LEY DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA

LEY 25.188
BUENOS AIRES, 29 de Septiembre de 1999
Boletín Oficial, 1 de Noviembre de 1999
Vigente, de alcance general
Enciclopedia: Integridad y Transparencia
Id SAIJ: LNS0004407
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de
Ley:

CAPITULO I OBJETO Y SUJETOS

ARTICULO 1 - La presente ley de ética en el ejercicio de la función pública establece un conjunto de deberes,
prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepción, a todas las personas que se desempeñen en la
función pública en todos sus niveles y jerarquías, en forma permanente o transitoria, por elección popular,
designación directa, por concurso o por cualquier otro medio legal, extendiéndose su aplicación a todos los
magistrados, funcionarios y empleados del Estado.

Se entiende por función pública, toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.

CAPITULO II DEBERES Y PAUTAS DE COMPORTAMIENTO ÉTICO

ARTICULO 2 - Los sujetos comprendidos en esta ley se encuentran obligados a cumplir con los siguientes
deberes y pautas de comportamiento ético: a) Cumplir y hacer cumplir estrictamente la Constitución Nacional,
las leyes y los reglamentos que en su consecuencia se dicten y defender el sistema republicano y democrático
de gobierno; b) Desempeñarse con la observancia y respeto de los principios y pautas éticas establecidas en la
presente ley: honestidad, probidad, rectitud, buena fe y austeridad republicana; c) Velar en todos sus actos por
los intereses del Estado, orientados a la satisfacción del bienestar general, privilegiando de esa manera el
interés público sobre el particular; d) No recibir ningún beneficio personal indebido vinculado a la realización,
retardo u omisión de un acto inherente a sus funciones, ni imponer condiciones especiales que deriven en ello;
e) Fundar sus actos y mostrar la mayor transparencia en las decisiones adoptadas sin restringir información, a
menos que una norma o el interés público claramente lo exijan; f) Proteger y conservar la propiedad del Estado
y sólo emplear sus bienes con los fines autorizados. Abstenerse de utilizar información adquirida en el
cumplimiento de sus funciones para realizar actividades no relacionadas con sus tareas oficiales o de permitir su
uso en beneficio de intereses privados; g) Abstenerse de usar las instalaciones y servicios del Estado para su
beneficio particular o para el de sus familiares, allegados o personas ajenas a la función oficial, a fin de avalar o
promover algún producto, servicio o empresa; h) Observar en los procedimientos de contrataciones públicas en
los que intervengan los principios de publicidad, igualdad, concurrencia y razonabilidad; i) Abstenerse de
intervenir en todo asunto respecto al cual se encuentre comprendido en alguna de las causas de excusación
previstas en la ley procesal civil.

ARTICULO 3 - Todos los sujetos comprendidos en el artículo 1 deberán observar como requisito de
permanencia en el cargo, una conducta acorde con la ética pública en el ejercicio de sus funciones. Si así no lo
hicieren serán sancionados o removidos por los procedimientos establecidos en el régimen propio de su función.

CAPITULO III RÉGIMEN DE DECLARACIONES JURADAS

ARTICULO 4 - Las personas referidas en el artículo 5 de la presente ley, deberán presentar una declaración
jurada patrimonial integral dentro de los treinta días hábiles desde la asunción de sus cargos.

Asimismo, deberán actualizar la información contenida en esa declaración jurada anualmente y presentar una
última declaración, dentro de los treinta días hábiles desde la fecha de cesación en el cargo.

ARTICULO 5 - Quedan comprendidos en la obligación de presentar la declaración jurada:

a) El presidente y vicepresidente de la Nación;

b) Los senadores y diputados de la Nación;

c) Los magistrados del Poder Judicial de la Nación;

d) Los magistrados del Ministerio Público de la Nación;

e) El Defensor del Pueblo de la Nación y los adjuntos del Defensor del Pueblo;

f) El Jefe de Gabinete de Ministros, los ministros, secretarios y subsecretarios del Poder Ejecutivo nacional;

g) Los interventores federales;

h) El Síndico General de la Nación y los síndicos generales adjuntos de la Sindicatura General de la Nación, el
presidente y los auditores generales de la Auditoría General de la Nación, las autoridades superiores de los
entes reguladores y los demás órganos que integran los sistemas de control del sector público nacional, y los
miembros de organismos jurisdiccionales administrativos;

i) Los miembros del Consejo de la Magistratura y del jurado de enjuiciamiento;

j) Los embajadores, cónsules y funcionarios destacados en misión oficial permanente en el exterior;

k) El personal en actividad de las fuerzas armadas, de la Policía Federal Argentina, de la Policía de Seguridad
Aeroportuaria, de la Gendarmería Nacional, de la Prefectura Naval Argentina y del Servicio Penitenciario
Federal, con jerarquía no menor de coronel o equivalente;

l) Los rectores, decanos y secretarios de las universidades nacionales;

m) Los funcionarios o empleados con categoría o función no inferior a la de director o equivalente, que presten
servicio en la Administración Pública Nacional, centralizada o descentralizada, las entidades autárquicas, los
bancos y entidades financieras del sistema oficial, las obras sociales administradas por el Estado, las empresas
del Estado, las sociedades del Estado y el personal con similar categoría o función, designado a propuesta del
Estado en las sociedades de economía mixta, en las sociedades anónimas con participación estatal y en otros
entes del sector público;

n) Los funcionarios colaboradores de interventores federales, con categoría o función no inferior a la de director
o equivalente;

o) El personal de los organismos indicados en el inciso h) del presente artículo, con categoría no inferior a la de
director o equivalente;

p) Todo funcionario o empleado público encargado de otorgar habilitaciones administrativas para el ejercicio de
cualquier actividad, como también todo funcionario o empleado público encargado de controlar el
funcionamiento de dichas actividades o de ejercer cualquier otro control en virtud de un poder de policía;

q) Los funcionarios que integran los organismos de control de los servicios públicos privatizados, con categoría
no inferior a la de director;

r) El personal que se desempeña en el Poder Legislativo, con categoría no inferior a la de director;

s) El personal que cumpla servicios en el Poder Judicial de la Nación y en el Ministerio Público de la Nación, con
categoría no inferior a secretario o equivalente;

t) Todo funcionario o empleado público que integre comisiones de adjudicación de licitaciones, de compra o de
recepción de bienes, o participe en la toma de decisiones de licitaciones o compras;

u) Todo funcionario público que tenga por función administrar un patrimonio público o privado, o controlar o
fiscalizar los ingresos públicos cualquiera fuera su naturaleza;

v) Los directores y administradores de las entidades sometidas al control externo del Congreso de la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 120 de la ley 24.156.

w) Todo el personal de los organismos de inteligencia, sin distinción de grados, sea su situación de revista
permanente o transitoria, estará obligado a presentar las declaraciones juradas establecidas por la ley 26.857.

ARTICULO 6 - La declaración jurada deberá contener una nómina detallada de todos los bienes, propios del
declarante, propios de su cónyuge, los que integren la sociedad conyugal, los del conviviente, los que integren
en su caso la sociedad de hecho y los de sus hijos menores, en el país o en el extranjero. En especial se
detallarán los que se indican a continuación: a) Bienes inmuebles, y las mejoras que se hayan realizado sobre
dichos inmuebles; b) Bienes muebles registrables; c) Otros bienes muebles, determinando su valor en conjunto.
En caso que uno de ellos supere la suma de cinco mil pesos ($ 5.000) deberá ser individualizado; d) Capital
invertido en títulos, acciones y demás valores cotizables o no en bolsa, o en explotaciones personales o
societarias; e) Monto de los depósitos en bancos u otras entidades financieras, de ahorro y provisionales,
nacionales o extranjeras, tenencias de dinero en efectivo en moneda nacional o extranjera. En sobre cerrado y
lacrado deberá indicarse el nombre del banco o entidad financiera de que se trate y los números de las cuentas
corrientes, de cajas de ahorro, cajas de seguridad y tarjetas de crédito y las extensiones que posea. Dicho sobre
será reservado y sólo deberá ser entregado a reque-rimiento de la autoridad señalada en el artículo 19 o de
autoridad judicial; f) Créditos y deudas hipotecarias, prendarias o comunes; g) Ingresos y egresos anuales
derivados del trabajo en relación de dependencia o del ejercicio de actividades independientes y/o
profesionales; h) Ingresos y egresos anuales derivados de rentas o de sistemas previsionales. Si el obligado a
presentar la declaración jurada estuviese inscripta en el régimen de impuesto a las ganancias o sobre bienes
personales no incorporados al proceso económico, deberá acompañar también la última presentación que
hubiese realizado ante la Dirección General Impositiva; i) En el caso de los incisos a), b), c) y d), del presente
artículo, deberá consignarse además el valor y la fecha de adquisición, y el origen de los fondos aplicados a
cada adquisición.

ARTICULO 7 - Las declaraciones juradas quedarán depositadas en los respectivos organismos que deberán
remitir, dentro de los treinta días, copia autenticada a la Comisión Nacional de Etica Pública. La falta de remisión
dentro del plazo establecido, sin causa justificada, será considerada falta grave del funcionario responsable del
área.

ARTICULO 8 - Las personas que no hayan presentado sus declaraciones juradas en el plazo correspondiente,
serán intimadas en forma fehaciente por la autoridad responsable de la recepción, para que lo hagan en el plazo
de quince días. El incumplimiento de dicha intimación será considerado falta grave y dará lugar a la sanción
disciplinaria respectiva, sin perjuicio de las otras sanciones que pudieran corresponder.

ARTICULO 9 - Las personas que no hayan presentado su declaración jurada al egresar de la función pública en
el plazo correspondiente, serán intimadas en forma fehaciente para que lo hagan en el plazo de quince días. Si
el intimado no cumpliere con la presentación de la declaración, no podrá ejercer nuevamente la función pública,
sin perjuicio de las otras sanciones que pudieren corresponder.

ARTICULO 10. - El listado de las declaraciones juradas de las personas señaladas en el artículo 5 deberá ser
publicado en el plazo de noventa días en el Boletín Oficial.

En cualquier tiempo toda persona podrá consultar y obtener copia de las declaraciones juradas presentadas con
la debida intervención del organismo que las haya registrado y depositado, previa presentación de una solicitud
escrita en la que se indique: a) Nombre y apellido, documento, ocupación y domicilio del solicitante;

b) Nombre y domicilio de cualquier otra persona u organización en nombre de la cual se solicita la declaración;

c) El objeto que motiva la petición y el destino que se dará al informe; y d) La declaración de que el solicitante
tiene conocimiento del contenido del artículo 11 de esta ley referente al uso indebido de la declaración jurada y
la sanción prevista para quien la solicite y le dé un uso ilegal.

Las solicitudes presentadas también quedarán a disposición del público en el período durante el cual las
declaraciones juradas deban ser conservadas.

ARTICULO 11. - La persona que acceda a una declaración jurada mediante el procedimiento previsto en esta
ley, no podrá utilizarla para: a) Cualquier propósito ilegal; b) Cualquier propósito comercial, exceptuando a los
medios de comunicación y noticias para la difusión al público en general; c) Determinar o establecer la
clasificación crediticia de cualquier individuo; o d) Efectuar en forma directa o indirecta, una solicitud de dinero
con fines políticos, benéficos o de otra índole.

Todo uso ilegal de una declaración jurada será pasible de la sanción de multa de quinientos pesos ($ 500) hasta
diez mil pesos ($ 10.000). El órgano facultado para aplicar esta sanción será exclusivamente la Comisión
Nacional de Etica Pública creada por esta ley. Las sanciones que se impongan por violaciones a lo dispuesto en
este artículo serán recurribles judicialmente ante los juzgados de primera instancia en lo Contencioso
Administrativo Federal.
La reglamentación establecerá un procedimiento sancionatorio que garantice el derecho de defensa de las
personas investigadas por la comisión de la infracción prevista en este artículo.

CAPITULO IV ANTECEDENTES

ARTICULO 12. - Aquellos funcionarios cuyo acceso a la función pública no sea un resultado directo del sufragio
universal, incluirán en la declaración jurada sus antecedentes laborales al solo efecto de facilitar un mejor
control respecto de los posibles conflictos de intereses que puedan plantearse.

CAPITULO V INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES

ARTICULO 13. - Es incompatible con el ejercicio de la función pública: a) dirigir, administrar, representar,
patrocinar, asesorar, o, de cualquier otra forma, prestar servicios a quien gestione o tenga una concesión o sea
proveedor del Estado, o realice actividades reguladas por éste, siempre que el cargo público desempeñado
tenga competencia funcional directa, respecto de la contratación, obtención, gestión o control de tales
concesiones, beneficios o actividades; b) ser proveedor por sí o por terceros de todo organismo del Estado en
donde desempeñe sus funciones.

*ARTICULO 14. - Aquellos funcionarios que hayan tenido intervención decisoria en la planificación, desarrollo y
concreción de privatizaciones o concesiones de empresas o servicios públicos, tendrán vedada su actuación en
los entes o comisiones reguladoras de esas empresas o servicios, durante TRES (3) años inmediatamente
posteriores a la última adjudicación en la que hayan participado.

*ARTICULO 15. - En el caso de que al momento de su designación el funcionario se encuentre alcanzado por
alguna de las incompatibilidades previstas en el Artículo 13, deberá:

a) Renunciar a tales actividades como condición previa para asumir el cargo.

b) Abstenerse de tomar intervención, durante su gestión, en cuestiones particularmente relacionadas con las
personas o asuntos a los cuales estuvo vinculado en los últimos TRES (3) años o tenga participación societaria.

ARTICULO 16. - Estas incompatibilidades se aplicarán sin perjuicio de las que estén determinadas en el
régimen específico de cada función.

ARTICULO 17. - Cuando los actos emitidos por los sujetos del artículo 1 estén alcanzados por los supuestos de
los artículos 13, 14 y 15, serán nulos de nulidad absoluta, sin perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.
Si se tratare del dictado de un acto administrativo, éste se encontrará viciado de nulidad absoluta en los
términos del artículo 14 de la ley 19.549.

Las firmas contratantes o concesionarias serán solidariamente responsables por la reparación de los daños y
perjuicios que por esos actos le ocasionen al Estado.
CAPLTULO VI RÉGIMEN DE OBSEQUIOS A FUNCIONARIOS PÚBLICOS

ARTICULO 18. - Los funcionarios públicos no podrán recibir regalos, obsequios o donaciones, sean de cosas,
servicios o bienes, con motivo o en ocasión del desempeño de sus funciones. En el caso de que los obsequios
sean de cortesía o de costumbre diplomática la autoridad de aplicación reglamentará su registración y en qué
casos y cómo deberán ser incorporados al patrimonio del Estado, para ser destinados a fines de salud, acción
social y educación o al patrimonio histórico-cultural si correspondiere.

CAPITULO VII PREVENCIÓN SUMARIA

ARTICULO 19. - A fin de investigar supuestos de enriquecimiento injustificado en la función pública y de

violaciones a los deberes y al régimen de declaraciones juradas e incompatibilidades establecidos en la
presente ley, la Comisión Nacional de Etica Pública deberá realizar una prevención sumaria.

ARTICULO 20. - La investigación podrá promoverse por iniciativa de la Comisión, a requerimiento de

autoridades superiores del investigado o por denuncia.

La reglamentación determinará el procedimiento con el debido resguardo del derecho de defensa.

El investigado deberá ser informado del objeto de la investigación y tendrá derecho a ofrecer la prueba que
estime pertinente para el ejercicio de su defensa.

ARTICULO 21. - Cuando en el curso de la tramitación de la prevención sumaria surgiere la presunción de la

comisión de un delito, la comisión deberá poner de inmediato el caso en conocimiento del juez o fiscal
competente, remitiéndole los antecedentes reunidos.

La instrucción de la prevención sumaria no es un requisito prejudicial para la sustanciación del proceso penal.

ARTICULO 22. - Dentro del plazo de noventa días contados a partir de la publicación de la presente ley, deberá
dictarse la reglamentación atinente a la prevención sumaria contemplada en este capítulo.

CAPITULO VIII COMISIÓN NACIONAL DE ETICA PÚBLICA

ARTICULO 23. - NOTA DE REDACCION (DEROGADO POR LEY 26.857)

ARTICULO 24. - NOTA DE REDACCION (DEROGADO POR LEY 26.857)

ARTICULO 25. - NOTA DE REDACCION (DEROGADO POR LEY 26.857)

CAPITULO IX REFORMAS AL CÓDIGO PENAL

ARTICULO 26. - NOTA DE REDACCION:(MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 27. - NOTA DE REDACCION:(MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 28. - NOTA DE REDACCION:(MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 29. - NOTA DE REDACCION:(MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 30. - Sustitúyese la rúbrica del capítulo VI del título XI del libro II del Código Penal, por el siguiente:
"Capítulo VI - Cohecho y tráfico de influencias".

ARTICULO 31. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 32. - NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 33. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 34.- NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 35. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 36. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 37. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

ARTICULO 38. NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL)

ARTICULO 39. - NOTA DE REDACCION (MODIFICATORIO DEL CODIGO PENAL

CAPITULO X PUBLICIDAD Y DIVULGACIÓN

ARTICULO 40. - La Comisión Nacional de Etica Pública y las autoridades de aplicación en su caso, podrán dar
a publicidad por los medios que consideren necesarios, de acuerdo a las características de cada caso y a las
normas que rigen el mismo, las conclusiones arribadas sobre la producción de un acto que se considere
violatorio de la ética pública.

ARTICULO 41. - Las autoridades de aplicación promoverán programas permanentes de capacitación y de

divulgación del contenido de la presente ley y sus normas reglamentarias, para que las personas involucradas
sean debidamente informadas.

La enseñanza de la ética pública se instrumentará como un contenido específico de todos los niveles
educativos.

ARTICULO 42. - La publicidad de los actos, programas, obras, servicios y campañas de los órganos públicos
deberá tener carácter educativo, informativo o de orientación social, no pudiendo constar en ella, nombres,
símbolos o imágenes que supongan promoción personal de las autoridades o funcionarios públicos.
CAPITULO XI VIGENCIA Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 43. - Las normas contenidas en los Capítulos I, II, V, VI, VIII, IX y X de la presente ley entrarán en
vigencia a los ocho días de su publicación.

Las normas contenidas en los Capítulos III y IV de la presente ley entrarán en vigencia a los treinta días de su
publicación.

Las normas contenidas en el Capítulo VII regirán a los noventa días de la publicación de la ley, o desde la fecha
en que entre en vigencia la reglamentación mencionada en el artículo 22 si fuere anterior a la del cumplimiento
de aquel plazo.

ARTICULO 44. - Los magistrados, funcionarios y empleados públicos alcanzados por el régimen de
declaraciones juradas establecido en la presente ley, que se encontraren en funciones a la fecha en que el
régimen se ponga en vigencia, deberán cumplir con las presentaciones dentro de los treinta días siguientes a
dicha fecha.

ARTICULO 45. - Los funcionarios y empleados públicos que se encuentren comprendidos en el régimen de
incompatibilidades establecido por la presente ley a la fecha de entrada en vigencia de dicho régimen, deberán
optar entre el desempeño de su cargo y la actividad incompatible, dentro de los treinta días siguientes a dicha
fecha.

ARTICULO 46. - La Comisión Nacional de Etica Pública tomará a su cargo la documentación que existiera en
virtud de lo dispuesto por los decretos 7843/53, 1639/89 y 494/95. Derógase el decreto 494/95

ARTICULO 47. - Se invita a las provincias y al Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires para que
dicten normas sobre regímenes de declaraciones juradas, obsequios e incompatibilidades vinculadas con la
ética de la función pública.

ARTICULO 48. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firmantes

PIERRI-RUCKAUF-Pereyra Arandía de Pérez Pardo-Estrada.