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Tcnl. DEAP. Alfredo Vargas Terrazas

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PROCESO DE TOMA DE DECISIONES POLICIALES

ES UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN ANALÍTICO, COMPROBADO, ESTABLECIDO,

DETALLADO, DELIBERADO, SECUENCIAL Y LENTO.

ES UN MODELO DE PLANIFICACIÓN QUE ESTABLECE PROCEDIMIENTOS PARA

ANALIZAR UNA MISIÓN DESARROLLAR, ANALIZAR Y COMPARAR COAS.

AYUDA A ORGANIZAR EL PROCESO MENTAL DE LOS CMDTES. ESTADO MAYOR E

INTEGRADOR CON LOS SUBORDINADOS

• NO SOLAMENTE ES DECIDIR , CUANDO, QUE, CMDTE ASUME LAS

CONSECUENCIAS Y ESTAS SE TRADUCE EN ACCIONES SU VISIÓN Y
ESTADO FINAL FACILITA AL CMDTE Y EM A ESTUDIAR EL CAMPO DE
OPERACIONES Y TOMAR DECISIONES LÓGICAS APLICACIÓN DEL
CONOCIMIENTO PROFESIONAL CON LÓGICA, MINUCIOSIDAD , CLARIDAD Y
DISCERNIMIENTO = ES LA BASE SOBRE LA QUE DESCANSA EL
PLANEAMIENTO, CUYO RESULTADO ES EL ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE
LOS CURSOS DE ACCIÓN, INTEGRACIÓN, COORDINACIÓN Y
SINCRONIZACIÓN, REDUCE AL MÍNIMO EL RIESGO, ORDEN O PLAN DE
OPERACIONES DETALLADO
• PROCESO DE TOMA DE DECISIONES.
• PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CADA SITUACIÓN.
• PLANEAR, PREPARAR Y EJECUTAR LAS OPERACIONES.
• EMPLEA A TODOS LOS INTEGRANTES DE ESTADO MAYOR = EMPLEA EL
ESTADO MAYOR ESTE INTEGRA COLECTIVAMENTE LA INFORMACIÓN Y EL
JEM ADMINISTRA, COORDINA Y PONE EN ORDEN EL TRABAJO DEL EM

VENTAJAS DEL METODO

Permite analizar y comparar múltiples Cursos de Acción, propios y del

oponente, para identificar el mejor curso de acción.

Mayor integración, coordinación y sincronización para una operación y reduce

el riesgo de omitir algún aspecto crítico.

Permite elaborar planes y órdenes de operaciones detallados.

Faculta al Comandante, Plana Mayor y Unidades Subordinadas a desarrollar

un planeamiento paralelo.

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

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Es la selección de un curso de acción analizado como el más favorable para

cumplir una misión.

Realizado por el Estado o Plana mayor que consta de 7 pasos

PASO 1 Recepción de la Misión

PASO 2 Análisis de la Misión
PASO 3 Desarrollo de los Cursos de Acción
PASO 4 Análisis del Curso de Acción
PASO 5 Comparación de los Cursos de Acción
PASO 6 Aprobación del Curso de Acción
PASO 7 Producción de Órdenes

PASO 1 - RECEPCIÓN DE LA MISIÓN

 El PTD empieza al recibir o anticipar una nueva misión.

 Después de recibir el G-3 emite inmediatamente una Orden Preparatoria.
 El EM deben actualizar constantemente sus apreciaciones o cualquier
información crítica.
 Después de recibir la misión el Cmdte y EM deben hacer una rápida
evaluación inicial.
 Recepcionada la misión se conduce el análisis de la misión mediante la
recopilación de los documentos para el proceso.

MISIÓN RECIBIDA

LA FUERZA DE TAREA POLICIAL, PLANIFICAN, CONDUCEN Y COORDINAN

OPERACIONES EN EL REGIÓN DEL VALLE DESDE EL 9112010 AL 11112010
EMPLEANDO SUS PROPIAS FUERZAS, EN SU ÁREA DE RESPONSABILIDAD, PARA
COMBATIR LAS ORGANIZACIONES DEDICADAS AL NARCOTRÁFICO, TERRORISMO
Y CRIMEN ORGANIZADO A FIN DE NEUTRALIZAR LAS ACTIVIDADES.

PASO 2 - ANALISIS DE LA MISION

 Permite al Cmdte. empezar a visualizar el campo de operaciones.

 Finalidad: Definir el problema táctico y empezar el proceso para
determinar soluciones factibles.
 Consta de 17 pasos
 Anticipación, preparación previa y EM adiestrado son la clave para un
análisis de la misión oportuna.

Paso 1 Analizar la orden de la Unidad superior¨.-

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Propósito: Garantizar que el Cmdte y EM comprendan:

 La intención, la misión, el concepto de la op., línea de tiempo y las misiones
de las unidades adyacentes, de la Unidad de Mando superior.
 El área de operaciones asignadas.

Paso No. 2 Conducir la Preparación Inicial del Campo de Operaciones

 El PICB
 Es un proceso continuo y constante para analizar la amenaza y los efectos
ambientales.
 Es la base para la recopilación de inteligencia en apoyo del desarrollo y
análisis del COA.
 Tiene como proposición:
 Identificar las características del ambiente.
 Consecuencias del campo de operaciones.
 Evaluar la amenaza
 Posibles ECOAS
 Plantillas situacionales

Paso No. 3 Determinar las Tareas Específicas, Implícitas y Esenciales

 Tareas específicas son las que el superior asigna específicamente a cada

una de sus UU.
 Tareas implícitas son las deben desempeñar para realizar una tarea
específica, pero que no constan en la orden del superior. Se derivan del
análisis de la orden del Cmdte. Sup., la situación, ECOAS y el terreno.
 Después de analizar las tareas específicas e implícitas, se presentan al
superior para su aprobación, una lista provisoria de tareas que deberán
ser realizadas para cumplir la misión, esas son las Tareas esenciales.

TAREAS ESENCIALES= TAREAS ESPECÍFICAS MÁS TAREAS IMPLÍCITAS

 ESTÁN RELACIONADAS CON LAS CONDICIONES DE LA INTENCIÓN Y EL

PUNTO DECISIVO.
 JUNTO AL PROPÓSITO, ESTAS REPRESENTAN LA CONTRIBUCIÓN
SINGULAR DE LA UNIDAD A LA DIRECTIVA DEL COMANDO SUPERIOR.
 SON ENUNCIADOS EN LA MISIÓN

EJEMPLOS DE TAREAS POLICIALES

 ORDEN Y SEGURIDAD

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 TAREAS ESPECÍFICAS: REALIZAR PATRULLAJE MOTORIZADO INTENSIVO

EN LA CIUDAD DE COCHABAMBA
 TAREAS IMPLÍCITAS: PATRULLAJE EN LOCALES PÚBLICOS, CENTROS
COMERCIALES, PRESTAR AUXILIO,
 TAREAS ESENCIALES: PREVENIR Y DISUADIR ACCIONES DELICTIVAS

EJEMPLOS DE TAREAS Y PROPOSITOS:

 FT POLICIAL
 T1: Despejar AAs durante el movimiento
 P1: Controlar la ruta principal
 CMDO. DPTAL. CBBA
 T: Despejar la ruta principal a la ciudad de Santa Cruz
 P: Obtener rutas de movilidad
 CMDO. DPTAL. ORURO
 T: Despejar ruta principal a la ciudad de La Paz
 P: Obtener rutas de movilidad

Paso No. 4 analizar los Recursos Disponibles

 El Cmdte y EM analizan los cambios a la organización de las tareas

actuales, la relación de capacidades y limitaciones actuales.
 Permite al EM visualizar los medios que tienen disponible para realizar las
tareas específicas e implícitas.

Paso No. 5 Determinar las limitaciones

 Es el análisis de las limitaciones impuestas por el Cmdte Superior que

puede afectar la libertad de acción, en el esquema de maniobra, el
concepto de operaciones y las instrucciones de coordinación.

Paso No. 6 Identificar los hechos y suposiciones criticas

 Hechos son declaraciones de datos conocidos que concierne a la situación,

de fuerzas Amigas y del oponente, las tropas disponibles, la potencia de la
unidad y la listeza del material.
 Suposición son conjetura de situaciones actuales o futuras, sirven para
reemplazar factores necesarios

Paso No. 7 Realizar la Evaluación de Riesgo

 El Cmdte y el EM identifican los posibles riesgos y hacen una evaluación

inicial del nivel de riesgo para cada una de las unidades.
 El Cmdte también analiza el riesgo táctico que tomara.
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Paso No. 8 Determinar los Requerimientos Iniciales Críticos de Información del

Cmdte. (CCIR)

 Sirve para identificar aquella información que el Cmdte. necesitará para

su visualización del campo de operaciones y para tomar decisiones,
especialmente para determinar los Cursos de Acción.
 Los CCIR son requerimientos prioritarios de inteligencia del ENO y
requerimientos de información de las fuerzas amigas.

Paso No.9 Determinar el Anexo de Reconocimiento Inicial

 (G-2) Plan de Inicial de reconocimiento y vigilancia para adquirir

información.
 (G-3) Transforma en anexo:
 Área de operaciones para el reconocimiento
 Enunciado de la misión
 Organización de tareas
 Objetivo de reconocimiento
 Los requerimientos de información
 Tiempo de línea de partida y línea de contacto
 Las áreas de interés
 Las rutas, Comunicaciones y apoyo logístico
 Evacuación medica

Paso No. 10 Planear Como se empleara el tiempo disponible

 Comparan el tiempo necesario para cumplir las tareas esenciales con la

línea de tiempo amiga, para determinar si se podrá cumplir la misión
asignada.
 Comparación de la línea de tiempo con la línea de tiempo del ENO, este
resultado permite determinar las oportunidades de aprovechamiento.

Paso. 11 Escribir la Misión Re enunciada

 La misión re enunciada debe contener todos los elementos de un

enunciado de la misión:
 Quién?
 Qué?
 Cuando?
 Dónde?
 Razón (cuál es el propósito)?
Las tareas esenciales están formuladas en el que?

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MISION RE ENUNCIADA

 LA FUERZA DE TAREA POLICIAL “OLIVO” CONDUCIRÁ OPERACIONES

TÁCTICAS POLICIALES EL DÍA “D” A LA HORA “H”, EN LAS ÁREA DE
OPERACIONES, “QUILLACOLLO” CON EL FIN DE NEUTRALIZAR
ACTIVIDADES NARCOTERRORISTAS Y DE CRIMEN ORGANIZADO EN
CUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES.

REDACTAR LA MISION REENUNCIADA

 El “Qué” es una tarea y debe estar expresada en términos de acción.

 Debe ser “Mensurable”.
 Pueden ser acciones a ejecutar por fuerzas propias …
 Patrullaje, Control, Registro, Requisa, Seguridad, transportar, apoyar….
 … o efectos a lograr sobre el oponente.
 Arrestar, Aprehender, Neutralizar, Reducir …
 Deben preferirse términos doctrinarios específicos en lugar de verbos de
uso común.
 Pone la tarea en contexto brindando la razón para su realización.
 Provee claridad a la tarea y facilita su comprensión.
 Guía la iniciativa de los subordinados.
 DEBE CONTENER EL: QUE, QUIEN, CUANDO DONDE Y POR QUE

Paso No. 12 Realizar una orientación del Análisis de la Misión

Siempre que el tiempo lo permita el EM presenta al Cmdte, lo siguiente:

 La misión y la intención (2 niveles Sup).
 Productos de la PICB.
 Tareas Específicas, implícitas y esenciales
 Limitaciones
 La fuerza disponible
 Peligros y los posibles riesgos
 La Misión re enunciada recomendada

Paso No.13 Aprobar la misión Re enunciada

 Después de recibir aprobación, la misión re enunciada pasa a ser la misión

de la unidad.
 Puede ser la misión re enunciada recomendada por el EM, una versión
modificada o una desarrollada por el Cmdte.

Paso No. 14 Desarrollar la Intención del Cmdte.

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 La intención es parte obligatoria de todas las órdenes. Dos niveles

inferiores deben tener claro entendimiento de la misión y la intención.
 Expresa las tareas claves. (se deben cumplir como condición para alcanzar
el propósito deseado de la operación), para el éxito de la operación.
 La intención no expresa el método que es el concepto de operaciones, no
especifica el porqué de la misión.

INTENCION DEL COMANDANTE

Mi intención es mostrar a la amenaza firmeza en nuestras acciones y no voy a

permitir ningún intento de terrorismo y/o actividad criminal. El foco de esfuerzo
para este ejercicio es el Estado Mayor. El Escenario está diseñado para proveer
un vehículo para mejorar la coordinación del personal entre las Unidades de la
Policía Boliviana a medida que dirigen operaciones policiales contra el crimen
necesitamos mantener en nuestra mente que estas operaciones son solo un
segmento de la guerra contra el crimen, incidiendo en la sensibilidad de la
información de Inteligencia como se indica en el resumen de amenaza

TAREA CLAVE:

 NEUTRALIZAR Y DESARTICULAR LAS ACCIONES ILICITAS

INTENCION RE EXPRESADA

Mi intención es, cumplir la misión haciendo una estimación de análisis de riesgos,

de todos los recursos disponibles, desarticular la organización criminal dedicada
al narcoterrorismo y delincuencia organizada con operaciones sorpresa,
versátiles, sincronizadas y coordinadas, evitando en lo posible bajas humanas,
respeto a los derechos humanos y en estricto apego al cumplimiento de la ley.

Paso No. 15 Distribuir la Guía del Comandante

 La guía del Comandante debe hacer énfasis especial en las tareas

esenciales que apoyan el cumplimiento de la misión.
 La guía enfatiza en términos amplios el cuándo, dónde y cómo.
 Mientras más detallada sea la guía, más rápido podrá el EM completar el
Plan.

Paso No. 16 Distribuir una Orden Preparatoria

 Una orden preparatoria contiene mínimamente:
 La misión
 La intención del Cmdte.
 El área de operaciones
 Los requerimientos críticos de información del Cmdte.
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 La guía de riesgo
 Las medidas de seguridad
 La guía de engaño
 Las prioridades especificas
 El plan de tiempo
La guía en relación a los ensayos

Paso No. 17 Verificar los hechos y las suposiciones

 Durante el resto del proceso de toma de decisiones, el Cmdte y el EM

verifican periódicamente todos los hechos y suposiciones disponibles.

PASO 3 - DESARROLLO DEL CURSO DE ACCION

 Es un intento deliberado para trazar COA impredecibles.

 La calidad debe contener los siguientes criterios:
 Adecuación (a cambios ), Factibilidad (espacio, recursos y tiempo),
Aceptabilidad, Diferenciación e integridad (enunciado integro de la misión)
 Un buen COA ubica a la fuerza favorablemente para futuras operaciones y
ofrece flexibilidad para hacer frente a situaciones imprevistas durante su
ejecución.
 Consta de seis pasos:;

Paso No. 1 Analizar la Potencia Relativa de combate

 Es el efecto que se crea cuando se combinan los elementos de maniobra,

potencia de fuego, protección y liderazgo.
 Apreciación preliminar de la proporción de la fuerza.
 No deben desarrollar y recomendar COAs basados únicamente en un
análisis matemática de proporción de fuerza

Paso No. 2 Generar Opciones

 Un buen curso de acción debe ser capaz de derrotar todos los posibles
ECOAS.
 La técnica para generar opciones es mediante el cambio de impresiones,
que requiere tiempo, imaginación y creatividad.

Paso No. 3 Formación inicial de las Fuerzas.

 Se debe considerar: La misión re enunciada, AA y el tiempo.

 Para cada tarea la proporción requerida de unidades amigas y enemigas,
empezando con el esfuerzo principal y los esfuerzos de apoyo.

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 Identifica el número total de unidades requeridas, desarrolla una base de

conocimiento para tomar decisiones e identifica posibles métodos para
tratar con el ENO durante la maniobra.

Paso No. 4 Desarrollar el Plan de Maniobra.

 Describe como las fuerzas dispuestas cumplirán la intención del

comandante.
 Sirve para determinar el propósito de los planes.
 Abarca:
Propósito de la Op. Fases de la Op., designación del esfuerzo principal y
apoyo así como sus tareas, designación de reserva, tipo de operaciones,
prioridades de ataque, del mando y control, ubicación de los objetivos de
ataque y un bosquejo de los movimientos de la fuerza.

Paso No. 5 Asignación de la base operaciones

 Los planificadores asignan una base de operaciones a las unidades

empeñadas, creando una organización de tarea.
 No deben exceder las capacidades de mando y control.
 Doctrinalmente una base de operaciones rige el control por lo menos
sobre dos UU. De maniobra pero no más de cinco.

Paso No. 6 Preparar el enunciado de los COAS y los Bosquejos

 Debe ser una representación clara de modo en que la UU realizara la

misión y debe explicar el esquema de maniobra, en el que se debe incluir
el estado final y la estructura del campo de batalla.
 Debe contener al menos lo siguiente:
 Límites del área de operaciones
 Ejes de avance terrestre y aéreo
 Áreas de reunión, áreas de empeño y los objetivos.
 Graficas de las misiones tácticas
 Medidas de coordinación de apoyo de fuego.
 Designación del esfuerzo principal y de apoyo.
 Ubicación de los puestos de mando
 Ubicación conocida o estimada del ENO.

PASO 4 - ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (Juego de Operaciones)

 Identifica el COA que cumple la misión.

 A través del Análisis el Cmdte y EM determinan:

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 Como aumentan la máxima potencia de combate y protegen a nuestras

fuerzas.
 Tener una visión del campo de operaciones
 Anticipar los eventos.
 Determinar las condiciones y los recursos requeridos.
 Determinar cuando y donde aplicar las capacidades de las UU.
 Enfocar el énfasis de la preparación de inteligencia.
 Identificar los requisitos de coordinación
 Determinar el COA más flexible

El proceso de Juego de Operaciones

 El análisis de los COA se lleva a cabo mediante un juego de operaciones.

 Este es un proceso disciplinado, con reglas y pasos que buscan visualizar
el flujo de una operación.
 Durante el juego de operaciones, el EM toma un COA y empieza a
desarrollar un plan detallado mientras va determinando los puntos fuertes
o débiles de cada uno.
 El propósito del juego de operaciones es poner a prueba un COA o
perfeccionar un COA Desarrollado.

PASOS DEL JUEGO DE OPERACIONES

 Ocho pasos:
 Reunir herramientas
 Especificar todas las fuerzas amigas
 Enumerar las suposiciones
 Enumerar los eventos críticos conocidos y los puntos de decisión
 Determinar las normas de evaluación
 Seleccionar el método que se usara para someter los COAs a Juego de
operaciones
 Elegir un método para anotar y mostrar los resultados
 Someter el operativo a un juego de operaciones y evaluar los resultados.

PASO 5 - COMPARACION DE LOS CURSOS DE ACCION

 Empieza con el Análisis y evaluación de las ventajas y desventajas de cada

COA.
 Tiene como fin, identificar el COA con más alta probabilidad de éxito contra
el ECOA más probable y peligroso
 Los COAs seleccionados deben:
 Representar el mínimo de riesgo.
 Situar a las UU para futuras operaciones

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 Ofrecer flexibilidad
 Ofrecer a los subordinados laxitud máxima para las iniciativas.

EJEMPLO COMPARACION CURSOS DE ACCION

NORMA NORMA COA 1 COA 2 COA 3
MANIOBRA 3
SIMPLICIDAD 3
FUEGOS 4
INTELIGENCIA 1
MOVILIDAD 1
APOYO DE 1
SERV.
MANDO Y 1
CONTROL
TOTAL 15

PASO 6 - APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN

 El Cmdte. Determina el COA que él considera es el más ventajoso.

 Si rechaza todos los COAs, el EM tendrá que empezar el proceso
nuevamente.
 Una vez que el Cmdte. Selecciona un COA puede modificar su enunciado de
la intención.

PASO 7 - ELABORACIÓN DE PLANES Y ORDENES

El Curso de Acción seleccionado por el Comandante se transforma en un Plan /

Orden de Operaciones.

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