Plan de Desarrollo Mocoa

1
GABINETE MUNICIPAL______________________________________
Carlos Hugo Piedrahita Pérez
Alcalde Municipal de Mocoa
Daniela Fernanda Piedrahita Melo

Gestora Social Municipal
John Alexander Bolaños Ipia

Secretario privado
Oscar Mauricio Ortega Rivera

Secretario de Gobierno y Política Social
Guillermo Gustavo González Gudiño

Secretario de Planeación
Mónica Guesell Bernal Chanchi

Secretaria de Educación, Cultura, Deportes y TICs
Diana Catalina Ruano Daza

Secretaria de Salud
Doris Mesías Bravo

Secretaria de Obras, Infraestructura y Gestión del Riesgo de Desastres
Adriana Fernanda Velasco Jacanamejoy

Secretaría de Tránsito y Transporte
Leidy Marcela Cerón Tapia

Secretaría Financiera y Administrativa
Jefferson Zúñiga Palechor

Jefe Oficina Jurídica
Juan David Calderón

Jefe Oficina de Tesorería
Andrea del Pilar Aguilar Arcos

Jefe Oficina de Contratación
Nelson Alexander Córdoba Araújo

Jefe Oficina de Control Interno
Ruth Lenny Chindoy Muchavisoy

Jefe de Control Interno Disciplinario
Juan Camilo Fajardo

Gerente Aguas Mocoa
Omar Vicente Yela

Gerente Plaza de Mercado y Terminal Provisional de Transportes
2
EQUIPO PROFESIONALES PLAN DE DESARROLLO _________________________
Rafael Peña Herrera
Coordinador Plan de Desarrollo.
Equipo PDT
Sol Yadira Torres Viveros

Daniel Bastidas
Amparo Luz Celly Fajardo Legarda
Cristhian Fernando Betancourth López
Heyner Alirio Ordóñez Martínez
Jonathan Steven Diaz Urbano
Teófilo Efrén Burbano Narváez
Carlos Julio Ramírez Jojoa
Cristian Alejandro López Burbano
Laura Sofia Hernández Mojhana
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ___________________________
Cesar Orlando Jamauca Masuera

Sector agropecuario
José Fernando Proaños

Sector turismo
Raúl Valencia Castaño

Sector comercio
María Eugenia Ramírez

Sector transporte
Nohora Sofía Cárdenas Meneses

Representante organización de mujeres
Guillermo Montenegro Murcia

Representante de las Iglesias
Daissy Anyella Quiñones Revelo

Representante personas con discapacidad
Miguel Antonio García Narváez

Representante sector profesional
Cristina Isable Sánchez Castillo

Representante organizaciones animalistas
3
Mirian del Socorro Rosales Ortíz
Representante comités de veeduría ciudadana
Luz Dary Ortega Jamioy

Representante instituciones de Salud
Edgar Ricardo Torres Beltrán

Representante de fundaciones y ONG de asuntos amibentales en general
Gabriel Marín Cuellar

Representante de las organizaciones que fomentan la cultura dentro del municipio
Richard Fabian Peñafiel Rosero

Representante del sector deportivo
Leandro León Gómez

Representante institución educativa media técnica
Raumir Tenorio Perdomo

Representante de los consejos comunitarios u organizaciones de base
Jaime Duván Vera Ruiz

Representante sector indígenas
Sirley Cely Duarte

Representante de ASOJUNTAS
Arturo Teodoro Ramos

Representante del grupo motor PDET
Eliecer Javier Ortega

Representante de población en proceso de reintegración y reincoporación
Diana Patricia Rubio Guzmán

Representante sector solidario
Marlen Caicedo Cruz

Representante de organismos y cuerpos de socorro
4
Tabla de contenido
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ............................................................................................................ 15

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN.......................................... 16
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER ................................................................................................. 19
BASES DEL PLAN........................................................................................................................... 20
SEGURIDAD JURÍDICA DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................... 21
OBJETIVO ........................................................................................................................................ 26
ESTRUCTURA DEL PLAN .............................................................................................................. 26
ESTRATEGIA 1. MOCOA SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 28
PILAR 1. HÁBITAT Y SOSTENIBILIDAD........................................................................................ 28
Problemas Centrales ................................................................................................................ 29
Objetivo Central ........................................................................................................................ 29
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y sus Metas Trazadoras .................... 29
SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO ....................................................................................... 30
Objetivo ..................................................................................................................................... 30
Diagnóstico ............................................................................................................................... 30
UN HOGAR PARA TODOS: VIVIENDAS DIGNAS Y ACCESO EQUITATIVO .............................................. 40
Objetivo ..................................................................................................................................... 40
Diagnóstico ............................................................................................................................... 41
ESPACIO PÚBLICO .......................................................................................................................... 47
Objetivo ..................................................................................................................................... 47
Diagnóstico ............................................................................................................................... 47
SECTOR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA - FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CATASTRO MUNICIPAL ... 48
Objetivo ..................................................................................................................................... 48
Diagnóstico ............................................................................................................................... 49
SECTOR TRANSPORTE .................................................................................................................... 51
Objetivo ..................................................................................................................................... 51
Diagnóstico ............................................................................................................................... 51
SECTOR MINAS Y ENERGÍA .............................................................................................................. 56
Objetivo ..................................................................................................................................... 56
Diagnóstico ............................................................................................................................... 56
SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL - MOCOA PREPARADA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES. ................................................................................................................................... 58
Objetivo ..................................................................................................................................... 58
Diagnóstico ............................................................................................................................... 58
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL MUNICIPIO ................................ 62
Objetivo ..................................................................................................................................... 62
Diagnóstico ............................................................................................................................... 62
ESTRATEGIA 2: EL CAMPO MOTOR DEL DESARROLLO .......................................................... 65
PILAR 2. DESARROLLO RURAL Y BIOTURISMO ........................................................................ 65
Problemas centrales ................................................................................................................. 65
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y Sus metas Trazadoras.................... 66
Estructura Del Pilar ................................................................................................................... 67
SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ............................................................................... 67
Problemas ................................................................................................................................. 67
Objetivo ..................................................................................................................................... 68
Diagnóstico ............................................................................................................................... 68
SECTOR TURISMO ........................................................................................................................... 75
Problemas ................................................................................................................................. 75
Objetivo ..................................................................................................................................... 75
Diagnóstico .......................................................................................................................... 75
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................................................. 82
Problemas ................................................................................................................................. 82
5
Objetivo ..................................................................................................................................... 82
Diagnóstico ............................................................................................................................... 82
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ..................................................................................................... 87
ESTRATEGIA 3: UNA NUEVA ECONOMÍA GESTIONADA DESDE LA PRODUCTIVIDAD, LA
COMPETITIVIDAD Y LA INNOVACIÓN .......................................................................................... 92
PILAR 3. PRODUCTIVIDAD, CONECTIVIDAD E INNOVACIÓN ................................................... 92
Problemas Centrales ................................................................................................................ 95
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y Sus metas Trazadoras.................... 96
Estructura del Pilar.................................................................................................................... 96
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN .................................................. 98
Problema................................................................................................................................... 98
Objetivo ..................................................................................................................................... 99
Diagnóstico ............................................................................................................................... 99
Desarrollo de iniciativas orientadas a fomentar la generación y apropiación de soluciones
I4.0, la transformación digital y la IA en y para las MiPymes del territorio .......................... 102
Seguridad Informática Institucional ..................................................................................... 102
Alianzas para la transformación digital, el desarrollo de la i4.0 y la IA en el territorio ........ 102
SECTOR COMERCIO E INDUSTRIA .................................................................................................. 102
Problema................................................................................................................................. 102
Objetivo ................................................................................................................................... 103
Diagnóstico ............................................................................................................................. 103
Cofinanciación de proyectos de innovación, fomento y promoción empresarial para el
desarrollo de la productividad y competitividad de las unidades productivas y empresariales
del territorio. ........................................................................................................................ 107
Desarrollar estrategias de acompañamiento técnico a las unidades productivas y
empresariales para el mejoramiento de su productividad y competitividad........................ 108
Alianzas para el desarrollo del tejido empresarial .............................................................. 109
SECTOR TRABAJO ........................................................................................................................ 109
Problemas ............................................................................................................................... 109
Objetivo ................................................................................................................................... 109
Diagnóstico ............................................................................................................................. 109
Asistencia técnica como estrategia para la regularización de los vendedores ambulantes 111
SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ............................................................................... 112
Problemas ............................................................................................................................... 112
Diagnóstico ............................................................................................................................. 112
Objetivo ................................................................................................................................... 116
Generar un entorno articulado y propicio para el desarrollo del conocimiento, la generación,
uso y apropiación social de la CteI ..................................................................................... 116
Cofinanciar proyectos orientados a la generación de conocimiento y desarrollo tecnológico,
transferencia de conocimiento y tecnología, y la apropiación social del conocimiento ...... 117
Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad multinivel del sector de CTeI........... 117
Cofinanciar proyectos orientados a la generación de prototipos para el desarrollo de la
economía tecnológica, creativa, artística y cultural, el turismo y otros sectores emergentes
............................................................................................................................................ 118
ESTRATEGIA 4. EQUIDAD SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA ............................................ 120
PILAR 4. DERECHO A LA CIUDAD Y DEMOCRACIA URBANA ............................................................ 120
Problemas Centrales .............................................................................................................. 120
OBJETIVO CENTRAL ...................................................................................................................... 121
ARTICULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUS METAS TRAZADORAS ... 122
ESTRUCTURA DEL PILAR 4 “DERECHO A LA CIUDAD Y SEGURIDAD URBANA” ................................ 122
SECTOR POLÍTICA SOCIAL Y GOBIERNO ......................................................................................... 125
Objetivo ................................................................................................................................... 125
Diagnóstico ............................................................................................................................. 125
Casa De Justicia ............................................................................................................. 126
Inspección De Policía ..................................................................................................... 127
Comisaría De Familia ..................................................................................................... 128
6
Renta Ciudadana ............................................................................................................ 130
Programa De Casas De Justicia ......................................................................................... 131
Fortalecimiento a la Gestión y Dirección de la Administración Pública Territorial .............. 131
SECTOR ADULTO MAYOR .............................................................................................................. 131
Objetivo ................................................................................................................................... 131
Diagnóstico ............................................................................................................................. 132
Atención Al Adulto Mayor, Un Enfoque Integral, Colaboración, Recursos Adecuados Y
Promoción De Respeto Para Una Vejez Digna .................................................................. 133
SECTOR NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES...................................................................................... 133
Objetivo ................................................................................................................................... 133
Diagnóstico ............................................................................................................................. 134
Derechos Fundamentales, Derechos De Los Niños, Niñas Y Adolescentes ...................... 135
SECTOR JÓVENES ......................................................................................................................... 136
Objetivo ................................................................................................................................... 136
Diagnóstico ............................................................................................................................. 136
Atención Juvenil Mediante Estrategias Coordinadas.......................................................... 138
Fortalecer El Subsistema De Participación Juvenil ............................................................ 139
SECTOR MUJERES ........................................................................................................................ 139
Objetivo ................................................................................................................................... 139
Diagnóstico ............................................................................................................................. 139
DERECHO A LA CIUDAD Y GARANTÍA DE DERECHOS ....................................................................... 142
SECTOR POBLACIÓN NARP (NEGROS, RAIZALES Y PALENQUEROS) ................................................ 143
Objetivo ................................................................................................................................... 143
Diagnóstico ............................................................................................................................. 143
Fortalecimiento Del Buen Gobierno Para El Respeto Y Garantía De Los Derechos Humanos
............................................................................................................................................ 145
SECTOR COMUNIDADES INDÍGENAS ............................................................................................... 146
Objetivo ................................................................................................................................... 146
Diagnóstico ............................................................................................................................. 146
Servicio De Apoyo Para Las Unidades Productivas Para El Autoconsumo De Los Hogares
En Situación De Vulnerabilidad Social................................................................................ 152
Fortalecimiento Del Buen Gobierno Para El Respeto Y Garantía De Los Derechos Humanos
............................................................................................................................................ 152
SECTOR COMUNIDADES RELIGIOSAS ............................................................................................. 152
Objetivo ................................................................................................................................... 152
Diagnóstico ............................................................................................................................. 152
Desarrollo Integral De La Primera Infancia A La Juventud, Y Fortalecimiento De Las
Capacidades De Las Familias De Niñas, Niños Y Adolescentes ....................................... 153
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL .......................................................................................................... 153
Objetivo ................................................................................................................................... 153
Diagnóstico ............................................................................................................................. 154
ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN PERMANENTE DE DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O
FAMILIAR ...................................................................................................................................... 155
SECTOR JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL ......................................................................................... 155
Objetivo ................................................................................................................................... 155
Diagnóstico ............................................................................................................................. 156
Las Juntas De Acción Comunal Son Sujetos De Derechos Y Garantías ........................... 160
SECTOR COMUNIDAD LGTBIQ+ .................................................................................................... 161
Objetivo ................................................................................................................................... 161
Diagnóstico ............................................................................................................................. 161
Cierre De Brechas De Desigualdad E Inequidad Para El Goce Efectivo De Derechos
Fundamentales De Los Sujetos De Especial Protección Constitucional ............................ 162
SECTOR SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .......................................................................... 162
Objetivo ................................................................................................................................... 162
Diagnóstico ............................................................................................................................. 162
Fortalecimiento De La Convivencia Y La Seguridad Ciudadana Como Pilar Para Una Mocoa
Garante De Derechos ......................................................................................................... 163
7
SECTOR SALUD ............................................................................................................................ 164
Objetivo ................................................................................................................................... 164
Diagnóstico ............................................................................................................................. 164
Derecho a la Ciudad desde la Salud Pública ...................................................................... 168
SECTOR EDUCACIÓN ..................................................................................................................... 169
Objetivo ................................................................................................................................... 169
Diagnóstico ............................................................................................................................. 170
Calidad, Cobertura Y Fortalecimiento De La Educación .................................................... 176
SECTOR CULTURA ........................................................................................................................ 176
Objetivo ................................................................................................................................... 176
Diagnóstico ............................................................................................................................. 177
Promoción Y Acceso Efectivo A Procesos Culturales Y Artísticos ..................................... 179
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ................................................................................................ 180
Objetivo ................................................................................................................................... 180
Diagnóstico ............................................................................................................................. 180
Fomento A La Recreación, La Actividad Física Y El Deporte............................................. 183
SECTOR MOCOA SÍMBOLO DE LA PAZ Y RECONCILIACIÓN ............................................................. 184
Problema................................................................................................................................. 184
Objetivo ................................................................................................................................... 185
Diagnóstico Víctimas .............................................................................................................. 185
Diagnóstico Reincorporados ................................................................................................... 187
Reintegración Regular Y Reintegración Especial De Justicia Y Paz ...................................... 190
Atención, Asistencia, Reparación Integral Y Garantía De Derechos .................................. 192
SECTOR MOCOA PDET ................................................................................................................. 193
Marco Normativo..................................................................................................................... 193
Objetivo De Los PDET ............................................................................................................ 193
Información Del Plan De Acción Para La Transformación Regional De Los PDET ........... 194
Mayores Retos Para La Transformación Regional PDET .................................................. 194
Universo De Iniciativas PATR - PDET ................................................................................ 195
Incorporación De Los PDET En La Parte Estratégica Del Plan De Desarrollo ................... 196
Seguimiento A Las Líneas Estratégicas Con Iniciativas PDET .......................................... 197
CAPÍTULO DE INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS - SGR- .. 1
REGALÍAS GESTORAS DE UNA EVOLUCIÓN SOCIAL .............................................................................. 1
DIAGNOSTICO TERRITORIAL CON ENFOQUE DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS – SGR .................. 2
CONTEXTO DE APROBACIÓN DEL SGR ............................................................................................. 3
COMPORTAMIENTO DEL IGPR EN MOCOA ........................................................................................ 12
PROCESO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVO ....................................................................................... 13
PROYECTOS PRIORIZADOS EL PLAN DE DESARROLLO 2024-2027 “MOCOA BONITA, TIERRA QUE
INSPIRA” ........................................................................................................................................ 14
CICLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN .............................................................................................. 16
INICIATIVAS PRIORIZADAS................................................................................................................ 17
INICIATIVAS NUEVAS PRIORIZADAS DE GESTIÓN EN OCAD PAZ ........................................................ 18
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PPI 2024-2027 ............................................................... 20
PLAN ESTRATÉGICO: MOCOA BONITA, TIERRA QUE INSPIRA ............................................................ 20
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO PPI 2024-2027 .......................................................................... 21
RECURSOS POR PILARES......................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 27
8
Lista de Tablas
Tabla 1 Mesas de trabajo participativas para la construcción del Plan de desarrollo del municipio 17
Tabla 2 Estructura del pilar “Hábitat y sostenibilidad” ...................................................................... 30
Tabla 3 Porcentaje de cobertura de acueducto y alcantarillado. ..................................................... 31
Tabla 4 Suscriptores del servicio de acueducto y alcantarillado urbano del municipio de Mocoa para
el año 2023 ....................................................................................................................................... 32
Tabla 5 Caudales otorgados para abastecimiento de agua para consumo humano en la zona urbana
de Mocoa. ......................................................................................................................................... 33
Tabla 6 Índice de calidad de agua -IRCA periodo 2020-2023 para el municipio de Mocoa. ........... 34
Tabla 7 Listado de acueductos veredales y población beneficiada ................................................. 35
Tabla 8 Indicadores de cumplimiento sector vivienda, ciudad y territorio relacionado a proyectos de
acueducto. ........................................................................................................................................ 38
Tabla 9 Vertimientos principales y dispersos a las fuentes hídricas receptoras en la zona urbana 38
Tabla 10 Indicadores de cumplimiento Sector Vivienda, Ciudad y Territorio relacionado a proyectos
en alcantarillado. ............................................................................................................................... 40
Tabla 11 Resumen déficit cuantitativo preliminar municipio de Mocoa ............................................ 41
en vivienda ........................................................................................................................................ 43
del PBOT .......................................................................................................................................... 46
Tabla 14 Espacios públicos urbanos para priorizar según diagnóstico cualitativo del PBOT.......... 47
Tabla 15 Indicadores de cumplimiento Sector Vivienda, Ciudad y Territorio relacionado a espacio
público............................................................................................................................................... 48
Tabla 16 División de Predios para el municipio de Mocoa .............................................................. 49
Tabla 17 Predios con estratificación vigente y estratificación nueva para el municipio de Mocoa .. 49
Tabla 18 Indicadores de cumplimiento Sector Información estadística ........................................... 51
Tabla 19 Muestreo vehicular municipio de Mocoa ........................................................................... 52
Tabla 20 Reporte de lesionados por accidentes para el municipio de Mocoa periodo 2020-2023. . 53
Tabla 21 Indicadores de cumplimiento Sector Transporte ............................................................... 55
Tabla 22 Indicadores de cumplimiento Sector Minas y Energía ...................................................... 58
Tabla 23 Indicadores de cumplimiento Sector Gobierno Territorial relacionado a la gestión del riesgo
de desastres. .................................................................................................................................... 62
Tabla 24 Indicadores de cumplimiento Sector Gobierno Territorial relacionado a fortalecimiento
institucional ....................................................................................................................................... 64
Tabla 25 Sectores del Pilar 2 ........................................................................................................... 67
Tabla 26 Inversiones del año 2023 por el municipio de Mocoa en el sector Agropecuario ............. 69
Tabla 27 Evaluaciones agropecuarias municipales 2022 ................................................................ 70
Tabla 28 Líneas productivas y usuarios atendidos por Extensión Rural - Vigencia 2022................ 71
Tabla 29 Líneas Productivas y Usuarios Atendidos por Extensión Rural – Vigencia 2023.............. 72
Tabla 30 Créditos Otorgados en el municipio de Mocoa a Productores Agropecuarios Banco Agrario
2023 .................................................................................................................................................. 72
Tabla 31 Indicadores de cumplimiento Sector Agricultura y Desarrollo Rural ................................. 73
Tabla 32 Inventario Turístico del Municipio de Mocoa ..................................................................... 76
Tabla 33 Indicadores Territoriales de Turismo Mocoa 2022............................................................. 78
Tabla 34 Compendio Documental Sector ........................................................................................ 79
Tabla 35 Indicadores de cumplimiento sector Turismo .................................................................... 81
Tabla 36 Deforestación en Mocoa a julio de 2023 ........................................................................... 83
Tabla 37 Superficie de bosques a restaurar por municipio .............................................................. 84
Tabla 38 Negocios verdes Mocoa .................................................................................................... 85
9
Tabla 39 Acueductos del Municipio Con permisos y programa de PUEAA ..................................... 85
Tabla 40 Parámetros de residuos sólidos del municipio .................................................................. 89
Tabla 41 Disposición de Residuos sólidos en el Relleno Sanitario en la vigencia 2023 ................. 89
Tabla 42 Indicadores de cumplimiento del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible ..................... 90
Tabla 43 Estructura del Pilar “Una nueva economía gestionada desde el conocimiento, la innovación,
la creatividad y la tecnología” ........................................................................................................... 96
Tabla 44 Alineación del Pilar con los ODS y las metas de Colombia .............................................. 97
Tabla 45 Índice de Gobierno Digital 2023 Mocoa ............................................................................ 98
Tabla 46 Indicadores de cumplimiento Sector TICs cuatrienio 2024-2027 .................................... 101
Tabla 47 Comportamiento de la Participación de Mocoa en el Agregado Departamental............. 104
Tabla 48 Comportamiento Sectores y Valor Agregado 2018-2022 ................................................ 104
Tabla 49 Comportamiento del IDC Putumayo 2019-2023 ............................................................. 105
Tabla 50 Clasificación MiPymes Registros Mercantiles 2023 Mocoa ............................................ 106
Tabla 51 Indicadores de cumplimiento Sector Comercio e Industria 2024-2027 ........................... 107
Tabla 52 Indicadores de cumplimiento Sector Trabajo 2024-2027 ................................................ 111
Tabla 53 Misiones Colombia 2022-2026 ........................................................................................ 113
Tabla 54 Evolución del Ranking de Colombia según el GII ........................................................... 114
Tabla 55 IDIC 2020 – 2021 Centro Sur Amazonía ......................................................................... 114
Tabla 56 Principales Indicadores de CteI 2018-2021 Putumayo – Mocoa .................................... 115
Tabla 57 Indicadores de cumplimiento en CteI para el cuatrienio 2024-2027 ............................... 116
Tabla 58 Estructura del pilar “Derecho a la ciudad y seguridad urbana” ....................................... 123
Tabla 59 Líneas Estratégicas - PDET - Iniciativas ......................................................................... 124
Tabla 60 Indicadores de cumplimiento Sector Política Social y de Gobierno ................................ 130
Tabla 61 Colombia Mayor .............................................................................................................. 132
Tabla 62 Indicadores de Cumplimiento Sector Adulto Mayor ........................................................ 133
Tabla 63 Nacimientos registrados de 1 de abril hasta 30 de junio de 2022 .................................. 134
Tabla 64 Indicadores de cumplimiento NNA .................................................................................. 134
Tabla 65 Organizaciones De La Plataforma Juvenil ...................................................................... 136
Tabla 66 Indicadores de Cumplimiento Sector Jóvenes ................................................................ 138
Tabla 67 Organizaciones De Mujeres En Mocoa ........................................................................... 140
Tabla 68 Indicadores de Cumplimiento Sector Mujeres ................................................................ 142
Tabla 69 Organizaciones y consejos NARP Mocoa....................................................................... 144
Tabla 70 Indicadores de Cumplimiento Sector NARP ................................................................... 145
Tabla 71 Estructura etaria y poblacional de las comunidades indígenas de Mocoa ..................... 147
Tabla 72 Población por Pueblos Indígenas ................................................................................... 147
Tabla 73 Censos poblacionales indígenas .................................................................................... 148
Tabla 74 Indicadores de Cumplimiento Sector Etnias ................................................................... 151
Tabla 75 Indicadores de Cumplimiento Comunidades Religiosas ................................................. 153
Tabla 76 Normatividad para personas con capacidad reducida. ................................................... 154
Tabla 77 Indicadores de Cumplimiento Inclusión Social ................................................................ 155
Tabla 78 Organismos comunales del municipio de Mocoa periodo 2022-2025 ............................ 156
Tabla 79 Juntas de acción comunal del municipio de Mocoa 2022 – Zona Rural ......................... 156
Tabla 80 Juntas de acción comunal del municipio de Mocoa 2022 – Zona Urbana ...................... 158
Tabla 81 Indicadores de Cumplimiento JAC .................................................................................. 160
Tabla 82 Indicadores de Cumplimiento Sector LGTBIQ+ .............................................................. 161
Tabla 83 Indicadores de Cumplimiento Sector Seguridad y Convivencia Ciudadana ................... 163
Tabla 84 Promoción de salud a 2023 ............................................................................................ 167
Tabla 85 Indicadores de Cumplimiento Sector Salud .................................................................... 167
Tabla 86 Matrícula 2024................................................................................................................. 170
Tabla 87 Tasa de cobertura bruta total 2023.................................................................................. 171
Tabla 88 Tasa de cobertura bruta en transición 2023 .................................................................... 171
Tabla 89 Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria................................................... 171
Tabla 90 Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria .............................................. 171
10
Tabla 91 Tasa de cobertura bruta en educación media ................................................................. 171
Tabla 92 Tasa de cobertura neta total 2023 ................................................................................... 171
Tabla 93 Tasa de cobertura neta en transición .............................................................................. 171
Tabla 94 Tasa de cobertura neta en educación básica primaria .................................................... 172
Tabla 95 Tasa de cobertura neta en educación básica secundaria ............................................... 172
Tabla 96 Tasa de cobertura neta en educación media .................................................................. 172
Tabla 97 Tasa de analfabetismo .................................................................................................... 172
Tabla 98 Resultados de pruebas SABER 11 – Índice Total ........................................................... 172
Tabla 99 Porcentaje de establecimientos educativos según categoría de desempeño en la prueba
Saber 11.......................................................................................................................................... 173
Tabla 100 Uso, apropiación y ejecución de los recursos asignados por concepto de calidad durante
la vigencia 2023 .............................................................................................................................. 173
Tabla 101 Recursos en educación a 2023 ..................................................................................... 173
Tabla 102 Informe de Gestión a agosto de 2023 – Programa Calidad, Cobertura y Fortalecimiento
de la Educación Inicial, Pre escolar, Básica y Media ...................................................................... 174
Tabla 103 Informe de Gestión a Octubre de 2023 – Programa Calidad, Cobertura y Fortalecimiento
de la Educación Inicial, Pre escolar, Básica y Media ...................................................................... 174
Tabla 104 Total Matrícula Oficial financiada con recursos de gratuidad ........................................ 174
Tabla 105 Alimentación Escolar ..................................................................................................... 175
Tabla 106 ¿Cuál es el valor de recursos territoriales destinados a la operación del PAE? ........... 175
Tabla 107 Indicadores de Cumplimiento Sector Educación .......................................................... 175
Tabla 108 Análisis Situacional Sector Cultura ............................................................................... 178
Tabla 109 Informe de Gestión Cultura Octubre de 2023 ............................................................... 178
Tabla 110 Indicadores de Cumplimiento Sector Cultura ................................................................ 179
Tabla 111 Análisis Situacional Sector Deportes ............................................................................. 181
Tabla 112 Informe de Gestión 2023 Deportes ............................................................................... 182
Tabla 113 Indicadores de Cumplimiento Sector Deportes ............................................................. 182
Tabla 114 Población Reincorporados ............................................................................................ 188
Tabla 115 Población Etaria Población Reincorporados ................................................................. 188
Tabla 116 Grupos étnicos Población Reincorporados ................................................................... 188
Tabla 117 Capacidades diferentes Población Reincorporados...................................................... 188
Tabla 118 Formación Académica Población Reincorporados ........................................................ 189
Tabla 119 Formación para el trabajo Población Reincorporados .................................................. 189
Tabla 120 Formaciones a nivel técnico Población Reincorporados .............................................. 189
Tabla 121 Reincorporación Económica Población Reincorporados .............................................. 190
Tabla 122 Formas asociativas Población Reincorporados ............................................................ 190
Tabla 123 Acceso a tierras Población Reincorporados ................................................................. 190
Tabla 124 Personas en proceso de reintegración regular ............................................................. 191
Tabla 125 Personas en proceso de atención diferencial ............................................................... 191
Tabla 126 Indicadores de Cumplimiento Sector Mocoa Símbolo de la Paz y la Reconciliación ... 191
Tabla 127 Estrategias PDET .......................................................................................................... 194
Tabla 128 Criterios PDET para Mocoa .......................................................................................... 194
Tabla 129 Iniciativas por pilar......................................................................................................... 195
Tabla 130 Iniciativas PATR - PDET ................................................................................................ 195
Tabla 131 Iniciativas PATR-PDET por Pilar ................................................................................... 196
Tabla 132 Iniciativas Priorizadas.................................................................................................... 196
Tabla 133 Espacios de participación PDET ................................................................................... 197
Tabla 134 Líneas estratégicas y pilares PDET .............................................................................. 198
Tabla 135 Plan de Recursos Mocoa 2024-2027 ................................................................................ 3
Tabla 136 Proyectos ejecutados a cargo del SGR ............................................................................ 3
Tabla 137 Resultados IGPR Municipio de Mocoa ........................................................................... 13
Tabla 138 Encuentros ciudadanos ................................................................................................... 13
Tabla 139 Proyectos Priorizados para inversión SGR ..................................................................... 14
11
Tabla 140 Obras pendientes por terminar ....................................................................................... 17
Tabla 141 Obras Financiadas con recursos de OCAD PAZ ............................................................ 18
Tabla 142 Distribución PPI ............................................................................................................... 20
Tabla 143 Recursos distribuidos por el pilar Derecho a la ciudad y Democracia urbana ................ 23
Tabla 144 Recursos distribuidos por el pilar Hábitat y Sostenibilidad ............................................. 23
Tabla 145 Recursos distribuidos por el pilar productividad, competitividad y la innovación ............ 24
Tabla 146 Recursos distribuidos por el pilar de Desarrollo Rural y Bioturismo ............................... 24
12
Lista de Figuras
Figura 1 Nube de texto de las principales problemáticas identificadas en el pilar 1 ....................... 17

Figura 4 Nube de texto de las principales problemáticas identificadas en el pilar 4. ...................... 19
Figura 5. Participación de las mujeres - Distribución etárea ........................................................... 20
Figura 6 Ubicación de redes del servicio de acueducto de zona urbana de Mocoa. ...................... 32
Figura 7 Microcuencas abastecedoras de acueductos para la zona urbana del municipio de Mocoa.
.......................................................................................................................................................... 34
Figura 8 Mapa de ubicación puntos de vertimientos (color morado) municipio de Mocoa. ............. 39
Figura 9 Déficit habitacional para el municipio de Mocoa ............................................................... 41
Figura 10 Zonificación del municipio de Mocoa según PBOT ......................................................... 46
Figura 11 Espacio público propuesto para el municipio de Mocoa .................................................. 48
Figura 12 Licencias urbanísticas municipio de Mocoa .................................................................... 50
Figura 13 Mapa de Tierras Colombia año 2024 .............................................................................. 56
Figura 14 Emergencias reportadas por la UNGRD periodo 2019-2022 .......................................... 59
Figura 15 Amenaza por movimientos en masa en suelo urbano ..................................................... 60
Figura 16 Amenaza por movimientos en masa en suelo urbano ..................................................... 61
Figura 17 Amenaza por inundación en el municipio de Mocoa ....................................................... 61
Figura 18 Distribución de Tierras ..................................................................................................... 68
Figura 19 Prestadores de Servicios Turísticos de Mocoa ............................................................... 80
Figura 20 Cantidad de hectáreas de humedales por Municipio ...................................................... 83
Figura 21 Problemáticas Productividad, Competitividad e Innovación Mocoa 2024 ....................... 93
Figura 22 Ecosistema Innovador ..................................................................................................... 95
Figura 23 Índice de Brecha Digital 2020 – Putumayo ................................................................... 100
Figura 24 Cobertura dominio gov.co territorial – Mocoa 2023 ....................................................... 100
Figura 25 Composición PIB Mocoa 2022 ...................................................................................... 103
Figura 26 Participación Mocoa en el Agregado Departamental 2022 ........................................... 104
Figura 27 Densidad Empresarial Porcentual Mocoa 2023 ............................................................ 106
Figura 28 Tasa de Desocupación Ciudades Capitales 2023 ......................................................... 110
Figura 29 Distribución Informalidad Mocoa 2023 .......................................................................... 111
Figura 30 Personas atendidas por mes ......................................................................................... 127
Figura 31 Comparendos para sanción inspección de policía 2023 ............................................... 128
Figura 32 Violencia familiar 2023................................................................................................... 129
Figura 33 Conciliaciones 2023....................................................................................................... 129
Figura 34 Protección social al adulto mayor a corte de 2023 ........................................................ 132
Figura 35 Datos de gestión para niños, niñas y adolescentes a 2023 .......................................... 137
Figura 36 Jóvenes beneficiados y rangos de edad ....................................................................... 138
Figura 37 Informe de gestión Sector Mujer 2023 .......................................................................... 140
Figura 38 Población etaria etnias Mocoa 2024 ............................................................................. 147
Figura 39 Porcentaje poblacional por comunidad étnica 2024 ...................................................... 148
Figura 40 Información Inclusión Social Étnica 2023 ...................................................................... 150
Figura 41 Distribución de las familias indígenas ........................................................................... 151
Figura 42 Vacunación para la vigencia 2023 por grupos de edad en el municipio de Mocoa ....... 165
Figura 43 Vacunación Mocoa ........................................................................................................ 165
Figura 44 Cobertura global vacunación contra covid19 ................................................................ 166
Figura 45 Informe de gestión víctimas 2023 .................................................................................. 186
Figura 46 Proyectos de inversión 2023 ......................................................................................... 186
Figura 47 Calificación por Sectores ................................................................................................. 14
Figura 48 Estructura de financiamiento PPI 2024-2027 .................................................................. 21
Figura 49 Recursos distribuidos por pilares..................................................................................... 23
13
Figura 50 PPI 2024-2027 Pilar 1 Distribuido por sectores ............................................................... 24
14
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los gobiernos locales tienen un rol crucial en la gestión urbana de la Amazonía. Son
responsables de planificar, regular y controlar el desarrollo de las ciudades, garantizando
un equilibrio adecuado entre el crecimiento urbano acelerado y la preservación de los
invaluables recursos naturales que esta región alberga.
Los gobiernos locales deben promover la sostenibilidad urbana a través de políticas

integrales y estratégicas que aborden de manera efectiva y eficiente temas cruciales como
el transporte, la vivienda, la infraestructura, la salud, la educación, el esparcimiento y los
servicios públicos; con dos objetivos específicos, el primero, garantizar el derecho a la
ciudad, y el segundo, ordenar su territorio en torno al agua y su biodiversidad.
Además, deben fomentar activamente la participación ciudadana en la toma de decisiones,

ya que este enfoque inclusivo y diversificado puede conducir a soluciones más equilibradas
y contextualmente adecuadas. Asimismo, es fundamental que los gobiernos locales
establezcan sólidos mecanismos de coordinación con otros actores institucionales de nivel
centralizado y descentralizado claves, incluyendo el sector privado y la sociedad civil, con
el fin de impulsar el desarrollo humano y económico, de forma integral equitativa y
sostenible en el principal bioma del planeta tierra.
Para lograr esto, es vital trabajar en la institucionalidad municipal, fortalecer las capacidades
técnicas y de gobernanza, brindándoles a los mocoanos recursos adecuados y
herramientas efectivas para llevar a cabo sus tareas de cogobernar y cumplir con sus
responsabilidades. Asimismo, es esencial fomentar la cooperación y el intercambio de
buenas prácticas entre los distintos gobiernos municipales de la Amazonía, teniendo un
enfoque de carácter regional con una visión hemisférica para que podamos aprender del
mundo y encontrar soluciones compartidas a los desafíos comunes que hoy enfrenta
nuestra tierra.
En este escenario, la administración, representada por el alcalde municipal, Carlos Hugo

Piedrahíta Pérez, en desarrollo de lo dispuesto por la Constitución Política, leyes y acuerdos
que regulan la materia, en tiempo oportuno se permite someter a consideración del Concejo
Municipal el presente proyecto de Acuerdo “Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo
Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para el municipio de Mocoa 2024-2027:
Mocoa bonita, tierra que inspira”, elaborado de conformidad con el programa de gobierno
que los mocoanos decidieron apoyar mayoritariamente con su voto en la pasada contienda
electoral.
El proyecto de Acuerdo tiene dos partes:
Primera Parte: Corresponde a la Parte Estratégica General. Esta incluye ilustración

técnica, diagnóstica, contextual, problemas centrales, objetivos y componentes de la
estrategia general de cada Pilar los cuales se explican más adelante y que se erigen a su
turno en prioridades de especial importancia.
Esta Parte Estratégica General comprende también los mecanismos para la ejecución del
Plan, es decir el conjunto de normas, que a juicio de la administración municipal, es preciso
adoptar en aras de su cumplida y oportuna ejecución. Estas propuestas normativas se
agrupan con referencia al Pilar o Eje Transversal que se busca instrumentalizar a través de
la respectiva medida.
15
Segunda Parte. Contiene el Plan Plurianual de Inversiones. Esta parte se dedica a la
estrategia financiera del Plan, a las medidas de racionalización del gasto y asignación
eficiente de recursos, el endeudamiento y la integración de la información. Adicionalmente,
presenta la descripción detallada de la ejecución por pilares y los programas asociados a
cada uno de ellos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL

PLAN
La participación ciudadana y la gobernanza son elementos fundamentales en el desarrollo

sostenible y equitativo de la vasta región amazónica, una de las maravillas naturales más
importantes del mundo, en la que Mocoa se consolida como su capital y puerta de entrada
a esta gran maravilla natural.
En este sentido, la participación de los residentes de las ciudades que se encuentran en la

Amazonia se vuelve crucial para poder tomar decisiones que no solo afectan su vida diaria,
sino también el futuro de la región en su conjunto.
Por esto, es de vital importancia que los Mocoanos expresen abiertamente sus opiniones y
contribuyan activamente en la planificación y desarrollo de las políticas urbanas teniendo
en cuenta las necesidades y preocupaciones de cada comunidad. Solo a través de este
preciado intercambio de ideas y experiencias podremos configurar un modelo político y de
gestión sustentable que respete y valore los recursos naturales y culturales de la región,
mientras se fomenta el bienestar y la calidad de vida de las personas.
En este contexto, La estrategia de participación para la construcción del Plan de Desarrollo

Municipal 2024-2027 “Mocoa Bonita, Tierra que inspira” realizó nueve (9) mesas de trabajo
comunitarias, tres (3) rurales y seis (6) urbanas, dónde se convocó a diferentes actores
sociales (activos y pasivos) 1.307 en total, claves para avanzar en la formulación de los
cuatro (4) pilares estratégicos, priorizados para lograr una revolución social, Ambiental,
urbana y del conocimiento necesaria para la capital del departamento del Putumayo este a
la altura de las principales capitales de Colombia.
A continuación, se relacionan los participantes en cada mesa de trabajo:
16
Tabla 1
Mesas de trabajo participativas para la construcción del Plan de desarrollo del municipio
Número de Hombre
No Mesa técnica Fecha Lugar Mujeres
personas s
Equidad social y 12/03/24 ITP
1 58 22 36
seguridad ciudadana
Equidad social y
2 13/03/24 Coliseo Olímpico 141 89 52
seguridad ciudadana
Desarrollo social y
3 13/03/24 Coliseo Olímpico 116 52 64
bioturismo
4 Hábitat y sostenibilidad 14/03/24 ITP 153 88 65

Equidad social y Coliseo Las
5 15/03/24 266 108 158
seguridad ciudadana Américas
6 Rural Tebaida 16/03/24 Salón Comunal 136 75 61
7 Rural Pueblo Viejo 17/03/24 Salón Comunal 105 59 46

Coliseo Puerto
8 Rural Puerto Limón 18/03/24
Limón 116 59 57
9 Comunidades étnicas 23/03/24 Coliseo olímpico 162 67 95
CTP 27/02/24 Casa de la Cultura 54 36 18
Total 1307 655 652
Para el pilar 1 de Hábitat y Sostenibilidad, de acuerdo con las mesas de trabajo realizadas
para la formulación del plan de desarrollo de Mocoa, específicamente en la mesa del día
14 de marzo de 2024 y que contó con la participación de 153 personas, se identificaron un
total de 23 problemas clave para este pilar, donde se destaca que contaminación de
fuentes hídricas es la principal preocupación para las personas, enlazado a la deficiente
infraestructura de alcantarillado, mal estado de la infraestructura vial y la inadecuada
disposición de espacio público en el municipio.
Figura 1
Nube de texto de las principales problemáticas identificadas en el pilar 1
17
Para el Pilar 2 El Campo Motor del Desarrollo, se desarrollaron las siguientes mesas, una
mesa temática la cual se llevó a cabo en el área urbana con los siguientes temas:
Producción Agropecuaria, Seguridad alimentaria, plaza de mercado y mujer rural - turismo.
Comercio, artesanías, la cual se desarrolló el día 13 de marzo del 2024, con una
participación de 116 personas y tres mesas regionales realizadas en la Vereda La tebaida,
Pueblo Viejo y Puerto Limón, en estas mesas se realizaron unas sub mesas y una de ellas
la de Agricultura, Turismo y Ambiente, se desarrollaron los días 16, 17 y 18 de marzo del
2024, con participación de 357 personas y en la sub mesas de 44 personas de igual manera
se llevó la Mesa Étnica el día 23 de marzo donde se abordó una sub mesa de los temas
agricultura, ambiente y turismo.
Participaron 31 veredas y 5 barrios de Mocoa. Como Resultado de estas mesas podemos

sintetizar que los problemas relevantes que la comunidad identificó para este sector están
relacionados a comercialización de productos, baja rentabilidad de cultivos y baja
promoción turística.
Figura 2
Para el pilar 3 una nueva economía gestionada desde la productividad, la competitividad y

la innovación, el diligenciamiento de las diversas encuestas y demás instrumentos permitió
establecer que las principales necesidades identificadas son débil conectividad, falta de
innovación y escasa oportunidad de empleo.
Figura 3
18
En el Pilar 4, Derecho a la Ciudad y Democracia Urbana, se trabajaron cinco líneas
estratégicas: Justicia y Derecho, Salud y Protección Social, educación, Cultura y Deporte,
inclusión Social y Reconciliación y Gobierno Territorial, de las cuales, se realizaron las
siguientes mesas de trabajo: política social, gobierno, atención a niños, niñas y
adolescentes, jóvenes, víctimas del conflicto, mujeres, población NARP (Negra,
Afrocolombiana, Raizal y Palenquera), indígenas, adultos mayores, inclusión social,
comunidades religiosas, juntas de acción comunal, el colectivo LGTBIQ+, género, habitante
de calle y población migrante, encontrando en los diferentes espacios y momentos con la
participación activa de todos los sectores poblaciones, y se reconoció la importancia de la
seguridad y la convivencia ciudadana, así como a promoción de la salud, la educación, la
cultura y el deporte y la relación de las personas con la naturaleza.
En estas mesas de trabajo realizadas se tuvo la participación de 749 personas quienes nos
ayudaron a identificar los siguientes problemas o ejes principales para la formulación de
iniciativas:
Figura 4
Nube de texto de las principales problemáticas identificadas en el pilar 4.
Se realizó adicionalmente una mesa de participación desde la incidencia de la comunidad

de reincorporados o personas firmantes del proceso de paz y la agencia de renovación del
territorio para especificar esos puntos críticos que se requieren para construcción de una
Mocoa llena de derechos y garantías que le apuesta a la paz en sus ejes estratégicos.
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
En las nueve (9) mesas de trabajo comunitario para el desarrollo del plan, participaron
activamente seiscientas cincuenta y dos (652) mujeres, correspondiente al 49,88% de los
asistentes. La distribución por edades según los registros efectuados es la siguiente:
● Entre 12 y 18 años: 32 participantes (5%)

● Entre 18 y 35 años: 430 participantes (66%)
● Mayores de 35 años: 190 participantes (29%)
19
Figura 5. Participación de las mujeres - Distribución etárea
Nota: Tomado de Informe Consolidado Participación PDM 2024-2027
BASES DEL PLAN
La intervención pública está prevista en el marco tres aristas estratégicas, la primera (1)
busca ordenar al municipio en torno al Agua y los desafíos climáticos, la segunda (2) busca
Garantizar el derecho a la Ciudad y la Democracia urbana y la Tercera (3) busca consolidar
a Mocoa como símbolo de la paz y la reconciliación en el marco de la paz territorial.
Atendiendo a las poblaciones mas vulnerables, de forma que se logre la igualdad en la
calidad de vida acorde lo establecido en la constitución de 1991, y se propicie la
construcción de ciudad como un bien común rescatando el concepto de institucionalidad.
Gestionar nuestra casa en torno al agua y los desafíos climáticos, busca atender las
necesidades más urgentes asociados a eventos naturales como inundaciones, avenidas
fluviotorrenciales, desbordamientos e interrupción en la prestación del servicio de agua
potable, demandan, la construcción de obras como diques, canales de desagüe, embalses,
estaciones de bombeo y sistemas de alerta temprana.
El derecho a la ciudad se define como el conjunto de derechos que tienen los habitantes de
una ciudad para vivir y disfrutar de ella plenamente. Incluye el acceso a vivienda adecuada,
servicios básicos, espacios públicos de calidad, transporte, educación, trabajo y salud.
También implica el derecho a participar activamente en la toma de decisiones sobre el
desarrollo urbano y a tener un acceso equitativo a los recursos urbanos, como por ejemplo
a parques y áreas verdes para el esparcimiento y la recreación. Asimismo, se asegura el
derecho a la cultura y a la diversidad, promoviendo la integración de todas las personas sin
discriminación alguna.
La paz territorial es de suma importancia para el bienestar y el desarrollo sostenible de las

comunidades. Permite la estabilidad política, social y económica, lo cual fomenta la
inversión y el crecimiento. Además, contribuye a la reducción de la violencia, el
fortalecimiento de la cohesión social y el respeto a los derechos humanos. La paz territorial
favorece la construcción de relaciones de confianza entre los actores locales y promueve
la resolución pacífica de conflictos, lo que facilita la convivencia armoniosa y el desarrollo
de comunidades prósperas.
20
SEGURIDAD JURÍDICA DEL PLAN DE DESARROLLO
Pilar 1 Hábitat y Sostenibilidad

● Ley 1537 de 2012 “por el cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el
desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones”.
● CONPES 3904 de 2017. “Plan para la reconstrucción del municipio de Mocoa, 2017-
2022, concepto favorable a la nación para contratar un empréstito externo hasta por
la suma de USD 30 millones, o su equivalente en otras monedas, para financiar la
implementación del plan maestro de alcantarillado del municipio de Mocoa (fase i),
y declaración de importancia estratégica del plan maestro de alcantarillado del
municipio de Mocoa (fase i)”.
● Decreto 1272 de 2017. “Reglamenta parcialmente el artículo 18 de la Ley 1753 de
2015, en lo referente a esquemas diferenciales para la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas de difícil acceso, áreas de difícil
gestión y áreas de prestación, en las cuales por condiciones particulares no puedan
alcanzarse los estándares de eficiencia, cobertura y calidad, establecidos en la ley”.
Pilar 2 Desarrollo Rural y Bioturismo

● LEY 101 DE 1993. “Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero”.
● Ley 99 de 1993. “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y
se dictan otras disposiciones”.
● LEY 607 DE 2000. “Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y
operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria,
UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural en consonancia con el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”.
● LEY 811 DE 2003. “Por medio de la cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean
las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal,
acuícola, las Sociedades Agrarias de Transformación, SAT, y se dictan otras
disposiciones”.
● Ley 1731 de 2014. “Por medio de la cual se adoptan medidas en materia de
financiamiento para la reactivación del sector agropecuario, pesquero, acuícola,
forestal y agroindustrial, y se dictan otras disposiciones relacionadas con el
fortalecimiento de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
(CORPOICA)”.
● Resolución No. 3160 de 2015. “Por la cual se establecen los requisitos para la
certificación en Normas Técnicas Sectoriales obligatorias y voluntarias por medio de
la plataforma virtual para la certificación en calidad turística”.
● LEY 1876 DE 2017. “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria y se dictan otras disposiciones”.
● Conpes 3904 de 2017. “por medio del cual se establece un plan para la
reconstrucción del municipio de Mocoa 2017-2022”.
21
● Sentencia STC 4360 de 2018. “Ordenó a distintos actores, encabezados por la
Presidencia de la República, formular un plan de acción de corto, mediano y largo
plazo, que contrarreste la tasa de deforestación de la Amazonía”.
● Acuerdo N. 09 de 2019, “por medio del cual se adopta el Plan de Acción para la
Transformación Regional, PATR, subregión Putumayo de los Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET”.
● Ley 2046 de 2020. “Por la cual se establecen mecanismos para promover la
participación de pequeños productores locales agropecuarios y de la agricultura
campesina, familiar y comunitaria en los mercados de compras públicas de
alimentos”.
● La Ley 2068 de 2020. “Tiene como finalidad implementar mecanismos para la
conservación, protección y aprovechamiento de destinos y atractivos turísticos, con
el fin de promover la recuperación de la industria turística”.
● Ley 2069 de 2020. “Por medio del cual se impulsa el emprendimiento en Colombia.
● Decreto 646 del 2021. Por el cual se adopta la política pública de turismo sostenible-
unidos por la naturaleza”.
● Ley 2272 de 2022, “Por la que se modifican, adicionan y prorrogan leyes, se define
la Política de Paz de Estado, se crea el servicio social para la paz y se dictan otras
disposiciones”.
● Ley 2294 de 2023, “Que consagra el Fortalecimiento de los Esquemas Asociativos
Municipales e incluye en el parágrafo 2 del artículo 41 la Estrategia de Alianzas
Asociativas territoriales para la Paz, que busquen ampliar y articular entre
municipios PDET y ZOMAC”.
Pilar 3 Productividad, Conectividad e Innovación
● Ley 232 de 1995. “Dispone los requisitos que deben cumplir los establecimientos de
comercio para su formalidad”.
● Ley 590 de 2000. “Se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro,
pequeñas y medianas empresas”.
● Ley 789 de 2002. “Por el cual se reglamenta el apoyo al empleo y ampliar la
protección social, define reglamentación de la relación de aprendizaje y la formación
en la empresa”.
● Ley 1064 de 2006 y Decreto 4904 de 2009. “Reglamentan el apoyo y fortalecimiento
de la educación para el trabajo y el desarrollo humano”.
● Ley 1429 de 2010. “Ley de formalización y primer empleo, estableció incentivos para
la creación de empresas y empleos formales”.
● Ley 1610 de 2013. “Reglamenta las Inspecciones de trabajo y acuerdos de
formalización laboral”.
● Ley 905 de 2014. “Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre
promoción del desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas colombianas
y se dictan otras disposiciones”.
● Decreto 1444 de 2014. “Por cual se reglamenta la conformación de la red de
Observatorio del Mercado de Trabajo”.
22
● Decreto 567 de 2014. “Por el cual se reglamenta Red Nacional de Formalización
Laboral y su estructura”.
● Decreto 1082 de 2015. “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional”.
● Decreto 1078 de 2015. “Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario
del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones”.
● Ley 1780 de 2016. “Por el cual se promueve el empleo y el emprendimiento juvenil
y se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo”.
● Ley 1923 de 2018. “Por la cual se regula lo previsto en el parágrafo 5 del artículo
361 de la constitución política relativo a los programas y proyectos de inversión que
se financiarán con recursos del fondo de ciencia, tecnología e innovación del
sistema general de regalías”.
● Ley 1978 de 2019. “Por la cual se moderniza el sector de las tecnologías de la
información y las comunicaciones - TIC, se distribuyen competencias, se crea un
único regulador y se dictan otras disposiciones”.
● Conpes 4011 de 2020. “Se dispone la política nacional de emprendimiento”.
● Ley 2069 de 2020. “Por la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”.
● Decreto 1649 de 2021. “Reglamenta el Marco Nacional de Cualificaciones”.
● Ley 2162 de 2021. “Por medio de la cual se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología
e Innovación y se dictan otras disposiciones”.
● Ley 2082 de 2021. “Por medio de la cual se crea la categoría municipal de ciudades
capitales, se adoptan mecanismos tendientes a fortalecer la descentralización
administrativa y se dictan otras disposiciones”.
● Ley 2254 de 2022. “Por medio de la cual se crea la escalera de la formalidad, se
reactiva el sector empresarial en Colombia y se dictan otras disposiciones”.
● Ley 2234 de 2022. “Por la cual se reglamenta el emprendimiento social”.
● Decreto 1557 de 2022. “Por el cual se reglamentan los Consejos Departamentales
de Ciencia, Tecnología e Innovación (CODECTI)”.
● Conpes 4069. “Política nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2022 – 2031”.
● Conpes 3892. “Lineamientos de política para estimular la inversión privada en
ciencia, tecnología e innovación a través de deducciones tributarias”.
● Conpes 4011. “Política Nacional de Emprendimiento”.
Pilar 4. Derecho a la ciudad y democracia urbana
● Ley 100 de 1993: “Sistema de Seguridad Social Integral”.

● Ley 115 de 1994: “Ley General de Educación”.
● Ley 133 de 1994: “Garantiza la libertad religiosa y de culto”.
● Ley 152 de 1994: “Establece el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
desarrollo territorial”.
● Ley 160 de 1994: “Regula la reforma agraria y el acceso a la tierra de las
comunidades indígenas.
23
● Ley 181 de 1995: “Ley del Deporte, que fomenta y regula el deporte y la recreación”.
● Decreto 782 de 1995: “Reglamenta la asistencia religiosa en instituciones públicas”.
● Ley 324 de 1996: “Promueve la formación laboral y el empleo de personas con
discapacidad”.
● Ley 361 de 1997: “Establece mecanismos de integración social de personas con
discapacidad”.
● Ley 375 de 1997: “Ley de Juventud, promueve y protege los derechos de los
jóvenes”.
● Ley 397 de 1997: “Ley General de Cultura”.
● Ley 489 de 1998: “Regula la organización y el funcionamiento de las entidades del
sector público”.
● Ley 725 de 2001: “Reconocimiento del Día Nacional de la Afrocolombianidad”.
● Ley 743 de 2002: “Normas sobre la acción comunal”.
● Ley 823 de 2003: “Equidad de género”.
● Decreto 2350 de 2003: “Reglamenta la organización y funcionamiento de las
asociaciones de acción comunal”.
● Decreto 469 de 2003: “Atención integral a los habitantes de calle”.
● Ley 906 de 2004: “Código de Procedimiento Penal”.
● Ley 982 de 2005: “Incentivos para el empleo de personas con discapacidad severa”.
● Ley 1014 de 2006: “Fomenta la cultura del emprendimiento en el sistema educativo”.
● Ley 1098 de 2006: “Protección integral a niños, niñas y adolescentes”.
● Ley 1122 de 2007: “Mejoras en la prestación del servicio de salud”.
● Ley 1145 de 2007: “Organiza el Sistema Nacional de Discapacidad”.
● Ley 1146 de 2007: “Protección de niños y adolescentes contra la explotación, la
violencia y el abuso”.
● Ley 1171 de 2007: “Establece medidas para la protección económica del adulto
mayor”.
● Ley 1228 de 2008: “Fomenta la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo
libre”.
● Ley 1185 de 2008: “Protege el patrimonio cultural de la nación”.
● Ley 1204 de 2008: “Seguridad social para habitantes de calle”.
● Ley 1251 de 2008: “Dignidad y bienestar del adulto mayor”.
● Ley 1257 de 2008: “Medidas para prevenir la violencia y discriminación contra
mujeres y grupos vulnerables”.
● Decreto 3770 de 2008: “Protección de los derechos de la población afrocolombiana”.
● Ley 1324 de 2009: “Fortalece la evaluación y promueve la calidad educativa”.
● Ley 1336 de 2009: “Protege a la comunidad y especialmente a los menores de
contenidos perjudiciales”.
24
● Ley 1355 de 2009: “Norma sobre la obesidad y prevención de enfermedades
crónicas asociadas a esta”.
● Ley 1276 de 2009: “Garantiza la atención integral a personas mayores
abandonadas”.
● Ley 1315 de 2009: “Promueve la atención integral en salud para el adulto mayor”.
● Ley 1381 de 2010: “Protección de las lenguas nativas”.
● Ley 1413 de 2010: “Medición del trabajo no remunerado de las mujeres”.
● Ley 1445 de 2011: “Promueve la infraestructura deportiva”.
● Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo): “Regula la función administrativa y garantiza los derechos de los
administrados”.
● Ley 1438 de 2011: “Reforma el sistema de salud para mejorar la prestación de
servicios”.
● Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo): Contiene disposiciones para
mejorar la educación y protección de la infancia”.
● Ley 1453 de 2011: “Fortalece las medidas de seguridad ciudadana.
● Ley 1482 de 2011: “Establece medidas para prevenir y sancionar la discriminación”.
● Ley 1493 de 2011: “Establece estímulos para las industrias culturales”.
● Ley 1496 de 2011: “Garantiza la inclusión laboral de poblaciones vulnerables”.
● Ley 1539 de 2012: “Mejora la seguridad en el espacio público.
● Ley 1551 de 2012: “Normas para fortalecer las organizaciones comunitarias.
● Ley 1562 de 2012: “Modifica el sistema de riesgos laborales y amplía la cobertura.
● Ley 1620 de 2013: “Crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar”.
● Ley 1622 de 2013 “(Estatuto de Ciudadanía Juvenil): “Promoción de los derechos
de los jóvenes”.
● Ley 1641 de 2013: “Garantiza los derechos de las personas desplazadas”.
● Ley 1651 de 2013: “Establece la gratuidad en la educación pública”.
● Ley 1675 de 2013: “Fomenta las artes y el apoyo a los artistas”.
● Ley 1618 de 2013: “Inclusión de personas con discapacidad, aplicable bajo
perspectiva de interseccionalidad”.
● Ley Estatutaria 1751 de 2015: “Ley de Salud”.
● Ley 1757 de 2015: “Fomenta la participación ciudadana en decisiones
administrativas y la vigilancia de la gestión pública”.
● Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras): “Reconoce y repara
integralmente a las víctimas del conflicto armado interno”.
● Decreto 4800 de 2011: “Reglamenta la Ley 1448 en aspectos relacionados con la
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas”.
● Ley 1443 de 2011: “Modifica algunos aspectos de la Ley 1448 relacionados con los
deberes del Estado y los derechos de las víctimas”.
25
● Ley 1785 de 2016: “Establece medidas para la búsqueda de personas
desaparecidas en el contexto y debido al conflicto armado”.
● Ley 1820 de 2016 (Ley de Amnistía, Indulto y Tratamientos Penales Especiales):
“Facilita la reincorporación de excombatientes a la vida civil”.
● Ley 1821 de 2016: “Modifica la Ley 1448, incluyendo disposiciones especiales para
reincorporados en materia de reparación”.
● Decreto 899 de 2017: “Reglamenta la reincorporación económica y social de los
integrantes de las FARC-EP”.
● Decreto 893 de 2017: “Define la metodología para la formulación e implementación
de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).
● Ley 1878 de 2018: “Refuerza la Ley 1448, extendiendo su vigencia y garantizando
la continuidad de los programas de reparación”.
● Ley 1885 de 2018: “Establece medidas para fortalecer la reintegración comunitaria
de los reincorporados, incluyendo educación, salud y empleo”.
● Resolución 885 de 2018: “Establece lineamientos específicos para la
implementación de los PDET en los territorios”.
● Plan Marco de Implementación (PMI) de 2018: “Documento que guía la ejecución
de los compromisos del acuerdo de paz, incluyendo los PDET”.
● Iniciativas locales adaptadas al marco del PDET. “Proyectos específicos diseñados
para responder a las necesidades particulares de Mocoa dentro del enfoque
territorial”.
● Lineamientos del Departamento Nacional de Planeación (DNP): “Directrices para
integrar los PDET en los planes de desarrollo municipales.
OBJETIVO
El objetivo del Plan de Desarrollo Territorial es orientar el crecimiento y desarrollo pleno de

los habitantes de Mocoa garantizando el derecho a la ciudad y ordenando el Territorio en
torno al Agua, proporcionando directrices y lineamientos estratégicos para coordinar
acciones y políticas públicas en aras de promover el bienestar y el desarrollo sostenible de
la población.
Es un momento histórico común para el municipio, un espacio político – comunitario

disruptivo con capacidad de reorientar el desarrollo de la ciudad, teniendo en cuenta los
desafíos climáticos, humanos, administrativos y de pacificación del territorio. Solamente así
recuperaremos la credibilidad en la institucionalidad municipal y la honorabilidad de nuestra
tierra.
ESTRUCTURA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo se estructura a partir de cuatro (4) pilares consistentes, los cuales
guardan coherencia con el Plan de Gobierno y los nueve encuentros comunitarios
realizados. Para la construcción de estos, se han identificado planes, programas, proyectos,
campañas y estrategias sectoriales a ser ejecutadas desde cada una de las secretarías y
empresas públicas municipales.
26
Estas se encuentran estructuradas de tal forma que permiten identificar un diagnóstico, la
situación problemática, los objetivos a materializar y las estrategias (componentes) que
abordarán dichas situaciones conflictivas, estableciendo metas de producto y metas de
resultado en cada uno de los sectores, a partir de las cuales se realizará seguimiento y
evaluación periódica al cumplimiento de los objetivos trazados.
Las estrategias son: 1) Nuevo Ordenamiento Territorial en Torno al Agua y el Cambio

Climático, 2) El campo motor de Desarrollo, 3) Una nueva economía gestionada desde la
productividad, la competitividad y la innovación, 4) Equidad Social y Seguridad Ciudadana.
Los proyectos impulsados en el marco del plan de desarrollo buscan gestionar de forma
indicada el territorio de la mano de instrumentos estratégicos como el Plan de Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT), gestando así transformaciones sectoriales de gran
envergadura, construyendo con el esfuerzo de todos los Mocoanos una visión de ciudad
incluyente y sostenible preparada para el cambio climático.
27
ESTRATEGIA 1. MOCOA SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA
Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
“Mocoa una ciudad ordenada, ciudadanos

con cultura ciudadana y empoderados de
amor por su ciudad. Buena calidad del agua,
con redes de alcantarillado y correcta
disposición de residuos sólidos” - Guido
Revelo Calderón
PILAR 1. Hábitat y Sostenibilidad
Ordenar el territorio en torno al agua es un desafío fundamental en la planificación urbana

y ambiental de ciudades como Mocoa donde el recurso hídrico ocupa cerca de la mitad de
su territorio. En este contexto, la ordenación del territorio en función del agua implica no
solo garantizar el acceso equitativo a este recurso, sino también proteger las cuencas
hidrográficas, preservar la calidad del agua y mitigar los riesgos asociados con eventos
extremos como inundaciones y sequías.
Este pilar describe las bases para explorar cómo la planeación territorial centrada en el
agua puede contribuir a la creación de entornos urbanos y rurales más resilientes a los
cambios climáticos, sostenibles y habitables para las generaciones presentes y futuras
donde se protejan los recursos naturales y se garantice el bienestar de la población
mediante el respeto por el agua y el acceso a los servicios ecosistémicos.
En esta dirección, el plan de desarrollo cuatrienal deberá responder a los desafíos que
enfrenta Mocoa en términos de déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, movilidad,
mejoramiento de infraestructura vial y de transporte y el fortalecimiento del tejido social a
través de la creación de espacios públicos que lo fomenten.
Otro de los temas relevantes para la gestión de este pilar es la planeación del territorio de
acuerdo con los instrumentos normativos vigentes. Según el Informe de Diagnóstico y
Proyecciones de Población llevado a cabo por el Proyecto de Plan Maestro de Alcantarillado
en 2020 (Consultores IEHG, 2020), se prevé un aumento significativo en la población de
Mocoa para el año 2050, con una estimación de aproximadamente 84,708 personas
adicionales. De estas, se estima que 63,707 residirán en la zona urbana, mientras que
21,001 se establecerán en otras áreas del territorio. Esta proyección subraya la creciente
importancia de considerar dimensiones regionales en la planificación ambiental de la
ciudad.
Por ende, es imperativo que Mocoa cuente con herramientas actualizadas de planificación
territorial y ambiental que se ajusten a las necesidades de sus habitantes actuales. Estas
herramientas guían la gestión municipal hacia la provisión de infraestructura urbana
adecuada para toda la población, al tiempo que aseguran la protección y preservación de
los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. Este enfoque no solo
mejora la calidad ambiental de la ciudad y la región, sino que también promueve la
adaptación y mitigación del cambio climático, así como el bienestar tanto humano como de
otras formas de vida presentes en el área.
28
Problemas Centrales
El problema central que se aborda en este pilar se resume en la falta de integración y

coordinación en la planificación y gestión del territorio. A menudo, se observa que cada
componente como construcción o mejoramiento de acueducto o alcantarillado y proyectos
asociados a la gestión del riesgo, vivienda, infraestructura vial y movilidad, se abordan de
manera fragmentada y sin una visión holística. Esto conduce a una serie de desafíos, como
la duplicación de esfuerzos, la falta de eficiencia en el uso de recursos, la infraestructura
redundante o insuficiente, y la exposición a riesgos ambientales y sociales, sin considerar
adecuadamente lo que establece el plan de ordenamiento territorial y que por ende, resulta
en una distribución inadecuada de la infraestructura y problemas de acceso equitativo a los
servicios básicos.
Asimismo, la falta de coordinación entre la gestión del riesgo y la planificación urbana

puede llevar a la construcción de viviendas en zonas vulnerables a desastres naturales,
aumentando la exposición de la población a riesgos como inundaciones o deslizamientos
de tierra.
Por otro lado, la ausencia de una planificación integral puede dificultar la conectividad
vial y la movilidad urbana, afectando la accesibilidad de las personas a los servicios, el
empleo y otras oportunidades. En última instancia, la falta de integración en la planificación
del territorio puede generar problemas de sostenibilidad, resiliencia al cambio climático y
calidad de vida para los habitantes.
Objetivo Central
El objetivo central de este pilar es garantizar la sostenibilidad y calidad de vida del municipio
de Mocoa a través de estrategias que impulsen la construcción y mantenimiento de la
infraestructura para mejorar el espacio público, movilidad, provisión de viviendas dignas y
servicios públicos domiciliarios en calidad cobertura y continuidad.
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y sus Metas

Trazadoras
29
Tabla 2
Estructura del pilar “Hábitat y sostenibilidad”
N.
Código Código
Sector Nombre del programa Indicadores
Sector programa
de Producto
Levantamiento y actualización de información estadística de

Información 401 1
4 calidad
Estadística
406 Creación de un sistema de georreferenciación 3
2102 Consolidación productiva del sector de energía eléctrica 3
Minas y
21 2104 Consolidación productiva del sector minero 1
Energía
2105 Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético 1
2401 Infraestructura red vial primaria 1
24 Transporte 2402 Infraestructura red vial regional 4
2409 Seguridad de transporte 7
4001 Acceso a soluciones de vivienda 3
Vivienda
40 Ciudad y 4002 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 3
Territorio Acceso de la población a los servicios de agua potable y
4003 9
saneamiento básico
Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de
4502 1
los derechos humanos
Gobierno
45 4503 Gestión del riesgo de desastres y emergencias 7
Territorial
Fortalecimiento a la gestión y dirección de la administración
4599 6
pública territorial
Total 50
Sector Vivienda, Ciudad Y Territorio
Objetivo
Mejorar el sistema de prestación de los servicios públicos domiciliarios del municipio de

Mocoa en términos de acceso, cobertura, calidad y continuidad de acuerdo con las
dinámicas poblacionales actuales.
Diagnóstico
Abordar la problemática del acceso, la cobertura, la calidad y la continuidad de los servicios

públicos en municipios como Mocoa, que ha enfrentado diversos desafíos, incluyendo
desastres naturales como avenidas fluvio torrenciales e inundaciones, requiere un enfoque
multidimensional y estratégico.
En el municipio se identifican dificultades significativas para proporcionar acceso a agua

potable segura y servicios de saneamiento efectivos, lo que afecta la salud pública y la
calidad de vida, evidenciando una brecha entre las zonas urbanas y rurales.
Las causas de este problema están relacionadas con la deficiencia de las infraestructuras
de acueducto y saneamiento, la falta de conocimiento sobre la gestión de los residuos, la
vulnerabilidad a desastres naturales, falta de mantenimiento regular y la pobreza y
desigualdad. Esto tiene efectos directos en la calidad de vida de la población generando
riesgo en la salud pública y una disminución en las posibilidades de desarrollo del
30
municipio. En Mocoa, en los últimos 5 años se ha evidenciado un mejoramiento en los
indicadores de cobertura de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, sin embargo, todavía existen desafíos en algunas zonas rurales donde se ha
presentado un crecimiento exponencial de asentamientos sin cumplimiento de los requisitos
legales.
Según la información reportada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

(SSPD, 2023) en el sistema SUI, para el año 2023 se presenta el siguiente porcentaje de
cobertura de acueducto y alcantarillado:
Tabla 3
Porcentaje de cobertura de acueducto y alcantarillado.
Vigencia % cobertura % cobertura % cobertura % de

acueducto acueducto alcantarillado cobertura
urbano rural urbano rural
2023 97,43% 75 – 90% 96,11% 78,97%
Nota: Tomado de SUI, 2024.
En cuanto a la prestación del servicio de acueducto, actualmente en la zona urbana se

encuentran dos prestadores del servicio de acueducto para el municipio; Aguas Mocoa S.A
ESP, que presta el servicio aproximadamente al 75% de los usuarios en el casco urbano
de Mocoa y la empresa Acueducto Comunitario Barrios Unidos de Mocoa-ACBUM que
presta el servicio aproximadamente al 25% de los usuarios del casco urbano del municipio
y a las veredas Guaduales y San Antonio (CDM-SMITH, 2020; PBOT, 2023).
31
Figura 6
Ubicación de redes del servicio de acueducto de zona urbana de Mocoa.
Nota: adaptado de PBOT, 2023.
Referente al número de suscriptores reportados por las empresas prestadoras del servicio
de acueducto y alcantarillado para el área urbana y un porcentaje de la zona rural del
municipio, a 2023 se cuenta con un total de 11.458 suscriptores del servicio de acueducto
y 9.934 suscriptores para el servicio de alcantarillado discriminados de la siguiente
manera:
Tabla 4
Suscriptores del servicio de acueducto y alcantarillado urbano del municipio de Mocoa
para el año 2023
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
EMPRESA PRESTADORA ZONA
SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES
1 - SUR OCCIDENTE 3.026 2.779
2 - CENTRO 3.192 3.151

AGUAS MOCOA S.A E.S.P
3 - BARRIOS UNIDOS 0 2.594
4 - NORTE 1.413 1.410

5 - EN DESARROLLO 391 0
32
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
EMPRESA PRESTADORA ZONA
SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES
ORGANIZACIÓN ACUEDUCTO
6-30% ZONA URBANA Y VEREDAS
COMUNITARIO DE LOS BARRIOS UNIDOS 3436
LOS GUADUALES Y SAN ANTONIO
DE MOCOA-ACBUM
TOTAL 11.458 9.934
Nota: Tomado de AGUAS MOCOA, 2023; ACBUM, 2023.
Los sitios de captación para abastecimiento de agua de la zona urbana del municipio de
Mocoa se encuentran dentro de las microcuencas del río Mulato y río Rumiyaco para la
Empresa Aguas Mocoa y río Conejo para el Acueducto Barrios Unidos con un caudal
concesionado total de 544 l/s.
Tabla 5
Caudales otorgados para abastecimiento de agua para consumo humano en la zona
urbana de Mocoa.
Nombre Empresa Fuente de abastecimiento Caudal Otorgado Microcuenca
Corpoamazonia (l/s)
AGUAS MOCOA Río Mulato 300 Mulato

S.A E.S.P
Quebrada Mulatico 34
Rio Chontayaco 150 Rumiyaco
ORGANIZACIÓN Quebrada Conejo 40 Conejo

ACUEDUCTO
COMUNITARIO DE LOS Afluente Quebra Taruquita 20
BARRIOS UNIDOS DE
MOCOA-ACBUM
Total 544 l/s
Nota: Tomado de INPROSAS, 2022.
33
Figura 7
Microcuencas abastecedoras de acueductos para la zona urbana del municipio de Mocoa.
Nota: Tomado de Corpoamazonia, 2018.
Respecto al índice de uso del agua-IUA del municipio, que mide la cantidad de agua
utilizada por los diferentes sectores y usuarios en relación con la oferta hídrica superficial
disponible, el río Mulato es la fuente hídrica que presenta el índice de uso del agua más
ALTO respecto a las otras cuencas, seguido de Río Rumiyaco que presenta un IUA
MODERADO, esto como consecuencia que en estas dos zonas se ubican las concesiones
para el abastecimiento de los acueductos de la zona urbana del municipio de Mocoa
(INPROSAS, 2022).
Según los datos recopilados por el Instituto Nacional de Salud a través del Sistema de
Información de la Vigilancia de la Calidad de Agua Potable (SIVICAP), se observa una
mejora significativa en el municipio de Mocoa durante el período 2020-2023. En la zona
urbana, el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA) ha pasado de un nivel medio a
un nivel sin riesgo, mientras que en la zona rural ha evolucionado de ser inviable
sanitariamente a alcanzar un nivel sin riesgo. Estos cambios reflejan los avances en los
procesos de potabilización del agua en la región.
Tabla 6
Índice de calidad de agua -IRCA periodo 2020-2023 para el municipio de Mocoa.
Municipio 2020 2021 2022 2023
34
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
40,3 20,2 10,5 13,7 0 11,6 2,6 2
Nivel de riesgo: *Dato corte15/11/2023
Mocoa Sin riesgo Bajo Medio Alto Inviable
Nota: Tomado de SIVICAP-INS, 2023.
En el sector rural, la prestación del servicio de acueducto es prestado por acueductos

veredales o comunitarios, los cuales captan el agua de ríos, quebradas o arroyos. En total
se registran 24 acueductos comunitarios para los principales centros poblados del
municipio, sin embargo, solo el acueducto comunitario de la vereda el Pepino cuenta con
concesión de aguas y legalización para su funcionamiento (INPROSAS, 2022). Se
desconoce el porcentaje de cobertura de acueducto para los centros poblados pero, se
estima que alcance entre el 75 y 90% de cobertura (SSPD, 2023).
Tabla 7
Listado de acueductos veredales y población beneficiada
No. de viviendas
Infraestructura del
Nombre del conectadas al Fuente
No. Vereda Acueducto (bocatoma,
acueducto servicio de Abastecedora
tanque almacenamiento
acueducto
1 El Mesón Acueducto 55 Bocatoma, tanque de Quebrada

comunitario almacenamiento y conducción
2 Betania Acueducto 150 Bocatoma Quebrada

comunitario
3 San José del Acueducto 45 Bocatoma Arroyo

Pepino Comunitario
San José del
pepino
4 Guaduales II Acueducto 70 Tanque de almacenamiento Quebrada

Barrios Unidos
5 El Santuario Acueducto 7 Sistema de rejilla, tanque de Quebrada

Comunitario La almacenamiento, y línea de
Eme conducción
6 Caliyaco Acueducto 78 Bocatoma Quebrada

comunitario
7 La Tebaida Acueducto 60 Sistema de rejilla, Quebrada

Comunitario La desarenador, línea de
Tebaida conducción, tanque de
almacenamiento
8 Vereda Bajo Aso Comeba 57 Tanque de almacenamiento Quebrada

Afán
9 Medio Afán Acueducto 70 Tanque de almacenamiento Quebrada

comunitario
35
No. de viviendas
Infraestructura del
acueducto
10 Vereda Acueducto 10 tanque de almacenamiento Quebrada

Campucana comunitario
11 Pueblo Viejo Acueducto 250 Tanque de almacenamiento, Quebrada

comunitario bocatoma
12 Vereda La Acueducto 50 Bocatoma, tanque de Quebrada

Eme comunitario almacenamiento, desarenador.
13 Vereda San Acueducto 25 Bocatoma Río

Luis comunitario
14 Los Andes Acueducto 90 Bocatoma Quebrada

artesanal el
Golondrino
15 El Diviso Acueducto 20 Tanque de almacenamiento Río

comunitario
Villa Nueva -
Diviso
16 San Isidro Acueducto 28 Bocatoma y tanque de Río

comunitario almacenamiento
17 Guaduales Acueducto 190 Tanque de almacenamiento Quebrada

Barrios Unidos
18 Rumiyaco Comité 206 Sistema de rejilla, red de Río

empresarial conducción, distribución,
acueducto desarenador, y tanque de
Rumiyaco almacenamiento
19 Las Planadas Acueducto 500 Sistema de rejilla, red de Río

Comunitario conducción y distribución, dos
Pepino – desarenadores que cumplen la
Planadas función de tanque de
almacenamiento.
20 Alto Afán Acueducto 120 Bocatoma, tanque de Río

comunitario almacenamiento
21 San Antonio Barrios Unidos 110 Bocatoma Río
22 El Pepino Acueducto 300 Sistema de rejilla, red de Río

Comunitario conducción, dos
Pepino – desarenadores que cumplen
Planadas con la función de tanques de
almacenamiento
36
No. de viviendas
Infraestructura del
acueducto
23 Inspección de Acueducto 470 Bocatoma, desarenador, Quebrada

Puerto Limón comunitario tanque de almacenamiento y
conducción
24 Villa Nueva Acueducto 300 Bocatoma Río

comunitario El
Diviso
La prestación de servicio de acueducto en las zonas rurales se ha realizado a la par con un

crecimiento urbanístico descontrolado sin cumplir requisitos legales, además, en las
viviendas rurales dispersas se ha identificado que no se puede suministrar el servicio de
acueducto con proyectos convencionales ya que los costos de construcción, operación y
mantenimiento son muy altos.
Es de suma importancia también evaluar el consumo de agua por parte de la población del
municipio para cubrir sus necesidades básicas. Según los datos proporcionados por Aguas
Mocoa en el año 2022, el municipio está utilizando tres veces más agua de lo que está
establecido en la dotación neta indicada en el RAS 0330 de 2017, la cual es de 135 litros
por habitante al día.
Se estima que la demanda de agua en el Municipio de Mocoa alcanza los 350 litros por
segundo, lo que subraya la necesidad de promover y fortalecer programas de educación
ambiental que fomenten el uso eficiente y la conservación del agua, garantizando así su
disponibilidad para las generaciones futuras.
Esto abre una oportunidad para mejorar la definición y gestión de proyectos en este sector
dentro del plan de desarrollo, así como para fortalecer la implementación de los programas
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) del municipio. Estos programas están
diseñados para mejorar la eficiencia en el uso del agua y promover el ahorro, con acciones
proyectadas a 5 años que promuevan estrategias para este fin.
Como recomendación presentada por el Plan de ordenamiento Territorial (PBOT, 2023)

para el centro poblado de Betania de San José del Pepino se deberá realizar una mejora a
su acueducto puesto que actualmente se encuentra en condiciones no aptas para su
correcto funcionamiento. Así mismo se deberá apoyar en la asistencia técnica a acueductos
rurales.
Por otro lado, de acuerdo con el POMCA de la cuenca del río Mocoa (INPROSAS,2022),
principal tributario del municipio, el río Mulato en la actualidad tiene concesionado el 67%
de la oferta hídrica disponible en temporada de estiaje lo que se traduce en una condición
de presión muy alta para la disponibilidad del recurso hídrico a futuro, razón por la cual se
requiere de estudios prioritarios para fuentes de abastecimiento alternas para el municipio.
37
Tabla 8
Indicadores de cumplimiento sector vivienda, ciudad y territorio relacionado a proyectos
de acueducto.
Unidad
Nombre del Medido a Línea Meta
Producto Nombre del indicador de
programa través de Base cuatrienio
medida
Acceso de la Servicio de apoyo
Proyectos de acueducto,
población a los financiero a los planes,
Número de alcantarillado y aseo
servicios de agua programas y proyectos de Número 0 9
proyectos apoyados
potable y Agua Potable y
financieramente
saneamiento básico Saneamiento Básico
Acceso de la Servicio de asistencia
población a los técnica para la Número de
Personas prestadoras
servicios de agua administración y operación asistencias Número 1 3
asistidas técnicamente
potable y de los servicios públicos técnicas
saneamiento básico domiciliarios
Acceso de la Servicio de apoyo
Usuarios beneficiados
población a los financiero para subsidios
Número de con subsidios al
servicios de agua al consumo en los Número 100 200.
usuarios consumo del servicio
potable y servicios públicos
de acueducto
saneamiento básico domiciliarios
Nota: Tomado de catálogo de productos, DNP.
En cuanto al servicio de alcantarillado cabe destacar que, es un sistema de tipo combinado

conformado por redes, cámaras de inspección, colectores principales y emisarios finales.
El alcantarillado cuenta con 36 colectores principales, que reciben caudales de tramos
secundarios, aguas lluvias y aguas de instalaciones domiciliarias (Aguas Mocoa, 2018) sin
embargo, de acuerdo con lo establecido en el diagnóstico del Plan Maestro de Alcantarillado
(CDM-SMITH,2020) la red de alcantarillado no presenta continuidad, es decir, no se cuenta
con un sistema interconectado para la recolección y transporte de las aguas sanitarias que
facilite su conducción hasta el sitio previsto para tratamiento.
Actualmente existen un gran número de vertimientos directos del alcantarillado hacia las
corrientes receptoras. Se destacan 42 descargas principales (4 pluviales, 14 sanitarias,
24 combinadas) y más de 400 pequeños vertimientos sin ningún tipo de tratamiento
ubicados en cotas más bajas que los colectores sanitarios, que pueden ser resueltos
mediante sistemas condominiales o soluciones de tratamiento independientes, distribuidos
en las siguientes fuentes hídricas:
Tabla 9
Vertimientos principales y dispersos a las fuentes hídricas receptoras en la zona urbana
Fuente hídrica Número de vertimientos Número de
principales vertimientos
dispersos
Río Mocoa 8 54
Quebrada Piñayaco 4
(afluente río Mocoa)
Quebrada Taruquita 8 90
(afluente río Sangoyaco
Río Sangoyaco 14 33
Río Mulato 6 129
Quebrada la Misión 2 143
(afluente río Mulato)
Total 42 449
Nota: Tomado de CDM-SMITH,2020.

38
Figura 8
Mapa de ubicación puntos de vertimientos (color morado) municipio de Mocoa.
El caudal total de aguas residuales estimado en el área urbana es de 404 l/s, caudal de
diagnóstico para el sistema de redes de alcantarillado sanitario y combinado del municipio
de Mocoa que incluye suma de caudales de infiltración y conexiones erradas. De igual
manera, las redes de alcantarillado pluvial y combinado presentan capacidad hidráulica
insuficiente con 13% en zona sur, 43% zona centro y 32% zona norte (Aguas Mocoa, 2023).
Por otro lado, a la fecha no se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales-
PTAR para la gestión de las aguas residuales domésticas del municipio. Además, el plan
de saneamiento y manejo de vertimientos para el municipio de Mocoa perdió su vigencia
según Resolución de Corpoamazonia No. 901 del 1 de diciembre de 2009. Este documento
es fundamental para trazar la hoja de ruta en los proyectos, actividades y programas
necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos.
De acuerdo con la propuesta del plan de desarrollo departamental del Putumayo 2024-2027
(Gobernación del Putumayo, 2024), la cobertura del alcantarillado en las zonas rurales del
municipio es de apenas el 14% lo que refleja la ausencia de redes de alcantarillado y su
respectivo tratamiento.
Referente al plan maestro de alcantarillado, en el año 2018 se suscribió con el Consorcio

IEHG – JVP, quien tiene a cargo la Gerencia Integral del Programa (GIP), el Contrato de
Servicios de Consultoría CTO.MOCOA-11- No.GIP-01-2019, por medio del cual se realizará
39
la “Actualización y diseños de detalle del Plan Maestro de Alcantarillado de la ciudad de
Mocoa, departamento de Putumayo”.
Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario dar continuidad a la formulación de

proyectos que permitan mejorar los sistemas de acueducto y alcantarillado operados por
las empresas prestadoras en el municipio. Para aumentar la cobertura, el municipio deberá
desarrollar acciones coordinadas para ejecutar proyectos en zonas de difícil gestión
cumpliendo con los lineamientos del Decreto 1272 de 2017, por medio del cual se definen
los esquemas diferenciales para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado.
Tabla 10
Indicadores de cumplimiento Sector Vivienda, Ciudad y Territorio relacionado a proyectos
en alcantarillado.
Medido Unidad
Nombre del Nombre del Línea
Producto a través de Meta cuatrienio
programa indicador Base
de medida
Acceso de la
población a los Servicio de Número Proyectos
servicios de agua apoyo financiero de apoyados Número 1 1
potable y en tratamiento de proyectos financieramente
saneamiento básico aguas residuales
Acceso de la Unidades Unidades
población a los sanitarias con Número sanitarias con
servicios de agua saneamiento de saneamiento Número 0 30
potable y básico viviendas básico construidas
saneamiento básico construidas para vivienda rural
Servicio de
Usuarios
Acceso de la apoyo financiero
beneficiados con
población a los para subsidios al Número
subsidios al
servicios de agua consumo en los de Número 100 200
consumo del
potable y servicios usuarios
servicio de
saneamiento básico públicos
alcantarillado
domiciliarios
Servicio de
Acceso de la apoyo financiero Usuarios
población a los para subsidios al Número beneficiados con
servicios de agua consumo en los de subsidios al Número 100 200
potable y servicios usuarios consumo del
saneamiento básico públicos servicio de aseo
domiciliarios
Nota: Tomado de catálogo de productos, DNP
Un Hogar Para Todos: Viviendas Dignas Y Acceso Equitativo

Objetivo
Reducir la escasez cuantitativa y cualitativa de las viviendas del municipio de Mocoa

asegurando que se tengan acceso equitativo a viviendas que cumplan con estándares de
dignidad y calidad de vida.
40
Diagnóstico
En el municipio de Mocoa no se cuenta con información estadística que permita tener un

diagnóstico del déficit de vivienda. La aproximación más reciente se hizo en el censo
poblacional del DANE del año 2018 que reporta un déficit de vivienda cualitativo y
cuantitativo de 45,28% para el municipio de Mocoa para la zona central del municipio y
67,24% en la parte alta.
Figura 9
Déficit habitacional para el municipio de Mocoa
Nota: Tomado de Geoportal CNPV DANE, 2018.
Por otro lado, en el estudio para la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial-
PBOT para el año 2023 se estima un déficit de 3.530 hogares sin vivienda
correspondientes a 14.157 personas para lo cual se necesitaría un total de 215 hectáreas
de área neta para la construcción de dichas viviendas.
Tabla 11
Resumen déficit cuantitativo preliminar municipio de Mocoa
Crecimiento Déficit Viviendas
ITEM Observaciones
poblacional Personas Construidas
Déficit de vivienda al
5574
año 2015
Viviendas construidas
880
hasta 2015
Viviendas demolidas
después de la avenida 216
torrencial (año 2018)
Viviendas construidas
después de la avenida 420 20 construidas en planadas en el
torrencial (año 2022) suelo habilitado como centro
poblado
41
Crecimiento Déficit Viviendas
ITEM Observaciones
poblacional Personas Construidas
Predios en condición
de amenaza alta en 1.925
suelo urbano
Predios en condición
de amenaza alta en
1.215
suelo rural sector San
Miguel
Población Urbana a
2022 según Plan 42.051
maestro alcantarillado
Población Urbana
proyectada a 2050
63.685
según Plan maestro
alcantarillado
Población estimada
21.634
2050 – 2022
Personas estimadas
5408 5.409
por familia
Crecimiento estimado
1081 1081
por migraciones
Viviendas en faja de
protección en Rio Por incluir las otras fajas de
37 drenajes permanentes o
Mocoa, ciudad de
Mocoa intermitentes según los acuerdos
con la Autoridad Ambiental
Competente.
TOTAL 15.457 1300 No incluye las soluciones de

vivienda individual de los
habitantes.
DÉFICIT TOTAL 14.157
Nota: Tomado de PBOT, 2023
Cabe mencionar que, esta problemática habitacional se agudizó tras la avenida

fluviotorrencial ocurrida en el municipio en abril de 2017 que afectó a un total de 1.209
viviendas. A la fecha, aún persisten hogares habitados en áreas de riesgo que necesitan
ser reubicados.
Durante el proceso de reconstrucción en el municipio de Mocoa, se han entregado 300

viviendas, y se planea construir 909 viviendas adicionales en el barrio Los Sauces y 252
en la vereda Planadas, según datos de UNGRD en 2018. Sin embargo, hasta el año 2024
persiste un retraso en la entrega de estas viviendas a las familias afectadas por el desastre.
Este retraso se considera una de las principales causas del déficit habitacional y ha
generado otras problemáticas indirectas, como el retorno de las familias damnificadas a las
zonas afectadas, lo que aumenta su exposición a riesgos ante eventos naturales
recurrentes.
Hasta 2023, se han emitido 806 resoluciones autorizando la demolición de viviendas,

de las cuales 468 ya han sido demolidas debido a su ubicación en la Zona de Riesgo No.
1, como resultado de la avenida torrencial. Sin embargo, aún quedan pendientes 338
42
demoliciones por llevar a cabo, con el fin de ampliar el espacio público disponible (Alcaldía
de Mocoa, 2023).
Otra de las causas del déficit de vivienda que presenta el municipio de Mocoa es la escasez
de opciones de vivienda asequible y la insuficiencia en el subsidio de vivienda de interés
social-VIS. Actualmente, el municipio tiene asignado mediante Resolución la entrega de
1.209 subsidios de vivienda quedando pendiente por asignar 112 subsidios en el marco del
proceso de reconstrucción del municipio de Mocoa.
Por otro lado, el Banco Agrario de Colombia mediante acta No. 039 de diciembre de 2017
asignó subsidios de vivienda a 252 damnificados rurales de Mocoa. A la fecha, con este
subsidio se han construido 10 viviendas de interés social rural dispersas en sitio propio. La
ubicación de dichas soluciones de vivienda dispersas se construye en 9 veredas: 7 en El
Mesón, 6 en Chontachayaco, 2 en Planadas, 1 en Pueblo Viejo, 1 en Campucana, 5 en
Montclar, 1 en San Antonio, 1 en Alto Afan y 1 en Líbano, sitios en los cuales, se garantiza
el favorecimiento de condiciones de accesibilidad, abastecimiento de agua, vías de acceso,
servicios públicos, saneamiento y evacuación de residuos.
Ante esta situación, surge la necesidad de reducir tanto el déficit cuantitativo como
cualitativo de vivienda, asegurando el acceso a hogares que cumplan con estándares
dignos. Esto se lograría mediante un incremento en el acceso a subsidios de vivienda que
se ajusten a las necesidades reales de la población, la construcción y mejoramiento de
vivienda considerando una planificación eficiente del uso del suelo.
Tabla 12
en vivienda
Unidad
Nombre del Medido a Nombre del Línea Meta
Producto de
programa través de indicador Base cuatrienio
medida
Acceso a Vivienda de Interés 40

Vivienda de Interés Número de
soluciones de Prioritario urbanas Número 0 .
Prioritario construidas viviendas
vivienda construidas
Servicio de apoyo
Acceso a Hogares beneficiados
financiero para Número de
soluciones de con mejoramiento de Número 0 200
mejoramiento de hogares
vivienda una vivienda
vivienda
Servicio de apoyo
Acceso a Hogares beneficiados
financiero para Número de
soluciones de con arrendamiento de Número 80 100
arrendamiento de hogares
vivienda vivienda
vivienda
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN TORNO AL

AGUA.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio de Mocoa fue inicialmente
adoptado el 9 de diciembre de 2000, mediante el Acuerdo No. 036, con la conciliación de
sus aspectos ambientales a través de la Resolución No. 920 de Corpoamazonia, fechada
el 13 de octubre del mismo año. Esta versión del PBOT tuvo una validez de 9 años, hasta
el 2009.
43
Sin embargo, la primera edición del PBOT no incorporó los cambios requeridos en la
concertación ambiental con Corpoamazonia, lo que llevó a que estos ajustes se pactaran
más tarde bajo el Acuerdo No. 013 de 2002. Reconociendo la necesidad de concertar los
componentes estructurales y rurales, en el año 2004 se presentaron ante Corpoamazonia
los cambios restantes, logrando una nueva concertación del PBOT en el 2006, consolidada
y aprobada mediante la Resolución 1242, emitida por Corpoamazonia.
En el 2008, el entonces Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en

colaboración con Corpoamazonia, llevó a cabo procesos de asesoría técnica para la
revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial en los departamentos bajo la
jurisdicción de la corporación ambiental.
Esto se materializó a través del contrato interadministrativo No. 311 de 2008, en el cual se
avanzó en la construcción de un documento de evaluación para la inclusión de la gestión
del riesgo en los PBOT, con el fin de promover municipios seguros y con mejores
condiciones ambientales y de desarrollo para su población.
La evaluación y diagnóstico del PBOT resaltó como uno de los problemas más
preocupantes el acelerado crecimiento de viviendas en las riberas de las principales
corrientes hídricas del área urbana. Estas zonas, clasificadas como suelos de protección
en la normativa, presentan amenazas altas y medias por inundación, desbordamiento y
socavación, lo que agrava la situación de riesgo para los hogares allí ubicados,
especialmente dadas sus condiciones de vulnerabilidad socioeconómica.
Finalmente, mediante el Acuerdo 027 de diciembre de 2012, se llevó a cabo una

incorporación adicional de suelo rural para la construcción de vivienda de interés social
(VIS), en concordancia con lo dispuesto en el Artículo 47 de la Ley 1537 de 2012. Asimismo,
mediante el Acuerdo 030 de 2016, se realizó una nueva incorporación de predios al
perímetro urbano para VIS, en conformidad con lo establecido en el Artículo 91 de la Ley
1753 de 2015, en su momento vigente.
Bajo este contexto, durante el periodo de 2012 a 2016 se realizaron ajustes excepcionales
a los usos del suelo urbano. Posteriormente en el año 2017, se inició el proceso de
contratación para la actualización del PBOT de Mocoa, no obstante, a raíz de la avenida
fluviotorrencial ocurrida en ese mismo año, se expidió el CONPES 3904 de 2017 en el
marco de la reconstrucción del municipio donde se identificaron entre otras actividades, la
revisión y ajuste del PBOT de Mocoa a cargo del Departamento Nacional de Planeación.
Como resultado del CONPES, en el año 2020 se entregaron los insumos técnicos o
propuestas de revisión y ajuste del PBOT; no obstante, estos documentos requirieron la
finalización de la etapa de formulación en lo concerniente a las normativas para el uso y
ocupación del suelo de Mocoa, así como el proceso de participación ciudadana razón por
la cual en el año 2021 se elaboró el documento de estrategia de participación.
En el año 2022 se llevaron a cabo los talleres de actualización del diagnóstico y formulación
de propuestas del PBOT. Posteriormente, en el año 2023, se organizaron talleres para
validar las propuestas de clasificación del suelo, usos y ocupación, con una participación
activa de 1.188 personas. En octubre de 2023, el documento resultante fue presentado para
su concertación ante Corpoamazonia, y aunque se recibieron observaciones, aún se está
en proceso de finalización de la etapa de concertación y aprobación del mismo. Por lo tanto,
esta tarea se convierte en una meta importante para la vigencia en curso. A continuación,
44
se resume las zonas principales para el desarrollo y sostenimiento de Mocoa como
municipio Amazónico, Biodiverso y Ecoturistico según el ajuste del PBOT:
Protección en torno al agua: corresponde a las zonas de montaña que contienen

cobertura de bosques, herbazales de páramos, áreas de recarga de acuíferos, incluye las
áreas de importancia estratégica para el abastecimiento de acueductos municipal y
veredales existentes y las áreas de potencial aprovisionamiento hídrico para Mocoa del
flanco occidental del río Mocoa hacia la Serranía de Churumbelos, corresponde a 39,402.2
ha que representan el 29.9%.
Protección en torno a Bosques: corresponden a zonas en clases agrologicas VII y VIII en

zonas de montañas y de altas pendientes y a sectores que tienen cobertura de bosques y
aquellos de deben contar con cobertura de bosques para cumplir la meta de restauración
de bosques según el Plan Integral de Gestión de Cambio Climático de Putumayo y atender
lo establecido en la Sentencia STC 4360 de 2018, corresponde a 49,158.5 ha equivalentes
al 37.3% del área total del municipio.
Protección de Ecosistemas y Producción Agrícola Amazónica: corresponde a sectores

en clases agrologicas V y VI donde se debe desarrollar actividades productivas solo en
sistemas agrosilvopastoriles y agroforestales, tiene un área de 36,123.8 ha que representan
el 27.4% del área total del municipio.
Desarrollo Agropecuario Amazónico: corresponde a sectores en clases agrologicas II, III

y IV donde puede desarrollarse actividades agropecuarias semintensivos y combinando la
producción tradicional en el país con la producción de frutos y especies amazónicas en
sistemas agrosilvopastoriles y agroforestales, en esta zona se pueden fomentar sistemas
de producción de zoocria y actividades agroindustriales, tiene 4,337.6 ha que representan
el 3.3% del área total del municipio.
Desarrollo urbanístico: corresponde al total de áreas urbanizadas y habilitadas para

desarrollo urbano de la cabecera municipal en San Miguel de Agreda de Mocoa, los centros
poblados: Nueva Esperanza, Pueblo Viejo, Betania (San José del Pepino), Planadas, El
Pepino y Puerto Limón; las áreas de desarrollo suburbano de: 15 de mayo, Rumiyaco, La
Tebaida, La Eme, Alto Eslabón, San José del Pepino, Pueblo Viejo, Guaduales y todos los
sectores integrados en los corredores viales de Mocoa a Villagarzón, Mocoa a Cauca y
Mocoa a Pasto hasta la Tebaida, tiene una extensión de 2,690.8 ha que corresponden al
2.0% del área total del municipio.
45
Figura 10
Zonificación del municipio de Mocoa según PBOT
Nota: Tomado de PBOT, 2023.
Tabla 13
del PBOT
Unidad
Producto Nombre del indicador de
medida
Estrategia de Gobernanza,
Ordenamiento Coordinación, Armonización
territorial y Documentos Número de y Conciliación del Plan de 1
Número 0
desarrollo de planeación documentos Ordenamiento
urbano Departamental diseñada e
implementada
Ordenamiento
Documentos de planeación
territorial y Documentos Número de
en Ordenamiento Territorial Número 0 1
desarrollo de planeación documentos
Implementados
urbano
46
Espacio Público
Objetivo
Establecer normativas para la gestión adecuada del espacio público, promoviendo su

utilización sostenible tanto para actividades económicas como sociales, garantizando así
su acceso y disfrute por parte de la comunidad.
Diagnóstico
Mocoa es un eje fundamental por su ubicación geográfica en el desarrollo de infraestructura

de impacto local, regional y nacional. De acuerdo con lo que menciona el PBOT en el año
2023, la infraestructura de equipamientos y espacios públicos en el municipio de Mocoa es
todavía deficiente. Los sistemas no se encuentran aún consolidados y presentan muchos
vacíos que se reflejan en las dinámicas sociales, las cuales muestran un déficit de
espacios.
Se calcula que el área efectiva de espacio público es de 89.470 m2. Entre el año 2000 y
2018 el indicador de espacio público aumentó en 1,04%, donde se amplió a 9 escenarios
así como también en área incrementando 37.738 m2 más. En cuanto a las zonas verdes se
estima un área de 25,2 hectáreas concluyendo que el 17% del área urbana del municipio
tiene acceso a espacios públicos efectivos lo que indicado que la accesibilidad a espacios
públicos es media (PBOT, 2023).
Cabe destacar que, para el sector de San Miguel y la faja de protección hídrica de los ríos
Taruca, Sangoyaco y Mulato, en el año 2008 Corpoamazonia contrató los “Estudios y
diseños eje ambiental río Sangoyaco y Taruca. Municipio de Mocoa - Departamento del
Putumayo”, con el objeto principal de restaurar la ronda hídrica y reducción del riesgo del
río Sangoyaco, como producto del Plan Maestro de Ejes Ambientales para Ciudades
Amazónicas. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá: Convenio No. 0633 de 2008.
Como resultado del análisis cualitativo de los espacios de uso público del municipio en el
año 2023 en el marco de la actualización del Plan de Ordenamiento territorial, se
identificaron los siguientes elementos a priorizar en programas y proyectos:
Tabla 14
Espacios públicos urbanos para priorizar según diagnóstico cualitativo del PBOT
Categoría Mejoramiento en m2
Parque urbano 2.184
Parque barrial 13.594
Escenarios
1.945
deportivos
Nota: Tomado de PBOT, 2023.
47
Figura 11
Espacio público propuesto para el municipio de Mocoa
Nota: Tomado de PBOT, 2023
Tabla 15
Indicadores de cumplimiento Sector Vivienda, Ciudad y Territorio relacionado a espacio
público
Nombre Unidad
Producto del de
indicador medida
Metros
Ordenamiento Espacio cuadrados Espacio
ambiental público 40.000
de espacio publico Metros
territorial adecuado publico adecuado cuadrados
Sector Información Estadística - Fortalecimiento Del Sistema

De Catastro Municipal
Objetivo
Mejorar la eficiencia del sistema de planificación mediante la optimización de la gestión

catastral y el control del territorio.
48
Diagnóstico
El municipio de Mocoa ha adoptado la estratificación Socioeconómica para la Zona Urbana

a través del Decreto 0015 de 1998. No obstante, esta estratificación se encuentra
notablemente desactualizada desde la perspectiva de la normativa vigente, ya que se basa
en una metodología que corresponde a la época en que fue creada.
Desde el punto de vista de la actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se

observan cambios significativos en la expansión de la zona urbana, así como en las
condiciones físicas (tales como la disponibilidad de servicios públicos, el estado de las vías
y los usos del suelo), geográficas y económica (como los precios según el mercado
inmobiliario). Estos cambios son resultado del desarrollo económico y demográfico que ha
experimentado el municipio en los últimos años. El municipio de Mocoa de acuerdo con la
información del DANE se divide en tres (3) centros poblados, Mocoa, Pepino, Puerto Limón
lo cuales cuentan con 6.136 predios divididos de la siguiente manera:
Tabla 16
División de Predios para el municipio de Mocoa
Centro poblado No. predio
Mocoa 5.831
Pepino 90
Puerto Limón 215
Total 6.136
Nota: CNPV, 2018
Sin embargo, durante el ejercicio realizado por el equipo técnico de la unidad de planeación
del municipio hasta 2023, se identificaron un total de 7,170 predios clasificados como
estratos 1, 2, 3, lotes y comerciales. Durante este período, se propuso una nueva
reclasificación, en la que se identificaron 6,344 predios clasificados en los estratos 1, 2, 3
y 4. Como resultado, se evidencia una variación de 826 predios que deben ser
reclasificados según la nueva metodología establecida por el DANE (Alcaldía de Mocoa,
2023). A continuación, se presentan los predios según la estratificación vigente y la
propuesta de nueva estratificación.
Tabla 17
Predios con estratificación vigente y estratificación nueva para el municipio de Mocoa
Estratificación Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Total estrato
Estratificación vigente 4.742 1.571 57 0 7.170

Estratificación nueva 1.762 2.796 1.474 312 6.344
Total diferencia 2.980 1.225 617 312 826
Nota: Tomado de Alcaldía de Mocoa, 2023.
49
De la tabla se concluye que, se presenta una disminución de predios ubicados en el estrato
1 que pasan a estrato 2,3 y 4. El estrato que mayor variación presenta es el estrato 2 con
un aumento de 1.225 predios y 617 predios para el estrato 3.
Por otro lado, en cuanto a licencias urbanísticas a 2023 se cuenta con un total 127 licencias
urbanísticas distribuidas de la siguiente manera:
Figura 12
Licencias urbanísticas municipio de Mocoa
80
70
70
60
51
50
40
30
20
10 6
0
2021 2022 2023
Nota: Tomado Alcaldía de Mocoa, 2023.
La gráfica muestra un crecimiento constante en la emisión de licencias de construcción en

sus diversas modalidades, lo cual es beneficioso para el municipio. Este aumento en la
actividad de licenciamiento contribuye positivamente al cierre de la brecha que se ha
observado en años anteriores en relación con la ilegalidad en el ámbito de la construcción.
La reciente clasificación establecida por el gobierno nacional a través del Departamento

Nacional de Estadística-DANE proporcionará una base sólida para fortalecer y mejorar los
ingresos municipales mediante la recaudación del impuesto predial. Este impuesto se
calcula en función de la base gravable suministrada por la Secretaría de Planeación del
municipio. Además, permitirá una mejor asignación de subsidios y tarifas adecuadas para
los servicios públicos domiciliarios, como el acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica y gas, garantizando que aquellos que verdaderamente lo necesiten reciban el
apoyo correspondiente.
50
Tabla 18
Indicadores de cumplimiento Sector Información estadística
Unidad
Producto de
medida
Servicio de
Generación de la información
Número de Sistema de
información geográfica,
sistemas de información Número 0 1
geográfica del geodésica y
información actualizado
territorio nacional cartográfica
actualizado
Levantamiento y
actualización de Servicio de Predios con
Número de
información estratificación estratificación Número 7170 15.400
predios
estadística de socioeconómica socioeconómica
calidad
Generación de la Trámites de
Servicio de
información Número de conservación
conservación Número 200 500
geográfica del trámites catastral
catastral
territorio nacional realizados
Generación de la Sistema de
Servicio de Número de
información Información
información catastral sistemas de Número 1 1
geográfica del catastral
actualizado información
territorio nacional actualizado
Nota: tomado de catálogo de productos, DNP.
Sector Transporte
Objetivo
Promover una movilidad eficiente, segura y sostenible ajustada a las necesidades de la

población.
Diagnóstico
La movilidad es un aspecto fundamental en el sector del transporte, ya que afecta

directamente la calidad de vida de las personas y el funcionamiento eficiente de las
ciudades. Un sistema de transporte efectivo y bien planificado facilita el desplazamiento de
personas y mercancías de manera segura, rápida y sostenible. Además, contribuye al
desarrollo económico al conectar a las personas con oportunidades de empleo, educación
y servicios.
Promover una movilidad inclusiva y accesible también implica reducir la congestión

vehicular, mitigar los impactos ambientales y mejorar la salud pública al fomentar modos de
transporte más activos como caminar y andar en bicicleta.
En términos de movilidad, para el municipio de Mocoa, a nivel normativo se cuenta con el

Decreto municipal No. 323 de 2023 por medio del cual se adopta el Plan de Movilidad
Sostenible y Segura de Mocoa-PMSSM. Este documento es la hoja de ruta para aplicar
normas que regulen la circulación a peatones,usuarios, pasajeros, conductores,
motociclistas, ciclistas, y vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas al
51
público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación
y procedimientos de las autoridades de tránsito.
Para el municipio de Mocoa, se prevé según este documento un aumento de la tasa del
parque automotor a futuro derivado claramente de las dinámicas de expansión y aumento
poblacional. Dentro de los muestreos vehiculares desarrollados para el proceso de
formulación del plan maestro de movilidad realizados en el año 2021 se encontró un flujo
vehicular de 25.792 vehículos.
Tabla 19
Muestreo vehicular municipio de Mocoa
Total
Tracto
Dirección Muestreo Motos Automóviles Taxis Busetas Bicicletas Camiones flujo
camiones
vehicular
Hora pico 920 220 20 20 0 8 24 1212
Calle 8 Hora
700 212 32 12 0 16 4 976
normal
Hora pico 1564 456 88 48 12 48 16 2232
Carrera 4 Hora
1320 244 72 32 0 32 24 1724
normal
Hora pico 740 52 36 0 4 72 0 904
Calle 3 Hora
772 88 32 0 0 16 0 908
normal
Hora pico 2732 280 196 0 16 36 8 3268
Carrera 5 Hora
2628 416 192 12 20 36 4 3308
normal
Hora pico 1300 156 36 8 4 4 0 1508
Carrera
8A Hora
1160 112 36 12 4 12 4 1340
normal
Hora pico 948 192 52 24 0 12 0 1228
Calle 13 Hora
968 200 68 8 0 16 4 1264
normal
Hora pico 2068 216 96 60 8 32 8 2488
Carrera
20 calle 2 Hora
2748 388 172 44 4 44 32 3432
normal
Total 25792
Nota: Tomado de Plan de Movilidad Sostenible y Segura de Mocoa, 2021
De lo anterior se concluye que en los niveles de flujo vehicular en horas pico alcanza el
80% del total de vehículos automotores. Igual situación que se presenta en horas normales
en cuanto a la movilidad alcanzando el 79% de circulación de motocicletas. El alto nivel de
flujo vehícular se da especialmente por el predominio de motocicletas, seguido de
automóviles y vehículos de servicio público entre los cuales se resalta el paso de tracto
camiones (Alcaldía de Mocoa, 2021).
Esta creciente congestión ha generado un escenario propicio para el incremento de

accidentes de tránsito, con repercusiones tanto en la seguridad vial como en la calidad de
vida de los ciudadanos. No obstante, de acuerdo con lo reportado por la Secretaría de
Tránsito para el año 2023, se reportaron solamente 21 personas lesionadas por accidentes
de tránsito y 4 personas Fallecidas. Este número parece mantenerse durante el periodo
2020-2023.
52
Para el año 2024, según lo reportado por la Agencia Seguridad Vial del Putumayo es la
ciudad del país que tiene el mayor índice de siniestralidad vial por tasa, esto significa que
por cada 100.000 habitantes, hay 36 personas fallecidas. Esto genera una gran
preocupación y se espera regularlo debido a lo que va corrido del 2024 ya hay 6 personas
fallecidas por accidentes viales
Tabla 20
Reporte de lesionados por accidentes para el municipio de Mocoa periodo 2020-2023.
Año Lesionados Fallecidos
2020 14 3
2021 33 2
2022 32 3
2023 21 4
Total 100 12
Nota: Tomado de la Secretaría de Tránsito, 2023.
Sin embargo, se hace necesario continuar la articulación de los diferentes instrumentos de

planificación y gestión, entre ellos, el Plan Integral de Movilidad Sostenible y el Plan Local
de seguridad Vial adoptado mediante Decreto municipal No. 31 del 18 de febrero de 2019
los cuales deberán armonizarse con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en
actualización y lo establecido en el Decreto municipal No. 142 del 29 de junio de 2018 por
medio del cual se crea el comité de seguridad vial, con el propósito de generar estrategias
y establecer los lineamientos que se deben seguir para la transformación, mejoramiento y
consolidación de la movilidad en el municipio.
Una de las estrategias que se proponen en el PMSSM es la ubicación de resaltos para

disminuir la velocidad de los vehículos que llegan a este cruce, permitiendo el paso regulado
del parque automotor y disminuyendo los riesgos de accidentalidad vial.
Por otro lado, se propone mejorar la cultura ciudadana en términos de movilidad y seguridad
como una prioridad para el municipio. Es claro que existe un creciente incumplimiento de
las normas de tránsito que vienen afectando la movilidad y seguridad vial. Una de las
conductas que afectan la movilidad son el no respetar las señales de tránsito, el uso
indebido del espacio público, el parqueo en zonas prohibidas y la obstaculización de
cruces.
Con fecha de corte de 2023 según lo reportado por la Secretaria de Tránsito y Transporte
los comparendos que más se imponen a los actores viales es por el porte del seguro
obligatorio de accidentes de tránsito seguido de estacionar vehículos en sitios prohibidos.
Por otro lado, la escasa señalización vial en el municipio dificulta la orientación de los
conductores y puede generar confusiones que desencadenan situaciones peligrosas en el
tráfico. Según el PMSSM se resaltan 5 puntos críticos en el municipio de Mocoa ubicados
en el barrio José María Hernández, Barrio José Homero bajo, Barrio Libertador, Barrio Los
Sauces y Colegio Pio XII.
Dentro de las acciones adelantadas, se encuentra la reactivación de semáforos. Durante el

año 2023, la Secretaría de Tránsito y transporte realizó mantenimiento a 5 de los 6
semáforos instalados. De igual manera, realizó la modernización de 3 de los 6 semáforos
instalados. Dicha modernización consistió en el cambio de alimentación de energía por
energía fotovoltaica (luz solar) y el cambio de bombillas a luces led. Sin embargo, a la fecha
53
algunos de estos semáforos se encuentran sin funcionamiento razón por la cual debe
priorizarse el mantenimiento de estos elementos.
Finalmente, para las actividades de control y seguimiento a nivel administrativo, el

Organismo de Tránsito Municipal cuenta actualmente con 14 agentes encargados de
controlar el tráfico en una población de aproximadamente 60,000 habitantes. Sin embargo,
dada la necesidad de intensificar estas labores, se ha tomado la decisión de contratar más
personal. Durante el año 2023, se incorporaron al equipo 3 profesionales, 2 tecnólogos, 8
técnicos y 7 bachilleres, quienes forman parte del equipo de seguridad vial y brindan apoyo
en los operativos de control.
Sobre este ítem vale la pena resaltar que existe un reto importante en términos de
infraestructura para la movilidad debido a que actualmente es insuficiente y es necesaria
una articulación e integración entre las diferentes dependencias del municipio para lograr
una optimización y aprovechamiento para el cumplimiento de los objetivos y misionalidad
de cada una de ellas. Asimismo, la red semafórica y la infraestructura de la Secretaría de
Movilidad requiere mantenimiento y modernización para el buen desempeño de las
funciones misionales y una mejor percepción ciudadana frente a las gestiones de tránsito y
movilidad.
Respecto a la prestación del servicio público, en la ciudad de Mocoa hay diferentes

empresas que ofrecen el servicio público de transporte, las cuales se encuentran
debidamente habilitadas para la prestación del servicio en las modalidades autorizadas, sin
embargo, no se cuenta con un estudio que determine el modelo óptimo de rutas, cantidad
de vehículos requeridos ni la demanda insatisfecha de la prestación del servicio, por parte
de las siguientes empresas de transporte público (Alcaldía de Mocoa, 2021), así:
• Cooperativa de transportadores de Mocoa

• Cootrasmocoa Ltda.
• Cooperativa transportadora del sur del Putumayo
• Cootrasnsurp Ltda.
• Cooperativa de taxis individuales de Mocoa
• Cootaxis ltda.
• Cooperativa transportadora comunitaria
• Cootransmocoa.
• Transportes Mocoa señorial SAS.
Estas cinco empresas, son las encargadas de realizar todo el transporte de carga,
pasajeros e individual tipo taxi, sin embargo, se han visto afectados por el mal deterior de
la malla vial tanto urbana y rural que dificulta el acceso a barrios y veredas lejanas del
municipio, lo cual se repercute en la mala prestación del servicio, dándole cabida al
transporte informal y quejas de la comunidad por la falta del servicio público en estos
lugares.La terminal de transporte del municipio de Mocoa, operada temporalmente por las
empresas ESCAM y TPT, está actualmente en fase de construcción.
54
Tabla 21
Indicadores de cumplimiento Sector Transporte
Unidad
Nombre del Medido a través Nombre del Línea Meta
Producto de
programa de indicador Base cuatrienio
medida
Infraestructura
Vía urbana Kilómetros de Vía urbana
red vial Kilómetros 3 3
mejorada vías urbanas mejorada
regional
Infraestructura
Vía terciaria Kilómetros de Vía terciaria
red vial Kilómetros 1,5 2,2
mejorada vías terciaria mejorada
regional
Vía urbana con
Infraestructura
mantenimiento Kilómetros de Vía urbana con
periódico o vías urbanas mantenimiento
regional
rutinario
Vía terciaria con
Infraestructura
mantenimiento Kilómetros de Vía terciaria con
periódico o vías terciaria mantenimiento
regional
rutinario
Infraestructura Terminales de Número de Terminales de
red vial transporte terminales de transporte Número 0 1
regional construidas transporte construidas
Infraestructura Puente Puente construido

Número de
red vial Construido en Vía en vía terciaria Número 0 1
puentes
regional Terciaria existente
Servicio de
promoción y
Seguridad de Número de Estrategias
difusión para la Número 0 16
transporte estrategias implementadas
seguridad de
transporte
Organismos de
Servicio de Número de tránsito dotados
Seguridad de
control a la organismos de con implementos Número 0 1
transporte
seguridad vial tránsito para el control del
tránsito
Documentos de
Seguridad de Documentos de Número de
estudios técnicos Número 3 3
transporte estudios técnicos documentos
realizados
Vías con
Vías con
dispositivos de
Seguridad de dispositivos de Kilómetros de
control y Kilómetros 1 2
transporte control y vías
señalización
señalización
instalados
Metros lineales
Infraestructura de
de vías con
Seguridad de transporte para la Semáforos
infraestructura Número 6 6
transporte seguridad vial mantenidos
para la seguridad
mejorada
vial
Infraestructura
red vial
Infraestructura de
Metros lineales
Seguridad de transporte para la Semáforos
de vías con Número 3 3
transporte seguridad vial modernizados
infraestructura
mejorada
55
Unidad
Nombre del Medido a través Nombre del Línea Meta
Producto de
programa de indicador Base cuatrienio
medida
para la seguridad
vial
Seguimiento y
control a la Número de
Seguridad de Operativos de
operación de los operativos de Número 150 200
transporte control realizados
sistemas de control
transporte
Sector Minas y Energía

Objetivo
Formalizar la minería artesanal y la pequeña industria minera de material de arrastre con el

fin de utilizar de manera sostenible estos recursos.
Ampliar la extensión del alumbrado público, la conexión de zonas rurales y la

implementación de tecnologías innovadoras de energías renovables en áreas no
conectadas a la red eléctrica tradicional.
Diagnóstico
De acuerdo con la Agencia Nacional Minera dentro del municipio de Mocoa en la actualidad
existen 41.650 hectáreas excluidas de explotación minera correspondiente a Complejo
Volcánico Doña Juana Cascabel, el sistema de páramos Doña Juana-Chimayoy y La Cocha
Patascoy, Reserva Forestal de Cuenca Alta del Río Mocoa, Serranía de los Churumbelos -
Auka Wasi y los bloques 562 y 564 excluidos por ser reservas para la explotación
energética.
Figura 13
Mapa de Tierras Colombia año 2024
56
Nota: tomado de ANH, 2024.
En cuanto a títulos solicitados existen 41 títulos de explotación minera con un área de 40,33
hectáreas para la explotación de metales y material de arrastre de río, solicitudes que
coinciden con los nacimientos de ríos Pepino, Mulato, Sangoyaco, Taruca, Rumiyaco,
Almorzadero, Campucana y Ticunayoy (PBOT, 2023).
Por otro lado, existen un total de catorce (14) títulos otorgados vigentes con un área de
8342,13 hectáreas, donde 9 títulos son para material de arrastre sobre los ríos Mocoa,
Pepino y Rumiyaco y 4 títulos para la explotación de metales como cobre, molibdeno, oro,
plata, platino y sus concentrados, los cuales se encuentran sobre la Reserva Forestal
Protectora de la Cuenca Alta del río Mocoa, una zona de amenaza alta y media por
movimientos en masa y avenida torrencial, así como la presencia de humedales, Bosques
Naturales Remanentes, Bosques en Riesgo de Deforestación, Área Forestal Protectora,
Rondas Hídricas y Áreas de Importancia Estratégica (CORPOAMAZONIA, 2022).
De igual manera, existen ochenta y dos (82) mineros registrados como minería de
subsidencia en la extracción de arenas y gravas en ríos como Mocoa cerca de la inspección
de Puerto Limón y el río Rumiyaco (PBOT, 2023).
Es importante mencionar que, en el año 2023 se brindó asistencia técnica para el manejo
socio ambiental de las actividades mineras artesanales, mediante la identificación de
mineros artesanales, capacitación en temas normativos de minería artesanal, seguridad
industrial y salud en el trabajo, y avanzar en la legalización de la minería artesanal a 101
personas (Alcaldía de Mocoa, 2023), razón por la cual se espera continuar este proceso
con la normativa vigente en el sector.
Respecto al recurso energético, se ha identificado oportunidades poco exploradas para la

generación de energía renovables de bajo impacto ambiental como son las pequeñas
centrales hidroeléctricas - PCHs. Una de las mayores solicitudes en los centros poblados
es el alumbrado público, inexistente u obsoleto y que bien podría hacerse con energías
alternativas como la solar o las PCH.
De igual forma para las zonas no interconectadas. La cobertura en interconexión se

encuentra reportada en un 100%, no obstante, algunas comunidades rurales manifiestan
no contar con interconexión y solicitan ampliación de redes o soluciones individuales de
energía. Durante la vigencia 2023, se mejoraron 2000 metros redes de alumbrado público,
y mil metros de redes de alumbrado público con mantenimiento (Alcaldía de Mocoa, 2023).
Particularmente, se intervinieron 18 barrios del municipio con un total de 255 Luminarias

LED de diferentes potencias en los que destacan zonas críticas como: 5 de Enero, El Diviso,
El Libertador, El Naranjito, El Paraíso, José Homero, La esmeralda, La Peña, Líbano, Los
Sauces, Palermo Sur, Vereda San José del Pepino, Vía ITP, Vía Salida a Pitalito hasta
puente metálico, Vía perimetral Huila, Villa del Norte, Villa Docente.
Respecto a ampliaciones de redes de energía, en el municipio de Mocoa, tanto en la parte

rural como en la parte urbana se llevó a cabo expansiones de 308 luminarias LED,
beneficiando a 25 barrios del municipio de Mocoa, de igual forma, se contó con el uso de
50 postes exclusivos para alumbrado público, a continuación, los lugares donde se realizó
las expansiones: Zonas urbanas: Cementerio municipal, 5 de enero, Cocheros, Luis Carlos
Galán, Jardines de babilonia, Puente naranjito, José homero, Puente independencia, Vía
57
perimetral, Vía hacia Rumiyaco, Guaduales, Asentamiento el paraíso, Variante desde
Cárcel hasta Condominio norte.
Tabla 22
Indicadores de cumplimiento Sector Minas y Energía
Unidad
Medido a Nombre del Línea Meta
Nombre del programa Producto de
través de indicador Base cuatrienio
medida
Servicio de educación Personas
Consolidación productiva Número de
para el trabajo en capacitadas en Número 150 100
del sector minero personas
actividades mineras seguridad minera
Servicio de asistencia
Desarrollo ambiental técnica en el manejo Personas
Número de
sostenible del sector socio ambiental en asistidas Número 25 30
personas
minero energético las actividades técnicamente
mineras
Redes de
Consolidación productiva Metros de redes
Redes de alumbrado alumbrado
del sector de energía de alumbrado Metros 0 1000
público ampliadas público
eléctrica público
ampliadas
Redes de
Consolidación productiva Metros de redes
Redes de alumbrado alumbrado
del sector de energía de alumbrado Metros 0 1000
público mejoradas público
eléctrica público
mejoradas
Consolidación productiva Centrales Número de Centrales
del sector de energía hidroeléctricas centrales hidroeléctricas Número 0 1
eléctrica construidas hidroeléctricas construidas
Nota: tomado de catálogo de productos, DNP
Sector Gobierno Territorial - Mocoa Preparada Para La Gestión

Del Riesgo De Desastres.
Objetivo
Fortalecer la capacidad social e interinstitucional para la gestión integral del riesgo de

desastres del municipio de Mocoa
Diagnóstico
Respecto a la gestión del riesgo de desastres es importante mencionar que, como

recopilación de los datos de emergencias reportados por la UNGRD predomina el evento
de movimientos en masa donde se han averiado 18 vías y 22 personas para el periodo
2019-2022. A continuación, se presenta la relación de emergencias reportadas:
58
Figura 14
Emergencias reportadas por la UNGRD periodo 2019-2022
12
10
Número de eventos
0
Movimiento en Masa
Inundaciones
Movimiento en Masa
Inundaciones
Movimiento en Masa
Inundaciones
Movimiento en Masa
Inundaciones
Temporal
Creciente súbita
Creciente súbita
Creciente súbita
Accidente transporte terrestre
2019 2020 2021 2022
Nota: tomado de UNGRD, 2022.
De esta gráfica se concluye que, durante los últimos 5 años, los fenómenos naturales
amenazantes más recurrentes son los movimientos en masa y las inundaciones, los
cuales pueden agudizarse por los aumentos en la duración e intensidad de los periodos de
lluvia bajo los escenarios de cambio climático. Los movimientos en masa corresponden a
deslizamientos, caídas de rocas, flujos de detritos, flujo de lodo y reptaciones del terreno.
Por su parte, las inundaciones se generan por desbordamientos rápido causados por las
características morfométricas de las cuencas.
De hecho, uno de los eventos más destacados en gestión del riesgo en el municipio fue el
ocurrido el pasado 31 de marzo de 2017, producto de la avenida fluviotrorrencial ocurrida.
En 2017, Mocoa, experimentó un devastador evento causado por las intensas lluvias. El
desbordamiento de los ríos Mocoa, Mulato y Sangoyaco generó aludes de barro y
escombros que arrasaron gran parte de la ciudad, resultando en más de 300 muertes y
cientos de personas desaparecidas.
La tragedia afectó especialmente a los barrios ubicados en las riberas de los ríos, donde la
falta de planificación urbana y medidas de prevención exacerbó el impacto del desastre. La
respuesta de emergencia involucró la movilización de equipos de rescate y la atención
médica a los sobrevivientes. Posteriormente, se lanzaron esfuerzos de reconstrucción para
rehabilitar la infraestructura dañada y mejorar la capacidad de respuesta ante futuros
eventos similares. Este desastre resaltó la importancia de la gestión del riesgo, la
planificación urbana adecuada y la preparación comunitaria para hacer frente a los
desastres naturales en áreas vulnerables.
El proceso de reconstrucción del municipio de Mocoa fue una respuesta crucial a lo ocurrido
en la región. Este proyecto de reconstrucción liderado por la UNGRD implicó la construcción
de muros de contención, la ampliación del cauce del río y la implementación de sistemas
de drenaje mejorados. Como resultado se destaca la priorización de 18 obras de mitigación
59
con una inversión aproximada de 30.400 millones de pesos. Sin embargo, a la fecha de las
18 obras de mitigación, 3 se encuentran suspendidas, 13 obras se encuentran vencidas, 5
obras en ejecución, 1 en liquidación y solo 2 obras se encuentran finalizadas.
Es preocupante la situación de la gestión de riesgo frente a las obras de mitigación dada la

importancia para la preparación y la respuesta ante desastres, de ahí que es necesario
garantizar una planificación urbana integral y medidas de gestión de riesgos efectivas para
proteger a las comunidades vulnerables.
Por otro lado, actualmente el Sistema de alertas tempranas-SAT de Mocoa cuenta con un
equipo técnico humano conformado por vigías quienes a través de radios de comunicación
implementan un sistema básico de observancia en la parte alta de la quebrada Taruca, rio
Sangoyaco y río Mulato. Cabe mencionar que, en el año 2020 se contó con un equipo
tecnológico 11 estaciones hidrológicas o sensores de nivel ubicados en los ríos Mocoa,
Mulato, sangoyaco, Quebradas Taruca y Taruquita; 4 estaciones meteorológicas en
campucana, san Antonio, cristalina sangoyaco y palmeras mulato y 11 estaciones sonoras
o torres de alarma en zona urbana y una torre sonora en Puerto Limon, sin embargo a la
fecha no se encuentran en funcionamiento, siendo liderada o bajo la responsabilidad de la
UNGRD.
Respecto a documento de planeación relacionados con la gestión del riesgo, el municipio

de Mocoa cuenta actualmente con 94 Planes Comunitarios de Gestión del Riesgo de
Desastres formulados en barrios y veredas con los cuales se elaboró el plano de rutas de
evacuación hacia los puntos de encuentro seguros (Alcaldía de Mocoa, 2023).
En el año 2013 se realizó el primer plan municipal de gestión del riesgo adoptado en enero
de 2018. Posteriormente, en 2019 se realizó el proceso de contratación para la
actualización de dicho sin embargo, a la fecha no se adoptado razón por la cual se hace
necesario actualizar el plan municipal de gestión del riesgo de desastres en atención a lo
establecido en el Decreto municipal No. 052 de 2023 mediante el cual se adoptaron los
Estudios Básicos de Riesgos que destaca los siguientes resultados:
Figura 15
Amenaza por movimientos en masa en suelo urbano
Nota: Tomado de Alcadía de Mocoa, 2023
60
Figura 16
Amenaza por movimientos en masa en suelo urbano
Nota: Tomado de Alcadía de Mocoa, 2023.
Figura 17
Amenaza por inundación en el municipio de Mocoa
Nota: Tomado de Alcaldía de Mocoa, 2023
61
Tabla 23
Indicadores de cumplimiento Sector Gobierno Territorial relacionado a la gestión del
riesgo de desastres.
Nombre Unidad
Nombre del Línea
Producto Medido a través de del de Meta cuatrienio
programa Base
indicador medida
Gestión del
riesgo de Estudios de riesgo Estudios de riesgo de Estudios de riesgo de
Número 0 1
desastres y de desastres desastres elaborados desastres elaborados
emergencias
Gestión del "Servicio de

Sistemas de Alerta Sistemas de Alerta
riesgo de monitoreo y
Temprana Número 0 1 Temprana
desastres y seguimiento para la
implementados implementados
emergencias gestión del riesgo"
Obras de
Gestión del Obras de Obras de infraestructura
infraestructura para la
riesgo de infraestructura para para la reducción del
Número 56 18 reducción del riesgo
desastres y la reducción del riesgo de desastres
de desastres
emergencias riesgo de desastres realizadas
realizadas
Gestión del Centros logísticos

Centros logísticos Centros logísticos para la
riesgo de para la gestión del
construidos y gestión del riesgo de Número 0 1
desastres y riesgo de desastres
dotados desastres construidos
emergencias construidos
Cuerpos de bomberos Cuerpos de bomberos

Gestión del
Servicio prevención disponibles para la disponibles para la
riesgo de
y control de prevención y control de Número 1 1 prevención y control
desastres y
incendios incendios en la entidad de incendios en la
emergencias
territorial entidad territorial
Gestión del Servicio de Organismos de

Organismos de atención
riesgo de fortalecimiento a atención de
de emergencias Número 1 1
desastres y Seccionales de emergencias
fortalecidos
emergencias Defensa Civil fortalecidos
Fortalecimiento Institucional - Sistema De Información Del

Municipio
Objetivo
Fortalecer las capacidades institucionales del municipio mediante la implementación de

estrategias y programas que mejoren la eficiencia operativa y optimicen la toma de
decisiones garantizando un servicio público de calidad y una gestión efectiva de los
recursos en beneficio de la comunidad.
Diagnóstico
Respecto al fortalecimiento institucional, es importante mencionar que, la gestión

documental del municipio es aceptable. Actualmente, carece de una estructura formalizada
adecuadamente, no dispone del personal idóneo en cantidad y adolece de la infraestructura
y los equipos necesarios.
Esta carencia se traduce en la falta de seguimiento a los procedimientos estipulados por el

Archivo General de la Nación debido a que el 100% de la información se almacena de
62
manera independiente por cada Secretaría y a la fecha no se encuentra organizado como
tablas de retención documental.
Esta falta de atención, a la gestión documental ha llevado a descubrimientos por parte del
municipio abordando un plan de mejoras. Una de las herramientas es la implementación
del Modelo Integrado de Planeación y Gestión- MIPG. Este modelo se constituye como una
referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión
de las entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los
planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con
integridad y calidad en el servicio. donde el principal propósito de MIPG en su versión
actualizada es su contribución al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones,
ya que se focaliza en las prácticas y procesos clave que ellas adelantan para convertir
insumos en resultados.
Como parte del avance a este Modelo, mediante Decreto municipal No. 030 del 12 de
febrero de 2018 se creó el Comité municipal de Gestión del Desempeño del municipio de
Mocoa. Posteriormente, mediante Resolución No. 341 del 13 de junio de 2022 se adoptó el
sistema de Gestión y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión-MIPG y mediante
resolución No. 342 del 13 de junio de 2022 se adoptó la plataforma estratégica en sus
procesos en la alcaldía municipal.
Para la vigencia 2023 el MIPG ha dispuesto personal para la implementación de 3 de las

19 políticas:
1). Gestión Estratégica de Talento Humano.

2). Atención al Ciudadano.
3) Defensa Jurídica.
Sin embargo, es necesario continuar con el proceso de actualización e implementación de

este modelo para las otras políticas faltantes y de esta manera garantizar un acceso
eficiente de la información pública del municipio.
Respecto a la infraestructura física de la sede municipal de Mocoa, cabe mencionar que,

actualmente, la oficina enfrenta a un serio problema de hacinamiento de su equipo técnico.
Las reducidas dimensiones del espacio de trabajo no son adecuadas para albergar al
personal necesario, lo que dificulta el desarrollo eficiente de las labores diarias.
La falta de espacio afecta la productividad y el bienestar de los empleados, generando un

ambiente laboral poco favorable, razón por la cual es necesario abordar esta situación
urgentemente para garantizar un entorno de trabajo adecuado y mejorar el desempeño del
equipo con la construcción del nuevo Centro Administrativo municipal-CAM.
63
Tabla 24
Indicadores de cumplimiento Sector Gobierno Territorial relacionado a fortalecimiento
institucional
Unidad
Medido a Nombre del Línea Meta
Nombre del programa Producto de
través de indicador Base cuatrienio
medida
Fortalecimiento a la
gestión y dirección de la Servicio de gestión Número de Archivos
Número 1 4
administración pública documental sistemas gestionados
territorial
Estrategia para
Servicio de el mejoramiento
gestión y dirección de la
saneamiento fiscal Porcentaje del Índice de Número 1 4
administración pública
y financiero Desempeño
territorial
Fiscal ejecutada
Fortalecimiento a la Servicio de
Sistema de
gestión y dirección de la Implementación Número de
Gestión Número 1 4
administración pública Sistemas de sistemas
implementado
territorial Gestión
gestión y dirección de la Número de
Sedes dotadas Sedes dotadas Número 0 1
administración pública sedes
territorial
Documentos de
gestión y dirección de la Documentos de Número de
política Número 0 3
administración pública política documentos
elaborados
territorial
Fortalecimiento del buen Servicio de
Número de procesos
gobierno para el respeto organización de
procesos electorales Número 3 5
y garantía de los procesos
electorales realizados
derechos humanos electorales
64
ESTRATEGIA 2: EL CAMPO MOTOR DEL DESARROLLO
PILAR 2. Desarrollo Rural y Bioturismo
“Mocoa ciudad turística, competitiva y

biodiversa”
El desarrollo rural y el ordenamiento del territorio en relación con el agua son áreas cruciales
para garantizar la sostenibilidad ambiental, social y económica en las comunidades rurales.
El desarrollo rural desempeña un papel fundamental en la garantía de la seguridad
alimentaria, así como en la generación de una economía próspera que mejore la calidad de
vida de los productores.
En este sentido, es crucial promover y apoyar el crecimiento de las comunidades rurales,

proporcionándoles las herramientas necesarias para fortalecer sus capacidades
productivas. De igual manera este crecimiento rural debe estar en armonía con el ambiente,
respetando los usos del suelo, las determinantes ambientales y los desafíos del cambio
climático.
El Turismo es una de las estrategias prometedoras en nuestro municipio y en especial en

el sector rural. Esta región alberga una inmensa biodiversidad y recursos naturales únicos
que atraen a visitantes. El desarrollo del bioturismo puede convertirse en el sector
económico más relevante para esta zona, generando ingresos y empleo de manera
sostenible.
Problemas centrales
El municipio tiene una baja disponibilidad de suelo para uso agropecuario, teniendo en
cuenta que la frontera agrícola de nuestro municipio es de 20.537, 41 hectáreas. Por otro
lado se evidencia una deficiente planificación del desarrollo rural del Municipio; De igual
manera desde hace 10 años, la cobertura en asistencia técnica y/o extensión rural es
deficiente.
Culturalmente existe un bajo consumo de productos locales, el abastecimiento del bajo y

medio Putumayo depende en gran medida de productos alimenticios que ingresan desde
fuera de las subregiones; así lo establece un estudio realizado por la FAO y la Gobernación
del Putumayo en el 2018 sobre el sistema de abastecimiento agroalimentario de las
subregiones bajo y medio Putumayo, el cual permitió determinar el origen de dichos
productos que son adquiridos por los comerciantes. Prácticamente todas las hortalizas,
frutas y huevos provienen desde ciudades externas al Putumayo, en igual sentido, se pudo
concluir que renglones agroalimentarios que cuentan con reconocida vocación productiva
del territorio, son abastecidos externamente a las subregiones de manera importante; tal es
el caso de la panela, que presenta un abastecimiento externo del 89,7 %, el plátano con un
51,2%, y la yuca con 29,9%.
65
Se presenta una baja inversión en el sector Rural, el promedio de inversión en el sector
rural para la parte agropecuaria desde el municipio es de $400.000.000 millones anuales,
para cubrir los programas de inclusión productiva de los pequeños productores rurales,
servicios financieros (créditos a productores), Extensión rural, Infraestructura productiva y
comercialización.
En el sector turismo el municipio no cuenta con reglamentación turística ajustada a las

necesidades del municipio. La infraestructura turística es deficiente (Caminos y puentes
peatonales en mal estado), Contaminación de fuentes hídricas (ríos, quebradas y
humedales). De igual manera, se presenta un débil acompañamiento institucional al sector
turismo, el turismo está creciendo por parte de los empresarios particulares, sin ningún
control estatal, así como un bajo nivel de promoción o visibilización de los atractivos
turísticos, como de su cultura, a nivel regional y nacional.
En el sector ambiental en nuestro municipio se viene presentando una Deforestación y

pérdida de biodiversidad. En el año 2023 se presentó una deforestación aproximada de
21.07 Ha, bajo control de emisiones, tanto en la parte urbana como rural no se desarrolla
un seguimiento y control a contaminación o emisiones de ruido, contaminación de aguas,
aire y suelo.
En el Municipio existe un bajo nivel de cultura ciudadana ambiental. Los residuos sólidos
son una de las problemáticas notorias por el mal manejo debido a que no hay una
separación en la fuente, para el aprovechamiento de lo orgánico y el reciclaje.
Objetivo Central
Impulsar el desarrollo integral y sostenible del Municipio de Mocoa, mediante la promoción

de una economía agropecuaria próspera y segura, el fortalecimiento de las capacidades
productivas de las comunidades rurales, la promoción del turismo sostenible y la
conservación de los recursos naturales y la biodiversidad
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y Sus metas

Trazadoras
66
Estructura Del Pilar
Tabla 25
Sectores del Pilar 2
Código Código N. Indicadores
Sector Nombre del programa
Sector programa de Producto
Inclusión productiva de pequeños

1702 7
productores rurales
Servicios financieros y gestión del riesgo
1703 1
Agricultura para las actividades agropecuarias y rurales
17 y desarrollo
Sanidad agropecuaria e inocuidad
rural 1707 2
agroalimentaria
Ciencia, tecnología e innovación
1708 1
agropecuaria
1709 Infraestructura productiva y comercialización 1
Fortalecimiento del desempeño ambiental de
3201 2
los sectores productivos
Conservación de la biodiversidad y sus
3202 3
Ambiente y servicios ecosistémicos
32 Desarrollo
3203 Gestión integral del recurso hídrico 1
Sostenible
Gestión del cambio climático para un
3206 desarrollo bajo en carbono y resiliente al 3
clima
3208 Educación ambiental 1
TOTAL 22
Sector Agricultura y Desarrollo Rural

El fortalecimiento del sector productivo es un aspecto importante si se quiere avanzar hacia
el desarrollo humano integral y sostenible, debe estar acorde a la Política Nacional de
Desarrollo Rural y en lo que respecta a la Reforma Rural Integral , erradicar la pobreza,
promover la igualdad, asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadanía, el
derecho a la alimentación, aumentando la productividad, facilitando el acceso a los
alimentos y la promoción de una alimentación que responda a las necesidades nutricionales
para el desarrollo físico, mental y social de la población, que reconozca los saberes y
experiencias ancestrales de los territorios.
Realzando la participación de los productores, y el papel fundamental de la economía

campesina, familiar y comunitaria, promoviendo el uso adecuado de la tierra de acuerdo a
su vocación, estimulando la formalización, democratizando la propiedad, su restitución y
distribución equitativa, apoyando a las zonas de reserva campesina y demás formas de
asociatividad en el sector rural, con prestación de servicios de Extensión rural integral.
Problemas
● Bajo apoyo para el fortalecimiento de los proyectos productivos desde la etapa de

implementación, producción, cosecha, y transformación
● Asistencia técnica o Extensión rural deficiente
67
● Dificultad en la comercialización de los productos agropecuarios (intermediarios, no
se cuenta con espacio para los campesinos para venta de sus productos, la plaza
de mercado su infraestructura está colapsada)
● Mal estado de vías terciarias, caminos ancestrales y puentes para sacar los
productos agropecuarios
● Baja rentabilidad y productividad agropecuaria
Objetivo
Fortalecer el sector rural para que sea más productivo y sostenible, para así poder
garantizar la seguridad alimentaria, mejorar la competitividad y la eficiencia operativa del
sector agropecuario, a través del apoyo a las comunidades rurales, proporcionándoles
herramientas necesarias, insumos, asistencia técnica, capacitación que fortalezcan sus
unidades productivas.
Diagnóstico
El Municipio de Mocoa, según la Unidad de Planificación Agropecuaria (UPRA), tiene la

siguiente distribución de tierras: las áreas aptas para actividades agropecuarias son
20.537,41 hectáreas (15.39% del territorio), mientras que los bosques naturales y áreas no
agropecuarias ocupan 81.572,63 hectáreas (61,13 %), y las exclusiones legales dentro
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) es de 31.335,83 hectáreas (23.48
%).
Figura 18
Distribución de Tierras
Nota: Tomado de Informe Distribución de Tierras (UPRA, 2023)
Históricamente, el sector rural del municipio ha carecido de programas adecuados para

abordar sus necesidades, principalmente debido a la distribución desigual de recursos
asignados al sector. Esto resalta la falta de consideración hacia las características
68
específicas del campo y subraya la importancia de una coordinación efectiva entre
instituciones y sectores estratégicos pertinentes
Tabla 26
Inversiones del año 2023 por el municipio de Mocoa en el sector Agropecuario
No. Proyecto Valor
1 Apoyo a alianzas productivas 29.332.000
Servicio de extensión rural en el municipio de
2 26.895.000
Mocoa
Apoyo a organizaciones del municipio de
3 87.800.000
Mocoa
Fortalecimiento a las líneas priorizadas en el
4 189.926.750
PAM
Inclusión financiera para acceso a créditos

5 de los pequeños productores del municipio 15.345.000
de Mocoa
Fortalecimiento, a la promoción de espacios

para el mercadeo, comercialización de
6 productos agropecuarios y artesanales, 24.000.000
municipio de Mocoa departamento del
putumayo
Capacitación a productores agropecuarios

7 en buenas prácticas agrícolas y producción 11.999.400
sostenible
Adecuación de la plaza de mercado del

8 74.233.795
municipio de Mocoa
Apoyo a la sexta feria agropecuaria y

9 9.216.596
empresarial Expo Mocoa 2022
Total Inversión $ 468.748.541
Nota: Tomado de Secretaría de Turismo Ambiente y Agropecuario Municipal 2023
La soberanía y seguridad alimentaria, es un tema fundamental en las políticas públicas de

todos los gobiernos, con el propósito de buscar estrategias para lograr una producción
sostenible y el acceso a alimentos limpios, seguros, justos y nutritivos, para satisfacer las
necesidades alimenticias y las preferencias de la ciudadanía y mejorar las condiciones de
vida y el derecho a la alimentación.
La seguridad alimentaria en el municipio de Mocoa está soportada en la producción de

cultivos transitorios como el maíz, la yuca, y hortalizas; existen otras líneas representativas
como plátano, café, caña y cacao, y el sector pecuario: la avicultura, la ganadería y la
piscicultura.
69
Tabla 27
Evaluaciones agropecuarias municipales 2022
Área Área Estado
Ciclo del Grupo Producción Rendimiento
Cultivo sembrada cosechada físico del
cultivo cultivo (t) (t/ha)
(ha) (ha) cultivo
Chontaduro Permanente Frutales 56 56 280 5 En fresco
Naranja Permanente Frutales 8 8 32 4 En fresco
Piña Permanente Frutales 60 60 240 4 En fresco
Plátano Permanente Frutales 1219 1204 6020 5 En fresco
Sacha inchi Permanente Oleaginosas 30 25 25 1 En fresco

Raíces y
Yuca Transitorio 130 120 720 6 En fresco
Tubérculos
Raíces y
Yuca Transitorio 130 130 780 6 En fresco
Tubérculos
Cultivos
Tropicales
Cacao Permanente 144 144 108 0,75 Grano seco
Tradicionale
s
Cultivos
Tropicales Pergamino o
Café Permanente 207,74 183,18 155,83 0,85
Tradicionale seco de trilla
s
Cultivos
Tropicales Caña o
Caña Permanente 195 185 5550 30
Tradicionale verde
s
Maíz Transitorio Cereales 155 155 155 1 Grano seco
Maíz Transitorio Cereales 155 155 155 1 Grano seco
Fuente: Tomado de Evaluaciones Agropecuarias (UPRA, 2023)
El sector agropecuario en el municipio de Mocoa las líneas de producción de Plátano,

Cacao, café, caña, Avicultura, piscicultura y ganadería tiene gran potencial; sin embargo, el
sector no ha sido explotado de forma efectiva, por cuanto no se han desarrollado acciones
que logren impactar notablemente en este sector; especialmente en la prestación de
asistencia técnica permanente, como también es muy deficiente etapas de transformación
y comercialización de los productos, presentándose una deficiente planificación del
desarrollo rural del Municipio y una escasa articulación institucional; estas situaciones
explican la baja productividad y competitividad en el campo, y por ende la baja
diversificación y el mantenimiento de la economía de subsistencia en el sector agropecuario
del municipio, los pocos productos son destinados fundamentalmente al consumo de las
familias del campo, lo que ha repercutido en problemas de seguridad y soberanía
alimentaria, los excedentes de venta son muy pocos, la avicultura (carne y Huevo) son para
consumo local, al igual que la producción de ganadería (leche y carne) y la línea de plátano.
El, Café, cacao, piscicultura son para consumo local y los excedentes se venden en los
departamentos de Huila y Nariño
La actividad agrícola del Municipio, se basa en la producción de monocultivos (caña,

plátano, café, cacao, yuca, maíz) y asociados (economía de subsistencia) o chagras
tradicionales, que conlleva a una baja productividad; los cultivos en nuestro municipio su
rentabilidad está por debajo de la nacional por citar unos ejemplos yuca en nuestro
municipio el rendimiento es de 6 toneladas por hectárea y el nacional es de 11 toneladas
por hectárea, café en el municipio 0.88 t/ha y a nivel nacional 0.99 t/ha, Plátano 5 t/ ha en
el municipio y a nivel nacional 8 t/ha, y así para cada una de nuestras líneas y rentabilidad
70
económica para las familias rurales que se dedican a esta actividad; Igualmente, el cambio
climático además de ocasionar el desgaste de los recursos naturales, se baja también la
productividad y aumentan los costos de producción. Los productores del sector rural están
migrando a la ciudad, buscando mejores oportunidades para la generación de ingresos. Es
así, como la mano de obra en el sector disminuye notablemente, al igual que la pérdida de
identidad y vocación agropecuaria.
Actualmente el municipio de Mocoa no cuenta con un diagnóstico actualizado del sector

agropecuario, que sirva de instrumento para orientar el desarrollo o futuro de este sector,
de igual manera no tiene aterrizado un plan de asistencia técnica, se trabaja con el Plan
Departamental.
En cuanto a extensión rural se han atendido a los productores con profesionales del
municipio y se ha contado con el acompañamiento de la ADR. En la vigencia 2022 se prestó
el servicio de extensión Rural a 12 líneas productivas en 36 veredas del municipio como se
relaciona a continuación:
En cuanto a extensión rural se han atendido a los productores con profesionales del
municipio y se ha contado con el acompañamiento de la ADR. En la vigencia 2022 se prestó
el servicio de extensión Rural a 12 líneas productivas en 36 veredas del municipio como se
relaciona a continuación:
Tabla 28
Líneas productivas y usuarios atendidos por Extensión Rural - Vigencia 2022
Línea productiva Usuarios atendidos

Cacao 28
Café 10
Caña 49
Conejos 1
Cuyicultura 25
Avicultura 170
Ganadería 22
Huertas casera 91
Maíz 3
Piscicultura 76
Plátano 42
Porcicultura 7
Total 524
Fuente: Tomado de Secretaría de Turismo Ambiente y agropecuario Municipal 2022
Para la vigencia del 2023 se atendieron 432 productores en 9 líneas productivas como se
describe a continuación:
71
Tabla 29
Líneas Productivas y Usuarios Atendidos por Extensión Rural – Vigencia 2023
Línea productiva Usuarios atendidos

Avicultura 216
Piscicultura 6
Porcicultura 24
Plátano 41
Caña 20
Cacao 66
Café 13
Yuca 20
Hortalizas 26
Total 432
Fuente: Tomado de Secretaría de Turismo Ambiente y Agropecuario Municipal 2023
En cuanto a créditos agropecuarios, el municipio viene trabajando con convenios para el

acceso a capital de inversión con el Banco Agrario, que para el 2023 se reportó los
siguientes créditos otorgados:
Tabla 30
Créditos Otorgados en el municipio de Mocoa a Productores Agropecuarios Banco Agrario
2023
Enero 2023 -
2023
Diciembre 2023
Tipo de Productor – Capítulo
Valor Valor
Cantidad Cantidad
Crédito Crédito
Total 8 $ 968 8 $ 968
GRANDE Capital de Trabajo 6 $ 734 6 $ 734
Inversión 2 $ 234 2 $ 234
Total 21 $ 1.331 21 $ 1.331
Capital de Trabajo 12 $ 995 12 $ 995
MEDIANO Inversión 8 $ 314 8 $ 314
Normalización de
1 $ 22 1 $ 22
Cartera
Total 443 $ 1.985 443 $ 1.985
Capital de Trabajo 395 $ 1.249 395 $ 1.249
PEQUEÑO Inversión 25 $ 547 25 $ 547
Normalización de
23 $ 189 23 $ 189
Cartera
Total 207 $ 2.577 207 $ 2.577
PEQUEÑO Capital de Trabajo 59 $ 292 59 $ 292
Inversión 148 $ 2.284 148 $ 2.284
Total 679 $ 6.861 679 $ 6.861
Fuente: Tomado de FINAGRO 2023
72
La comercialización de los productos se realiza en la plaza de mercado. La actual plaza no
cuenta con la infraestructura adecuada para la correcta distribución de área y puestos de
trabajo; por otro lado, la invasión del espacio público, no permite un flujo normal al interior
y en sus alrededores, generando incomodidad y desconfianza por parte de los visitantes;
los campesinos no tienen un área exclusiva para vender sus productos.
La plaza de mercado es un establecimientos público, la cual cuenta con 307 locales

mediante el cual se garantiza el servicio de abastecimiento de las necesidades alimentarías
de la población; esta plaza, es poco competitiva debido a su inadecuada manipulación de
los alimentos, dificultad en la movilización interna, inadecuada infraestructura física,
desorganización físico espacial, inseguridad, entre otras; propias de la falta de un desarrollo
empresarial y empoderamiento por parte de los usuarios y vendedores, situación que pone
en riesgo su supervivencia al enfrentarse a la posibilidad de un desplazamiento económico
y social, ocasionado por los métodos y estrategias de mercadeo, establecidas por los
supermercados. Con relación al tema ambiental, existe por parte de los propietarios y
usuarios, una baja cultura frente al buen manejo de las condiciones sanitarias de la plaza,
convirtiéndose en uno de los problemas ambientales y de salud más preocupantes;
teniendo en cuenta, que en las plazas de mercado, se genera gran cantidad de residuos
sólidos diarios, que contribuyen a aumentar la contaminación ambiental, debido al manejo
inadecuado en términos de recolección, separación, ubicación y educación ambiental;
afectando el aire, que es invadido por los malos olores que se originan por la
descomposición de los desechos orgánicos, la contaminación visual por existir acumulación
de residuos sólidos en sitios no permitidos y la reproducción de vectores infecto-contagioso.
Otra manera de aportar a la comercialización son los mercados campesinos, para la

vigencia 2023 se realizaron 2 mercados campesinos con la participación de 310
productores y artesanos de las diferentes veredas del municipio de Mocoa, donde se
obtuvieron unas ventas promedio de $44.680.000. De igual manera se desarrolla la feria
agropecuaria y empresarial "EXPO MOCOA 2023” con la participación de 56 productores
del municipio de Mocoa.
Desde la Secretaría de Turismo, Ambiente y Agropecuario, para el apoyo de la

comercialización se vienen desarrollando los mercados campesinos, en la vigencia 2023 se
realizaron 2 mercados campesinos, con la participación de 310 productores y artesanos de
las diferentes veredas del municipio de Mocoa, donde se obtuvieron unas ventas promedio
de $44.680.000. De igual manera se desarrolla la feria agropecuaria y empresarial EXPO
MOCOA 2023” con la participaron 56 productores del municipio de Mocoa.
Tabla 31
Indicadores de cumplimiento Sector Agricultura y Desarrollo Rural
Unidad Línea Meta
Nombre del Medido a Nombre del
Producto de Base cuatrieni
programa través de indicador
medida 2023 o
Inclusión Servicio de Proyectos
productiva de apoyo
Número de productivos
pequeños financiero para Número 4 4
proyectos proyectos cofinanciado
productores
productivos s
rurales
73
Servicio de
asesoría para
el Número de
Asociaciones Número 8 10
fortalecimiento asociaciones
de la fortalecidas
asociatividad
Servicio de
apoyo para el
fomento
Número de Productores
organizativo de
la Agricultura
organizacione agropecuario Número 0 100
Campesina, s s apoyados
Familiar y
Comunitaria
Servicios de
acompañamie Planes de
nto en la Desarrollo
implementació Número de Agropecuario
Número 1 4
n de Planes de planes y Rural
desarrollo acompañado
agropecuario y s
rural
Servicio de
apoyo en la Proyectos
Número de
formulación y estructurado Número 0 2
estructuración proyectos
s
de proyectos
Servicio de Número de Mercados

apoyo a la
comercializaci
organizacione campesinos Número 4 6
ón s realizados
Eventos
Servicio de comerciales
Número de
apoyo a la apoyados -
organizacione Número 7 4
comercializaci ferias,
ón s
ruedas de
negocio
Servicio de
apoyo
financiero para
Servicios el acceso al
financieros y crédito Productores
gestión del agropecuario y con acceso a
Número de
riesgo para las rural Servicio crédito Número 25 100
de apoyo productores
actividades agropecuario
agropecuarias y financiero para y rural
rurales el acceso al
crédito
agropecuario y
rural
Sanidad Servicios de
apoyo al
agropecuaria e Número de Asociaciones
fomento de la Número 2 3
inocuidad pesca y la asociaciones fortalecidas
agroalimentaria acuicultura
74
Sanidad Servicio de Productores
apoyo para la
agropecuaria e Número de apoyados
certificación de Número 0 3
inocuidad predios predios para la
agroalimentaria agropecuarios certificación
Productores
Ciencia,
Servicio de atendidos
tecnología e Número de
extensión con servicio Número 432 600
innovación agropecuaria productores
de extensión
agropecuaria
agropecuaria
Infraestructura Plaza de Número de Plazas de

productiva y mercado plazas de mercado Número
comercialización adecuadas mercado adecuadas
1 1
Sector Turismo
Una de las estrategias prometedoras es el turismo, el cual tiene un potencial extraordinario
alberga una inmensa biodiversidad y recursos naturales únicos que atraen a visitantes de
todo el mundo. Es por esto que se pretende que Mocoa sea reconocida como un destino
de turismo de naturaleza, étnico y cultural, en donde convergen Los Andes y La Amazonía,
permitiendo al turista vivir experiencias espirituales únicas, en un entorno biodiverso,
ancestral, pluricultural, multiétnico y sostenible.
Problemas
● Deficiente Infraestructura vial y señalización de recursos y atractivos turísticos

● Mocoa no es reconocida como destino turístico, no existe promoción.
● Contaminación de Fuentes hídricas que afectan los atractivos turísticos
Objetivo
Fortalecer la competitividad y sostenibilidad del sector turístico en Mocoa; fortalecer los

canales de comercialización a nivel nacional e internacional, que permitan impulsar la
competitividad y productividad del municipio, ofertando servicios turísticos de calidad, en
armonía con la diversidad ambiental y cultural existente que permitan posicionar al
Municipio de Mocoa, como destino Ecoturístico y Biodiverso.
Diagnóstico
En el marco del derecho a la ciudad, el sector turístico debe catalogarse como una fuente
importante de oportunidades para el municipio de Mocoa, siendo los recursos naturales,
culturales y patrimoniales, un gran potencial de valor y riqueza
El municipio de Mocoa presenta una fuerte demanda hacia los productos turísticos de
naturaleza (Ecoturismo, Turismo rural comunitario, turismo de aventura y aviturismo) siendo
75
estos los más buscados por los turistas que visitan el municipio. Por otro lado, los productos
de turismo de salud (Turismo holístico y turismo de bienestar) y turismo cultural (Turismo
étnico – etnoturismo), presentan un potencial interesante para su desarrollo y apuesta por
parte de los habitantes del municipio.
Actualmente el municipio de Mocoa cuenta con el siguiente registro de inventario turístico:
Tabla 32
Inventario Turístico del Municipio de Mocoa
N° Nombre Tipo de bien Ubicación Georreferenciación

Putumayo, Mocoa,
Cascada Fin del Vda San José del
1 Atractivo turístico
Mundo Pepino km 6 vía 1°10344N
Villagarzón 76°62776
Cascada Putumayo, Mocoa,
Hornoyaco Vda Zarzal 1°0857N 76°38.47
Centro
Experimental Putumayo, Mocoa Vda
Amazónico CEA - San José del Pepino 1°0882298-
Parque Suruma km 7 vía Villagarzón 76°632225
Mirador Turístico Putumayo, Mocoa, 1°.13655,
Kawai Barrio Villa Docente 76°.64499
Centro
5 Ecoturistico Atractivo turístico Putumayo, Mocoa,
Maituswasi Vda Condagua 1°.29210 76°.58128
Putumayo, Mocoa,
Cañón del Rio
6 Atractivo turístico Vda Condagua Km 20
Mandiyaco
Vía Mocoa Pitalito 1.27378, -76.57265
Cascada de los
micos, quebrada
7 piedra Lisa, Atractivo turístico
Samawe Putumayo, Mocoa, 1ª150162-
Putumayo Vda Monclart 766484909
Reserva Natural
Ecoturistica
8 PAWAY- Atractivo turístico Putumayo, Mocoa,
Marioposario Vda San Jose del 1°5'15.14"N -
Paway Pepino 76°37'59.21"O
Cascada la Puerto Limón
9 Honda- Rio Atractivo turístico Putumayo - Barrio
Putumayo Puerto Nuevo. 1°.03384, 76°53996
Putumayo, Mocoa,
1 Cascada Ojo de
Atractivo turístico Vda San José del 1°5'57.46"N -
0 Dios
Pepino 76°36'48.00"0
1 Cascada Recurso Natural con Putumayo, Mocoa, 1°06´39,3"N
1 Golondrino potencial turístico Vereda Los Andes 76°40¨28,2W
1 Cascada Recurso Natural con Putumayo, Mocoa, 1°07¨39,2N
2 Canalendre potencial turístico Vereda Sarzal 76°¨37¨47,5W
1 Recurso Natural con Putumayo, Colombia, 1°07¨28,8¨N
Rio Caliyaco
3 potencial turístico Vereda Caliyaco 76°38¨19,1W
1 Recurso Natural con Putumayo, Mocoa, 1°07¨24,8"N
Rio Rumiyaco
4 potencial turístico Vereda Rumiyaco 76°39¨12,7W
76
Putumayo, Mocoa,
1 Recurso Natural con
Río Pepino Vereda San Jose del 1°05¨16,6N
5 potencial turístico
Pepino 76°37¨40,3W
Cascadas El
1 EDEN - Recurso Natural con
6 Asociación potencial turístico Putumayo, Mocoa, 1°07"730,5"N
AGROTUR Vereda Zarzal 76°37"04,1 W
Cascadas El
Paraíso -Centro Putumayo, Mocoa, 1°10"02,6"N
Ecoturistico Vereda Bajo Afán 76°37"34",2W
1 Sendero Turístico Recurso Natural con Putumayo, Mocoa, 1°10"02,6"N
8 Tobogán Natural potencial turístico Vereda Bajo Afán 76°37"34",2W
Cascada Serranía
1 de los Recurso Natural con
9 Churumbelos potencial turístico Putumayo, Municipio 1°14′32″N
Auka Wasi Mocoa 76°30′28″O
Trampolín de la
Biodiversidad - Putumayo, Municipio
Zona de Mocoa - Vía Nacional
avistamiento de Variante Mocoa - San 1.°07022,
aves Francisco 76°.77001
Putumayo, Mocoa,
2 Pueblo Indígena
Grupos de Interés Vereda San José del N: 622.314 y E:
1 Los Pastos
Pepino, Villa rosa 1.043.603 .
Putumayo, Mocoa,
Condagua, Playa
2 Pueblo Indígena Rica, Pto Limon,
Grupos de Interés
2 Inga Yunguillo, Jose
Homero, Santa rosa,
Los andes, Otros 1.26789 -76.5851
Putumayo, Mocoa,
2 Pueblo Indígena
Grupos de Interés Vereda Villa Nueva, 1.138750, -
3 Camentsa
Barrio Olímpico 76.667341
2 Pueblo Indígena Putumayo, Pepino,
Grupos de Interés
4 Quillasinga Pueblo Viejo Monclart 1.26789 -76.5851
Putumayo, Mocoa,
2 Pueblo Indígena
Grupos de Interés Vereda la florida,
5 Naza
eslabón 1.26789 -76.5851
Putumayo, Mocoa,
2 Pueblo Indígena
Grupos de Interés Medio Afán y Nueva 1°10"54,5"N
6 Yanacona
Esperanza 76°38"27",2"W
2 Catedral San CALLE 7 Nº 7- 05 B/ 1°.14612,
Patrimonio Material
7 Miguel Arcangel centro 76°.64829
BARRIO
2 Monumento a la
Patrimonio Material ESMERALDA Y LOS
8 Vida
PRADOS 1.15487,-76.65401
2 Monumento a la AVENIDA
Patrimonio Material
9 Raza COLOMBIA. 1.15236, -76.64840
3
Plaza de Mercado Patrimonio Material
0 BARRIO BOLIVAR 1.14901, -76.64620
3 Monumento paula PARQUE GENERAL
Patrimonio Material
1 Santander SANTANDER 1.14674, -76.64822
3 Monumento cristo
Patrimonio Material
2 redentor Barrio la loma 1.14802, -76.64807
3 Parque General CENTRO DE
Patrimonio Material
3 Santander MOCOA 1.14679, -76.64822
77
SECTOR CENTRO
3 Casa de Gobierno
Patrimonio Material DE LA CAPITAL
4 – Gobernación
MOCOA 1.14727, -76.64794
3 Putumayo, Mocoa, 1°.0852080-
La casa del jardín Patrimonio Material
5 Vareda, Tebaida 76.6967330
Putumayo, Mocoa,
3 Casa museo los
Patrimonio Material Vereda Los 1°.10"36,4"N
6 mocoas
Guaduales 76°39"25"3"W
3 Patrimonio Vereda San José del N: 622.314 y E:
Maitucasaska
7 Inmaterial Pepino 1.043.603 .
3 Patrimonio BARRIO LA . 1°.14785,
Tacacho ancestral
8 Inmaterial FLORESTA 76°.64936
Patrimonio
Carnaval
3 Inmaterial
Folclórico de
9 (Festividades y 1°.14612,
Mocoa
Eventos) Putumayo, Mocoa 76°.64829
Patrimonio
4 Inmaterial
Carnaval del agua
Patrimonio
4 Inmaterial
Fiestas patronales
Nota : Tomado de Plan de Desarrollo Turístico 2020-2030 (Alcaldía de Mocoa, 2022)
Para cubrir la demanda turística del municipio se cuenta con los siguientes indicadores
territoriales:
Tabla 33
Indicadores Territoriales de Turismo Mocoa 2022
No. Descripción / Categoría Total
1 Total camas establecimiento de alojamiento y hospedaje 1191
Total habitaciones establecimientos de alojamiento y

2 912
hospedaje
3 Visitantes extranjeros no residentes 230
4 Prestadores de servicios turísticos activos en rnt 156
5 Establecimientos de alojamiento y hospedaje 98

Nota: Adoptado de Indicadores Territoriales (www.portucolombia.mincit.gov.co )
El Municipio de Mocoa cuenta con el Plan de Desarrollo Turístico 2020-2030. Además,

existen una serie de documentos de planificación relacionados con el sector turístico y sus
implicaciones dentro del sector:
78
Tabla 34
Compendio Documental Sector
Estudio Descripción
DISEÑO DE MODELO
ECOTURÍSTICO PARA EL Estudio planteado por Corpoamazonía en el año 2003.
MUNICIPIO DE MOCOA
FORMULACIÓN DE UN PLAN
ESTRATÉGICO ECOTURÍSTICO En donde como resultado se plantea un diagnóstico de la oferta
PARA LOS MUNICIPIOS DE ecoturística y al menos dos estudios de capacidad de carga. Estudio a
MOCOA, SAN FRANCISCO, manos de Corpoamazonía en convenio con Portafolio Verde durante el
SIBUNDOY, COLÓN Y año 2010
SANTIAGO
CARACTERIZACIÓN Y
AFIANZAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS Estudio planteado por Corpoamazonia en convenio con Portafolio
DE ECOTURISMO EN LOS Verde. (2009).
MUNICIPIOS DE MOCOA, SAN
FRANCISCO, SIBUNDOY,
COLÓN Y SANTIAGO
Diseñado por Corpoamazonía y en colaboración con la Cámara de
Comercio del Putumayo y la Corporación Biocomercio Sostenible en el
DISEÑO DE UN PRODUCTO
año 2013. Consultoría ejecutada en el marco del contrato No. CC027-
TURÍSTICO EN EL EJE
008-2012 celebrado entre la Corporación Biocomercio Sostenible
AMBIENTAL MOCOA –
(CBS) y la Cámara de Comercio de Putumayo. Arrojando como
VILLAGARZÓN.
resultado la apuesta por el turismo de naturaleza, con énfasis en
ecoturismo, turismo de aventura y “turismo científico”.
ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA

CONSTRUCCIÓN Y EL
Estudio realizado por Ecopetrol en colaboración con Fonade. (8 de
MEJORAMIENTO DE LA RED DE
mayo de 2014). Convenio de marco de colaboración No. 212021.
SENDEROS ECOTURÍSTICOS
Ecopetrol – Fonade.
ENTRE LOS MUNICIPIOS DE
MOCOA Y VILLAGARZÓN
Fuente: Tomado de Plan de Desarrollo Turístico 2020-2030 (Alcaldía de Mocoa, 2022)
Actores Involucrados Sector Turístico
Sector Público: Dentro de este sector encontramos a todas aquellas entidades,

instituciones, empresas y personas trabajan para el Estado o que lo representan. Sus
acciones están orientadas a atender necesidades esenciales para el desarrollo del lugar.
Pueden apoyar proyectos de diferentes sectores económicos. Se componen de entidades
nacionales, regionales y locales:
• Alcaldía Municipal de Mocoa

• FONTUR
• Viceministerio de Turismo
• Gobernación del Putumayo
• Corpoamazonía
Sector Privado: Encontramos aquellas entidades, instituciones o personas que buscan

utilidades con su actividad o servicios ofrecidos. Hacen parte del sistema económico de un
lugar. Para el sistema turístico está representada por los prestadores de servicios turísticos
- PTS y sus gremios asociados:
79
o Asociaciones - Asociación de guías profesionales Andino – amazónicos
o 207 prestadores de servicios turísticos distribuidos de la siguiente manera:
Figura 19
Prestadores de Servicios Turísticos de Mocoa
Sociedad Civil: Son comunidad anfitriona, comunidad residente o comunidad local, es

decir los habitantes de un lugar, representados principalmente por líderes comunitarios. La
comunidad es un elemento esencial en el sistema turístico y pueden ser apoyo u obstáculo
para el desarrollo de cualquier proyecto.
• Gestores culturales
• Líderes de acción comunal
• Representantes de minorías
• Consejo Municipal de turismo
Empresas Mixtas: Aquellas que no son privadas en su totalidad ya que son financiadas
por el Estado. Es la unión de las empresas de servicios y las empresas comerciales, es
decir, que brindan servicios y venden productos relacionados con el servicio que ofrecen.
• Cámara de comercio del Putumayo – Deccy Yanira Ibarra Gonzales

• Empresas de servicios públicos – Aguas Mocoa SAESP
• ACOTUR - Asociación Colombiana de turismo responsable
Organizaciones Sin Ánimo de Lucro: Son entidades que se encuentran fuera del manejo
gubernamental y sus actividades no buscan obtener utilidades o lucro. Por lo general son
conformadas y se encuentran a cargo de ciudadanos comunes que comparten propósitos
comunes, generalmente para el desarrollo obtienen financiamiento del Gobierno, de otras
ONG (como fundaciones), o de individuos o empresas particulares.
• ONGs – Corporación Corpoemprender ONG – Fundación Arboli ONG

80
• Agencias del Sistema de las Naciones Unidas (FAO, OPS, PMA, ACNUR, OACNUDH,
UNDSS, UNICEF, OCHA).
• ONG internacionales (Mercy Corps, ACF, Cruz Roja Colombiana - Cruz Roja
Holandesa) Casa Amazonia, Pastoral Social, Campaña Colombiana Contra Minas y
CICR, y MAPP OEA.
• Fundación SERVIR
• Fundación para el Desarrollo Social y la Convivencia Pacífica
• Asociación AFROMOCOENSE
Tabla 35
Indicadores de cumplimiento sector Turismo
Unidad
Producto de
medida
Servicio de Proyectos
apoyo financiero cofinanciados para
Productividad y
para la promover el
competitividad de las Número de
promoción mercadeo y 1 2
empresas proyectos
turística promoción turística
colombianas
nacional e a nivel nacional e Número
internacional internacional
Documentos de
planeación
Documentos de elaborados
Productividad y
planeación - (Número de
competitividad de las Número de
Plan de proyectos del 1 2
empresas documentos
Desarrollo Plan de
colombianas
Turístico desarrollo Número
turístico
ejecutados
Productividad y
Señalización Número de
competitividad de las Señalización
turística señalizacion 0 3
empresas realizada Número
construida es
colombianas
Productividad y
Sendero
competitividad de las Número de Senderos
turístico 2 2
empresas senderos mejorados
mejorado Número
colombianas
Servicio de
Productividad y apoyo financiero
Proyectos de
competitividad de las para la Número de
infraestructura 0 1
empresas construcción de proyectos
turística apoyados Número
colombianas infraestructura
turística
81
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Problemas
● Bajo control de emisiones suelo, aire, agua

● Bajo nivel de cultura ciudadana ambiental.
● Mal manejo de los residuos sólidos.
● Contaminación de fuentes de aguas, por vertimiento de aguas residuales, lixiviados
y por derrames de crudo, basuras.
● Aumento del nivel de Deforestación
Objetivo
Realizar una gestión integral para disminuir las afectaciones ambientales, a través del
fortalecimiento de la educación ambiental, acciones de conservación y preservación de los
ecosistemas amazónicos, fortalecer las áreas protegidas, contribuir a la mitigación del
cambio climático y la recuperación de nuestras microcuencas.
Diagnóstico
En cuanto a conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos el municipio de

Mocoa se encuentran 2 registros de zonas SINAP según los estudios realizados por
Corpoamazonía, las cuales corresponden a un (1) Sistema de Parques Nacionales
Naturales (SPNN) y dos (2) Reservas Forestales Protocolos (RFP). (CORPOAMAZONIA,
2014).
• PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi. De las cuales 4.330 hectáreas se
encuentran en Mocoa y es declarada zona intangible en donde únicamente se
realizan actividades de protección, control y vigila
• ncia e investigación. (CORPOAMAZONIA, 2014)
• Reserva Forestal Protectora de la Cuenca alta del Río Mocoa: con una extensión
superficiaria de 34.600 hectáreas
• Dos (2) Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC).
Reserva Forestal de Ley Segunda Central. El municipio de Mocoa comprende zonas

de tipo A y B, las primeras zonas donde se garantiza el mantenimiento de procesos
ecológicos básicos necesarios, áreas necesarias para asegurar la oferta de servicios
ecosistémicos relacionados con la regulación hídrica y climática, la protección de paisajes
singulares y patrimonio cultural, y la segunda zona que se caracteriza por un manejo
sostenible del recurso forestal con enfoque de ordenación forestal integral, gestión de
biodiversidad y servicios ecosistémicos. (CORPOAMAZONIA, 2014)
Ecosistemas de Alto Riesgo. Según datos del instituto Humboldt, en el departamento del
Putumayo hay presencia de dos (2) complejos de páramos, los cuales cuentan con un total
de 32.343 hectáreas, y de las cuales el municipio de Mocoa cuenta con una zona de 9.869
hectáreas equivalentes al 30,51% del porcentaje total, y se encuentran ubicadas en el
82
complejo de “La cocha – Patascoy” y en el complejo de “Doña Juana – Chimayoy”. Estas
zonas deberán estar zonificadas y reglamentadas ambientalmente en el POTM.
(CORPOAMAZONIA, 2014)
Los humedales se encuentran presentes en todos los municipios del departamento. La

mayor cobertura se reporta en Leguízamo (228,5 Has), seguido de Puerto Guzmán
(111.573,5 Has), Puerto Asís (90.811,4 Has), Villagarzón (39.849,5 Has), Puerto Caicedo
(31.520,7 Has), Valle del Guamuez (28.849,5 Has), San Miguel (16.459,1 Has), Orito
(15.749,3 Has) y Mocoa (10.432,7 Ha). La menor representación de esta cobertura se
presenta en San Francisco (1.983,7 Has), Sibundoy (1.435,3 Has), Santiago (199,8 Has) y
Colón (143,2 Ha)
Mocoa presenta un área de 10.432,7 Hectáreas en humedales los cuales se deben vigilar
y aplicar las determinantes ambientales.
Figura 20
Cantidad de hectáreas de humedales por Municipio
En el departamento del Putumayo existen 1,713,851.6 hectáreas de bosque; la mayor

cobertura de bosque se reporta en Leguízamo (899,675.9 Has), seguido de Puerto Guzmán
(259,083.1 Has), Puerto Asís (150,251.8 Has), Orito (102,626.5 Has), Mocoa (95,203.3
Has), Villagarzón (86,182.3 Has), Puerto Caicedo (38,737.2 Has), San Francisco (31,524.7
Has), Valle del Guamuez (15,452.1), Santiago (25.894,5 Has), San Miguel (4,868.5 Has),
Sibundoy (3,306.4 Has) y Colón (1,873.9 Has).
Según datos de Corpoamazonia a julio de 2023 en el Municipio de Mocoa se deforestaron
21.07 hectáreas de bosque.
Tabla 36
Deforestación en Mocoa a julio de 2023
DEFORESTACIÓN MUNICIPIO MOCOA A JULIO DEL 2023
MES VEREDA HAS HAS/X VEREDA TOTAL/ HAS[1]
ENERO 0 0 21,07
83
FEBRERO TICUANAYOY 2,05 6,94
FLORIDA 0,29
CAIMAN 4,6
MARZO CAIMAN 2,16 4,32
ALTO AFAN 2,16
ABRIL PEDREGOSA 2,34 2,34
MAYO PEDREGOSA 2,34 2,34
VILLARICA 0,99 5,13
SAN MARTIN 2,79
JULIO PEDREGOSA 1,35
Nota: Tomado de Corpoamazonia 2023
Según los estudios con base en los mapas de bosque y no bosque del IDEAM, el municipio
de Mocoa debe restaurar alrededor de 5.062.9 hectáreas.
Tabla 37
Superficie de bosques a restaurar por municipio
Negocios verdes
84
Los negocios verdes que se vienen desarrollando en nuestro municipio, están encaminados
a que los productores o empresarios, utilicen prácticas de buen uso y conservación de los
recursos naturales. Actualmente en el municipio de Mocoa se cuenta un total de 16
negocios verdes adscritos a la ventanilla de negocios verdes
Tabla 38
Negocios verdes Mocoa
No. Nombre de empresa Ubicación de la

empresa
1 Asociación De Productores De Cacao De La Florida – ASOPROCAF Mocoa
2 Asociación De Productores De Sacha Inchi Del Municipio De Puerto Caicedo Mocoa

–Asoprosaop
3 Organización Ateliar De Vida Mocoa
4 Asociación De Productores De Caña De Montclar Mocoa
65 Asociación De Turismo Naturaleza Y Vida Mocoa
7 Arte Sano Mocoa
8 Asociación Agro Paneleros De Chontayaco Mocoa
9 Asociación Reviviendo El Campo Mocoa
10 Asociación De Mujeres Rurales De Campucana Mocoa
11 Fundación Cantos De La Tierra Mocoa
12 Asociación Meliponicultura Mocoa
13 Natart Designs Mocoa
14 Asociación Campesina El Pepino Mocoa
15 Asociación De Productores De Cacao Del Piedemonte Amazónico Mocoa
16 Froylan Café Mocoa

Nota: Tomado de informe de Gestión Corpoamazonia 2023
Con referencia al programa DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA – PUEAA, EL

municipio cuenta con tres acueductos que poseen los permisos pertinentes.
Tabla 39
Acueductos del Municipio Con permisos y programa de PUEAA
RESOLUCIÓN DE
NOMBRE DEL CAUDAL TÉRMINO DE CANTIDAD DE
CONCESIÓN DE AGUAS
ACUEDUCTO CAPTADO CONCESIÓN USUARIOS
SUPERFICIALES
Resolución DG No. 1987 del A diciembre de
Aguas Mocoa SA 20 de octubre de 2022 “Por 2020 contó con
ESP medio de la cual se aprueba 8.022
a la Empresa de Servicios suscriptores.
85
Públicos Domiciliarios de Atiende
Mocoa AGUAS MOCOA SA aproximadame
ESP con NIT No. nte el 75% de
900.581.943-7 el Programa los
de Uso Eficiente y Ahorro de Usuarios de
Agua – PUEAA del municipio acueducto del
de Mocoa, departamento del municipio de
Putumayo. Mocoa.
25 años
Río Chontayaco
Resolución DG No. 488 del 4
150 l/s
de diciembre de 2009 INICIO FIN
4/12/20
4/12/2034
09
20 años
Quebrada
Resolución DG No. 037 del
Mulatico 34 l/s
24 de enero de 2000 INICIO FIN
24/01/2
24/01/2020
000
Río Mulato 10 años

Sistema
Resolución DG 661 del 12 de
Palmeras 300
agosto de 2020 INICIO FIN
l/s
12/08/2
12/08/2030
020
Río Mulato 10 años

Resolución DG 577 del 13 de Sistema Líbano
julio de 2020 116 l/s INICIO FIN
13/07/2
13/07/2030
020
Resolución DTP No. 0684
del 29 de abril de 2022
“Por la cual se otorga la
concesión de aguas
superficiales para uso
doméstico
50 años
(consumo humano),
ejecución del proyecto
INICIO
denominado: "Construcción Quebrada la
29/04/2022
de bocatoma sobre la Taruca 120 l/s
quebrada
FIN
La taruca para el acueducto
Acueducto 29/04/2072
de barrios unidos de Mocoa,
Comunitario 3390
para el municipio 1
Barrios Unidos de suscriptores
De Mocoa, departamento del
Mocoa - ACBUM
putumayo". Expediente 00-
06-86-001-X-002-036-22
Resolución DTP No. 1835
del 02 de diciembre de 2019 Quebrada el
“Por medio de la cual se Conejo 10 años
modifica y prorroga la 40 l/s
vigencia de la Resolución INICIO
DTP No. 0036 del 24 de Quebrada sin 02/12/2019
enero de 2000, la cual otorga denominación
al Acueducto Barrios Unidos (afluente de la FIN
de Mocoa. Localizado en la quebrada 02/12/2029
Vereda San Antonio, Taruquita)
86
municipio de Mocoa, 20 l/s
departamento del Putumayo.
Expediente CO-06-86-001-X-
002-007-99
Resolución No. 0054 del 15
de enero de 2003
“Por medio de la cual se
otorga a la Asociación de
Usuarios del Acueducto
Comunitario Rural de las
Veredas El Pepino-Las
Planadas, una concesión de
aguas superficiales para uso
doméstico del rio Pepino,
para abastecer el Acueducto
Rural de Veredas El Pepino-
Las Planadas, en la cantidad
Asociación de de 3 litros
20 años
Usuarios del NOTA: 323 Pepino
Acueducto La resolución anteriormente 587
INICIO
Comunitario Rural mencionada se encuentra Río Pepino Planadas
15/01/2000
Pepino – vencida. Sin embargo, 3 l/s
Planadas Corpoamazonia mediante
FIN
ASCORP oficio DTP-2146 del 15 de
15/01/2023
mayo de 2023 informó que la
Asociación Acueducto
Comunitario Rural Pepino-
Planadas mediante oficio
1540 del 22 de marzo de
2023 radicó la información
concerniente para la
concesión de aguas y
aprobación del PUEAA, el
cual se encuentra en estado
de evaluación para su
respectiva aprobación y
publicación.
Manejo De Residuos Sólidos

En el municipio de Mocoa, la gestión integral de residuos sólidos y la prestación del servicio
público de aseo, de manera histórica, han constituido un apéndice que se debe cumplir, con
un alto compromiso y voluntad política. El servicio público de aseo, por la demanda en la
generación creciente de residuos en la zona urbana de la cabecera municipal, ha exigido
una respuesta oportuna por las emergencias sanitarias, como de hecho en varias ocasiones
se han presentado protestas con los habitantes aledaños al relleno sanitario por inadecuado
manejo ambiental.
En los últimos años con esfuerzos institucionales de la empresa prestadora del servicio
público de aseo y la administración municipal se ha mejorado de manera sustantiva la
gestión ambiental en el sitio de disposición final, destacando la tecnología empleada para
manejo de lixiviados y olores; de esta manera verificando el cumplimiento normativo de
exigencia nacional en política de la gestión integral de residuos sólidos.
El servicio público de aseo en el municipio de Mocoa es prestado por la Empresa

Metropolitana de Aseo EMAS Putumayo S.A. E.S.P. By Veolia. Desde la gestión
87
administrativa se identifica la presencia de esta empresa encargada de la recolección,
transporte y disposición final de los residuos sólidos generados en el en el área urbana al
igual que sus actividades complementarias de barrido de calles, poda de árboles, corte de
césped y lavado de calles.
En el área rural se presta el servicio público de aseo en la recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos. Es necesario reconocer que la prestación del servicio
público de aseo en el municipio de Mocoa no presenta ninguna ruta de recolección
selectiva, por lo que se concierne que no existen sistemas de aprovechamiento ni
valoración de los residuos sólidos.
A partir de enero 29 de 2015, la Empresa Metropolitana de Aseo del Putumayo - EMAS

Putumayo asumió la prestación del servicio público de aseo en el municipio de Mocoa.
EMAS Putumayo es una empresa mixta con participación accionarial de la Alcaldía
Municipal de Mocoa a través de empresa aguas Mocoa S.A E.S.P. P, y capital privado de
la Empresa Metropolitana de Aseo de Pasto –EMAS Pasto, que presta los servicios de
recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped de
zonas verdes, y la disposición final de residuos sólidos en el relleno sanitario.
El actual sistema de prestación del servicio público de aseo consiste en: (1) presentación
de los residuos sólidos, (2) el reciclador selecciona los materiales reciclables de las bolsas
presentados por el generador, (3) recolección y transporte por EMAS Putumayo, y (4)
disposición final en el relleno sanitario.
Actualmente se cuenta con licencia ambiental para el manejo del Relleno sanitario Parque
tecnológico Waira, Otorgado a Emas Putumayo bajo las resoluciones No 0696 y 1394 del
2018, emitidas por CORPOAMAZONIA. La licencia está otorgada a 20 años y el último vaso
construido está proyectado para 9 años.
De acuerdo al Plan Integral de residuos sólidos del Municipio de Mocoa se están generando
842.51 toneladas de residuos al mes.
88
Tabla 40
Parámetros de residuos sólidos del municipio
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Mocoa
En el Relleno Sanitario del Municipio de Mocoa, Parque tecnológico Waira para la vigencia
2023 se depositaron 9.854,73 toneladas de residuos.
Tabla 41
Disposición de Residuos sólidos en el Relleno Sanitario en la vigencia 2023
Toneladas reales Volumen
AÑO MES Densidad (Tn/M3
dispuesta Dispuesto M3
Enero -2023 845,27 0,94 900,00
Febrero- 2023 722,04 0,86 838,30
Marzo -2023 819,99 1,26 649,91
Abril -2023 732,88 1,11 658,00
Mayo -2023 844,79 0,94 900,00
Junio -2023 794,47 1,13 703,00
Julio -2023 875,71 0,89 989,00
Agosto- 2023 872,57 1,04 842,52
2023 Septiembre -2023 773,64 1,05 739,00
Octubre -2023 789,66 1,03 767,00
Noviembre -2023 815,05 0,90 905,00
Diciembre- 2023 915,05 0,95 963,00
89
Tabla 42
Indicadores de cumplimiento del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Unidad
Producto de
medida
Fortalecimiento del Servicio de

desempeño asistencia
Número de Negocios verdes
ambiental de los técnica para la Número 2 3
estrategias consolidados
sectores consolidación de
productivos negocios verdes
Fortalecimiento del
Servicio de Número de Fuentes de
desempeño
monitoreo de fuentes de emisiones de
ambiental de los Número 0 30
fuentes de emisiones ruido
sectores
emisión de ruido de ruido monitoreadas
productivos
Servicio apoyo
financiero para Áreas con
Conservación de la la esquemas de
biodiversidad y sus implementación Hectáreas Pago por
Hectárea 0 10
servicios de esquemas de de áreas Servicios
ecosistémicos pago por Ambientales
Servicio implementados
ambientales
Conservación de la
Servicio de Áreas de
biodiversidad y sus Hectáreas Hectárea
protección de ecosistemas 25 25
servicios de áreas s
ecosistemas protegidas
ecosistémicos
Áreas en
Conservación de la
Servicio de proceso de
biodiversidad y sus Hectáreas Hectárea
recuperación de recuperación de 3,5 40
servicios de áreas s
ecosistemas cobertura
ecosistémicos
vegetal aisladas
Material de
Gestión integral del Servicio de Metros Metros
dragado 0 200.000
recurso hídrico dragado. cúbicos cúbicos
dispuesto.
Proyectos para
la promoción del
uso eficiente y
Servicio de ahorro del agua
Gestión del cambio
asistencia formulados
climático para un
técnica para la Número de (Informes de
desarrollo bajo en Número 3 4
promoción del proyectos seguimiento y
carbono y resiliente
uso eficiente y evaluación a
al clima
ahorro del agua ( los PUEA que
han
actualizado las
empresas
90
Unidad
Producto de
medida
prestadoras
del servicio)
Servicio de
divulgación de la
información en
Gestión del cambio Campañas de
gestión del
climático para un información en
cambio climático Número de
desarrollo bajo en gestión de Número 0 4
para un campañas
carbono y resiliente cambio climático
desarrollo bajo
al clima realizadas
en carbono y
resiliente al
clima
Servicio de
apoyo técnico Pilotos con
Gestión del cambio
para la acciones de
climático para un
implementación Número de mitigación y
desarrollo bajo en Número 0 1
de acciones de pilotos adaptación al
carbono y resiliente
mitigación y cambio climático
al clima
adaptación al desarrollados
cambio
Servicio de
Educación educación Número de Personas
Número 0 800
ambiental informal personas capacitadas
ambiental
Acceso de la Servicios de
Plan de Gestión
población a los implementación
Integral de
servicios de agua del Plan de Número de
Residuos Número 1 4
potable y Gestión Integral planes
Sólidos
saneamiento de Residuos
implementado
básico Sólidos PGIRS
Acceso de la Servicios de
Plan de Gestión
población a los seguimiento al
Integral de
servicios de agua Plan de Gestión Número de
Residuos Número 1 4
potable y Integral de planes
Sólidos con
saneamiento Residuos
seguimiento
básico Sólidos PGIRS
91
ESTRATEGIA 3: UNA NUEVA ECONOMÍA GESTIONADA DESDE
LA PRODUCTIVIDAD, LA COMPETITIVIDAD Y LA INNOVACIÓN
PILAR 3. Productividad, Conectividad e Innovación
En el contexto de la creciente urbanización global, el concepto del derecho a la ciudad

emerge como un pilar fundamental para garantizar la equidad, la inclusión y la sostenibilidad
en los entornos urbanos1. En este sentido, la ciencia, la tecnología, la innovación, el
emprendimiento y el empresarismo, desempeñan roles cruciales al contribuir tanto a la
promoción como al ejercicio efectivo de este derecho, que asegura la posibilidad de
construir y hacer ciudad, de vivirla, disfrutarla e incidir en su futuro a través de aspectos
sociales y económicos tan importante como el acceso al conocimiento, a la permanente
evolución tecnológica, y a la equitativa distribución de recursos materiales y simbólicos2.
Con este propósito y para cimentar las bases del desarrollo de un mejor sistema económico
local, el Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 asume la ciencia y la tecnología como
catalizadores de la transformación urbana al proporcionar herramientas y conocimientos,
para abordar los desafíos inherentes a la transformación que vive nuestra Mocoa, como
ciudad uninodal3, enclavada en el piedemonte amazónico, y en florecimiento4. de sus
sistemas de crecimiento a través de la generación de valor, la innovación y el
emprendimiento, que se asumen en este plan como motores clave del desarrollo urbano
sostenible y la mejora de la calidad de vida.
La creatividad, la tecnología, la ciencia, la innovación y el emprendimiento, en el mediano

y largo plazo, contribuyen eficazmente al desarrollo de iniciativas económicas, sociales,
culturales y ambientales que promueven la inclusión y la participación con un alto impacto
positivo en la revitalización de áreas urbanas degradadas, fomentando la creación de
comunidades vibrantes y dinámicas. El empresarismo promueve la diversificación
económica en las ciudades, fomentando la creación de una amplia gama de negocios y
sectores industriales. Esto ayuda a reducir la dependencia de una sola fuente de empleo y
a crear un entorno económico más resiliente y dinámico.
Sin embargo, es importante reconocer que el acceso equitativo a la ciencia, la tecnología,

la innovación y el emprendimiento, es esencial para garantizar que todos los ciudadanos
puedan beneficiarse del derecho a la ciudad. La brecha digital y la desigualdad en el acceso
a oportunidades económicas y educativas pueden limitar la capacidad de ciertos grupos de
la población para participar plenamente del desarrollo de la ciudad y disfrutar de sus
beneficios. La ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento son elementos
fundamentales para la construcción de ciudades inclusivas, sostenibles y equitativas donde
sus habitantes puedan disfrutar de una vida digna y próspera tanto en su entorno urbano
como rural.
1
Carta mundial por el derecho a la ciudad (Foro Social Mundial, 2005)
2
Velásquez Carrillo (2004, p. 14-16)
3
El término es acuñado por el DNP y el Observatorio de Ciudades Modernas para Mocoa y otras ciudades del país.
4
Mariana Mazzucato acuña este concepto para denotar aquellas administraciones del Estado que transitan hacia
un nuevo modelamiento económico, emergente y de la mano de la innovación, como motor.
92
El fortalecimiento de los sectores existentes y la propiciación de nuevas alternativas
emergentes serán la fuente de soluciones creativas e innovadoras para muchos de los
problemas de productividad, competitividad e innovación, manifestados en los espacios de
consulta y participación correspondientes:
• Falta de fuentes de empleo (P5= 91%)

• Limitados procesos de apoyo a emprendedores y empresarios (P=90%)
• Deficiente oferta de infraestructura comercial y de servicios públicos
(P=89%)
• Baja conectividad (P=78%)
• Escasos procesos de agregación de valor (P=72%)
• Limitado acceso y uso de las TICs (P=47%)
• Tramitología de formalización (P=47%)
Figura 21
Problemáticas Productividad, Competitividad e Innovación Mocoa 2024
Falta de fuentes de empleo 91%
Limitados procesos de apoyo a emprendedores 90%

y empresarios
Deficiente oferta de infraestructura comercial y 89%

de servicios públicos
Baja conectividad 78%
Escasos procesos de agregación de valor 72%
Limitado acceso y uso de las TICs 47%
Tramitología de formalización 63%
En especial, el sector comercial y productivo del municipio, ha demandado la inclusión de

un plan de alternativas para el fortalecimiento a su ejercicio económico, con la convicción
de que su contribución al crecimiento económico ha sido significativa y generosa,
generando empleo e incrementando la oferta de bienes y servicios continuamente y desde
hace varias décadas, pero su percepción de la compensación recibida es insatisfactoria
desde las acciones de la administración municipal.
Al agrupar las principales exigencias, éstas se centran en dos iniciativas fundamentales:
a) Articular actores y recursos para fortalecer el ecosistema de Ciencia,

Tecnología, Emprendimiento e Innovación, y reducir la brecha en TICs que
afecta su desarrollo;
b) Propiciar la implementación de estrategias, programas y proyectos que
aseguren la competitividad, la productividad y la innovación para un desarrollo
económico local sostenible, equitativo, incluyente y que mejore las condiciones
de vida de los habitantes.
5
P corresponde al índice de prevalencia en las manifestaciones de las diferentes problemáticas hechas por los
participantes en los diversos instrumentos diligenciados durante los espacios de participación.
93
En respuesta a esta exigencia, se construye el pilar "Una nueva economía gestionada
desde la productividad, la competitividad y la innovación" como componente
fundamental del Plan. Este pilar conjuga cuatro sectores importantes a partir del
conocimiento y la innovación: Sector Tecnologías de la Información y las
Telecomunicaciones; Sector Comercio e Industria; Sector Trabajo y Sector Ciencia,
Tecnología e Innovación; como motores que impulsan el crecimiento económico generando
empleo, estimulando la creatividad y la competitividad del tejido empresarial de la ciudad
en un contexto cada vez más tecnológico y globalizado.
Para iniciar el camino hacia un nuevo modelo de desarrollo económico de la ciudad,

cimentado en la creatividad, el conocimiento y la investigación, la apropiación social de la
ciencia, la tecnología y la innovación, y en el uso de las TIC’s (cuarta revolución industrial
i4.0, transformación digital e inteligencia artificial) es necesario asegurar el ejercicio del
derecho a la ciudad que se traduce en generar empleo, propiciar la creación de empresas
y unidades productivas en todos los eslabones: primario (materias primas), secundario
(transformación), terciario (comercialización) y transversal (servicios y logística), el
crecimiento y sostenibilidad de las existentes, la apertura a caminos de internacionalización
económica, el desarrollo de sectores emergentes, la generación y oferta de nuevos
productos y/o servicios, propiciando la competitividad y posicionamiento del municipio ante
el departamento del Putumayo, la región Centro Sur y el país.
En este sentido, la gestión municipal dinamizará un ecosistema considerado vital para este
nuevo modelo conómico de la ciudad, desarrollando un entorno propicio para la innovación,
la generación de empleo, el emprendimiento, el empresarismo, la transformación digital, el
uso y apropiación de soluciones tecnológicas a partir de la i4.0 y la inteligencia artificial
orientada a la consolidación del tejido empresarial.
El concepto de ecosistema tiene sus antecedentes en el Diamante de Porter, que explica

las fortalezas de un clúster o sector industrial como el resultado de integrar diversos
componentes, todos necesarios para su funcionamiento óptimo y en equilibrio. Desde esta
perspectiva, en el mundo global se reconoce la importancia del Ecosistema Innovador como
un todo, conformado por multiplicidad de actores y elementos que generan y apropian
valor6, con múltiples relaciones entre sí en los que la premisa siempre será el gana-gana.
6
Mariana Mazzucato lo define como la mejor estrategia para enfrentar el desafío global económico de la
productividad y el empleo.
94
Figura 22
Ecosistema Innovador
Tomado de: Centro Innova (Universidad del Rosario, 2022)
Con estos antecedentes y premisas globales, se asume la siguiente definición:
• Ecosistema Ciencia, Tecnología, Innovación y Emprendimiento de

Mocoa: Entorno colaborativo y cooperativo que impulsará la creatividad, la
ciencia, la tecnología, la innovación, el emprendimiento y el empresarismo
en Mocoa, fomentando la conexión entre la academia, las empresas, los
emprendedores, el gobierno, los diversos agentes y la sociedad civil,
generando un flujo constante de colaboración y cooperación en diversas
dimensiones hacia la generación y apropiación social del conocimiento en
todas las áreas, la transformación productiva, la generación de empleo, el
uso y apropiación de las TIC’s, que permita la diversificación económica, el
desarrollo de nuevos productos, servicios, procesos y/o mercados,
consolidando los sectores existentes y emergentes.
Problemas Centrales
El municipio de Mocoa no cuenta con un ecosistema local de ciencia, tecnología, innovación

y emprendimiento7, que fomente un entorno propicio para la diversificación de la oferta de
bienes y servicios, genere empleo y permita el desarrollo de un nuevo modelo de economía,
limitando el crecimiento de los sectores existentes e inhibiendo el impulso a los emergentes;
la amplia brecha en la apropiación de tecnologías digitales, industrias i4.0 e inteligencia
artificial afecta drásticamente la eficiencia, productividad y competitividad de las MiPymes
y la ausencia de políticas y programas que fortalezcan las acciones de apoyo financiero y
7
El único ecosistema reconocido a través de los diversos documentos, acuerdos y planes vigentes es el
departamental, cuyo organismo agenciador y regulador es el CODECTI Putumayo (Consejo Departamental de Ciencia,
Tecnología e Innovación del Putumayo)
95
no financiero a emprendedores y empresarios, limita la generación de alianzas estratégicas
con organizaciones y entidades que apoyen el tejido empresarial local en detrimento de sus
procesos de productividad, competitividad e internacionalización.
Objetivo Central
Generar un entorno propicio para el fortalecimiento del ecosistema de Emprendimiento,

Ciencia, Tecnología e Innovación, que permita la articulación de actores, la generación de
políticas y programas, la sinergia de esfuerzos y recursos orientados a la diversificación de
la oferta de bienes y servicios, el fortalecimiento de los sectores económicos y productivos
existentes y el impulso a nuevos sectores, el uso y apropiación de las TIC’s i4.0, la
transformación digital, la Inteligencia Artificial, la apropiación social de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación; iniciando un nuevo modelo de desarrollo económico para la
ciudad sostenible, equitativo e incluyente.
Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible y Sus metas

Trazadoras
Estructura del Pilar
El pilar se compone de cuatro sectores:
Tabla 43
Estructura del Pilar “Una nueva economía gestionada desde el conocimiento, la
innovación, la creatividad y la tecnología”
Código Código N. Indicadores
Sector programa de Producto
Facilitar el acceso y uso de las

Tecnologías de la Información y las
2301 2
Comunicaciones en todo el territorio
Tecnologías de la nacional
23 información y las Fomento del desarrollo de aplicaciones,
comunicaciones software y contenidos para impulsar la
2302 apropiación de las Tecnologías de la 2
Información y las Comunicaciones
(TIC)
Comercio,
Productividad y competitividad de las
35 industria y 3502 8
empresas colombianas
turismo
96
36 Trabajo 3602 Generación y formalización del empleo 1
Fortalecimiento de la gobernanza e
3905 institucionalidad multinivel del sector de 1
CTeI
Ciencia,
39 tecnología e Fomento a vocaciones y formación,
innovación generación, uso y apropiación social
3906 3
del conocimiento de la ciencia,
tecnología e innovación
Total Indicadores 17
El pilar se construye sobre los fundamentos legales vigentes para cada uno de los sectores
y en el marco de los diversos acuerdos plasmados en los planes sectoriales para el territorio
(Ver acápite de seguridad jurídica del plan). Los resultados del cuatrienio en este pilar, se
asocian a los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas asumidas por el
gobierno colombiano:
Tabla 44
Alineación del Pilar con los ODS y las metas de Colombia
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo

pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Meta Descripción
Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las
8.1 circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno
bruto de al menos el 7% anual en los países menos adelantados
Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la
diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas
8.2
centrándose en los sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la
mano de obra
Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la
8.3 creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el
acceso a servicios financieros
De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
8.5 todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con
discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
ODS 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas,
9.3 particularmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos
créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados
Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los
sectores industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo,
entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando considerablemente,
9.5
de aquí a 2030, el número de personas que trabajan en investigación y
desarrollo por millón de habitantes y los gastos de los sectores público y privado
en investigación y desarrollo
97
Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las
9.6 comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a
Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020
ODS 10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política
10.2 de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad,
raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición
Tomado de: Alineación PDT a ODS (DNP, 2023)
Sector Tecnologías De La Información Y La Comunicación

Problema
La administración municipal no se posiciona como una institución líder en procesos

tecnológicos y la ciudadanía resiente el rezago en el uso y apropiación de las TICs, lo que
ralentiza cada día más los trámites e interacciones con la comunidad. Los resultados del
Índice de Gobierno Digital 2023 para la administración dan cuenta de la magnitud de la
problemática:
Tabla 45
Índice de Gobierno Digital 2023 Mocoa
Indicador Medición
Índice de Gobierno Digital 51.2 %
Gobernanza 50%
Innovación Pública Digital 0%

Arquitectura 14.3%
Seguridad y Privacidad de la Información 0%
Servicios Ciudadanos Digitales 0%
Cultura y Apropiación de las TICs 0%
Servicios y Procesos Inteligentes 7,7%
Estado abierto 75,6%
Decisiones basadas en datos 0%
Proyectos de Transformación Digital 0%
Estrategia de Ciudades y Territorios 0%
Inteligentes
Nota: Tomado de Informe Gobierno Digital Mocoa 2023 (MINTIC, 20238)
Respecto al uso y apropiación de las TICs por parte de la ciudadanía, existen diversas
barreras que debilitan su uso y aplicabilidad en la toma de decisiones (empresariales,
institucionales, productivas, sociales, etc), afectando especialmente la percepción de los
ciudadanos respecto a su participación efectiva y activa en los asuntos propios del ejercicio
del derecho a la ciudad, así como en su desempeño productivo (canales de mercado y de
distribución, atención al cliente, ventas online, etc).
8
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-77911_recurso_15.xlsx
98
El acceso fijo a internet es uno de los indicadores con mayor impacto, mientras ciudades
capitales como Bogotá (ocupa el primer lugar en el país) por cada 100 habitantes, el 28,25%
de ellos tienen acceso a internet, en Mocoa solo 5,35% de la población tiene este servicio,
con agravantes como el alto costo y la escasa disponibilidad técnica (MINTIC, 2023). Frente
a la velocidad de descarga promedio de internet fijo (otro indicador sobresaliente) se cuenta
con un promedio registrado de 38,5 mbps frente a promedio típicos en ciudades capitales
de 237,4 mbps (MINTIC, 2023)
Objetivo
Desarrollar estrategias, programas y proyectos orientados a la apropiación de tecnologías

digitales, industrias i4.0 e inteligencia artificial, que generen mayor eficiencia en los
procesos de gobernanza digital y seguridad digital de la administración municipal así como
una mayor productividad y competitividad en las MiPymes de Mocoa.
Diagnóstico
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) han penetrado diversos

sectores de la sociedad, incluyendo la educación, el comercio, la cultura, la economía y la
política, entre otros. El acceso a la información y al conocimiento se ha vuelto fundamental
para el avance de países y grupos sociales hacia niveles superiores de desarrollo. De
hecho, el Programa de las Naciones Unidas ha reconocido la tecnología, su difusión y
creación, como un indicador del desarrollo humano de las naciones.
La brecha digital según la CEPAL es “la distancia que separa al grupo que puede acceder
a las TIC del grupo que no”, lo que describe la disparidad en las oportunidades de acceso
a la información, el conocimiento y la educación a través de las nuevas tecnologías. Esto
conlleva a que las personas que no tienen acceso sean excluidas de las posibilidades de
comunicación, formación y otros beneficios que la red proporciona, privándolas de la
oportunidad de progreso económico, social y humano que, al menos en teoría, ofrecen las
nuevas tecnologías.
Para el año 2022, según el Mintic (2023), el Índice de Brecha Digital para Colombia fue del
40% presentándose una disminución de 1,1% frente al año 2021. En relación con el aporte
de las diferentes dimensiones, las Habilidades Digitales explican el 34,9% de la brecha
digital a nivel Nacional, la de Acceso Material el 31,2%, la de Aprovechamiento el 30,2%; y
la dimensión de Motivación el 3,6%. En el ranking del IBID para dicha anualidad, el
Putumayo ocupó el puesto 28/33 con un índice igual al 57.30% siendo las dimensiones de
habilidades digitales (72%) y acceso material (76%) las de mayor incidencia en la brecha
digital del territorio, seguidas del aprovechamiento (76%) y la motivación (13%).
99
Figura 23
Índice de Brecha Digital 2020 – Putumayo
Nota: Tomado de Informe Gobierno Digital 2023 (MINTIC, 20239)
La medición del IBID10 durante los últimos cinco años (2018 a 2022) permitió establecer
que, para la última anualidad reportada, el Putumayo descendió un puesto, entre el 2018 al
2021 se mantuvo en el puesto 27 y para el 2022 descendió al puesto 28; situación no lejana
para nuestra ciudad y que limita las oportunidades que tienen los diversos sectores para
lograr mejores y más resultados en sintonía con otras ciudades capitales del país similares.
En Mocoa, en su condición de capital del departamento del Putumayo, se asientan 134

instituciones públicas de las cuales solo doce (12) poseen dominio gov.co territorial y
catorce (14) han implementado sus sistemas de correos institucionales bajo el mismo.
Figura 24
Cobertura dominio gov.co territorial – Mocoa 2023
9
https://colombiatic.mintic.gov.co/679/w3-propertyvalue-385417.html
10
Índice de Brecha Digital para Colombia
100
Tomado de: de Informe Gobierno Digital 2023 (MINTIC, 202311)
Estas cifras permiten establecer la importancia de desarrollar acciones desde la

administración municipal en el cuatrienio 2024-2027 que contribuyan a disminuir la brecha
digital y el rezago de comunidades y MiPymes en el uso y apropiación de TICs, el desarrollo
de la cuarta revolución industrial i4.0 y la aplicación de la inteligencia artificial.
Los indicadores de cumplimiento para el sector de las Tecnologías de la Información se

relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 46
Indicadores de cumplimiento Sector TICs cuatrienio 2024-2027
Unidad
Propuesta Nombre del Meta
de Línea Base Descripción de la Meta
programática indicador cuatrienio
medida
Desarrollo de iniciativas Cofinanciar dos (2) proyectos

orientadas a fomentar la Proyectos de orientados al desarrollo del
generación y apropiación investigación, centro de la cuarta revolución
de soluciones I4.0, la innovación y Número 0 2 industrial y a la generación y
transformación digital y la desarrollo apropiación de soluciones I4.0, la
IA en y para las MiPymes formulados transformación digital y la IA en y
del territorio para Mipymes del territorio
Sistemas de
Seguridad informática Garantizar la gobernanza digital y
información Número 0 1
Institucional seguridad digital de la Alcaldia
actualizados
Desarrollar una alianza

estratégica con empresas y/o
MiPymes organismos especializados
Alianzas para la
acompañadas orientada al desarrollo,
transformación digital, el
en su Número 0 10 transferencia y apropiación de
desarrollo de la i4.0 y la
transformación soluciones tecnológicas para el
IA en el territorio
digital mejoramiento de los procesos
productivos de 10 Mipymes del
territorio.
11
https://colombiatic.mintic.gov.co/679/w3-propertyvalue-227898.html
101
Desarrollo de iniciativas orientadas a fomentar la generación y apropiación de
soluciones I4.0, la transformación digital y la IA en y para las MiPymes del
territorio
No es posible hablar de cierre de la brecha digital sin desarrollar acciones en torno a

garantizar el acceso y uso de las TIC’s, para ello se prevé la formulación, gestión y
cofinanciación de dos (2) proyectos orientados al desarrollo del centro de la cuarta
revolución industrial y a la generación y apropiación de soluciones I4.0, la transformación
digital y la IA en y para Mipymes del territorio.
El Centro Tecnológico para la Transformación Digital, el desarrollo de la Cuarta revolución

Industrial i4.0 y la inteligencia artificial, será un espacio funcional que brinde oportunidades
de aprendizaje y capacitación en el uso de las nuevas tecnologías a todos los habitantes
del territorio, sirviendo de catalizador para el avance en estrategias orientadas al cierre de
la brecha digital mediante el fortalecimiento de las dimensiones claves de la era digital. Su
objetivo es preparar a las personas para los empleos del futuro, fomentar la innovación y
apoyar el desarrollo económico en un mundo cada vez más tecnológico.
El desarrollo de la generación y apropiación de soluciones I4.0, la transformación digital y

la IA que beneficie a diez (10) Mipymes del territorio, generará la aplicabilidad de los
conocimientos y capacidades generadas por el Centro Tecnológico para la Transformación
Digital, el desarrollo de la cuarta revolución industrial i4.0 y la inteligencia artificial de la
ciudad, e impactando en la consolidación del ecosistema local de innovación y
emprendimiento.
Seguridad Informática Institucional
La administración municipal desarrollará un moderno proceso de mejora en la disposición

de la información, que garantice una mayor eficiencia y oportunidad en los tiempos de
respuesta, así como el aseguramiento de la información, para que sea accesible, confiable
y oportuna. La gobernanza digital es esencial para la administración municipal en su camino
a modernizarse y ser más eficiente, permitiendo una mayor transparencia y la optimización
de los procesos internos.
Alianzas para la transformación digital, el desarrollo de la i4.0 y la IA en el

territorio
La sostenibilidad del Centro Tecnológico para la Transformación Digital, el desarrollo de la

cuarta revolución industrial i4.0 y la inteligencia artificial requiere de la colaboración de
diversos actores del sector, por ello, se promoverá la suscripción de una alianza estratégica
con empresas y/o organismos especializados orientada al desarrollo, transferencia y
apropiación de soluciones tecnológicas para el mejoramiento de los procesos productivos
de las diez (10) MiPymes beneficiadas en el territorio.
Sector Comercio E Industria

Problema
La administración municipal enfrenta un enorme desafío en el presente cuatrienio en

términos de fortalecimiento del ecosistema de Ciencia, Tecnología, Innovación y
Emprendimiento hacia la consolidación de su tejido empresarial y como pilar fundamental
102
del modelo económico de desarrollo para la ciudad, dados los indicadores existentes de
competitividad y productividad. El ejercicio del derecho a la ciudad significa entonces
garantizar el acceso equitativo a los recursos existentes y promover un entorno comercial
diverso y dinámico como elemento clave para propiciar una ciudad más competitiva e
innovadora.
Objetivo
Desarrollar programas que fortalezcan el ecosistema de Ciencia, Tecnología, Innovación y

Emprendimiento, para el desarrollo de acciones de apoyo financiero y no financiero a
emprendedores y empresarios, incrementando el conocimiento sobre el tejido empresarial
local y su desempeño hacia la competitividad e internacionalización.
Diagnóstico
El municipio de Mocoa según las estadísticas económica del DANE (2022) cimenta su
desarrollo económico en los tres sectores: primario (23,07%), secundario (6,25%) y terciario
(70.68%), siendo este último el predominante por la composición tradicional de su sistema
en actividades comerciales e institucionales de servicios.
Figura 25
Composición PIB Mocoa 2022
Nota: Tomado de DANE (2022)
Para esta misma anualidad (2022), la participación del municipio de Mocoa en el valor
agregado del departamento del Putumayo fue del 16,35% (agregado a precios corrientes
en millones de pesos igual 891 mil millones de pesos):
103
Figura 26
Participación Mocoa en el Agregado Departamental 2022
Es importante mencionar que esta participación ha tenido un crecimiento constante como

se evidencia en el registro estadístico del DANE durante los últimos cinco (5) años:
Tabla 47
Comportamiento de la Participación de Mocoa en el Agregado Departamental
Municipio 2018 2019 2020 2021 2022
Mocoa 677 726 618 736 891
Nota: Información en miles de millones de pesos (DANE, 2022)
Revisadas las últimas anualidades, el sector con un crecimiento constante es el terciario

como se observa en la tabla siguiente, en tanto el sector primario presenta una curva
inestable con incremento solamente en el 2019, 2021 y 2022. Por su parte, el sector
secundario (transformación) es el que muestra una gran depresión frente al terciario y al
primario, manteniéndose constante en su proporción:
Tabla 48
Comportamiento Sectores y Valor Agregado 2018-2022
Valor Peso relativo

agregado municipal en el
Actividades Actividades Actividades
Anualidad en miles de valor agregado
primarias secundarias terciarias
millones de departamental
pesos (%)
2018 173 57 447 677 17,37%

2019 175 55 496 726 18,61%
104
2020 96 42 480 618 19,15%
2021 136 47 553 736 17,88%
2022 206 56 630 891 16,35%
Nota: Información en miles de millones de pesos (DANE, 2022)
Según el Anuario Mundial de Competitividad, Colombia ha venido descendiendo desde el

2021 en su posición frente a los 64 países de medición. En el 2021 ocupó el puesto 56,
descendió un puesto y ocupó el 57 en el 2022, y para el 2023 nuevamente desciende un
puesto ocupando el 58. De las 163 variables medidas, las de mayor decrecimiento fueron:
emprendimiento (-22), implementación de prácticas contables y de auditoría (-19) y
credibilidad de los gerentes (-17); las variables con variación incremental fueron:
crecimiento de la fuerza laboral (+43), índice de la bolsa de valores (+35) y crecimiento del
empleo (+21).
Para el Putumayo el panorama sigue la misma tendencia decreciente descendiendo 3

puestos a lo largo de los últimos cinco (5) años:
Tabla 49
Comportamiento del IDC Putumayo 2019-2023
Ranking Putumayo/
Anualidad
(32 Departamentos)
2019 25
2020 28
2021 27
2022 27
2023 28
Nota: Tomado de Perfil Departamental de Competitividad (DNP, 2024)
La medición del Índice de Pobreza Multidimensional (DANE, 2023) permite observar que
las variables con mayor impacto en su orden fueron: la falta de acceso a agua mejorada,
los bajos logros educativos, el trabajo informal y el rezago escolar. Las variables de
medición del Índice Departamental de Competitividad (CPC, 2023) dan cuenta de aquellas
más deprimidas o con menor posición en el ranking nacional: entorno para los negocios
(puesto 32/32), Innovación (puesto 30/32), sofisticación y diversificación (puesto 26/32).
Mocoa, por ser la capital y uno de los municipios con mayor concentración empresarial tiene
un panorama más alentador. Según el DANE (2023), la densidad empresarial reportada por
zona geopolítica del municipio es de 166 unidades productivas promedio, cuya distribución
porcentual es la siguiente:
105
Figura 27
Densidad Empresarial Porcentual Mocoa 2023
Informales fijas 12%
Industria 3%
Servicios 34%
Comerciales 51%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Nota: Adoptado de Informe Geopolítico Densidad Empresarial (DANE, 2023)
La Cámara de Comercio del Putumayo reporta un total de 2.482 matrículas de

establecimiento de comercio para el 2023 (2.064 renovación y 418 nuevas), 2.395
matrículas corresponden a personas naturales (1.881 renovación y 514 nuevas), 496 a
personas jurídicas (418 renovación y 78 nuevas) y 284 a ESAL (241 renovación y 43
nuevas). Respecto al registro de proponentes se reportaron 173 (128 renovación y 45
nuevos).
Respecto a la clasificación MiPymes adoptada por Confecámaras, la mayoría de los

registros corresponden a microempresas como se observa en la siguiente tabla:
Tabla 50
Clasificación MiPymes Registros Mercantiles 2023 Mocoa
Personas Personas
Clasificación ESAL Proponentes
naturales Jurídicas
Microempresa 2.381 436 269 143
Pequeñas 10 46 11 25
Mediana 3 11 3 5
Grandes 1 3 1 0
Tomado de: Estudio de Composición Empresarial 2023 (CCP, 2024)
Conforme al CIIU reportado, la estructura empresarial se concentra en los siguientes rubros:
• G- Comercio al por mayor y al por menor (49%);

• I- Alojamiento y Servicios de Comida (16%);
• C- Industrias Manufactureras (7%);
• N- Actividades de Servicios Administrativos y de Apoyo (4%);
• S- Otras actividades de servicios (4%);
• M- Actividades profesionales, científicas y técnicas (3%);
• Q- Actividades de atención de la salud humana/asistencia social (3%) y
• R- Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación (3%).
La Cámara de Comercio del Putumayo señala en su estudio de composición empresarial

2023 que se efectuaron cancelaciones (voluntarias 47% y por depuración 47%) en cifras
significativas: 466 personas naturales, 371 establecimientos de comercio, 6 personas
jurídicas, 4 ESAL y 3 proponentes, para un total de 850 en dicha anualidad. Las causales
106
se concentran en aspectos como los aspectos financieros y administrativos, otras causales
diferentes al giro de sus negocios y a afectaciones del entorno (inseguridad, competencia
desleal y pérdida de clientes). El sector económico más volátil fue el del comercio al por
mayor y menor.
Los indicadores de cumplimiento para el sector comercio e industria en el cuatrienio 2024-

2027 son:
Tabla 51
Indicadores de cumplimiento Sector Comercio e Industria 2024-2027
Unidad
medida
Cofinanciación de
proyectos de innovación,
fomento y promoción Cofinanciar dos (2) proyectos en
empresarial para el el cuatrienio para el desarrollo de
Proyectos de
desarrollo de la procesos de innovación, fomento
innovación Número 0 2
productividad y y promoción empresarial en las
cofinanciados
competitividad de las unidades productivas y
unidades productivas y empresariales de Mocoa
empresariales del
territorio.
Desarrollar una estrategia en el
cuatrienio que permita el
Unidades
Desarrollar estrategias acompañamiento técnico a 100
productivas
de acompañamiento unidades productivas y
beneficiadas en
técnico a las unidades empresariales para el
la
productivas y mejoramiento de su
implementación Número 0 100
empresariales para el productividad y competitividad,
de estrategias
mejoramiento de su así como la generación de
para
productividad y indicadores que alimenten la
incrementar su
competitividad información comercial,
productividad
productiva y empresarial del
municipio.
Estrategias Desarrollar una estrategia en el
para promover cuatrienio para el desarrollo
Alianzas para el
el ecosistema de cooperativo de iniciativas que
desarrollo del tejido Número 0 1
emprendimiento consolide el ecosistema de
empresarial
e innovación emprendimiento e innovación
implementadas local.
Cofinanciación de proyectos de innovación, fomento y promoción empresarial

para el desarrollo de la productividad y competitividad de las unidades
productivas y empresariales del territorio.
Propiciar la consolidación de un modelo económico sostenible para Mocoa a través del

impulso a la innovación que se da con la creación de productos, servicios y tecnologías que
al llegar al mercado tienen impacto directo en los indicadores de productividad y
competitividad, requiere del concurso de diversos actores y de la sinergia de recursos y
esfuerzos. Esta concurrencia de orden técnico y económico implica la generación de
empleos calificados desde el desarrollo de habilidades técnicas y creativas especializadas
en el capital humano; el reconocimiento de experiencias, conocimientos y lecciones
aprendidas; la identificación de soluciones sistemáticas a problemas no solo de orden
productivo sino también social y medioambiental; la asignación de espacios idóneos para
el crecimiento empresarial e industrial desde el PBOT; para lograr mejoras en productos,
servicios, dispositivos, procesos y canales de comercialización que contribuyan a una mejor
calidad de vida para los ciudadanos.
107
Se espera que la dinamización del ecosistema de ciencia, tecnología, innovación y
emprendimiento permita mayor diversificación de la economía a través de la innovación, en
franca reducción de la dependencia hacia los pocos sectores económicos actuales y que
Mocoa sea más resistente y resiliente frente a posibles crisis económicas como las ya
superadas de la avenida fluviotorrencial del 2017 y la pandemia del COVID 19. La
innovación constante permitirá a las empresas locales competir en el mercado global y
establecer ventajas competitivas sostenibles.
El municipio de Mocoa durante el cuatrienio 2024-2027 cofinanciará el desarrollo de dos (2)

proyectos para el desarrollo de procesos de innovación, fomento y promoción empresarial
en las unidades productivas y empresariales de Mocoa, cuyas acciones productivas se
centrarán en la innovación, el fomento y la promoción empresarial, y las de
acompañamiento técnico estarán orientadas a la formación de capacidades, de
transferencia de tecnología, de mentalidad y cultura, de profundización de redes y
generación de información para el ecosistema local de emprendimiento e innovación.
Desarrollar estrategias de acompañamiento técnico a las unidades productivas

y empresariales para el mejoramiento de su productividad y competitividad
Durante los últimos cinco (5) años se ha venido desarrollando acciones importantes para la
formalización empresarial en Mocoa con la participación de diversos actores, bajo las
siguientes premisas:
• La formalización empresarial contribuye a un mayor acceso a beneficios y

protección legal: Al formalizar un negocio, se obtienen beneficios y
protecciones legales como el acceso a créditos y financiamiento, la
participación en las compras públicas efectuadas por el sector privado y
público, y la protección de los derechos de propiedad intelectual.
• La formalización empresarial incide positivamente en la generación de
empleo formal: La formalización empresarial contribuye a la generación de
empleo formal y de calidad, en tanto, oferta mejores condiciones laborales
(salarios justos, seguridad social, prestaciones y oportunidades de
crecimiento profesional), mejorando la calidad de vida de los trabajadores y
reduciendo significativamente la informalidad laboral en el territorio.
• La formalización empresarial contribuye al desarrollo económico local: Las
empresas formales juegan un papel fundamental en el desarrollo económico
local, al estar registradas y cumplir con las obligaciones fiscales, contribuyen
al aumento de la recaudación de impuestos, lo cual se traduce en mayores
recursos para invertir en infraestructura, educación, salud y otros servicios
públicos. Además, las empresas formales son productivas y competitivas, lo
que impulsa el crecimiento económico y la creación de riqueza.
• La formalización empresarial mejora de la imagen y reputación comercial: Al
estar registradas las empresas y cumplir con las normas legales y tributarias,
transmiten confianza y credibilidad a sus clientes, proveedores y socios
comerciales. Esto puede facilitar la generación de alianzas estratégicas, la
expansión de mercados y el acceso a nuevos clientes.
Sin embargo, no todas las unidades productivas y empresariales participan de estos

procesos, bien sea por intentar disminuir su carga administrativa y legal, o por arraigo a la
informalidad económica. Esto afecta no solo al municipio sino a múltiples actores cuya
108
razón de ser se centra en el desarrollo económico y productivo de las regiones. Se propone
desarrollar una estrategia en el cuatrienio 2024-2027 que permita el acompañamiento
técnico a 100 unidades productivas y empresariales para el mejoramiento de su
productividad y competitividad, así como la generación de indicadores que alimenten la
información comercial, productiva y empresarial del municipio. Esta estrategia técnica
implica intervenciones en ejes tales como gestión de la calidad, logística, sostenibilidad
ambiental, productividad operacional, transformación digital, eficiencia energética,
productividad laboral, desarrollo y sofisticación de productos, gestión comercial, entre otros.
Cada intervención incluye un diagnóstico, un plan de acción y una medición final.
Alianzas para el desarrollo del tejido empresarial
Toda esta dinámica hacia la consolidación de un ecosistema local de emprendimiento e

innovación requiere de una estrategia en el cuatrienio para el desarrollo cooperativo de
iniciativas que fortalezcan el tejido empresarial, y se traduce en una alianza estratégica
entre los diversos actores de todo orden: local, regional, nacional e internacional a partir de
la cual se logrará el incremento de las capacidades técnicas, legales y financieras
constitutivas del ecosistema.
Sector Trabajo
Problemas
La administración municipal enfrenta una de las peores crisis económicas y de empleo de

la capital, lo que genera altos índices de informalidad económico pero también afecta otras
variables sociales como la seguridad ciudadana, la inversión y el desarrollo comercial.
Objetivo
Desarrollar programas orientados al emprendimiento social y la formalización empresarial,

que permita el desarrollo de acciones de apoyo financiero y no financiero a emprendedores
informales, para su inclusión en condiciones de equidad y justicia social al tejido empresarial
local, asegurando un alto impacto en la productividad y competitividad del municipio.
Diagnóstico
Según las estadísticas del DANE (2018) en Mocoa el porcentaje de personas con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es del 10,27% y la proporción de personas
viviendo en la miseria es del 1,6%, situación que no ha cambiado significativamente. En el
2023 la tasa de desempleo en Mocoa se estimó por el DANE (2024) en el 26.8%, cifra muy
por encima del promedio nacional (10.2%).
109
Figura 28
Tasa de Desocupación Ciudades Capitales 2023
Respecto a la informalidad como medio de subsistencia de muchas personas en condición

de desempleo, la Cámara de Comercio del Putumayo (CCP) registra para el 2023 una tasa
de informalidad del 28% para el departamento. En Mocoa, se dataron por parte de esta
organización, 449 establecimientos de negocios informales (22%), que no cumplen con las
reglamentaciones de formalización establecidas en el país. Sin embargo, las mediciones
anuales efectuadas por la CCP dan cuenta de una composición constante en el municipio
de Mocoa desde hace ocho (8) años aproximadamente: Formalidad 69% - Informalidad
Total 31%.
Los negocios informales si bien no se consideran ilegales, si corresponden a actividades

comerciales fuera del marco legal establecido, operando en espacios públicos como calles,
plazas o mercados callejeros, y a menudo sin el pago de impuestos o la obtención de
permisos formales. Actualmente este sector enfrenta una serie de desafíos, como la falta
de seguridad jurídica, la vulnerabilidad a la confiscación de sus mercancías y la
estigmatización social.
Una de las alternativas de solución que se plantea para muchos vendedores informales es
el emprendimiento social que además de la búsqueda de rentabilidad económica impacta
positivamente en la generación empleo digno, con condiciones laborales justas y salarios
adecuados, mejorando las condiciones de vida de sus familias. Permite además la
formalización de sus actividades contribuyendo eficazmente a consolidar el sistema
económico local a través de enfoques innovadores de sus modelos de negocios.
Actualmente en Mocoa, la composición de los negocios informales se orienta al comercio

al por mayor y menor de bienes tangibles no perecederos como las prendas de vestir y el
calzado en el más alto porcentaje, seguido de la comercialización de bienes a través de
supermercados, tiendas, autoservicios y minimercados:
12
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-
desempleo#:~:text=Fuente%3A%20DANE,2023%20(65%2C2%25).
110
Figura 29
Distribución Informalidad Mocoa 2023
Nota: Tomado de Estudio Informalidad 2023 (CCP, 202413)
El derecho a la ciudad es un concepto que aboga por garantizar el acceso equitativo de

todos los ciudadanos a los recursos y las oportunidades que ofrece Mocoa, en su condición
de ciudad capital, por ello, desde el contexto de los comerciantes informales, este concepto
adquiere una importancia particular debido a la relevancia que tienen estos actores en la
economía urbana y en la vida cotidiana de nuestra ciudad.
Los indicadores de cumplimiento para el sector trabajo en el cuatrienio 2024-2027 son:
Tabla 52
Indicadores de cumplimiento Sector Trabajo 2024-2027
Unidad
medida
Desarrollar una
estrategia para la
regularización de los
vendedores ambulantes, Fortalecer con asistencia
Emprendimientos
brindándoles un Número 400 200 técnica a 200 emprendimientos
fortalecidos
estatus legal y durante el cuatrienio
reconocimiento como
parte activa de la
economía local.
Asistencia técnica como estrategia para la regularización de los vendedores

ambulantes
Los vendedores ambulantes constituyen una parte significativa de la economía informal en

el municipio. Si bien su actividad contribuye positivamente mediante la generación de
13
https://ccputumayo.org.co/wp-content/uploads/2024/02/EstudioInformalidadPutumayo2023_compressed.pdf
111
empleo e ingresos, también conlleva impactos negativos como la ocupación indebida del
espacio público y repercusiones ambientales y sociales adversas, así como el fenómeno
del subempleo, entre otros. La administración municipal, en colaboración con diversos
organismos como el SENA, la Cámara de Comercio del Putumayo y el ITP, ha delineado
acciones para el período 2024-2027. Estas acciones buscan proporcionar apoyo técnico y
asesoramiento comercial a doscientos (200) emprendimientos, como parte de una
estrategia destinada a regularizar la situación de los vendedores ambulantes. El objetivo es
otorgarles un estatus legal y reconocer su papel como actores activos en la economía local.
Sector Ciencia, Tecnología e Innovación

Problemas
Los actuales indicadores de CteI para el municipio dan cuenta de la inexistencia de un

ecosistema local de CTeI lo que se traduce en las brechas sociales y económicas
existentes. Un ecosistema local de CTeI fortalecido es un factor clave para superar el
rezago existente en términos de innovación, modernización tecnológica y optimización de
procesos, los cuales son esenciales para la competitividad de la ciudad.
Diagnóstico
Nuestro país en el 2019 asumió la propuesta nacional hecha por la Misión de Sabios para
el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) como pilar fundamental para
aumentar la productividad de la economía, enfrentar los retos sociales, económicos y
ambientales de Colombia hacia una sociedad del conocimiento (Ministerio de Ciencias,
2020); desde esta premisa el país viene realizando esfuerzos técnicos, financieros y
políticos para que la CteI (Ciencia, Tecnología e Innovación) sea el motor que potencie la
productividad y, en consecuencia, impulse la competitividad, el crecimiento económico del
país y el bienestar de los colombianos a través de cinco (5) misiones emblemáticas:
Bioeconomía y economía creativa; agua y cambio climático; nuevo modelo productivo,
sostenible y competitivo; conocimiento e innovación para la equidad; y educar con calidad.
La gran mayoría de estos esfuerzos se canalizan a través de la sinergia entre los recursos
dispuestos por la nación y algunos cooperantes, y se orientan a lograr avances para
diversos sectores como base para incrementar la productividad y avanzar hacia la
reindustrialización del país, contribuyendo a la consolidación de una sociedad basada en el
conocimiento. Atendiendo a estas recomendaciones, la Política Nacional de CTeI
(CONPES 4069, 2021) promueve la innovación transformativa y establece los arreglos
interinstitucionales requeridos para el despliegue de las recomendaciones y misiones
emblemáticas propuestos por la misión de sabios.
Para el periodo 2022-2026, el Plan Nacional de Desarrollo articula tres pilares y cinco
transformaciones, que se constituyen en la base fundamental para lograr la Paz total en el
país. Estos pilares son Justicia Social, Justicia Ambiental y Justicia Económica y las
transformaciones:
1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

2. Seguridad humana y justicia social
3. Derecho humano a la alimentación
112
4. Internacionalización, transformación productiva para la vida y acción climática
5. Convergencia Regional
Dichas transformaciones se impulsan a través del esfuerzo conjunto del Gobierno del
Cambio y los diferentes actores de la sociedad, para dejarle a Colombia los siguientes
legados que le permitirán convertirse en una “Potencia Mundial de la Vida”:
1. Hambre cero,
2. El cambio es con las mujeres,
3. Economía para la vida: Colombia líder en la lucha contra el cambio climático,
4. De una economía extractivista hacia una economía productiva,
5. Colombia Sociedad Joven para la vida,
6. Democratización del Estado, libertades fundamentales y agenda internacional
para la vida, y
7. Dejaremos atrás la guerra y empezaremos por fin una era de paz (Petro &
Márquez, 2022).
Con este marco, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación ha propuesto una serie
de políticas orientadas por misiones (POM) cuya definición fue adoptada desde la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD, 2019) como:
“Paquete coordinado de políticas de investigación e innovación y medidas

regulatorias diseñadas específicamente para movilizar ciencia, tecnología e
innovación, con el fin de abordar objetivos bien definidos relacionados con un desafío
social, en un marco de tiempo establecido. Estas medidas pueden abarcar diferentes
etapas del ciclo de innovación desde la investigación hasta la demostración y
despliegue en el mercado, una mezcla de instrumentos de impulso a la oferta y
atracción de la demanda, y pueden atravesar varios campos de políticas, sectores y
disciplinas” (p.3)
Las misiones propuestas para el país hasta el 2026 que serán financiadas por Minciencias
desde diversos recursos, son:
Tabla 53
Misiones Colombia 2022-2026
Misión Objetivo
Bioeconomía, Ecosistemas Potenciar el desarrollo territorial sostenible mediante el
Naturales Y Territorios conocimiento, conservación y aprovechamiento de la
Sostenibles biodiversidad, y sus bienes y servicios ecosistémicos.
Derecho A La Alimentación Producir y disponer de alimentos y agua de manera
eficiente, soberana, autónoma y equitativa, por medio de
la investigación y la innovación.
Energía Sostenible, Eficiente Y Garantizar el acceso y uso de energías seguras y
Asequible sostenibles para todos los colombianos, a través del
desarrollo, adopción y adaptación de tecnologías para la
transición energética.
Soberanía Sanitaria Y Garantizar la disponibilidad de conocimiento, tecnologías
Bienestar Social y servicios innovadores para la salud y el bienestar de
toda la población colombiana.
113
Nota: Adoptado de Políticas Orientadas por Misiones para la Solución de Grandes desafíos
del País (Minciencias, 2022)
Esta inversión pretende mejorar los resultados constantes que ha tenido el país y que son
evidentes a través del Índice Global de Innovación (GII) efectuado por la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), cuya composición desde los diferentes
indicadores permite seguir de cerca los resultados y comparar la evolución de las
economías de la misma región o grupo de ingresos. Nuestro país mantiene una posición
que ha oscilado del puesto 67 en el 2019 al puesto 66 en el 2023 como se observa en la
siguiente tabla:
Tabla 54
Evolución del Ranking de Colombia según el GII
Año Ranking GII
2019 67
2020 68
2021 67
2022 63
2023 66
Nota: Adoptado del reporte anual del GII (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual,
2023)
La región Centro-Sur-Amazonía de Colombia, integrada por los departamentos de Tolima,

Huila, Caquetá, Putumayo y Amazonas, es un territorio que combina una destacada
vocación agropecuaria y un patrimonio ambiental reconocido en el mundo como la
Amazonía colombiana y el Macizo colombiano (Departamento Nacional de Planeación,
2018). Su desempeño en términos de Ciencia, Tecnología e Innovación hace visible la
brecha existente entre los departamentos del Huila y Tolima con sus parner regionales:
Caquetá, Putumayo y Amazonas. Mientras en los primeros sus ecosistemas de CteI
impactan significativamente hace más de 15 años en la competitividad y productividad de
sus empresas y habitantes, gracias al desarrollo articulado de sus actores y a la sinergia de
los recursos obtenidos; en los segundos, la inversión en CteI ha sido lenta en el fomento a
sus ecosistemas departamentales y locales.
El recorrido del índice departamental de innovación durante los últimos años, permite
observar cómo mientras Tolima y Huila mantienen posiciones centrales en el ranking
nacional, el Putumayo desciende del puesto 24 al 27 en la última medición, por debajo de
Amazonas y Caquetá:
Tabla 55
IDIC 2020 – 2021 Centro Sur Amazonía
2020 2021 2022

DEPARTAMENTO
Puntaje Ranking Puntaje Ranking Puntaje Ranking
114
TOLIMA 30,40 11 35,33 11 31,41 11
HUILA 29,47 16 27,97 14 25,46 15
CAQUETÁ 19,30 23 18,57 27 16,77 25
PUTUMAYO 18,73 24 19,09 24 14,74 27
AMAZONAS 19,80 25 20,52 23 17,35 24

Nota: Adoptado de Índice Departamental de Innovación para Colombia (Observatorio de
Ciencia y Tecnología, 2024)
Los indicadores de CteI de los últimos 5 años también dan cuenta de la debilidad del
ecosistema:
Tabla 56
Principales Indicadores de CteI 2018-2021 Putumayo – Mocoa
Indicador Total Putumayo Mocoa Observación

Número de
Investigador
Investigadores 4 1
Junior
Reconocidos
Grupos de
Ciencias
Investigación 2 1
Naturales
Reconocidos
Grupos de Categoría C –
Investigación 1 1 Ciencias
Escalafonados Naturales
Empresas Apoyadas
con Procesos de 25 14
Innovación
Organizaciones
Apoyadas con Sin datos
33
Procesos de específicos
Innovación
En la región
Centro Sur
Sin datos Amazonía fueron
Inversión en ASCTI $33.568 millones
específicos invertidos
$591.140
millones
En la región
Centro Sur
Sin datos Amazonía fueron
Inversión en I+D $4.551 millones
específicos invertidos
$205.932
millones
Becas créditos Sin datos
38
condonables específicos
115
Solicitudes de Sin datos
6
patentes específicos
Jóvenes Sin datos
27
Investigadores específicos
Niños, Niñas y Sin datos
177
Adolescentes ONDAS específicos
Nota: Adoptado de Ciencia en Cifras (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2024)
Objetivo
Promover el desarrollo de las capacidades de Ciencia, Tecnología e Innovación de la

ciudad, a partir de generar sinergia de recursos y articulación de actores del ecosistema
local orientados al crecimiento económico desde el impulso a los sectores existentes como
a los emergentes, especialmente al desempeño turístico, comercial y de agregación de
valor.
Los indicadores de cumplimiento para el sector son:
Tabla 57
Indicadores de cumplimiento en CteI para el cuatrienio 2024-2027
Unidad
medida
Generar un entorno
Desarrollar anualmente una
articulado y propicio para
estrategia de fortalecimiento y
el desarrollo del Estrategias de
articulación de actores del
conocimiento, la apropiación Número 1 4
ecosistema de ciencia,
generación, uso y realizadas
tecnología e innovación local (4
apropiación social de la
en el cuatrienio).
CteI
Cofinanciar proyectos
orientados a la Cofinanciar tres (3) proyectos de
generación de CteI en el marco de las
conocimiento y desarrollo Programas y convocatorias del sistema
tecnológico, transferencia proyectos Número 0 3 Nacional de CteI y de aquellas
de conocimiento y financiados financiadas por otros organismos
tecnología, y la y entidades nacionales e
apropiación social del internacionales
conocimiento
Fortalecimiento de la
Suscribir tres (3) acuerdos de
gobernanza e Acuerdos de
cooperación para la
institucionalidad cooperación Número 0 3
consolidación del sistema de
multinivel del sector de suscritos
CTeI local
CTeI
Cofinanciar proyectos Desarrollar anualmente una
orientados a la estrategia de innovación (4 en el
generación de prototipos cuatrienio) que permita la
para el desarrollo de la Prototipos obtención de quince (15)
Número 0 60
economía tecnológica, desarrollados prototipos al año con TRL 6
creativa, artística y mínima (60 prototipos en el
cultural, el turismo y otros cuatrienio) en cualquiera de los
sectores emergentes sectores.
Generar un entorno articulado y propicio para el desarrollo del conocimiento, la

generación, uso y apropiación social de la CteI
116
En un ambiente de negocios globalizado, donde la competitividad de las empresas cada
vez más depende de sus capacidades tecnológicas, es fundamental mejorar la
transferencia de tecnología, promocionar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la
innovación como instrumentos de crecimiento e iniciativa empresarial, y crear una cultura
que valore y gestione el conocimiento y la innovación. Una ciudad andino-amazónica como
Mocoa, rica en entorno natural y biodiversidad así como plena de riqueza hídrica, requiere
de la dinamización del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación a través del
desarrollo de estrategias de articulación y generación de sinergias entre los actores, desde
una perspectiva incluyente que congregue no solo a aquellos reconocidos por el sistema
departamental de CteI sino también a todos los que de manera individual hacen sus propios
esfuerzos sin tener dicho reconocimiento.
Este esfuerzo generará el entorno propicio para el desarrollo del conocimiento, la

generación, uso y apropiación social de la CteI durante el cuatrienio, aumentando la calidad
y la repercusión de la investigación, a través de un sistema local en consolidación que
permita llevar a cabo una investigación básica y aplicada de alta calidad, y las capacidades
para transferir ese conocimiento al sector productivo y la sociedad en general.
Cofinanciar proyectos orientados a la generación de conocimiento y desarrollo

tecnológico, transferencia de conocimiento y tecnología, y la apropiación social
del conocimiento
La gestión de proyectos en el campo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTeI)

representa una gran oportunidad para el crecimiento de las empresas y de la ciudad
impactando positivamente el desarrollo económico de la misma. En los últimos 10 años, se
ha venido diseñando y fortaleciendo herramientas tendientes a apoyar Actividades de
Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI), en este sentido, ha construido un sistema
conocido hoy en día, como el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCCTI), conformado por actores e instituciones públicas y privadas, así como
por programas, metodologías y mecanismos para la gestión, la financiación, la divulgación
y la protección de la investigación y sus resultados.
Los proyectos enmarcados en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación

actualmente pueden ser financiados tanto por el sector privado a través de la definición de
una política de beneficios tributarios como por recursos, principalmente, a través del
sistema general de regalías -SGR Fondo CteI. Los diversos actores pueden acceder a estas
opciones para financiar sus ACTI, sin dejar de lado también la posibilidad de invertir
recursos propios, acceder a financiación con la banca privada o a subvenciones y
donaciones de cooperantes, recursos de otras empresas del grupo y fondos de capital
privado específicos para las ACTI. En este sentido, el municipio de Mocoa hará su mejor
esfuerzo para participar en la formulación, cofinanciación y ejecución de tres (3) proyectos
durante el cuatrienio en el marco de las demandas territoriales y los retos asumidos por el
departamento del Putumayo, siendo parte integral de la gobernanza de los mismos.
Fortalecimiento de la gobernanza e institucionalidad multinivel del sector de

CTeI
La ciencia y la tecnología son fundamentales para el desarrollo económico de un territorio.

La investigación científica y la tecnología permiten a las empresas crear nuevos productos
y procesos más eficientes, lo que les permite ser más competitivos en el mercado. Los
nuevos productos y procesos pueden también mejorar la calidad de vida de las personas al
117
proporcionar soluciones a los desafíos sociales y ambientales, como la salud, la energía, el
cambio climático, entre otros. Además, la ciencia y la tecnología son importantes para la
creación de empleos y para fomentar el crecimiento económico.
Uno de los mecanismos para lograr este avance en la consolidación del sistema de ciencia,
tecnología e innovación son las alianzas estratégicas para su desarrollo, cuyo objetivo es
articular el accionar de los actores y establecer sinergias en esfuerzos y recursos para
consolidar el bienestar y el crecimiento económico de los territorios. El municipio de Mocoa
en su propósito misional ejecutará las acciones diplomáticas, técnicas y legales pertinentes
para suscribir tres (3) alianzas de cooperación a nivel nacional y/o internacional con este
propósito, con el apoyo de las agencias y organismos del estado.
Cofinanciar proyectos orientados a la generación de prototipos para el

desarrollo de la economía tecnológica, creativa, artística y cultural, el turismo y
otros sectores emergentes
La economía naranja, hoy denominada economía tecnológica, creativa, artística y cultural,

basada en la generación de valor a través de la creatividad, la originalidad y el talento
artístico, le aportó el 2.61% al PIB del país en el 2021 ($27.75 billones), manteniendo
durante el 2020 (2,64%) y 2019 (3%) valores constantes. En este sector y según el DANE
(2022) son las creaciones funcionales las de mayor aportación con el 51,3% del valor
agregado, dentro de las cuales se destacan los segmentos de medios digitales y software,
el diseño y la publicidad. Por su parte, las artes y el patrimonio aportaron el 27,7% del valor
agregado, correspondiente a la contabilización de las artes visuales, artes escénicas,
patrimonio, actividades manufactureras de la economía naranja, y turismo cultural, entre
otras actividades. Las industrias culturales (segmentos de editorial, fonográfica,
audiovisual, y agencias de noticias y otros servicios de información) le aportaron $5,82
billones en 2021 a la economía. El país cuenta con 95 áreas dedicadas especialmente al
desarrollo de este tipo de economía en 50 municipios y se reporta el beneficio a más de
1.098 emprendedores y empresarios a través de diversas estrategias por parte de
Mincultura en los últimos años.
La Economía Tecnológica Creativa fomenta la innovación y la creatividad al integrar

tecnologías emergentes con expresiones artísticas y culturales. Esto da lugar a la creación
de productos y servicios únicos, que genera empleo en sectores relacionados con la
tecnología, las artes y la cultura, contribuyendo al crecimiento económico al impulsar la
creación de empresas emergentes y la comercialización de estos productos y servicios
innovadores. Las industrias creativas y culturales atraen además el turismo al ofrecer
experiencias únicas y auténticas, que impulsan la economía local, y promueven la
diversidad cultural. La Economía Tecnológica Creativa diversifica la base económica al
agregar valor a sectores tradicionales mediante la integración de tecnología y creatividad,
aumentando la competitividad de las empresas y aperturando nuevas oportunidades de
mercado.
El plan de desarrollo municipal 2024-2027 asume la Economía Tecnológica Creativa,

Artística y Cultural como un motor importante de innovación, crecimiento económico y
desarrollo social para el territorio, que integra la tecnología con la creatividad y la cultura
para generar valor económico y cultural de manera sostenible; en este sentido, se propone
la implementación de un plan de estímulos para promover el desarrollo de la Economía
Tecnológica Creativa, Artística y Cultural (ETCAC) en Mocoa, a través de proyectos y
procesos que impulsen efectivamente la generación de nuevos materiales, productos,
118
dispositivos, procesos y servicios o el mejoramiento de los ya existentes así como el
reconocimiento de actores locales ante el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación: centros de innovación y competitividad, investigadores, etc.
La economía creativa cuenta con un amplio potencial para crear empleo y promover el
crecimiento económico de los territorios, por ello, las industrias culturales y creativas tienen
una relevancia destacada en las economías locales y nacionales al atraer turismo, inversión
y talento. Además, estas industrias pueden ser fundamentales para la innovación y la
creación de puestos de trabajo en áreas como la tecnología y el diseño. En este sentido, se
prevé desarrollar anualmente una estrategia de innovación (4 en el cuatrienio) que permita
desde la cofinanciación de proyectos tanto pública como privada, la obtención de quince
(15) prototipos al año con una igual o superior a TRL 6, para un total de 60 prototipos en el
cuatrienio 2024-2027. La estrategia incluye el acompañamiento asistencial y productivo al
desarrollo de prototipos (dispositivos, productos, servicios, procesos, mercados) para
emprendedores y empresarios en cualquiera de los sectores existentes o emergentes y
desde la concurrencia de diversas fuentes de financiación.
119
ESTRATEGIA 4. EQUIDAD SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
PILAR 4. Derecho a la Ciudad y Democracia Urbana

“Amor mucho amor por este terruño y dejando con
ello sembrado el sueño de todos sus habitantes”
Eliodth rubiano, 2024.
La visión emergente para Mocoa se centra en una profunda transformación orientada hacia
la inclusión y equidad, con un enfoque en recuperar comunidades afectadas y fortalecer
grupos vulnerables. La administración se esfuerza por crear ambientes seguros y promover
la diversidad, integrando activamente a todas las minorías y grupos desfavorecidos en la
sociedad. Los sectores clave incluyen salud, educación, cultura y deporte, apoyados por
políticas sociales que fomentan la inclusión y respetan los derechos culturales,
especialmente de indígenas y comunidades NARP
Se han implementado programas específicos para mujeres, jóvenes, adultos mayores, así
como medidas de protección y desarrollo para niños y adolescentes. Las juntas de acción
comunal y las comunidades religiosas contribuyen a la cohesión comunitaria, mientras que
se abordan las necesidades de los habitantes de calle y la población migrante con políticas
de reintegración social.
La seguridad y convivencia ciudadana son esenciales para mantener un entorno pacífico y

respetuoso, asegurando que la equidad de género se integre en todos los aspectos de la
vida urbana. Este enfoque estructurado promueve a Mocoa como un referente de
innovación y justicia social, estableciendo las bases para un futuro próspero que garantice
el derecho a la ciudad de todos sus habitantes, conservando su enfoque diferencial y
diverso.
Problemas Centrales
En Mocoa, una ciudad marcada por una diversidad de desafíos socioeconómicos y

estructurales, los datos del DANE revelan que más del 25% de los niños y adolescentes
enfrentan barreras significativas en el acceso a educación de calidad, contribuyendo a una
tasa de deserción escolar preocupante. Además, cerca del 30% de la población, incluyendo
comunidades NARP e indígenas, sufre de exclusión y limitado acceso a servicios básicos
como salud y educación, adecuados a sus contextos culturales.
La violencia de género afecta al 20% de las mujeres y miembros de la comunidad LGTBIQ+,

resaltando la urgencia de desarrollar políticas de protección más efectivas. Las juntas de
acción comunal y comunidades religiosas, a pesar de su papel crucial en la cohesión social,
a menudo carecen del respaldo necesario para mediar y resolver conflictos, lo que se refleja
en los altos índices de inseguridad, con un 40% de los ciudadanos reportando
preocupaciones sobre la violencia y criminalidad.
A su vez, los adultos mayores, que representan aproximadamente el 15% de la población,

enfrentan aislamiento y escasez de servicios de salud especializados. En cuanto a la
infraestructura de salud y educación, existe un déficit crítico que impacta directamente en
la calidad de vida y el desarrollo de la ciudad. Por otro lado, la falta de inversión en cultura
120
y deporte limita la explotación del potencial local y recreativo que podría impulsar la
representación a nivel internacional y nacional.
La situación de los habitantes de calle, género y la población migrante presenta desafíos

complejos que requieren intervenciones coordinadas y datos específicos para entender
mejor su magnitud. Según datos del DANE, aproximadamente el 10% de la población de
Mocoa corresponde a migrantes, muchos de los cuales enfrentan dificultades significativas
en términos de integración social y económica, acceso a servicios básicos y condiciones de
vivienda adecuadas. La población sin hogar, incluyendo las habitaciones de calle, que
constituyen cerca del 5% de la población, enfrenta vulnerabilidades extremas en acceso a
servicios de salud, seguridad y oportunidades laborales, agravadas por la falta de políticas
específicas de apoyo y reconocimiento. En términos de género, las disparidades son
evidentes, con un 30% de las mujeres reportando haber experimentado alguna forma de
violencia o discriminación, una situación que requiere una urgente atención para fortalecer
los mecanismos de protección y promoción de la igualdad.
La necesidad de estrategias integradas y coordinadas es evidente, requiriéndose un

enfoque que no solo atienda los problemas, sino que aborde las raíces de estas
desigualdades estructurales, promoviendo un desarrollo sostenible y justo que incluya a
todas las esferas de la comunidad. Esto exige un compromiso decidido del gobierno y la
participación de todos los sectores involucrados para lograr una transformación real y
duradera en Mocoa.
Objetivo Central
Para abordar los desafíos identificados se propone promover una ciudad de derechos,
garante y sostenible que involucre la equidad social, mejore la calidad de vida y asegure el
desarrollo sostenible. Este enfoque incluye la implementación de programas focalizados en
reducir la desigualdad económica y social, fortaleciendo el acceso a servicios básicos y
oportunidades para todos los grupos poblacionales, especialmente para las comunidades
vulnerables como indígenas, afrocolombianos, mujeres, niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adulto mayor, comunidades religiosas, juntas de acción comunal, LGTBIQ+,
habitante de calle y población migrante.
Se priorizará la prevención de la violencia intrafamiliar y de género a través de mecanismos

de protección y apoyo robustos. En el sector de salud y educación, se enfocará en mejorar
la infraestructura y los servicios disponibles, buscando la excelencia educativa y cobertura
sanitaria universal. Se fomentará el desarrollo local mediante el apoyo a emprendimientos
y la capacitación técnica diferencial.
Se trabajará en la conservación del patrimonio cultural y la promoción de la diversidad

cultural a través de programas que resalten y protejan las tradiciones locales. También se
invertirá en el desarrollo y mantenimiento de infraestructuras deportivas y recreativas para
promover estilos de vida saludables. Finalmente, se promoverá la seguridad ciudadana
mediante la implementación de estrategias integrales de prevención y respuesta,
asegurando un entorno seguro y pacífico para todos los ciudadanos.
121
Articulación Con Los Objetivos De Desarrollo Sostenible Y Sus
Metas Trazadoras
Estructura Del Pilar 4 “Derecho A La Ciudad Y Seguridad

Urbana”
Se compone de cinco líneas estratégicas principales: A) Justicia y Derecho, B) Salud y
Protección Social, C) Educación, Cultura y Deporte, D) Inclusión Social y Reconciliación, y
E) Gobierno Territorial. Dentro de estas categorías, se identificaron sectores clave como:
● Política social y gobierno

● Atención al adulto mayor
● Niños, niñas y adolescentes
● Jóvenes
● Mujeres
● Población NARP
● Indígenas
● Comunidades Religiosas
● Inclusión social
● Juntas de acción comunal
● Población LGTBIQ+
● Seguridad y convivencia ciudadana
● Salud
● Educación
● Cultura
● Deporte
● Víctimas y Reincorporados
122
Tabla 58
Estructura del pilar “Derecho a la ciudad y seguridad urbana”
N.
Línea Código Código Indicadores
Estratégica Sector programa de
Producto
Promoción al acceso a la
1202 4
justicia
Justicia y del
12 Sistema penitenciario y
Derecho
1206 carcelario en el marco de los 2
derechos humanos
Derechos fundamentales del

36 Trabajo 3604 trabajo y fortalecimiento del 1
diálogo social
Atención, asistencia,
4101 reparación integral a las 10
víctimas
Desarrollo integral de la
primera infancia a la juventud,
y fortalecimiento de las
4102 11
capacidades de las familias
inclusión de niñas, niños y
41 social y adolescentes
reconciliación
Equidad Inclusión social y productiva
social y 4103 para la población en situación 6
seguridad de vulnerabilidad
ciudadanía
Atención integral de población

en situación permanente de
4104 2
desprotección social y/o
familiar
Inspección, vigilancia y
1903 2
control
Salud y 1905 Salud Pública 17

19 Protección
Social
Aseguramiento y prestación
1906 4
integral de servicios de salud
Calidad, cobertura y
fortalecimiento de la
2201 12
educación inicial, prescolar,
básica y media
22 Educación
Calidad y fomento de la
2202 2
educación superior
123
Promoción y acceso efectivo
33 Cultura 3301 a procesos culturales y 6
artísticos
Fomento a la recreación, la
4301 7
actividad física y el deporte
Deporte y
43
Recreación
Formación y preparación de
4302 1
deportistas
Fortalecimiento de la
4501 convivencia y la seguridad 14
ciudadana
Fortalecimiento del buen

Gobierno gobierno para el respeto y
45 4502 11
Territorial garantía de los derechos
humanos
Fortalecimiento a la gestión y
4599 dirección de la administración 3
pública territorial
Subtotal
115
Nota: adoptado de plan de Desarrollo Nacional 2022 – 2026
Tabla 59
Líneas Estratégicas - PDET - Iniciativas
Línea Estratégica Programas Con Enfoque Territorial Iniciativas Pdet
Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
Infraestructura y adecuación de tierras
Salud rural
Educación rural y primera infancia rural

Mocoa, municipio
60
PDET
Vivienda rural, agua potable y saneamiento básico rural
Reactivación económica y producción agropecuaria
Sistema para la garantía progresiva del derecho a la alimentación
Reconciliación, convivencia y construcción de paz
124
Desde el derecho a la ciudad, Mocoa se dedica a abordar desafíos arraigados, enfocándose
en la recuperación de comunidades afectadas y en el sustento de grupos vulnerables, para
esculpir un futuro repleto de posibilidades. La creación de ambientes seguros y la
promoción de la diversidad y la igualdad se presentan como objetivos clave, abrazando
desde la atención a minorías hasta el empoderamiento de toda la población.
Se enfatiza en la salud, educación, cultura, y deporte como ejes vitales para el

enriquecimiento y desarrollo comunal, dirigidos a mejorar la calidad de vida y estimular el
bienestar integral. Este enfoque proyecta a Mocoa como un referente de innovación y
justicia social, trazando las bases para un legado de prosperidad y cohesión.
Sector Política Social y Gobierno

Objetivo
Establecer un sistema integral y accesible de justicia en el municipio que proporcione a los

ciudadanos servicios eficientes de información, orientación y resolución de conflictos,
mediante un modelo de atención bien equipado y cimentado. Este sistema busca aplicar y
ejecutar mecanismos tanto formales como no formales de justicia, contando con la
colaboración de entidades nacionales y locales. Además, se dirige a mejorar el bienestar
de las personas privadas de la libertad y orienta las acciones estatales hacia la satisfacción
de necesidades públicas mediante la planeación y presupuestación adecuada. Este
enfoque integral no solo mejora el acceso a la justicia para todos los ciudadanos, sino que
también promueve una gestión de justicia más eficiente y cercana a las necesidades de la
comunidad.
Diagnóstico
La estructura administrativa de este sector se compone de la secretaría de gobierno y

política Social que está conformada por cinco (5) dependencias:
● Casa de Justicia,
● Comisaria de Familia,
● Inspección de Policía,
● Oficina Enlace de Familias en Acción (Renta Ciudadana)
● Punto de Atención a las Víctimas del conflicto armado.
Su misionalidad está enfocada en Garantizar la convivencia pacífica y la seguridad

ciudadana en el Municipio de Mocoa, mediante la formulación y ejecución de planes,
programas, proyectos y acciones en relación con seguridad, orden público, protección del
consumidor, población víctima del conflicto armado, resolución pacífica de conflictos,
ejercicio de las facultades y atribuciones de policía, prevención y protección de la familia y
apoyo a los organismos de seguridad y justicia. Las cuales fortalecerán el tejido social y la
gobernanza, priorizando el acceso equitativo a servicios esenciales, mejorando la calidad
de vida y la cobertura social, política, económica y cultural. Cerrando las brechas de la
desigualdad, promoviendo la inclusión y el apoyo a las comunidades vulnerables,
guardando el enfoque diferencial y enfatizando la mejora de la infraestructura
administrativa, para así crear un marco de gobernanza participativa que impulse la
seguridad ciudadana y fomente un desarrollo sostenible y equitativo, reflejando compromiso
real con el progreso y bienestar de todos.
125
Casa De Justicia
El programa nacional de casas de justicia inició su operación en el municipio de Mocoa en

el año 2006 en el Barrio San Agustín. En la actualidad cuenta en sus instalaciones con la
presencia de:
● Inspección de policía
● Medicina legal
● Comisaría de familia
● Policía de infancia y adolescencia
● Fiscalía 21 local
● Personería municipal
● Punto CRI y coordinación
También tiene entidades cooperantes que funcionan en sus instalaciones como:
● Familias en acción
● Renta ciudadana
Y entidades que se encuentran en sus instalaciones por permiso y falta de infraestructura

para las mismas como:
● Consejo municipal de juventudes

● Ejército Nacional
● Oficina del Sisbén
Según los datos del Sistema de Información de Casas de Justicia, durante el año 2023 se
brindó atención a 10.170 personas en todas las áreas de servicio descritas anteriormente.
Este dato subraya la alta demanda de los servicios ofrecidos por la Casa de Justicia y
resalta la necesidad de disponer de instalaciones adecuadas para atender a los usuarios.
126
Figura 30
Personas atendidas por mes
Nota: tomado de diagnóstico secretaría de gobierno 2023.
Inspección De Policía
La inspección de policía cuenta con su espacio físico en Casa de Justicia, con la

implementación de la Ley 1801 de 2016, se le atribuyen adicionalmente competencias para
tratar temas referentes al control sobre la violación al régimen de obras y urbanismo,
conocimiento de asuntos relacionados con la ocupación indebida del espacio público. Por
la naturaleza de su cargo, los Inspectores/as de Policía y Corregidores/as del país, ejercen
funciones de carácter principal tipificadas en el derecho policivo y otras de carácter
subsidiario asignadas por la ley tales como:
● Seguridad
● Ambiente y recursos naturales
● Protección de bienes y privacidad
● Urbanismo
● Libertad de circulación
● Tranquilidad
● Derecho de reunión
● Actividad económica
● Espacio público
● Los demás del artículo 206 de C.N.S.C.C.
Como fuentes, se tiene que la Inspección de Policía en el año 2023 atendió 2.052 usuarios
según el sistema de información de casas de justicia SICJWEB, entre las cuales se
destacan:
127
Comparendos para adelantar el proceso verbal abreviado artículo 223 Ley 1801 de 2016,
previa presentación de informe por parte de la policía nacional 792, de los cuales fueron
cancelados por el infractor 127, para un recaudo de $ 21.512.128 mil pesos, sin embargo
515 los infractores no adelantaron trámite alguno y están con reporte en el Sistema Registro
Nacional de Medidas Correctivas RNMC, adicional a estos procesos, se atiende asuntos
remitidos desde la fiscalía, incautaciones, conciliaciones, procesos urbanísticos,
perturbación a la propiedad entre otros, donde los ciudadano busca acceso a la justicia
pronta y eficaz.
Figura 31
Comparendos para sanción inspección de policía 2023
Nota: tomado de informe inspección de policía 2023
Comisaría De Familia
En la Comisaría de Familia del municipio de Mocoa, durante el año 2023, se atendieron a

1,715 usuarios que realizaron trámites y procedimientos conforme a las facultades
conferidas por la Constitución Política de 1991 y otras normativas relacionadas. Entre estos,
se destacan los siguientes:
● VIOLENCIAS EN EL CONTEXTO FAMILIAR: Total de denuncias 228
128
Figura 32
Violencia familiar 2023
● CONCILIACIONES: Total 62
Figura 33
Conciliaciones 2023
Nota: Tomado de diagnóstico secretaría de gobierno (2023)
129
Renta Ciudadana
El Programa Renta Ciudadana, previamente conocido como Familias en Acción, apunta a

mitigar la pobreza a través de transferencias monetarias a hogares en condiciones de
pobreza extrema y moderada, conforme a la resolución 00079 del 15 de enero de 2024. Su
meta principal es fomentar la superación de la pobreza y promover la movilidad social. El
programa adopta un enfoque integral que considera el núcleo familiar y el ciclo de vida de
sus miembros, enfocándose particularmente en grupos con capacidades diferentes,
víctimas del conflicto y poblaciones con enfoques étnicos. A través del Departamento de
Prosperidad Social, se implementa un acompañamiento familiar y comunitario que orientará
a las familias en su proceso hacia la movilidad social, facilitando el acceso a servicios
sociales pertinentes.
La implementación del programa es a nivel nacional, abarcando todos los departamentos y

municipios del país, incluyendo áreas no municipalizadas y comunidades indígenas,
respetando su autonomía y usos tradicionales. Para su funcionamiento, el programa utiliza
bases de datos y fuentes de información de varias entidades estatales, garantizando un
enfoque basado en información precisa y actualizada. Este enfoque multidimensional no
solo busca proporcionar asistencia económica a corto plazo, sino también generar un
impacto sostenible y significativo en el bienestar y desarrollo de las comunidades más
vulnerables.
Desde la oficina de enlace Familias en Acción tránsito a Renta Ciudadana en el año 2023
se atendieron 11.294 ciudadanos, quienes consultaron su estado en el programa (activo,
suspendido y aplazado), consulta de pagos y se realizaron las siguientes novedades:
cambio de titular, cambio de grupo poblacional, actualización de datos generales, cambio
en datos personales, entrada de beneficiario y retiro de beneficiario.
Es fundamental integrar un enfoque integral que aborde la protección, atención y reparación

de las víctimas del conflicto armado, así como la promoción de la equidad de género, el
fortalecimiento comunitario y la movilidad social. El compromiso con la implementación de
programas como la Renta Ciudadana, junto con las políticas públicas enfocadas en mujeres
y comunidades indígenas, subraya la necesidad de un desarrollo inclusivo y participativo.
Para ello, se requiere la articulación efectiva entre diferentes sectores y niveles de gobierno,
la sociedad civil y las comunidades afectadas, garantizando así la realización de derechos
y el fortalecimiento de la cohesión social.
Tabla 60
Indicadores de cumplimiento Sector Política Social y de Gobierno
Unidad de Meta
Nombre del indicador Línea Base
medida cuatrienio
Jornadas móviles de acceso a la justicia realizadas Número 7 20
Eventos de capacitación a la ciudadanía en acceso a la
Número 2 7
justicia
Documentos de política elaborados Número 0 3
Establecimiento de reclusión (nacionales y territoriales) con
Número 1 1
mejoramiento
Personas privadas de la libertad (PPL) con servicios de
Número 100 400
alimentación
Sede construida y dotada Número 0 1
Nota: adoptado de plan de desarrollo Nacional 2022 – 2026
130
Programa De Casas De Justicia
Se realizarán veinte (20) jornadas móviles de acceso a la justicia, proporcionando servicios

legales directamente en las comunidades para mejorar el acceso y la equidad en la
administración de justicia. En el marco del Plan Integral de Convivencia Ciudadana (PICC),
se llevarán a cabo siete (7) eventos de capacitación en acceso a la justicia, fortaleciendo
las capacidades de los ciudadanos para entender y ejercer sus derechos legales.
Se desarrollarán tres (3) políticas públicas enfocadas en Libertad Religiosa, discapacidad y

juventud. Estas políticas buscarán promover la inclusión, el respeto y la equidad para estos
grupos, asegurando que sus derechos sean reconocidos y protegidos adecuadamente.
En el ámbito penitenciario, se realizará el mejoramiento del centro penitenciario de Mocoa.

Este proyecto de mejoramiento incluirá renovaciones y actualizaciones necesarias para
asegurar que las instalaciones sean seguras, dignas y funcionales para los internos y el
personal. Adicionalmente, se suministrarán (70,000) raciones de comida para garantizar el
servicio de alimentación a cien (100) personas privadas de la libertad al año, mejorando las
condiciones nutricionales y de bienestar de los internos. Estas acciones son fundamentales
para la reinserción social y el respeto a los derechos humanos dentro del sistema
penitenciario.
Fortalecimiento a la Gestión y Dirección de la Administración Pública Territorial
Se construirá un (1) nuevo centro administrativo para el funcionamiento de la Alcaldía

municipal de Mocoa. Este proyecto está diseñado para centralizar las operaciones
municipales en una edificación moderna y eficiente, facilitando la gestión y el acceso a los
servicios públicos para los ciudadanos. La infraestructura contará con tecnología de
vanguardia y espacios adecuados para albergar diversas oficinas administrativas, salas de
reuniones y áreas de servicio al público. Este centro no solo mejorará la eficiencia operativa
de la Alcaldía, sino que también se convertirá en un punto clave para la coordinación de
proyectos y actividades que beneficien a toda la comunidad local.
Sector Adulto Mayor

Objetivo
En la visión para Mocoa como una ciudad de derechos, donde todos tengan garantías
eficientes y sostenibles, “fortalecer la política para la atención al adulto mayor” es desarrollar
un marco de actuación integral y multidimensional que asegure el bienestar, la inclusión, y
el respeto hacia los adultos mayores, reconociendo y valorando su rol en la sociedad. Se
busca implementar servicios integrales que abarquen la salud, el bienestar social, la
educación, la cultura, la recreación, y la productividad, enfocándose en crear un entorno
físico y social favorable para esta población.
Esto incluye el fortalecimiento de programas existentes y la asignación de recursos

financieros adecuados, como los subsidios del Programa Colombia Mayor, para ofrecer una
atención que cubra desde la seguridad alimentaria hasta el hospedaje y cuidado integral,
tanto permanente como temporal, especialmente para aquellos en situaciones de descuido,
abandono o víctimas de violencia intrafamiliar. Además, se contempla la adecuación de
infraestructuras que faciliten servicios diurnos de cuidado y asistencia social, garantizando
131
así que los adultos mayores puedan disfrutar de una vejez digna y plena, en un ambiente
de respeto e inclusión.
Diagnóstico
Para 2023, Mocoa, Putumayo, tenía 7,194 adultos mayores, de los cuales 3,894 eran
mujeres (54.1%) y 3,300 hombres (45.9%)” (DANE, proyección poblacional 2023). Los
adultos mayores representan el 11.3% de la población total de Mocoa, lo cual indica que la
implementación de estas estrategias requiere un enfoque integral, la colaboración de
diversos actores y una asignación adecuada de recursos.
Conforme a la política pública del Gobierno Nacional denominado Programa de Protección

Social al Adulto Mayor – Colombia Mayor, en el Municipio de Mocoa se benefician 4.522
adultos mayores a través del subsidio económico, los cuales se encuentran clasificados de
la siguiente manera:
Tabla 61
Colombia Mayor
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Mujeres 2.752
Hombres 1.770
Indígenas 80
Población en condición de discapacidad 163
Edad 54-59 579
Edad 60-69 1.902
Edad 70-79 1.334
Edad 80-89 591
Edad 90-99 114
Edad 100-101 2
Nota: Tomado de diagnóstico sector salud a 2023
Figura 34
Protección social al adulto mayor a corte de 2023
Nota: tomado de protección social al adulto mayor a 2023
132
En el municipio de Mocoa, la Secretaría de Salud Municipal coordina el Programa Colombia
Mayor, administrando dos bases de datos: una con adultos mayores activos que reciben
mensualmente un subsidio de ochenta mil pesos ($80.000) a través de Punto SU RED, y
otra con 1.116 adultos mayores esperando ser incluidos en la nómina de pagos.
Por otro lado, la administración identificó un terreno en la Vereda San Antonio para construir
el Centro Vida, diseñado para operar tanto de día como de noche. Sin embargo, un análisis
de la Secretaría de Planeación reveló que el terreno presenta riesgos significativos de
movimientos de masa y avenidas torrenciales, además de estar atravesado por dos fuentes
hídricas, lo que lo hace parcialmente inadecuado para la construcción. Dado que Mocoa
carece de la infraestructura necesaria para atender adecuadamente a la población adulta
mayor, actualmente se realizan convenios con fundaciones sin ánimo de lucro para
gestionar el Centro Día. Uno de estos centros, ubicado en la Inspección de Puerto Limón,
requiere mantenimiento y dotación de insumos para seguir operando en 2024. Además, el
Hogar San Vicente de Paúl, una asociación privada en el barrio El Diviso, aloja a unos 20
adultos mayores con apoyo municipal.
Tabla 62
Indicadores de Cumplimiento Sector Adulto Mayor
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Adultos mayores atendidos con servicios integrales Número 150 200
Nota: tomado de adoptado de plan de desarrollo Nacional 2022 – 2026
Atención Al Adulto Mayor, Un Enfoque Integral, Colaboración, Recursos Adecuados

Y Promoción De Respeto Para Una Vejez Digna
Se atenderá a 200 adultos mayores de manera integral en diversos aspectos cruciales para
su bienestar. Esta atención incluirá protección a la salud, donde se garantizarán servicios
médicos adecuados y accesibles; bienestar social, mediante la provisión de espacios y
actividades que fomenten la inclusión social; educación, ofreciendo oportunidades de
aprendizaje y desarrollo personal continuo; y cultura y recreación, con actividades que
enriquezcan su vida cotidiana y les permitan expresar sus intereses y talentos. Los
diferentes enfoques atienden a las dinámicas del centro día y vida para la dignificación de
la vejez.
Sector Niños, Niñas Y Adolescentes

Objetivo
Desde un marco objetivo, que prevalezca las garantías y derechos de los habitantes en
Mocoa, el fortalecer la política de atención a la infancia y adolescencia, asegura su
implementación a través de un enfoque integral que congregue la colaboración de múltiples
entidades, incluyendo el gobierno, organizaciones no gubernamentales, instituciones
educativas, familias y la comunidad. Esto proporciona un conjunto de servicios orientados
a la primera infancia, buscando fomentar el desarrollo integral de los niños mediante
programas de educación inicial, cuidado calificado, salud, nutrición, protección, y
acompañamiento familiar.
133
Este enfoque busca asegurar la asignación adecuada de recursos y promover una
coordinación efectiva entre los diversos actores implicados, con el objetivo de garantizar el
desarrollo pleno y el bienestar de los niños y adolescentes, considerando sus necesidades
holísticas y promoviendo un entorno propicio para su crecimiento y aprendizaje.
Diagnóstico
La población de niños, niñas y adolescentes constituye un segmento significativo, con

11,268 menores de 12 años y 5,999 adolescentes entre 12 y 17 años al corte de 2023
(DANE. Proyección poblacional 2023). Y en respuesta a los desafíos se han implementado
programas como el Observatorio de Niñez y Adolescencia Étnica del Putumayo, que busca
prevenir el reclutamiento ilícito por grupos armados, identificando factores de riesgo y
promoviendo la protección de este grupo vulnerable. Además, la Comisaría de Familia se
dedica a prevenir y atender casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual, ofreciendo
servicios jurídicos y psicosociales a las familias afectadas, enmarcados en la Ley 1098 de
2006, Código de la Infancia y la Adolescencia.
Estas acciones subrayan el compromiso de Mocoa con el bienestar y desarrollo sostenible

de su población más joven, garantizando un entorno seguro y promoviendo sus derechos
fundamentales.
En cuanto a fecundidad la frecuencia promedio de nacimientos que tendría una mujer

durante su vida fértil o en edad de procrear; teniendo en cuenta los datos estadísticos vitales
por nacimiento del DANE en el año 2021, se presentaron 731 nacimientos de los cuales
49% son hombres y 51% corresponde a mujeres. Con respecto al área en la cual se genera
el nacimiento, se tiene que 69% ocurren en cabecera municipal, 5% en centros poblados y
26% en resto de rural.
Tabla 63
Nacimientos registrados de 1 de abril hasta 30 de junio de 2022
Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Municipio
Hombr
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
es
Mocoa 243 259 19 21 94 95
Nota: tomado de estadística vitales y defunciones del DANE (2022)
Por lo que fortalecer la política para la atención a la infancia y adolescencia debe ser
implementada de manera integral, involucrando a diferentes actores como gobierno,
organizaciones no gubernamentales, instituciones educativas, familia y comunidad en
general. Es fundamental asegurar una asignación adecuada de recursos y una coordinación
efectiva entre todos los sectores, con el fin de garantizar el pleno desarrollo y bienestar de
la infancia y adolescencia
Tabla 64
Indicadores de cumplimiento NNA
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Niños y niñas atendidos en servicios integrales número 100 400
134
Edificaciones de atención integral a la primera infancia
número 0 1
construidas
Edificaciones de atención integral a la primera infancia

Número 0 5
adecuadas
Edificaciones de atención a la primera infancia dotadas Número 3 7
Edificaciones de atención a la primera infancia con

Número 0 2
reforzamiento estructural
Familias atendidas Número 0 15
Campañas de promoción realizadas Número 3 4

Niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos en los servicios
Número 20 100
de restablecimiento en la administración de justicia
Personas capacitadas Número 0 100
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes beneficiados Número 0 1
Adoptado de: Plan de Desarrollo Nacional 2022 – 2026
Derechos Fundamentales, Derechos De Los Niños, Niñas Y Adolescentes
Se brindará capacitación en prevención del trabajo infantil a cien (100) personas,

equipándolas con las habilidades y conocimientos necesarios para identificar y combatir
eficazmente esta problemática. Simultáneamente, se pondrá en operación un (1) centro
transitorio que atenderá a cien (100) niños, niñas y adolescentes proporcionando servicios
de restablecimiento en la administración de justicia, enfocados en recuperar y fortalecer sus
derechos fundamentales.
Adicionalmente, se activará un (1) Hogar de Paso para niños, niñas y adolescentes con
derechos amenazados o vulnerados, ofreciendo un ambiente seguro y apoyo integral para
proteger su bienestar y derechos. Se atenderá también a cuatrocientos (400) niños y niñas
en primera infancia, proporcionándoles servicios que promuevan su desarrollo integral a
través de actividades educativas y de cuidado que fomenten su crecimiento saludable y
equilibrado.
Se fortalecerá una edificación específicamente destinada a la atención integral de la primera

infancia, y se adecuarán cinco (5) edificaciones adicionales para mejorar las instalaciones
disponibles para este grupo de edad. Además, se dotará a siete (7) edificaciones con los
recursos necesarios para la atención adecuada de la primera infancia y se reforzarán dos
edificaciones adicionales para asegurar que sean espacios seguros y estimulantes para el
aprendizaje y desarrollo.
Por último, se fortalecerán los servicios de promoción de temas de dinámicas relacionales

y desarrollo autónomo en (15) familias, ayudando a mejorar la interacción y el crecimiento
personal dentro del núcleo familiar. También se llevarán a cabo cuatro (4) campañas de
promoción dirigidas a fomentar el desarrollo integral de la primera infancia, la juventud y el
fortalecimiento de las capacidades de las familias de niñas, niños y adolescentes,
contribuyendo así a un entorno comunitario más fuerte y resiliente.
135
Sector Jóvenes
Objetivo
Crear la política pública de juventudes y la casa de juventudes municipal requiere la

implementación de estrategias de manera coordinada, que integren y potencien el
subsistema de participación juvenil, lo que implica una colaboración multidisciplinaria que
incluye al gobierno, organizaciones juveniles, instituciones educativas, el sector privado y
la sociedad civil. Es crucial asignar recursos adecuados y establecer mecanismos rigurosos
de seguimiento y evaluación para medir la efectividad y el impacto real de la política pública
y la casa de juventudes.
En este marco, se articula una visión futura y concreta para el desarrollo integral de la
juventud, en un desarrollo garante de los derechos a la ciudad sostenible que prioriza sus
sectores poblacionales.
Este documento, siendo el primero en su categoría, traza los objetivos, estrategias, metas
e indicadores necesarios, y es un paso hacia la construcción de una política pública
municipal de juventudes garante de derechos, diseñada para abordar de manera específica
y efectiva las necesidades y aspiraciones de la población joven del municipio.
Diagnóstico
De acuerdo con el censo del DANE, se estima que hay aproximadamente 7,367 jóvenes
entre 14 y 28 años en el municipio de Mocoa, y esta cifra se ha incrementado
significativamente para el año 2023 (DANE, 2020). Con 15 consejeros de juventud activos
y bajo la resolución administrativa Nro. 004 de enero de 2021, se ha registrado formalmente
la plataforma de juventudes del municipio, compuesta por una diversidad de organizaciones
juveniles:
Tabla 65
Organizaciones De La Plataforma Juvenil
Organización Total Integrantes

Comité pro-defensa del río Afán 6
Grupo Paraíso 8
Jóvenes Voluntarios de Mocoa 24
La inconformidad 13
La Masacre Freestyle 20
Partido Alianza Verde 100
Cefisport 15
Entrenamiento Putumayo TV 7
OZIP 6.000
Juventud Humana 15
Cuna de líderes para el Mundo 3
Fundación sueños de vida 2
Alianza Joven 40
Universidad Cervantes 10
Club Talentos Basketball 40
Urbano Musicalisa2 2
136
Organización Total Integrantes
Consejo comunitario raíces de paz 14
Policía Cívica Mocoa 11
Cootaxis 8
Juventud Activa 15
Freestyle Mocoa 5
Hermanos Ancestrales para vivir 6
ASODIFI 7
Nota: adoptado de estudio, 2023; Resolución administrativa Nro. 004 de 28 de enero de
2021
Sin embargo, este sector poblacional dentro del marco de una ciudad de derechos enfrenta
problemáticas significativas, como la carencia de una política pública hacia la juventud,
como también, un espacio garante que promueva el desarrollo y las actividades culturales
del subsistema.
La Ley 1885 de 2018, relaciona la escasez de interés y recursos asignados a procesos

organizativos juveniles, una situación exacerbada por la falta de una caracterización
adecuada de la población joven y sus colectivos; esto se traduce en la carencia de escuelas
deportivas, programas de proyectos de vida, habilidades para la vida, ofertas culturales y
espacios de ocio. Según reportes del municipio, se percibe una necesidad crítica de
espacios que permitan el desarrollo y la formación de una ciudadanía joven activa y
comprometida, dada la escasez de lugares y recursos para el despliegue de expresiones
artísticas, culturales, recreativas y deportivas.
El informe de la Asamblea Municipal de Juventudes destaca la preocupación por el

deterioro y el abandono de las instalaciones y la infraestructura pública destinada a la
juventud. Resulta imperativo promover y asegurar el desarrollo sociocultural de los jóvenes,
brindando instalaciones adecuadas que respondan a sus necesidades y faciliten la
expresión de su personalidad de forma libre y plena.
Figura 35
Datos de gestión para niños, niñas y adolescentes a 2023
137
Figura 36
Jóvenes beneficiados y rangos de edad
Nota: Tomado de Informe Beneficios de la ejecución de proyectos al 100%
En este contexto, la Casa de la Juventud se postula como una infraestructura clave,

proponiendo la creación de espacios inclusivos que fomenten el bienestar integral y que
respalden actividades relacionadas con el arte, la ciencia, la cultura, el deporte y el
emprendimiento. Se prevé que dicha casa esté equipada con biblioteca, oficinas para la
atención, aulas de estudio, auditorio y salones versátiles, así como áreas de aprendizaje y
recreo. Además, se enfatiza la importancia de incorporar, adecuar y mantener áreas que
soportan una variedad de deportes y que incluyan zonas verdes para el disfrute y el
esparcimiento juvenil.
Tabla 66
Indicadores de Cumplimiento Sector Jóvenes
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Edificaciones de atención a la adolescencia y juventud
Número 0 1
construidas para la construcción de la paz
Personas asistidas técnicamente Número 0 3
Adoptado de: Plan de Desarrollo Nacional
Atención Juvenil Mediante Estrategias Coordinadas
Se construirá una (1) edificación dirigida a prestar servicios de atención a los jóvenes. Este
proyecto está diseñado para ofrecer un espacio adecuado y especializado que responda a
las necesidades de este grupo etario, proporcionando un entorno seguro y propicio para su
desarrollo y bienestar. La infraestructura contará con instalaciones modernas y recursos
necesarios para facilitar una variedad de servicios, incluyendo orientación educativa, apoyo
psicosocial, y actividades recreativas y de formación, contribuyendo así al crecimiento
integral de adolescentes y jóvenes de la comunidad.
Se realizará la construcción de la política pública municipal de juventudes, un proceso

crucial diseñado para establecer un marco normativo y estratégico que responda a las
138
necesidades y aspiraciones de los jóvenes de la comunidad. Esta política pública será
desarrollada en colaboración con diversos actores, incluyendo organizaciones juveniles,
expertos en políticas sociales, y representantes del gobierno local, garantizando que las
voces de los jóvenes estén ampliamente representadas y consideradas. La implementación
de esta política estará orientada a promover el desarrollo integral de la juventud, abarcando
educación, empleo, participación ciudadana, y salud mental, entre otros aspectos
esenciales para su bienestar y crecimiento en la sociedad.
Fortalecer El Subsistema De Participación Juvenil
Se generarán tres (3) eventos de la semana de la juventud, durante los cuales se brindará
asistencia técnica en la generación de proyectos productivos. Estos eventos estarán
específicamente enfocados en fortalecer el subsistema de participación juvenil,
proporcionando a los jóvenes herramientas y conocimientos necesarios para desarrollar y
gestionar sus propias iniciativas. La asistencia técnica incluirá talleres, charlas y mentorías
que cubrirán aspectos clave como planificación de proyectos, estrategias de financiamiento,
marketing y gestión operativa. Estos eventos buscarán empoderar a los jóvenes,
fomentando su involucramiento activo en la economía y la sociedad, y apoyándolos en el
desarrollo de habilidades que les permitan implementar sus ideas de manera exitosa y
sostenible.
Sector Mujeres
Objetivo
Establecer un marco normativo y político robusto que asegure la igualdad de género y

proteja los derechos de las mujeres, lo que incluye el fortalecimiento de la política pública
de la mujer y regulaciones que fomenten la equidad, erradiquen la violencia de género y
terminen con la discriminación contra las mujeres, impulsando además su participación en
todos los espacios sociales. Se busca fortalecer la participación política y el liderazgo
femenino en todos los niveles de toma de decisiones gubernamentales, apoyando la
implementación de cuotas de género y ofreciendo formación en liderazgo para el avance
de sus carreras políticas. Se potenciará el empoderamiento económico de las mujeres
mediante el apoyo técnico y financiero a sus emprendimientos, facilitado por iniciativas
como la Casa de la Mujer de Mocoa.
Diagnóstico
A 2023, Mocoa contaba con una población de 32,860 mujeres que representan el 51.6%
del total de sus habitantes. Esta cifra refleja la importancia de las políticas de equidad e
inclusión implementadas por la administración municipal para garantizar el desarrollo y la
protección de las mujeres. La Política Pública de Equidad de Género, validada por el
acuerdo No 18 del 24 de noviembre del 2023, es un claro ejemplo de estos esfuerzos,
promoviendo la igualdad de género y el empoderamiento femenino.
139
Figura 37
Informe de gestión Sector Mujer 2023
Nota: Tomado de Informe de gestión a 2023 en favor de la mujer
En Mocoa, existen 43 organizaciones lideradas por mujeres, cuya labor está integrada a
sectores productivos, agrícolas, textiles, comerciales, medioambientales y turísticos.
Además, estas organizaciones desempeñan un papel crucial en la defensa de los derechos
humanos femeninos y en la lucha contra la violencia de género. A continuación, se detalla
la lista de estas organizaciones.
Tabla 67
Organizaciones De Mujeres En Mocoa
# ORGANIZACIONES DE MUJERES ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Defensa de derechos, comunicación desde la

1 «Magazin de la Mañana en Tacones»
perspectiva de las mujeres, Radio Waira.
Asociación de mujeres productoras de
2 Actividades agrícolas.
Chontayaco – PROMUJER
Agrícola y Defensa de los derechos de las mujeres
3 Mujeres del Resguardo de Yunguillo»
indígenas.
Defensa de DD.HH y derechos de las mujeres
4 Senderos de Unidad
víctimas.
Asociación de Mujeres Víctimas Tejiendo Nuestra
5 Derechos con perspectiva de género.
Identidad
6 COOPMUJER Actividades de ahorro y crédito.
Promoción y defensa de la seguridad y soberanía
7 Manos Solidarias
alimentaria.
8 Lazos de Esperanza Defensa y promoción de los Derechos Humanos.
9 Mujeres Cabildo Condagua
140
10 Fundación Cuenca Vida Río Rumiyaco Defensa de la cuenca del río Rumiyaco.
11 Caminantes hacia el Futuro Defensa de los derechos de las víctimas del conflicto.
12 Mujeres Diseñadoras de un Mañana Mejor Confecciones
13 Mujeres Virtuosas Elaboración y Venta de alimentos.

Cultivo, procesamiento y transformación de productos
14 ASPROAMAZONÍA
amazónicos.
Medio ambiente, reciclaje y emprendimiento
15 Mujeres Emprendedoras de Futuro
empresarial.
Asociación de Mujeres Artesanas Unidas del
16 Capacitación artesanal.
Municipio de Mocoa
17 Buscando Sueños Huertas caseras y chagras.
Precooperativa Artesanas del Putumayo ‘Manos
18 elaboración de bolsos y accesorios en cuero.
Creativas’
19 Arteplask Medio ambiente y reciclaje.
20 Productora de Especies Menores Proyectos agrícolas
ASOMI-Asociación de Mujeres Indígenas Actividades agrícolas y de recuperación de semillas,
21
Kamentza usos y costumbres agrícolas ancestrales.
Medio ambiente, Reserva Natural dedicada a la
22 PAWAY-Centro Ecoturístico Amazónico investigación de especies nativas a través del
ecoturismo y el mariposario.
23 Cabildo Pachay Wasy Producción de artesanías y alimentos
24 Voluntariado El Sembrador Derechos Humanos y derechos de la familia.
25 Asociación Agropecuaria de Desplazados Producción agropecuaria.
Actividades agrícolas, transformación y

26 Asociación Mujeres Unidas para El Progreso
comercialización de harina de plátano y yuca.
27 Estrellas del Putumayo Derechos Humanos de la comunidad LGTBI.
Elaboración de alimentos para un estilo de vida
28 Club Nutrional Casero
saludable.
27 Asociación artesanos Iuai Wasi Artesanías.
30 Sueños Posibles Defensa de los derechos de la comunidad
31 Asociación Guianza Turística Turismo y manejo del medio ambiente.
32 Surtipan ‘La Mocoanita’ Fabricación de pan y pastelería.
Asociación de Mujeres para la venta de
33 Venta de empanadas.
empanadas de añejo
34 Asociación de Guías de Naturaleza Turismo ecológico
35 Asociación de Mujeres de Mocoa Venta de empanadas de añejo.
36 Asociación de Productos Amazonía Transformación de alimentos.
37 Mujeres Emprendimiento Femenino
38 Cabildo Indígena Pastos
39 Cabildo Indígena Pastos Gran Putumayo
40 De la chagra a su mesa
141
41 Asociación de desplazados de Nueva Esperanza
42 Orconetol
43 Asociación de Padres de Familia Hogar Infantil
Nota: Adoptado de información de Alianza de Mujeres Tejedoras de vida, (Cámara de

comercio, 2022)
Para la atención integral a la mujer en Mocoa, se debe considerar buscar la implementación

de un marco normativo y político que garantice la igualdad de género y la protección de los
derechos de las mujeres, lo cual requiere el desarrollo de leyes y reglamentos que
promuevan la equidad de género y combatan la violencia y discriminación.
La falta de campañas de sensibilización no permite fomentar la concienciación sobre los

derechos de las mujeres, la igualdad de género y la lucha contra la violencia de género,
limitando una transformación cultural hacia el respeto y la igualdad. La política pública de
equidad de género en Mocoa debe facilitar a las mujeres el acceso a una educación de
calidad en todos los niveles.
Tabla 68
Indicadores de Cumplimiento Sector Mujeres
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Estrategias para el fomento de a la participación de las mujeres
en los espacios de participación política y de toma de decisión Número 0 1
implementadas
Estrategias para el fomento de a la participación de las mujeres

en los espacios de participación política y de toma de decisión Número 0 2
implementadas
Personas Beneficiadas Número 0 20
Nota: adoptado de plan de desarrollo nacional 2022 - 2026
Derecho a la Ciudad y Garantía De Derechos

Se generará un (1) proyecto o iniciativa que fortalezca la participación de las mujeres en los
espacios de participación ciudadana, asegurando su inclusión activa y efectiva en la toma
de decisiones. Adicionalmente, se crearán dos (2) iniciativas adicionales dirigidas a
fomentar la participación de las mujeres en estos mismos espacios, promoviendo una
mayor equidad y representación en los procesos decisorios locales.
Además, se beneficiará a cien (100) personas o empresas, pertenecientes a comunidades

de mujeres, LGTBIQ+ y poblaciones en riesgo, proporcionando apoyo financiero destinado
al fortalecimiento de sus emprendimientos. Este apoyo buscará no solo proporcionar los
recursos económicos necesarios para el desarrollo de sus negocios, sino también fomentar
la sostenibilidad y crecimiento de iniciativas que contribuyan positivamente a sus
comunidades y al tejido económico local.
142
Sector Población Narp (Negros, Raizales Y Palenqueros)
Objetivo
Fortalecer la capacidad de liderazgo y la formación en las comunidades NARP mediante

el diseño y desarrollo de estrategias educativas dirigidas, busca proporcionar oportunidades
que permitan a los miembros de estas comunidades apropiar, complementar, actualizar,
perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, técnicas y prácticas. Este
conocimiento puede derivarse de una variedad de fuentes, incluyendo la enseñanza
informal y la experiencia vivida, con un enfoque especial en las tradiciones y costumbres
propias de sus culturas.
La iniciativa pretende que estas oportunidades de aprendizaje sean accesibles y de alta

calidad, reconociendo y valorando la diversidad étnica y cultural. Esto incluye el
fortalecimiento de la etnoeducación y la promoción de la enseñanza de la historia y la cultura
autóctona. Todo esto contribuye al fortalecimiento del buen gobierno y al respeto y garantía
de los derechos humanos, alineándose con la visión de promover una educación que
celebre la diversidad y empodere a los individuos en su liderazgo comunitario y participación
social.
Diagnóstico
Mocoa se destaca por su riqueza cultural y étnica, con 15 consejos comunitarios de

comunidades NARP, enfatizando la importancia de integrar políticas con un enfoque
diferencial, busca empoderar a la población NARP, fomentando alianzas con
organizaciones negras, raizales, palenqueras y la comunidad para una implementación
efectiva de estrategias que aseguren el reconocimiento de sus derechos conforme a la Ley
70 de 1993. Esta ley protege sus derechos y promueve su participación en la toma de
decisiones, la protección de su patrimonio cultural, y el acceso a servicios básicos.
De este modo, se ha trabajado en la gestión amplificada de las garantías que se deben

implementar, teniendo en cuenta, por ejemplo, que en Mocoa a 2023 habitaban
aproximadamente 845 personas de la población afrodescendientes o negritudes, 408
hombres y 417 mujeres, actualmente la mayor concentración poblacional es en el centro
poblado de Puerto Limón. Su sistema organizativo está incorporado por dos organizaciones
de cobertura departamental, la Federación por los derechos de las comunidades afro
putumayenses, consejos comunitarios y organizaciones de base FEDECAP, con tres 3
asociaciones, 8 consejos comunitarios de las cuales desarrollan actividades
socioeconómicas y político en Mocoa (Municipio de Mocoa, 2022).
143
Tabla 69
Organizaciones y consejos NARP Mocoa
Especificación de
Consejo Nombre De La Zona Urbana o Número de Número y/o
Comunitarios, comunidad NARP: Rural Personas Fecha de
organizaciones de Consejo Comunitarios, Certificación de
Base o Formas Y/O Organización de Base, Registro Emitido
Expresiones Formas Y/O Nombre del por la Alcaldía
Organizativas de Expresiones Número de Municipal
Lugar o
Comunidades Organizativas. Familias Respectiva
Asentamiento
NARP
CONSEJO CONSEJO Puerto Limón 22 familias / 18/02/2022
COMUNITARIO COMUNITARIO SAN (Zona Rural) 58 personas
MARTÍN
CONSEJO CONSEJO Vereda San familias / 75 23/02/2022

COMUNITARIO COMUNITARIO ROSA Antonio de Mocoa personas (No.002)
PARKS (Zona Rural)
CONSEJO CONSEJO Vereda Nueva 29 familias / 09/03/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO RAÍCES Esperanza de 67 personas 003)
DE PAZ NUEVA Mocoa (Zona
ESPERANZA Rural)
CONSEJO CONSEJO Vereda Villa 27 familias / 09/03/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO EL Gloria (Zona 69 personas 005)
CASTILLO Rural)
CONSEJO CONSUMAR CONSEJO Vereda Villa 30 familias 08/03/2022 (No.

COMUNITARIO CULTURAL Nueva (Zona /91 004)
COMUNITARIO Rural) personas
MARGARITA HURTADO
CASTILLO
CONSEJO CONSEJO Vereda El Caimán 65 personas 09/03/2022

COMUNITARIO COMUNITARIO AFRO (Zona Rural) (No.006)
CAIMANENCE
CONSEJO CONSEJO Vereda Villa 31/05/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO Nueva (Zona 010)
CULTURAL DE Rural)
COMUNIDADES
NEGRAS
CONCOMUNEVI
CONSEJO CONSEJO Vereda Las 23 familias / 24/05/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO JUAN Palmeras (Zona 67 personas 008)
JOSÉ NIETO GIL Rural)
144
CONSEJO CONSEJO 23/04/2021
COMUNITARIO COMUNITARIO LAS (No.006)
ACACIAS
CONSEJO CONSEJO Inspección de 41 familias / 13/06/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO NELSON Puerto Limón 18 personas 012)
MANDELA
CONSEJO CONSEJO Inspección de 31/05/2022

COMUNITARIO COMUNITARIO DE LA Puerto Limón (No.009)
INSPECCIÓN DE
POLICÍA DE PUERTO
LIMÓN
CONSEJO CONSEJO Inspección de 10/05/2022 (No.

COMUNITARIO COMUNITARIO MARTIN Policía de Puerto 007)
LUTHER KING Limón
CONSEJO CONSEJO desactualizado

COMUNITARIO COMUNITARIO
PALENQUE
AMAZÓNICO
CONSEJO CONSEJO Vereda la desactualizado

COMUNITARIO COMUNITARIO Pedregosa de
UBUNTU DEL ORIENTE Puerto Limón
CONSEJO ORCONEPUL
COMUNITARIO ORGANIZACIÓN DE
COMUNIDADES
NEGRAS DE PUERTO
LIMÓN
Nota: Adoptado de Plan Básico de Ordenamiento Territorial: Mocoa Amazonia, Biodiversa

y Ecoturística. 2024 – 2036
Tabla 70
Indicadores de Cumplimiento Sector NARP
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Comunidad afrocolombiana asistida técnicamente Número 0 3
Eventos de formación en liderazgo en las comunidades negras,
Número 0 45
afrocolombianas, raizales y palenqueras
Nota: adoptado de Plan de Desarrollo Nacional 2022 – 2026
Fortalecimiento Del Buen Gobierno Para El Respeto Y Garantía De Los Derechos

Humanos
Desde el enfoque de derechos autóctonos y étnicos, se realizarán tres (3) asistencias

técnicas para la transferencia de herramientas de gestión y conocimiento en políticas,
planes, proyectos y programas. Estas asistencias estarán dirigidas a apoyar la dirección y
gestión de la administración territorial del buen gobierno, enfocándose en el respeto y
145
garantía de los derechos humanos. Este proceso permitirá fortalecer las capacidades
locales en la implementación de estrategias efectivas que promuevan la equidad y la justicia
social en la gestión pública.
Adicionalmente, se formará a treinta (30) personas pertenecientes a comunidades negras

y afrocolombianas en liderazgo. Esta formación busca empoderar a los miembros de estas
comunidades para que asuman roles de liderazgo efectivos y participativos en sus entornos,
fomentando así una mayor inclusión y representación en los procesos decisorios y en las
actividades comunitarias. Estos esfuerzos conjuntos contribuirán a crear un ambiente más
inclusivo y equitativo, donde los derechos y voces de todos sean respetados y valorados.
Sector Comunidades Indígenas

Objetivo
Busca fomentar la conservación y un manejo sostenible de los recursos naturales dentro

de los territorios indígenas, asegurándose de que estas prácticas estén alineadas con las
tradiciones y costumbres ancestrales de conservación ambiental. Este objetivo contempla
el respaldo a proyectos de gestión ambiental y la salvaguarda de áreas sagradas, junto con
la promoción de métodos de producción sostenible como las Chagras, sistemas de cultivo
tradicionales que son sostenibles y respetuosos con el medio ambiente.
Se centra en fortalecer el gobierno autónomo de las comunidades indígenas, mejorando

sus capacidades para el análisis y la elaboración de proyectos productivos que sean
sostenibles, fortalezcan su autonomía económica y respeten su cosmovisión. Abarca el
mejoramiento de las infraestructuras de las Casas Cabildos, que son los espacios físicos y
simbólicos de gobernanza de las comunidades indígenas. Este aspecto es crucial para la
consolidación de sus prácticas gubernamentales y la ejecución efectiva de proyectos que
beneficien a la comunidad.
Estos objetivos contribuyen al fortalecimiento de las comunidades indígenas en términos

de autogestión, sostenibilidad ambiental y desarrollo económico, mientras garantizan la
preservación de su identidad cultural y sus derechos fundamentales.
Diagnóstico
Para el año 2023 en Mocoa, se consolidó la integración de 29 comunidades indígenas,

articuladas en 18 cabildos y 11 resguardos, abarcando 8 etnias y aproximadamente 11.292
miembros cabildantes. Esta diversidad refleja una rica herencia ancestral que subraya la
importancia de preservar los espacios tradicionales y promover un cuidado sostenible de
nuestras comunidades.
146
Tabla 71
Estructura etaria y poblacional de las comunidades indígenas de Mocoa
GRUPOS ETARIOS
TOTAL
HOMBRES MUJERES
POBLACIÓN
NIÑOS NIÑAS
DE 6 A 13 DE 14 A DE 27 A MAYORES DE 60
MENORES MENORE
AÑOS 26 AÑOS 59 AÑOS AÑOS
5 AÑOS S 5 AÑOS
11.292 5503 5789 340 330 1711 3239 4771 901
Tabla 72
Población por Pueblos Indígenas
POBLACIÓN POR PUEBLOS INDÍGENAS

KOREBAJ
INGA KAMENTSA PASTOS NASA QUILLASINGA YANACONA SIONA TOTAL
U
6661 1861 1013 456 172 852 208 69 11.292
Nota: tomado de informe poblacional a 2024 M.D.I
Figura 38
Población etaria etnias Mocoa 2024
Nota: Tomado de informe censos poblacionales 2024 M.D.I
147
Figura 39
Porcentaje poblacional por comunidad étnica 2024
Nota: Tomado de diagnóstico poblacional 2024 censos diferenciales
Tabla 73
Censos poblacionales indígenas
ENTIDAD
TERRITORIAL
N PUEBLO COMUNIDAD INTEGRANTES
CAB RESG
1 KAMËNTSA 1 CABILDO Y RESGUARDO 665

INDÍGENA INGA KAMENTSA
2 KAMÉNTSA 1 RESGUARDO INDÍGENA 1196

KAMËNTSA BIYA
3 INGA 1 RESGUARDO INGA DE 1527

YUNGUILLO (SAN CARLOS,
TANDARIDO)
4 INGA 1 RESGUARDO INGA 830

CONDAGUA
5 INGA 1 RESGUARDO INGA MOCOA 1134
6 INGA 1 RESGUARDO INGA SAN 150

JOAQUÍN
7 INGA 1 RESGUARDO INGA DE 822
PUERTO LIMÓN
148
8 INGA 1 CABILDO INGA MUSU ÑAMBI 186
KAUSAY
9 INGA 1 CABILDO INGA TIGRE PLAYA 82
10 INGA 1 CABILDO INGA SAN ANTONIO 67

DEL RESGUARDO DE JOSÉ
MOCOA
11 INGA 1 RESGUARDO INGA MUSU 194

RUNAKUNA
12 INGA 1 CABILDO INGA PAKAI DE 368
PUERTO LIMON
13 INGA 1 CABILDO INGA JOSÉ HOMERO 322
14 INGA 1 CABILDO AMBI WASJA 136
15 INGA 1 RESGUARDO INDÍGENA DE 206

YUNGUILLO CABILDO MENOR
DE OSOCOCHA
16 INGA 1 CABILDO INGA RIGHARIKUNA 156

EL DORADO
17 INGA 1 CABILDO INGA SUMA YUYAI 158

SIGNO CARMELO
18 INGA 1 RESGUARDO INGA DE SAN 173

JOSÉ
19 1 CABILDO INDIGENA INGA 57
WAIRA SACHA
20 INGA 1 CABILDO INGA RUNA ALPA 93
WASI VEREDA LAS TOLDAS
21 PASTOS 1 CABILDO INDIGENA GRAN 392

PUTUMAYO COMUNIDAD
PASTOS
22 PASTOS 1 CABILDO LOS PASTOS SAN 621

JOSÉ DEL PEPINO
23 YANACONA 1 CABILDO YANACONA YACHAY 472

WASY
24 YANACONA 1 RESGUARDO INDIGENA 380

YANACONA VILLAMARÍA DE
ANAMÚ
149
25 NASA 1 RESGUARDO NASA SA´T 228
KIWE LA FLORIDA
26 NASA 1 CABILDO NASA KWEN TAMA 228

LUCX KWESX (HIJOS DE JUAN
TAMA)
27 QUILLASINGA 1 CABILDO QUILLASINGA KAY 172

CHURY QUILLA SUMAQ
28 SIONA 1 CABILDO SIONA JAI ZIAYA 208

BAIN
29 KOREBAJU 1 KOREBAJU BAJU PAII 69
Total……………………. 18 11 Total……………………… 11.292
Nota: tomado de censos poblacionales por familias de comunidades indígenas a 2024
Figura 40
Información Inclusión Social Étnica 2023
Nota: tomado de información de inclusión social étnica a 2023
Las comunidades de la región poseen una extensión territorial de aproximadamente 37,537

hectáreas, destinadas a terrenos de resguardo. Actualmente, se están tramitando
solicitudes para ampliar a unas 47,500 hectáreas adicionales, y también hay peticiones
pendientes para crear nuevos cabildos en áreas que totalizan 6,100 hectáreas. Entre los
resguardos, el de mayor relevancia ancestral es el Inga de Yunguillo, donde se encuentran
las veredas de Osococha y la cabecera del resguardo, Yunguillo, sede del cabildo mayor—
y Santa Rosa, en Cauca, donde están las veredas de San Carlos, anteriormente conocido
como "Pueblo Viejo", y Tandarido (Municipio de Mocoa, 2022).
La dinámica poblacional de las comunidades indígenas en la región se distingue por dos

factores principales: el esfuerzo de estas comunidades por expandirse, resultando en la
fundación de nuevos asentamientos; y la histórica presencia de los asentamientos ingas
150
desde la época colonial, cuando 36 comunidades ingas ya coexistían en Mocoa con los
colonos. Esta coexistencia se intensificó con el desarrollo de rutas caucheras desde Pasto
hasta el Valle del Sibundoy, y las rutas que cruzaban la cuenca del Alto Caquetá, incluyendo
Descanse, Yunguillo y Condagua.
Es crucial destacar que muchas de las dinámicas de asentamiento han sido influenciadas
por episodios de violencia, desplazamiento y migración forzada, a causa del conflicto y la
llegada de colonos en busca de tierra. Estos eventos han delineado las etapas de
poblamiento y colonización agraria en el piedemonte amazónico.
De acuerdo con la Mesa Nacional Indígena, se estima que aproximadamente 1,261 familias
indígenas residen en estos territorios, de las cuales unas 586 viven en el casco urbano y
aproximadamente 386 familias han sido afectadas por la violencia. Estas cifras no solo
reflejan la composición demográfica actual, sino también el impacto de los procesos
históricos en la ocupación territorial de la región (Inypsa - Argea - Acceplan - Ur, 2020).
Figura 41
Distribución de las familias indígenas
Nota: Tomado de Mesa diferencial Indígena MDI (Alcaldía de Mocoa, 2022)
Tabla 74
Indicadores de Cumplimiento Sector Etnias
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Hogares étnicos con unidades productivas para el
Número 1200 1200
autoconsumo instaladas
Autoridades de resguardos indígenas capacitadas en la
consecución de recursos para la implementación de proyectos Número 29 60
productivos
151
Servicio De Apoyo Para Las Unidades Productivas Para El Autoconsumo De Los
Hogares En Situación De Vulnerabilidad Social
Se fortalecerán los hogares indígenas mediante la instalación de (1.200) unidades

productivas destinadas al autoconsumo. Este proyecto tiene como objetivo mejorar la
autosuficiencia y la sostenibilidad económica de las comunidades indígenas,
proporcionando los medios necesarios para cultivar y producir sus propios alimentos o
productos. Las unidades productivas incluirán herramientas y recursos que faciliten la
agricultura, la cría de animales pequeños, y otras actividades productivas adaptadas a las
necesidades y al entorno específico de cada hogar étnico. Este enfoque no solo busca
incrementar la seguridad alimentaria sino también fortalecer la independencia económica y
el desarrollo integral de las comunidades.
Fortalecimiento Del Buen Gobierno Para El Respeto Y Garantía De Los Derechos

Humanos
Se capacitará a (65) líderes de comunidades indígenas en formulación y gestión de

proyectos, con el fin de empoderarlos en el desarrollo y la ejecución efectiva de iniciativas
que beneficien a sus familias. Esta capacitación proporcionará las herramientas y
conocimientos necesarios para que puedan liderar y gestionar proyectos sustentables que
respondan a las necesidades locales.
Sector Comunidades Religiosas

Objetivo
El objetivo del componente es fortalecer las políticas públicas para garantizar la libertad de
culto y promover la convivencia entre comunidades de diversas creencias, a través del
establecimiento de un marco normativo que proteja los derechos religiosos, fomente el
diálogo interreligioso y apoye la inclusión de las perspectivas religiosas en la toma de
decisiones y formulación de políticas. Se busca un enfoque colaborativo con líderes y
comunidades de fe en iniciativas sociales, así como promover programas educativos para
incrementar la sensibilización sobre la diversidad religiosa, prevenir la discriminación y la
violencia, y asegurar una representación equitativa de todas las creencias en el ámbito
público.
Diagnóstico
Mocoa, requiere un desarrollo de enfoques públicos diferenciales que se centren en la

garantía y protección de las comunidades religiosas, ya que, en la actualidad, el sistema es
demasiado precario.
Se debe tener en cuenta que estos enfoques están dirigidos a garantizar la libertad de culto,
promover el respeto y la tolerancia entre diferentes creencias, y facilitar el diálogo
interreligioso como parte de la convivencia pacífica y el tejido social, por lo que el trabajo
conjunto con líderes religiosos y comunidades de fe en programas de apoyo social,
proyectos comunitarios, y acciones de respuesta ante emergencias, refleja el
152
reconocimiento de la importancia de las organizaciones basadas en la fe, por y para el tejido
social.
Es esencial reforzar la política para asegurar los derechos de las comunidades religiosas,
estableciendo un marco normativo y legal que proteja y garantice sus derechos, promueva
la libertad religiosa, prevenga la discriminación por motivos religiosos y proteja los lugares
de culto. Se deben impulsar espacios de diálogo y colaboración entre las distintas
comunidades religiosas para fomentar el respeto mutuo, la tolerancia y la coexistencia
pacífica, como la creación de consejos interreligiosos o mesas de diálogo sobre temas de
interés común.
Tabla 75
Indicadores de Cumplimiento Comunidades Religiosas
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Familias atendidas Número 0 30
Desarrollo Integral De La Primera Infancia A La Juventud, Y Fortalecimiento De

Las Capacidades De Las Familias De Niñas, Niños Y Adolescentes
Se creará una (1) escuela de padres diseñada para promover valores, atendiendo a (30)
familias desde la perspectiva de la identidad religiosa y el fortalecimiento de la comunidad.
Este programa estará enfocado en ofrecer herramientas y conocimientos que permitan a
los padres y madres fomentar un entorno familiar basado en principios éticos y morales
coherentes con sus creencias religiosas. Además, se buscará fortalecer la cohesión y el
apoyo mutuo dentro de la comunidad, haciendo énfasis en la importancia de la solidaridad,
el respeto y la cooperación entre las familias. La escuela de padres servirá como un espacio
de aprendizaje y diálogo, donde los participantes podrán compartir experiencias y
estrategias para la educación de sus hijos en un marco de valores compartidos.
Sector Inclusión Social

Objetivo
Fortalecer el desarrollo y la implementación de servicios públicos y comunitarios inclusivos

que atiendan equitativamente las necesidades de todos los ciudadanos, garantizando el
acceso a la salud, educación, transporte y recreación. Además, se subraya la importancia
de políticas integrales para la prevención y atención de la violencia de género, que incluyan
servicios de atención especializada, líneas de emergencia, refugios seguros y apoyo
psicológico y legal. Paralelamente, se promoverán campañas de sensibilización y
concienciación para fomentar una cultura de respeto y no violencia en temas de igualdad
de género y derechos de las mujeres. Finalmente, se plantea elaborar políticas específicas
para la población de habitantes de calle y población migrante, buscando soluciones
integrales que aborden las causas y reduzcan las situaciones de inseguridad asociadas,
coordinando esfuerzos institucionales en la ciudad de Mocoa.
153
Diagnóstico
En Mocoa, la inclusión social de grupos vulnerables presenta desafíos significativos que se

manifiestan en diferentes ámbitos de la vida cotidiana. Según datos del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), aproximadamente el 15% de la población
de Mocoa presenta alguna forma de capacidad diferente, y enfrentan barreras significativas
en acceso a empleo y educación adaptada.
Además, el municipio ha visto un incremento de población migrante, que ahora constituye

cerca del 10% de sus habitantes, muchos de los cuales enfrentan dificultades para acceder
a servicios básicos y oportunidades laborales, exacerbando su situación de vulnerabilidad.
Los habitantes de calle, aunque representan un porcentaje menor, cerca del 2%, son quizás
los más afectados en términos de acceso a servicios de salud, vivienda y seguridad
alimentaria. Estas cifras resaltan la urgencia de desarrollar políticas inclusivas y programas
específicos que no solo aborden las necesidades inmediatas, sino que también fomenten
la integración social y económica de estos grupos, asegurando su participación y
contribución efectiva a la comunidad.
La colaboración entre entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y

la comunidad es crucial para implementar soluciones sostenibles y efectivas.
Tabla 76
Normatividad para personas con capacidad reducida.
NORMA FUNDAMENTO
Ley 1287 de 2009 Establece normas de accesibilidad como bahías de estacionamiento y medio físico
señalando multas y sanciones por su incumplimiento.
Donde se dispone de accesos en hospitales, clínicas, instituciones prestadoras de
salud, instituciones financieras, centros comerciales, supermercados, empresas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios, parques, unidades residenciales,
nuevas urbanizaciones, edificaciones destinadas a espectáculos públicos, unidades
deportivas, centros educativos, edificios públicos y privados, de sitios de parqueo
debidamente señalizados y demarcados para personas con algún tipo de
discapacidad y/o movilidad reducida, con las dimensiones internacionales en un
porcentaje mínimo equivalente al dos por ciento (2%) del total de parqueaderos
habilitados. (Congreso de Colombia, 2009)
Ley 1346 de 2009 Esta ley aprueba la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad. En el artículo 9, establece que adoptarán medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones
con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones,
incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a
otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas
urbanas como rurales.
(Congreso de la República, 2009)
RESOLUCIÓN 4659 Por la cual se adoptan unas medidas en materia de accesibilidad a los sistemas de
DE 2008 transporte público masivo municipal, distrital y metropolitano de pasajeros.
(Ministerio de Transporte, 2008)
Decreto 1538 de Por la cual se reglamenta el diseño y ejecución de obras de construcción,
2005 ampliación, adecuación y modificación de edificios, establecimientos e instalaciones
de propiedad pública o privada, abiertos y de uso al público y en su artículo 3
establece que se deben incorporar Instrumentos de planeación territorial y aplicarse
según Ley 361 de 1997. (Presidencia de la República, 2005)
Fortalecer la educación y sensibilización: se deben realizar campañas y actividades

educativas para fomentar una cultura de respeto y tolerancia, ajustando la participación y
representación que incentive la participación de todos los ciudadanos en procesos de toma
de decisiones relacionados con la inclusión. Desarrollar servicios inclusivos, se asegurará
154
que los servicios públicos sean equitativos y atiendan las necesidades de toda la población,
buscando también, la sensibilización en el sector privado, que promueva prácticas laborales
inclusivas y el diseño de productos y servicios accesibles que puedan llevar a un punto de
monitoreo y evaluación y tener seguimientos y evaluaciones constantes para optimizar la
efectividad de las políticas de inclusión. Estas medidas son fundamentales para construir
una comunidad más equitativa y cohesionada, donde todos los ciudadanos tengan la
oportunidad de contribuir y beneficiarse del desarrollo social y económico.
Tabla 77
Indicadores de Cumplimiento Inclusión Social
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Familias beneficiadas de transferencias condicionadas Número 2421 7200
Personas con capacidades diferentes atendidas con servicios

Número 0 12
integrales
Proyectos productivos formulados Número 0 4
Atención Integral De Población En Situación Permanente De

Desprotección Social Y/O Familiar
Se realizarán cuatro (4) proyectos productivos dirigidos a la población migrante. Estos
proyectos tienen como finalidad ofrecer oportunidades de empleo y autoempleo, ayudando
a los migrantes a integrarse económicamente y contribuir a la comunidad local.
Para atender a personas con capacidades diferentes, se fortalecerá la atención integral a

(12) individuos, asegurando que reciban los cuidados específicos necesarios para mejorar
su calidad de vida y promover su autonomía personal y social.
Finalmente, se atenderá a (7.200) beneficiarios del programa Renta Ciudadana,

proporcionando un soporte crucial a través del fortalecimiento de la oficina encargada de
este programa. Para ello, se procederá a la contratación de un profesional especializado
que asumirá las funciones de coordinación y enlace étnico. Este profesional desempeñará
un papel clave en la gestión eficaz del programa, asegurando que las políticas y los
procedimientos se implementen de manera que respeten y promuevan la diversidad cultural
y las necesidades específicas de las comunidades étnicas. Esta iniciativa tiene como
objetivo garantizar que el programa Renta Ciudadana sea accesible, equitativo y efectivo
para todos sus beneficiarios, mejorando así su impacto y eficiencia en la comunidad.
Sector Juntas De Acción Comunal

Objetivo
Se debe responder a las necesidades urgentes y problemas actuales que enfrentan los
organismos comunales, a través de un plan de acción detallado. Este plan pretende
fomentar una mejora significativa en la calidad de vida de la comunidad mediante la
promoción de la convivencia pacífica, la reconciliación, y el desarrollo sostenible y
sustentable. Se busca alcanzar estos fines mediante la participación y democrática de la
155
comunidad y una serie de estrategias y acciones colaborativas entre diversos actores
locales y nacionales, incluyendo la administración municipal, la gobernación y entidades del
gobierno nacional.
Diagnóstico
La Asociación de Juntas de Acción Comunal de Mocoa, fundada en 1986 con personería

jurídica otorgada ese mismo año, ha sido una figura central en la respuesta a las
necesidades comunitarias de la región. Su éxito le ha permitido consolidarse como una
entidad clave en el ámbito municipal y departamental, obteniendo su propia sede y
fortaleciendo la unión de las organizaciones sociales locales. Hasta el periodo 2018-2021,
la Secretaría de Gobierno de la Gobernación del Putumayo registró un total de 190
organismos comunales, incluyendo Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda
Comunitaria en Mocoa, reflejando así su crecimiento y relevancia.
Tabla 78
Organismos comunales del municipio de Mocoa periodo 2022-2025
Organismos Comunales Número Total Activas Inactivas Liquidadas
Juntas de Acción Comunal Zona
61 61 47 14 0
Urbana
Juntas de Acción Comunal Zona
60 60 45 15 0
Rural
Juntas de Vivienda Comunitaria 69 69 29 39 1
TOTAL 190 121 68 1
Nota: Tomado de Plan de Desarrollo Comunal ASOJUNTAS
Las organizaciones comunales se clasifican en distintos grados. Las de primer grado son
las juntas de acción comunal propiamente dichas. Las de segundo grado son asociaciones
de estas juntas, que requieren una adhesión de al menos el 60% de las juntas existentes
para su formación. Este mismo porcentaje se aplica para la creación de federaciones
municipales y departamentales. Las de tercer grado son las federaciones comunales, que
agrupan a varias asociaciones, y las de cuarto grado son las confederaciones nacionales,
que integran a las federaciones a nivel nacional.
En el municipio de Mocoa, el 52% de las juntas de acción comunal están afiliadas a

ASOJUNTAS, sumando un total de 99 organizaciones comunitarias de acción.
ASOJUNTAS Mocoa forma parte de la Federación de JAC del Putumayo, que a su vez se
integra en la Confederación Nacional de Acción Comunal, la cual acoge a 39 federaciones
en todo el país. Esta estructura refleja un esfuerzo organizado y escalonado por parte de
las comunidades para trabajar conjuntamente en el desarrollo de sus territorios en los
ámbitos económico, político, cultural y social.
Tabla 79
Juntas de acción comunal del municipio de Mocoa 2022 – Zona Rural
N° NOMBRE ACTIVAS
1 ALTO AFÁN SI
2 BAJO AFÁN SI
156
3 BAJO CASCABEL NO
4 BUENOS AIRES NO
5 CALIYACO NO
6 CAMPUCANA SI
7 CONDAGUA SI
8 EL DIVISO SI
9 EL LÍBANO SI
10 MONTCLAR SI
11 EL ZARZAL SI
12 LA EME SI
13 LA FLORIDA NO
14 LA TEBAIDA SI
15 LAS MESAS SI
16 LAS PALMERAS SI
17 LAS PLANADAS SI
18 LAS TOLDAS SI
19 LOS ANDES SI
20 MEDIO AFÁN SI
21 PEÑAS BLANCAS NO
22 PUEBLO VIEJO SI
23 RONDOYACO SI
24 RUMIYACO SI
25 SAN ANTONIO SI
26 SAN JOAQUÍN SI
27 VILLA RICA NO
28 ALTO ESLABÓN SI
29 ALTO PEDREGOSA SI
30 ANAMÚ SI
31 EL CAIMÁN SI
32 EL MESON DE UCHUPAYACO SI
33 EL PEPINO SI
34 ESMERALDAS EL SARDINAS SI
35 FRONTERIZA EL PAIZAJE NO
36 LA HACIENDA NO
37 RISARALDA DE LA PASERA SI
38 GALACIA NO
39 LAS MALVINAS SI
40 LAS PALMERAS SI
157
41 LOS CEBALLOS SI
42 SAN CARLOS SI
43 SAN JOSÉ DEL PEPINO SI
44 SAN LUIS DE CHONTAYACO SI

45 SAN MARTIN SI
46 EL SANTUARIO NO
47 TICUANAYOY SI
48 VILLA GLORIA TOROYACO 1 SI
49 VILLA ROSA SI
50 YUNGUILLO NO
51 EL DIFÍCIL NO
52 SAN MIGUEL NO
53 LA CRISTALINA NO
54 VILLANUEVA SAN ISIDRO SI
55 LOS PRADOS DEL MESÓN NO

56 PUERTAS DEL SOL SI
57 LOS PRADOS - INSPECCION DE POLICIA EL SI

PEPINO
58 SAN JOSÉ DEL PEPINO-SECTOR BETANIA SI

59 BAJO CORAZON SI
60 PUERTO LIMON SI
Nota: Tomado de Plan de Desarrollo ASOJUNTAS
Tabla 80
Juntas de acción comunal del municipio de Mocoa 2022 – Zona Urbana
NOMBRE ACTIVAS
1 AVENIDA 17 DE JULIO SI
2 AVENIDA COLOMBIA NO
3 JUNTA CENTRAL DE ACCIÓN COMUNAL DE MOCOA SI
4 CENTRO TURÍSTICO LA LOMA NO
5 EL JARDÍN SI
6 EL PROGRESO SI
7 HUASIPANGA SI
8 INDEPENDENCIA SI
9 JOSE MARIA HERNANDEZ SI
10 VILLA NATALIA SI
11 KENNEDY SI
12 LA ESMERALDA SI
158
13 NARANJITO SI
14 MIRAFLORES SI
15 BARRIO OBRERO SI
16 PABLO VI ALTO SI
17 SAN AGUSTIN SI
18 ASENTAMIENTO HUMANO LOS SAUCES NO
19 LOS PRADOS SI
20 CIUDAD JARDÍN SECTOR BARRIO OLIMPICO SI
21 LA RESERVA SI
22 EL DORADO SI
23 LAS AMERICAS SI
24 JORGE ELIECER GAITAN SI
25 MODELO SI
26 EL BOSQUE NO
27 CAÑAVERAL NO
28 VILLA COLOMBIA NO
29 LOS ALAMOS SI
30 EL PROGRESO DE PUERTO LIMÓN NO
31 BOLÍVAR SI
32 VILLA DIANA SI
33 OBRERO SEGUNDA ETAPA SI
34 JOSE HOMERO NO
35 LOS PINOS SI
36 VILLA DEL RIO NO
37 VILLA DE LEYVA SI
38 LAS ACACIAS SI
39 EL PEÑON NO
40 PABLO VI 1RA ETAPA SI
41 LAS VEGAS SI
42 LA FLORESTA NO
43 SAN FERNANDO SI
44 VILLA DEL NORTE SI
45 SAN FRANCISCO SI
46 5 DE SEPTIEMBRE SI
47 LA PEÑA SI
48 BELLA VISTA SI
49 LUIS CARLOS GALAN PRIMERA ETAPA SI
50 EL CARMEN NO
159
51 PALERMO SUR SI
52 LIBERTADOR SI
53 SINAI SI
54 COLINAS DEL SUR SI
55 VILLA DOCENTE NO
56 URBANIZACION VILLA DANIELA SI
57 B. JARDINES DE BABILONIA NO
58 B. LOS LAURELES SI
59 SI
RUMIPAMBA
60 SI
CENTRO
61 SI
BARRIO VILLA AURORA
Nota: Tomado de Plan de Desarrollo ASOJUNTAS
Por otro lado, El "Plan de Desarrollo Comunal del Municipio de Mocoa 2023-2033"
proporciona un marco comprensivo para el desarrollo comunitario en Mocoa, detallando un
enfoque multifacético para abordar las necesidades de su diversa población. Con una
población total de 48,422 habitantes, de los cuales un 73.2% reside en áreas urbanas y
26.8% en rurales, el plan destaca la presencia significativa de comunidades indígenas con
10,057 personas.
Se aborda la estructura de 190 organismos comunales, de los cuales 121 están activos. En
términos de liderazgo, el plan enfatiza la equidad de género y la necesidad de mejorar la
capacitación de líderes, donde el 40% han recibido educación universitaria, pero un 60%
carece de formación reciente. Además, subraya la importancia de mejorar la cobertura y
calidad de servicios básicos como el agua y el alcantarillado, especialmente en áreas
rurales. Este enfoque integral busca no solo fomentar la infraestructura y servicios, sino
también promover una participación y democrática en la gestión comunal, asegurando así
un desarrollo sostenible y equitativo para todos los habitantes.
Tabla 81
Indicadores de Cumplimiento JAC
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Iniciativas organizativas de participación ciudadana promovidas Número 2 2
Iniciativas formales y no formales de participación fortalecidas Número 0 4
Salones comunales adecuados Número 0 10
Las Juntas De Acción Comunal Son Sujetos De Derechos Y Garantías
Se promoverán dos (2) acciones organizativas para fomentar la participación ciudadana,

con el objetivo de involucrar activamente a los miembros de la comunidad en la toma de
decisiones y en el desarrollo de políticas locales. Estas acciones estarán diseñadas para
aumentar la colaboración y el compromiso cívico, mejorando la cohesión comunitaria y la
responsabilidad social.
160
Se adecuarán diez (10) salones comunales para fortalecer el buen gobierno y la garantía
de los derechos humanos. Estos espacios serán equipados y organizados para servir como
centros de reunión y actividades, donde se podrán llevar a cabo asambleas, talleres de
capacitación y otras actividades que promuevan la transparencia, la equidad y la justicia.
Finalmente, se realizarán cuatro (4) eventos deportivos y culturales de características

comunales. Estos eventos serán oportunidades para celebrar la diversidad cultural de la
comunidad, fomentar la unidad, y promover estilos de vida saludables. Además, estos
eventos ayudarán a fortalecer las relaciones comunitarias y ofrecerán un espacio para el
esparcimiento y la recreación.
Sector Comunidad LGTBIQ+

Objetivo
El objetivo para la población LGBTIQ+ en Mocoa consiste en el desarrollo de políticas,

planes y proyectos que promuevan la igualdad, la protección de derechos y la no
discriminación. Se busca la creación de mecanismos interinstitucionales que coordinen la
prevención y atención de violencias y discriminación, alineándose con iniciativas nacionales
para fortalecer la inclusión en el ámbito laboral y social. Las acciones se centran en la
sensibilización, la igualdad de oportunidades y el respaldo a la diversidad sexual y de
género, fomentando así un entorno seguro y participativo para la comunidad LGBTIQ+
Diagnóstico
Promover planes, políticas, programas y proyectos para la protección y desarrollo de la

población LGBTIQ+ en Mocoa es crucial para garantizar sus derechos fundamentales,
mejorar su calidad de vida y fomentar una sociedad más inclusiva. Estas iniciativas son
esenciales para combatir la discriminación, la violencia y el estigma, ofreciendo un entorno
seguro donde puedan expresarse libremente y participar activamente en la comunidad.
Además, alentar el desarrollo integral de la población LGBTIQ+ contribuye al progreso
social y económico del municipio, destacando la importancia de la diversidad y la inclusión
como pilares de una comunidad resiliente y armónica.
Se debe fortalecer el reconocimiento de la diversidad sexual LGBTIQ+ como sujetos de

derechos, velar por el cumplimiento de los precedentes normativos lo que implica el respeto,
la protección y la promoción de los derechos fundamentales de todas las personas, sin
importar su orientación sexual o identidad de género. Esto requiere la adopción de medidas
legales, educativas y de sensibilización que contribuyan a la construcción de una sociedad
inclusiva, justa y equitativa.
Tabla 82
Indicadores de Cumplimiento Sector LGTBIQ+
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Documentos de política elaborados Número 0 1
Nota: adoptado de plan de desarrollo nacional 2022 – 2026

161
Cierre De Brechas De Desigualdad E Inequidad Para El Goce Efectivo De
Derechos Fundamentales De Los Sujetos De Especial Protección Constitucional
Se elaborará un (1) documento de política pública dirigido a la comunidad LGTBIQ+, con el

objetivo de establecer directrices claras y efectivas que promuevan la igualdad de derechos
y la no discriminación. Este documento se desarrollará a través de un proceso inclusivo y
participativo, involucrando a representantes de la comunidad LGTBIQ+, expertos en
derechos humanos, y funcionarios públicos. La política buscará abordar aspectos
fundamentales como la protección legal, el acceso a servicios de salud, la educación
inclusiva, y la igualdad de oportunidades en el empleo. Con este esfuerzo, se espera crear
un marco normativo que garantice y proteja los derechos de las personas LGTBIQ+,
fomentando una sociedad más justa y equitativa.
Sector Seguridad Y Convivencia Ciudadana

Objetivo
Se centra en consolidar un plan integral que aborde de manera efectiva y coordinada la

violencia intrafamiliar, sexual, los hurtos, homicidios y otras violencias personales, incluida
la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. Esto implica una colaboración
estrecha y sincera con distintas entidades para producir resultados efectivos y cohesivos.
Adicionalmente, se plantea una alianza interinstitucional con la Policía Nacional para
mantener y optimizar el rendimiento del Centro de Monitoreo y Control, asegurando su
operatividad al 100%. Como complemento a estas medidas, se buscará la implementación
de tecnología avanzada, como el uso de drones industriales para realizar monitoreos
aéreos que contribuyan a la vigilancia y seguridad de la ciudad.
Diagnóstico
En Mocoa, la dinámica de seguridad ciudadana y convivencia pacífica se encuentra en una

etapa crítica, según revelan cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Aproximadamente un 30% de la población local indica sentirse insegura en su
propio barrio, un reflejo directo de los conflictos armados pasados y la persistente influencia
de economías ilícitas como el narcotráfico y la minería ilegal. Además, el desempleo
alcanza un 12%, lo que contribuye a las dificultades socioeconómicas que pueden fomentar
la delincuencia y la violencia.
Las políticas gubernamentales han buscado mitigar estos problemas mediante un aumento
en la presencia de las fuerzas de seguridad y el lanzamiento de programas de desarrollo
económico. No obstante, los resultados han sido mixtos. La percepción de inseguridad
sigue siendo alta, y muchas de las intervenciones han fallado en abordar las causas
subyacentes de la violencia y la desigualdad.
En el ámbito comunitario, se han implementado programas destinados a promover la

reconciliación y la convivencia pacífica. Estas iniciativas incluyen talleres para jóvenes
sobre la resolución de conflictos y programas de educación cívica que buscan fortalecer el
tejido social. Sin embargo, la corrupción y la falta de recursos siguen siendo obstáculos
significativos.
162
Un sector que ha comenzado a ganar atención es la protección animal, que está
emergiendo como un componente crucial para mejorar la calidad de vida y la convivencia
en el municipio. Iniciativas locales enfocadas en la tenencia responsable de mascotas y la
prevención del maltrato animal están contribuyendo a fomentar una mayor empatía y
respeto por la vida, lo que indirectamente promueve una cultura de paz y respeto entre los
ciudadanos.
Para enfrentar estos retos de manera efectiva, es esencial que Mocoa implemente una
estrategia integrada que aborde tanto los síntomas como las causas profundas de la
inseguridad y la violencia. Esto incluye fortalecer las capacidades institucionales para una
mayor transparencia y eficacia, promover oportunidades económicas legales para reducir
la dependencia de las economías ilícitas, ampliar los programas educativos y de
convivencia comunitaria, y mejorar la coordinación entre diferentes niveles de gobierno y la
sociedad civil. Solo a través de un enfoque holístico y participativo se puede esperar lograr
una mejora sostenible en la seguridad y la convivencia en Mocoa.
Tabla 83
Indicadores de Cumplimiento Sector Seguridad y Convivencia Ciudadana
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Iniciativas para la promoción de la convivencia implementadas Número 0 1
Casos atendidos Número 500 800
Comisarías de familia construidas y dotadas Número 1 1
Cámaras de seguridad instaladas Número 89 3
Cámaras de seguridad mantenidas Número 0 100
Aeronaves remotamente tripuladas instaladas Número 0 1

Documentos de planeación con seguimiento realizados Número 4 4
Proyectos de convivencia y seguridad ciudadana apoyados
Número 0 6
financieramente
Diligencias de inspección realizadas Número 0 1200
Documentos normativos realizados Número 0 1
Animales atendidos Número 0 100
Infraestructura para el bienestar animal construida y dotada Número 0 1

Nota: adoptado de plan de desarrollo nacional 2022 – 2026
Fortalecimiento De La Convivencia Y La Seguridad Ciudadana Como Pilar Para

Una Mocoa Garante De Derechos
En el marco de la ley 1801 de 2016, se abordarán (800) casos relacionados con violencia
intrafamiliar, violencia sexual, hurtos, homicidios, lesiones personales y la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas. Para ello, se colaborará estrechamente con diferentes
entidades para garantizar un enfoque integrado y resultados efectivos en la gestión de estos
conflictos.
163
Se dotará una (1) comisaría de familia con los recursos necesarios para mejorar la atención
y el soporte a las víctimas de violencia. Además, se instalarán tres (3) cámaras de seguridad
y se realizará mantenimiento a cien (100) cámaras adicionales para reforzar la convivencia
y la seguridad ciudadana, utilizando tecnología avanzada incluyendo la implementación de
una aeronave remotamente tripulada para vigilancia y monitoreo.
Se llevarán a cabo cuatro (4) seguimientos a documentos de planeación con el objetivo de

definir y ajustar la visión de futuro a nivel de entidad territorial, bajo el Plan Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC). Además, se financiarán seis (6) proyectos
que fomenten la convivencia y seguridad ciudadana y se realizarán (1.200) diligencias
policivas para fortalecer la aplicación de la ley y el orden público.
En el ámbito del bienestar animal, se elaborará un (1) documento sobre la regulación del
bienestar animal y se atenderán (100) animales silvestres y de compañía durante jornadas
públicas dedicadas a la promoción, adopción y protección animal. Finalmente, se construirá
una (1) infraestructura dedicada al bienestar animal, garantizando un espacio adecuado
para el cuidado y atención de los animales en necesidad.
Sector Salud
Objetivo
El objetivo del sector es consolidar un sistema de salud público integral, que asegure
financiación y fortalezca programas de salud mental, prevención de violencia y promoción
de hábitos saludables, junto con una mayor cobertura de vacunación y atención materno-
infantil. Se enfoca en mejorar la infraestructura de salud, asegurar la cobertura universal, y
fortalecer la capacidad de respuesta a enfermedades endémicas y emergencias de salud
pública, todo ello mediante una cooperación efectiva entre distintos niveles
gubernamentales y la comunidad.
Diagnóstico
La Secretaría de Salud Municipal en Mocoa enfrenta desafíos por recursos limitados, siendo
el 98% de ellos del Sistema General de Participaciones (SGP). Para cubrir necesidades, se
propone canalizar recursos de la industria y comercio. Se debe dar continuidad al Plan de
mejoramiento por hallazgos de auditorías hasta junio de 2024, incluyendo la gestión del
archivo central y la actualización de equipos informáticos y redes. La competencia sobre el
Cementerio Municipal se cuestiona, esperando la aprobación de un acuerdo para su
operación tarifaria. Respecto a la población adulta mayor, se coordina el Programa
Colombia Mayor y se busca construir un Centro Vida, aunque el sitio propuesto presenta
limitaciones. Además, se destaca el compromiso con la vacunación, buscando intensificar
acciones para alcanzar metas programáticas en el municipio de Mocoa.
164
Figura 42
Vacunación para la vigencia 2023 por grupos de edad en el municipio de Mocoa
Figura 43
Vacunación Mocoa
Nota: tomado de diagnóstico sector salud a 2023
Se observa que el biológico de BCG ha superado las coberturas esperadas debido a un

aumento en la tasa de natalidad del municipio, alcanzando un total de 108,76% en agosto,
con más de 730 nacimientos registrados. En cuanto a las coberturas de Antipolio,
Pentavalente y Rotavirus, se mantuvieron en aumento durante los primeros meses del año,
pero disminuyeron en marzo con respecto a los biológicos aplicados.
165
Para los niños y niñas menores de un año, todos los biológicos trazadores muestran un
aumento constante con relación a la meta de vacunación vigencia 2023. En el caso de los
niños y niñas de un año, se evidencia un incremento en la cobertura de los biológicos
trazadores, también en relación con la meta establecida para la vigencia 2023. Asimismo,
para los niños y niñas de cinco años, todos los biológicos trazadores muestran
un aumento constante con relación a la meta de vacunación vigente 2023.
Figura 44
Cobertura global vacunación contra covid19
En cuanto a la vacunación contra Covid-19, el municipio de Mocoa alcanzó un porcentaje

de avance satisfactorio en coberturas con esquema completo y se destaca la realización de
jornadas de vacunación efectivas. En la dimensión de sexualidad, derechos sexuales y
reproductivos, se han llevado a cabo diversas acciones, incluyendo visitas de inspección y
vigilancia, operatividad de comités municipales, sensibilización y educación en salud sexual
y reproductiva, entre otras.
Se presentan también indicadores importantes en salud sexual y reproductiva, tales como

casos de mortalidad materna, mortalidad perinatal, morbilidad materna extrema, sífilis
congénita, sífilis gestacional, VIH en gestantes y casos de violencia, con sus respectivos
registros hasta la semana epidemiológica 30 del año 2023.
Las estadísticas vitales en Mocoa comprenden la recopilación y análisis de información

sobre nacimientos y defunciones, destacando 804 nacimientos y 260 defunciones en el año
2023. Se realiza un seguimiento mensual y trimestral a indicadores de cobertura, calidad y
oportunidad, con atención especial a poblaciones vulnerables como los niños con
desnutrición. Además, se promueve la Estrategia Colombia Rural Vital para mejorar la
certificación médica en áreas rurales y se desarrollan acciones para apoyar la lactancia
materna. La gestión diferencial incluye programas para personas con discapacidad y
habitantes de la calle, junto con auditorías para garantizar la calidad y acceso a los servicios
de salud, reflejando un enfoque integral en la salud pública local.
166
Tabla 84
Promoción de salud a 2023
El proceso de verificación y actualización del Sisbén comenzó con la descarga de bases de

datos de la BDUA, seguido de un cruce de datos con el DNP para identificar afiliados
subsidiados de otros departamentos. Se informó a través de carteles y redes sociales,
instando a los afiliados a solicitar una visita socioeconómica en la oficina de Sisbén,
resultando en 1.256 afiliados identificados para actualización. Además, se publicaron
listados de afiliados activos con datos desactualizados en la BDUA, y se destacan
reuniones con ACNUR y otras entidades para coordinar el aseguramiento de población no
asegurada y apoyo a migrantes. Se realizaron visitas para verificar afiliación al SGSSS,
incluyendo a poblaciones habitantes de calle y en situaciones específicas como la estación
de servicios La Reserva. También se enfatizó en la actualización de datos, prevención y
control de enfermedades, promoción de entornos saludables y atención diferenciada a
poblaciones vulnerables. Se destacó el fortalecimiento de la vigilancia en salud pública, la
gestión del riesgo en salud ambiental, promoción de estilos de vida saludables y la atención
integral en salud mental.
Tabla 85
Indicadores de Cumplimiento Sector Salud
Unidad de Línea Meta
Nombre del indicador
medida Base cuatrienio
Informes de los resultados obtenidos en la vigilancia sanitaria Número 25 100
Auditorías y visitas inspectoras realizadas Número 4 4
Campañas de gestión del riesgo en temas de consumo de sustancias

Minutos 0 1
psicoactivas implementadas
Personas atendidas con campañas de gestión del riesgo en temas de

Número 0 4
consumo de sustancias psicoactivas
Campañas de gestión del riesgo en temas de trastornos mentales

Número 3 4
implementadas
Personas atendidas con campañas de gestión del riesgo en temas de

Número 1 4
trastornos mentales
Campañas de gestión del riesgo para enfermedades

Número 4 4
inmunoprevenibles implementadas
167
Estrategias de promoción de la salud implementadas Número 0 4
Campañas para disminuir la mortalidad en menores de 5 años Número 4 3
Campañas de gestión del riesgo en temas de salud sexual y

Número 3 4
reproductiva implementadas
Personas con servicio de certificación de discapacidad Número 100 100
Hogares asistidos técnicamente para el mejoramiento de hábitos

Número 0 15
alimenticios
Campañas de gestión del riesgo para abordar situaciones endemo-
Número 0 4
epidémicas implementadas
Campañas de promoción de la salud y prevención de riesgos asociados
Número 0 1
a condiciones no transmisibles implementadas
Personas atendidas con campañas de promoción de la salud y
Número 0 4
prevención de riesgos asociados a condiciones no transmisibles
Personas atendidas con campañas de gestión del riesgo para abordar
Número 0 4
situaciones prevalentes de origen laboral
Personas atendidas con campañas de gestión del riesgo para temas de
consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos, calidad e Número 100 520
inocuidad de los alimentos
Documentos de investigación elaborados Número 0 1
Cementerios remodelados Número 1 1
Adultos mayores atendidos con servicios integrales Número 4 4
Personas que reciben servicios y tecnologías de apoyo para la

Número 20 80
habilitación y rehabilitación funcional
Empresas sociales del estado financiadas Número 4 4
Operadores de infraestructura pública financiados Número 0 2
Personas afiliadas al régimen subsidiado Número 39.943 41.000
de desarrollo nacional 2022 – 2026
Derecho a la Ciudad desde la Salud Pública
Se realizarán (100) visitas de asistencia técnica a las Unidades de Provisión de Servicios

de Salud (UPGD) y a las Unidades Intermedias (UI) del Municipio de Mocoa, con el objetivo
de fortalecer las capacidades operativas y garantizar la calidad en la prestación de servicios
de salud. Además, se proporcionará apoyo integral para el fortalecimiento de la autoridad
sanitaria, incluyendo auditoría financiera y gestión de bases de datos, así como la
optimización de los servicios prestados por las administradoras de planes de beneficio del
régimen subsidiado.
168
Se ejecutarán ocho (8) campañas para gestionar el riesgo asociado al consumo de
sustancias psicoactivas y trastornos mentales. También se implementarán cuatro (4)
estrategias para prevenir el suicidio en diferentes rangos etarios y desarrollar tres (3)
campañas enfocadas en la prevención de la muerte infantil.
Adicionalmente, se llevarán a cabo cuatro (4) campañas para la gestión del riesgo de
enfermedades inmunoprevenibles tales como fiebre amarilla, rubéola, sarampión, paperas
y hepatitis, y otras cuatro (4) para abordar enfermedades endemo-epidémicas transmitidas
por vectores, tales como malaria, dengue, leishmaniasis y enfermedad de Chagas. Se
realizará un (1) censo de la población de habitantes de calle y otro para identificar a
personas con capacidades y/o habilidades especiales, lo que permitirá una mejor
planificación de los servicios.
Se emprenderán cuatro (4) campañas para prevenir enfermedades crónicas no

transmisibles y otras cuatro (4) para la prevención de accidentes y enfermedades laborales.
Se atenderá anualmente a (130) mocoanos en acciones de promoción relacionadas con la
disponibilidad y acceso a los alimentos, el consumo y aprovechamiento biológico, así como
la inocuidad y calidad de los alimentos.
Se remodelará un (1) cementerio municipal y se establecerán cuatro (4) convenios

interadministrativos para asegurar servicios integrales que cubran aspectos relacionados
con la salud, el bienestar social, la educación, la cultura y la recreación, así como la
productividad para los adultos mayores. Además, se asistirá técnica y/o tecnológicamente
a (80) personas en condición de discapacidad para su habilitación y rehabilitación funcional.
Se realizarán dos (2) adecuaciones de infraestructura de salud y se afiliará a (1.057)

personas al régimen subsidiado para garantizar su acceso a servicios de salud. También
se asistirá a (15) hogares para mejorar sus hábitos alimenticios y proporcionar educación
nutricional y alimentaria. Estas actividades están alineadas con el plan de intervenciones
colectivas y son esenciales para promover un entorno saludable y una comunidad bien
informada y capacitada.
Sector Educación
Objetivo
Se enfocará en fortalecer la cobertura educativa mediante programas de alimentación y

transporte escolar y el seguimiento a las causas de deserción escolar. Se busca crear más
espacios de participación para educadores, promover la educación de adultos y su
articulación con la formación laboral, además de la construcción y modernización de
infraestructuras escolares. Se planea integrar la cultura local, las TIC, la etnoeducación, el
bilingüismo y la inclusión en los procesos de aprendizaje, sumado a la entrega de kits
escolares a estudiantes vulnerables y garantizar el funcionamiento de instituciones
educativas mediante recursos para servicios públicos.
Además, se pretende mejorar el desempeño estudiantil en pruebas estandarizadas y

atender los problemas sociales que impactan la convivencia escolar. Se asegurará la
educación gratuita y de calidad y se mejorará la orientación vocacional y de vida,
potenciando la educación socioemocional, la educación financiera y otras áreas esenciales
para el desarrollo integral del estudiantado.
169
Diagnóstico
El municipio de Mocoa no se encuentra certificado en educación; sin embargo, los

programas establecidos se enfocan en mejorar la calidad educativa y la cobertura. A lo largo
del tiempo, mejorar este indicador ha sido el reto de todas las instituciones, sus directivos
docentes, estudiantes y comunidad educativa en general; mejorar significa apoyar los
sueños y aspiraciones de los estudiantes. Cada gobierno y cada Plan de Desarrollo enfrenta
desafíos retadores para sacar adelante el sector a través del seguimiento y la planificación
de diferentes estrategias, pensando siempre que la educación no es estática, sino que tiene
que estar en continuo movimiento y desarrollo, así como lo es el mundo hoy en día. La
responsabilidad de liderar estas políticas educativas recae en el alcalde municipal y en su
equipo de la Secretaría de Educación, quienes a lo largo de los años han respondido
responsablemente los desafíos que se presentan del contexto y la región.
Es en este sentido, que la Secretaría de Educación debe contar con una estructura o figura
de apoyo fortalecida, competente y con el conocimiento para asumir las responsabilidades
que demanda el sector educativo en el municipio conforme a las exigencias de la ley y a las
necesidades de la comunidad.
Tabla 86
Matrícula 2024
ASÍ VA LA
MATRÍCULA 2023- % LOGRO vs
MATRICULA A LA OFERTA 2023 – 2024
2024 % LOGRO vs MATRÍCULA
FECHA
PROY CUPOS AÑO
12-02-
NOMBRE IE-IEM-IER ETNIA 2023 2024 2023 ANTERIOR
2024
IE PIO XII NA 2323 2285 2138 2096 91,73% 98,04%
IE FRAY PLACIDO NA 1634 1699 1512 1677 98,71% 110,91%
IE SAN AGUSTIN NA 750 748 677 638 85,29% 94,24%
IE CIUDAD MOCOA NA 1202 1242 1171 1233 99,28% 105,29%
IE SANTA MARIA
NA 1621 1625 1546 1591 97,91% 102,91%
GORETTI
IE FIDEL DE
NA 604 630 587 777 123,33% 132,37%
MONTCLAR
IE RUR SIMON
NA 613 624 592 599 95,99% 101,18%
BOLIVAR
CENT EDUC RUR
NA 148 130 116 98 75,38% 84,48%
PUEBLO VIEJO
IE RUR ALTO AFAN NA 412 422 370 352 83,41% 95,14%
CENT EDUC RUR
NA 334 303 276 244 80,53% 88,41%
CALIYACO
IE RUR CIUDAD
NA 364 341 280 291 85,34% 103,93%
PUERTO LIMON
CENT
CAMENT
ETNOEDUCATIVO 50 59 54 53 89,83% 98,15%
SA
BILING CAMENTSA
IE RUR ABORÍGENES
INGA 267 247 222 229 92,71% 103,15%
DE COLOMBIA
IE ETNOEDUCATIVA
INGA 298 292 252 318 108,90% 126,19%
BILINGUE INGA
CENT EDUC RUR
NA 03 99 83 75 75,76% 90,36%
CONDAGUA
TOTAL, MUNICIPIO NA 0723 10746 9876 10271 95,58% 104,00%
170
Tabla 87
Tasa de cobertura bruta total 2023
MATRÍCULA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA BRUTA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
2023 MOCOA 7888 2358 10246 7934 3701 11635 99,42% 63,71% 88,06%
Nota: Tomado de diagnóstico educación Alcaldía Municipal 2024
Tabla 88
Tasa de cobertura bruta en transición 2023
MATRÍCULA PREESCOLAR
POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA BRUTA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO AÑO 2023
2023 MOCOA 587 227 814 649 303 952 90,43% 74,96% 85,50%
Tabla 89
Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria
MATRICULA PRIMARIA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA BRUTA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
2023 MOCOA 3174 1179 4353 3.252 1.517 4769 97,6% 77,7% 91,3%
Tabla 90
Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria
MATRICULA SECUNDARIA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA BRUTA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
2023 MOCOA 2974 731 3705 2.654 1.238 3892 112,06% 59,04% 95,20%
Tabla 91
Tasa de cobertura bruta en educación media
MATRÍCULA MEDIA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA BRUTA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
2023 MOCOA 1153 221 1374 1379 643 2022 83,63% 34,36% 67,95%
Tabla 92
Tasa de cobertura neta total 2023
MATRÍCULA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA NETA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
2023 MOCOA 7554 2263 9817 7934 701 11635 95,21% 61,14% 84,37%
Tabla 93
Tasa de cobertura neta en transición
MATRÍCULA PREESCOLAR
POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA NETA AÑO 2023
AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
URBAN
RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
O
2023 MOCOA 575 215 790 649 303 952 88,58% 70,99% 82,98%
Nota: tomado de diagnóstico educación Alcaldía Municipal 2024
171
Tabla 94
Tasa de cobertura neta en educación básica primaria
MATRÍCULA PRIMARIA AÑO
AÑO MUNICIPIO 2023
2023 MOCOA 2975 1006 3981 3.252 1.517 4769 91,5% 66,3% 83,5%
Tabla 95
Tasa de cobertura neta en educación básica secundaria
MATRÍCULA SECUNDARIA AÑO
AÑO MUNICIPIO 2023
2023 MOCOA 2451 553 3004 2.654 1.238 3892 92,35% 44,67% 77,18%
Tabla 96
Tasa de cobertura neta en educación media
MATRÍCULA MEDIA AÑO 2023 POBLACIÓN AÑO 2023 COBERTURA NETA AÑO 2023
AÑO MUNICIPIO
2023 MOCOA 879 156 1035 1379 643 2022 63,75% 24,25% 51,19%
Tabla 97
Tasa de analfabetismo
Vigencia 2020 2021 2022 2023
Tasa deserción 6.73% 6.73% 4.56% N/A
Tabla 98
Resultados de pruebas SABER 11 – Índice Total
Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
País/ET/Municipios Establecimientos educativos Global – Global - Global - Global - Global -
2019 2020 2021 2022 2023
COLOMBIA 253 252 250 254 257

MOCOA 266 261 259 265 267
OFICIALES URBANOS DE
269 266 266 272 271
MOCOA
OFICIALES RURALES DE
245 236 224 235 240
MOCOA
GC 1 DE MOCOA 205 228 211 219
GC 2 DE MOCOA 255 253 252 256 261
GC 3 DE MOCOA 282 310 307 302 307
MOCOA IE FIDEL DE MONTCLAR 286 273 268 278 284
MOCOA IE SANTA MARIA GORETTI 321 310 307 302 307
MOCOA IE SAN AGUSTIN 239 249 242 253 252
I.E. ETNOEDUCATIVA
209 248 219 226
MOCOA BILINGUE INGA
MOCOA IE FRAY PLACIDO 253 244 247 250 260
MOCOA I.E.R. CIUDAD PUERTO LIMON 235 211 220 216 233
MOCOA I.E. PIO XII 266 260 256 265 265
I.E.R. ABORÍGENES DE
176 203 194 195 193
MOCOA COLOMBIA
MOCOA I.E.R. SIMON BOLIVAR 275 264 243 255 262
172
MOCOA IE CIUDAD MOCOA 259 253 256 260 253
MOCOA I.E. RUR ALTO AFAN 249 228 223 233 257
Tabla 99
Porcentaje de establecimientos educativos según categoría de desempeño en la prueba
Saber 11
INSTITUCIÓN EDUCATIVA 2020 2021 2022 2023
IE SANTA MARÍA GORETTI A+ A+ A+ A+
IE FIDEL DE MONTCLART A A A A
I.E. PIO XII A B B B
I.E.R. SIMÓN BOLÍVAR A B B B
IE CIUDAD MOCOA B B B B
IE FRAY PLACIDO B B B B
IE SAN AGUSTÍN C C B B
IE RUR ALTO AFAN D D D C
I.E.R. CIUDAD PUERTO LIMON D D D D
I.E. ETNOEDUCATIVA BILINGÜE INGA D D D D
IER ABORÍGENES DE COLOMBIA D D D D
Tabla 100
Uso, apropiación y ejecución de los recursos asignados por concepto de calidad durante
la vigencia 2023
RECURSOS EJECUTADOS 2023
TOTAL, RECURSOS
FUENTE RECURSOS
EJECUTADO
S.G.P. ALIMENTACIÓN ESCOLAR $ 187.004.765
S.G.P. EDUCACIÓN CALIDAD $1.061.367.074 $ 1.879.706.267
S.G.P. GRATUIDAD $ 613.834.428
RECURSOS PROPIOS $ 17.500.000 EJECUCIÓN: 97%
Tabla 101
Recursos en educación a 2023
Tomado de: Diagnóstico educación Alcaldía Municipal 2024
173
Tabla 102
Informe de Gestión a agosto de 2023 – Programa Calidad, Cobertura y Fortalecimiento de
la Educación Inicial, Pre escolar, Básica y Media
INDICADORES DE % DE AVANCE
PROGRAMA PRODUCTOS META 2023
PRODUCTO
fortalecimiento de la Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de la 5,000
educación inicial, permanencia con 100%
alimentación escolar (Estudiantes)
preescolar, básica y alimentación escolar
media
fortalecimiento de la Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de transporte 1,000
educación inicial, permanencia con 100%
escolar (Estudiantes)
preescolar, básica y transporte escolar
media
Infraestructura Sedes educativas 1
educación inicial, 100%
educativa mejorada mejoradas en zona rural (Sedes)
preescolar, básica y
media
Infraestructura Instituciones Educativas 15
educación inicial, 100%
educativa mantenida mantenidas (R. Gratuidad) (IE y CER)
media
fortalecimiento de la Instituciones Educativas
15
educación inicial, Servicios Públicos apoyadas con el 50% del 100%
(IE y CER)
preescolar, básica y costo de servicios públicos
media
Tabla 103
Informe de Gestión a Octubre de 2023 – Programa Calidad, Cobertura y Fortalecimiento
de la Educación Inicial, Pre escolar, Básica y Media
INDICADORES DE % DE
PRODUCTO AVANCE
Infraestructura educativa 4
educación inicial, Sedes dotadas 100%
dotada (Sedes)
media
fortalecimiento de la Estudiantes de población
500
educación inicial, Servicio de PREICFES vulnerable apoyados para 100%
(Estudiantes)
preescolar, básica y realizar PREICFES
media
Tabla 104
Total Matrícula Oficial financiada con recursos de gratuidad
Año Escolar
Municipio
2020 2021 2022 2023
Mocoa 10252 10688 10421 9948
174
Tabla 105
Alimentación Escolar
Año Escolar
Municipio
2020 2021 2022 2023
Mocoa 5160 5226 5549 5549
Tabla 106
¿Cuál es el valor de recursos territoriales destinados a la operación del PAE?
Año Escolar
Municipio
2020 2021 2022 2023
Apropiación de Apropiación de
Mocoa Vigencias Vigencias 177.342.948,8 187.004.764,8
anteriores anteriores
El Municipio de Mocoa transfiere el 80% de los recursos del Sistema General de

Participaciones Alimentación Escolar, a la Entidad Territorial Certificada - Gobernación del
Putumayo (participación de la bolsa común para el PAE), el 20% restante se destina a la
dotación de menaje (dotación para la prestación del servicio de alimentación escolar y
reposición de dotación), como lo establece el artículo 18 de la Ley 1176 del 2007, y de
conformidad con la resolución 00335 del 2021.
Tabla 107
Indicadores de Cumplimiento Sector Educación
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Días de atención del servicio de transporte escolar Número 0 30
Niños, niñas y adolescentes capacitados Número 0 50
Padres, madres y cuidadores capacitados Número 0 120
Sedes educativas mejoradas en zona urbana Número 3 12
Sedes educativas mejoradas en zona rural Número 5 20
Estudiantes beneficiarios de dotaciones escolares Número 0 400
Sedes dotadas con menaje y equipos de cocina Número 5 20
Establecimientos educativos con recursos del Sistema General
Número 15 60
de Participaciones -SGP- en operación
Estudiantes de media evaluados con pruebas nacionales Número 500 2400
Estudiantes beneficiados del programa de alimentación escolar Número 5000 20000
Instituciones educativas con rutas de atención integral para la

Número 0 10
convivencia escolar implementadas
Estudiantes beneficiados Número 9000 37200
Instituciones capacitadas en aspectos técnicos y normativos de

Número 0 3
la Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano- ETDH
Sedes de educación superior mejoradas Número 1 1
175
Calidad, Cobertura Y Fortalecimiento De La Educación
Se garantizarán (30) días de transporte escolar, proporcionando a los estudiantes acceso

seguro y confiable a sus centros educativos. Paralelamente, se capacitará a (50) niños,
niñas y adolescentes en iniciativas de emprendimiento y semilleros de investigación,
fomentando su desarrollo intelectual y preparación para futuros desafíos académicos y
profesionales.
Se ofrecerá capacitación a (120) padres, madres y cuidadores a través de escuelas de

padres, mejorando sus habilidades en la crianza y el apoyo al aprendizaje de sus hijos.
Además, se mejorará la infraestructura de (12) sedes educativas en zonas urbanas y 20 en
zonas rurales para proporcionar un ambiente de aprendizaje óptimo y seguro.
Se dotará a (400) estudiantes de instituciones educativas con material didáctico-pedagógico

y los implementos básicos necesarios para su educación. También se equiparán (20)
instituciones educativas con menaje y equipos de cocina para mejorar la calidad de la
alimentación escolar.
Se garantizará el funcionamiento anual de (15) instituciones educativas oficiales mediante

la transferencia de recursos para el pago de servicios públicos, asegurando la continuidad
y calidad de la educación. Además, se supervisarán los procesos de evaluación y
desempeño de (2.400) estudiantes en las pruebas SABER 11 (ICFES), crucial para
monitorear y mejorar los estándares académicos.
Se asegurará la provisión de alimentación escolar para (20.000) estudiantes, promoviendo

una nutrición adecuada esencial para su rendimiento y bienestar. Se fortalecerán cuatro (4)
instituciones educativas con programas integrales para manejar y mejorar la convivencia
escolar, especialmente en contextos afectados por violencia y consumo de sustancias.
Adicionalmente, se garantizará una educación gratuita y de calidad para (37.200)

estudiantes de preescolar a secundaria en establecimientos educativos públicos, tanto en
áreas rurales como urbanas, asegurando que todos los estudiantes tengan acceso a
oportunidades educativas equitativas.
Finalmente, se mejorará la sede educativa del instituto tecnológico del putumayo (I.T.P) se
capacitará a tres (3) instituciones educativas en aspectos técnicos y normativos de la
educación para el trabajo y desarrollo humano (ETDH), reforzando su capacidad para
ofrecer una educación relevante y adaptada a las necesidades del entorno laboral y social
actual.
Sector Cultura
Objetivo
En Mocoa, se despliega una estrategia cultural multidimensional con el objetivo de abrir las
puertas a los artistas y creativos locales a través de convocatorias para festividades
municipales, creando así celebraciones vibrantes y memorables. Paralelamente, un
programa de estímulos tiene como finalidad fortalecer la creación, circulación y proyección
artística, mientras que la gestión de recursos para la biblioteca pública y la realización de
ferias del libro buscan enriquecer el panorama cultural y educativo. Se planea también el
176
establecimiento de un Museo Etnográfico del Putumayo para profundizar en la comprensión
de las prácticas culturales locales. Todos estos esfuerzos están dirigidos a fortalecer la
inclusión y fomentar ambientes enriquecedores que celebren la diversidad y el talento
regional, asegurando que la cultura y las artes sean accesibles y beneficiosas para todos
los miembros de la comunidad.
Diagnóstico
Mocoa, capital del Putumayo, es un municipio con una diversidad cultural bondadosa. Su
población está compuesta por indígenas, colonos, afrodescendientes y mestizos, cada uno
con sus propias tradiciones y costumbres.
La diversidad cultural es un aspecto positivo; congregando a sectores cruciales en el

bienestar y desarrollo social como la música, gastronomía, bailes y artesanías. Por parte
de las tradiciones ancestrales, los grupos indígenas de Mocoa han conservado muchas de
estas tradiciones; entre ellas, la medicina tradicional, la música y los bailes.
Cabe resaltar que para los habitantes de Mocoa el sentido de comunidad es importante; la
población de Mocoa tiene un fuerte sentido de comunidad, lo que se evidencia en la ayuda
mutua y la colaboración en las fiestas y eventos comunitarios, al igual que en la participación
en las fiestas tradicionales del pueblo y los pueblos.
Dentro de los aspectos por mejorar; encontramos la falta de apoyo al sector cultura; puesto
que es un sector que no recibe suficiente apoyo por parte del gobierno local y nacional. Se
puede observar una infraestructura cultural deficiente, Mocoa carece de infraestructura
cultural adecuada, como museos, teatros y bibliotecas.
Por otra parte; encontramos la pérdida de algunas tradiciones ancestrales; estas tradiciones
ancestrales se están perdiendo debido a la influencia de la cultura occidental.
Algunas recomendaciones para el sector cultural, es fortalecer su apoyo por parte del
gobierno local y nacional, a través de la financiación de proyectos culturales, la creación de
programas de formación para artistas y la construcción de infraestructura cultural. Así
mismo; es importante trabajar en la preservación de las tradiciones ancestrales de Mocoa,
a través de la educación, la investigación y la promoción cultural. De igual forma; promover
la interculturalidad. Es necesario fomentar el diálogo intercultural entre los diferentes grupos
culturales de Mocoa, para fortalecer la convivencia y la tolerancia.
En síntesis, Mocoa es un municipio con un gran potencial cultural. Sin embargo, es

necesario que se tomen medidas para fortalecer el sector cultural y preservar las tradiciones
ancestrales
177
Tabla 108
Análisis Situacional Sector Cultura
PROBLEMAS
INDICADORES METAS MUNICIPALES
FOCALIZADOS
Escaso sentido de pertenencia y

pérdida de identidad cultural de Apoyo y promoción a
Débil sentido de pertenencia y
Mocoa como consecuencia de manifestaciones culturales del
pérdida de identidad cultural
agresivos procesos de municipio.
aculturación.
El municipio únicamente cuenta Construir más y mejores escenarios

con la casa de la cultura como que permitan las prácticas artísticas
escenario de prácticas culturales, y culturales.
Falta de escenarios culturales pero es privado Cofinanciación para adecuación,
para la práctica de las construcción y mantenimiento de la
expresiones culturales La casa lúdica es un escenario de infraestructura cultural del municipio
prácticas deportivas y culturales, de Mocoa. Presentación de
pero está al servicio del público proyectos para Cofinanciación de
solo en jornada laboral infraestructura cultural.
Escuelas de Formación sin apoyo

Débil apoyo a las escuelas de 2 escuelas de Formación apoyadas
logístico. En el momento existen 2
formación artísticas y logísticamente. encuentros de
escuelas de formación del
culturales Escuelas
municipio.
Débil apoyo a organizaciones Fortalecimiento de las

Menos de 10 organizaciones
artísticas y culturales del organizaciones deportivas. 13
legalmente constituidas.
municipio clubes legalmente apoyadas
Nota: tomado de diagnóstico de cultura a 2023 Alcaldía de Mocoa
Tabla 109
Informe de Gestión Cultura Octubre de 2023
INDICADORES DE % DE
PRODUCTO AVANCE
Promoción y acceso
Servicio de educación informal 100
efectivo a procesos Personas capacitadas 150%
al sector artístico y cultural (Estudiantes)
culturales y artísticos
Actividades culturales
Promoción y acceso
Servicio de promoción de para la promoción de la 4
efectivo a procesos 80%
actividades culturales cultura realizadas (Eventos
(Festividades)
Materiales de lectura
Promoción y acceso
Servicio de acceso a disponibles en bibliotecas 1000
efectivo a procesos 100%
materiales de lectura públicas y espacios no (usuarios)
convencionales
Promoción y acceso
1000
efectivo a procesos Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos 100%
(usuarios)
Nota: Tomado de diagnóstico de cultura a 2023 Alcaldía de Mocoa
178
Tabla 110
Indicadores de Cumplimiento Sector Cultura
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Eventos de promoción de actividades culturales realizados Número 5 20
Personas beneficiadas con apoyos del Programa Nacional de

Número 0 12
Estímulos
Bibliotecas construidas y dotadas Número 0 2
Usuarios atendidos Número 1000 2000
Centros culturales adecuados Número 0 1
Procesos de formación atendidos Número 100 400
Promoción Y Acceso Efectivo A Procesos Culturales Y Artísticos
Se apoyará la realización de veinte (20) eventos culturales en el municipio, fomentando así

la diversidad artística y cultural y proporcionando espacios para la expresión y el disfrute
comunitario. Estos eventos también servirán para potenciar el turismo y el orgullo local.
Anualmente, se beneficiará a tres (3) beneficiarios del programa BEPS (Beneficios

Económicos Periódicos), asegurando que reciban apoyo financiero para complementar su
bienestar económico en la vejez.
En cuanto a la infraestructura bibliotecaria, se realizará una (1) dotación completa a las

bibliotecas públicas del Municipio de Mocoa, específicamente a la Biblioteca Pública Marco
Fidel Suarez y la Biblioteca Pública Gabriel García Márquez en Puerto Limón. Esto incluirá
libros, recursos tecnológicos y mobiliario necesario para mejorar el servicio y la experiencia
de los usuarios.
Se atenderá a (2.000) usuarios anualmente con el funcionamiento eficiente de estas

bibliotecas, proporcionando acceso a información, fomento de la lectura y actividades que
enriquezcan el conocimiento y el entretenimiento de la comunidad.
Además, se llevará a cabo la adecuación de (1) centro cultural para asegurar que estos
espacios estén equipados y preparados para albergar diversas actividades y eventos
culturales, mejorando así su funcionalidad y atractivo.
Finalmente, se asegurará el funcionamiento efectivo de las escuelas de formación artística

y cultural del Municipio de Mocoa en áreas como música, pintura, danza y teatro. Esto no
solo enriquecerá la oferta educativa en artes, sino que también brindará a los jóvenes y
adultos de la comunidad la oportunidad de desarrollar sus habilidades artísticas y
expresivas, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad y cohesión cultural del
municipio.
179
Sector Deporte Y Recreación
Objetivo
Promover el aprendizaje e instrucción en el ámbito deportivo, reconociendo el deporte, la

actividad física y la recreación como herramientas esenciales para la transformación social
y la generación de oportunidades en Mocoa. Para lograrlo, se propone fortalecer los
procesos educativos y de formación mediante escuelas deportivas descentralizadas que
abarquen tanto zonas urbanas como rurales, y gestionar la creación y mantenimiento de
infraestructuras deportivas adecuadas. Esto incluye la construcción y modernización de
instalaciones como coliseos, patinódromos y pistas de atletismo, así como la restauración
de canchas y espacios públicos que fomenten la práctica segura del deporte. Además, se
busca visibilizar y valorar a los deportistas locales como profesionales, brindándoles
oportunidades de desarrollo y bienestar.
Finalmente, el proyecto del Complejo Deportivo de Mocoa se plantea como una pieza clave
en este enfoque, buscando no solo proporcionar espacios de calidad para diversas
disciplinas deportivas, sino también convertirse en un punto de encuentro comunitario que
fomente la participación de la población en actividades físicas y recreativas.
Diagnóstico
Este sector nos permite orientar la masificación de la actividad física y el buen uso del
tiempo libre en actividades deportivas y recreativas que lleven a eslabonar cadenas de
afecto para el fortalecimiento de la convivencia y la solidaridad.
El sector del deporte en Mocoa tiene un gran potencial, pero enfrenta varios desafíos.
Dentro de los aspectos positivos se encuentra el talento deportivo, toda vez que, Mocoa
cuenta con una población joven y talentosa en el ámbito deportivo. De igual forma en el
municipio, es posible observar diversidad de disciplinas; se practica una gran variedad de
deportes, incluyendo fútbol, baloncesto, voleibol, natación, ciclismo, patinaje y atletismo, sin
embargo, se hace necesario llegar a más zonas del municipio tanto urbanas como rurales.
En cuanto a los eventos deportivos, en Mocoa se organizan varios eventos deportivos a lo

largo del año, como los Juegos Deportivos Departamentales y los Juegos Intercolegiados,
igualmente diferentes eventos de carácter deportivo comunitario.
La Infraestructura deportiva es uno de los aspectos sensibles de este sector, por cuanto es
deficiente; Mocoa carece de infraestructura deportiva adecuada, como escenarios
deportivos en buen estado, polideportivos y piscinas. Así mismo, se identifica la falta de
apoyo a los deportistas; los deportistas de Mocoa no reciben suficiente apoyo por parte del
gobierno local y departamental, en términos de financiación, entrenamiento y acceso a
instalaciones deportivas.
Por otra parte, se observa que en el municipio se presenta la desigualdad en el acceso al

deporte; es decir; no todas las personas en Mocoa tienen las mismas oportunidades para
acceder al deporte, debido a factores como la pobreza, la ubicación geográfica y la
discapacidad. Por lo tanto; unas de las recomendaciones para mejorar, es la construcción
y la mejora de la infraestructura deportiva. El gobierno local y departamental debe invertir
en la construcción y mejora de escenarios deportivos en Mocoa; Igualmente; es
recomendación, fortalecer el apoyo a los deportistas; es necesario crear programas de
180
apoyo para los deportistas de Mocoa, que incluyan financiación, entrenamiento y acceso a
instalaciones deportivas. También se necesita promover la inclusión en el deporte a través
de la implementación de estrategias para que todas las personas en Mocoa tengan las
mismas oportunidades para acceder al deporte, independientemente de su condición
socioeconómica, ubicación geográfica o discapacidad.
En síntesis, el sector deporte en Mocoa tiene un gran potencial, pero necesita del apoyo
del gobierno local y departamental para alcanzar su máximo resultado.
Tabla 111
Análisis Situacional Sector Deportes
PROBLEMAS FOCALIZADOS INDICADORES METAS MUNICIPALES
El municipio en el sector
urbano cuenta con pocos
coliseos cubiertos operando. Construir más y mejores
En el sector urbano existen escenarios deportivos que
varios escenarios permitan la práctica de
polideportivos. nuevas modalidades
En el sector rural existen deportivas.
pocos escenarios Cofinanciación para
Falta de escenarios deportivos para
polideportivos. adecuación, construcción y
la práctica de otras modalidades
2 canchas de fútbol en el mantenimiento de la
deportivas diferentes a las
barrio San Agustín y Villa infraestructura deportiva del
tradicionales.
olímpica. municipio de Mocoa.
5 escenarios deportivos en Presentación de proyectos
Instituciones Educativas. para Cofinanciación de
Mocoa no cuenta con otro tipo infraestructura deportiva,
de escenarios para la práctica especialmente en el sector
de variedad de modalidades rural y parques infantiles.
deportivas. Piscinas,
ciclismo, patinaje etc.
En el municipio de Mocoa
existen varios escenarios
Inadecuado espacios o escenarios Mejorar los escenarios
deportivos, pero muchos de
deportivos. deportivos existentes.
ellos no se encuentran en
buen estado.
181
Dirigentes deportivos
capacitados.
Falta de líderes, dirigentes, entrenadores y árbitros deportivos
Docentes Capacitados
capacitados.
Autoridades de Juzgamiento
capacitadas.
Escuelas de Formación Escuelas de Formación

Deportiva sin apoyo logístico. deportiva apoyadas
Débil apoyo a las escuelas de
En el momento existen 5 logísticamente.
formación deportiva
escuelas de formación Encuentros de Escuelas de
deportiva. Formación Deportiva
Fortalecimiento de las
Débil apoyo a organizaciones Más de 20 clubes legalmente
organizaciones deportivas.
deportivas del municipio constituidos.
Clubes legalmente apoyados
Tabla 112
Informe de Gestión 2023 Deportes
INDICADORES DE META % DE
PROGRAMA PRODUCTOS
PRODUCTO 2023 AVANCE
Fomento a la
recreación, la actividad Niños, niñas, adolescentes y 350
Servicio de Escuelas
física y el deporte para jóvenes inscritos en Escuelas (Estudiante 700%
Deportivas
desarrollar entornos de Deportivas. s)
convivencia y paz
Personas atendidas por los
Fomento a la
programas de recreación,
recreación, la actividad Servicio de promoción
deporte social comunitario, 3346
física y el deporte para de la actividad física, la 335%
actividad física y personas
desarrollar entornos de recreación y el deporte
aprovechamiento del tiempo
convivencia y paz
libre
Tabla 113
Indicadores de Cumplimiento Sector Deportes
Nombre del indicador Unidad de medida Línea Base Meta cuatrienio
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes Número 100 600

inscritos en Escuelas Deportivas
Parques construidos y dotados Número 0 1
Placa deportiva con cubierta y con Número 0 4

graderías mejorada
Eventos recreativos comunitarios Número 12 48

realizados
Infraestructura deportiva mantenida Número 0 4
182
Instituciones educativas vinculadas al Número 0 60
programa Supérate-Intercolegiados
Centro de alto rendimiento construido Número 0 1
Fomento A La Recreación, La Actividad Física Y El Deporte
Se inscribirá a seiscientos (600) niños, niñas y adolescentes en escuelas deportivas,

proporcionando acceso a entrenamiento y actividades que fomenten sus habilidades físicas
y el trabajo en equipo. Este programa no solo promueve un estilo de vida saludable, sino
que también desarrolla disciplina y valores sociales entre los jóvenes.
Se construirá y dotará un (1) parque recreativo diseñado para garantizar la actividad física,
la recreación y el deporte para la comunidad. Este espacio estará equipado con
instalaciones modernas y seguras que permitirán a personas de todas las edades participar
en diversas actividades físicas y recreativas.
Se fortalecerán cuatro (4) placas deportivas para mejorar las instalaciones existentes,
asegurando que sean adecuadas y seguras para el uso comunitario. Además, se realizarán
doce (12) eventos deportivos anuales para fortalecer los espacios recreativos y de
esparcimiento, promoviendo la participación comunitaria y la cohesión social a través del
deporte.
Se llevará a cabo el mejoramiento de cuatro (4) infraestructuras deportivas, asegurando

que cumplan con los estándares necesarios para la práctica deportiva y el entrenamiento.
También se vinculará anualmente a quince instituciones educativas al programa Supérate-
Intercolegiados, fomentando la competencia saludable y el espíritu deportivo entre
estudiantes.
Se apoyará a ocho (8) deportistas destacados en categorías y/o competencias de alto

rendimiento, proporcionando los recursos necesarios para su desarrollo y éxito en niveles
competitivos más exigentes. Este apoyo puede incluir entrenamiento especializado, acceso
a instalaciones de primera calidad y asistencia en eventos nacionales e internacionales.
Finalmente, se llevará a cabo una (1) consultoría para la construcción de un centro deportivo
de alto rendimiento. Este proyecto tiene como objetivo desarrollar un espacio dedicado al
entrenamiento avanzado y la preparación de atletas de elite, asegurando que tengan las
mejores condiciones posibles para alcanzar su máximo potencial en el ámbito deportivo.
183
Sector Mocoa Símbolo De La Paz Y Reconciliación
Mocoa, situada en el departamento de Putumayo, es una ciudad que actualmente se
destaca por su enfoque estratégico hacia la paz territorial. Con una población que supera
los 50,000 habitantes, Mocoa se enfrenta al desafío de reintegrar y atender a numerosas
víctimas del prolongado conflicto armado en Colombia. Este municipio, catalogado como
parte del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), trabaja intensamente
para responder a las secuelas del conflicto que ha afectado profundamente a la región.
De acuerdo con datos recientes del DANE, aproximadamente el 30% de la población de

Mocoa ha sido directamente impactada por el conflicto, incluyendo desplazados internos y
reincorporados buscando reintegrarse a la vida civil. Esto subraya la importancia de
políticas inclusivas y efectivas que prioricen la rehabilitación y reintegración social y
económica de estas comunidades.
Mocoa también ha sido testigo de desastres naturales significativos, como la avalancha de

2017, que devastó gran parte de la ciudad, exacerbando las vulnerabilidades existentes y
destacando la necesidad urgente de construir resiliencia a través de la paz y el desarrollo
sostenible. La respuesta a estos eventos ha integrado enfoques de paz, buscando no solo
reconstruir lo perdido, sino fortalecer la comunidad para enfrentar futuros desafíos de
manera unida y coordinada.
En este contexto, Mocoa está avanzando hacia una paz territorial que no solo busca
resolver las cicatrices del pasado, sino también promover un desarrollo que sea inclusivo,
justo y sostenible, considerando las especificidades y necesidades de su población. Con
iniciativas que van desde la mejora de infraestructura hasta programas de educación y
salud mental, Mocoa se posiciona como un modelo de cómo los territorios pueden liderar
su camino hacia una paz duradera y significativa.
Problema
Como municipio pionero en la implementación del Programa de Desarrollo con Enfoque

Territorial (PDET) y en su compromiso con la paz, Mocoa enfrenta retos complejos en tres
áreas críticas: la atención a víctimas del conflicto armado, la reintegración de los
reincorporados y la gestión del desarrollo municipal. Las víctimas requieren un acceso más
efectivo a sistemas de justicia y servicios de salud mental que atiendan adecuadamente
sus necesidades, además de enfrentar desafíos derivados del desplazamiento forzado que
complica la planificación y el desarrollo urbano.
Por otro lado, los reincorporados luchan con obstáculos significativos para su integración
económica y social, marcados por el estigma y la inseguridad, lo que dificulta su plena
aceptación en la comunidad. Adicionalmente, como municipio PDET, Mocoa debe superar
dificultades en la coordinación de recursos, enfrentar problemas de corrupción y fortalecer
las capacidades institucionales para garantizar una implementación eficaz de programas
destinados al desarrollo sostenible. La resolución de estos desafíos requiere una estrategia
colaborativa que promueva la participación comunitaria, fortalezca las instituciones locales
y mantenga un compromiso inquebrantable con la transparencia y la justicia, elementos
clave para la consolidación de una paz duradera y el progreso de la región.
184
Objetivo
En Mocoa, la integración y la participación activa de los reincorporados y las víctimas del

conflicto armado están en el centro de la estrategia de desarrollo municipal, en consonancia
con los principios del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). El objetivo
es fomentar un enfoque participativo que no solo atienda las necesidades específicas de
estas comunidades, sino que también les otorgue un papel activo en la planificación y
ejecución de proyectos. Para lograrlo, se están estableciendo plataformas y foros de diálogo
donde tanto víctimas como reincorporados puedan expresar sus opiniones y contribuir a la
toma de decisiones.
Este proceso incluye la creación de comités de desarrollo local y mesas sectoriales que
aseguren su representación directa y efectiva. Además, se están desarrollando programas
de capacitación en liderazgo y gestión de proyectos específicamente orientados a estas
poblaciones, con el fin de empoderarlos y equiparlos con las herramientas necesarias para
liderar iniciativas que benefician a sus comunidades.
Al potenciar la voz y la participación de estas personas en todos los niveles de la

administración pública y la vida comunitaria, Mocoa busca no solo reparar el tejido social
dañado por el conflicto, sino también construir una base sólida para una paz duradera y un
desarrollo inclusivo.
En el marco de los derechos y las garantías de una ciudad sostenible que prioriza la paz
como un objetivo fundamental, se debe proporcionar un soporte integral a las víctimas
involucradas en procesos de retorno y reubicación; y a aquellos que se encuentran en
proceso de reincorporación, mediante esquemas de acompañamiento que no sólo aborden
las necesidades materiales inmediatas, como la seguridad alimentaria y el traslado de
bienes, sino que también fomenten el desarrollo de habilidades para una subsistencia digna
y una integración comunitaria efectiva. Estas acciones, articuladas con los Planes de
Retorno, Reubicación y Reincorporación, buscan asegurar que estos sectores
poblacionales no solo reciban apoyo en términos de recursos monetarios o en especie para
atender sus necesidades básicas y logísticas, sino que también se les brinde un
acompañamiento comunitario y psicosocial que promueva su autonomía, resiliencia y
bienestar a largo plazo, garantizando así una transición suave hacia una vida estable y
segura en sus nuevas comunidades.
Diagnóstico Víctimas
Con 26.143 víctimas registradas a 2023 para el municipio de Mocoa, la magnitud del desafío
es considerable, por ello la intervención focalizada y estratégica es un paso en la dirección
correcta, ofreciendo espacios dedicados a la orientación y el acompañamiento en procesos
de verdad, justicia, reparación integral y presencia de profesionales que brinden atención y
articulación institucional para el avance de políticas de prevención y protección.
185
Figura 45
Informe de gestión víctimas 2023
Nota: tomado de informe de gestión para víctimas y su avance a 2023
Siendo así necesario fortalecer la mesa de víctimas, asignando recursos para el apoyo a
las familias que llegan al municipio y que son desplazadas, para así ejecutar los PLANES
DE RETORNO Y REUBICACIÓN que están aprobados y que requieren un impulso por las
diferentes entidades gubernamentales y el municipio.
Figura 46
Proyectos de inversión 2023
Nota: tomado de proyectos de inversión para victimas a 2023
La Ley 1448 de 2011 estableció en Colombia un sistema integral de protección, asistencia,

y reparación para las víctimas del conflicto armado. En Mocoa, el Punto de Atención para
las Víctimas del Conflicto Armado, ubicado en el Barrio San Agustín, es un espacio
186
dedicado a atender estas necesidades, alineado con la Política Pública. Este punto tiene
como objetivo proporcionar orientación, remisión, acompañamiento y seguimiento a las
víctimas, asegurando su acceso a la verdad, justicia y reparación integral. Con el apoyo de
dos profesionales y el Enlace de Víctimas Municipal, se realizan diversas actividades,
incluyendo el apoyo a la Secretaría de Gobierno y Política Social, implementación de
políticas de prevención y protección, y asistencia bajo la ley de víctimas 1448 de 2011.
Además, como parte del plan de desarrollo 2020-2023, se ejecutaron proyectos que
beneficiaron directamente a las víctimas, incluyendo la entrega de ayuda humanitaria a
1,718 personas de 391 núcleos familiares, distribución de kits alimentarios y cofres
funerarios, así como el acceso a servicios psicosociales, trámites de libreta militar y
orientación para el acceso a la educación superior para jóvenes, con la colaboración del
ICETEX.
Diagnóstico Reincorporados
El proceso de reincorporación de excombatientes en Mocoa, reflejado en los principios de

paz territorial, es crucial para adaptar las políticas de paz a las condiciones locales. Según
datos del DANE, la integración económica de los reincorporados en Mocoa muestra una
tendencia hacia la participación en proyectos agrícolas y pequeñas empresas, indicativo
del enfoque local en la agricultura y el comercio. Sin embargo, los desafíos persisten,
especialmente en términos de empleabilidad y sostenibilidad de ingresos, resaltando la
necesidad de programas de formación profesional y acceso a créditos.
En cuanto a seguridad, aunque ha habido una disminución notable en actos de violencia

desde la firma del acuerdo de paz, la presencia de grupos armados no firmantes sigue
siendo una amenaza significativa, lo que requiere una vigilancia y cooperación constantes
entre la comunidad y las fuerzas de seguridad. Además, el acceso a servicios básicos como
educación y salud ha mejorado, con una inversión creciente en infraestructura local; sin
embargo, sigue siendo esencial ampliar estos servicios para cubrir las necesidades de una
población en crecimiento.
La Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) de Colombia, establecida

bajo el Decreto Ley 4138 de 2011 y modificado por la Ley 2294 de 2023, tiene el objetivo
de gestionar y evaluar las políticas de inclusión civil de exintegrantes de grupos armados y
de fuerzas públicas en procesos judiciales especiales. Estas políticas abarcan la
reinserción, reintegración y reincorporación de excombatientes, así como su sometimiento
a la justicia. La ARN atiende actualmente a tres grupos principales: exintegrantes de las
FARC-EP en proceso de reincorporación tras el Acuerdo de Paz, individuos desmovilizados
de grupos armados que participan en procesos de reintegración regular y especial, y
exmiembros de grupos armados en procesos de atención diferencial según el marco legal
aplicable.
En el caso de Putumayo, específicamente en el municipio de Mocoa, se registra un grupo

de treinta personas en proceso de reincorporación, incluyendo siete mujeres y veintitrés
hombres. Estos individuos, que inicialmente formaron parte de las Zonas Veredales
Transitorias de Normalización, ahora están integrados en la sociedad con plena ciudadanía
y movilidad, aunque ya no están obligados a residir en los antiguos Espacios Territoriales
de Reincorporación y Capacitación, que cesaron su estatus jurídico en 2019.
187
Tabla 114
Población Reincorporados
Género
Municipios Total
Femenino Masculino
Mocoa 7 23 30
Nota: Tomado de ARN (14/02/2024)
En la distribución por grupos de edades el 43% de las personas en proceso de

reincorporación se encuentra entre los 22-40 años; 57% entre los 41-60 años y el 7% son
personas mayores de 60 años.
Tabla 115
Población Etaria Población Reincorporados
RANGO DE EDAD
Municipio Total
22-28 años 29-40 años 41-50 años 51-60 años Mayor 60 años
Mocoa 2 11 7 8 2 30
De acuerdo con su pertenencia étnica, diez (10) personas en reincorporación se auto

reconocen con un grupo étnico, tal como se relaciona en la siguiente tabla.
Tabla 116
Grupos étnicos Población Reincorporados
Grupo étnico al que pertenece
Municipio Total
Indígena Afrocolombiano/a
Mocoa 8 2 10
En el municipio de Mocoa, seis personas (6) en reincorporación que presentan algún tipo
de capacidad diferente
Tabla 117
Capacidades diferentes Población Reincorporados
Municipio Física Visual Auditiva Física/Visual Auditiva/Física Auditiva/Visual Total
Mocoa 6 0 0 0 0 0 6
De acuerdo con el SIRR, veintisiete (27) personas en proceso de reincorporación presentan

un nivel educativo aprobado y certificado en los niveles básica primaria, básica secundaria,
188
media vocacional y educación superior. Del total de personas con formación académica,
ocho (9) son bachilleres.
Tabla 118
Formación Académica Población Reincorporados
Máximo nivel educativo alcanzado y certificado
Municipio Total
Básica Básica Media Educación
primaria secundaria vocacional superior
Mocoa 3 9 15 0 27
Mejorar el acceso a la educación de la población firmante del Acuerdo de Paz es un

elemento central para su desarrollo personal y para acceder a oportunidades laborales y
generadoras de ingresos. En esta perspectiva, la población firmante del departamento del
Putumayo ha accedido a los siguientes procesos de Formación para el trabajo:
Tabla 119
Formación para el trabajo Población Reincorporados
Nivel Aprobado No. Personas
Complementario 23
Técnico 5
Auxiliar 0
Operario 0
Total 28
A nivel técnico se han realizado las siguientes formaciones:
Tabla 120
Formaciones a nivel técnico Población Reincorporados
Nombre Del Técnico No. Personas
Técnico laboral por competencias en auxiliar de veterinaria 1
Técnico en sistemas 1
Técnico laboral por competencias auxiliar de servicios administrativos 3
Técnico laboral por competencias auxiliar seguridad ocupacional 1
TOTAL 5
En materia de reincorporación económica veinticinco (25) Firmantes de Paz, residentes en

el municipio de Mocoa tienen un proyecto productivo individual ó Colectivo desembolsado,
relacionado por municipio y sector económico en la siguiente tabla:
189
Tabla 121
Reincorporación Económica Población Reincorporados
Sector
Municipio Total
Agropecuario Industrial Comercio y servicios
Mocoa 14 4 7 25
Actualmente se cuenta con (1) forma asociativa de Firmantes de Paz en el municipio de

Mocoa que requiere del acceso a tierras y el apoyo para la implementación de su proyecto
productivo que les permitan avanzar en su sostenibilidad económica y el de sus familias.
Tabla 122
Formas asociativas Población Reincorporados
Nombre de la
No. Municipio Perfil productivo
Organización
ASOCIACIÓN DE
EMPRENDEDORES SECTOR ECONÓMICO: Primario
1 MOCOA REINCORPORADOS PERFIL: AGROPECUARIO
CONSTRUCTORES DE LÍNEA PRODUCTIVA: Ganado bovino de engorde
PAZ
La población en reincorporación del departamento no ha accedido a tierras constituyéndose

en una de las principales dificultades que enfrenta después de 7 años de implementación
del acuerdo. Se identifican, entre otras, las siguientes problemáticas:
• Falta de formalización de las tierras

• Concesión de tierras para la explotación de hidrocarburos y minería
• Tierras disponibles para compra con dificultad de vías de acceso, problemas de
• seguridad y con baja productividad agrícola
• Los valores ofrecidos por la ANT difieren de los precios comerciales
La situación de acceso a tierras de la población firmante de paz del municipio de Mocoa es

la siguiente:
Tabla 123
Acceso a tierras Población Reincorporados
MUNICIPIO PREDIO ESTADO DE SOLICITUD ¿QUIEN SOLICITA?
Mocoa Predio Condagua Avalúo para compra ASERCPAZ

Reintegración Regular Y Reintegración Especial De Justicia Y Paz
190
Las personas que se desmovilizaron de un Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley
(GAOML) e ingresan al proceso de reintegración de acuerdo con la Resolución 0754 del
2013, la cual da alcance a los beneficios sociales y económicos de la población en proceso
de Reintegración. A su vez, la Resolución 1724 del 2014 reglamenta los requisitos,
características, condiciones y obligaciones para el acceso a los beneficios sociales y
económicos de la población desmovilizada y postulada a la Ley de Justicia y Paz. Se
registran en el proceso de Reintegración regular nueve (9) personas.
Tabla 124
Personas en proceso de reintegración regular
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN REGULAR
GÉNERO
MUNICIPIO TOTAL
MASCULINO FEMENINO
Mocoa 6 3 9
Las personas que exintegrantes de Grupos Armados Organizados (GAO) hacen parte del
proceso de atención diferencial, en cada caso, dependiendo del régimen legal aplicable a
su desmovilización. Decreto 965/2020. Por municipio y por género se registra lo siguiente:
Tabla 125
Personas en proceso de atención diferencial
GÉNERO
MUNICIPIO TOTAL
MASCULINO FEMENINO
Mocoa 4 1 5
Tabla 126
Indicadores de Cumplimiento Sector Mocoa Símbolo de la Paz y la Reconciliación
Unidad de Meta
medida cuatrienio
Comunidades con procesos de acompañamiento para retornos

o reubicación Número 6 6
Hogares apoyados para seguridad alimentaria Número 391 420
Hogares que han recibido recursos para el transporte de bienes Número 15 60

Hogares subsidiados en asistencia funeraria Número 5 10
Solicitudes tramitadas en jornadas de atención móviles Número 5 20

Personas con asistencia humanitaria Número 390 412
Personas víctimas con ayuda humanitaria Número 0 80
Acciones ejecutadas con comunidades Número 0 4
Actos simbólicos y dignificación implementadas Número 0 200
Mesas de participación en funcionamiento Número 1 4
191
Atención, Asistencia, Reparación Integral Y Garantía De Derechos
Se realizará acompañamiento a seis (6) procesos de reubicación y retorno, asistiendo a

víctimas del conflicto para garantizar que estos procesos se lleven a cabo de manera
organizada y respetuosa con los derechos de las víctimas. Además, se suministrarán
cuatrocientos veinte (420) kits alimentarios para garantizar la atención humanitaria
inmediata a las familias afectadas.
Se apoyará a (60) hogares en el traslado de bienes y enseres en el contexto de procesos

de retorno y/o reubicación, facilitando su transición hacia una nueva vida en condiciones
más seguras. También se brindará apoyo a (10) hogares víctimas de conflicto con la entrega
de ayudas funerarias, ofreciendo soporte en estos momentos difíciles.
Se atenderán y tramitarán (20) solicitudes de población víctima en puntos de atención móvil,

asegurando que sus necesidades y solicitudes sean procesadas de manera eficiente y
efectiva. Adicionalmente, se entregarán (412) asistencias humanitarias inmediatas a la
población víctima del conflicto, reforzando el compromiso con su bienestar y recuperación.
Se suministrarán (80) ayudas logísticas para garantizar el tránsito seguro de las víctimas,
en cumplimiento de la ley 1448 de 2011, asegurando que sus movimientos se realicen en
condiciones de seguridad y legalidad. Asimismo, se fortalecerá la mesa de víctimas
municipal a través de cuatro eventos, orientados a desarrollar un proceso de atención y
reparación integral que contribuya a la justicia y la equidad.
Se proporcionará servicio de apoyo financiero a cuatro (4) iniciativas locales para la

reincorporación y la reintegración de las víctimas, facilitando su retorno a la vida civil y
promoviendo su estabilidad económica y social. Además, se atenderá a (200) víctimas
durante la conmemoración del día de las víctimas del conflicto armado, asegurando un
reconocimiento y un homenaje adecuados a su resistencia y sufrimiento.
Finalmente, se apoyará un (1) espacio de participación y de construcción de ciudadanía

para la población víctima, promoviendo su inclusión activa y el ejercicio de sus derechos y
deberes como miembros de la comunidad. Esta acción es clave para fomentar un ambiente
de respeto, recuperación y reconciliación.
192
Sector Mocoa PDET
Marco Normativo
• Ley 2272 de 2022, por la que se modifican, adicionan y prorrogan leyes, se define
la Política de Paz de Estado, se crea el servicio social para la paz y se dictan otras
disposiciones.
• Ley 2294 de 2023, que consagra el Fortalecimiento de los Esquemas Asociativos
Municipales e incluye en el parágrafo 2 del artículo 41 la Estrategia de Alianzas
Asociativas territoriales para la Paz, que busquen ampliar y articular entre
municipios PDET y ZOMAC.
Se reconoce que la Ley 2272 de 2022 define la Política de Paz de Estado, y establece en
su artículo 6 la inclusión de un capítulo en los planes de desarrollo local de las entidades
territoriales denominado 'Proyectos, políticas y programas para la construcción de paz’; y
que el capítulo de paz está dirigido a cumplir los acuerdos de paz, fomentar el desarrollo
social y económico equitativo, proteger la naturaleza e integrar a las regiones,
especialmente a los municipios más afectados por la violencia o a aquellos donde la
presencia del Estado ha sido insuficiente. Esto se logra mediante la promoción de la
integración e inclusión (artículo 6).
En concordancia con lo anterior, el parágrafo 1 del artículo 6 de la Ley 2272 de 2022

establece que en los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales ubicadas en zonas
PDET, Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, se dará prioridad a lo dispuesto en
el Plan Marco de Implementación, PMI. Así mismo, se priorizará la implementación de
diversos programas y planes específicos, como los Planes de Acción para la
Transformación Regional, PATR, los Planes Integrales de Sustitución y Desarrollo
Alternativo, PISDA, los Planes Nacionales Sectoriales, PNS, los Planes Integrales de
Reparación Colectiva, y los Planes de Retorno y Reubicación.
Con fundamento con lo señalado, el departamento de Putumayo expidió la ordenanza 783

de 2019, “por medio de la cual se adopta el Plan de Acción para la Transformación
Regional-PATR, subregión Putumayo de los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial, PDET.
En este sentido, el municipio de Mocoa expidió el Acuerdo N. 09 de 2019, “por medio del
cual se adopta el Plan de Acción para la Transformación Regional, PATR, subregión
Putumayo de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET, en el municipio
de Mocoa”; éste, conforme a las apuestas territoriales para la transformación territorial, el
cierre de brechas y la construcción de paz, reconoce los avances y disposiciones legales
para el desarrollo rural, acordes a nuestro ordenamiento territorial y diversidad poblacional.
Objetivo De Los PDET
Los PDET tienen como finalidad la transformación estructural del campo y el ámbito rural,
y el relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad en las zonas priorizadas; para
ello, buscan asegurar:
193
Tabla 127
Estrategias PDET
El bienestar y el buen Protección de la riqueza Reconocimiento y promoción
vivir de la población en pluriétnica y de las organizaciones
zonas rurales multicultural comunitarias
Hacer del campo un Desarrollo e integración Desarrollo de la economía
escenario de de las regiones campesina y otras formas de
reconciliación con un abandonadas y golpeadas economía propia mediante el
propósito común: la paz por el conflicto acceso integral a la tierra y a
bienes y servicios productivos
sociales.
Nota: Tomado de Recomendaciones ART Mocoa, Putumayo (2024)
El artículo 4 del Decreto 893 de 2017 establece que cada PDET se instrumentaliza mediante
un Plan de Acción para la Transformación Regional, PATR, construido de manera
participativa, amplia y pluralista, en las zonas priorizadas, y compuesto por iniciativas que
fueron formuladas por la propia población rural.
Información Del Plan De Acción Para La Transformación Regional De Los PDET
El Plan de Desarrollo de Mocoa 2024-2027 incorpora de manera integral las iniciativas del
Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR) del Programa de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PDET), situación que permitirá mayor cumplimiento y logro de los
objetivos PDET, conforme a las capacidades y estrategias de complementariedad y
corresponsabilidad, para contribuir con las transformaciones y lograr resultados con
impacto regional para el cierre de brechas.
El municipio de Mocoa hace parte de la Subregión PDET Putumayo, junto con los siguientes
municipios: Leguizamo, Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, San Miguel,
Valle Del Guamuez y Villa garzón.
Mayores Retos Para La Transformación Regional PDET
El municipio de Mocoa fue uno de los 170 priorizados, por los siguientes criterios a saber:
Tabla 128
Criterios PDET para Mocoa
Mayores niveles de pobreza.

La incidencia de la Pobreza Multidimensional – IPM para el año 2018 tomando como
fuente el CNPV tiene el siguiente valor para el municipio de Mocoa: 24,8
Entre tanto, el IPM para la subregión Putumayo, fue del 42,16.
El IPM para el total de municipios PDET es del 45,3.
Mayor afectación del conflicto armado
De acuerdo con la medición del índice de incidencia del conflicto armado – IICA del
DNP en el año 2021, el municipio de Mocoa presenta un valor de indicador 2 que
corresponde a la categoría Medio Bajo.
194
Presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas
En lo referente a hectáreas de cultivos de coca, el municipio de Mocoa se registró:
Año 2016: 111,2 hectáreas
Año 2022: 91,63 hectáreas
Variación: Disminuyó -17,6%
Debilidad de la institucionalidad
La medición del desempeño municipal – IDM para el año 2021 tomando como fuente
el CNPV tiene el siguiente valor para el municipio Mocoa: 19,47
Entre tanto, el promedio de IDM para la subregión Putumayo, fue del 40,31.
El promedio de IDM para el total de municipios PDET es del 46,6.
Mocoa aún cuenta con oportunidades para continuar movilizando la implementación de las
iniciativas, teniendo los mayores retos en el Pilar 8. Reconciliación, convivencia y paz; y
Pilar 6. Reactivación económica; conforme a las competencias territoriales, como se refleja
en el siguiente gráfico:
Tabla 129
Iniciativas por pilar
Universo De Iniciativas PATR - PDET
El municipio de Mocoa tiene el 29% de iniciativas activadas o con Ruta de Implementación

Activa (RIA); es decir, iniciativas en proceso de implementación que están siendo atendidas
parcial o totalmente por uno o más proyectos y/o gestiones asociadas, que promueven su
implementación. A saber:
Tabla 130
Iniciativas PATR - PDET
Total Iniciativas con Ruta de Sin RIA

Con RIA % Iniciativas sin RIA
iniciativas PDET Implementación Activa %
572 29,3% 168 70,7% 404

Mocoa cuenta con 372 iniciativas de los Planes de Acción para la Transformación Regional,
distribuidas de la siguiente manera entre los 8 pilares: 63 están asociadas al pilar de
Ordenamiento Territorial; 49 al pilar de Infraestructura y Adecuación de Tierras; 48 al pilar
de Salud Rural; 121 al pilar de Educación Rural; 59 al pilar de Vivienda Rural, Agua Potable
195
y Saneamiento Básico Rural; 100 al pilar de Reactivación Económica; 30 al pilar del
Derecho a la Alimentación; y 102 al pilar de Reconciliación y Paz (ver tabla nro. 2)
Tabla 131
Iniciativas PATR-PDET por Pilar
Propias Común Género y
Estado
Pilares PDET Étnicas Étnicas Mujer Rural
Total RIA Total RIA Total RIA Total RIA
Pilar 1. Ordenamiento Social de la 63 24 39 15 2 1 2 0

propiedad rural
Pilar 2. Infraestructura Y Adecuación De 49 15 11 3 2 0 4 0

Tierras
Pilar 3. Salud Rural 48 13 32 6 1 1 4 1
Pilar 4. Educación Rural 121 33 82 14 1 0 6 3
Pilar 5. Vivienda Rural, Agua Potable Y 59 27 18 4 1 0 3 2

Saneamiento
Pilar 6. Reactivación Económica Y 100 25 38 6 12 1 7 1
Producción Agropecuaria
30 14 15 8 2 1 1 1
Pilar 7. Sistema para la Garantía
Progresiva del Derecho a la Alimentación
Pilar 8. Reconciliación, Convivencia Y 102 17 63 9 7 0 2 0

Construcción De Paz
Total 572 168 298 65 28 4 29 10
Para el municipio de Mocoa se han priorizado 42 iniciativas, que corresponden al 7,3% del
total de iniciativas del municipio.
Tabla 132
Iniciativas Priorizadas
Total,
Tipo de priorización Descripción
priorizadas
Iniciativas Detonantes La Hoja de Ruta PDET es la herramienta que permite el diálogo 33
y Dinamizadoras Hoja social para la toma de decisiones operativas y estratégicas, para
de Ruta PDET el cumplimiento de las iniciativas ordenándolas de acuerdo con
su importancia estratégicas para el desarrollo de la subregión.
Encuentros Espacios en los cuales se revisó el estado actual las iniciativas, 16

comunitarios así como su priorización de acuerdo con las necesidades y
subregionales dificultadas expresadas por las comunidades orientado las
‘Avanzar Cumpliendo’ inversiones a estas iniciativas.
Mecanismo Especial Los pueblos y comunidades étnicas se informan, deliberan y 0
de Consulta (MEC) deciden sobre la implementación de las diferentes iniciativas
étnicas que se están ejecutando.
Número de iniciativas únicas priorizadas 42
Incorporación De Los PDET En La Parte Estratégica Del Plan De Desarrollo
La siguiente es la armonización entre las líneas estratégicas del plan de desarrollo

municipal y las iniciativas PDET. Esta contribuirá a que durante los próximos cuatro años
se activen e implementen las iniciativas, a través de la estructuración y ejecución de
196
proyectos integradores y transformadores, y la conformación de alianzas para la paz, a
partir de la corresponsabilidad de las diferentes entidades del orden nacional y territorial, la
cooperación internacional, academia, sector privado, y otros aliados en el marco de la
Planeación territorial, los Planes Nacionales de la Reforma Rural Integral, y los Planes
Sectoriales; que contribuyen al logro de las transformaciones territoriales.
Es una alineación que se concreta en los procesos de planificación, con los indicadores de
producto que establece el municipio para fijar sus metas con relación a las iniciativas PATR,
vinculadas a las líneas estratégicas de este plan de desarrollo.
Seguimiento A Las Líneas Estratégicas Con Iniciativas PDET
La administración municipal, de acuerdo con sus competencias, hará seguimiento de

manera articulada con la Agencia de Renovación del Territorio, ART, a la contribución de
iniciativas PATR en la parte estratégica. Éstas se concretarán a través de acciones de
gestión y/o proyectos que buscarán superar los rezagos en implementación y apoyar el
logro de los objetivos PDET, durante los próximos cuatro años. En este mismo sentido, las
iniciativas se vinculan a los indicadores de resultado y/o producto que, conforme a los
procesos de gestión y/o proyectos, se definan. Esto permitirá alinear la planeación para la
concreción de resultados.
Tabla 133
Espacios de participación PDET
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN PDET ACTORES ALIADOS
• Consejos Territoriales de Paz

• Mecanismo Especial de Consulta – • Consejos Territoriales de Reincorporación
MEC Artículo 12 Decreto 893 de 2017 • Instancias étnicas
de la Subregión de Cuenca del
• Organizaciones sociales
Caguán y Piedemonte Caqueteño
• Mesas de participación de víctimas
• Empresas del territorio que participan en Obras por
• Mesa Comunitaria Territorial de
Impuestos
Florencia que incluyen al grupo motor
y amplia la participación. • Sector privado con presencia en territorio
• Programas de Responsabilidad Social Empresarial
• Corporaciones Autónomas Regionales
197
Se presenta una propuesta de cómo se pueden articular los lineamientos sectoriales definidos en el Plan de Desarrollo con los PDET:
Tabla 134
Líneas estratégicas y pilares PDET
Articulación
Líneas
pilares PDET Código de las iniciativas PATR a Tipo de iniciativa
estratégicas/ Título de la iniciativa
asociadas a movilizar proyecto y/o gestión
Pilares
iniciativas
Implementar acciones para mejorar el servicio

de transporte fluvial sobre el rio Caquetá, 118600119702 Gestión
jurisdicción del municipio de Mocoa Putumayo.
Implementar sistema fotovoltaico para las

familias de la comunidad Nasa Hijos de Juan 1186001198168 Gestión
Tama del Municipio de Mocoa Putumayo
Pilar Cuatro. Pilar 2. Mejorar las vías con placa huella en las veredas
Equidad social y Infraestructura y y comunidades indígenas del municipio de 1186001197104 Gestión
seguridad Adecuación de Mocoa - Departamento del Putumayo.
ciudadana Tierras.
Ampliar la red existente para el alumbrado
público, en el sector rural del municipio de 1186001197361 Gestión
Mocoa Putumayo
Implementar energías limpias o alternativas para

la comunidad San José del Pepino del pueblo de 1186001198161 Gestión
los Pastos de Mocoa, Putumayo.
Implementar sistema de energía fotovoltaica en

el Resguardo Nasa La Florida del Municipio de 1186001198056 Gestión
Mocoa Putumayo
198
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Mejorar los senderos, caminos y vías

ecoturísticas para la comunidad San José del
1186001197097 Gestión
Pepino del pueblo de los Pastos en el municipio
de Mocoa, departamento del Putumayo.
Construir senderos en concreto en veredas que

se fomenta el ecoturismo y conservación de los
1186001198747 Gestión
recursos naturales en el municipio de Mocoa
Putumayo.
Fortalecer la Medicina Ancestral de los nueves

(9) Pueblos indigenas (Nasa, Awá, Yanaconas,
Emberas, Pastos, Pijao, Kamentza, Quillasingas
1186001197763 Gestión
e Ingas) Víctima de la violencia del conflicto
armado presente en el Municipio de Mocoa
Pilar 3. Salud
Rural,
Fortalecer el modelo de salud propia para la
comunidad San José del Pepino del pueblo de 1186001197156
los Pastos del Municipio Mocoa, Putumayo.
Fortalecer la medicina indígena y saberes

ancestrales a través de intercambio de saberes
1186001198024 Gestión
en el Resguardo Inga Kamentsa Municipio de
Mocoa Putumayo.
199
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Formar en defensa de los recursos naturales a

la comunidad del resguardo Yanacona Villa 1186001197013 Gestión
María de Anamú de Mocoa Putumayo.
Implementar programas de capacitación en

defensa de los recursos naturales, para la
1186001196349 Gestión
comunidad rural del municipio de Mocoa,
Putumayo.
Pilar 4. Educación Construir un polideportivo para el buen manejo

Rural y Primera del tiempo libre en el cabildo Siona Jai Ziaya 1186001197132 Gestión
Infancia Bain del municipio de Mocoa, Putumayo.
Formar y capacitar a mujeres en confección de

vestimenta en la comunidad del resguardo
1186001198961 Gestión
Yanacona Villa María de Anamú de Mocoa
Putumayo.
Implementar programas de capacitación a

docentes, del sector rural que permita impartir
1186001197926 Gestión
una educación de calidad, municipio de Mocoa,
Putumayo.
200
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Establecer granjas integrales autosuficientes en

la zona veredal del municipio de Mocoa, 1186001196966 Gestión
departamento del Putumayo
Garantizar la sostenibilidad de la producción

agropecuaria para el autoconsumo, a través de
Intercambios y comercialización de productos en 1186001197390 Gestión
Pilar 7. Sistema los mercados campesinos comunitarios del
para la Garantía sector rural del municipio de Mocoa Putumayo.
Progresiva del
Derecho a la
Alimentación.
Implementar programas basados en el manejo

de alimentos, producción y vinculación para la 1186001198079 Gestión
mujer rural en el municipio de Mocoa Putumayo.
Pilar 8. Construir centro refugio para mujeres víctimas

Reconciliación, del conflicto armado interno, en Mocoa 1186001199394 Gestión
convivencia y Putumayo.
201
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
construcción de
paz. Implementación y fortalecimiento de la guardia
indígena mediante la dotación de los elementos 1186001199309 Gestión
necesarios para su funcionamiento ancestral.
Construir la casa cabildo en el territorio de la

comunidad Camentsá del municipio de Mocoa, 1186001199300 Gestión
Putumayo.
Formar a líderes de las comunidades del Pueblo

Yanacona en resolución de conflictos y en
1186001199189 Gestión
derecho propio y occidental del municipio de
Mocoa Putumayo.
Implementar proyectos en cuatro (4) líneas
productivas, escogidas por las comunidades 1186001197934 Gestión
negras de Mocoa, departamento del Putumayo
Fortalecer el sector agropecuario, agroforestal

forestal y empresarial a través de la asistencia
Pilar 6. técnica integral para el sector rural del municipio 1186001197510 Gestión
Pilar dos. Reactivación, de Mocoa, departamento del Putumayo
Desarrollo rural y económica y
bioturismo producción
agropecuaria Implementar el programa de incentivos
económicos pago por servicios ambientales en 1186001196979 Gestión
el territorio Inga de Mocoa.
Fortalecer las pequeñas y medianas empresas
de mujeres rurales del Municipio de Mocoa, 1186001199234 Gestión
Putumayo
202
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Fortalecer la gastronomía local en sitios donde

se implementa esta actividad y en sitios
ecoturísticos del municipio de Mocoa Putumayo, 1186001197453 Gestión
marcando nuestra tradición y generando
intercambio de saberes veredales.
Implementar un proyecto productivo y de

transformación de caña de azúcar en la
comunidad Kay Chury Quilla Sumaq del pueblo 1186001198711 Gestión
Quillasinga en el municipio de Mocoa,
Fortalecer el sector turístico en la zona rural del

1186001197119 Gestión
Municipio de Mocoa.
Fortalecer a las organizaciones, asociaciones, y

microempresarios en las líneas productivas
agropecuarias y artesanales del sector rural del 1186001197296 Gestión
municipio de Mocoa, departamento del
Putumayo
Pilar 1.
Adquirir hectáreas de tierra para constituir dos
Ordenamiento
Pilar Uno. Hábitat y Consejos Comunitarios de comunidades negras
social de la 1186001196960 Gestión
sostenibilidad del municipio de Mocoa Departamento del
propiedad rural y
Putumayo
el uso del suelo
203
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Implementar un estudio técnico para delimitar

corredores y ecosistemas estratégicos en zona 1186001197979 Gestión
rural del municipio de Mocoa Putumayo.
Adquirir 1590 has de tierra para constitución de

resguardo de las comunidades del Pueblo Los 1186001197971 Gestión
Pastos del Municipio de Mocoa, Putumayo.
Delimitar las zonas de reserva campesina en la

Vereda San Joseé del Pepino, el Descanse y
1186001198706 Gestión
Villanueva del municipio de Mocoa,
Implementar sistemas de paneles solares en

zonas rurales dispersas del municipio de Mocoa 1186001197144 Gestión
Putumayo.
Priorizar la Constitución de Resguardo a favor

de la comunidad del Cabildo Nasa Kjwe'n Tama
1186001197873 Gestión
Luucx - Hijos de Juan Tama del Municipio de
Mocoa Putumayo
Adquirir 1700 hectáreas de tierra para las

comunidades Yanacona del Municipio de Mocoa 1186001196324 Gestión
Putumayo.
Adjudicar 180 hectáreas para planes de

reubicación de familias víctimas de conflicto en 1186001199378 Gestión
el municipio de Mocoa
204
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Reforestar la fuente hídrica del Resguardo Inga

1186001196258 Gestión
Kamentsa de Mocoa Putumayo.
Construir un sistema de acueducto Propio en la

comunidad del cabildo Kay Chury Quilla Sumaq 1186001197444 Gestión
del pueblo Quillasinga de Mocoa Putumayo
Construir un sistema de abastecimiento de agua

para consumo humano adecuado para las
Pilar 5. Vivienda comunidades del pueblo inga de Mocoa 1186001196263 Gestión
Rural, Agua Putumayo.
Potable y
Saneamiento Mejorar viviendas rurales con entorno digno para
Básico Rural familias de los Consejos Comunitarios del
1186001197764 Gestión
municipio de Mocoa, departamento del
Putumayo.
Construir sistemas de acueducto en el sector

1186001197875 Gestión
rural del municipio de Mocoa Putumayo
Ampliar el acueducto en armonía con el medio

ambiente y reforestación de las fuentes hídricas
1186001196262 Gestión
en el territorio de la comunidad inga Kamentsa
del municipio de Mocoa Putumayo.
205
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Mejorar el sistema de acueducto en la zona rural

1186001197283 Gestión
del municipio de Mocoa Putumayo
Construir unidades sanitarias con sistemas de

pozos sépticos en el sector rural del municipio 1186001196973 Gestión
de Mocoa Putumayo.
Construir e implementar una planta de

Transformación residuos sólidos en la vereda 1186001197009 Gestión
Alto Afán del municipio de Mocoa Putumayo.
Implementar capacitaciones en Planes

Integrales de gestión de residuos Sólidos PIGRS
que permitan el manejo adecuado de las
1186001198845 Gestión
basuras a través de actividades de reciclaje en
el Resguardo Inga - Kamëntsá municipio de
Mocoa Putumayo.
Identificar con las autoridades ambientales los

impactos que causa el relleno sanitario ubicado 1186001196273 Gestión
en esta zona.
Revisión ambiental de frigorífico y relleno

sanitario en la vereda Medio Afán del municipio 1186001196705 Gestión
de Mocoa Putumayo.
Pilar 6. Dotar de maquinaria y equipos agroindustrial
Pilar Tres.
Reactivación, para el fortalecimiento del sector productivo de 1186001198111 Gestión
Productividad,
económica y la zona rural del Municipio de Mocoa, Putumayo.
206
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Conectividad e producción
Innovación agropecuaria Proveer asistencia integral y continua para el
manejo de cultivos, producción y transformación
1186001196339 Gestión
de productos en el sector rural del municipio de
Mocoa Departamento del Putumayo
Fortalecer la línea productiva de la piscicultura

mediante la producción, transformación y
1186001197431 Gestión
comercialización, en el municipio de Mocoa,
Gestionar el acceso a subsidios, créditos o

incentivos para los habitantes del sector rural del 1186001198053 Gestión
Municipio de Mocoa, Putumayo
Realizar monitoreo constante en el campo y

Fortalecer con subsidios, créditos o incentivos
1186001197847 Gestión
agropecuarios a campesinos del municipio de
Mocoa Putumayo.
Fortalecer a la mujer rural a través de proyectos

de especies menores para la generación de
1186001197385 Gestión
ingresos económicos del municipio de Mocoa,
Departamento del Putumayo
207
Articulación
Líneas
Pilares
iniciativas
Fortalecer a las mujeres en actividad productiva

artesanal en la comunidad indígena Villa María
1186001197272 Gestión
de Anamu en el municipio de Mocoa,
departamento del Putumayo
Crear una microempresa de transformación de

plantas medicinales fortalecimiento con
capacitaciones a los cultivadores de plantas
1186001199178 Gestión
ancestrales de la comunidad Kamentsá Biya en
la vereda Villanueva del municipio de Mocoa-
Putumayo.
Financiar el estudio de investigación de pastos y

forrajes para la zona de trópico en pie de monte
1186001198982 Gestión
amazónico, municipio de Mocoa, departamento
del Putumayo.
208
CAPÍTULO DE INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA
GENERAL DE REGALÍAS [SGR]
Regalías gestoras de una evolución social

Por medio del acto legislativo 05 de 2011, se introducen los artículos 360 y 361 en la
Constitución Política de Colombia y se crea el Sistema General de Regalías (SGR) que es
el esquema implementado por el gobierno nacional para determinar la distribución,
objetivos, fines, administración, ejecución, control, uso eficiente y destinación de los
ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, a título de
regalía. Asi mismo, mediante el acto legislativo 05 de 2019 se modifica el Sistema General
de Regalías y se expidió la Ley 2056 de 2020 por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías.
Esta modificación trajo consigo cambios sustanciales en la distribución de recursos, la

eliminación de los OCADs municipales y departamentales, la inclusión de bolsas
concursables, la presentación de proyectos de inversión a través de convocatorias y la
implementación del capítulo independiente del Sistema General de Regalías dentro de los
planes de acción de diferentes entidades públicas de orden regional y los Planes de
Desarrollo municipales y departamentales.
El Capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías - SGR en los PDT es
un conjunto de iniciativas o proyectos de inversión que las entidades territoriales identifican
y priorizan para ser financiados con recursos de las Asignaciones Directas, Asignación para
la Inversión Local y la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de
Regalías. Una vez definidas las iniciativas o proyectos de inversión deberán ser incluidos
en los Planes de Desarrollo Territorial, en un capítulo que se denomina “inversiones con
cargo al SGR”.
La importancia de la construcción de este capítulo independiente radica en que, para ser

financiados con recursos del Sistema General de Regalías, los proyectos de inversión
deberán incorporarse en el Plan de Desarrollo de las entidades territoriales en un capítulo
independiente de inversiones con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías
que se denominará "inversiones con cargo al SGR" y sus modificaciones o adiciones.
La construcción del Capítulo de inversiones con cargo al Sistema General de Regalías –

SGR se debe realizar mediante un ejercicio participativo con diferentes actores como las
Juntas Administradoras Locales, del Concejo Municipal, de las Organizaciones de Acción
Comunal, de las organizaciones sociales, y de los principales sectores económicos con
presencia en las diferentes entidades territoriales, según lo contemplado en el artículo 30
de la Ley 2056 de 2020.
Durante el proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades

territoriales se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles
de ser financiados con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la
Inversión Local y la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías,
atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de
planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación.
1
Diagnostico Territorial Con Enfoque Del Sistema General De
Regalías – SGR
El principio bienal del presupuesto del Sistema General de Regalías indica que los recursos
son asignados por un periodo de dos (02) años, esto facilita la obtención de recursos
significativos para la financiación de proyectos de inversión de gran impacto. Sin embargo,
estos recursos son de caja, los que a su vez significa que el presupuesto será una realidad
a medida que se vaya recaudando el recurso mes a mes producto del impuesto por
concepto de regalía.
De lo anterior, surge la importancia de previa aprobación de los proyectos de inversión se

tenga presente el saldo actual por aprobación y la proyección de recursos mes a mes el
cual se deberá cruzar con la duración del proyecto para garantizar el recurso y la
financiación del proyecto de inversión durante toda su ejecución.
La Ley 2279 de 2022 “Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías
para el bienio del 1º de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024” en su artículo 12 los
límites de aprobación de recursos teniendo en cuenta la coyuntura de cambio de gobierno
y con el fin de garantizar recursos a los nuevos mandatarios.
“ARTÍCULO 12. Límites para la aprobación de proyectos en la vigencia

presupuesta 2023- 2024. Para garantizar la independencia en la administración
de los recursos del presupuesto de cada periodo de gobierno territorial, durante
el año 2023, las entidades e instancias de aprobación, según corresponda,
podrán aprobar proyectos hasta por el 60% de la apropiación de la vigencia
2023-2024 de los ingresos corrientes proyectados en el plan de recursos que
les corresponda, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público efectuará, en el Sistema de
Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR), el respectivo bloqueo de las
apropiaciones presupuestales. Para el año 2024 regirán los límites para el uso
de los recursos del Sistema General de Regalías establecidos en las normas
reglamentarias del Sistema”.
Por otro lado, el Decreto 1821 de 2020 “Por el cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sistema General de Regalías (SGR)” indica que finalizando cada bienio
se hará un bloqueo correspondiente al 20% del total de los recursos del municipio con el fin
de asegurar que el plan de recursos dispuesto en la Ley de Presupuesto del Sistema
General de Regalías se cumpla garantizando la financiación de los proyectos de inversión.
“ARTÍCULO 2.1.1.5.2. Límites para el uso de los recursos del Sistema General
de Regalías. Expedido el Presupuesto del Sistema General de Regalías, las
instancias competentes, podrán aprobar proyectos de inversión hasta por el
80% de las apropiaciones presupuestales de ingresos corrientes
asignadas.(…) El 20% restante de las apropiaciones presupuestales de
ingresos corrientes asignadas podrá ser utilizado una vez la Comisión Rectora
determine que la proyección de recursos contenida en el presupuesto será
compatible con el comportamiento del recaudo, en el tercer semestre de la
respectiva bienalidad (…)”
En este sentido y consultadas las plataformas dispuestas por el Departamento Nacional de

Planeación – DNP y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHCP se presenta el
2
siguiente cuadro indicativo del presupuesto del (SGR) respecto el Plan de recursos
proyectado para la ciudad de Mocoa entre 2024-2027.
Tabla 135
Plan de Recursos Mocoa 2024-2027
FUENTE DE
2.024 2.025 2.026 2.027 TOTAL
FINANCIACIÓN
Asignaciones Directas
2.307.379.088 1.795.093.187 1.570.297.045 1.579.109.349 7.251.878.669
(20% del SGR)
Asignaciones directas
2.403.178.177 1.678.305.584 1.384.448.749 1.388.458.995 6.854.391.504
anticipadas (5% del SGR)
Asignación para la
Inversión Local según NBI
1.615.209.414 1.405.049.028 1.301.708.030 1.373.271.492 5.695.237.964
y cuarta, quinta y sexta
categoría
Asignación para la
Inversión Local - Ambiente 248.493.756 216.161.389 200.262.774 211.272.537 876.190.456
y Desarrollo Sostenible
Incentivo a la Producción 3.405.495.617 - - - 3.405.495.617
TOTAL 9.979.756.051 5.094.609.188 4.456.716.599 4.552.112.374 24.083.194.211
Nota: Información Tomada del Ministerio de Hacienda y crédito Público
Contexto De Aprobación Del SGR

Desde la implementación del Acto Legislativo 05 de 2011 y la puesta en marcha del Sistema
General de Regalías a través de la implementación de la Ley 1530 de 2012 “Por la cual se
regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”, la ciudad de
Mocoa ha logrado acceder a los recursos de regalías para la financiación de Proyectos de
inversión. En este sentido, en la plataforma GESPROY (SGR) la administración tiene
registrado un récord de ejecución de un total de 73 proyectos por un valor de
$287.491.358.831 entre el año 2019-2023.
Tabla 136
Proyectos ejecutados a cargo del SGR
HISTÓRICO DE PROYECTOS EJECUTADOS POR MOCOA CON FUENTE DE FINANCIACIÓN SGR
DESCRIPCIÓN
Id PCI DESCRIPCIÓN PCI BPIN DESCRIPCIÓN RUBRO
RECURSO
asignaciones
apoyo los programas del cambio del vehículo
directas 5%
2022-86001- de tracción animal de la asociación de
02-86001 Municipio de Mocoa. anticipadas -
0093 zorreros de Mocoa departamento del
Mocoa -
putumayo
putumayo
Región asignaciones
administrativa y de construcción del centro deportivo y cultural del directas 5%
2022-86001-
03-910003 planificación de la piedemonte amazónico Mocoa biodiversa anticipadas -
0076
Amazonía rap fase i en el departamento del putumayo Mocoa -
Amazonía. putumayo
3
DESCRIPCIÓN
RECURSO
asignaciones
Fondo mixto de la
construcción del centro deportivo y cultural del directas 5%
cultura y las artes del 2022-86001-
03-630007 piedemonte amazónico Mocoa biodiversa anticipadas -
departamento del 0076
fase i en el departamento del putumayo Mocoa -
Quindío.
putumayo
mejoramiento de escenarios deportivos de las asignaciones

Fondo mixto de la
veredas: san José del pepino rumiyaco pueblo directas 5%
03-630007 viejo la tebaida alto afán villa nueva san anticipadas -
antonio caliyaco yunguillo puerto limón y Mocoa -
Quindío.
monclart en el municipio de Mocoa putumayo
construcción y adecuación del parque asignaciones

2021-86001- cementerio municipal san miguel de agreda directas -
02-86001 Municipio de Mocoa.
0060 del municipio de Mocoa departamento del mocoa -
putumayo putumayo
construcción de cancha multiusos cubierta en

asignaciones
la institución educativa rural simón bolívar
2021-86001- directas -
02-86001 Municipio de Mocoa. sede escuela rural mixta las planadas de la
0123 Mocoa -
vereda las planadas del municipio de Mocoa
putumayo
departamento del putumayo
construcción del cierre perimetral de la asignaciones

2022-86001- institución educativa fray placido sede escuela directas -
0032 urbana mixta los sauces del municipio de Mocoa -
Mocoa departamento del putumayo putumayo
asignaciones
mejoramiento de vías a través de reparcheo
2022-86001- directas -
02-86001 Municipio de Mocoa. de tramos en el casco urbano del municipio de
0038 Mocoa -
Mocoa departamento del putumayo Mocoa
putumayo
pavimentación en concreto hidráulico y

construcción de muro en concreto reforzado asignaciones
2021-86001- sobre la vía de acceso al instituto tecnológico directas -
0110 del putumayo y barrio Luis Carlos galán para Mocoa -
el mejoramiento de las vías urbanas del putumayo
municipio de Mocoa.
adquisición de equipos biomédicos para la

Empresa social del asignaciones
2021-86001- atención de COVID 19 en el hospital José
03-860002 estado hospital José directas Mocoa
0127 maría Hernández del municipio de Mocoa
maría Hernández. - putumayo
putumayo.
Fondo mixto de mejoramiento de vías urbanas mediante

asignaciones
etnocultura y 2023-86001- construcción de pavimento en concreto rígido
03-270001 directas Mocoa
desarrollo social – 0110 en el barrio la esmeralda municipio de Mocoa
- putumayo
fonpacifico. departamento del putumayo.
Fondo mixto de fortalecimiento del intercambio cultural de la

asignaciones
etnocultura y 2023-86001- comunidad indígena inga musurrunakuna
desarrollo social - 0139 mediante la construcción de la casa cabildo en
- putumayo
fonpacifico el municipio de Mocoa.
4
DESCRIPCIÓN
RECURSO
Fondo mixto de
construcción de parque biosaludable e infantil asignaciones
etnocultura y 2023-86001-
03-270001 en el barrio villa caimaron del municipio de directas Mocoa
desarrollo social - 0142
Mocoa departamento del putumayo. putumayo
fonpacifico
mejoramiento de vía urbana mediante la

pavimentación en concreto hidráulico en la cr
Unidad nacional asignaciones
2019-86001- 6 entre cll 4 brr. jose homero y cll 7 sur urb.
01-021100 para la gestión del directas Mocoa
0027 villa de leiva 11a y cra 2 sur entre cr 2 colinas
riesgo de desastres - putumayo
del sur y cr 8 del municipio de Mocoa
departamento de putumayo.
región administrativa
construcción del centro deportivo y cultural del asignaciones
y de planificación de 2022-86001-
03-910003 piedemonte amazónico Mocoa biodiversa directas Mocoa
la Amazonía rap 0076
fase i en el departamento del putumayo. - putumayo
Amazonía.
asignaciones
Aguas Mocoa s.a. 2021-86001- construcción red principal de alcantarillado
e.s.p 0116 sanitario en la vereda los guaduales Mocoa.
- putumayo
fortalecimiento de las comunidades

Foncolombia, fondo afrodescendientes del municipio a través del
asignaciones
mixto para el establecimiento de líneas productivas
2022-86001- directas -
03-680005 desarrollo integral y enfocadas a especies menores para la
0054 Mocoa -
la gestión social de seguridad alimentaría de las comunidades
putumayo
Colombia. étnicas del mun de Mocoa departamento del
putumayo
foncolombia, fondo
fortalecimiento a la seguridad a alimentaria asignaciones
mixto para el
2022-86001- través de implementación de chagras en directas -
03-680005 desarrollo integral y
0023 pueblos indígenas del municipio de mocoa mocoa -
la gestión social de
departamento del putumayo putumayo
Colombia.
foncolombia, fondo construcción de cubierta metálica para cancha

asignaciones
mixto para el recreativa de la institución etnoeducativa
2022-00010- directas -
03-680005 desarrollo integral y bilingue inga sede belén del palmar vereda el
0008 Mocoa -
la gestión social de líbano municipio de Mocoa departamento del
putumayo
Colombia. putumayo
mejoramiento de caminos ancestrales

Foncolombia, fondo
veredales mediante la construcción de
mixto para el asignaciones
2022-86001- senderos en concreto reforzado en las
03-680005 desarrollo integral y directas Mocoa
0069 veredas: zarzal ticuanayoy tebaida caquetá -
la gestion social de putumayo
fronteriza y monclart del municipio de Mocoa
Colombia.
putumayo.
Foncolombia, fondo
construcción muro de contención en el barrio
mixto para el asignaciones
2022-86001- naranjito sobre la calle 3a y calle 7 en el
03-680005 desarrollo integral y directas Mocoa
0025 municipio de Mocoa departamento del
la gestion social de - putumayo
putumayo
Colombia.
5
DESCRIPCIÓN
RECURSO
Asociación
asignaciones
03- supradepartamental 2023-86001- mejoramiento del sistema de acueducto rural
directas Mocoa
5000010 de municipios para el 0141 puerto limón Mocoa putumayo
- putumayo
progreso "asosupro".
mejoramiento de vías urbanas mediante

Fondo mixto de la
construcción de pavimento en concreto rígido asignaciones
03-630007 en los barrios cañaveral los prados la unión y directas Mocoa
caimarón del municipio de Mocoa - putumayo
Quindío.
Fondo mixto de la
mejoramiento de vía mediante concreto asignaciones
03-630007 hidráulico del núcleo poblado de yunguillo directas Mocoa
municipio de Mocoa putumayo - putumayo
Quindío.
fondo mixto de la construcción del centro de atención integral

asignaciones
cultura y las artes del 2023-86001- para la población en condición de
departamento del 0026 discapacidad en el municipio de Mocoa
- putumayo
Quindío. departamento del putumayo
Fondo mixto de la
construcción del centro deportivo y cultural del asignaciones
03-630007 piedemonte amazónico Mocoa biodiversa directas Mocoa
fase i en el departamento del putumayo - putumayo
Quindío.
Fondo mixto de la
construcción de cancha en grama sintética en asignaciones
03-630007 el instituto tecnológico del putumayo municipio directas Mocoa
de Mocoa departamento del putumayo - putumayo
Quindío.
mejoramiento de escenarios deportivos de las

Fondo mixto de la
veredas: san José del pepino, rumiyaco asignaciones
03-630007 pueblo viejo, la tebaida alto afán villa nueva directas Mocoa
san antonio caliyaco yunguillo puerto limón y - putumayo
Quindío.
monclart en el municipio de Mocoa
inversión local
construcción muro de contención en el barrio nbi y cuarta
2019-86001-
02-86001 Municipio de Mocoa. libertador municipio de Mocoa departamento quinta y sexta
0005
del putumayo cat Mocoa -
putumayo
inversión local
mejoramiento de escenario recreativo y nbi y cuarta
2018-86001-
02-86001 Municipio de mocoa cultural en la vereda la tebaida municipio de quinta y sexta
0019
Mocoa departamento del putumayo cat mocoa -
putumayo
6
DESCRIPCIÓN
RECURSO
inversión local
mejoramiento de vías terciarias en los
2018- nbi y cuarta
Instituto nacional de municipios pdet en el marco de la
01-240200 130101- quinta y sexta
vías - invias implementación del acuerdo final para la paz
0478 cat mocoa -
a nivel nacional
putumayo
inversión local
Fondo mixto de
fortalecimiento de las líneas productivas del nbi y cuarta
03-270001 sector agropecuario en el municipio de Mocoa quinta y sexta
departamento del putumayo cat mocoa -
fonpacifico
putumayo
inversión local
Fondo mixto de
mejoramiento de la casa del saber yanacona nbi y cuarta
03-270001 yachay wasi municipio de Mocoa quinta y sexta
departamento del putumayo cat Mocoa -
fonpacifico
putumayo
inversión local
mejoramiento de la malla vial del municipio de
Unidad nacional nbi y cuarta
2019-86001- Mocoa mediante pavimento en concreto rígido
01-021100 para la gestión del quinta y sexta
0002 en el anillo vial miraflores - la loma municipio
riesgo de desastres cat Mocoa -
de Mocoa departamento del putumayo
putumayo
Región inversión local

administrativa y de construcción del centro deportivo y cultural del nbi y cuarta
2022-86001-
03-910003 planificación de la piedemonte amazónico Mocoa biodiversa quinta y sexta
0076
Amazonía rap fase i en el departamento del putumayo cat Mocoa -
Amazonía. putumayo
fortalecimiento de las comunidades

Foncolombia, fondo afrodescendientes del municipio a través del inversión local
mixto para el establecimiento de líneas productivas nbi y cuarta
2022-86001-
03-680005 desarrollo integral y enfocadas a especies menores para la quinta y sexta
0054
la gestion social de seguridad alimentaría de las comunidades cat Mocoa -
Colombia. étnicas del mun de Mocoa departamento del putumayo
putumayo
7
DESCRIPCIÓN
RECURSO
Foncolombia, fondo construcción de andenes para la movilidad de inversión local

mixto para el 2023- la población con discapacidad en la cra 5 entre nbi y cuarta
03-680005 desarrollo integral y 130101- la cl 13 y la ruta nacional 45 en el barrio pablo quinta y sexta
la gestion social de 0021 vi alto cr 4 entre la cl 10 y cl 11a en el barrio cat mocoa -
Colombia. josé maría Hernández del municipio de Mocoa putumayo
Foncolombia, fondo fortalecimiento de las comunidades indígenas inversión local

mixto para el ingas kamentsa pastos quillasingas siona nbi y cuarta
2022-86001-
03-680005 desarrollo integral y yanacona y nasa a través del mejoramiento de quinta y sexta
0035
la gestion social de la infraestructura de las casas cabildo en el cat Mocoa -
Colombia. municipio de Mocoa putumayo
inversión local
Fondo mixto de la
construcción del centro deportivo y cultural del nbi y cuarta
03-630007 piedemonte amazónico Mocoa biodiversa quinta y sexta
fase i en el departamento del putumayo cat Mocoa -
Quindío.
putumayo
inversión local
Fondo mixto de la
restauración en zonas de importancia amb. y des.
03-630007 ambiental estratégica en el municipio de sostenible
Mocoa putumayo Mocoa -
Quindío.
putumayo
Corporación para el formulación plan de ordenación y manejo de gestión del

desarrollo sostenible la cuenca hidrográfica del río Mocoa y riesgo -
2019-86001-
01-322300 del sur de la evaluación detallada de áreas asignaciones
0008
amazonia – ambientalmente aptas para reasentamiento directas Mocoa
corpoamazonia. Mocoa - putumayo
gestión del
unidad nacional para construcción de pavimento rígido en centro riesgo -
2019-86001-
01-021100 la gestión del riesgo poblado el pepino del municipio de Mocoa asignaciones
0013
de desastres departamento del putumayo directas Mocoa
- putumayo
mejoramiento de la vía urbana mediante la gestión del

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en calle riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del 17 - entre carrera 14 y carrera 18 barrio asignaciones
0030
riesgo de desastres primero de enero del municipio de Mocoa directas Mocoa
departamento de putumayo - putumayo
8
DESCRIPCIÓN
RECURSO
mejoramiento de vías urbanas mediante la gestión del

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en el riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del barrio jardines de babilonia cra 28 entre cll 27 asignaciones
0036
riesgo de desastres y 28 del municipio de Mocoa departamento del directas Mocoa
putumayo - putumayo
gestión del
rehabilitación de vías afectadas por lluvia
Unidad nacional riesgo -
2019-86001- torrencial mediante pavimentación municipio
01-021100 para la gestión del asignaciones
0040 de san miguel de agreda de Mocoa
riesgo de desastres directas Mocoa
- putumayo
gestión del
mejoramiento de la vía urbana mediante la
2019-86001- pavimentación en concreto hidráulico en la
0024 urbanización quintas de la colina del municipio
de Mocoa departamento de putumayo
- putumayo
gestión del
2019-86001- pavimentación en concreto hidráulico en el
0016 barrio obrero etapa ii del municipio de Mocoa
- putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en la cr riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del 14 urb caimaron entre cll 11 y quebrada los asignaciones
0017
riesgo de desastres pinos y cll 12 del municipio de Mocoa directas Mocoa
departamento del putumayo - putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en cll 29 riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del - entre vía pitalito y variante san francisco del asignaciones
0018
riesgo de desastres municipio de Mocoa departamento del directas Mocoa
putumayo - putumayo
gestión del
0019 barrio villa Daniela del municipio de Mocoa
departamento de putumayo
- putumayo
9
DESCRIPCIÓN
RECURSO
gestión del
0020 barrio el dorado del municipio de Mocoa
- putumayo
gestión del
mejoramiento de vías urbanas mediante la
2019-86001- pavimentación en concreto hidráulico en
0021 barrio piñayaco del municipio de mocoa
- putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico calle 1a riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del sur entre cementerio y cra 8 via pasto en el asignaciones
0022
riesgo de desastres municipio de Mocoa departamento del directas Mocoa
putumayo - putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en el riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del barrio peñon entre quebrada las palmas del asignaciones
0025
riesgo de desastres municipio de Mocoa departamento de directas Mocoa
putumayo - putumayo

gestión del
pavimentación en concreto hidráulico
2019-86001- urbanización villa caimaron calle 15 y sector
0026 quinta paredes entre carreras 13 y 17 del
municipio de Mocoa departamento del
- putumayo
putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en vía riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del ciudadela deportiva - entre calle 12 y carrera 7 asignaciones
0028
riesgo de desastres del municipio de Mocoa departamento del directas Mocoa
putumayo - putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en los riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del barrios jardines de babilonia y la union cll 27 asignaciones
0029
riesgo de desastres entre cra 11 y 18del municipio de Mocoa directas Mocoa
departamento del putumayo - putumayo
10
DESCRIPCIÓN
RECURSO
gestión del
0031 barrio chiparos del municipio de Mocoa
- putumayo

Unidad nacional pavimentación en concreto hidráulico en cr. riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del 12b - entre cll 3 sur y cll 6 sur barrio san asignaciones
0032
riesgo de desastres Andrés del municipio de Mocoa departamento directas Mocoa
del putumayo - putumayo
gestión del
0033 barrio quinta paredes del municipio de Mocoa
del departamento del putumayo
- putumayo
gestión del
2019-86001- pavimentación en concreto hidráulico en la
0034 cr.7 entre cll 3 y cll 1 brr. Venecia del municipio
de Mocoa departamento de putumayo
- putumayo
gestión del
mejoramiento de pavimento rígido en
2019-86001- diferentes tramos del barrio villa diana en el
0035 municipio de Mocoa departamento del
putumayo
- putumayo
gestión del
0039 barrio condominio norte del municipio de
Mocoa departamento del putumayo
- putumayo
gestión del
identificación de los usos y ocupaciones del
2019-86001- suelo en la faja paralela y de ronda hídrica de
0009 los ríos mulato y sangoyaco del municipio de
Mocoa
- putumayo
11
DESCRIPCIÓN
RECURSO
construcción de obras de reducción y gestión del

Unidad nacional mitigación del riesgo en el marco del plan de riesgo -
2019-86001-
01-021100 para la gestión del acción especifico (pae) para la reconstrucción asignaciones
0001
riesgo de desastres del municipio de Mocoa del departamento del directas Mocoa
putumayo - putumayo
control de inundaciones mediante la

gestión del
optimización y ampliación del sistema de
2019-86001- alcantarillado sanitario desde la cra 9 con la
0011 proyección de la cll 24 comprendida por los
riesgo de desastres directas mocoa
barrios bajo cañaveral y prado norte del
- putumayo
municipio de Mocoa dep del putumayo
gestión del
control de inundaciones mediante la
2019-86001- canalización en tubería de aguas lluvias y
0037 sanitarias en el barrio el Carmen municipio de
Mocoa departamento del putumayo
- putumayo
incentivo a la
mejoramiento de escenario recreativo y producción
2018-86001-
02-86001 Municipio de Mocoa cultural en la vereda la tebaida municipio de exploración y
0019
Mocoa departamento del putumayo form Mocoa -
putumayo
incentivo a la
apoyo los programas del cambio del vehículo
exploración y a
2022-86001- de tracción animal de la asociación de
02-86001 municipio de Mocoa la producción
0093 zorreros de Mocoa departamento del
municipio de
putumayo
Mocoa
Nota: Información Tomada del Departamento Nacional de Planeación (DNP) – Plataforma GESPROY.
Comportamiento del IGPR en Mocoa

La ley 2056 de 2020, en su artículo 169 expresa que: “Si por dos mediciones de desempeño
anuales consecutivas, estas entidades no obtienen un adecuado desempeño, se iniciará
procedimiento administrativo de control que podrá dar lugar a las medidas de protección
inmediata de no aprobación directa de proyectos y no designación como ejecutor, caso en
el cual, estos serán aprobados y su ejecutor designado por el Órgano Colegiado de
Administración y Decisión Regional.”
Con respecto a la Metodología de Medición del Desempeño adoptada por las resoluciones
2991 de 2021 y 1148 de 2022, el Municipio de Mocoa ha presentado en promedio 62,4
puntos en la anualidad 2022 y 73,7 puntos en la anualidad 2023 obteniendo promedios
mayores a 60 puntos y por ende un adecuado desempeño, lo cual ratifica que puede
12
aprobar directamente los proyectos financiados con recursos del Sistema General de
Regalías. Estos resultados promedio se detallan a continuación:
Tabla 137
Resultados IGPR Municipio de Mocoa
IGPR MOCOA - PUTUMAYO
TRIMESTRE 2022 2023
I 71,2 70,5
II 50,2 68,5
III 73,7 73,1
IV 54,6 82,7
PROMEDIO 62,4 73,7
ESTADO Adecuado Adecuado
Por lo anterior, se requiere que la entidad siga reportando de manera oportuna el avance
de los proyectos en la plataforma dispuesta por el DNP para el seguimiento a los mismos,
teniendo en cuenta la nueva metodología de medición del desempeño (IGPR) la cual
cambió a partir de la resolución 226 de 2024, con esto mantener el adecuado desempeño
y poder seguir aprobando y ejecutando estos recursos que son de gran importancia para la
Entidad.
Proceso de planeación participativo

La administración municipal de Mocoa, realizo tres (3) pre-mesas preparatorias del PDM
con el Consejo Territorial de Planeación (CTP), Aso Juntas y la Agencia Nacional de
Reincorporación NRP.
De igual forma se realizó nueve (9) mesas de participación ciudadana tres en la zona rural
y seis en la zona urbana. Las cuales se desarrollaran en el marco de la metodología DOFA.
En los encuentros ciudadanos realizados para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal, se les solicito a las comunidades asistentes priorizar once sectores mediante la
puntuación de 1 a 5, teniendo los siguientes resultados:
Tabla 138
Encuentros ciudadanos
PUEBLO PUERTO TOTAL
INICIATIVA AMÉRICAS OLÍMPICO TEBAIDA ITP
VIEJO LIMÓN PROMEDIO
Producción agropecuaria, seguridad

4,26 4,75 4,82 5,00 4,23 4,46 4,59
alimentaria, comercio y artesanías
Proyectos Turísticos 4,04 4,29 4,67 4,25 4,33 3,73 4,22
Servicios públicos Estratégico (Manejo

4,11 4,20 4,40 5,00 3,83 3,62 4,19
de Aguas, Luz, Gas, Etc)
Proyectos viales estratégicos 3,85 3,71 4,40 4,75 3,58 4,42 4,12
Proyectos para manejo del Riesgo 3,69 3,69 5,00 4,25 3,91 3,92 4,08
Equipamientos de Bienestar social 4,12 3,62 3,90 4,80 4,38 3,50 4,05
Complejos deportivos nuevos 3,63 3,56 3,91 5,00 4,00 3,20 3,88
13
Equipamientos de Bienestar Animal 3,74 3,18 3,80 4,75 2,46 4,18 3,69
Competitividad 3,65 3,72 3,29 3,67 3,50 4,09 3,65
Espacio Público 4,08 3,69 3,00 4,25 3,55 3,17 3,62
Tapar Huecos 3,09 3,00 3,00 3,25 3,18 2,55 3,01
Acorde a los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la iniciativa de (Producción

agropecuaria, seguridad alimentaria, comercio y artesanías) obtuvo una mayor calificación
con 4,59 puntos y la iniciativa de tapar huecos y/o generar espacio público sacaron las
peores calificaciones con 3,01 y 3,02 respectivamente.
Figura 47
Calificación por Sectores
Calificación por sectores
5,00 4,59
4,22 4,19 4,12
4,50 4,08 4,05
3,88
4,00 3,69 3,65 3,62
3,50 3,01
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
l
d
s
c)
as
ico
os
go
os
ia
al
vo
co
da
Et
ní
oc
c
gic
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bl
ís7
ue
ue
ivi
sa
ni
s,
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Ri
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té
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Ga
tit
rte
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ur
ta
el
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sp
ria
pl
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to
m
ej
m
ta
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Pr
Co
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an
pa
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en
oy
pa
(M
ui
im
Pr
Eq
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al
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ad
té
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tra
ur
eg
Es
,s
s
ico
ria
ua
bl
pú
c
pe
os
ro
ici
ag
rv
n
Se
ció
uc
od
Pr
AMERICAS OLIMPICO TEBAIDA PUEBLO VIEJO

ITP PUERTO LIMON TOTAL PROMEDIO
Proyectos priorizados el Plan De Desarrollo 2024-2027 “Mocoa

Bonita, Tierra que Inspira”
Mocoa priorizó en su capítulo de proyectos de inversión a cargo del SGR, ocho líneas de
inversión las cuales representan un valor aproximado de $25.144.094 millones de pesos.
Tabla 139
Proyectos Priorizados para inversión SGR
INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA
14
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL "
CATALOGO DE PRODUCTOS DNP 2024-2027
20024-2027"
Código Nombre del Unidad de Meta Clasificación

Meta PDM Mocoa TOTAL
indicador indicador medida cuatrienio de la meta
Realizar el $ 3.978.000.000,00
Vía urbana mejoramiento de 3
240211400 mejorada Kilómetros 3 Acumulada km de vías urbanas
Vía terciaria 2,2 km de vías

240204100 Kilómetros 2,2 Acumulada $ 3.435.000.000,00
mejorada terciaria mejoradas
40 km de vías
Vía terciaria con
240211200 Kilómetros 25 Acumulada terciarias con $ 400.000.000,00
mantenimiento
mantenimiento
modernizar y/o
Semáforos
240900303 Número 3 Acumulada instalar (3) puntos $ 1.100.000.000,00
modernizados
semafóricos
Constuir 300 metros

Espacio publico Metros
400201900 300 cuadrados de $ 2.500.000.000,00
construido cuadrados
Bahías de parqueo
Diez mil (10.000)

Espacio publico Metros metros cuadrados
400202000 10.000 Acumulada $ 4.000.000.000,00
adecuado cuadrados de espacio público
adecuados.
Financiar la
Proyectos de
ejecución de nueve
acueducto,
(9) proyectos
400300800 alcantarillado y Número 9 Acumulada $ 2.060.900.000,00
priorizados en
aseo apoyados
acueducto,
financieramente
alcantarillado y aseo
Desarrollar una
estrategia en el
cuatrienio que
permita el
acompañamiento
técnico a 100
Unidades
unidades
productivas
productivas y
beneficiadas en
empresariales para
la
el mejoramiento de
350200900 implementación Número 100 Acumulada $ 1.500.000.000,00
su productividad y
de estrategias
competitividad, así
para
como la generación
incrementar su
de indicadores que
productividad
alimenten la
información
comercial,
productiva y
empresarial del
municipio.
Proyectos de Apoyar un (1)

infraestructura proyecto de
350203800 Número 1 Acumulada $ 1.000.000.000,00
turística Infraestructura
apoyados turistica
Documentos de
planeación
Implementación del
elaborados
plan de desarrollo
(Numero de
turístico en dos (2)
350204700 proyectos del Número 2 Acumulada $ 3.000.000.000,00
proyectos
Plan de
priorizados en dicho
desarrollo
plan
turístico
ejecutados
15
Niños, niñas, Inscribir a
adolescentes y seiscientos (600)
jóvenes niños niñas y
430100700 Número 600 Acumulativa $ 500.000.000,00
inscritos en adolescentes en
Escuelas escuelas
Deportivas deportivas.
Sedes de
Mejorar
instituciones de
infraestructura
220207200 educación Número 1 Acumulativa $ 500.000.000,00
educativa de
superior
Educación Superior.
mejoradas
Ejecución de (1)
Centro de alto consultoria para la
430103600 rendimiento Número 1 Acumulativa construcción del $ 300.000.000,00
construido centro deportivo de
alto rendimiento
Garantizar la
Sistemas de
No gobernanza digital y
230107700 información Número 1 $ 448.194.211,00
acumulada seguridad digital de
actualizados
la Alcaldia
Fortalecer hogares
Hogares
étnicos (afros e
étnicos con
indigenas) con
unidades
No unidades
410305502 productivas Número 800 $ 1.000.000.000,00
Acumulada productivas para el
para el
autoconsumo
autoconsumo
instaladas con
instaladas
Enfoque diferencial
Áreas en
Reforestar (10 has)
proceso de
Ambientalmente
320204901 recuperación de Hectáreas 25 Acumulada $ 800.000.000,00
estratégicas del
cobertura
municipio de Mocoa
vegetal aisladas
Remodelar un
1 Acumulada cementerio $ 1.000.000.000,00
Cementerios municipal.
190500400 remodelados Número
Proyectos Productores
4 Acumulada $ 1.000.000.000,00
productivos gropecuarios
170200700 cofinanciados Número
Construir y dotar un
(3) parqueS
Parques recreativos que
430101000 construidos y Número 3 Acumulativa garantice la $ 1.400.000.000,00
dotados actividad física, la
recreación y el
deporte
Ciclo De Proyectos De Inversión

El ciclo de los proyectos de inversión para el Sistema General de Regalías abarca cuatro
etapas que serán adelantadas conforme a las definiciones, contenidos, procesos y
procedimientos que establezca el Departamento Nacional de Planeación en su
metodología:
16
• La primera etapa, correspondiente a la formulación y presentación de proyectos en
la cual se realiza todo el componente técnico y metodológico de la alternativa que
busca solucionar la problemática identificada.
• La segunda, a la viabilidad y registro en el Banco de Proyectos de inversión en la
cual se busca dar la viabilidad técnica, jurídica, ambiental, social y financiera de los
proyectos de inversión.
• La tercera, correspondiente a la priorización y aprobación la cual dependiendo de la
fuente de recursos comprende una metodología de priorización para garantizar el
adecuado uso de los recursos de Regalías.
• la cuarta etapa, correspondiente a la de ejecución, seguimiento, control y evaluación
la cual es realizada a través de los diferentes órganos de control y las plataformas
de cargue de información dispuestos por el Departamento Nacional de Planeación.
Formulación y Viabilidad y
Presentación registro
Ejecución,
seguimiento, Priorización y
control y aprobación
evaluación
Iniciativas Priorizadas
El plan de Gobierno ¡Por nuestra tierra! Contempla en su eje transversal obras pendientes
por terminar la culminación de 13 obras las cuales fueron financiados o cofinanciadas con
recursos del SGR las cuales están pendientes de ser terminadas y se desconoce si para su
terminación necesitan ajustes presupuestales para poder ser terminadas:
Tabla 140
Obras pendientes por terminar
PILAR PLAN DE
OBRAS
DESARROLLO
1 Construcción de viviendas de los damnificados (Rural-Urbano).
17
PILAR PLAN DE
OBRAS
DESARROLLO
2 Culminación de la Obras de Mitigación (zona baja/media – zona media/alta).
3 Construcción de la Plaza de mercado Nueva.

4 Culminación de las obras para la estabilización del acueducto.
5 Culminación de los pavimentos contratados.
6 Seguimiento a la construcción de la variante San francisco / Mocoa.
Gestionar la ejecución completa del contrato Plan maestro de acueducto y

7
alcantarillado. OBRAS
PENDIENTES
8 Gestionar la ejecución completa del terminal de transporte. POR TERMINAR
9 Gestionar adelantos en la ejecución de doble calzada entre Neiva
10 Gestionar la culminación de la estación de Policía Nacional de la ciudad de Mocoa.
Gestionar el inicio y la culminación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

11
(PTAR) para la vida.
12 Gestionar la construcción del nuevo edificio de la nueva Alcaldía

13 Construcción del Complejo Deportivo para Mocoa.
Iniciativas nuevas priorizadas de gestión en OCAD PAZ

Uno de los objetivos fundamentales de este plan de desarrollo es gestionar proyectos de
inversión que le permitan a nuestro municipio consolidar una Paz duradera, para tal fin se
pretenden gestionar los siguientes proyectos:
Tabla 141
Obras Financiadas con recursos de OCAD PAZ
Fuente de
Proyectos estratégicos para una paz estable y duradera
financiación
1 Baterías sanitarias en zonas rurales

2 Proyectos de emprendimiento que generen valor agregado
3 Infraestructura Turística
4 Proyectos fotovoltaicos en el marco de la seguridad Energética.
OCAD PAZ
5 Proyectos productivos agropecuarios
6 Ejecutar las fases restantes del cementerio municipal.
7 Construir y/o intervenir 10 puentes rurales
18
Fuente de
Proyectos estratégicos para una paz estable y duradera
financiación
8 Construir una infraestructura deportiva de alto rendimiento

9 Construcción de vivienda Rural y Urbana
10 Construcción de equipamientos culturales para la construcción y consolidación la paz
11 Construcción de obras viales urbanas y rurales .
12 Fortalecimiento a procesos organizativos turísticos

13 Construcción del Centro Médico Animal
19
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PPI 2024-2027
El Plan Plurianual de Inversiones -PPI, del Plan de Desarrollo del municipio de San Miguel
Agreda de Mocoa, está conformado por 4 pilares, 19 sectores, 47 programas y 204
indicadores.
Los pilares con mayor número de sectores, programas e indicadores, le corresponde a

Derecho a la ciudad y Democracia urbana, representan el 42%, 39% y 56%,
respectivamente, seguida de Hábitat y Sostenibilidad. En tercer lugar, Una Nueva
Economía Gestionada Desde la Productividad, la Competitividad y la Innovación, y de
cuarta la Política de Desarrollo Rural y Bioturismo.
Tabla 142
Distribución PPI
Líneas Estratégicas Sectores Programas Indicadores Pa
Equidad social y seguridad ciudadana 8 18 115
Habitat y Sostenibilidad 5 13 50
Una nueva economía gestionada desde la

4 6 17
productividad, la competitividad y la innovación
Política de desarrollo rural y bioturismo 2 10 22

Totales 19 47 204
Participación Participación Participación

Pilares Sectores Programas Indicadores % por % por % por
Componentes Programas Indicadores
Derecho a la
ciudad y
8 18 115 42% 39% 56%
Democracia
urbana
Hábitat y
5 13 50 26% 26% 25%
Sostenibilidad
Productividad
conectividad e 4 6 17 21% 13% 8%
innovación
Política de
desarrollo rural y 2 10 22 11% 22% 11%
bioturismo
Totales 19 47 204 100% 100% 100%
Plan Estratégico: Mocoa Bonita, Tierra Que Inspira

El PPI 2024-2027, asciende a un costo de TRESCIENTOS NOVENTA Y UN MIL
MILLONES CUATROCIENTOS UN PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 391.401), valor
determinado según la estructura presupuestal de financiamiento del municipio de Mocoa.
20
Estructura De Financiamiento Ppi 2024-2027
Las fuentes de financiamiento del PPI 2024-2027, las constituyen recursos propios, sistema
general de participaciones -SGP en educación, salud, deporte, cultura, libre inversión, libre
destinación, alimentación escolar y agua potable y saneamiento básico; transferencias de
capital departamento, transferencias de capital nación, sistema general de regalías -SGR y
otras fuentes de financiamiento.
Figura 48
Estructura de financiamiento PPI 2024-2027
La fuente de financiamiento con mayor apalancamiento financiero que cuenta el PPI 2024-
2027, con el 44,11% son los recursos del SGP- Transferencias de capital - Cofinanciación
nación, con una asignación que asciende a CIENTO SESENTA Y CUATRO MIL
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL MILLONES DE PESOS MONEDA
CORRIENTE ($164.451), recursos destinados para cubrir los programas de Inspección,
vigilancia y control, y Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud.
En segundo lugar, con el 25,27% lo ocupan los recursos del SGP-salud, con una asignación
que asciende a NOVENTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS SEIS MILLONES DE PESOS
MONEDA CORRIENTE ($94.206), recursos destinados para cubrir los programas de Salud
Pública, Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud.
En tercer lugar, con el 11,78% lo constituye la fuente de financiamiento de recursos propios

por valor de CUARENTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS SETENTA MILLONES DE
PESOS MONEDA CORRIENTE ($44.270). Fuente de financiamiento comprende recursos
de destinación específica por acto administrativo e ingresos corrientes de libre destinación
destinados a gasto público social distribuidos en los cuatro pilares.
En cuarto lugar, con el 8,03% se encuentra la fuente de financiamiento del SGR por la suma
de VEINTINUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTIDOS MILLONES DE PESOS MONEDA
CORRIENTE ($ 29.922), recursos estimados especialmente; entre otros, a Gestión del
riesgo de desastres y emergencias, Infraestructura red vial regional, ordenamiento territorial
y desarrollo urbano, y acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento
básico.
21
En quinto lugar, con el 3,37% la ocupa la fuente de financiamiento SGP Agua Potable y
Saneamiento Básico con DOCE MIL QUINIENTOS CUARENTAE Y SIETE MILLONES DE
PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 12.547), destinados principalmente al sector de
Vivienda Ciudad y Territorio en el programa Acceso de la población a los servicios de agua
potable y saneamiento básico.
En sexto lugar, con el 2,57% se encuentran los recursos de Transferencias de capital –

Cofinanciación departamento con NUEVE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 9.594), de destinación específica al
programa de Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud.
El séptimo lugar es para el SGP Libre Inversión con el 1,92% por valor de SIETE MIL
CIENTO CINCUENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($
7.154), para los sectores de Vivienda, Ciudad y Territorio y gobierno territorial.
En octavo lugar, se encuentran el SGP educación con el 1,92% en la cuantía de SIETE MIL
MILLONES CIENTO CUARENTA Y DOS PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 7.142)
estimados para invertir educación en el programa de Calidad, cobertura y fortalecimiento
de la educación inicial, prescolar, básica y media.
En noveno lugar, está el SGP alimentación escolar con el 0,37%, con MIL TRESCIENTOS
NOVENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.398) recursos
destinados a cubrir el sector de educación.
En décimo lugar, se encuentra el SGP deporte con el 0,22%con OCHOCIENTOS

DIESINUVE MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE (819) recursos destinados a
cubrir el sector de deporte.
En décimo primer lugar, se encuentra el SGP libre destinación con el 0,19% con
SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE
(695), recursos destinados a cubrir los sectores de Vivienda Ciudad y Territorio, Gobierno
Territorial, comercio, industria y turismo, ciencia y tecnología.
El décimo segundo lugar, lo ocupa el SGP cultura con el 0,16% con SEISCIENTOS NUEVE
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE (609), recursos destinados a cubrir el
sector de cultura.
El último lugar, le corresponde a otras fuentes de financiamiento con el 0,002% con OCHO
MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($8), destinados a cubrir el sector de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De la estructura de financiamiento del PPI: 2024-2027, se observa alta dependencia del

municipio de las transferencias del orden nacional del SGP y del SGR, con 86,26%.
RECURSOS POR PILARES
22
Figura 49
Recursos distribuidos por pilares
El pilar con mayor asignación de recursos, se encuentra el desafío Equidad Social y

Seguridad Ciudadana, con DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS
TREINTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($ 299.237), equivalente al 80%.
Tabla 143
Recursos distribuidos por el pilar Derecho a la ciudad y Democracia urbana
Sectores Valor ($)
Justicia y del Derecho 592
Trabajo 57
inclusión social y reconciliación 3.675
Salud y Protección Social 272.160
Educación 9.162
Cultura 2.120
Deporte y Recreación 4.425
Gobierno Territorial 7.046
TOTAL 299.237
En segundo lugar, se encuentra el pilar Hábitat y Sostenibilidad con SESENTA Y UN MIL

ONCE MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($61.011), equivalente al 17%.
Tabla 144
Recursos distribuidos por el pilar Hábitat y Sostenibilidad
Valor ($)
Sectores Millones de
pesos
Información Estadística
1.512
Minas y Energía
7.404
23
Transporte
11.720
Vivienda Ciudad y Territorio
32.687
Gobierno Territorial
7.689
TOTAL 61.011
El tercer lugar, lo ocupa el pilar Productividad, La Competitividad Y La Innovación con un

valor de SIETE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA MILLONES DE PESOS MONEDA
CORRIENTE ($7.440), equivalente al 2%.
Tabla 145
Recursos distribuidos por el pilar productividad, competitividad y la innovación
Valor ($)
pesos
Tecnologías de la información y
las comunicaciones 458
Comercio, industria y turismo
6.415
Trabajo
52
Ciencia, tecnología e innovación
516
TOTAL 7.440
En cuarto lugar, se encuentra el pilar de Desarrollo Rural y Bioturismo con CUATRO MIL
QUINIENTOS VEINTISIETE MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($4.527),
equivalente al 1%.
Tabla 146
Recursos distribuidos por el pilar de Desarrollo Rural y Bioturismo
Valor ($)
pesos
Agricultura y desarrollo rural
2.569
Ambiente y Desarrollo Sostenible
1.958
TOTAL 4.527
El estimativo del PPI:2024-2027, por pilares, sectores y programas, se describe a

continuación:
Figura 50
PPI 2024-2027 Pilar 1 Distribuido por sectores
24
Figura 51
Figura 52
25
Figura 53
26
BIBLIOGRAFÍA
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28

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Daniela Fernanda Piedrahita Melo

John Alexander Bolaños Ipia

Oscar Mauricio Ortega Rivera

Guillermo Gustavo González Gudiño

Mónica Guesell Bernal Chanchi

Diana Catalina Ruano Daza

Doris Mesías Bravo

Adriana Fernanda Velasco Jacanamejoy

Leidy Marcela Cerón Tapia

Jefferson Zúñiga Palechor

Juan David Calderón

Andrea del Pilar Aguilar Arcos

Nelson Alexander Córdoba Araújo

Ruth Lenny Chindoy Muchavisoy

Juan Camilo Fajardo

Omar Vicente Yela

Sol Yadira Torres Viveros

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ___________________________

Cesar Orlando Jamauca Masuera

José Fernando Proaños

Raúl Valencia Castaño

María Eugenia Ramírez

Nohora Sofía Cárdenas Meneses

Guillermo Montenegro Murcia

Daissy Anyella Quiñones Revelo

Miguel Antonio García Narváez

Cristina Isable Sánchez Castillo

Luz Dary Ortega Jamioy

Edgar Ricardo Torres Beltrán

Gabriel Marín Cuellar

Richard Fabian Peñafiel Rosero

Leandro León Gómez

Raumir Tenorio Perdomo

Jaime Duván Vera Ruiz

Sirley Cely Duarte

Arturo Teodoro Ramos

Eliecer Javier Ortega

Diana Patricia Rubio Guzmán

Marlen Caicedo Cruz

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ............................................................................................................ 15

Figura 1 Nube de texto de las principales problemáticas identificadas en el pilar 1 ....................... 17

Los gobiernos locales deben promover la sostenibilidad urbana a través de políticas

Además, deben fomentar activamente la participación ciudadana en la toma de decisiones,

En este escenario, la administración, representada por el alcalde municipal, Carlos Hugo

El proyecto de Acuerdo tiene dos partes:

Primera Parte: Corresponde a la Parte Estratégica General. Esta incluye ilustración

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL

La participación ciudadana y la gobernanza son elementos fundamentales en el desarrollo

En este sentido, la participación de los residentes de las ciudades que se encuentran en la

En este contexto, La estrategia de participación para la construcción del Plan de Desarrollo

A continuación, se relacionan los participantes en cada mesa de trabajo:

4 Hábitat y sostenibilidad 14/03/24 ITP 153 88 65

6 Rural Tebaida 16/03/24 Salón Comunal 136 75 61

7 Rural Pueblo Viejo 17/03/24 Salón Comunal 105 59 46

Total 1307 655 652

Participaron 31 veredas y 5 barrios de Mocoa. Como Resultado de estas mesas podemos

Para el pilar 3 una nueva economía gestionada desde la productividad, la competitividad y

Se realizó adicionalmente una mesa de participación desde la incidencia de la comunidad