Parte 4 Redaccion de La Politica Nacional

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - CEPLAN
Parte 4
REDACCIÓN
DE LA POLÍTICA 101
NACIONAL
GUÍA DE POLÍTICAS NACIONALES
La redacción de la política nacional debe obedecer a la estructura y contenidos establecidos en el

Anexo N° 1 del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM que aprueba el Reglamento que regula las polí-
ticas nacionales, y sus modificatorias. Esta estructura se describe a continuación.
1. Introducción
Se presenta el contenido del documento. Se puede señalar el contexto y la naturaleza del pro-
blema público, así como los antecedentes básicos sobre los cuales se desarrolla la política.
2. Base normativa
Se incluyen las referencias normativas nacionales, así como la de los principales instrumentos
internacionales relacionados que el Estado peruano ha ratificado, según corresponda, y que re-
gulan o tienen efectos sobre la materia respecto de la cual versa la política nacional.
3. Diagnóstico
3.1. Enunciado y delimitación del problema público: Se presenta en primer lugar el enunciado
del problema público de forma clara, breve y concisa. En seguida, se procede con su
delimitación, es decir se expone el carácter público del problema enunciado y se explica
concretamente su gravedad, alcance, magnitud, urgencia y oportunidad, incluyendo la
caracterización de la población afectada.
102 3.2. Conceptos clave: Se explica el problema en cuestión, de acuerdo con la perspectiva teórico-
conceptual elegida, con el correspondiente citado de las investigaciones académicas y la
literatura especializada empleada.
3.3. Modelo del problema público: Se presenta el modelo del problema público.
3.4. Descripción del modelo del problema público: Se expone y se analiza la evidencia para
cada uno de los componentes del modelo del problema público (causas directas, causas
indirectas, efectos), de tal manera que se comprenda las relaciones causales y la situación
integral del problema. No se trata de una lista de información cuantitativa, si no de un
ejercicio reflexivo y analítico para entender el fenómeno de la realidad social o económica
que la política ha previsto abordar.
Se debe desarrollar el análisis de la información en el orden de los componentes del modelo

del problema público, de tal manera que el documento se desarrolle de manera reflexiva,
lógica y fluida, asegurando el uso de encabezados descriptivos y subtítulos que ayuden a
orientar al lector. Asimismo, utilizar, en la medida de lo posible, gráficos, esquemas, cuadros
y mapas para presentar la información cuantitativa y cualitativa.
En tal sentido, se recomienda utilizar el método BLUF, que consiste en iniciar los párrafos
con la conclusión que resuma su hallazgo y luego desarrollar sus detalles (esta es la mayor
diferencia entre la redacción de un documento académico y un documento de política). De
igual manera, cautelar el cumplimiento de las normas APA para una adecuada redacción y
citado.
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3.5. Situación futura deseada: Se presenta la narrativa de la situación futura deseada que
aborda el análisis de las tendencias, riesgos, oportunidades y escenarios, así como de las
aspiraciones de la población. El desarrollo de la metodología desplegada para arribar a
la situación futura deseada se coloca en anexo de la política nacional. Asimismo, la ficha
técnica del indicador del que se desprende el valor numérico deseado y factible se coloca
en anexo.
3.6. Alternativa de solución seleccionada: Se presentan las alternativas de solución

seleccionadas para mitigar el problema público por cada uno de sus componentes y
construir la situación futura deseada, a través de la matriz del Anexo 8. También se exponen
cada uno de los criterios empleados para la selección de dichas alternativas de solución y se
explica brevemente el proceso. El desarrollo completo de la metodología desplegada para
alcanzar la alternativa de solución se coloca en anexo de la política nacional.
4. Objetivos prioritarios y lineamientos

Se presenta la matriz de acuerdo con el Anexo 9, en el que se colocan los objetivos prioritarios
con su responsable, los lineamientos, las alternativas de solución, así como el indicador del ob-
jetivo, su valor base, el logro esperado al término del horizonte de la política. Cabe precisar que
las fichas de cada uno de los indicadores de los objetivos prioritarios se colocan en anexo del
documento de
la política.
103
5. Provisión de servicios
5.1. Servicios: Se presenta la matriz que se encuentra en el Anexo 10, que contiene la lista de
servicios por objetivo y lineamiento, y en donde se precisa a su proveedor y receptor.
5.2. Estándares nacionales de cumplimiento: A continuación, se presentan las fichas de cada

uno de los servicios, que incluye los estándares respectivos.
5.3. Indicadores de los servicios: En seguida, se presentan las fichas de cada uno de los
indicadores de los servicios, sean estos de calidad o de cobertura. Estas fichas de indicadores
de servicios se colocan en anexo del documento de la política.
5.4. Actividades para proveer los servicios: Se presenta la matriz base de las principales
actividades operativas de los servicios y lineamientos (este último para el caso en el que los
lineamientos no desemboquen en servicios). Esta matriz se coloca en anexo del documento
de la política.
En seguida, se realiza el alineamiento de la política nacional a nivel vertical y horizontal

utilizando las matrices que se encuentran en el Anexo 11 y Anexo 12. El relacionamiento
hasta el nivel de servicio se aplica solo en los casos que corresponda y se estime necesario.
Estas matrices se colocan en anexo del documento de la política.
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6. Seguimiento y Evaluación
Se describe, en términos generales, el procedimiento para realizar el seguimiento y la evaluación
de la política nacional, sobre la base de lo señalado en la Guía para el seguimiento y evaluación
de políticas nacionales y planes estratégicos.
7. Glosario y Acrónimos
Se incluye un glosario de los términos usados en la política nacional que requieran una definición
para su mejor comprensión; así como la relación de los acrónimos usados en el texto de la
política nacional.
8. Anexos
La política nacional podrá contener anexos que detallen aquellos aspectos que se consideren
relevantes, tales como la metodología seguida para la formulación de la política, la descripción
del proceso de determinación del futuro deseado y de la selección de la alternativa de solución, las
fichas de los indicadores, la matriz base de actividades operativas, las matrices de alineamiento a
nivel vertical y horizontal, la matriz de consistencia que se encuentra en el Anexo 13, entre otros.
9. Bibliografía
Comprende la relación de documentación bibliográfica que se ha usado para formular la
política nacional.
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10. Resumen ejecutivo

Se presenta la síntesis de la política nacional, de tal forma que su lectura sea ágil, concisa y
amigable. Contiene al menos la enunciación del problema público, una descripción general de
la situación actual y el modelo que lo representa gráficamente, la narrativa del futuro deseado, la
lista de los objetivos prioritarios y sus indicadores, los lineamientos y los servicios de la política.

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La redacción de la política nacional debe obedecer a la estructura y contenidos establecidos en el

Se debe desarrollar el análisis de la información en el orden de los componentes del modelo

3.6. Alternativa de solución seleccionada: Se presentan las alternativas de solución

4. Objetivos prioritarios y lineamientos

5.2. Estándares nacionales de cumplimiento: A continuación, se presentan las fichas de cada

En seguida, se realiza el alineamiento de la política nacional a nivel vertical y horizontal

10. Resumen ejecutivo

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