.
Uno de los objetivos, está enmarcado en:
1.3. Garantizar el manejo soberano del ingreso de la República y la reinversión

de los excedentes nacionales tanto públicos como privados, a efectos de garantizar los
principios sociales de equidad y desarrollo nacional.
Así mismo, este deriva varios objetivos enfocado en el desarrollo del país, como
32
es el siguiente que sustenta nuestra investigación.
1.3.13. Fortalecer y mejorar los mecanismos de control del gasto público

mediante un mayor control y seguimiento al sistema presupuestario.
1.3.13.1. Optimizar el Sistema de Formulación y Seguimiento Presupuestario del

Gasto Público.
1.3.13.1.1. Incorporar en el sistema presupuestario los conceptos de

especialización cualitativa del gasto público por objeto del gasto, que permitan mejorar
el seguimiento al gasto público, así como la especificación detallada de las metas y
objetivos a ser cumplidos.
1.3.13.1.2. Implementar el control integral de la ejecución, incorporando la

mejora y ampliación de los métodos de muestreo suficientemente precisos, que
reduzca de forma significativa la posibilidad de que pasen inadvertidas las infracciones.
1.3.13.2. Implementar mecanismos integrales de control del gasto.

1.3.13.2.1. Articular mecanismos integrales de control, capaces de medir los
resultados administrativos concretos y de adjudicar responsabilidades por el
incumplimiento injustificado del gasto presupuestado.
De esta manera, SUCRE SALUD C.A es una institución que se encarga Brindar
Servicios de Salud a los trabajadores, entes descentralizados, adscritos a la
Gobernación del Estado Sucre garantizándoles la prestación de servicios de
hospitalización, cirugía y maternidad, así como los servicios de emergencias y
Consultas médicas especializadas que satisfagan las necesidades de nuestros
trabajadores, preservando la calidad de la atención prestada.
33
Definición de Términos
Presupuesto asignado: son recursos presupuestales autorizados para la

adquisición de bienes, servicios y salarios de una Entidad.
Ejecución presupuestaria: comprende el conjunto de acciones destinadas a la

utilización de los recursos humanos, materiales y financieros asignados en el
presupuesto, con el propósito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y
oportunidad previstos en el mismo.
Relación de gastos: es una lista general de todos aquellos gastos incurridos por
cualquier concepto referente a la operatividad empresarial.
Control de gastos: es una lista específica de todos aquellos gastos que se

realizan de manera cotidiana principalmente para conocer a dónde van a parar los
ingresos, ya sean de una empresa o de una persona.
Partidas Presupuestarias: epígrafe concreto de gasto incluido en un

presupuesto y que recoge la denominación del concepto de gasto y la codificación del
mismo.
Orden de Pago: orden que se da por escrito para que el tesorero, banco, etc.,
pague cierta cantidad de dinero a alguien.
Solicitud de Compra: es un documento oficial que se utiliza para hacer un

pedido a un proveedor para que surta una necesidad específica de una empresa.
Orden de Compras: Una orden de compra es un documento legal que emite un

comprador a un vendedor para informar las especificaciones de una transacción
determinada. Detalla los términos de la compra como cantidad, descripción de
productos o servicios, precio unitario, plazos, forma de entrega y cualquier otra
información relevante.
34
Orden de Servicios: es un documento que especifica los detalles de un servicio
que será brindado por un proveedor a un cliente. Incluye información como la
descripción del servicio, costos, condiciones de pago y datos generales de ambas
partes.
Control: Es un proceso que compara lo ejecutado con lo programado para

establecer si hay desviaciones y adoptar las medidas correctivas que mantengan la
acción entre los límites previstos.
Gestión Presupuestaria: Consiste en la administración y adjudicación de

partidas monetarias a departamentos determinados de una empresa
Presupuesto Disponible: Es la resta de los montos entre lo que había

originalmente con lo que se gastó en el organismo.
Presupuesto Ejecutado: contiene todos los montos de los gastos realizados por
el organismo, organizado por rubro en un periodo.
Presupuesto Programado: Contiene todos los gastos con sus montos

planificados con anterioridad para ser ejecutados y cumplir el desenvolvimiento de los
organismos.
Autorización de Administración: Es un acto administrativo por medio del cual se

permite a una persona, física o jurídica, el ejercicio de un derecho o facultad que le
corresponde, previa valoración de la legalidad de tal ejercicio en relación con el interés
específico que el sujeto autorizante debe tutelar.
35
2.3 Operacionalizacion de Variables
OBJETIVO GENERAL: Describir el Sistema Presupuestario de Sucre Salud C.A ante inflación galopante que acecha el país, Cumana,
Estado Sucre.
INSTRUMENTOS DE
OBJETIVO DEFINICION
VARIABLE DEFINICION NOMINAL INDICADORES RECOLECCIÓN DE ITEMS
ESPECIFICO OPERACIONAL
DATOS
I. Identificar los Según Ralph Harris (1945), la Una solicitud por escrito Orden de Compra Observación directa
problemas de solicitud de compra es el acto emitida internamente a un
solicitud de por el que un consumidor, en departamento de compras Orden de Servicio Revisión Documental
compras y Solicitud de
busca de satisfacer sus para solicitar partes o
servicios que compras Cuestionario.
necesidades, comienza un servicios. La creación de Requisición /
han afectado la Presupuesto Base 1,2,8
disponibilidad proceso de intercambio de una solicitud de compra
presupuestaria valor, en el cual se establece pone en marcha una
Ejecución
de Sucre Salud una comunicación, una reacción en cadena de Presupuestaria
C.A. negociación y una venta. actividades perfiladas en el
proceso de compra.
II. Conocer el Según el doctor G. Peter Es un proceso clave que Autorización de Revisión Documental
nivel de Wilson (1980), el control sirve de base para la Administración
comunicación Control administrativo es el proceso ejecución de las tareas, Cuestionario
que tiene la Administrativo Ejecución
de proporcionar a la gerencia el objetivo de este
División de Presupuestaria
la información necesaria para control es garantizar que
Presupuesto
con las que sepan si las operaciones el negocio cumpla con Control de Gastos
diferentes de la organización están bien, las metas marcadas y 3,4
Divisiones de la y tomar las decisiones y contribuir a la
Gerencia de ajustes necesarios. supervivencia y
Administración
crecimiento del mismo.
en cuanto al
control
presupuestario.
Según Brian T. Atrill, Es una serie de Presupuesto 5,6,7

(2003) un autor inglés, procedimientos que se Asignado
llevan a cabo, para la
quien dice que el proceso
presupuestario es la serie creación, planeación,
III. Determinar el de pasos y actividades que aprobación y control de un Clasificador Revisión Documental
proceso se llevan a cabo, desde la presupuesto, dentro de Presupuestario de
una organización. Este
presupuestario toma de decisiones hasta Recursos y Cuestionario
proceso implica pasos
de Sucre Salud Proceso el control de la ejecución, Egresos 2023
como la recopilación y
C.A ante Presupuestario en la preparación del análisis de datos
inflación presupuesto de una financieros, la planificación Orden De Pago
galopante que organización. y la formulación
acecha el país del presupuesto. Ejecución
Presupuestaria
Control de Gastos
IV. Evaluar las Según el doctor Anthony El presupuesto asignado Revisión Documental
partidas del Hopwood (1985), uno de los
anual es una cantidad de
pioneros en la investigación
Presupuesto Presupuesto sobre el presupuesto, el dinero, determinada con Presupuesto Cuestionario
Asignado Anual Asignado Anual presupuesto asignado anual, Asignado
anticipación, y que debe
para el es un tipo de presupuesto, en 9,10,11
el cual se destina dinero para ser usada en un año, para
funcionamiento Sistema
las actividades de una
de Sucre Salud cubrir las necesidades y Presupuestario
organización, de una manera
C.A. más detallada y específica, gastos de la organización.
enfocada en tiempo y
resultados.
Tabla Nº. 1Operacionalización de Variables

Fuente: Montes y Astudillo (2023)
37
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Méndez (1995), conceptualiza al marco metodológico como la fase de

investigación en la que “se hace necesario responder al nivel de profundidad
a que se quiere llegar en el conocimiento propuesto, también al método
como las técnicas que han de utilizarse en la recolección de la información”.
El marco metodológico de la presente investigación se encuentra constituido
por el tipo y el diseño de investigación, la población y muestra objeto de
estudio, validez y confiabilidad del instrumento y procedimientos de
recolección de información y procesamiento de datos. (P.87)
3.1. Tipo de Investigación
La presente investigación será de tipo descriptiva, debido a que se

basa en implementar mejoramientos que permitan optimizar el sistema
presupuestario de Sucre Salud. En función a eso, Según Tamayo y Tamayo
(2006), el tipo de investigación descriptiva, “comprende la descripción,
registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual y la composición o
procesos de los fenómenos”. En base a todo lo planteado, se puede decir
que el evento es la descripción del sistema presupuestario de Sucre Salud
C.A ante inflación galopante que acecha el país, Cumaná, Estado Sucre.
Año 2023.
3.2. Diseño de la Investigación
En cuanto al diseño del presente, se enmarca en un estudio de Campo

con apoyo Documental, puesto que fundamentados en la recopilación;
“consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios),
sin manipular o controlar variable” (Arias, 2004, p. 28).
38
En este caso, los datos fueron extraídos en forma directa de la realidad
y por el propio investigador, ya que, además de revisar los documentos
administrativos el investigador se puso en contacto directo con los
trabajadores. Por otro lado, también Hurtado (2010) escribe que: la
investigación es de campo si son fuentes vivas, y la información se recoge
en su ambiente natural. (p.143).
Cabe destacar, que en este caso las fuentes de información eran los
mismos trabajadores que facilitaron información a través de diferentes
técnicas, con el fin de que el investigador pudiese entender el ambiente y
componentes del objeto en estudio, por medio de la interacción directa de
los diferentes procesos de la Gerencia de Administración. Por otro lado, se
dice que tiene un apoyo documental debido a que se efectúa “un proceso
basado en la búsqueda, recopilación, análisis, crítica e interpretación de
datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros
investigadores en fuentes documentales (Arias, 2004, p. 25).
No obstante, para llevar a cabo la investigación con éxito se efectuó la

recopilación, revisión, análisis e interpretación de material bibliográfico y
documental sobre la explicación de las funciones de las distintas divisiones
que colaboran para la consolidación del proceso presupuestario realizado
por el equipo de la Gerencia de Administración de Sucre Salud C.A, la cual
sirvió para fundamentar y consolidar aún más los conocimientos prácticos
facilitados por los trabajadores.
3.3. Población y Muestras
En todo proceso de investigación se establece el objeto de la misma,

como lo es la población, de ella se extrae la información requerida para su
respectivo estudio. La población es un conjunto de individuos de la misma
clase, limitada por el estudio. Al respecto, Hernández, Fernández y Batista
39
(2009), expresan que: “la población es el conjunto de todos los casos que
concuerdan con una serie de especificaciones”. (p. 40). Por su parte, la
muestra es definida por Palella y Martins (2010), como: “La escogencia de
una parte representativa de una población, cuyas características se
reproducen de la forma más exacta posible” (p. 106).
En función de esto, la población está conformada por el personal activo
de la Gerencia de Administración de Sucre Salud C.A, que está directamente
implícito en el tema de investigación, es decir, el personal que integra las
diferentes Divisiones de Dirección General, Presupuesto, Contabilidad,
Compras y Bienes y Servicios, el cual está conformada por un total de ocho
(08) personas que representan un 100% de la misma. Así mismo, al tratarse
de la población finita de menos de 100 individuos, la muestra está
compuesta por las mismas ocho (08) personas que componen la Unidad.
CUADRO Nº. 2: Distribución de la población y muestra.

Área Nº de trabajadores.
Director General 1
Gerente 1
Jefes de División 4
Asistente de División 2
Total 8
FUENTE: Montes y Astudillo (2023)
Puede afirmarse en función de los conceptos anteriores, que la

opinión de este conjunto de individuos será tomado en cuenta para obtener
información confiable, que permitirá responder las incógnitas planteadas en
principio, además de ser base fundamental para el planteamiento de las
conclusiones y recomendaciones de dicha investigación.
40
3.4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Para el desarrollo de la investigación, se emplearon técnicas e

instrumentos que sirvieron para la recolección y análisis de datos, elementos
que hicieron posible la obtención y organización de los resultados derivados
de la misma. En este estudio ese procedimiento, por tratarse de una
investigación documental con modalidad de estudio de campo, entres sus
técnicas e instrumentos, se encuentran tres (3), la observación directa, la
revisión documental y el cuestionario.
Según Muñoz (1998) la observación es:” El examen atento de los

diferentes aspectos de un fenómeno a fin de estudiar sus características y
comportamiento dentro del medio donde se desarrolla este” (p.215).
Por su parte, Pérez (2017) describe la revisión documental como: ”una

forma de investigación técnica, un conjunto de operaciones
intelectuales, que buscan describir y representar los documentos
de forma unificada sistemática para facilitar su recuperación.
Por último, para Hernández y otros (2005) el cuestionario es: “Un

conjunto de preguntas respecto a una o más variables a medir”.
Seguidamente, se describe como el uso de cada una de estas técnicas

e instrumentos fueron utilizadas para dar respuesta a los objetivos de la
presente investigación:
Nº1: Se utilizaron tres (3) técnicas de recolección como son:

observación directa, la revisión documental y el cuestionario, las dos (2)
primeras permitieron describir como está compuesta el Sistema
Presupuestario de Sucre Salud C.C, y el cuestionario, donde cinco (5) de las
quince (15) preguntas que lo componen tienen que ver con las actividades
41
que se desarrollan en el control y seguimiento de la ejecución presupuestaria
interna.
Nº 2: En este caso, se utilizó la revisión documental y el cuestionario,

donde por medio de la revisión documental de las solicitudes de compras,
ejecutada por la División de Compras, y la Ejecución Presupuestaria, se
procedió a describir y examinar el sistema presupuestario interno. Así
mismo, por medio del cuestionario, se pudo analizar la opinión que tienen
los trabajadores sobre el Sistema Presupuestario de Sucre Salud C.A. Es
por ello que el instrumento que se aplica en esta investigación está
estructurado por once (11) ítems, los cuales están definidos por las
variables de estudio, teniendo así los ocho (08) encuestados la oportunidad
de dar a conocer sus opiniones relacionadas a la problemática planteada.
Nº3: Para dar respuesta a este se utilizó un cuestionario, compuesto

de once (11) preguntas con alternativas de respuesta varias que será
respondido por el personal de la Gerencia de Administración, y las últimas
cinco (5) son sobre diversas alternativas para la implementación que
contribuya a mejorar el Sistema Presupuestario de Sucre Salud C.A, donde
por medio de estas preguntas se pudo obtener las apreciaciones del
personal de la Gerencia, sobre la eficiencia con la del proceso
presupuestario y la disponibilidad presupuestaria, para así conocer las
posibles debilidades observadas por el personal, y lograr tener una mejor
base sobre la dirección de la implementación.
3.5. Validez del Instrumento

Para obtener las respuestas que permitieron cumplir con los objetivos
que perseguía la presente investigación, fue necesario elaborar un
instrumento que hicieran posible la recolección de datos. Sin embargo, el
diseño y aplicación de este instrumento implicaba la obtención de una
42
validez y confiabilidad.
En este sentido, y con respecto a la validez del instrumento,
Hernández, Fernández y Baptista (1996) indican que “la validez es el
grado en que un instrumento de medición mide realmente la(s) variable(s)
que pretende medir” (p. 338). Por otra parte, Thorndinke (1980), citado por
Hurtado (1998), manifiesta que “los instrumentos son válidos de acuerdo
con el grado en que mide todo lo que pretende medir, mide todo lo que el
investigador quiere medir y si mide sólo lo que se quiere medir” (p. 414).
Por lo tanto, en el presente estudio, para la validación del cuestionario

utilizado como instrumento de recolección, se empleó la validez de
contenido, donde se tomó en cuenta la opinión de tres (3) expertos, con la
finalidad de determinar el grado en que el instrumento abarca lo que se
pretendía investigar. Para lo cual, se presidió de la consideración de:
 Un (1) experto en Metodología de la Investigación, quien tuvo la

tarea de emitir su opinión en cuanto a la correspondencia entre los
ítems y los objetivos planteados y a la presentación del
instrumento.
 Un (1) experto en Lenguaje y Comunicación, quien verificó que la

redacción de los instrumentos se presentaba de manera clara (sin
ambigüedad).
 Por último, un (1) experto en el tema administrativo,

específicamente en materia de Administración Presupuestaria,
quien dictaminó que el instrumento expresaba de forma correcta
la temática o variables objeto de estudio.
43
CAPITULO IV
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
En el presente capítulo se describen los resultados obtenidos de la
investigación luego de la aplicación de los correspondientes instrumentos de
recolección de datos. Donde se mostraran los resultados obtenidos de la
encuesta compuesto por 11 ítems que hacen posible generar apreciaciones
generales sobre la opinión del personal de la Unidad y orientan al
esclarecimiento del problema, formulado en los inicios de la investigación.
Así mismo, los datos suministrados, fueron sometidos a un proceso

analítico e interpretativo de la información obtenida en la fase de recolección
de datos. Donde en este caso, el análisis de los resultados es de tipo
cuantitativo, efectuado a través de una presentación de datos, mediante
tablas, a los que luego se le hará un análisis cualitativo por medio de
comentarios de la información recolectada, conforme a las respectivas
dimensiones, indicadores e ítems que servirán de base para formular la
propuesta.
44
CUADRO No 3 Distribución absoluta y porcentual ¿Ha tenido usted
problemas en la solicitud de compras y de servicios de acuerdo la
disponibilidad presupuestaria?
INDICADORES ABSOLUTA (FI) PORCENTUAL %

SI 4 50%
NO 4 50%
TOTAL 8 100%
Fuente: Cuestionario aplicado al personal que labora en la Gerencia de Administración de

Sucre Salud
Como se observa en el cuadro número 2, refleja como resultado que un

50% tiene problemas con la solicitud de compras y servicios de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria, mientras que el otro 50% no tiene problemas
con la solicitud de compras y servicios en cuanto a disponibilidad
presupuestaria.
Por su parte, Escobedo, C (2006) señala que: “Las compras son una
actividad administrativa que va más allá del sencillo hecho de comprar.
Incluye actividades de planeación y política que abarca un amplio rango de
actividades relacionadas y complementarias”. (P.2).
En relación de los resultados, La mitad de la población estudiada

posee problemas en cuanto a la solicitud de compras y servicios que el
control interno presupuestario en cuanto a su disponibilidad y la
administración de la organización tratan de atender a las necesidades que
se presenten.
45
CUADRO No 4 Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que el
presupuesto asignado cubre con las necesidades de cada una de las
Divisiones de Sucre Salud?

SI 2 20%
NO 6 80%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Tal como se observa en el cuadro número 3, relaciona que el personal

respondió un 20% a que el presupuesto asignado cubre con las necesidades
de cada una de las Divisiones de Sucre Salud; mientras que el 80 % del
personal encuestado respondió que no.
De esta manera, Rodríguez, P, señala dos aspectos relacionados a la

falta de seguimiento que ocurre en los presupuestos asignados a los
proyectos:
“Uno de los inconvenientes muy frecuentes
es la falta de seguimiento a los ingresos que
generan los proyectos, ya que soportan rubros del
presupuesto general de las empresas en el
mediano plazo y el otro es cuando ya se trabaja
sobre un presupuesto específico se requiere saber
los diferentes estados del mismo, cuanto se
encuentra aprobado, cuanto liberado por las áreas
de control, cuanto se encuentra comprometido y
cuanto se encuentran efectivamente contabilizado
en una organización”. (P.8)
En este sentido, según el cuadro que se presenta, los resultados

obtenidos tienen relación con lo citado, puesto que el Ejecutivo Estadal está
en la obligación de hacer seguimiento a los ingresos que se asignan para su
46
correspondiente uso, por consiguiente que la mayoría de los encuestados
coinciden con que el presupuesto asignado no cubre con las necesidades de
las Divisiones.
CUADRO No 5 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que

existe una comunicación optima entre la División de Presupuesto con las
diferentes divisiones de la Gerencia de Administración?

SI 1 10%
NO 7 90%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
De lo mostrado anteriormente en el cuadro N° 4, se reflejó que: para

el 90% respondieron que no existe una comunicación óptima entre la
División de Presupuesto con las demás Divisiones de la Gerencia de
Administración. Y EL 10% considero que si existe una comunicación optima
entre las divisiones.
Por su parte, Petrone, (2021) plantea que; “en la conducción

empresarial, la comunicación es un factor clave para lograr la eficiencia, la
coordinación y el cumplimiento de metas”. Puesto que en toda organización
se hace necesario mantener interacción administrativa entre todos los
individuos para el logro de los objetivos comunes.
En relación a los resultados, se puede evidenciar que no existe una

comunicación óptima en la Gerencia de Administración de Sucre Salud en
materia de orden presupuestario.
47
CUADRO No 6 Distribución absoluta y porcentual ¿Cree usted que es
eficiente el sistema presupuestario en cuanto al registro y control?

Siempre 0 0%
Algunas veces 8 100%
Nunca 0 0%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
En relación a los resultados obtenidos en el cuadro número 5, reflejó

que un 100% está de acuerdo con el sistema presupuestario es eficiente
algunas veces en cuanto al registro y control.
Seguidamente, Rodríguez, (2005) establece que; “las innovaciones

tecnológicas de la información ciertamente han repercutido en el manejo del
proceso presupuestario, requiriendo para ello un recurso humano calificado,
que sea capaz de interpretarlo y utilizarlo para el desarrollo de una buena
gestión presupuestaria. (P.107)
En consecuencia, el resultado hace notar que el sistema

presupuestario no es eficiente en su totalidad, y la eficiencia consiste en la
facilidad que pueda brindar el sistema al momento de realizar los registros y
control de manera óptima.
48
CUADRO No 7 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que la
inflación ha afectado el presupuesto asignado junto con las diferentes
partidas presupuestarias?

SI 8 100%
NO 0 0%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Como se observa en el cuadro número 6, muestra que el 100%

coincide con que la inflación ha afectado el presupuesto asignado como
consecuencia de la devaluación.
Así mismo, Pérez, E (2000) define la inflación: “la inflación consiste en

el aumento sostenido en el nivel general de los precios. Sus principales
características son la persistencia en el tiempo y la generalidad. (P.577).
Por esta razón, el resultado obtenido permite destacar que el personal

encuestado señala que la inflación ha afectado el presupuesto asignado y a
su vez la disponibilidad de las partidas presupuestarias por medio de la
devaluación financiera y el aumento de precios en los insumos y otros
productos solicitados por la organización, que perjudica la disponibilidad
presupuestaria asignada a Sucre Salud C.A, teniendo una perdida monetaria
en las partidas administradas.
49
CUADRO No 8 Distribución absoluta y porcentual ¿Está usted de acuerdo
con la implementación de una moneda digital para proteger la disponibilidad
presupuestaria en divisas?

SI 8 100%
NO 0 0%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
El cuadro número 7, refleja que el 100% sí está de acuerdo con la

implementación para proteger la disponibilidad presupuestaria en divisas
Por su parte, D’Amato, F (2015), plantea:

“Un sistema de control presupuestario tendrá
más posibilidades de éxito si existe
descentralización de las decisiones, si hay
participación de los diferentes responsables en el
proceso de elaboración de la planificación, si hay
vinculación del presupuesto con el plan a largo
plazo, si se emplea un sistema de contabilidad
analítica con presupuestos flexibles y si los criterios
de evaluación son flexibles”. (P.49)
Según los resultados obtenidos en el presente cuadro, indica que el

personal está de acuerdo con la implementación de una moneda digital en
divisas para proteger la disponibilidad presupuestaria ante la inflación del
país, debido a que la moneda de curso legal (Bs) presenta desequilibrios e
inestabilidad ante los fenómenos económicos que se presentan como
consecuencia de la inflación, para dar una protección por medio de una
moneda digital.
50
CUADRO No 9 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted
necesario el uso de la moneda digital para preservar el presupuesto ante la
inflación del país?

SI 8 100%
NO 0 0%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Como se Observa en el cuadro número 8, en relación de implementar

una moneda digital para preservar el presupuesto ante la inflación del país,
un 100 % respondió que sí con una totalidad absoluta.
Según Schueffel (2019) establece que; “las criptomonedas o

criptodivisas son monedas virtuales, consecuentemente se utilizan para
intercambiar bienes y servicios”. Por consiguiente, los mismos autores
señalan que, a diferencia del dinero fiduciario, su tráfico está descentralizado
y no requiere la presencia de un intermediario.
De manera que el presente cuadro hace notar el resultado, que el

personal encuestado manifiesta estar de acuerdo con la implementación
definitiva de una moneda digital para proteger el presupuesto ante la
inflación ya que por medio de las actividades que realiza Sucre Salud C.A,
durante el año en curso, la fluctuación del dólar tiende a estar en aumento, y
obliga a la organización a buscar estrategias para administrar el presupuesto
asignado por medio de las necesidades que se presentan internamente.
51
control de gastos y la ejecución presupuestaria coinciden en su registro?

Siempre 7 90%
Algunas veces 1 10%
Nunca 0 0%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Como se Observa en el cuadro número 9, en relación con el control de

gastos y la ejecución presupuestaria, el 90% de los encuestados considera
que siempre coincide el registro entre ambos seguimientos, mientras que el
10% algunas veces coincide.
Vaicilla, (2020) señala que: “La ejecución presupuestaria corresponde a

procedimientos sistemáticos, administrativos y legales que posibilitan el uso
de los recursos fiscales y sufragar el gasto programado con la finalidad de
cumplir los proyectos y actividades en las entidades públicas”.
Según los resultados obtenidos en el cuadro presentado, el personal

encuestado está de acuerdo en la mayoría del porcentaje que el control de
gastos y la ejecución presupuestaria si coinciden en su registro en el
proceso de registro y control presupuestario.
52
CUADRO No 11 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera usted que se
cumple a cabalidad con el proceso administrativo al cancelar las órdenes de
pago por concepto de compras?

Siempre 2 20%
Algunas veces 4 60%
Nunca 2 20%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Como se observa en el cuadro número 10, en cuanto que si se

cumple a cabalidad con el proceso administrativo al cancelar las órdenes de
pago por concepto de compras, el 60% de los encuestados, solo se cumple
algunas veces, un 20% siempre, mientras que otro 20% nunca.
Hernández (2002) define el proceso administrativo como:
“Los pasos para sistematizar la operación de

una empresa en forma efectiva, para la fijación de
objetivos claros; planeación, organización,
integración, dirección y control de sus actividades
que permitan el correcto aprovechamiento de sus
recursos y la máxima motivación del elemento
humano que la conforma”. (P.195)
Según los resultados obtenidos por medio del presente cuadro, cabe
señalar que la Gerencia de Administración no cumple a cabalidad con el
proceso administrativo al cancelar las órdenes de pago, entendiendo así que
según lo citado, no existe una efectividad constante en cuanto a las fases
resaltadas.
53
CUADRO No 12 Distribución absoluta y porcentual ¿Considera que el
presupuesto asignado cumple con las demandas de la organización durante
todo el año?

SI 3 40%
NO 5 60%
TOTAL 8 100%

Sucre Salud
Se Observa el cuadro número 11, el 100% de las personas

pertenecientes a la Gerencia de Administración, reflejó que el 60% no están
de acuerdo con que el presupuesto asignado cumple con las demandas de
la organización durante todo el año, mientras que el 40% considera que si
cumple.
En relación a esto, Chiavenato (2003) señala que:

“La gerencia debe organizar sus recursos
financieros, si quiere desarrollar sus actividades,
establecer bases de operación sólidas y contar con
los elementos de apoyo que le permitan medir el
grado de esfuerzo que cada unidad tiene para el
logro de las metas fijadas por la alta dirección y a la
vez precisar los recursos que deben asignarse a las
distintas dependencias que directa o indirectamente
ayudan al plan de operaciones”. (P.169)
Por medio de los resultados presentados, el personal de la gerencia

de administración considera que el presupuesto asignado no cumple con las
demandas de la organización durante todo el año, en lo que se refiere a
satisfacer las necesidades internas de la organización, por medio de las
planificaciones pertinentes al momento de realizar las adquisiciones de las
compras o servicios que se van a utilizar para la operatividad.
54
sistema presupuestario empleado manualmente es eficiente para el
respectivo registro y control?

Siempre 1 15%
Algunas veces 5 65%
Nunca 2 20%
TOTAL 8 100%
Se aprecia en el cuadro número 12, se refleja que un 15% sistema

presupuestario empleado manualmente es eficiente para el respectivo
registro y control, un 65% considera que algunas veces no es eficiente,
mientras que un 20% considera que nunca lo es
Es por esto que, koontz (1998) señala que: “Los procedimientos del
sistema presupuestario representan planes por medio de los cuales se
establece un método para el manejo de actividades futuras, estos están
sujetos a revisión periódica de acuerdo a los a los lineamientos y cambios
necesarios”. (P. 65)
Los resultados del presente cuadro, señalan que el sistema

presupuestario utilizado manualmente, no es eficiente en su totalidad. Cabe
destacar, que los resultados alcanzados pueden llegar a tener relación con
lo citado, ya que el sistema presupuestario pueden estar sujetos a revisión
periódica de acuerdo a los a los lineamientos y cambios necesarios para
automatizar y optimizar el respectivo registro y control.
55
CAPITULO V
CONCLUSIONES
 Dentro de la Gerencia de Administración, existe una falla de

comunicación al momento de consultar el presupuesto para la realización
de compras y de servicios, lo que dificulta el proceso presupuestario al
momento de administrar la disponibilidad de esta misma y el descontrol
en el proceso de registro.
 El Presupuesto asignado no cumple con todas las necesidades anuales

de la organización en cuanto alos gastos por servicios personales que se
solicitan durante todo el año, puesto que esto no garantiza que pueda
cubrir con los servicios asistenciales primarios, en función de su
operatividad establecida en las Divisiones de la Gerencia.
 El sistema presupuestario no está automatizado completamente lo que

dificulta el respectivo registro y control de forma eficiente al momento de
realizar la ejecución presupuestaria, y complicar el proceso administrativo
producto de la cancelación de las órdenes de pago. Es decir que debe
ser más eficaz, para que pueda ser realizado de manera cuidadosa y
metódica, evitando el descontrol en su administración.
 Se hace necesario la implementación de una moneda digital que ayude a

preservar el presupuesto asignado para la protección de la disponibilidad
presupuestaria. Por consiguiente, esta moneda digital ayudaría a
mantener el control financiero ante los fenómenos inflacionarios que se
presenten durante el periodo fiscal de Sucre Salud C.A, protegiendo las
partidas presupuestarias en materia monetaria.
56
RECOMENDACIONES
 La Gerencia de Administración de Sucre Salud C.A, debe contar con

un formato de solicitud presupuestaria al momento de una emisión de
compras o servicios, con la correspondiente firma y sello por los jefes
de las Divisiones, para solventar la situación de comunicación, es
decir, para que las solicitudes y aprobaciones sean emitidas mediante
un documento que haga constar el acuerdo entre ambos
departamentos, y así tener el beneficio administrativo de llevar un
mejor control en las disponibilidades de las partidas presupuestarias.
 Se deben disminuir los gastos por concepto de agasajos,

celebraciones, y detalles que sean para el disfrute de los
trabajadores, es decir, que se debe hacer un enfoque y dirigir estos
recursos al objetivo principal de lo que es Sucre Salud C.A, en virtud
de las consultas y servicios médicos, y gastos operativos a quienes lo
requieran.
 Hay que mejorar el Sistema, registro y control del proceso

presupuestario empleado actualmente, mediante la implementación
de un paquete administrativo SAINT Presupuestario para tener una
mejor automatización de la información al momento de registrar y
controlar las partidas presupuestarias y los recursos asignados,
puesto que, los instrumentos que se utilizan son relativamente
manuales, y eso retrasa la eficiencia administrativa.
 se recomienda implementar un método financiero, que permita

resguardar monetariamente la disponibilidad del presupuesto
asignado en el transcurso operativo de la organización, mediante una
moneda digital, que haga frente a la problemática de devaluación
57
presupuestaria, ante la inflación del país. Esta moneda digital se
implementaría por medio de la criptomoneda conocida como PETRO,
la cual surge como una alternativa que pueda ayudar a mantener el
presupuesto asignado en una estabilidad financiera. Sin embargo
también podrían surgir alternativas de otras criptomonedas digitales
como el Bitcoin, Etherium, o Litlecoin, que son las que poseen más
fuerza económica a nivel mundial.
58
BIBLIOGRAFÍA
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presupuestario en la Secretaría de presupuesto de la Gobernación del
Estado Zulia. URBE. http://virtual.urbe.edu/tesispub/0080366/fase01.pdf
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Editorial Limusa, Ciudad de México.
UPEL (2013) Manual de Normas para la Elaboración de Trabajos de

Grado de especialización, Maestría y Doctorados. Caracas: Autor.
60
Leyes consultadas:
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Gaceta Oficial N°5.443 Extraordinario (2.000). Asamblea Nacional
Constituyente.
La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico

(LOAFSP, Gaceta Oficial N 37.029. del 5 de septiembre de 2000).
La Ley Orgánica de Salud (2018).
Ley orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico (2015).
LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO PARA TRATABAJADORAS Y

TRABAJADORES. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N°5.152.
61
ANEXOS
62
63
64
65
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMON RODRIGUEZ”
NÚCLEO MARISCAL ANTONIO JOSE DE SUCRE
EXTENSIÓN CUMANÁ
ENCUESTA
La siguiente encuesta es en modo de cuestionario, la cual tiene como fin

recopilar información para una investigación titulada:“DESCRIPCIÓN DEL
SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A ANTE INFLACIÓN
GALOPANTE QUE ACECHA EL PAÍS, CUMANA, ESTADO SUCRE. AÑO
2023”, Este instrumento es de carácter anónimo, los datos son
confidenciales y serán utilizados solo para los fines indicados.
Está constituido por 11 preguntas de tipo cerradas y abiertas.

Entendiéndose como preguntas cerradas aquellas que establecen
previamente las opciones de respuestas que pueda elegir la persona
encuestada y como preguntas abiertas aquellas que tienen la libertad de
respuesta.
GRACIAS POR SU COLABORACION.
INTRUCCIONES:
LEA CUIDADOSAMENTE.
MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA.
CUALQUIER DUDA CONSULTE AL ENCUESTADOR.
66
CUESTIONARIO.
1.¿Ha tenido usted problemas en la solicitud de compras y de servicios de
acuerdo la disponibilidad presupuestaria?
1.1. Si ____
1.2. No____
2. ¿Cree usted que el presupuesto asignado cubre con las necesidades de
cada una de las Divisiones de Sucre Salud?
2.1. Si____
2.2. No____
3. ¿Considera usted que existe una comunicación optima entre la División de
Presupuesto con las diferentes divisiones de la Gerencia de Administración?
3.1. Si ____
3.2. No____
4. ¿Cree usted que es eficiente el sistema presupuestario en cuanto al

registro y control?
4.1. Siempre____
4.2. Algunas veces____
4.3. Nunca____
5. ¿Considera usted que la inflación ha afectado el presupuesto asignado

junto con las diferentes partidas presupuestarias?
5.1. Si____
5.2. No____
67
6. ¿Está usted de acuerdo con la implementación de una moneda digital
para proteger la disponibilidad presupuestaria en divisas?
6.1. Si ____
6.2. No____
7. ¿Considera usted necesario el uso de la moneda digital para preservar el

presupuesto ante la inflación del país?
7.1. Si ___
7.2. No ___
8. ¿Cree usted que el control de gastos y la ejecución presupuestaria

coinciden en su registro?
8.1. Siempre ____
8.2. Algunas veces ____
8.3. Nunca____
9. ¿Considera usted que se cumple a cabalidad con el proceso

administrativo al cancelar las órdenes de pago por concepto de compras?
9.1. Siempre ____
9.2. Algunas veces ____
9.3. Nunca ____
10. ¿Considera que el presupuesto asignado cumple con las demandas de

la organización durante todo el año?
10.1. Si ____
10.2. No ____
11. ¿Cree usted que el sistema presupuestario empleado manualmente es

eficiente para el respectivo registro y control?
11.1. Si ____
11.2. No ____
68

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DESCRIPCIÓNDEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A ANTE

AUTORIZACIÓN DEL TUTOR

En Cumaná, a los 15 días del mes de Marzo del año 2024.

Msc. Ivett Vásquez V.

Principalmente a Dios, por ser mi fuerza en momentos de dificultad y ayudarme a

Ante todo, quiero agradecer a mi casa de estudios la Universidad Nacional

Finalmente quiero expresar mi más grande y sincero agradecimiento al Dra. Ivett

DESCRIPCIÓNDEL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE SUCRE SALUD C.A ANTE

En el mundo empresarial y administrativo el presupuesto es un proceso que

No obstante, todas las organizaciones están en la necesidad de manejar

En Venezuela, la autoridad que se encarga de emitir los parámetros para el

Capítulo I: Presenta de manera sistemática el problema de la investigación,

Capítulo II: En el cual se desarrollan antecedentes de la investigación, bases

Capítulo III: En este se plantea la orientación metodológica de la investigación a

Capítulo IV: Se va a presentar los resultados obtenidos producto del desarrollo

Capítulo V: Presenta las conclusiones y recomendaciones, producto del

Esta parte de la investigación consiste en describir de manera amplia la situación

1.1 Planteamiento del problema

A medida que pasan los años y la tecnología avanza, se da la necesidad de la

“El presupuesto puede considerarse una parte importante

Por consiguiente, en los países desarrollados y subdesarrollados, cada uno de

“Los presupuestos públicos expresan los recursos y

En este mismo orden de ideas, a nivel nacional se encuentran operativas una

De este contexto no escapa la empresa Sucre Salud C.A, la cual es un avance

Dicha área presupuestaria está definida como la División de Presupuesto de

En tal sentido, la División de presupuesto maneja instrumentos que se llevan

Tomando en cuenta lo antes expuesto surgen las siguientes interrogantes:

¿Cuáles son los problemas de solicitudes de compras y de servicios que han

¿Cuál es el nivel de comunicación que tiene la División de Presupuesto con las

¿Cómo influye la deficiencia de algunas partidas del Presupuesto Asignado

1.2.1 Objetivo General

Describir el Sistema Presupuestario de Sucre Salud C.A ante inflación galopante

1.2.2 Objetivos Específicos

 Identificar los problemas de solicitud de compras y servicios que han afectado la

La presente investigación tiene como finalidad describir y conocer el Sistema,

Primeramente, desde el punto de vista social, ya que gracias a estas gestiones

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