COMPENDIO DE LEYES PARA RESPALDAR LA SUPERVIÓN DE LA ACTIVIDAD

MINERA EN NUESTRO ESTADO (documento preliminar)

LEY SOBRE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO PORTUGUESA

TITULO I
Disposiciones Generales
Artículo 2.- NUEVA CONCEPCION Esta materia va a desarrollar una nueva concepción socialista, de
gestión estratégica, eficiente y eficaz, para el desarrollo sustentable y sostenible del Estado
Portuguesa, garantizando un aprovechamiento racional con respeto al equilibrio ecológico de los
ecosistemas y acatamiento de la normativa ambiental, con un uso justo de los minerales, materiales
y productos, al servicio del pueblo.

REGULACION DE LA ACTIVIDAD
Artículo 7 .- Las actividades reguladas por esta Ley están dirigidas al desarrollo integral del Estado
Portuguesa, con el fin de elevar la calidad de vida de la población, por lo cual deberá asegurarse que
las mismas se ejecuten basadas en los principios y normas de protección de la naturaleza, de
aprovechamiento sustentable y sostenible en el espacio y en el tiempo, con uso y aplicaciones de los
minerales, materiales y productos para la satisfacción de intereses colectivos, obras públicas,
comunales y de beneficio social. El interés general deberá prevalecer sobre los derechos
individuales, particulares.

TITULO III
DE LAS LICENCIAS Y CONCESIONES
Capitulo I
DE LAS LICENCIAS MINERAS
REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE
LICENCIA
Artículo 16.- Para la obtención de la licencia que habilita la actividad minera, se requiere solicitud
por escrito, donde se expresen los datos del solicitante, domicilio, carácter con que se actúa,
representante legal, identificando las coordenadas UTM y progresivas del área a aprovechar, dirigida
a la autoridad competente del Ejecutivo del Estado Portuguesa, acompañando con los recaudos
siguientes:
1. Acta constitutiva y estatutos.
2. Acta de asamblea donde se elige la
Junta Directiva.
3. Rif.
4. Documento certificado aprobatorio del estudio del impacto ambiental y socio cultural emitido por
el ente correspondiente.
5. Cualquier otro que establezcan el reglamento.
Parágrafo Único: Los estudios de impacto ambiental y socio cultural, plan y proyecto geológico
minero, los planos topográficos del espacio a afectar y las recomendaciones que emita el Consejo
Estadal Minero, formaran parte del expediente administrativo donde conste la licencia que se
otorgue.

TITULO V
Del Acatamiento de La Normativa Ambiental
Artículo 24.- Todas las actividades mineras reguladas por esta Ley, estarán sujetas a la normativa de
orden ambiental según lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las
leyes nacionales, estadal y municipales que sean aplicables. ental.
MEDIDAS AMBIENTALES
Artículo 25.- Los estudios de impacto ambiental y sociocultural con los planes y proyectos geológicos
mineros, así como los levantamientos topográficos, serán los instrumentos bases para tomar las
previsiones y medidas en la materia minera regulada por esta Ley.
COMPETENCIA NACIONAL
AMBIENTAL
Artículo 26- Corresponde a la Autoridad Nacional Ambiental las determinaciones de orden ambiental
en las actividades mineras, sin las cuales no podrán ejecutarse las extracciones y los procesamientos
de los minerales a que se refiere esta Ley; todo conforme a lo regulado en las leyes que rigen la
materia minero-ambiental.
Artículo 27 El Ejecutivo del Estado Portuguesa, las empresas y los organismos que desarrollan las
actividades mineras en el Estado, estarán sometidos a la normativa ambiental y a los controles y
fiscalizaciones de la Autoridad Nacional Ambiental y de los organismos competentes de esta entidad
federal.

TITULO XI
Disposiciones Final y Derogatoria
Primera: Se crea el Consejo Estadal Minero como órgano asesor y de apoyo técnico científico, en la
materia regulada en esta ley, el cual esta presidido por el Gobernador o Gobernadora del Estado
Portuguesa, o quien el designe e integrado por un (01) representante principal y un suplente
designado por los organismos siguientes: Del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, del
Ministerio del Poder Popular de Agricultura y Tierras, del Ministerio del Poder Popular para las Obras
Publicas y Viviendas, Ministerio del Poder Popular de las Industrias Básicas y Minas, Ministerio del
Poder Popular para el Comercio, Ministerio del Poder Popular de la Defensa, Consejo Legislativo del
Estado Portuguesa,
Procuraduría General del estado Portuguesa, de las Universidades y Politécnicos, Alcaldías del estado
Portuguesa y tres (03) voceros de los Consejos Comunales.
Segunda: El Ejecutivo del Estado Portuguesa coordinara e implementará planes, programas y
proyectos en la materia ambiental y agroecologicos, en especial destinados para estudios e
investigaciones técnicas científicas, inventarios de recursos mineros, estudios impacto ambiental y
socio cultural, levantamiento topográficos, recuperación de cuencas hidrográficas, plantaciones y
reforestaciones y aforestacion de áreas
degradadas, canalizaciones integrales de cuerpos de aguas, protección de ecosistemas y diversidad
biológicas, entre otros aspectos vinculados con la conservación de la naturaleza.
Tercera: El Ejecutivo del Estado Portuguesa establecerá la guardería minera conformada por
servidores públicos que se encargara de la prevención, control, supervisión y fiscalización de las
actividades mineras con base a esta Ley. El reglamento de esta ley desarrollara la

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE

Capítulo III
De los demás Elementos del Ambiente
Gestión integral del agua
Artículo 55
La gestión integral del agua está orientada a asegurar su conservación, garantizando las condiciones
de calidad, disponibilidad y cantidad en función de la sustentabilidad del ciclo hidrológico.
Ciclo hidrológico
Artículo 56
Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrológico y de los elementos que intervienen en él; se
deberán conservar los suelos, áreas boscosas, formaciones geológicas y capacidad de recarga de los
acuíferos.
Conservación de la calidad del agua
Artículo 57
Para la conservación de la calidad del agua se tomarán en consideración los siguientes aspectos:
1. La clasificación de las aguas atendiendo a las características requeridas para los diferentes usos a
que deba destinarse.
2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los recorridos de éstas y su
represamiento.
3. La reutilización de las aguas residuales previo tratamiento.
4. El tratamiento de las aguas.
5. La protección integral de las cuencas hidrográficas.
6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua.
7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las principales cuencas
hidrográficas, que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas de riego de las

Gestión integral del suelo y del subsuelo

Artículo 61
La gestión integral del suelo y del subsuelo está orientada a asegurar su conservación para garantizar
su capacidad y calidad.
Conservación del suelo y del subsuelo
Artículo 62
La gestión para la conservación del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los
lineamientos siguientes:
1. La clasificación de los suelos en función de sus capacidades agroecológicas.
2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en función a su vocación
natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologías ambientalmente seguras, a fin de evitar su
degradación.
3. La adopción de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen erosión,
salinización, desertificación o modificación de las características topográficas y otras formas de
degradación del suelo y del paisaje.
4. La restauración y recuperación del suelo y del subsuelo que haya sido afectado por la ejecución de
actividades.
Prevención y control
Artículo 63
A los fines de la conservación, prevención, control de la contaminación y degradación de los suelos
y del subsuelo, las autoridades ambientales deberán velar por.
1. La utilización de prácticas adecuadas para la manipulación de sustancias químicas y en el
manejo y disposición final de desechos domésticos, industriales, peligrosos o de cualquier otra
naturaleza que puedan contaminar los suelos.
2. La realización de investigaciones y estudios de conservación de suelos.
3. La prevención y el control de incendios de vegetación.
4. El incremento de la cobertura vegetal a través de la reforestación.
TÍTULO VII
CONTROL AMBIENTAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Control ambiental
Artículo 77
El Estado, a través de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercerá el control ambiental sobre las
actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias
de los estados, municipios, pueblos y comunidades indígenas, en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitución y las leyes, garantizando así la gestión del ambiente y
el desarrollo sustentable.
Control preventivo
Artículo 78
El Estado implementará planes, mecanismos e instrumentos de control preventivo para evitar
ilícitos ambientales.
Desarrollo de programas
Artículo 79
El Estado, a través de sus organismos competentes, debe desarrollar y promover programas,
planes y proyectos de medición y control de la calidad ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente
Artículo 80
Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:
1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmósfera, agua, fondos marinos,
suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biológicas, vegetales y
animales.
2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generación de movimientos
morfodinámicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, cárcavas, entre otros.
3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
4. Las que generen sedimentación en los cursos y depósitos de agua.
5. Las que alteren las dinámicas físicas, químicas y biológicas de los cuerpos de agua.
6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.
7. Las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición temporal o final,
tratamiento, importación y exportación de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos
y sólidos.
8. Las relacionadas con la introducción y utilización de productos o sustancias no biodegradables.
9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.
10. Las que contribuyan con la destrucción de la capa de ozono.
11. Las que modifiquen el clima.
12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energía térmica, energía lumínica o campos
electromagnéticos.
13. Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos sólidos.
14. Las que produzcan atrofización de lagos, lagunas y embalses.
15. La introducción de especies exóticas.
16. La liberación de organismos vivos modificados genéticamente, derivados y productos que lo
contengan.
17. Las que alteren las tramas tróficas, flujos de materia y energía de las comunidades animales y
vegetales.
18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de
extinción.
19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia.
20. Cualesquiera otras que puedan dañar el ambiente o incidir negativamente sobre las
comunidades biológicas, la salud humana y el bienestar colectivo.
Fundamento del control ambiental
Artículo 81
El control ambiental se regirá por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales y normas
técnicas ambientales que desarrollen la materia.
Capítulo II
Control Previo Ambiental
Instrumentos del control previo
Artículo 82
La Autoridad Nacional Ambiental ejercerá el control previo ambiental, a través de los siguientes
instrumentos:
1. Autorizaciones.
2. Aprobaciones:
3. Permisos.
4. Licencias.
5. Concesiones.
6. Asignaciones.
7. Contratos.
8. Planes de manejo.
9. Registros.
10. Los demás que establezca la ley.
La afectación tolerable
Artículo 83
El Estado podrá permitir la realización de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y
cuando su uso sea conforme a los planes de ordenación del territorio, sus efectos sean tolerables,
generen beneficios socioeconómicos y se cumplan las garantías, procedimientos y normas. En el
instrumento de control previo se establecerán las condiciones, limitaciones y restricciones que sean
pertinentes.
Orientación de la evaluación de impacto ambiental
Artículo 84
La evaluación de impacto ambiental está destinada a:
1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus
distintas fases.
2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.
3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar.
4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son válidas y las medidas efectivas para
contrarrestar los daños.
Estudio de impacto ambiental y sociocultural
Artículo 85
El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las
decisiones ambientales, comprendiendo distintos niveles de análisis, de acuerdo con el tipo de
acción de desarrollo propuesto. La norma técnica respectiva regulará lo dispuesto en este artículo.
Garantías ambientales
Artículo 86
El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en los instrumentos de
control previo estarán constituidas por depósitos en garantía o fianzas de fiel cumplimiento
solidarias, según corresponda, en favor y satisfacción de la Autoridad Nacional Ambiental,
otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las
pólizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles
siniestros ambientales; así como por los fondos especiales establecidos en materias especificas.
Capítulo III
Control Posterior Ambiental
Control posterior
Artículo 92
El Estado, a través de sus órganos competentes, ejercerá el control posterior ambiental, a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e
instrumentos de control previo ambiental, así como para prevenir ilícitos ambientales.
Mecanismos de control posterior
Artículo 93
El control posterior ambiental se ejercerá a través de los siguientes mecanismos:
1. Guardería Ambiental.
2. Auditoría Ambiental.
3. Supervisión Ambiental.
5. Policía Ambiental.
Constancia ambiental
Artículo 94
Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrán solicitar por ante
la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeño ambiental,
mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las
condiciones impuestas en los instrumentos de control previo.
Liberación de garantías ambientales
Artículo 95
Las garantías ambientales no quedarán liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y
efectividad de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental. En las
pólizas y documentos de garantías respectivos se establecerán como condición estas exigencia.
Corresponsabilidad en la gestión del ambiente
Artículo 96
Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, serán corresponsables en la
gestión del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados de la misma, basada
en la normativa ambiental y en los instrumentos de control previo.

Cumplimiento de la corresponsabilidad
Artículo 97
La corresponsabilidad en la gestión del ambiente se cumplirá mediante:
1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental.
2. Auditorías Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental.
3. Equipos adecuados.
4. Sistemas de monitoreo ambiental.
5. Personal capacitado.
6. Mecanismos de prevención y contingencias.
7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa ambiental.
Artículo 98
El supervisor deberá verificar el cumplimiento del Plan de Supervisión, exigido conforme al Proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y demás medidas
ambientales.
Supervisor ambiental
Artículo 99
El auditor ambiental verificará el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas
ambientales y en los instrumentos de control previo y propondrá las medidas de adecuación
pertinentes.
Capítulo IV
Guardería Ambiental

Artículo 100
La guardería ambiental será ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente,
Industrias Básicas y Minería, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energía y Petróleo y por la
Fuerza Armada Nacional, por órgano de la Guardia Nacional, y por los demás órganos y entes del
Poder Público Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente
ejercerán la guardería ambiental, como órganos auxiliares, las comunidades organizadas, los
consejos comunales y demás organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de
conformidad con la presente ley y demás normativa que regule la materia.
La Guardería que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a través del componente Guardia Nacional,
es realizada en calidad de órgano de policía administrativa especial.
Facultad de los funcionarios de la Guardería Ambiental
Artículo 101
Los funcionarios de la Guardería Ambiental, representantes del Poder Público, están facultados
para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad con la normativa sobre la materia,
lo conducente ante la comisión de un hecho punible ambiental o de una infracción administrativa,
en garantía de la conservación del ambiente y del desarrollo sustentable.

LEY PENAL DEL AMBIENTE

TÍTULO II
De los delitos contra el ambiente
CAPÍTULO I
De la Degradación, Envenenamiento, Contaminación y demás Acciones o Actividades capaces de
causar daños a las Aguas
Artículo 28. Vertido ilícito.- El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes
biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas residuales no tratadas según las disposiciones técnicas
dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las
aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuíferos, lagos, lagunas o demás depósitos de agua,
incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o
contaminarlas, será sancionado con prisión de tres (3) meses a un (1) año y multa de trescientos
(300) a mil (1.000) días de salado mínimo.

Artículo 30. Cambio de flujos y sedimentación.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las
escorrentías, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ríos, o provoque la sedimentación de éste,
en contravención a las normas técnicas vigentes y sin la autorización correspondiente, será
sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos
(900) días de salario mínimo.
Artículo 31. Extracción ilícita de materiales.- El que contraviniendo las normas técnicas vigentes y
sin la autorización de la autoridad competente, extraiga materiales granulares, como arenas, gravas
o cantos rodados, será sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de
cuatrocientos (400) a ochocientos (800) días de salario mínimo.

Artículo 33. Daños a las defensas de aguas.- El que rompiendo o inutilizando, en todo o en parte,
barreras, exclusas, diques u otras obras destinadas a la defensa común de las aguas, a su normal
conducción, o a la reparación de algún desastre común, haya hecho surgir el peligro de inundación o
de cualquier otro desastre, será penado con prisión de seis (6) a treinta (30) meses y multa de
quinientos (500) a dos mil quinientos (2.500) días de salario mínimo.
Si efectivamente se hubiere causado la inundación u otro desastre común, se aplicará la pena de
prisión de tres (3) a cinco (5) años y la multa se elevará al doble.

CAPÍTULO III
De la degradación, alteración, deterioro, contaminación y demás acciones capaces de causar daños
a los suelos, la topografía y el paisaje
Artículo 42. Actividades y objetos degradantes.- El que vierta, arroje, abandone, deposite o infiltre
en los suelos o subsuelos, sustancias, productos o materiales no biodegradables, agentes biológicos
o bioquímicos, agroquímicos, objetos o desechos sólidos o de cualquier naturaleza, en contravención
de las normas técnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos o alterarlos
nocivamente, será sancionado con arresto de tres (3) meses a un (1) año y multa de trescientos (300)
a mil (1.000) días de salario mínimo.
Artículo 43. Degradación de suelos, topografía y paisaje.- El que degrade suelos clasificados como
de primera clase para la producción de alimentos, y la cobertura vegetal, en contravención a los
planes de ordenación del territorio y a las normas que rigen la materia, será sancionado con prisión
de uno (1) a tres (3) años y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) días de salario mínimo.
En la misma pena prevista en este Artículo incurrirá el que provoque la degradación o alteración
nociva o deterioro de los suelos o su cobertura vegetal; la topografía o el paisaje por actividades
mineras, industriales, tecnológicas, forestales, urbanísticas o de cualquier tipo, en contravención de
los planes de ordenación del territorio y de las normas técnicas que rigen la materia.
Si el daño fuere gravísimo, la pena será aumentada al doble.

LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS

CAPITULO II
Zonas Protectoras
Artículo 17 Se declaran Zonas Protectoras:
1.- Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier corriente
de agua y dentro de un radio de 200 metros en proyección horizontal;
2.- Una zona minina de 300 metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las
filas de las montañas y a los bordes inclinados de las mesetas;
3.- Zona mínima de 50 metros de ancho a ambas márgenes de los ríos navegables y
una de 25 para los cursos no navegables permanentes o intermitentes;
4.- Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los limites que indique
el Reglamento de esta Ley.
Artículo 18 El Ejecutivo Nacional, previos los estudios técnicos correspondientes
podrá además, declarar zonas protectoras, a los terrenos que presenten
cualesquiera de estas
características:
1.- Que estén comprendidos en aquellas zonas de las Cuencas Hidrográficas que lo
ameriten por su ubicación o condiciones geográficas;
2.- Que sean necesarios para la formación de cortinas
rompe- vientos;
3.- Que se encuentren inmediatos a poblaciones y actúen como agentes
reguladores del clima o medio ambiente.
Artículo 19 En las zonas declaradas protectoras por disposición de la Ley o por
Decreto Ejecutivo, no se podrá efectuar labor de carácter agropecuario o
destrucción de vegetación sino en los casos previstos por el Reglamento y con
sujeción a las
normas técnicas que determine el Ministerio de Agricultura y Cría. En el
Reglamento se determinara además, la forma como podrán ser utilizadas las zonas
protectoras para instalaciones de utilidad publica.
Parágrafo Unico.- La declaratoria de zonas protectora tiene el carácter de
limitación legal a la propiedad predial y esta destinada a la conservación de
bosques, suelos y aguas.
Artículo 20 Las limitaciones a la propiedad privada derivadas de la declaratoria de
zona protectora, no ocasionara obligación alguna para la Nación de indemnizar a
los propietarios de las zonas afectadas por dicha declaratoria, salvo lo dispuesto en
el Artículo 69 de la Ley de Reforma Agraria.
Artículo 21 Cuando el Ejecutivo Nacional declare zona protectora a una
determinada porción de territorio nacional, deberá determinar su ubicación con la
mayor exactitud.
CAPITULO III
De las Cuencas Hidrográficas
Artículo 22 El Ejecutivo Nacional protegerá las Cuencas Hidrográficas, contra todos
los factores que contribuyan o puedan contribuir a su destrucción o
desmejoramiento. El Ministerio de Agricultura y Cría elaborará los planes relativos
al manejo, ordenación y protección de las Cuencas Hidrográficas sobre las cuales, el
Consejo de Ministros determinará las prioridades.
Artículo 23 Los organismos encargados de la administración de embalses,
acueductos, obras de riego y otras similares, deberán prestar al Ministerio de
Agricultura y Cría la cooperación necesaria para la protección y conservación de
las cuencas hidrográficas, surtidoras de agua para dichas obras.
Artículo 24 El deslinde de las áreas correspondientes a las cuencas hidrográficas,
declaradas con prioridad de tratamiento por el Ejecutivo Nacional deberá ser
iniciado de inmediato por los organismos catastrales o por aquellos a quien
competa su manejo.
Artículo 25 La permanencia de los habitantes que hagan uso de los Recursos
Naturales Renovables en el área critica de una cuenca, solo se permitirá cuando
estudios integrales así lo determinen. En tales casos el Estado les proporcionará la
asistencia técnica y financiera necesaria para garantizar la conservación de dichos
recursos.