“ATENCIÓN A LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES “

NIVEL INICIAL –VIII SEMESTRE

ACUERDOS INTERNACIONALES
En la actualidad, los países enfrentan el desafío de brindar una educación de calidad
para todos en la cual el enfoque de inclusión ha ido ganando terreno en los ámbitos
educativo y social, cuyo principal propósito es hacer frente a los altos índices de
exclusión, discriminación y desigualdad educativa.
La creación de las condiciones para el desarrollo de escuelas para todos y con todos,
que garanticen una educación de calidad con equidad, implica transformaciones en el
conjunto del sistema educativo, en sus culturas, políticas y prácticas, que involucren, de
manera activa y participativa, a toda la comunidad.
La educación es un derecho que los Estados han de promover, respetar y garantizar a
todas las personas a lo largo de su vida.
Hacer efectivo este derecho supone que todos tengan acceso a una educación de
calidad en igualdad de oportunidades y condiciones.
Justamente estos elementos son los que definen a la educación inclusiva, que busca
reducir toda forma de discriminación y exclusión.
Se pone de manifiesto que el rol que le compete al Estado y a la comunidad nacional e
internacional es hacer exigible este derecho humano fundamental.
A nivel mundial se han establecido acuerdos y compromisos para que los países
asuman responsabilidades a favor de una educación para todos; citamos entre ellos:

• En 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 26

reconoce que todas las personas tienen derecho a la educación. Desde ese momento
se recorre un largo camino y se han hecho grandes esfuerzos para alcanzar ese
objetivo.

• El Informe Warnock, elaborado por Mary Warnock para Inglaterra, Escocia y Gales, se
publicó en 1978. Tiene valor porque determina que la educación es un bien al que
todos tienen derecho, que los fines son los mismos y que las necesidades educativas
son comunes a todos los estudiantes. Hace énfasis en las necesidades educativas
especiales que presenta un estudiante a lo largo de su escolarización y que requieren
atención y recursos específicos distintos a los de sus compañeros. Estas dificultades
se relacionan con las características personales y la capacidad de la escuela para dar
respuesta a las demandas. El informe establece que la educación especial debe tener
un carácter adicional y no paralelo, por lo que las instituciones de educación especial
deben seguir existiendo para educar a estudiantes con graves y complejas
discapacidades, aunque varias de ellas deben transformarse en centros de apoyo para
las escuelas comunes y los padres.

• En 1982 la Asamblea General de las Naciones Unidad aprobó el Programa de Acción

Mundial para los Impedidos, con el fin de promover medidas eficaces para la
prevención de la discapacidad, la rehabilitación y la realización de los objetivos de
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participación plena de los impedidos en la vida social y el desarrollo de la igualdad. Se

enfatiza en el derecho de las personas con discapacidad de tener las mismas
oportunidades que los demás ciudadanos y a disfrutar de mejoras en sus condiciones
de vida. En este programa se defiende por primera vez a la discapacidad como la
relación que existe entre las personas y su entorno, y se adoptan los principios de
normalización, integración y participación.

• La Declaración Mundial sobre Educación Para Todos efectuada en Jomtien, Tailandia

(1990): “Satisfacción de las Necesidades Básicas del Aprendizaje”, señala a la
educación como un derecho fundamental de todos los hombres y mujeres de todas las
edades del mundo. Además, establece objetivos claros para lograr el incremento de
niños escolarizados. Menciona que la escuela debe promover la permanencia del
alumno, e iniciar un proceso de reformas educativas a fin de responder a las
necesidades de los estudiantes, padres, maestros y comunidades.

• En 1992 la Asamblea General de las Naciones Unidas declara el 3 de diciembre de

cada año Día Internacional de los Impedidos y hace hincapié una vez más en la
importancia de la integración plena de los discapacitados en la sociedad. En 1993 se
adoptan las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad, las cuales se centran en lograr la igualdad de participación en
diferentes esferas y fomentando la aplicación de medidas y mecanismos de
supervisión.

• Los temas y acuerdos tratados en el Informe Warnock fueron aceptados a nivel

internacional en varios documentos, especialmente en la Declaración de Salamanca,
en la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: “Acceso y
Calidad”, en la que se establecen los principios, políticas y prácticas para favorecer la
integración de los estudiantes con necesidades educativas especiales en las escuelas
regulares. Surge entonces el concepto de escuela integradora, que brinde educación
de calidad a todos y que desarrolle una pedagogía centrada en el niño. Es fundamental
el apoyo de los gobiernos que deben asumir la creación de escuelas integradoras
como una política gubernamental. Además, la Declaración destaca la importancia del
rol que deben tener los padres y la comunidad; señala que los padres deben estar
informados para trabajar en conjunto con los profesionales, asumir responsabilidades
y elegir la educación que quieren para sus hijos/as. Por otro lado, en la comunidad se
deben fomentar actitudes de integración, participación, optimismo y poder hacer así
frente a la discriminación y exclusión.

• En el Foro Mundial de Educación para Todos, Dakar 2000, se reafirma la idea de la

Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por la
Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del
Niño, de que todos los niños, jóvenes y adultos, en su condición de seres huma- nos,
tienen derecho a beneficiarse de una educación que satisfaga sus necesidades
básicas de aprendizaje en la acepción más noble y más plena del término; una edu-
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cación que comprenda el aprender como asimilar conocimientos, hacer, vivir con los
demás y ser. Una educación orientada a explotar los talentos y capacidades de cada
persona y a desarrollar la personalidad del educando, con el objeto de que mejore su
vida y transforme la sociedad. Además, tuvo como propósito presentar los resultados
globales de la década “Educación para todos” y elaborar un nuevo marco de acción.
Los países se comprometieron con la educación de calidad para todos y con la
necesidad de adoptar medidas sistemáticas para reducir las desigualdades y suprimir
las discriminaciones referidas a las posibilidades de aprendizaje de los grupos en
situación de desventaja.

• La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y

su Protocolo Facultativo, constituyen un tratado internacional en el que se recogen los
derechos de las personas con discapacidad y las obligaciones de los Estados partes,
que mediante la ratificación de la convención se comprometen a promover, proteger y
asegurar el pleno ejercicio de todos los derechos de las personas con discapacidad.
Históricamente los Estados miembros, entre ellos Ecuador, elaboraron, analizaron y
definieron los contenidos de la convención con la participación de organizaciones de
la sociedad civil, instituciones nacionales de derechos humanos y organizaciones inter
gubernamentales. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la convención
el 13 de diciembre de 2006, y se abrió a la firma el 30 de marzo de 2007. Los Estados
que la ratifican están jurídicamente vinculados a respetar las disposiciones que en ella
se recogen, mientras que, para los demás Estados, la convención constituye una
norma internacional que deben esforzarse por respetar.

Actividad de extensión:
Qué dicen los siguientes artículos.

LEY 29973

Art.16.- Art.35 Artículo 24.-

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LA EDUCACIÓN ESPECIAL Y LA ESCUELA INCLUSIVA

Como se ha podido observar, la Educación Especial se ha visto alterada en diversas

ocasiones y situaciones a lo largo de la historia de la educación. Estos cambios se han
ido desarrollando a lo largo de esta trayectoria con el fin de lograr una Educación
Inclusiva, la cual se centra en englobar la integración escolar y la atención a las
necesidades educativas especiales en un contexto lo más normalizado posible. La
inclusión educativa, reclama una actuación concertada entre los diversos agentes
sociales (administración, profesorado, familias, organizaciones, investigadores) que
compartan una finalidad común. Sin esta labor, difícilmente se puedan lograr los
cambios que requiere una escuela y una sociedad enfocada en la inclusión (Martínez
Abellán, 2010, p. 154).

En España destacó el Proyecto de Comunidades de Aprendizaje, diseñado por el

equipo del Centro de Investigación Social y Educativa de la Universidad de Barcelona
(CREA). Este proyecto fue dirigido a los centros de Educación Infantil, Primaria y a
Institutos de Educación Secundaria Obligatoria, cuyo objetivo era la elaboración de
cambios en los procesos educativos para beneficiar la igualdad educativa y social de
todo el alumnado. Estos cambios estaban orientados al establecimiento de un clima
de convivencia que originara la prevención de posibles conflictos y actitudes
indisciplinarías en los centros (Gómez Montes, 2009, pp. 38-40).
Sin embargo, Martínez, De Haro y Escarbajal (2010) ponen de manifiesto que después
de los cambios producidos en España entre los años 80 y 90, destacó una década en
la que las 21 escasas decisiones sólidas dirigidas a conocer y evaluar lo que ocurría
en aquel entonces, así como las propuestas encauzadas a iniciar progresos y
adelantos para superar las dificultades observadas, era su principal característica. No
obstante, al país le han faltado elementos fundamentales para lograr la inclusión y
garantizar su éxito. Es, por ello, que estos autores, tras valorar algunas experiencias
sobre la educación inclusiva exponen diferentes logros conseguidos, como por
ejemplo:
La escolarización de todas las personas en un único sistema, la elaboración –por parte
de los centros- de Planes de atención a la diversidad para atender los intereses,
motivaciones y capacidades del alumnado, la formación del profesorado en materia
intercultural, la creación de nuevos Equipos de Orientación Específicos, la ampliación
del número de centros de Infantil, Primaria y Secundaria que escolarizan a alumnos
con necesidades educativas especiales, el incremento del grado de participación de
los padres en la vida del centro (Martínez Abellán, 2010, p. 158).

Sin embargo, a pesar de estos avances positivos, la inclusión educativa no se ha visto

exenta de críticas, y la ausencia de calidad educativa en las aulas ordinarias ha sido
el principal inconveniente para el fomento de la inclusión.
Según las investigaciones elaboradas sobre la Integración del niño con Necesidades
Educativas Especiales en aulas ordinarias obtuvo diferentes respuestas a través de
evaluaciones, en las conductas del alumnado, realizadas por distintos agentes
sociales:
Conducta evaluada por los profesores:
- Necesidad de una mayor atención a los aspectos sociales y conductuales de los
niños.
- El alumnado con dificultades de aprendizaje obtienen menos orientaciones para
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la elaboración de las tareas, por ello, se muestran más distraídos.

- El alumnado con deficiencias o discapacidades está menos adaptado socialmente.

Conducta evaluada a través de observaciones en el aula:

- Se observó que los niños y niñas con NEE integrados en aulas ordinarias, pasan más
tiempo fuera de la tarea, son menos reforzados, más ignorados por sus iguales y más
disruptivos en el grupo.

Conducta evaluada por los padres:

- En lo que a la competencia social y a las conductas se refiere, cabe destacar la

observación que se llevó a cabo dentro de dicha competencia, los niños con
dificultades de aprendizaje participaban menos en actividades escolares y
extraescolares, y en cuanto a la conducta, estos niños y niñas puntuaban
significativamente más alto que los normales tanto en “exteriorización” como en
“interiorización” de sus problemas, incluyendo alteraciones como depresión,
incomunicación, conductas obsesivo-compulsivas, hiperactividad, agresividad y
delincuencia (Alía Robledo, 1991, pp. 74-77).

No obstante, según el informe Warnock la atención a la diversidad ha de hacerse en

un contexto de integración, por ello, las NEE deben ser atendidas en las escuelas y
aulas ordinarias, fomentando la presencia física, la participación en el aprendizaje, el
juego y la vida social diaria de la escuela, de todos los alumnos y alumnas, con o sin
NEE; en una sociedad competitiva, en la que se valora el éxito académico, el
rendimiento y la capacidad de competir, lo que a su vez está influyendo en todo el
sistema educativo, no parece ser posible plantear la integración basada en valores
tales como la cooperación, la solidaridad y el respeto, que chocan con los valores
dominantes (Gómez Montes, 2009, p. 34).
Por consiguiente, resulta evidente la necesidad de establecer un cambio sistemático
en la educación de los niños y niñas, así como de todos los agentes sociales que a
este ámbito influye. Es, por tanto, tarea de la sociedad tomar conciencia de las
necesidades básicas que la educación y la educación especial demandan para el
fomento de la integración escolar.
Algunas investigaciones afirman que la integración escolar produce efectos que se
deben tener en cuenta para su efectividad (Gómez Montes, 2009, p. 35):
- La asistencia a centros especiales de forma permanente no implica un mayor
rendimiento en el alumnado.
- Estudios confirman que los alumnos y alumnas con discapacidad mental que acuden
a centros ordinarios obtienen un rendimiento superior.
- Las relaciones sociales se incrementan en los niños que asisten a aulas ordinarias.
- En los alumnos escolarizados en aulas ordinarias mejoran su autoconcepto.

Pero para lograr estos avances de integración existen unas necesidades

fundamentales, de las cuales destacan.
- El apoyo institucional a la integración.
- Las actitudes de los docentes.
- El trabajo en el aula, que debe ser de forma continua y permanente.
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- La participación y actitud de las familias en la integración, la cual debe ser positiva

sobre todo la de los padres de niños y niñas sin discapacidades.
- La actitud de los compañeros, pues es preciso educar a los niños en la solidaridad
y el respeto.
- La tarea de la sociedad como responsable de promover la integración de los niños
y niñas con NEE.

Ante estas necesidades cabe destacar que la Educación Inclusiva aún tiene muchos
aspectos que mejorar, no obstante, aunque el proceso sea lento, se está realizando
una labor adecuada para que este objetivo educativo tenga el valor que necesita en la
sociedad.

Actividad de extensión: Analiza y reflexiona el texto sobre la educación especial y la

escuela inclusiva y realiza una conclusión sobre cómo debe ser la conducta de los
docentes.

CONCLUSIONES: