Avance 11-06-2024
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Avance 11-06-2024
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
AUTORES:
Coello Sopla, Estefany Geraldine
(ORCID 0009-0005-8821-3610)
(ORCID 0000-0002-1237-2245)
ASESOR:
(ORCID: 0000-0003-4433-9471)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Ciencias jurídicas
Pimentel – Perú
2024
i
Dedicatoria
ii
Agradecimiento
iii
Índice de Contenidos
Dedicatoria...............................................................................................................ii
Agradecimiento....................................................................................................... iii
Índice de Contenidos.............................................................................................. iv
Índice de tablas.......................................................................................................vi
Resumen................................................................................................................. viii
Abstract.................................................................................................................. viii
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................. 1
2.4 Participantes...........................................................................................15
III. RESULTADOS............................................................................................20
iv
entrevista, fuente documental, artículos científicos, análisis normativo, análisis
comparado y los criterios de calidad y el hallazgo deductivo de framework
análisis desde el marco teórico, habiéndose determinado el constructo
resultante como categoría emergente...............................................................45
V. CONCLUSIONES.............................................................................................1
RECOMENDACIONES...........................................................................................2
1. MATRIZ DE CONSISTENCIA........................................................................18
VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO.....................................................................25
v
Índice de tablas
Tabla 1: Categorización......................................................................................70
Tabla 2: Categorización, Subcategorías Ítems..................................................70
Tabla 3: Participantes.........................................................................................73
Tabla 4: Validación de instrumentos...................................................................76
Tabla 5: pregunta 1: ¿Considera usted que la aplicación del principio de
oportunidad es idonea para afrontar la vulneracion de las medidas
sanitarias? explique..............................................................................79
Tabla 6: pregunta 2: ¿Cuál es a su criterio la valuacion interpretativa de los
fiscales respecto al principio de oportunidad en los casos de
vulneracion de medidas sanitarias?.....................................................80
Tabla 7: pregunta 3: ¿Cuál es el criterio del codigo procesal penal para la
aplicación del principio de oportunidad? explique................................82
Tabla 8: pregunta 4: ¿Considera usted que la motivacion del principio de
oportunidad debe llevarse intra procesa o extra proceso?...................83
Tabla 9: pregunta 5: ¿Cuál es la diferencia de la aplicación del principio de
oportunidad intra procesal y extra procesal?........................................85
Tabla 10: pregunta 6: ¿Cree usted que reduciria la carga procesal de la fiscalia y
los juzgados si se aplicara el principio de oportunidad para los casos de
vulneracion de las medidas sanitarias?................................................86
Tabla 11: pregunta 7: ¿Cree usted que el aplicar la norma penal del articulo 292
de forma imperativa perjudica considerablemente el aumento de la
problacion de los centros penitenciarios?.............................................88
Tabla 12: pregunta 8: ¿A su juicio como define el aspecto de la vulneracion de las
medidas sanitarias ante el hacimiento actual que tienen los centros
penitenciarios?......................................................................................89
Tabla 13: pregunta 9: ¿Qué criterios considera el TC respecto al hacinamiento
penitenciario actual existente en los centros penitenciarios?...............91
Tabla 14: pregunta 10: ¿Para usted es necesario que el fiscal debe evaluar de
acuerdo a los hechos (realidad delictiva) para la correcta aplicación del
articulo N° 292 “vulneracion de las medidas sanitarias? ¿Por qué?....92
vi
Tabla 15: pregunta 11: ¿Cree usted que el delito de vulneracion de medidas
sanitarias debe ser aplicada imperativamente para casos donde se
compruebe la afectacion fisica del ser humano?..................................93
Tabla 16: Criterios de interpretación de técnicas de estudio de caso y fuente
documental...........................................................................................93
vii
Resumen
Abstract
The objective of the investigation was to identify the suitability of applying the principle of
opportunity to face the violation of sanitary measures. The type of basic type research of
the descriptive level, with a qualitative approach; of Case Study design and grounded
theory. The population was represented by eight (08) interviews with different experts in
the field. The technique used to collect information was interviews, analysis of
documentary sources and mapping, the data collection instruments were of the type of
interview guide, questionnaire, triangulation of data that were adequately validated through
expert judgments. The author concluded that.
viii
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Planteamiento del Problema (Realidad problemática)
Hace décadas la región nororiental del Perú se ve afectada por los
múltiples derrames de petróleo; los mismos que han desencadenado una serie de
impactos adversos, desde significantes efectos medioambientales y riesgos para
la salud pública hasta conflictos sociales y amenazas a los derechos de las
comunidades indígenas.
Desde que se iniciaron las actividades dedicadas a la extracción de
hidrocarburos en la selva de nuestro país, se han reportado gran cantidad de
accidentes relacionados a los derrames de petróleo, los mismos que hasta el
momento no cuentan con soluciones adecuadas por parte del Estado, vulnerando
en gran medida los derechos de las comunidades indígenas y la preservación del
medio ambiente.
A pesar que el Estado cuenta con mecanismos como normas, contratos
entre las empresas y los gobiernos, regulaciones, etc. con el fin de minorar estos
eventos sucedidos en Imaza, Cuninico, Morona y más de tres mil sitios
afectados, nos invita a reflexionar el por qué todavía no se ha buscado
soluciones para remediar en gran parte los daños ocasionados, puesto que, el
gobierno debe de tener en cuenta que el ingreso del fisco es de US$ 646 884
604. 8 (Petroperù, 2021), el cual debería de ser distribuido en las zonas afectadas
bajo el concepto de Canon y Sobrecanon, sin embargo, estas poblaciones no
reciben ningún beneficio ni aporte, pese a la destrucción de sus territorios y la
vulneración de sus derechos.
Son preocupantes los casos continuos de problemas ambientales
vinculados a la actividad petrolera en la selva de nuestro país, pues se evidencia
la ineficacia de los instrumentos y de las entidades estatales destinadas a
prevenir y remediar los impactos adversos que trae consigo los derrames de
petróleo.
Por parte del Oleoducto Norperuano, desde los inicios de sus actividades
en el año 1977 hasta el 2019 se han producido alrededor de 63 derrames de
petróleo crudo (IDL, 2020); siendo más preocupante aún el registro de derrames
según León (2022) en su libro titulado “La sombra de los hidrocarburos en el
Perú”, señala que en las dos últimas décadas se han registrado 450 incidentes de
derrames de petróleo en la Amazonía peruana. Mientras que según el reporte de
9
Mongabay Latam (2019), refiere que durante los últimos diez años se registró
aproximadamente 9743 barriles de hidrocarburo en todo el territorio peruano.
En consecuencia de los incidentes mencionados se da la presencia de
hidrocarburos en los sedimentos y suelos de estos territorios, los cuales son parte
de los alimentos de animales que forman parte de la dieta de la población,
prueba de ello son los monitoreos en los ríos afectados que hay alteración toxica
en los peces, sumándole a ello que existe evidencia de metales pesados en los
pobladores de Achuar, evidenciándose en la evaluación realizada por
CENSOPAS (2016, pág. 8), pues revela que el 50,54% de la población tiene
mercurio y cadmio.
Es preciso recalcar que ante estos eventos el Perú cuenta con distintos
órganos e instituciones, con el fin de contribuir con la protección de los derechos
de las comunidades afectadas y la preservación del medio ambiente, no obstante,
es evidente que no existen soluciones rápidas y efectivas por parte de estas
entidades estatales, muestra de ello está la OEFA como órgano rector en la
protección del medioambiente, a través de la fiscalización, pero en el 2016 frente
un caso en específico, no fue efectiva, dado que no se han dictado medidas
correctivas que puedan prevenir y proteger de forma adecuada los ecosistemas y
la salud de los pobladores, teniendo como consecuencia que la población se vea
afectada en 13 veces su salud, aunado a ello, peces muertos y cultivos perdidos.
Asimismo, tener presente que la Ley N° 29 325 en su artículo 22.1 estipula lo
siguiente: el objetivo es “investir o disminuir en la forma más viable, el
resultado nocivo que la gestión infractora hubiera podido provocar”.
Es así que esta investigación no profundizará acerca de las obligaciones
de las empresas petroleras para remediar los daños provocados al ambiente, sino
abordará la responsabilidad social del Estado y sus instituciones con
significancia en este tipo de acontecimientos, evaluando su prontitud y eficacia,
analizando las medidas de emergencia para minimizar los daños inmediatos y
proponiendo ajustes o mejoras para fortalecer la capacidad del Estado en la
prevención de derrames de petróleo.
10
De acuerdo con lo descrito se plantea el problema general: ¿De qué manera la falta
de responsabilidad social del Estado afecta a la norma ambiental respecto a los
derrames de petróleo en el distrito de Urarinas – Loreto, 2023?
1.6. Objetivos
11
mitigar los efectos adversos en el medio ambiente y garantizar la protección de los
derechos fundamentales de las comunidades afectadas.
12
13
1.2. Estado del arte
Desde el estado del arte, el conjunto de estudios de artículos científicos
consultados, revela que sobre la despenalización de la eutanasia o del suicidio
asistido, primero se debe comprender que las cuestionadas figuras van más allá de
una defensa de los valores y de derechos, debido a que en el contexto actual el
paciente tiene como perspectiva que la vida carece de valor alguno (Cárdenas et al.,
2022)
La Asociación Colombiana del Petróleo y Gas (2018), refiere que la actividad
económica enlazada a la extracción de petróleo, cuyo recurso está contiene
hidrocarburos extraídos del subsuelo; en la actualidad es fundamental, pues, sirve
para para calefacción, producción de lubricantes, transporte, productos
farmacéuticos, detergentes, colorantes, entre otros. Es así, que este recurso es
crucial para la economía de muchos países, dado que, es una fuente muy importante
de ingresos y riquezas; no obstante, la extracción, el transporte y el uso, generan
daños al medio ambiente y a la salud, lo que requiere una atención especial en estas
actividades.
Actualidad Ambiental (2022), a través de una entrevista a la relatora de
Derechos Económicos, Culturales y Ambientales de la CIDH, Soledad García
enfatizó que, si bien es cierto el Estado Peruano adoptó medidas y sanciones, sin
embargo, esto no es suficiente, porque las organizaciones, pueblos indígenas y
comunidades dedicados a la actividad pesquera, han manifestado que el Estado solo
reconoce, pero no garantiza sus derechos, debió a ello, actualmente experimentan
afectaciones crónicas de salud, de alimentación, agua, trabajo digno y seguridad
social. Sin duda, son situaciones graves marcadas por la desigualdad, el abandono,
la pobreza y la falta de acción equitativa frente al poder de las comunidades con las
empresas dedicadas a la extracción de hidrocarburos.
Puerto (2018) señala que, poco o nada tienen valor las indemnizaciones
económicas cuando se trata de la muerte de un río, peor aún la reubicación de las
comunidades afectadas, sino se les garantiza sus condiciones mínimas de sobrevivir;
mucho menos es el crecimiento del PBI si en los próximos años nos habremos
quedado sin recursos. Es por ello que, hay que desmitificar los discursos elaborados
por las autoridades respecto al desarrollo sostenible que promueven la
14
sostenibilidad, dado que no existen presupuestos o proyectos de compensación
destinados a remediar el deterioro o pérdida de un ecosistema.
Pérez (2023), señala la figura Nro. 01, respecto a la cantidad de incidentes de
derrames de petróleo que data desde el año 2011 hasta el 2022, en el cual es
impresionante como han aumentado las cifras, pese a la normativa de prevención y
control.
Figura Nro. 01
Del grafico Nro. 2, se aprecia que en otros países la problemática aún prevalece y
se encuentra más vigente en el país vecino Argentina, sin embargo, también se
puede visualizar que en el Perú no se lo toma como un estado de cuestión:
Figura Nro. 02
15
1.3. Estado de la cuestión.
Con respecto a los antecedentes de estudio, iniciamos con los trabajos previos a nivel
internacional como a nivel nacional, teniendo como sustento tesis y revistas científicas
indexadas, así tenemos como antecedentes internacionales:
16
Evidentemente este tipo de sucesos que transgreden derechos fundamentales
del hombre, asimismo, es afectada la fauna que habita en estos ecosistemas; es
preocupante como no existen herramientas efectivas y rápidas por parte del Estado ante
estos hechos alarmantes.
Rodríguez (2022) en su tesis titulada: “Análisis jurídico del caso OCP de abril
– 2020, acciones, sanciones e indemnizaciones contempladas en la legislación ambiental
ecuatoriana”, para obtener el título de abogado en la Universidad de Guayaquil, señala
que:
A nivel nacional.
“La justicia ambiental es un gran reto para el Estado peruano, pese a tener
instituciones y normas que deberían efectivizar la protección del medio ambiente,
17
asimismo se observa que esta no garantiza con totalidad lo derechos fundamentales, de
modo que, es necesario tomar en cuenta los perjuicios para fortalecer el sistema penal
peruano frente a estas circunstancias”. (p.64)
“la responsabilidad penal por derrames de petróleo, para aquellos casos en los
que genera un daño al medio ambiente, dado que es un bien jurídico protegido y se
encuentra tutelado en las normas del derecho penal, asimismo, se debe recalcar que las
penas impuestas no son debidamente proporcionales a las consecuencias que acarrean
los derrames de petróleo”. (p. 61)
18
Teniendo las bases filosóficas se procede en definir el enfoque teórico de las
categorías de la investigación desde un marco conceptual:
(TEFA)
19
Tabla 1: Categorías
Categorías A Categorías B
medidas sanitarias
20
Tabla 2: Categorización, Subcategorías Ítems
INDICADORES
21
futuros incidentes. carga procesal de
la fiscalía y los
juzgados si se
aplicara el
principio de
oportunidad para
los casos de
vulneración de las
medidas
sanitarias?
9. ¿Qué criterios
considera el TC
respecto al
hacimiento actual
existente en los
centros
penitenciarios?
7. ¿Cree usted
que el aplicar la
norma penal del
artículo 292 de
22
debe ser aplicada
imperativamente
para casos donde
se compruebe la
afectación física
del ser humano?
23