FOLLETO DERECHO INMOBILIARIO

ELABORADO POR LIC. JOSE EDUARDO FRIAS V.

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LA PROPIEDAD INMOBILIARIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA

EVOLUCION HISTORICA

La isla Quisqueya antes del descubrimiento de América fue poblada por indígenas que emigraban desde
América del Sur, específicamente de la Selva Amazónica y del Orinoco en la frontera Venezolana, dando idea a
que la división política en cinco Cacicazgos que tenían nuestros indígenas al momento de ser colonizados se
produjo por la forma en que los mismos llegaban a la isla y en esa zona desarrollaron sus tribus, que ya traían el
legajo de un cabeza líder que era el Cacique, el cual era quien llevaba el control de las actividades que
realizaban.

Cuando llegaron los españoles los taínos de nuestra isla pasaban por un período de transición, de una sociedad
de cazadores y de recolectores a una de agricultores sedentarios, que solo había una simple división de clase
social: Jefes y trabajadores.

Según Roberto Cassá en su obra los Taínos de la Hispaniola, señala: “Que al no haber diferencia en la
posesión o propiedad de los medios de producción y de la tierra, no puede hablarse de clases sociales”. Nuestra
isla fue poblada originalmente debido a las inmigraciones que llegaban por la vía marítima de Centro y Sur
América, dichos inmigrantes tenían en sus tierras natales cierto rangos y casta sociales, las cuales dieron la
formación de los cinco cacicazgos que dividieron el territorio de la isla.

Los taínos vivieron un período histórico conocido como el de la comunidad primitiva, no llegaron a conocer la
propiedad de la tierra, toda la extensión territorial la ocupaban en comunidad según las necesidades de cada
cacicazgo. Tenían una organización política que dividía la isla en cinco grandes cacicazgos: El Cacicazgo de
Higuey, el de Maguá, el de Maguana, el de Marién y el de Jaragua.

Entre las disposiciones más relevantes para la época colonial tenemos:

1) Las capitulaciones de Santa Fe.

2) Los Repartimientos de tierras e indios hechos por Cristóbal Colón
3) La Bula Inter Caétera
4) La Encomienda y las Reales Cédulas
5) El Repartimiento de Alburquerque del 1514
6) El Amparo Real y las Confirmaciones inmobiliarias
7) Los Ejidos
8) Las Regalías
9) Las Propiedades de los Municipios
10) Las Propiedades de la Comunidad Indígena
11) La Propiedad Realenga
12) La Propiedad Eclesiástica
13) La Propiedad Particular.

Su estudio histórico lo podemos dividir en Siete Periodos:

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Desde el descubrimiento de América hasta nuestros días.
El Primer Periodo: Se inicia con el descubrimiento de América, era la época en que Santo Domingo se
convirtió en una colonia española, debido a los viajes realizados por Cristóbal Colón y Patrocinados por los
Reyes de España, los cuales reclamaron a Colón la posesión de las tierras descubiertas y por descubrir.

El premier documento jurídico con carácter inmobiliario son las Capitulaciones de Santa Fe del año 1492,
mediante las cuales los monarcas de Castilla Fernando e Isabel, es decir los reyes católicos, le otorgaban
poderes a Colón sobre las Islas y tierras firmes que descubriera.

En esa época, el poder político era ejercicio por la Iglesia católica mediante Bulas Papales.

El Segundo Periodo: Se inicia con la Bula Intercatera de fecha 3 de mayo 1493, mediante la cual el Papa
Alejandro VI hizo formal y definitiva donación a los Reyes de España de las islas y tierras ubicadas mas allá de
la línea imaginaria a Cien leguas al oeste de la Isla Azore siempre y cuando no hubiere dominio.

Con tal documento se invistió a los Reyes de España con el derecho de propiedad sobre nuestras tierras; esto
constituyo un instrumento jurídico mediante el cual los Reyes de España justificaban a nivel internacional, no
sólo el derecho de propiedad sobre nuestras tierras, sino además los abusos que cometían contra nuestros
indígenas.

El principio que primaba en materia inmobiliaria era que los Reyes de España eran los dueños originales de
todas las tierras y eran los que concebían a los particulares los terrenos, mediante concesiones que consistían en
actos de ventas y donaciones llamadas las mercedes reales; en el fondo la merced era una concesión a titulo
gratuito, hecha por los Reyes, fuera como recompensa, dadiva, premio, etc.… y en la practica a quienes se le
otorgaban eran a los colonizadores españoles.

El tercer periodo: Este se inicia con la Ley de Amparo Real del 20 de noviembre del 1578, por medio de la
cual los Reyes de España reivindicaron para la corona el Derecho de propiedad en las tierras descubiertas. Se
caracteriza por la abundancia de legislación que se creo en materia inmobiliaria; los reyes se vieron en la
necesidad de ir dictando leyes que se adaptaran a las tierras descubiertas. Primero crearon en al año 1511, el
Consejo de Indias, especie de tribunal que conocía de las apelaciones interpuestas contra los fallos dictados por
las reales audiencias. El consejo de Indias dictaba todas las disposiciones relacionadas con la conquista y los
bienes de los indígenas.

Todas las leyes de Indias eran importantes, pero las más destacadas en materia inmobiliaria fueron las 2
siguientes:

1) La ley de Amparo Real de fecha 20 de noviembre de 1578

2) La ley de Composición Real de Tierras de fecha 17 de mayo de 1631.

La Ley de Amparo Real organizo un procedimiento para amparar en sus derechos a quienes tenían una
prueba escrita de su derecho de manera preexistente; es decir, que quien poseyera la tierra sin justo titulo, no
tenía derecho a poseerla y la corona podía disponer de ella a su volunta, porque debían restituirlas.

La ley de Composición Real de tierras organizó un procedimiento según el cual, todo el que poseyera tierras
en exceso debía someterse a una moderada composición para asignarle lo que realmente le correspondiera.
Esto suponía que la corona le vendía lo que le sobraba.

Según los autores, ambas leyes trataron de establecer un procedimiento para sanear la propiedad
inmobiliaria y para proveer a quienes la ocupaban de un documentos que los amparase en su derecho, pero
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 en el fondo creemos que ambas constituyen demagogias de los españoles para justificar el despojo que
hacían a los indígenas de su propiedad.

Según las leyes de Indias, la propiedad inmobiliaria se dividía de la siguiente forma

a) Propiedad realenga
b) Propiedad eclesiástica
c) Propiedad de los colonizadores españoles
d) Propiedad de la comunidad indígena.

Cuarto periodo:
Se inicia el 27 de febrero de 1844, con la proclamación de la independencia Nacional; la nueva República
adquiriendo todas las tierras que pertenecían a los Reyes Católicos para lograr dicho objetivo se dicto la Ley
sobre Bienes Nacionales del 2 de Julio 1845, impulsada por el presidente Pedro Santana.

Años antes España había cedido nuestras tierras a Francia mediante el Tratado de Basilea y en consecuencia
casi todo el derecho colonial desapareció como resultado de la ocupación Francesa. Jurídicamente hablando se
puede destacar el intento de poner en práctica los Códigos Napoleónicos.

Posteriormente se inicia la Independencia Efímera que llevo a cabo Núñez de Cáceres y que culmino con la
ocupación haitiana en el año 1822.

Era la época en que comenzó a germinar el problema de los terrenos comuneros, pero los haitianos no se
interesaron ni hicieron esfuerzo al respecto.

Por eso, nuestra constitución de 1844 lo primero que se hizo en su artículo 2 fue consagrar lo que es el territorio
de la República Dominicana.

En su artículo 21 la constitución consagra el derecho de propiedad como inherente a la personalidad humana y

dispone que nadie pueda ser desapoderado sino por causa de utilidad pública y previa y justa indemnización.

Al año siguiente fue dictada La Ley Sobre Bienes Nacionales, el 2 de julio de 1845. Esta ley dividió la
propiedad inmobiliaria en dos: Propiedad del Estado y Propiedad de los Particulares. También sentó el
principio de que todas las propiedades sin dueño conocido situadas en el territorio de la República, son bienes
nacionales.
Este es un período rico en legislación, porque durante él se crearon otras leyes relativas a la propiedad
inmobiliaria.

La ley de registro de Actos Judiciales y Extrajudiciales de fecha 20 de mayo de 1885.

La misma tiene una finalidad puramente fiscal, es decir, para recaudar impuestos. Pero su importancia radica en
que el registro o inscripción da a los actos, no sólo fecha cierta, sino que también le da validez: el registro de los
actos está a cargo de un funcionario que se llama Director de Registro y dichas funciones la realiza el mismo
Conservador de Hipotecas en las provincias y el Secretario de Ayuntamiento en los municipios. Por último, el
registro de los actos tiene un carácter privado, razón por la que terceros no pueden tener conocimiento del
mismo, ni obtener certificación al respecto.

La ley sobre Registro y Conservación de Hipotecas de fecha 21de junio de 1890

Se aplica por un funcionario que se llama Conservador de Hipotecas, el cual tiene dos funciones principales: A)
Transcribir e inscribir los actos que recibe. B) Percibir los impuestos establecidos por la ley con ese motivo.

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Tiene el deber de llevar 6 libros, para asentar los actos que recibe, para inscribir los embargos inmobiliarios,
realizar las transacciones de los actos, etc.

LA TRANSCRIPCION DE LOS ACTOS:

Antes de la Ley sobre Registro y conservación de Hipotecas, tanto en Francia como en la Republica
Dominicana existía el mismo problema respecto a la transcripción de la propiedad inmobiliaria, cuando una
persona compraba un inmueble, sentía cierta inseguridad en relación al derecho adquirido, por que no existían
reglas que exigieran el registro de las operaciones. Eso preocupo al legislador francés y empezó ordenando la
transcripción de las hipotecas; luego se redactó el Código Brumario del año VII cuando en Francia se estableció
la trascripción de los actos.
Como nosotros adoptamos la legislación francesa, también adoptamos para la transmisión de la propiedad
inmobiliar, la ley de Registro y Conservación de Hipotecas, que es una reproducción de la francesa; es la misma
que nos rige actualmente y sus modificaciones: la que sufrió cuando fue votada la ley 133 en fecha 5 de junio de
1931 y que convirtió la transcripción en obligatoria y la ley 637 votada en fecha 11de diciembre de 1941 que
declaro la transcripción de utilidad publica.

Transcribir un acto. Es copiar un acto íntegramente, in extenso.

Para fines inmobiliarios transcribir un acto es copiar integro un acto traslativo de derechos en libro de registro
correspondiente. La transcripción se hace a mano y los actos se van copiando uno seguido de otro, a medida que
se reciben. Esto es importante para determinar si se ha cumplido con la formalidad, y en que fecha. Así, si se
trata de una hipoteca, el rango se controla por ese libro en el orden de llegada.

Para probar la transcripción, el Conservador de Hipotecas pone un sello a cada acto con los datos
correspondiente a la misma.

Los actos que se deben transcribir son todos los actos entre vivos relativos a la transcripción de la propiedad
inmobiliaria. Se exceptúan los que se refieren a terrenos registrados catastralmente, por que los actos relativos a
los mismos tienen su propio sistema de publicidad en las oficinas de los Registradores de Títulos. Precisamente,
la finalidad de la transcripción es la publicidad, o sea, convertir los actos de transcripción de la propiedad
inmobiliaria en oponibles a los terceros.
Se deben transcribir:

1) Los actos entre vivos traslativos del derecho de propiedad inmobiliar

2) Los actos entre vivos relativos al derecho de hipotecas
3) Los actos entre vivos que contengan declaración de la existencia de un contrato de venta sobre un
inmueble.
4) La sentencia de adjudicación.

Se exceptúan también los casos de muerte. Por que estos no son traslativos, sino declarativos de derechos; es
que el heredero es un continuador jurídico de la personalidad del decuyus, por lo tanto, una partición no se debe
transcribir; tampoco se transcriben los actos confirmativos de derechos, como es por ejemplo la renuncia a
recibir una herencia.

Quinto periodo:

Se inicia con la ley sobre División de Terrenos Comuneros del 21 de Abril de 1911, la cual tenía como
propósito principal repartir entre los diferentes accionistas de un sito comunero las tierras formadas por dichos
sitios.

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Da lugar al nacimiento del Sistema Torrens. Se caracteriza por la inquietud que tenía el legislador de resolver el
problema de los terrenos comuneros.

Los terrenos comuneros: son grandes predios indivisos o grandes extensiones de terrenos compartidos que
pertenecen o se dicen pertenecer a dos o más personas, cuyos derechos están representados en unas acciones
llamadas pesos de títulos.

El titular de una acción en un terreno comunero lo que tiene es un derecho a llegar a ser dueño de una parte
determinada del sitio. Ahora bien, los pesos de títulos pueden definirse el valor proporcional que tiene un
terreno respeto de su área.

En cuanto al origen de los terrenos comuneros existen muchas teorías, pero la más aceptada es aquella que dice
que cuando los Reyes de España hacían concesiones, reparticiones de los terrenos, señalaban un predio más o
menos extenso dentro de los límites naturales pero sin delimitar su área. En consecuencia, los límites eran muy
imprecisos, porque no existían agrimensores para medir y los beneficiados a su vez vendían cedían o
permutaban los terrenos.
Los límites se señalaban más o menos así: partiendo de la confluencia del río tal hasta la falda de la loma tal.

Mientras más se vendía, permutaba, etc... mas se subdividía el terreno; pero nadie sabía donde empezaba ni
donde terminaba su derecho.

Todo esto provocó una desorganización de las tierras en el país y ya los inversionistas norteamericanos estaban
comprando tierras para instalar los ingenios azucareros. Pero ellos sintieron mucha inseguridad con el sistema
existente en cuanto a los terrenos comuneros. Comenzó el legislador de esa época a preocuparse por instaurar
un sistema que resolvía el asunto de la división de los terrenos, de manera justa, adecuada y equitativa.

Era que además, los norteamericanos recomendaron al gobierno la implantación del sistema Torrens en nuestro
país, y de esa manera proteger sus inversiones.

Surge entonces la Ley sobre División de Terrenos Comuneros de fecha 21 de abril de 1911, la cual constituye el
primer esfuerzo del legislador para implantar el Sistema Torrens.

Como no se había legislado de manera especial sobre los terrenos comuneros para la partición de los mismos
era necesario acudir al Código de Procedimiento Civil, hacer constar el alcance de su posesión y con dicha
certificación, el interesado se dirigía al agrimensor para que proceda a la parcelación del sitio.

La ley sobre división de terrenos comuneros duro ocho años en vigor; ya existía en nuestro país el gobierno de
intervención militar norteamericanos, el cual estaba mal impresionado acerca de la ejecución de la misma.
Dicho gobierno decidió entonces implantar un nuevo sistema de registro no solo para los terrenos comuneros,
sino para toda la propiedad inmobiliaria, el Sistema Torrens.

Como medida previa dictó varias ordenes ejecutivas que son:

La orden ejecutiva No.363 en el año 1919, que suspendió en sus efectos la ley 1911 y paralizó todas las
particiones que se estaban efectuando. Hubo mucho descontento y hasta protestas públicas porque el nuevo
sistema de legislación que se quería implantar
Afectaba muchos intereses especialmente los intereses de los notarios y agrimensores. Por ejemplo; impuso a
los notarios la obligación de preparar tres inventarios de las pruebas recibidas en depósitos para enviarlos al
Tribunal a la Suprema Corte de Justicia y al agrimensor contratista también se le impuso una obligación similar.

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El gobierno militar se vio obligado a lanzar una proclama explicando los propósitos de la nueva legislación que
se estaba preparando.

SEXTO PERIODO:

Se inicia con la Orden Ejecutiva No.511 del 31 de julio de 1920, con dicha disposición legal del Gobierno
Militar de Ocupación Norteamericana, se hicieron las bases jurídicas e instituciones de lo que seria el régimen
legal de las tenencias de las tierras en Republica Dominicana, introducción en nuestros territorios del Sistema
Torrens de Registro de la propiedad Inmobiliaria.

La Orden Ejecutiva No. 511 es la más importante desde el punto de vista de nuestro derecho inmobiliario, pues
fue mediante ella que se derogó expresamente la ley sobre división de terrenos comuneros. Revocó los
procedimientos que estuviesen pendientes para la partición de los terrenos comuneros; impuso a los notarios la
obligación de enviar las pruebas depositarias al Tribunal de Tierras. De inmediato declaró que la ley de registro
de actos Judiciales y Extrajudiciales no se aplicaba a los inmuebles. Es la ley de Registro de Iterasen su forma
original. Comenzó a surtir efectos inmediatos, especialmente empezaron a mensurar los terrenos de la región
este del país que era donde más existían ingenios azucareros; poco a poco se fueron saneando las tierras,
expidiéndole a cada interesado su correspondiente certificado de títulos.

Pero solo duro 6 meses, porque engendró muchos perjuicios. Para remediar la situación creada se dictó la orden
ejecutiva No. 590 en el 1921 la cual dio capacidad a los juzgados de Primera Instancia para homologar los
expedientes de terrenos comuneros que habían sido mensurados antes de 1920.

La ley No. 833 de fecha 9 de marzo 1945 fue la ley que realmente dio el tiro de gracias a todo lo que tuviese
que ver con la ley sobre división de terrenos comuneros de 1911, la derogó totalmente.

Esta nueva ley estableció un procedimiento de orden público muy importante, ya que significó la
implementación de los avances que lograron con la Orden Ejecutiva de No.511, pero tuvo corta duración,
porque fue derogada en el año 1942.

El articulado completo de la ley No.833 fue llevado integró a la ley de registro de tierras.
Los avances que marcaron fueron los mismos introducidos por la orden Ejecutiva 511, los cuales son los
siguientes:
1) En cuanto a procedimiento: en la antigua legislación se procedía a partir el sitio sin una depuración previa de
los derechos, mientras que la nueva ley ordenaba depurar, lo cual implicaba un procedimiento largo, costoso e
imperfecto. El problema subsistió hasta la creación de esta ley, porque ella estableció un procedimiento que
consistía en lo siguiente: uno o más accionistas del sitio comuneros se dirigían al Juez de Primera Instancia
correspondiente, pidiendo la mensura y partición del sitio; a la instancia se anexaban los documentos
justificativos del derecho. Previo dictamen del Fiscal, porque era un procedimiento de orden público, si el
Tribunal acogía la instancia nombraba un notario y un agrimensor, el primero era el depositario de los títulos o
pruebas y el segundo era para medir el sitio y proceder a la partición del mismo.
Tanto el agrimensor como el notario se le pagaban en efectivo, pero si no era posible, se le pagaba con una parte
del terreno. Luego la parte más diligente procedía a publicar la sentencia que autorizaba a medir y a partir el
sitio, a través de la prensa y distribuyendo entre los vecinos hojas sueltas por medios del fiscal y de los Alcaldes
Pedáneo.

Esto tenía por finalidad advertir del procedimiento a todos los interesados. Tres meses después de la
publicación, el agrimensor podía comenzar su trabajo si no había oposición.

El trabajo del agrimensor se dividía en dos partes:

1) medir el terreno
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 2) Levantar un plano y un acta de mensura.

Cuando medía, esto equivalía a deslindar el sitio de los demás sitios comuneros: luego procedía a levantar el
plano y el acta de mensura. Se reunía con el notario para hacer entre ambos la partición numérica, es decir, la
división del sitio en tareas de acuerdo a los títulos o pruebas depositadas. Terminadas esas operaciones, el
agrimensor sometía su trabajo al tribunal para fines de homologación. En caso de que fuera aprobado el notario
expedía a cada interesadeo una certificación donde se hacia sanear las pruebas antes de proceder a la partición.
Otra innovación que aporta la ley es la obligación de registrar el derecho ya saneado.

2) En cuanto a la publicidad: porque contrario a la antigua legislación, dispuso un sistema de publicidad mas
completo que incluid que la publicación en la prensa fuese en un periódico de circulación nacional, en la gaceta
oficial, en la puerta del ayuntamiento,
En el juzgado de Paz, el Juzgado de Primera Instancia, en la puerta de la casa del Alcalde Pedáneo si es en zona
rural y en un lugar visible del inmueble.

En cuanto a las personas que podían solicitar el procedimiento: ya que además de los accionistas del sitio podía
solicitarlo el abogado del Estado y el Tribunal podía ordenarlo de oficio.

Esta es la legislación que aun rige es decir el sistema Torrens, el sistema de medidas más perfecto del mundo,
en virtud de él casi todos, los dueños de los terrenos han sido mensurados y provistos de sus correspondientes
Certificados de Títulos.

SEPTIMO PERIODO:

Se inicia con la ley sobre Registro de Tierras No.1542 del 7 de noviembre 1947, dicha ley se mantuvo en
vigencia durante 58 años hasta la entrada en vigencia de la actual ley 108-05 de fecha 23 de marzo 2005
llamada ley de Registro Inmobiliario que es la que nos rige actualmente.

Tanto la ley de Registro de Tierras como la ley sobre división de terreno comuneros del 1911, son dos grandes
aportes legislativos hechos en el país para resolver el problema de las tierras comuneras y la organización del
registro de la propiedad inmobiliar.

Es importante señalar que los títulos que se adquirieron de conformidad con la ley tienen un carácter
irrevocables, perpetuos y absolutos como una consecuencia de las condiciones de publicidad, autenticidad,
legalidad y especialidad del Sistema Torrens, ya que tienen la garantía del Estado, por lo que esos títulos son
imprescriptibles e inatacables, y de ahí la inmensa ventaja del Saneamiento Catastral.

La Ley de Registro de Tierras es una ley de procedimientos, de carácter Inrem (sobre la cosa) y Erga Omnes
(para todo el mundo), o sea que tiene un carácter de oponibilidad a terceros, por lo que la sentencia que dicte el
Tribunal de Tierras afectará directamente a dichos terrenos, mejoras y acciones de terrenos, estableciendo el
derecho de propiedad a quien se declarado como dueño, tal como lo contempla lo contempla el articulo 7 de
dicha ley.

Esa ley 1542 organiza tres procedimientos que son:

1) La mensura
2) El saneamiento
3) La depuración de títulos o acciones de pesos y partición de los terrenos comuneros.
Esta ley estaba basada al igual que la actual en el sistema Torrens

El Sistema Torrens:
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El sistema Torrens, deriva su nombre de Sir Robert Torrens, oriundo de Australia del Sur, siendo un proyecto
de Ley denominado Real Property Act, que Robert Torrens preparó en Inglaterra, de sus ideas, logró que se
implantara en Australia a partir del 21 de julio 1859, luego de una serie de luchas, aunque la ley fue aprobada el
27 de enero del año 1859.

Este sistema estableció el régimen legal de la tenencia de las tierras mas científico organizado, seguro y
coherente de todos los sistemas que existen en el mundo, entre los que podemos citar se encuentran el Sistema
Informal, de origen Anglosajón, el Sistema Judicial de origen Alemán y el Sistema Ministerial de origen
Francés.

A su creador le preocupaban los inconvenientes y contratiempos que surgieron en Inglaterra para la mutación
de la propiedad inmobiliaria, por la falta de un documento firme e inatacable justificativo del derecho de
propiedad inmobiliaria, por la falta de un documento firme e inatacable justificativo del derecho de propiedad,
debido a la imperfección de los sistemas de registros hasta entonces en vigor por lo que pensó que podía
establecer un sistema de registro similar al que operaba con los barcos para su registro y venta, que era fácil y
seguro, además de que quedaba una constancia de registro en el libro donde se asentaba la operación.

Se hacia un registro público para saber quién era el dueño de la nave y después de realizada la operación hacer
un nuevo registro público a favor del comprador y cancelar el registro anterior, conservándose así una fuente
permanente donde todo el mundo pudiera cerciorarse quién era el propietario de la nave, tomando este patrón
como modelo se aplicó el mismo sistema para el registro de las naves al registro de la propiedad inmobiliaria.

La característica esencial del Sistema Torrens es que cumple con los principios de publicidad, legalidad,
autenticidad y especialidad, otra característica es que crea una jurisdicción especializada que es el tribunal de
tierras, el cual tiene dos instancias para que los asuntos recorran el doble grado de jurisdicción, o sea el Tribunal
de Tierras de Jurisdicción original (Primer grado) y el Tribunal Superior de Tierras (Segundo Grado).

El Sistema Torrens se implantó en la R.D. no solo con el propósito de organizar un método realmente científico
y seguro para el registro de tierras, sino con el fin de resolver el problema de los terrenos comuneros que
afectaba a todo el país, tanto en la economía nacional, como en la estabilidad social y en el crédito de la nación ,
ya que algunas personas habían fabricado títulos o acciones de pesos falsos sobre todo en la Región Este del
País, por lo que la ley es declarada de Orden Público.

El sistema Torrens crea el procedimiento catastral con una característica mixta (compulsivo y facultativo).

a) Compulsivo porque deviene en obligatorio, cuando el Abogado del Estado y Fiscal ante el Tribunal de
Tierras, declara de interés público el saneamiento de una parcela o conjunto de parcelas, llevado el
tribunal el procedimiento de saneamiento hasta que los respectivos derechos queden depurados y
registrados.
b) Facultativo el saneamiento catastral cuando es obligatorio o sea cuando son las partes interesadas de los
terrenos los que deciden realizar o no el procedimiento antes que el abogado del Estado.

CONCEPTOS DE DERECHO INMOBILIARIO:

Para Felipe Pedro Villaro, El derecho Registral Inmobiliario, es el conjunto de normas y principios que
regulan la organización, el funcionamiento y los efectos de la publicidad registral, en función de la
constitución, transmisión, modificación
y extensión de los derechos reales sobre inmuebles.

Otra definición es: El derecho inmobiliario es el conjunto de normas, reglas, reglamentos, y leyes que tienen
por objeto un bien al que el código civil considera como inmueble.
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 Manuel Osorio en su diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y sociales lo define: El derecho
Inmobiliario son las normas positivas que rigen el nacimiento, adquisición, modificación, transmisión y
extinción de los derechos de propiedad y sus desmembraciones y gravámenes sobre bienes inmuebles, y en
especial, la publicidad necesaria para completar los negocios jurídicos erga omnes sobre los derechos
anteriores.

Órganos de la Ley de Registro Inmobiliario.

1) Tribunal de tierras: compuesto con un Tribunal Superior de Tierras para las apelaciones y un Tribunal de
Jurisdicción Original de Primer Grado.
2) El abogado del Estado y fiscal ante el Tribunal de Tierras, con carácter tanto judicial como
administrativo.
3) La dirección de General de Mensuras Catastrales; con un equipo de agrimensores, es decir de carácter
técnico administrativo.

4) Los Registradores de Títulos; con carácter administrativo, (regidos por el reglamento general de
Registros de Títulos dictado por la Suprema Corte de Justicia en el ejercicio de la facultad
reglamentaria que le confiere la ley 108-5.) en la actualidad.
5) La secretaría del Tribunal; con carácter administrativo.

Esa era la forma como lo establecía la antigua ley 1542 de 1947

Hoy la nueva ley 108-05 en su artículo 2 establece:

La Jurisdicción Inmobiliaria está compuesta por los siguientes órganos:

a) Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdicción Original;

b) Dirección Nacional de Registro de Tierras
c) Dirección Nacional de Mensuras y Catastro
d) El abogado del Estado (La Comisión Inmobiliaria la cual aparece en la nueva ley pero es importante
señalar que esta fue declarada inconstitucional porque la figura del Abogado del Estado tiene carácter
Constitucional y no puede ser derogada por tanto se mantienen la figura del Abogado del Estado).
e) La Secretaria del Tribunal; con carácter administrativo. Su representante es nombre por la Suprema Corte
De Justicia

Origen:

El derecho inmobiliario tiene su origen en Inglaterra en el 1858, como consecuencia del Sistema Torrens, el
cual nace como resultado del fracaso de los sistemas existentes en el mundo por ser un método fácil y seguro,
además científico, seguro y coherente de la época. Fue introducido en nuestro país por la orden ejecutiva
No.511 del año 1920, del gobierno de intervención Norteamericana.

FUENTES DEL DERECHO INMOBILIARIO.

Las fuentes del derecho inmobiliario se satisfacen con las reglas comunes de las fuentes de derecho como son:
La constitución de la Republica Dominicana, las leyes y decretos, los Tratados y Convenios Internacionales, la
Costumbre y la jurisprudencia. Sin embargo, goza de ser un derecho Excepcional, por lo que sus tribunales

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pueden dictar sus propios reglamentos, tal como lo contempla la ley 108-05 que le otorga facultad a la Suprema
Corte de Justicia la cual a dictado el Reglamento General Sobre Mensuras y Catastro y el Reglamento General
de Registro de Títulos; y El Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de la
Jurisdicción Inmobiliaria.

LEY QUE REGULA EL DERECHO INMOBILIARIO

Luego de conocer los distintos sistemas de registro de la propiedad inmobiliaria existente antes de la
promulgación de la Ley No.1542 sobre Registro de Tierras, podemos decir que el problema de la clasificación
del derecho inmobiliario en la R.D. comenzó a resolverse con la aplicación de los principios del Sistemas
Torrens, contenido en la referida Ley de Tierras.

Hasta hace unos años, el derecho inmobiliario estaba regulado por la ley 1542 del 11 de octubre 1947, que se
estableció en la Republica Dominicana a través de la Orden Ejecutiva No.511 del 1 de julio 1920, dictada por el
gobierno de turno, el cual para ese momento lo era el Gobierno de Ocupación Norteamericana, que dirigió la
R.D. desde 1916 al 1924. Dicha orden Ejecutiva fue contenida inextensa, salvo algunas modificaciones en la
Ley de Registro de Tierra.

La ley 1542 de Registro de Tierras ha sido derogada por la ley 108-05 que regirá en lo adelante el Registro
Inmobiliario de la Republica Dominicana.

La Ley 108-05 surge considerando que se hace indispensable el establecimiento de un marco normativo que
contemple al utilización de nuevas tecnologías de la información que soporten adecuadamente la gestión y la
toma de decisiones en la jurisdicción, estableciendo mecanismo y herramientas que faciliten la conservación y
custodia de los documentos técnicas y legales, reduciendo los tiempos de respuesta a los usuarios, asi como
fortalecer las garantías del Sistema de Tierras.
Tanto la Ley de Registro Inmobiliario como la Ley sobre División de Terrenos Comuneros del 1911, son dos
grandes aportes legislativos hechos en el país para resolver el problema de las tierras comuneras y la
organización del registro de la propiedad inmobiliaria.

La Ley 108-05 de Tierras de Registro inmobiliario además de reunir en su carácter los elementos que
contienen en las demás leyes, como son el imperativo, territorialidad, etc.. Es de Orden Público y de Interés
Social.

Esta ley se rige por 10 principios:

PRINCIPIO I:
La presente Ley regula el registro de todos los derechos reales inmobiliarios correspondiente al territorio de la
República Dominicana.

PRINCIPIO II:
La presente Ley de Registro Inmobiliario implementa el sistema de publicidad inmobiliaria de la República
Dominicana sobre la base de los siguientes criterios:

Especialidad: Que consiste en la correcta determinación e individualización de sujetos, objetos y causas del
derecho a registrar;

Legalidad: Que consiste en la depuración del derecho

de registrar;

Legitimidad: Que establece que el derecho registrado existe y que pertenece a su titular;
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Publicidad: Que establece la presunción de exactitud del registro, dotando de fe pública su constancia.

PRINCIPIO III:
El Estado Dominicano es el propietario originario de todos los terrenos que conforman el territorio de la
República Dominicana. Se registran a nombre del Estado dominicano todos los terrenos sobre los que nadie
pueda probar derecho de propiedad alguno.

PRINCIPIO IV

Todo derecho registrado de conformidad con la presente ley es imprescriptible y goza de la protección y
garantía absoluta del Estado.

PRINCIPIO V

En relación con derechos registrados ningún acuerdo entre partes está por encima de esta Ley de Registro
Inmobiliario.

PRINCIPIO VI

La presente ley de Registro Inmobiliario para su aplicación se complementa de reglamentos y normas

complementarias, que son aquellos que la Suprema Corte de Justicia dicte de acuerdo a las características y
necesidades particulares del medio en el cual se aplica.

PRINCIPIO VII

Cuando existe contradicción entre esta ley y sus reglamentos, prevalece la presente ley.

PRINCIPIO VIII

Para suplir duda, oscuridad o carencia de la presente ley, se reconoce el carácter supletorio del derecho común,
y la facultad legal que tienen los tribunales superiores de tierras y la Suprema Corte de Justicia a estos fines.

PRINCIPIO IX
En aquellos procedimientos de orden público contemplados por la presente ley se admite la más amplia libertad
de prueba para el esclarecimiento de la verdad y la sana administración de justicia.

PRINCIPIO X
La presente ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera ejercicio abusivo de los derechos
el que contraría los fines que la ley ha tenido en mira al reconocerlos, o al que exceda los límites impuestos por
las leyes vigentes, la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
La Ley de Registro Inmobiliario es una ley de fundamento, la antigua ley 1542 era una ley de procedimiento.

Ley 108-05 suprime todos los obstáculos burocráticos que existan en el Tribunal Superior de Tierras y que
hacían que los procesos duren una eternidad. Con esta nueva normativa legislativa de se reforzó la seguridad
jurídica.

Esta ley trae novedades que hacen los procesos más rápidos y algunas de estas son:

1) Con la antigua ley el saneamiento inmobiliar tenia 16 pasos tediosos y obsoleto, sin embargo, con la ley
de Registro Inmobiliario se reducen a sólo 3 pasos, primero el agrimensor apoderado solicita a la
11
 Dirección Regional de Mensuras y Catastro, la autorización de la mensura; una vez el agrimensor realiza
la mensura y cumple todo lo relativo a su publicidad es aprobada; dentro de los quince días posteriores
a su aprobación la Dirección Regional de Mensuras y Catastro debe apoderar al Tribunal de Jurisdicción
Original territorialmente competente para el inicio del proceso judicial del saneamiento; una vez el
Tribunal de Jurisdicción Original apoderado evacue su sentencia, vencido el plazo de apelación, que
ahora es de treinta días a partir de la notificación de la sentencia por acto de alguacil , remite esa
sentencia con el plano definitivo aprobado por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro, al
Registrador de Títulos territorialmente competente para que le ejecute y expida el Certificado de Titulo;
como puede verse, ya no hay decreto de registro, pero tampoco hay que enviar la sentencia al Tribunal
Superior de Tierras para fines de revisión y aprobación.

2) Se crea el ministerio de alguacil para las citaciones y notificaciones de las sentencias y desaparece la
revisión obligatoria de oficio por el Tribunal Superior de Tierras, motivo por el cual los Jueces de
Jurisdicción Original emiten verdaderas sentencias, no proyectos de sentencias como ocurría en la
antigua ley 1542.

3) En el recurso de revisión por causa de fraude, el plazo de un año para interponer este recurso comenzará
a correr a partir de la expedición del Certificado de Títulos y conforme al párrafo tercero del articulo 86
de esta nueva ley, n o se reputará tercer adquiriente de buena fe a la persona que adquiera el inmueble
durante el plazo previsto para interponer dicho recurso; por lo que con esta nueva disposición no podrán
fabricarse terceros adquirientes de buena fe, una vez adjudicado el terreno.

4) En cuanto al recurso de revisión por causa de error material o a la corrección de error puramente
material, conforme al articulo 84 de esta ley, ahora el tribunal competente para conocer esta acción lo es
el órgano que genero la acción. Este es un gran paso de avance, porque ya no sólo es competente el
Tribunal Superior de Tierras sino, el Tribunal de la Jurisdicción que lo cometió, y otorga un plazo de
quince días al órgano apoderado para conocer de tal acción; es bueno señalar que para la interposición
del recurso no hay plazo, el plazo es para el órgano conocerlo después de apoderado.

5) Conforme al articulo 10 de esta revolucionaria ley se crea el apoderamiento directo de los tribunales de
Jurisdicción Original territorialmente competente, lo que hace desaparecer el prejuzgamiento de
instancia que hacia el Tribunal Superior de Tierras, acción esta que viola el articulo 8 de la Constitución
de la República Dominicana y el Tratado de los Derechos Humanos o Convención de San José Costa
Rica, cuando refiere este tratado que ningún ciudadano nacional o extranjero se le puede negar el acceso
a la justicia y el Tribunal Superior de Tierras cuando rechaza la instancia de manera administrativa sin
designar a ningún Juez, incurre en estas violaciones. Con esta nueva ley las litis sobre Terrenos o
Derechos Registrados se inician depositando una instancia motivada en la Secretaría Común , en los
casos en que en la provincia haya dos jueces de Jurisdicción Original o más, y en la Secretaria del
Tribunal de Jurisdicción Original, si en esa provincia sólo hay un juez de Jurisdicción Original, luego
esa instancia debe ser notificada a la parte demandada por acto de alguacil en el plazo de la octava
franca de ley, a partir de la fecha del depósito, depositando el demandante en la Secretaría la constancia
de haber notificado dicha instancia.

6) Se penalizan las demandas temerarias con reparación de daños y perjuicios, a través de demandas
reconvencionales; al amparo del articulo 208 de la derogada ley 1542 se cometieron muchos chantajes
por parte de algunos abogados que de forma inescrupulosa se inventaban supuestas litis sobre derechos
registrados, con el objetivo de trabar oposiciones a los terrenos que iban a ser vendidos con e el objetivo
de pedir una suma de dinero a cambio de levantar la oposición inscrita o registrada; esta mala practica
queda abolida .

12
 7) En cuanto a las audiencias, en los procesos que no son de orden publico, como las litis sobre derechos
registrados que es un proceso entre partes, sólo se celebraran dos audiencias: 1) La de sometiendo de
pruebas y 2) la audiencia al fondo de discusión de las pruebas y conclusiones al fondo, así lo estipula el
artículo 60 de esta nueva ley, pero de manera excepcional conforme lo establece el párrafo segundo de
este mismo texto, en caso de que aparezcan nuevas pruebas se revelen hechos o se planteen incidentes
que a juicio del juez deban ser ponderados , éste podrá fijar una nueva y última audiencia para tales fines
dentro de los treintas días a partir de que tuviere conocimiento de los mismos; evidentemente que de
esta manera ya los procesos no dormirán el sueño eterno en los tribunales y ya los jueces no tienen
excusas.

8) En esta nueva ley aparece también la figura del referimiento, siempre que el juez de Jurisdicción
Original esté apoderado de una acción principal, conforme a los artículos 50 y siguientes de la ley 108-
05.

9) Surgen tres modalidades de recursos contra actuaciones administrativas, donde cualquier persona que se
considere afectada por un acto o revolución pude hacer uso de estos recursos como son : el recurso de
reconsideración, que se presenta ante el mismo órgano que dicto el acto o resolución administrativa, el
plazo para dicha solicitud es de 15días contados a partir de la fecha de publicidad de la actuación; el
recurso jerárquico, que se interpone ante el órgano jerárquico, superior al que dictó el acto o la
resolución recurrida, mediante una instancia en revisión, el plazo parta interponer este recurso es de 15
días contados a partir de la fecha en que este recurso quedó habilitado; y por ultimo el recurso
jurisdiccional, que se interpone ante el Tribunal Superior de Tierras territorialmente competente, en
función del órgano que dictó el acto o resolución recurrida mediante instancia motivada y documentada;
el plazo parta interponer dicho recurso es de treinta días, contados a partir de la fecha en que este
recurso quedó habilitado.

10) Se incorpora a esta jurisdicción la figura de la perención de instancia, que consiste en que en todo
proceso en el que haya transcurrido tres años de inactividad procesal de las partes, se podrá archivar de
forma definitiva el expediente y se reputará irrefragablemente que no hay interés en el mismo.

11) En cuanto a la mora judicial, se le otorga un plazo de sesenta días al juez apoderado para dictar su
sentencia, conforme al artículo 67 de la ley 108-05

12) Referente a Registro de Títulos, se crea la certificación con reserva de prioridad, a fin de garantizar un
negocio jurídico sobre un inmueble registrado, que consiste en que e lo los propietarios, los jueces, el
abogado del estado y todo poseedor de un derecho susceptible de ser registrad, puedan solicitar una
certificación del estado jurídico del inmueble con reserva de prioridad. Dicha certificación tiene una
vigencia no mayor de 15 días. Mientras esté vigente la misma el estado jurídico informado no podrá ser
modificado por una causa diferente a la que dio origen a la reserva de prioridad, ósea que el inmueble
sufre un bloqueo registral. Con la antigua ley 1542 usted buscaba una certificación del estado jurídico
de un inmueble registrado porque quería comprarlo y un minuto después, cuando usted da la espalda en
Registro de Títulos y a esa certificación no ésta actualizada, lo que significa que con este importante
paso se viene a garantizar las futuras transacciones inmobiliarias entre particulares y a darle más
garantía a los inversionistas internos como a los extranjeros.

Articulo 1.- Objeto de la ley 108-05: tiene por objeto regular el saneamiento y el registro de todos los derechos
reales inmobiliriarios, así como las cargas y gravámenes susceptibles del registro en relación con los inmuebles
que conforman el territorio de la R. D. y garantizar la legalidad de su mutación o afectación con la
intervención del Estado a través de los órganos competentes de la Jurisdicción inmobiliaria
13
 COMPOSICION DE LA JURISDICCION INMOBILIARIA

Esta compuesta por :a)Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdicción Original; b)Dirección
Nacional de Registro de Títulos; C) Dirección Nacional de Mensuras y catastro. C) Abogado del Estado.

Competencia: La jurisdicción Inmobiliaria tiene competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a
derechos inmobiliarios y su registro en la R.D., desde que se solicita la autorización para la mensura y durante
toda la vida jurídica del inmueble.

Los embargos inmobiliarios y los mandamientos de pagos tendentes a esos fines son de la competencia
exclusiva de los tribunales Ordinarios y no de la Jurisdicción inmobiliaria, aun cuando la demanda se relacione
con la propiedad del inmueble y cuya expropiación se persiga, o con cualquier derecho susceptible de registrar y
aún cuando dicho inmueble esté en proceso de saneamiento.

Derecho supletorio: El derecho Común será supletorio de la presente ley.

ADMINISTRACIÓN DE LA JURISDICCIÓN:

Para el manejo integral de la jurisdicción inmobiliaria los servicios comunes y administrativos serán prestados
por la Administración General cuyo titular será designado por la S.C.J.

JUECES Y FUNCIONARIOS:

Estos son designados por la S.C.J los cuales deben reunir las condiciones requeridas por la ley, cumplir con los
deberes y gozar de los derechos establecidos por la constitución de la R.D., la ley de O.J., la ley de carrera
Judicial, la ley 108-05 y sus reglamentos.

Los requisitos para todos los demás funcionarios de la J.Im. son los establecidos por la vía reglamentaria por la
S.C.J

Los agrimensores cuando ejecuten mensuras o modificaciones parcelarias se convierten en oficiales públicos y
auxiliares de la justicia.

Todas las actuaciones que por la aplicación de la ley 108-05 requieran de una notificación serán realizadas por
actos instrumentados por ministeriales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRA

Definición: son tribunales colegiados compuestos por 5 jueces designados por la S.C.J y entre los cuales debe
haber un presidente.

Celebran audiencias con 3 jueces y los mismos firmaran sus decisiones.

Habrán no menos de 5 tribunales superiores de tierras y serán puestos en funciones por la S.C.J y tendrán
competencia para conocer en segunda instancia de todas las apelaciones que se interpongan contra las
decisiones de los Tribunales de Jurisdicción Original bajo su jurisdicción, así como también en última instancia
de las acciones que le son conferidas expresamente por la ley.

TRIBUNALES DE JURISDICCION ORIGINAL

14
Definición: Son tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Competencia: conocen en primera instancia de todas las acciones que sean de la competencia de la Jurisdicción
Inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por parte del interesado y de acuerdo a su delimitación
territorial. La competencia territorial se determina por la ubicación física del inmueble, conforme a lo
establecido en el capitulo de esta ley relativo a la Secretaria de los despachos judiciales.

Estos tribunales de J.O. serán puestos en funcionamiento de acuerdo a las necesidades del sistema por la S.C.J

Los tribunales de J.O. gozan de plenitud de jurisdicción dentro del distrito judicial al a que pertenecen.

EL ABOGADO DEL ESTADO

El abogado del Estado y Fiscal ante el Tribunal de Tierras, es el funcionario público que representa al estado y a
través de él a toda la sociedad en los procedimientos judiciales que los intereses del Estado o la sociedad lo
requieran o se trate de un procedimiento de orden público y de interés social.

Actúa como abogado cuando representa los intereses del Estado ya sea como propietario original o como
garante del Certificado de Titulo, y se convierte en Fiscal cuando representa a la sociedad en un procedimiento
de orden público, que regularmente consiste en una impugnación a un saneamiento catastral o una
modificación, variación o corrección del Certificado de Titulo en materia penal represiva.

Las condiciones que son necesarias para ser Abogado del Estado son: Ser dominicano, mayor de 25 años de
edad, en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos, licenciado o doctor en derecho con cuatro años
por lo menos en el ejercicio de la abogacía, o que haya sido juez de cualquier otro Tribunal o Corte durante dos
años por lo menos. Y se hará representar, cuando lo estime necesario por sus abogados ayudantes.

Este es el funcionario público más polifacético, porque cumple con una triple función, ya sea como Abogado
del Estado, como juez de la seriedad y procedencia de la solicitud de prioridad o como Fiscal o Ministerio
Público ante la Jurisdicción Catastral. Es dependiente del Tribunal de Tierras, ya que su origen, función,
competencia, atribuciones y razón de ser están en la Jurisdicción Catastral, fuera de la jurisdicción inmobiliaria
el abogado del Estado no tiene función y si desaparece el Tribunal de Tierras también desaparece el abogado
del Estado.

DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO DE TITULOS

La dirección nacional de registro de títulos es el órgano de carácter nacional dentro de la Jurisdicción

Inmobiliaria encargado de coordinar, dirigir y regular el desenvolvimiento de las oficinas de Registro de
Títulos, velar por el cumplimiento de esta ley en el ámbito de su competencia y por el cumplimiento del
Reglamento General de Registro de Títulos.(art,13 ley 108-05)

El reglamento general de registro de títulos en su articulo 2 señala que tiene por objeto regular el
funcionamiento de la Dirección Nacional de Registro de títulos y lo Registros de Títulos, asi como el
procedimiento y la forma en que se registran los derechos reales inmobiliarios de conformidad con la ley de
Registro Inmobiliario.

15
De acuerdo con el artículo 3 de dicho reglamento los órganos de la aplicación del presente reglamento están
constituidos por la Dirección General de Registro de Titulas, los Registradores y la Unidad de Auditoria
Registral.

El alcance del reglamento es que regula las operaciones de la Dirección Nacional de Registro de Títulos y de los
Registradores de Títulos y sus previsiones comprenden a los Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de
Jurisdicción original, a la Dirección Nacional de Mensuras y Catastro, en todo lo concerniente al registro de la
propiedad inmobiliaria.

La Dirección Nacional de Registro de Títulos es un órgano de carácter nacional dentro de la Jurisdicción

Inmobiliaria que depende de la Suprema Corte de Justicia. Tienen su cede en Santo Domingo, Distrito
Nacional y se encuentra a cargo de un Director Nacional

El Director Nacional de Registro de Títulos es designado y removido por la Suprema Corte de Justicia.

Requisitos para ser director de Registro de Títulos:

a) Ser dominicano, mayor de edad y estar en el pleno goce de los derechos civiles y políticos.
b) Ser licenciado o doctor en derecho.
c) No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, ni haber sido sancionado disciplinariamente de
manera definitiva por el Colegio de Abogados o la Suprema Corte de Justicia, salvo la amonestación.
d) Haber ejercido la profesión de abogado con un mínimo de cinco años.
e) Aprobar las pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial.
f) Aprobar las pruebas específicas de capacidad para el desempeño del cargo prevista por el Poder Judicial.
g) Ser o haber sido Registrador de Títulos, preferiblemente.

Entre sus funciones principales esta: Coordinar, dirigir, supervisar y regular el funcionamiento de los
Registradores de Títulos. Las demás funciones están en el artículo 10 del reglamento que lo rige.

DE LOS REGISTROS DE TITULOS

Los Registradores de Títulos de acuerdo con el artículo 11 del reglamento, son dependencia de la Dirección
Nacional de Registro de Títulos y se encuentran a cargo de un Registrador de Títulos.

FUNCIONES:

ART.13 del Reglamento:

a) Velar por el cumplimiento de la Ley de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos, así como de otras leyes
en el ámbito de su competencia.
b) Registrar los derechos, cargas y gravámenes sobre inmuebles de conformidad con la Ley de Registro
Inmobiliario y sus reglamentos.
c) Emitir los certificados de Títulos y sus correspondientes duplicados/ o extractos.
d) Etc.… Ver art13..antes citado.

Los Registradores de Títulos (art.14) están vinculados a un único Tribunal Superior de Tierras, a una Dirección
Regional de Mensuras y Catastro y a los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original conforme a la
competencia territorial asignada a cada uno de ellos.

Los registradores de títulos son nombrados, removidos y trasladados por la Suprema Corte de Justicia.

Para ser Registrador de Títulos se requiere (art.16 Regl.)

16
 a) Ser dominicano, mayor de edad y estar en el pleno goce de los derechos civiles y políticos.
b) Ser licenciado o doctor en Derecho.
c) No haber sido condenado por pena aflictiva o infamante ni haber sido sancionado disciplinariamente de
manera definitiva por el Colegio de Abogados o la Suprema Corte de Justicia, salvo la amonestación.

d) Haber ejercido la profesión de abogado con un mínimo de tres años

e) Aprobar las pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial.

f) Aprobar las pruebas específicas de capacidad para el desempeño del cargo previstas por el Poder
Judicial.

g) Ser o haber sido empleado de un Registro de Títulos preferiblemente.

Funciones de los Registradores de Títulos (art.17 del Regl.)

Entre las principales están:

a) Coordinar, dirigir, y regular el correcto funcionamiento del Registro de Títulos a su cargo y del personal
bajo su dependencia.
b) Cumplir los principios regístrales y ejercer la función calificadora de los documentos que le son
presentados como base de una actuación registral.
c) Pronunciarse definitivamente, dentro de un plazo de 45 días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción de las solicitudes que le son sometidas al Registro de Títulos.
d) Revisar y firmar los Certificados de Títulos y sus correspondientes duplicados y/o extractos, cuando así
corresponda. Etc..(ver art.17 del Reglamento)

Base del Sistema Registral.

La base del sistema registral inmobiliario dominicano, es el inmueble, sobre el que se realizan todos los asientos
de inscripciones y anotaciones y cancelaciones de derechos reales, cargas y gravámenes. (art.23 regl.)

Inmueble registrado es toda parcela o superficie de terreno, con todo lo edificado, clavado, plantado y adherido
al suelo, individualizado mediante un plano de mensura con una designación catastral, sobre el que existe un
derecho de propiedad registrado en los Registros de Títulos. (art.24 regl)

Las modalidades de inmuebles son:

a) La parcela, denominándose así a la extinción territorial continua, delimitada por un polígono propiedad o
copropiedad registrado, cuya existencia y elementos esenciales han sido comprobados y determinados
mediante un acto de levantamientos parcelario documentado, aprobado y asentado en la Dirección Regional de
Mensuras y Catastro y en el Registro de Títulos correspondiente.

b) Unidad de Condominio, denominándose así a la unidad resultante de la afectación de una parcela al régimen
de condominio, cuya existencia y elementos esenciales han sido aprobados y sentados en la Dirección Regional
de Mensuras y Catastro y en el Registro de Títulos correspondiente.

Mejoras (art.26) Es todo lo edificado, clavado, plantado y adherido al terreno, con carácter permanente o
temporal, que aumente su valor.

Las mejoras permanentes a favor de terceros sólo se anotarán en el Registro Complementario del Inmueble:
cuando una decisión de un tribunal de la Jurisdicción Inmobiliaria así lo ordene como consecuencia del proceso

17
judicial de saneamiento, o con el consentimiento expreso del dueño del inmueble contenido en un acto
auténtico.

Asiento Registral (art.106) es la consignación que se practica en los registros, como consecuencias de la
ejecución de documentos aptos para constituir, transmitir, modificar, declarar o extinguir derechos reales,
cargas o gravámenes que recaen sobre un inmueble registrado.

Las modalidades de los asientos Regístrales son las siguientes:

a) Inscripción definitiva: que es todo asiento registral con carácter definitivo que se ejecuta en los registros
como consecuencia de un acto que constituye, transmite, declara, modifica o extingue derechos reales,
cargas/ o gravámenes sobre un inmueble.
b) Inscripción provisional: Es todo asiento registral con carácter no definitivo que se ejecuta en los
registros como consecuencia de un acto que constituye, transmite, declara o modifica derechos reales ,
cargas y /gravámenes sobre un inmueble.
c) Anotación: Es cualquier otro asiento registral de carácter provisional o temporal que se ejecuta con
relación a una inscripción específica para afectar su integridad, como consecuencia de la Ley de
Registro Inmobiliario, sus Reglamentos o de una orden Judicial.

DIRECCION NACIONAL DE MENSURAS Y CATASTRO

Definición: Es un órgano de carácter nacional dentro de la Jurisdicción Inmobiliaria que depende de la

Suprema Corte de Justicia. Tiene sus cede en Santo Domingo y se encuentra a cargo de un Director Nacional

Las funciones de la Dirección de Nacional de Mensuras y Catastro son:

a) Coordinar, dirigir y regular el funcionamiento de las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro.

b) Velar por el cumplimiento de la Ley de Registro Inmobiliario y sus reglamentos, así como de otras
leyes en el ámbito de su competencia.
c) Velar por el mantenimiento adecuado del registro de firmas y sellos de los funcionarios de las
Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro habilitados para emitir documentos oficiales.
d) Llevar en coordinación con el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (Codia)
el registro de firmas de agrimensores público.

e) Proporcionar, cuando sea necesario, asistencia técnica en materia de mensuras y

Catastro a las Direcciones en materia de mensuras y catastro a las Direcciones
Regionales de Mensuras y Catastro y a la Dirección de Catastro.

f) Estandarizar los formularios, sellos y demás documentos de las Direcciones

Regionales de Mensuras y Catastro etc.…

Director Nacional de mensuras y Catastro

Requisitos para ser Director Nacional de Mensuras y Catastro

Art10) Para ser Director Nacional de Mensuras y Catastro se requiere:

a) Ser dominicano, mayor de edad y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.
b) Poseer titulo universitario de Agrimensor y estar matriculado en el Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores (Codia)
c) No haber sido condenado a pena aflictiva o infamante, ni haber sido sancionado disciplinariamente de
manera definitiva por el (Codia), salvo la amonestación.
18
 d) Haber ejercido la profesión de agrimensor con un mínimo de cinco años.
e) Aprobar las pruebas generales de ingreso para ser empleado del Poder Judicial
f) Aprobar las pruebas específicas de capacidad para el desempeño del cargo previstas por el Poder
Judicial.

LAS DIRECCIONES REGIONALES DE MENSURAS Y CATASTRO

Definición: Las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro son dependencias de la Dirección Nacional
de Mensuras y Catastro y se encuentran a cargo de un Director Regional.

FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES REGIONALES

ART. 14 . Las funciones de las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro
son:
a) Velar por el cumplimiento de la Ley de Registro Inmobiliario y sus reglamentos, así como de otras leyes
en el ámbito de su competencia.
b) Otorgar las designaciones catastrales de las parcelas y unidades de condominio.
c) Aprobar o rechazar las solicitudes de autorización de los trabajos de mensuras, modificaciones
parcelarias y divisiones para constitución de condominio.
d) Aprobar o rechazar los trabajos de mensuras, modificaciones parcelarias y divisiones para constitución
de condominios presentados de los Agrimensores.
e) Apoderar, dentro de los quince (15) días de aprobada la mensura, al Tribunal de Jurisdicción Original
territorialmente competente para el inicio del proceso judicial de saneamiento.
f) Remitir al Registro de Títulos correspondiente, dentro de los cinco (5) días después de aprobados los
trabajos, los planos de los actos de levantamiento parcelario para el registro de los inmuebles
correspondientes, a excepción de las mensuras para saneamiento y los deslindes.

Vinculación con los Tribunales Superiores de Tierras

Art.15. Las direcciones Regionales de Mensuras y Catastro están vinculados a un

Único Tribunal Superior de Tierras y a los tribunales de Tierras de Jurisdicción
Original conforme a la competencia territorial asignada a cada uno de ellos.

LA SECRETARIA DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS

Al Tenor del artículo 18, “La Secretaría es la unidad operativa que asiste a uno o varios despachos judiciales en
la función administrativa y jurisdiccional”.

La Secretaría está a cargo de un Secretario.

Los requisitos para ser Secretario son los mismos establecidos en la Ley de Carrera Judicial y Textos
complementarios.

El apoderamiento del tribunal se hace por intermedio de la Secretaría que asigna el caso por sistema aleatorio.

Art. 19 ley 108-05: Las funciones de la Secretaría son las establecidas en la Ley de Organización Judicial para
los Secretarios Judiciales y Aquellas que explícitamente les confiere esta ley y sus reglamentos.

19
 EL SANEAMIENTO CATASTRAL

Se tiende a confundir con mucha frecuencia lo que es el Saneamiento con lo que es la Mensura Catastral, por lo
que es necesario definir esos términos.

MENSURAR: (art.25 Ley 108-05) Este articulo define la mesura como “El procedimiento técnico por el cual
se individualiza, ubica y determina el terreno sobre que se reclama el derecho de propiedad.

Inicio y solicitud de la Mensura: los párrafos 1y 2 del articulo anterior, dicen que La mensura se inicia con la
autorización para la realización de la misma otorgada por la Dirección Regional de Mensuras y Catastro
territorialmente competente, la cual debe estar precedida por la solicitud de autorización hecha por el
reclamante.

En dicho solicitud, “ el reclamante solicita que la Dirección Regional de Mensuras catastro correspondiente
autorice al agrimensor a realizar los trabajos de mensura, la cual debe pronunciarse dentro de un plazo de veinte
(20) días.

La solicitud lleva implícita la petición de que la Dirección Regional de Mensuras y catastro apodere al
Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente.

El párrafo 3, establece un plazo de 45 días para que la D.R.M.C se pronuncie una vez le sean sometidos los
trabajos realizados por el agrimensor.
La autorización para realizar los trabajos de Mensuras inviste al Agrimensor con carácter de oficial público y
auxiliar de la Justicia (parrafo4)

La autorización tiene una vigencia de 60 días, durante los cuales el agrimensor debe ejecutar y presentar los
documentos y elementos justificativos a la D.R.M.C , para su revisión y aprobación

La D.R.M.C. puede prorrogar el plazo por 30 días, pero con la debida justificación y debe motivar la negativa a
la autorización de mensura. Dentro de los 15 días posteriores a la fecha de la aprobación, la Dirección Regional
de Mensuras debe apoderar al Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente para el inicio del
proceso judicial del saneamiento.(parraf.5,6,1 y7).

Históricamente hablando con la antigua ley 1542, Mensurar un inmueble es:

es medir el terreno, es decir, determinar el área que abarca el polígono de la parcela o solar. Esta mensura puede
realizarse de dos formas:

1.- De manera rudimentaria, utilizando cualquier instrumento de medida, y,

2.- De manera científica y ordenada, es decir, utilizando los instrumentos o equipos para esos fines.-

Cuando la medida es realizada de una manera rudimentaria, puede ser hecha por cualquier persona, sin importar
los conocimientos que tenga sobre el particular, pero con dicha mensura solo sirve para saber el área
aproximada que abarca la parcela o solar, y la misma solo sirve para saber esta información. En cambio, cuando
la mensura se realiza de manera científica y ordenada, indefectiblemente tiene que ser hecha por un profesional
universitario que tiene los conocimientos profesionales, técnicos y científicos para realizar dichos trabajos, que
es el Agrimensor.-

20
Cuando la mensura es realizada de una manera científica y ordenada por el Agrimensor, dependiendo si la
misma ha sido revisada y aprobada por el organismo competente, entonces podemos distinguir dos tipos de
mensuras:

1.- La Mensura Oficial; y

2.- La Mensura no Oficial

La Mensura es Oficial cuando ha sido revisada y aprobada por la Dirección General de Mensuras Catastrales,
que es la oficina técnica adscrita al Tribunal de Tierras, que tiene a su cargo supervisar, revisar y aprobar todas
las mensuras catastrales que se ejecuten en todo el territorio de la República Dominicana.

La Mensura no es Oficial, cuando no ha sido ni revisada ni aprobada pro La Dirección General de Mensuras
Catastrales.

Es muy sencillo distinguir una Mensura Oficial de una Mensura no Oficial, con una simple observación al pie
del plano catastral, ya que en la Mensura Oficial, el plano catastral tiene que estar firmado tanto por el
Agrimensor Contratista como por el Director General de Mensuras Catastrales y contener el sello de dicha
dependencia técnica; mientras que en la Mensura no Oficial el plano catastral solo esta firmado por el
Agrimensor Contratista y no contiene el sello de la Dirección de Mensuras Catastrales.-

Dependiendo de la persona que asuma el pago del costo de la Mensuras y los honorarios del agrimensor,
tendremos dos tipos de Mensuras Oficiales:

a) La Mensura por Administración,

b) La Mensura por Iniciativa Particular

La Mensura por Administración, se puso en práctica para darles cumplimiento al articulo 1 de la ley No. 1542
de Registro de Tierras, que establecía que el objeto de esta ley es sanear todos los terrenos de la República
Dominicana, y que consistió en que el Contrato para la Mensura fue suscrito entre el Estado Dominicano, por
una parte, representado por el Director General de Mensuras Catastrales , meditante poder y el Agrimensor
Contratista, por la otra parte, cuyo costo y honorarios del Agrimensor fueron cubiertos con fondos públicos. La
Mensura por Iniciativa Particular, por el contrario es aquella que el contrato para la mensura es suscrito entre
el interesado, de una parte , y el Agrimensor Contratista, de la otra parte, el costo de la mensura y los honorarios
del Agrimensor son cubiertos con fondos del propio interesado. Cuando l a mensura era realizada por
Administración, la Sección de Contabilidad de Información sobre Costos de las Mensura, llevaba un control
sobre los fondos invertidos por el Estado Dominicano en mensura catastrales, y lo adjudicatarios de los terrenos
debían rembolsar al Estado Dominicano, los valores invertidos en dichas mensura cuando los terrenos le fueran
adjudicados.

Hay un Principio que establece que no hay saneamiento sin mensura previa, lo que significa que es una
condición imprescindible, que previo al saneamiento el terreno haya sido mensurado, es decir, medido
catastralmente de manera científica y ordenada, para que la Dirección General de Mensuras Catastrales pueda
darle lo que se llama la designación catastral, que no es más que asignarle un número específico, que diferencie
el terreno mensurado, de los demás terrenos de la República Dominicana. La designación catastral siempre se
inicia con un número decimal.

Un terreno puede estar mensurado y no necesariamente tiene que estar saneado, pero para que el terreno esté
saneado, necesariamente tiene que estar mensurado.

SANEAR
21
Sanear un terreno jurídicamente hablando, no es más que limpiarlo o depurarlo, legalizarlo, legitimarlo e
individualizar los derechos que recaen sobre dicho terreno.

La definición que trae la ley 108-05 en su articulo 20 es: Que “Es el proceso de orden publico por medio del
cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos que recaen sobre él y éstos quedan
registrado por primera vez.

El Saneamiento implica un conjunto de actividades técnicas y jurídicas, encaminadas a obtener el registro del
derecho de propiedad y de los demás derechos reales accesorios que puedan afectar el terreno, mediante la
celebración de un juicio oral, público y contradictorio, frente a todo el mundo, es decir, erga omnes, y sobre la
cosa, es decir, in rem.

Pueden iniciar este proceso de saneamiento:

a) El estado dominicano;
b) Toda persona física o moral que reclame o posea un derecho sobre un terreno no registrado

Competencia: (art.23 ley 108-05) Sólo los Tribunales de Jurisdicción Original son competentes para conocer
del proceso de saneamiento.

El artículo 24 de la citada ley establece las etapas del proceso de saneamiento las cuales son: 1) Mensura; 2)
proceso judicial y 3) Registro.

Como se puede observar, el concepto Sanear es mucho más amplio que el concepto Mensurar, ya que el
segundo necesariamente tiene que estar contenido en el primero.

LA POSESION

De conformidad con las disposiciones del artículo 2228 del código civil dominicano, la posesión no es más que
la ocupación, goce o disfrute de una cosa o de un derecho que tenemos o ejercemos por nosotros mismos, o por
otro que tiene la cosa o ejerce el derecho de nuestro nombre.

El articulo 20 de la Ley 108-05 de registro inmobiliario, define el Saneamiento de la manera siguiente: “Es el
proceso de orden publico por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos
que recaen sobre él y estos quedan registrados por primera vez”

La ley 108-05 en su articulo 21 establece “ a los fines de saneamiento, haya posesión cuando una persona tiene
un terreno bajo su título de dueño o por otro que ejerce el derecho en su nombre”

El mismo articulo señala que para que la posesión sea causa de un derecho de propiedad, debe ser pública,
pacífica, inequívoca e ininterrumpida por el tiempo fijado en el Código Civil, según la posesión de que se trate.
Se considerarán actos posesorios cuando los terrenos se hallen cultivados o dedicados a cualquier otro uso
lucrativo, la percepción de frutos, la construcción que se haga en el inmueble, la materialización de los límites.

Prueba de la Posesión:

El articulo 22 de la ley 108-05 establece que la prueba de la posesión y dice: “ Se admite todo medio de prueba
sobre la posesión, pero la sentencia que adjudique la propiedad no puede fundarse únicamente en la prueba
testimonial, pudiendo el juez ordenar cualquier otra medida complementaria.
22
Si analizamos el artículo 2228 del Código Civil Dominicano, podemos deducir que existe la posesión tanto en
materia de bienes muebles, como en materia de bienes inmuebles. Pero, las reglas jurídicas aplicables a los
bienes muebles no son las mismas que a los inmuebles, ya que referente a loa posesión sobre bienes muebles el
articulo 2279 del código civil expresa que “en materia de mueble la posesión vale título, lo cual no sucede con
los bienes inmuebles, porque la posesión per se, no hace al poseedor propietario del inmueble poseído si no
cumple con unas series de condiciones establecidas por la ley, y que veremos más adelante.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA POSESION

La posesión para que sea efectiva tiene dos elementos constitutivos inseparables el uno del otro, estos elementos
son:
1) El “Corpus”, y
2) El “Animus”

El Corpus, es el elemento material de la posesión, es decir, es el ejercicio de actos de dueño que se ejercen sobre
el inmueble poseído, como por ejemplo cultivarlo, cercarlo, construir sobre el terreno, etc.
El Animus, es el elemento intencional de la posesión, es decir, es el deseo de ser propietario del inmueble
poseído.

De los dos elementos constitutivos de la posesión el corpus puede ser ejercido a través de otro, pero el animus
como elemento intencional de la posesión sólo puede ser ejercido por el verdadero poseedor.

CLASES DE POSESIONES:

De conformidad con las disposiciones del artículo 4 de la antigua Ley No.1542 de Registro de Tierras, el
legislador dominicano en esta ley estableció dos tipos de posesiones.

1) La Posesión Material, que no es más que la exteriorización del derecho de propiedad de un terreno no
saneado, que se caracteriza por la toma o apoderamiento físico o material del terreno, Ejemplo:
cultivarlo, cercarlo, construirlo, etc.
2) La Posesión Teórica, que no es más que la exteriorización del derecho de propiedad de un terreno no
saneado, que se caracteriza por la toma o apoderamiento del terreno por medio de la mensura del
terreno.

CONFLICTOS EN LA POSESION

En las reclamaciones de los terrenos con la finalidad de registrarlos y obtener los Certificados de Títulos que
amparen los derechos, se presentan conflictos cuando mas de una persona alega tener la posesión del terreno
que se va a sanear, y hay que determinar cual de las posesiones es la más caracterizada, es decir, cual de la
posesión que tiene o alegan tener los reclamantes es mas validad frente a la otra. En este aspecto, el legislador
dominicano, estableció una especie de categoría en cuanto a las posesiones. La Ley antigua No. 1542 en su
articulo distinguía tres categorías o modos de caracterizan, justifican o demuestran que un terreno se encuentra
poseído por una persona moral o física. Estos tres modos o categorías de posesiones son:

1) Primera Categoría de Posesión: Cuando quien posee el terreno lo tiene cultivado, es decir, dedicado a la
agricultura, ya sea para su consumo y de sus familia o con fines comerciales, o lo tiene dedicado a
cualquier otro uso lucrativo, como puede se la construcción de una vivienda, un comercio, etc..

23
 2) Segunda Categoría de Posesión: Cuando quien posee el terreno lo tienen debidamente cercado,
delimitado por cualquier medio que se preste para indicar las colindancias del terreno poseído.

3) Tercera categoría de Posesión: Cuando quien posee el terreno lo haya mensurado por un Agrimensor
Público y esa operación de mensura esté contenida en plano y acta de mensura que hayan sido
registradas. Cuando esta tercera categoría de posesión exige el registro de este trabajo, se presume que
su registro debe ser hecho por ante la Dirección General de Mensuras Catastrales.

JUSTIFICACION DE LA POSESION.

Para fines de que la Solicitud de Concesión de Prioridad, sea bien acogida por el Abogado del Estado como juez
de la seriedad de dicho solicitud, el solicitante debe justificar la posesión del inmueble cuya prioridad está
solicitando, y ¿como se puede justificar la posesión de un terreno para reclamarlo por prescripción adquisitiva?

La antigua ley traía la respuesta en el artículo 48, párrafo II de la Ley No.1542 de Registro de Tierras, cuando
establecía que para justificar la posesión del inmueble cuyo saneamiento se solicita, bastará:
a) Para los inmuebles rurales es decir, ubicados en el campo, una certificación del alcalde Pedáneo y b) Para los
inmuebles urbanos es decir los ubicados en la ciudad una certificación del presidente del ayuntamiento o del
sindico municipal correspondiente.

Esta certificación debe ser anexada a la instancia de solicitud de concesión de prioridad, sin la cual el abogado
del estado no debe darle curso a dicha solicitud.

La Prescripción:

De conformidad con el articulo 2219 del Código Civil “Es un medio de adquirir o extinguir una obligación, por
el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones que determine la ley”.

Tipos de Prescripción:

De la lectura del articulo 2219 del Código Civil se infiere que existen dos tipos de prescripción: 1) La
Prescripción Adquisitiva o usucapión que es un medio que la ley establece luego de transcurrido cierto tiempo y
cumplidas ciertas condiciones determinada por la misma ley, mediante la cual una persona puede ser
considerada como propietaria de un inmueble y adquirir el titulo que lo acredite como tal.
3) La prescripción extintiva o liberatoria. Es un medio que la ley establece, luego de transcurrido cierto
tiempo y de haber cumplido ciertas condiciones determinada por la misma ley, mediante la cual una
persona queda liberada de cumplir una obligación se extingue o pierda un derecho del cual era acreedor.

CONDICIONES DETERMINADA POR LA LEY PARA PODER PRESCRIBIR LA PROPIEDAD

INMOBILIARIA.

El artículo 2229 del Código Civil establece cinco condiciones que deben cumplirse para que una persona pueda
adquirir por prescripción adquisitiva el derecho de propiedad inmobiliaria, al disponer, que “Para poder
prescribir se necesita una posesión continua y no interrumpida, pacifica, publica, inequívoca y a titulo de
propietario”.

La primera condición es que la posesión sea continua y no interrumpida, y ¿Cuando la posesión es

continua y no interrumpida?

24
Cuando la persona ha mantenido la posesión sin intermitencia, es decir, sin que haya intervalos o dicho en un
lenguaje más sencillo que el poseedor no haya abandonado su posesión y ninguna otra persona haya ejercido
actos o acciones de propietario sobre ese mismo inmueble.

La Segunda condición es que la posesión sea pacifica, y ¿ Cuando una persona tiene una posesión
pacifica?

Cuando el poseedor haya iniciado la posesión y la ha mantenido hasta el día de la audiencia del saneamiento sin
haber ejercido ningún acto de de violencia, ni por él para poseer, ni por otras personas para evitar su posesión,
es decir, que su posesión no se haya basado en actos violentos, como por ejemplo romper una cerca, romper un
candado…etc.
La tercera condición es que la posesión sea pública, y ¿ Cuando una persona tiene una posesión publica?

Cuando dicha posesión es del conocimiento del público, es decir a la vista de todo el mundo, conocida por
todos, sin que el poseedor disimule los actos materiales de su posesión frente a las personas que tendrían interés
en conocerla.-

La cuarta condición es que la posesión sea inequívoca, y ¿ Cuando una persona tiene una posesión
inequívoca?

Cuando no hay dudas en la posesión, es decir, cuando la posesión es clara y precisa, tanto en la identidad del
poseedor, como del inmueble poseído y los actos realizados por el poseedor, revelan suficientemente su interés
de ser propietario (animus domini). Que no hay dudas de que se este en presencia de una posesión verdadera o
de una detentación.-

La quinta y ultima condición es que la posesión sea a titulo de propietario o en calidad de propietario, y ¿
Cuando una persona tiene una posesión a titulo de propietario o en calidad de propietario?.-

Cuando quien ejerce la posesión se considera dueño o propietario del inmueble poseído, y tiene los dos
elementos constitutivos de la posesión {el corpus y el animus} es decir que tiene el dominio, poder o control
material o intencional sobre el mismo.-

VICIOS DE LA POSESION

El mismo articulo 2229 del Código Civil, establece cinco vicios que hacen que la posesión sea ineficaz para
surtir sus efectos válidos, es decir, que no sea válida para prescribir la propiedad inmobiliaria, entonces decimos
que la posesión está afecta por vicios, lo que significa que aunque la persona tenga la posesión, ésta no surte
efecto válido frente a las demás personas que puedan alegar esos vicios.

Cuáles son los cinco vicios de la posesión establecidos en el artículo 2229del Código Civil. Estos vicios son los
siguientes:
1) La clandestinidad
2) La violencia
3) El equívoco
4) La discontinuidad
5) La precariedad.

DURACION DEL PLAZO DE LA POSESION PARA QUE SEA EFICAZ PARA ADQUIRIR LA
PROPIEDAD INMOBILIARIA (PRESCRIPCION ADQUISITIVA O USUCAPION).-

25
Además de estar libre de vicios, la posesión está sujeta a la duración de cierto plazo para que surta sus efectos
válidos para adquirir el derecho de propiedad u otro derecho real inmobiliario.

Los artículos del 2262 al 2266 del Código Civil Dominicano, establecen la duración del tiempo o plazos que
deben transcurrir para que una persona pueda adquirir por prescripción adquisitiva el derecho de propiedad u
otro derecho sobre bien inmueble no saneado.

De conformidad con el artículo 2262 del Código Civil, deben transcurrir 20años cuando la prescripción es
aplicada para un poseedor o reclamante que no tiene “justo título”, es decir, sin estar obligado el poseedor o
reclamante a presentar ningún documento (acto de venta, donación, permuta, dación en pago, testamento o
legado, etc.) ni que pueda oponérsele la excepción que se deduce de la mala fe, lo que significa que no importa
que haya habido buena o mala fe, lo que significa que no importa que haya habido buena o mala fe en su
posesión, siempre que ésta sea pública, pacífica, no interrumpida, inequívoca y a título de propietario, es decir,
que cumpla con los requisitos del artículo 2229 del Código Civil.

De conformidad con el artículo 2265 del Código Civil, deben transcurrir 10años cuando la prescripción es
aplicada para un poseedor o reclamante si establece la prueba de que adquirió el inmueble de buena fe al
momento de la adquisición y con un “justo título” o documento (acto de venta, donación, permuta, dación en
pago, testamento o legado, etc.), con la condición de que el que se consideraba como propietario con
anterioridad, su causante o verdadero propietario, viva o resida fuera del Distrito Judicial en cuya Jurisdicción
radica o se encuentra el inmueble reclamado.

De conformidad con el mismo artículo 2265 del Código Civil , deben transcurrir 5 años, cuando la prescripción
es aplicada para un poseedor o reclamante si establece la prueba de que adquirió el inmueble de buena fe al
momento de la adquisición y con u “justo título” o documento (acto de venta, donación, permuta, dación en
pago, testamento o legado, etc..), con la condición de que el que se consideraba propietario con anterioridad, su
causante o verdadero propietario viva o resida dentro del Distrito Judicial en cuya Jurisdicción radica o se
encuentra el inmueble reclamado.

EL SANEAMIENTO CATASTRAL DE CONFORMIDAD CON LA LEY NO.108-05 DE REGISTRO

INMOBILIARIO.

DEFINICION

El artículo 20 de la ley de Registro Inmobiliario, define el Saneamiento de la manera siguiente: Es el proceso de

orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos que recaen
sobre él y éstos quedan registrados por primera vez.

QUIENES PUEDEN INICIAR EL PROCESO DE SANEAMIENTO DE ACUERDO CON ESTA

NUEVA LEY.-

De conformidad con el artículo 20, párrafo 1, de la ley 108-05 pueden iniciar el proceso de Saneamiento:

a) El Estado Dominicano,

b) Toda persona física o moral que reclame o posea un derecho sobre un terreno no registrado.-

EL MINISTERIO DE ABOGADO EN EL SANEAMIENTO DE ACUERDO A LA LEY No. 108-05.-

26
El artículo 20, párrafo II de esta ley, establece que: En el proceso de saneamiento no se requiere el ministerio de
abogado, salvo que el mismo técnica y jurídicamente se torne litigioso. Pero los abogados podrán postular en
los procesos no litigiosos, si asi lo desean los reclamantes.-

LA POSESION DE ACUERDO CON LA LEY No. 108-05.-

El artículo 21, de esta ley, reproduce casi integro las disposiciones del artículo 2229 del Código Civil, al
establecer que: A los fines del Saneamiento, hay posesión cuando una persona tiene un terreno bajo su poder a
titulo de dueño o por otro que ejerce el derecho en su nombre. Para que la posesión sea causa de un derecho de
propiedad, debe ser pública, pacifica, inequívoca e ininterrumpida por el tiempo fijado en el código civil, según
la posesión de que se trate.-

PRUEBA DE LA POSESION DE CONFORMIDAD CON LA LEY NO.108-05

Según lo dispone el artículo 22 de esta nueva ley, se admite todo medio de prueba sobre la posesión, pero la
sentencia que adjudique la propiedad no puede fundamentarse únicamente en la prueba testimonial, pudiendo el
Juez ordenar cualquier otra medida complementaria.

ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

El artículo24 de la Ley de Registro Inmobiliario, establece que en el proceso de Saneamiento habrá tres etapas:

1) Mensura para el saneamiento

2) Proceso Judicial del Saneamiento
3) Registro del inmueble

ETAPA DE LA MENSURA PARA EL SANEAMIENTO

DEFINICION DE MENSURA

De acuerdo con el articulo 25 de la ley 108-05, la mensura “es el procedimiento técnico por el cual se
individualiza, ubica y determina el terreno sobre el que se reclama el derecho de propiedad a registrar.

ETAPA DEL PROCESO DE MENSURA

PASO 1.- SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA LA MENSURA

Según lo establece el artículo 25, párrafo II de la ley 108-05, el reclamante solicita que la Dirección Regional
de Mensuras y Catastro correspondiente autorice al Agrimensor Contratista a realizar los trabajos de mensura.
De conformidad con este mismo texto, la solicitud de mensura lleva implícita la petición de que la Dirección
Regional de Mensuras y Catastro apodere al Tribunal de Jurisdicción Original territorialmente competente. La
Dirección Regional de Mensuras y Catastro, debe pronunciarse sobre dicha solicitud en un plazo de 20 días,
según lo dispone el mismo articulo.

De conformidad con el Párrafo V, del art.25, “Toda negativa de la D.R.M.C a autorizar los trabajos de
mensuras, debe estar técnica y jurídicamente fundamentada”. El afectado por esta negativa, puede recurrir la
decisión por ante el Tribunal Superior de Tierras territorialmente, competente, quien debe conocer del caso
administrativamente.

PASO 2.- AUTORIZACIO PARA LA MENSURA

27
Luego de estudiada la solicitud de Autorización para la Mensura por la DRMC, y encontrada la procedencia de
la misma, autoriza la mensura del inmueble de que se trata, y esta autorización recibe el nombre de
Autorización para la Mensura.
Esta autorización para la mensura inviste al agrimensor del carácter de Oficial público, de conformidad con lo
dispuesto en el Párrafo VI del art.25 de la ley108-05.

La Dirección Regional de Mensuras y Catastro en dicha Autorización de Mensura resuelve:

a) Autorizar la mesura para el saneamiento del terreno de que se trata, indicando su designación catastral.
b) Conceder un plazo de 60 días al Agrimensor Contratista para que presente a la Dirección Regional de
Mensuras y Catastro los trabajos de mensura.

PASO 3.- PUBLICIDAD DE LA MENSURA

De acuerdo con el art.69 de la Ley No.108-05 de Registro inmobiliario, el agrimensor Contratista, en su carácter
de oficial público de la Jurisdicción, previo al inicio de los trabajos de campo debe comunicar por escrito con
acuse de recibo a los colindantes, ocupantes, reclamantes e interesados en el inmueble a mensurar.

PASO 4.- EJECUCION DE LA MENSURA

De acuerdo con la fecha que se haya fijado en la comunicación para la Mensura, el Agrimensor Contratista con
sus aparatos o equipos y el personal auxiliar necesario, se presentara al terreno a proceder a mensurar (medir)
dicho terreno conforme lo ha ordenado la Dirección Regional de Mensuras y Catastro.
La ejecución de la mensura tiene dos etapas:

1) Trabajo de campo: consiste en realizar en el terreno, la medición de los ángulos y distancias,

determinación de las coordenadas geodésicas, colocación de los bornes, etc. (en estos trabajos se
utilizara unos aparatos llamados Estación Total y G.P.S)
2) Trabajo de Gabinete: consiste en hacer en la oficina del Agrimensor Contratista los Cálculos, la
computación del área del terreno, confección del polígono de la parcela o solar y elaboración del plano
catastral.

Los requisitos para la publicación de la mensura catastral, estarán establecidos por vía reglamentaria.

PASO.5 PRESENTACION DEL TRABAJO DEMENSURA A LA DIRECCION REGIONAL DE

MENSURAS Y CATASTRO.

Dentro del plazo otorgado para la mensura, y ejecutado los trabajos de campo y gabinete, al Agrimensor
Contratista debe presentar a la Dirección Regional de Mensuras y Catastro, toda la documentación relativa a
la mensura, para fines de revisión y aprobación.

De conformidad con el párrafo III del art.25 de la Ley NO 108-05, la DRMC deberá pronunciarse en 45 días
siguientes a la presentación de los trabajos.

PASO 6.- REMISION DEL EXPEDIENTE DE SANEAMIENTO POR LA DIRECCION REGIONAL DE

MENSURAS Y CATASTRO AL TRIBUNAL DE JURISDICCION ORIGINAL TERRITORIALMENTE
COMPETENTE.

Dentro de los quince (15) días posteriores a la fecha de la aprobación de los trabajos de mensuras por la
DRMC, dicha Dirección Regional, deberá enviar el expediente apoderando al Tribunal de jurisdicción

28
Original territorialmente competente para el inicio del proceso judicial de saneamiento, de conformidad con
el párrafo VII. Del art.25 de la ley 108-05

ETAPA DEL PROCESO JUDICIAL DE SANEAMIENTO

DEFINICION
De acuerdo con el art.26 de esta nueva ley, el Proceso Judicial “es el procedimiento por ante los Tribunales
Inmobiliarios que depura el derecho a registrar.”

PASO 1.- NOTIFICACION A LOS RECLAMANTES

De conformidad con el Párrafo I art.26 de la Ley 108-05, en un plazo no mayor de quince (15) días, el
Tribunal de Jurisdicción Original apoderado del saneamiento, debe notificar a los reclamantes que se ha
iniciado el proceso de saneamiento para que estos, antes de la primera audiencia cumplan con los requisitos
de publicidad precisados por la vía reglamentaria.

PASO 2.- NOTIFICACION AL ABOGADO DEL ESTADO.

El párrafo III del art.26 antes citado, establece que el T.J.O apoderado del saneamiento, debe poner en
conocimiento de al abogado del Estado del inicio del proceso judicial del saneamiento e infórmale la fecha
de la primera audiencia, para que dicho funcionario emita su opinión al respecto o comparezca a la
audiencia. La falta de comparecencia o de opinión del abogado del Estado se considerara como la falta de
interés y la no objeción del Estado al proceso de saneamiento. De acuerdo con ese mismo texto lega, la falta
de opinión del abogado del Estado no impide, sin embargo, que el terreno sea adjudicado al reclamante.

PASO 3.- FIJACION DE AUDIENCIA DE SANEMIENTO.

De oficio, el Juez del Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original apoderado del saneamiento, debe fijar el
año, mes, día y hora en que habrá de conocerse la primera audiencia del saneamiento. El plazo para la
fijación de la fecha de la primera audiencia deberá ser fijado dentro de los sesenta días posteriores a la
recepción del apoderamiento del T.J.O, de conformidad con el párrafo II del art.26 de la Ley 108-05.

PASO 4.- CELEBRACION DE LA AUDIENCIA.

De conformidad con el art.58 de la ley de Registro Inmobiliario, la audiencia “es la
Etapa oral, publica y contradictoria del proceso, donde las partes presenta las
peticiones, pruebas, argumentos y conclusiones que desean hacer valer por ante la
Jurisdicción Inmobiliaria,”. De acuerdo con los Párrafos I y II, este mismo texto, la
Audiencia es presidida por el Juez o los Jueces apoderados del caso, y por cada
audiencia se levantara un acta donde se registran los principales datos de la misma.

Según lo disponle artículo 59 de esta nueva ley, en el saneamiento el Juez celebrara tantas audiencias
como lo considere conveniente y debe trasladarse al terreno tantas veces como fuere necesario.
Las partes pueden ser citadas por la audiencia, sea por acto de Alguacil, por citación directa del Juez en una
audiencia ante4rior o por los medios masivos de difusión y publicidad que el Juez considere conveniente. Si
el saneamiento es litigioso o controvertido, la citación a los reclamantes debe hacerse por acto de alguacil.

En esta audiencia, los abogados de las partes deben presentar sus conclusiones, pudiendo el Juez conceder
plazos, no mayores de diez (10) días consecutivos a los fines de depósitos de escritos ampliatorios.

Cualquier persona que pueda estar interesada en el saneamiento del terreno y sus mejora, figure o no su
nombre en las publicaciones, podrá comparecer en persona ante el Tribunal, o por medio de un
representante, abogado o no, y allí presentará su reclamación por escrito y las pruebas que tenga en su
apoyo.
29
En la audiencia oral, pública y contradictoria que celebrará el Tribunal de
Jurisdicción Original, en el mismo terreno a sanear, el Juez designado para conocer
del saneamiento recibirá las declaraciones de los interesados, así como las pruebas
que tengan en apoyo de las mismas; se escucharan los alegatos de los reclamante
y se oirán los testigos presentados por estos o los que el Tribunal elija como testigos.

El Tribunal podrá proceder a la vista de la causa en ausencia de toda persona cuyo nombre figure o no en el
expediente o en los avisos publicados y su decisión se reputa contradictoria y oponible a toda persona física
o moral, así como al Estado y los Municipios.

De conformidad con el Párrafo II del artículo 20 de la Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, “en el
proceso de saneamiento no se requiere ministerio de abogado, salvo que el mismo técnica y jurídicamente
se torne litigioso”, y que los interesados podrán comparecer en persona.

En esta etapa puede intervenir un abogado en representación del interesado (poseedor o reclamante), por ser
esta etapa donde se van a conocer los aspectos jurídicos del saneamiento.

CONCLUSIONES QUE SE SUGIERE SEAN PRESENTADAS EN EL SANEAMIENTO NO

LITIGIOSO.

Las mismas conclusiones sugeridas anteriormente en el proceso de saneamiento establecido por la Ley 1542
de Registro de Tierras.

CONCLUSIONES QUE SE SUGIERE SEAN PRESENTADAS EN EL SANEAMIENTO

CONTRADICTORIO O LITIGIOSO.

Las mismas conclusiones sugeridas anteriormente, en el proceso de saneamiento establecido por la Ley
No.1542 de Registro de Tierras.

PASÓ No.5.- SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE TIERRAS DE JURISDCCION ORIGINAL

(SENTENCIA DE ADJUDICACION).-

De conformidad con el artículo 67 de la Ley 108-05 de Registro de Tierras, una vez que el expediente
quede en estado de fallo, el Tribunal tiene un plazo de 60 días para dictar su sentencia de adjudicación. En
ese plazo el Juez apoderado debe estudiar el expediente y determinar la validez de las reclamaciones y la
legitimidad de las pruebas presentadas, y cual de lo reclamantes tiene una posesión mas caracterizada ( es
decir, si es por cultivo, cerca o mensura) , para adquirir el inmueble reclamado por prescripción adquisitiva.
Esta sentencia del Tribunal de Jurisdicción Original deberá contener: a) El tribunal que la dictó; b) El
nombre del Juez; C) El nombre del reclamante o reclamantes, con n el o los domicilios de sus estudios, si
los hay. e) Una exposición sumaria de los hechos; f Los motivos jurídicos en que se fundamenta dicha
sentencia, la cual no puede fundamentarse únicamente en prueba testimonial; y g) El dispositivo de la
sentencia.

PASO No.6.- PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA DICTADA POR EL

TRIBUNAL DE TIERRAS DE TIERRAS DE JURISDICCIÓN ORIGINAL.

Dentro de un plazo no mayor de dos (2) días, contados a partir de la fecha de la Sentencia dictada por el
Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original, dicha sentencia deberá ser publicada dentro de las instalaciones
del Tribunal que la dictó.

30
De conformidad con el párrafo V del artículo 26 y del artículo 73 de dicha ley , en el caso del proceso
saneamiento, por ser de orden público, la sentencia del Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original,
además, deberá ser notificada a las partes por acto alguacil.

En caso de domicilio desconocido o en el extranjero, la notificación se hará de acuerdo al derecho común.

De conformidad con el artículo 81 de esta nueva ley, el plazo para recurrir en apelación es de treinta (30)
días, contados a partir de la fecha de notificación de la sentencia por acto de Alguacil.

En caso de domicilio desconocido o en el extranjero, la notificación se hará de acuerdo al derecho común.

De conformidad con el artículo 81 de esta nueva ley, el plazo para recurrir en apelación es de treinta (30)
días, contados a partir de la fecha de notificaron de la sentencia por acto de Alguacil.

Después de vencido el plazo de apelación, sin haber sido recurrida, dicha sentencia adquiere la autoridad de
la cosa irrevocablemente juzgada, excepto en el caso de que se haya intentado el recurso extraordinario de la
revisión por causa de fraude, de conformidad con el párrafo VI del artículo 26 de la Ley No.108-05.

ETAPA DEL PROCESO DE REGISTRO.-

DEFINICION.
De acuerdo con el artículo 27 de esta nueva ley, el registro “es el acto por el cual se expide el Certificado de
Título que acredita la existencia del derecho, junto a sus elementos esenciales, se habilitan los asientos de
registros complementarios y con ello se le da publicidad.”

PASO 1.- REMISION DE LA SENTENCIA DE ADJUDICACION POR EL TRIBUNAL DE J.O. QUE

LA DICTO, AL DEPTO. DE REGISTRO DE TITULO CORRESPONDIENTE.

De conformidad con el párrafo VII del artículo 26 de la Ley No.108-05 de Registro Inmobiliario, dentro de
los quince días posteriores a la fecha de recepción de los planos definitivos aprobados, el Tribunal de
Jurisdicción Original que dictó la sentencia de saneamiento , deberá, enviar al Departamento de Registro de
Título correspondiente, la sentencia irrevocable de saneamiento, acompañada del plano definitivo de
mensura aprobado y toda aquella documentación complementaria, para que se efectúen los registros
correspondientes y se expida el Certificado de título.

PASÓ NO.2.- EL CERTIFICADO DE TITULO

Dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días. Contados a partir de la fecha del recibo de la sentencia
definitiva e irrevocable, la Oficina de Registro de Títulos correspondiente y expedir el Certificado de Título,
de conformidad con lo que establece el párrafo III del artículo 27 de la Ley No.108-05 de Registro
Inmobiliario

REGLAMENTO DE LOS TRIBUNALES DE TIERRAS

Objeto de esta reglamentación

Ámbito de aplicación

Articulo 1.- El presente reglamento se denomina Reglamento de los tribunales Superiores de Tierras y de
Jurisdicción Original de la Jurisdicción Inmobiliaria, y complementa la ley 108-05 de Registro Inmobiliario
del 23 de de marzo del 2005. Y es de aplicación general en todo el territorio de la R.D.

31
 Objeto
Articulo 2 Este reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento de los tribunales de la Jurisdicción
Inmobiliaria y todas las actuaciones de su competencia

Órgano de Aplicación
Articulo 3. El órgano de aplicación del presente reglamento esta constituido por los Tribunales Superiores
de Tierras y de Jurisdicción Original de la Jurisdicción inmobiliaria.

TRIBUNALES DE SUPERIORES DE TIERRAS

Definición :

Articulo 4. Los tribunales Superiores de Tierras son instituciones judiciales que se encuentran divididos en
cinco departamentos y tienen bajo su jurisdicción territorial a los demás jueces de las instancias que
conforman su departamento. Cada Tribunal Superior de Tierras estará encabezado por un presidente.

ORGANIZACIÓN:

Articulo 5.-
Los Tribunales Superiores de Tierras estarán organizados de la siguiente manera:
a) T.S.T del Departamento Central le corresponde los asuntos relativos al D.N, la Provincia de Santo
Domingo, Monte Plata y San Cristóbal;
b) T.ST Del Dpto. Norte le corresponde los asuntos de las provincias de Santiago, La Vega, Monseñor
Nouel Espaillat, Valverde, Puerto Plata, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón;
c) T.S.T Dpto. Noreste le corresponde los asuntos de las provincias de Samaná, María Trinidad Sánchez,
Duarte, Sánchez Ramírez, y Salcedo.
d) T.S.T Dpto. Este Le corresponde las provincias de El Seybo, Hato Mayor, San Pedro de Macorís, La
Romana, y la Altagracia;
e) T.S.T Dpto. Sur le corresponde las provincias de Peravia, Azua, San Juan de la Maguana, Barahona,
Bahoruco, Independencia, San José de Ocoa, Pedernales y Elías Piña.

DESIGNACION:
Art.24. Los jueces que integran los tribunales de Tierras de Jurisdicción Original son designados por la Suprema
Corte de Justicia y el proceso de designación, los requerimientos para ocupar la función y su remoción, se
cumplen de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República, la ley de Organización Judicial, y la
Ley de Carrera Judicial y sus reglamento.

Deberes, Derechos, Prohibiciones e incompatibilidades

Art.25. Los Jueces designados en los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, en el ejercicio de sus
funciones, están sujetos a los deberes, derechos, prohibiciones e incompatibilidades establecida en el articulo 63
y siguientes de la Constitución de la República; en los artículos 6y8 de la Ley NO.821 de Organización Judicial;
en el Capitulo VI de la Ley de Carrera Judicial, sus Reglamentos y sus modificaciones, a las disposiciones de la
Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, a sus normas complementarias y a sus reglamentos.

Competencia
Articulo 26. Los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original conocen en primer grado de todos los asuntos de
carácter administrativo o contencioso que les sean sometidos por las partes y que sean competencia de los
Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Articulo 27. La competencia territorial de los tribunales de Tierras de Jurisdicción Original se determina por la
ubicación física del inmueble objeto del proceso.
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Articulo 28. En los casos en que exista más de un tribunal de Tierras de Jurisdicción Original en la misma
demarcación territorial, corresponderá a la Secretaría Común sortear aleatoriamente los expedientes.

Articulo 29. Cuando el terreno o inmueble objeto de la acción Judicial se encuentre ubicado entre dos
demarcaciones territoriales, o en más de un Distrito Judicial, la parte interesada tendrá la facultad de interponer
la acción ante el Tribunal de Jurisdicción Original que estime conveniente.

Articulo 30. Cuando el objeto de la acción judicial involucre dos o mas inmuebles pertenecientes a
demarcaciones territoriales diferentes, o a Distritos Judiciales diferentes, la parte interesada tendrá la facultad de
interponer la acción por ante el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original que estime conveniente, sin
perjuicio de las reglas relativas a la litispendencia y conexidad de derecho común.

LA SECRETARIA DE LOS DESPACHOS JUDICIALES

Organización
Articulo31. La Secretaria de los Despachos Judiciales asiste a uno o varios despachos judiciales con las
siguientes modalidades:

a) Secretaria General, es la que asiste a cada Tribunal Superior de Tierras y esta a cargo de un Secretario
General, bajo la supervisión del Presidente del Tribunal Superior de Tierras al que corresponda.
b) Secretaría de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, es la que asiste a un tribunal de Tierras
de Jurisdicción Original, bajo la supervisión del Juez Presidente del Tribunal de Tierras de Jurisdicción
Original a que corresponda.
c) Secretaría Común, es la que asiste a mas de un Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original, y está a
cargo de un Secretario, bajo la supervisión del Juez coordinador.

Párrafo. Cuando haya un Tribunal Superior de Tierras y un Tribunal de Jurisdicción Original operando en
una misma edificación, podrá crearse una Secretaria Común que los asista simultáneamente.

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