DERECHO ADMINISTRATIVO

SEMANA 4: Concepto, fuentes y principios

principios
ESTEBAN RÍOS
Fecha de entrega: 22/05-2023
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 DERECHO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO, FUENTES Y PRINCIPIOS

Tarea semana 4.

DESARROLLO DE LA TAREA:

Pregunta N°1:

Andrea está postulando a un cargo en la Dirección de Obras de la Municipalidad de San Miguel.

Tiene agendada una entrevista la próxima semana, por lo que le ha pedido a usted que le ayude a
preparar dicha entrevista, especialmente en lo relacionado con las características del Derecho
Administrativo, como la aplicación formal del Derecho y las fuentes legales que lo informan,
principalmente la Ley 19880.
Redacte un mail a Andrea explicándole los antecedentes solicitados.

RESPUESTA:

Estimada Andrea,

Me complace poder ayudarla en la preparación de su entrevista en la Dirección de Obras de la

Municipalidad de San Miguel. En primer lugar, creo pertinente entregarle una explicación más detallada
sobre las características del Derecho Administrativo, así como las fuentes legales principales que lo
informan, especialmente la Ley 19880.

El Derecho Administrativo es una rama del derecho público que se ocupa de regular el funcionamiento y la
organización de los órganos y servicios que componen la función ejecutiva del Estado, su objetivo principal
es satisfacer las necesidades públicas y garantizar el cumplimiento de las leyes en el ámbito administrativo.

En cuanto a las características del Derecho Administrativo, es importante destacar lo siguiente:

1. Aplicación formal del Derecho:

El Derecho Administrativo se caracteriza por su aplicación formal y reglada, esto significa que se deben
seguir procedimientos específicos establecidos por las normas jurídicas al tomar decisiones o realizar
acciones administrativas y como sabemos, la Administración Pública debe actuar dentro de los límites
legales y respetar los derechos de los ciudadanos.

2. Fuentes legales:
Las fuentes principales que determinan el ejercicio del Derecho Administrativo son:

 Leyes: La Ley 19880, conocida como la Ley de Procedimientos Administrativos, es especialmente

relevante en este ámbito, esta ley establece las bases y los procedimientos que regulan los actos de
los órganos de la Administración del Estado en Chile. Su objetivo es garantizar una gestión
administrativa transparente, eficiente y participativa.

 Reglamentos: Los reglamentos son normas de carácter secundario que complementan y desarrollan
lo establecido en las leyes. Son emitidos por los órganos de la Administración Pública y tienen
fuerza de ley. Los reglamentos proporcionan pautas y directrices específicas para la aplicación de
las leyes en situaciones concretas.

 Jurisprudencia: La jurisprudencia se refiere a las decisiones y resoluciones de los tribunales de

justicia en casos relacionados con el Derecho Administrativo, estas decisiones son tomadas con
base en la interpretación de las leyes y los reglamentos, y ayudan a establecer criterios y
precedentes para casos similares en el futuro.

 Principios generales del derecho: Los principios generales del derecho son conceptos
fundamentales que orientan la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, algunos ejemplos
de estos principios son la legalidad, la igualdad, la eficiencia administrativa, la buena fe y la
protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos.

3. Principios del Derecho Administrativo: En el ejercicio del Derecho Administrativo se aplican varios
principios fundamentales, que incluyen:

 Principio de juridicidad: La Administración Pública debe actuar dentro de los límites establecidos
por la ley y respetar los derechos de los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones.

 Principio de supremacía de la Constitución: Todas las actuaciones de la Administración Pública

deben estar en concordancia con lo establecido en la Constitución, que es la norma fundamental del
país.

 Principio de competencia: Los órganos de la Administración Pública deben actuar dentro de sus
competencias y atribuciones legalmente establecidas.

 Principio de eficiencia: La Administración Pública debe actuar de manera eficiente, buscando la

optimización de recursos y la prestación de servicios públicos de calidad. Esto implica la agilidad,
la economía y la eficacia en la gestión administrativa.

 Principio de legalidad: La Administración Pública debe actuar de acuerdo con la ley y someterse al
ordenamiento jurídico en todas sus actuaciones. Esto implica que sus decisiones y acciones deben
estar respaldadas por una base legal válida y deben ser coherentes con las normas vigentes.
  Principio de transparencia: La Administración Pública debe garantizar la transparencia en su
actuación, proporcionando información clara y accesible sobre sus decisiones, procesos y gestión.
Esto promueve la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la confianza en las
instituciones públicas.

Bueno Andrea, espero que esta explicación más detallada sobre las características del Derecho
Administrativo, así como las fuentes legales y principios que lo informan, te ayude a prepararte para tu
entrevista. Recuerda destacar la importancia de la Ley 19880 como una de las principales normativas en
materia de procedimientos administrativos en Chile.

Si tienes alguna otra pregunta o necesitas más información, no dudes en hacerla. ¡Te deseo mucho éxito en
tu entrevista!

Saludos…

Esteban Meza Valencia.

DESARROLLO DE LA TAREA:

Pregunta N°2:

Cristián está apelando al Compin una licencia que le fue rechazada por Fonasa. Como sabe que este
trámite se demora entre 3 a 4 meses, buscó ayuda en un conocido que trabaja al interior de dicha
institución, quien le cobra $80.000 pesos por tramitarle en forma positiva su licencia en una
semana. Identifique qué principios del Derecho administrativo se ven vinculados al caso.

RESPUESTA:

El Derecho Administrativo es una rama del derecho público que tiene como objetivo regular el
funcionamiento de la Administración Pública y garantizar el cumplimiento de las leyes en el ejercicio de la
función administrativa. Para el caso de Cristián, quien busca apelar al Compin para obtener la aprobación
de su licencia médica, se pueden identificar principios fundamentales del Derecho Administrativo que se
ven vinculados. En los párrafos siguientes, se analizarán los principios de legalidad, igualdad y eficiencia, y
su relevancia en el caso en comento.
Principio de legalidad:
El principio de legalidad establece que la Administración Pública debe actuar conforme a la ley y
someterse al ordenamiento jurídico en todas sus actuaciones, para el caso de Cristián, tanto el Compin
como Fonasa, como entidades de la Administración Pública, deben seguir los procedimientos legales
establecidos para la aprobación de licencias médicas.
Esto implica que se cumplan los requisitos y procesos establecidos por la ley de manera objetiva e
imparcial, sin permitir injerencias externas que puedan afectar la legalidad del procedimiento.

Principio de igualdad:
El principio de igualdad exige que la Administración Pública trate a todas las personas de manera
igualitaria, sin discriminación ni favoritismo. Para el caso que estamos analizando, el hecho de que un
conocido dentro de la institución le ofrezca tramitar su licencia de forma positiva a cambio de una suma de
dinero podría implicar una violación de este principio.
Si se permitiera esta práctica, se estaría otorgando un trato preferencial basado en relaciones personales y la
obtención de beneficios económicos, en lugar de seguir los procedimientos regulares y tratar a todas las
personas por igual. La igualdad de trato es fundamental para garantizar la transparencia y la confianza en la
Administración Pública.

Principio de eficiencia:
El principio de eficiencia establece que la Administración Pública debe actuar de manera ágil y rápida en la
tramitación de los procedimientos administrativos, para el caso de Cristián, se menciona que el trámite
regular de apelación ante el Compin puede demorar entre 3 a 4 meses. Sin embargo, su conocido dentro de
la institución le ofrece tramitar la licencia en una semana a cambio de una suma de dinero. Esta situación
podría implicar una falta de eficiencia en el funcionamiento regular de la institución, ya que se estaría
acelerando un trámite en beneficio de una persona en particular, en detrimento de los plazos y procesos
establecidos. La eficiencia en la Administración Pública es esencial para garantizar una prestación de
servicios eficaz y satisfactoria para los ciudadanos.

Resumiendo, en el caso de Cristián y su apelación de la licencia médica, se pueden identificar los

principios fundamentales del Derecho Administrativo: legalidad, igualdad y eficiencia, y como sabemos, el
cumplimiento de estos principios es esencial para garantizar la transparencia, la objetividad y la confianza
en la Administración Pública.

Para el caso que se plantea, la actuación de un conocido al interior de la institución, ofreciendo tramitar la
licencia de Cristián de forma favorable a cambio de una suma de dinero, pone en riesgo la aplicación de
dichos principios. Partiendo por el principio de legalidad, el cual se ve amenazado, ya que se estaría
permitiendo una influencia externa que podría afectar la imparcialidad y objetividad del proceso.
Asimismo, el principio de igualdad se ve comprometido, ya que se estaría dando un trato preferencial a
Cristián basado en relaciones personales y económicas, en detrimento de otras personas en situación
similar. Además, el principio de eficiencia se ve cuestionado, ya que se estaría acelerando el trámite de
forma excepcional, generando desigualdad en los plazos establecidos.

Para asegurar el cumplimiento de los principios del Derecho Administrativo en este caso, es necesario que
el Compin y Fonasa actúen en estricto apego a la legalidad, aplicando los procedimientos establecidos de
manera imparcial y objetiva, asimismo, deben garantizar la igualdad de trato a todos los ciudadanos, sin
permitir influencias externas que generen discriminación o favoritismo. En cuanto a la eficiencia, es
fundamental que los trámites administrativos se realicen en los plazos establecidos y de manera diligente,
sin privilegiar a ciertos individuos en detrimento de otros.
Para finalizar, el caso de Cristián y su apelación de la licencia médica pone de manifiesto la importancia de
aplicar los principios del Derecho Administrativo en la actuación de la Administración Pública, además, del
cumplimiento de los principios de legalidad, igualdad y eficiencia es esencial para garantizar la
transparencia, imparcialidad y confianza en los procesos administrativos. Asimismo, es necesario prevenir
y evitar prácticas que puedan vulnerar estos principios, como la influencia indebida y el trato preferencial
basado en relaciones personales o económicas. Solo así se podrá asegurar un ejercicio adecuado de la
función administrativa y una correcta prestación de servicios públicos a la ciudadanía.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ley 19880 (2018). Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos

de la administración del Estado. Publicada en el Diario Oficial el 29 de mayo de 2003. Ministerio

Secretaría General de la Presidencia. Recuperada de: http://bcn.cl/1uv5j
IACC (2020). Derecho Administrativo: Concepto, fuentes y principios. Derecho Administrativo. Semana 4.