UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO-PUNO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AGRÍCOLA

FACULTAD DE INGENIERÍA AGRÍCOLA

NORMAS LEGALES QUE REGULAN

LA IMPLEMENTACION DE
PROYECTOS DE RIEGO EN EL PERÚ

CURSO: PROYECTOS DE IRRIGACIÓN

DOCENTE:

Ing. Teófilo Chirinos Ortiz

INTEGRANTES:
 Quisocala Cáceres Rogger Rene
 Nina Mamani Jorge Alberto
 Pomacosi Salcedo Ademyr Fidel

SEMESTRE: 10mo

PUNO–PERÚ

2019-II
 INDICE
1. INTRODUCCION............................................................................................................... 3
2. DESARROLLO DEL TEMA ............................................................................................. 3
2.1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU .............................................................. 3
2.2. LEY GENERAL DE RECURSOS HIDRICOS ....................................................... 4
2.3. LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ..... 10
2.4. LEY DE ORGANIZACIONE DE USUARIOS ...................................................... 11
2.5. POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS ......... 16
2.6. PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS ................................................. 18
2.7. LEY DEL PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO ........................................ 23
3. COMENTARIOS .............................................................................................................. 24
4. BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA ................................................................................. 25
 1. INTRODUCCION
La concepción de un proyecto de irrigación es muy importante para el desarrollo
económico de la zona, región y país, ya que es un motor que hace posible una
mejor producción de los cultivos que se contempla en cada proyecto de irrigación.
Si bien es muy importante este aspecto es de vital importancia conocer la
normatividad legal, ya que esta es un punto base en donde se establecerá lo que
podemos contemplar y a que limites podemos realizar, además de conocer
también las militancias y las tendencias en que el estado promueve o impulsa con
cada periodo gobernativo, así como también los compromisos y tendencias
internacionales.
En el presente trabajo se analizará básicamente las principales normativas,
políticas y sus lineamientos que se regulan la implementación de proyectos de
riego en el Perú, donde se iniciara con la constitución política del estado, las
políticas y leyes que corresponde a los recursos hídricos, medioambiente y como
es que influyen al momento de realizar proyectos de riego, además de conocer
también la organización y entes relacionados.
2. DESARROLLO DEL TEMA
2.1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
La constitución política es la ley suprema en la que se rige el estado peruano por
ello es muy importante ver cuales son las implicancias de esta en la formulación
de proyectos de irrigación de las cuales vemos los siguientes artículos:
Artículo 66.- Recursos Naturales: Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67.- Política Ambiental El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas.
El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía: El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
 Artículo 77.- La administración económica y financiera del Estado se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto
del sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias
descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su
programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades
sociales básicas y de descentralización. Corresponden a las respectivas
circunscripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos
naturales en cada zona en calidad de canon.
Artículo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.

2.2. LEY GENERAL DE RECURSOS HIDRICOS

LEY N° 29338, LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

Artículo I.- Contenido La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos
hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosfera.

“Artículo II.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión
integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así
como en los bienes asociados a esta”.

TÍTULOS I Y II

DISPOSICIONES GENERALES SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE

RECURSOS HÍDRICOS

(Bienes asociados al agua)

 El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que ésta es
un recurso patrimonio de la Nación. (Art. 2)
  Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3)
 La ANA ejerce la administración exclusiva de las aguas y sus bienes asociados
(naturales /artificiales). (Art. 4)

TITULO II

SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión
del agua.

Artículo 9.- Creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Créase el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con el objeto de articular
el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación
de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman
y de los bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y
concertación entre las entidades de la administración pública y los actores involucrados
en dicha gestión con arreglo a la presente Ley.

Artículo 11.- Conformación e integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está conformado por el conjunto
de instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante
los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la preservación de la
calidad y el incremento de los recursos hídricos.

Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos:

1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y
Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de Energía y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y
multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
 7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

CAPÍTULO II

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artículo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector

La Autoridad Nacional es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Es responsable del
funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley.

Artículo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

La ANA es la encargada de conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de

Información de Recursos Hídricos.

CAPÍTULO III

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artículo 17.- Organización de la Autoridad Nacional La organización de la

Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento. Su estructura
básica está compuesta por los órganos siguientes:

FUENTE: ANA
Artículo 18.- SOBRE LA INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

La ANA es la encargada de conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de

Información de Recursos Hídricos Los integrantes del Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos proporcionan la información que, en materia de recursos hídricos, sea
solicitada por el ente rector, en el ámbito de su competencia, para el cumplimiento de sus
funciones al amparo de lo establecido en la presente norma.

La Autoridad Nacional del Agua dispone la difusión de la información en materia de

recursos hídricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos.

CAPÍTULO IV

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS

LOCALES

Artículo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos

locales

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus instancias correspondientes,

intervienen en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en
coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible
de los recursos hídricos. La infraestructura hidráulica mayor pública que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos y principios
de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

CAPÍTULO V

ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artículo 26.- Organizaciones de usuarios

Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente superficial o
subterránea y un sistema hidráulico común son comités, comisiones y juntas de usuarios.
Los comités de usuarios son el nivel mínimo de organización. Se integran a las comisiones
de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios. Los usuarios que cuentan con sistemas
de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y
nacional conforme a las disposiciones del Código Civil. Las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento se integran al sector hidráulico y a la cuenca hidráulica que
corresponda según la fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve.

Concordancias: Ley Nº 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua, Arts. 3 y 4.

Nota: Conforme a la Ley N° 30157, Ley especial para las organizaciones de usuarios de
agua, dichas organizaciones se conforman sobre la base de un sector hidráulico común.

Artículo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de acuerdo

con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. La junta de usuarios tiene las
siguientes funciones: a. Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. b.
Distribución del agua. c. Cobro y administración de las tarifas de agua. El ejercicio de las
funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a recursos de carácter
público, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control.

Concordancias: Ley Nº 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua, Art. 4. Nota:

De acuerdo a la Ley N° 30157, las organizaciones de usuarios de agua se conforman
sobre la base de un sector hidráulico común.

Artículo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo

con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. Concordancias: Ley Nº 30157, Ley
de Organizaciones de Usuarios de Agua, Arts. 3 y 5.

Artículo 30.- Los comités de usuarios.

Los comités de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterráneas y de

aguas de filtración. Los comités de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel
de canales menores, los de aguas subterráneas a nivel de pozo, y los de aguas de
filtraciones a nivel de área de afloramiento superficial. Su estructura y funciones son
determinadas en el Reglamento.

Concordancias: Ley Nª 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua, Arts. 3 y 5

Artículo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios 23 Ley de Recursos
Hídricos La Autoridad Nacional reconoce mediante resolución administrativa a las
organizaciones de usuarios. Concordancias: Ley Nº 30157, Ley de Organizaciones de
Usuarios de Agua, Arts. 4 y 5.
 CAPÍTULO VI

TÍTULO III

USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hídricos

El uso de los recursos hídricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del

agua debe realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de
acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las
características físico-químicas del agua, el régimen hidrológico en beneficio del
ambiente, la salud pública y la seguridad nacional.

Artículo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente señalados sigue

el orden en que han sido enunciados.

Artículo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilización directa y efectiva de la misma, en las fuentes

naturales y cauces públicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas
primarias. Comprende el uso de agua para la preparación de alimentos, el consumo directo
y el aseo personal; así como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.

Artículo 37.- Características del uso primario

El uso primario del agua no requiere autorización administrativa y se ejerce por la sola
disposición de la Ley. Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce
en el artículo 24 Ley de Recursos Hídricos en forma gratuita por las personas, bajo su
propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y condicionado a que: 1. No
altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y 2. no afecte los bienes asociados al
agua.
Artículo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales públicos,
sin alterarlos y evitando su contaminación, para satisfacer directamente las necesidades
primarias de la población. La Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o
zonas de libre acceso.

Artículo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la captación del agua de una fuente o red pública,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas:
preparación de alimentos y hábitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso
de agua otorgados por la Autoridad Nacional.

2.3. LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

En esta ley se puede contemplar básicamente los aspectos que se relaciones con el tema
agrícola y su relación con los recursos naturales y el medio ambiente tales como:

Articulo 11.- de los lineamientos ambientales básicas de las políticas publicas

Donde se considera el siguiente lineamiento:

d. el desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales incluyendo la conservación de

las áreas agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente sostenible de los recursos
públicos, así como la conservación de los patrones culturales y estilos de vida de las
comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.

g. la articulación de las políticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales,

tributarios y de competitividad del país con objetivos de la protección ambiental y el
desarrollo sostenible

h. la información científica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia

ambiental.

i. el desarrollo de toda actividad empresarial debe de efectuarse teniendo en cuenta la

implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
Articulo 91.- del recurso suelo

El estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo,

buscando prevenir o reducir su perdida y deterioro por erosión o contaminación.
Cualquier actividad económica o de servicios debe de evitar el uso de suelos con aptitud
agrícola, según los establezcan las normas correspondientes.

Capitulo II

Articulo 97.- de los lineamientos para las políticas sobre diversidad biológica

Donde se muestra el siguiente lineamiento

m. la implementación de planes integrados de explotación agrícola o de cuenca

hidrográfica que prevean estrategias sustitutivas de cultivo y promoción de técnicas de
captación de agua, entre otros.

2.4. LEY DE ORGANIZACIONE DE USUARIOS

LEY DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA (LEY N° 30157)

PROMULGADA EL 19 DE ENERO 2014

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua, regula la

constitución y el funcionamiento de las juntas de usuarios de agua previstas en la Ley N°
29338, Ley de Recursos Hídricos; Que, mediante Decreto Supremo N° 005-2015-
MINAGRI se aprobó el Reglamento de la Ley N° 30157, a través del cual se otorgó hasta
antes del 31 de marzo de 2016 el plazo máximo para que las juntas de usuarios de agua,
comisiones y comités de usuarios del país se adecúen al nuevo marco legal.

¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA PARA RIEGO?

Las organizaciones de usuarios de agua para riego son organizaciones estables de

personas naturales y jurídicas, sin fines de lucro, que canalizan la participación de sus
miembros en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos, en el
marco de la Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos.

¿PARA QUÉ NOS ORGANIZAMOS?

Para canalizar, en forma organizada, la participación de los usuarios de agua en la gestión
multisectorial de los recursos hídricos, representando y defendiendo nuestros derechos e
intereses.

Nos organizamos porque el agua es de todos los usuarios, pero no todos pueden usarla a
la vez.

En la organización nos ponemos de acuerdo sobre el uso del agua, cuándo y cuánta agua
puede usar.

También podemos ponernos de acuerdo sobre el mantenimiento y las reglas que nos
gustaría tener entre todos los usuarios.

¿CÓMO NOS ORGANIZAMOS?

Las organizaciones de usuarios son de tres (3) niveles:

 El comité de usuarios: es el nivel básico de las organizaciones de usuarios de

agua y está conformado por usuarios de agua para riego organizados sobre la base
de pequeños sistemas hidráulicos, estructuras de conducción o distribución.
 La comisión de usuarios: es el nivel intermedio de las organizaciones de usuarios
de agua y está conformado por usuarios de agua organizados sobre la base de un
subsector hidráulico. Los comités de usuarios que se encuentran dentro del
subsector hidráulico de una comisión de usuarios pueden formar parte de dicha
organización.
 La junta de usuarios: es el nivel más alto de las organizaciones de usuarios, se
conforma por usuarios de agua organizados, sobre la base de un sector hidráulico.
Las comisiones de usuarios y comités de usuarios de un sector hidráulico común
forman parte de la junta de usuarios.

¿QUÉ FUNCIONES TIENE EL COMITÉ DE USUARIOS?

El comité de usuarios tiene como funciones:

 Canalizar y representar los derechos e intereses de sus integrantes ante la comisión

de usuarios a la que se integra.
 Realizar, por delegación de la junta de usuarios, las actividades de operación y
mantenimiento de la infraestructura hidráulica sobre la cual se organiza.
  Ejecutar los acuerdos adoptados por la junta de usuarios que integra, así como
aquellas actividades que le sean encargadas.
 Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua.
 Promover el uso sostenible y conservación del recurso hídrico.

Una organización no debe imponer sino buscar la participación y consenso de todos sus
usuarios. Esto lo hace a través del diálogo entre todos los usuarios y usuarias para definir
cómo organizar y controlar la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

CÓMO ORGANIZARNOS.

EL PRIMER PASO PARA ORGANIZARSE:

Elaborar un croquis o esquema de la infraestructura hidráulica de riego

 Nosotros los usuarios, identificamos cual es la infraestructura de sistema riego

que ha sido mejorada o construida, mediante el cual nos abastecemos de agua.
 Generalmente es la infraestructura hidráulica que usa la misma fuente de agua.
 Es importante hacer un croquis de la infraestructura del sistema de riego que
pertenece a la organización y las parcelas que están ahí.

EL SEGUNDO PASO PARA ORGANIZARSE:

Elaborar el padrón de usuarios.

Nosotros los usuarios, conocemos quiénes son las personas que vienen haciendo uso del
agua.

Generalmente, estos son los dueños de las parcelas que hemos dibujado en el croquis,
pero también pueden ser otros.

Es importante definir bien, quiénes son las personas que usan el agua, ya que éstos son
quienes deben tomar las decisiones en la organización.

Generalmente se hace una lista de las personas que hacen uso del agua y pertenecen a la
organización. Esta lista se llama padrón de usuarios y se elabora según cuadro elaborado
por la Autoridad Nacional del Agua.
EL TERCER PASO PARA ORGANIZARSE:

Convocar a una reunión, en donde se debe acordar entre otros:

 La adquisición y legalización de un libro de actas.

 La elección de tres (3) personas como mínimo que conformen el equipo de trabajo
que irá elaborando el estatuto de la organización.
 Elaborar un cronograma de trabajo de las acciones a realizar para lograr el
reconocimiento y posterior formalización.

EL CUARTO PASO PARA ORGANIZARSE:

Convocar a una asamblea general para:

 Levantar el acta de libre conformación de la organización de usuarios.

 Elaborar el Estatuto de la organización.
 Elección del primer Consejo Directivo que tramitará el reconocimiento de la
organización.

EL QUINTO PASO LUEGO DE ORGANIZARSE:

Solicitar el reconocimiento administrativo. Deben solicitar a la Administración Local del

Agua el reconocimiento del comité, debiendo presentar:

1. Copia del acta de constitución del Comité de Usuarios, en la cual debe constar:

a) Acuerdo de los usuarios de agua de constituir la organización de usuarios de agua,

señalando expresamente que se constituye como organización de usuarios de agua
para riego.
b) Denominación.
c) Padrón de Usuarios que conformarán la organización de usuarios.
d) Designación del primer Consejo Directivo.

2. Identificación de la infraestructura del sistema de riego bajo su ámbito territorial.

3. Propuesta de Estatuto, de acuerdo con los lineamientos que establezca la Autoridad

Nacional del Agua.

4. Plano o esquema hidráulico de la organización de usuarios de agua para riego.

Cada una de las copias presentadas deben ser fedateadas debidamente por el Juez de Paz
de la jurisdicción.
ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL COMITÉ DE USUARIOS.

Los órganos de gobierno del comité de usuarios son la Asamblea y el Consejo Directivo.

LA ASAMBLEA, está conformada por todos los usuarios de agua de la organización. La

convocatoria la realiza el presidente del Consejo Directivo, por acuerdo del Consejo
Directivo o a petición de no menos de la décima parte del número de usuarios. La
Asamblea tiene como principales atribuciones:

 Aprobar los estados financieros.

 Elegir a los cargos de miembro del consejo directivo.
 Remover a los directivos por causa justificada y elegir al reemplazante.
 Aprobar y modificar el Estatuto.
 Otros.

EL CONSEJO DIRECTIVO, es el órgano de dirección y administración. Sus miembros

son elegidos por los usuarios para un período de cuatro (4) años, mediante votación
personal, igual, libre, secreta y obligatoria. Pueden ser elegidos tanto hombre y como
mujeres.

El Consejo Directivo tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:

 Dirigir y supervisar la gestión de la organización, administrando los recursos

económicos y financieros, de acuerdo a la normatividad vigente.
 Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea la memoria anual y los estados
financieros.
 Coordinar con la Comisión de Usuarios en el caso forme parte de alguna, caso
contrario con la Junta de Usuarios.
 Cumplir y hacer cumplir el Estatuto y los acuerdos de la Asamblea.
 Proponer a la Asamblea la aprobación o modificación del Estatuto.
 Proponer a la Asamblea la remoción de los integrantes del Consejo Directivo, bajo
responsabilidad de remoción de los que omitan esta obligación.
 Entre otros, responder solidariamente a la Autoridad Nacional del Agua o ante la
Junta de Usuarios de agua de la que forme parte, por las infracciones en materia
de recursos hídricos en las que incurra el comité de usuarios.
2.5. POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS
La política y estrategia nacional de recursos hídricos (PENRH) tiene como
objetivo lograr la gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito nacional
que permita satisfacer las demandas presentes y futuras, así como garantizar la
conservación, la calidad y la disponibilidad del recurso hídrico y su
aprovechamiento eficiente y sostenible}, con criterios de equidad social,
económico, ambiental; con la participación de los tres niveles de gobierno, del
sector público y privado de los actores sociales organizados de la sociedad civil y
de las comunidades campesinas y comunidades nativas contribuyendo a la cultura
del agua y al desarrollo del país con una visión de inclusión social y desarrollo
sostenible.
Dentro de estas políticas se muestran los ejes de política que se detalla a
continuación
2.5.1. Gestión de cantidad
en este eje político propone dos estrategias básicas con la cual busca la
conservación de los ecosistemas y procesos hidrológicos que dependan de la
oferta de los recursos hídricos para el país, de manera que se encuentre balance
entre oferta y demanda de recursos hídricos en sus múltiples usos de agua
 Conservar las fuentes de los recursos hídricos en el país
 Evaluar la oferta, disponibilidad y demanda de los recursos hídricos en
el país
 Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua
2.5.2. Gestión de calidad
Este eje político promueve la protección y recuperación de la calidad de los
recursos hídricos en las fuentes naturales y ecosistemas relacionados a los
procesos hidrológicos mediante:

 Fortalecer las acciones sectoriales y multisectoriales en materia de

gestión de protección del agua
 Mantener y/o mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales
continentales y marítimas y en sus bienes asociados
2.5.3. Gestión de la oportunidad
Busca atender de manera oportuna la demanda de los recursos hídricos
respetando el principio de seguridad jurídica, mejorando su distribución
inclusiva, temporal y espacial; promoviendo el acceso universal al agua
potable
 Implementación de la gestión integrada de los recursos hídricos por
cuenca
 Promover e implementar la gestión integrada de los recursos hídricos
en cuencas transfronterizas
 Promover la formalización del otorgamiento de los derechos de uso de
aguas permanentes y estacionales
 Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de
infraestructura hidráulica.
 desarrollar un régimen económico por uso de agua y vertimiento de
aguas residuales tratadas, para mejorar la gestión integrada de recursos
hídricos
 promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de micro
embalses, irrigaciones pequeñas y medianas; así como micro sistemas
hidráulicos a nivel de parcela en zonas de pobreza
2.5.4. Gestión de la cultura del agua
Este eje busca promover una cultura de agua para la gestión eficiente y
valoración de los recursos hídricos.
 Implementar el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
 Implementar el Sistema Nacional de Información de los Recursos
Hídricos
 Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua orientada al
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos
 Prevenir y gestionar las controversias relacionadas con los recursos
hídricos.
2.5.5. Adaptación al cambio climático y eventos extremos
Este último eje de política busca reducir la vulnerabilidad de la población, en
actividades económicas ecosistemas, bajo un enfoque de la gestión integrada
de los recursos hídricos y gestión de riesgos de desastres.
2.6. PLAN NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

En el archivo “PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS” se define líneas

directrices y los programas de medidas que se optara en el Perú para los próximos 22
años.

Siendo el tema de normas que regulan la implementación de proyectos de riegos, se

entiende que se debe tratar conceptos que concienticen el uso optimo del recurso hídrico,
tal es el caso que el archivo menciona, en su página 169,” Política 1: Gestión de la
cantidad de agua” expresa lo siguiente:

1. Mejora del conocimiento de los recursos y las demandas. Un conocimiento

insuficiente de los recursos y las demandas hídricas conlleva graves dificultades para
elaborar balances hídricos rigurosos; dificulta el otorgamiento de derechos de uso de
agua y el cobro de Retribuciones Económicas y Tarifas; crea falsas expectativas sobre
disponibilidad de recursos hídricos, que suelen desembocar en conflictos sociales; se
produce sobreexplotación de acuíferos y se dificulta la previsión de las
infraestructuras necesarias para atender los diferentes usos.
2. Mejora de la eficiencia del uso del agua y gestión de la demanda. Al nivel nacional,
la eficiencia media de riego está en torno del 35%, mientras que la eficiencia media
en el abastecimiento de agua potable es del orden del 45%. Para evitar que el uso
ineficiente conlleve pérdida de recursos hídricos, acceso no equitativo al agua,
pérdidas económicas en los sectores productivos, límite de la expansión agrícola y
salinización de los suelos por exceso de riego, y que genere conflictos por tal uso, es
necesario adoptar medidas de diversa tipología: técnicas, económicas, administrativas
y culturales, de las que las tres últimas se desarrollan en otras políticas. Las medidas
de tipo técnico o estructural necesarias para la mejora de la eficiencia del uso del agua
se distribuyen en los siguientes programas:
 Control y medición de la demanda.
 Mejoramiento de los sistemas de conducción y distribución del agua.
 Tecnificación del riego.
 Ampliación sostenible de la frontera agrícola.
3. Aumento de la disponibilidad del recurso.
 En esta estrategia se han desarrollado los siguientes programas:

 Incremento de la regulación superficial de los recursos hídricos y la

transferencia de recursos entre cuencas.
 Reforestación de las cabeceras de cuencas vertientes a embalses.
 Eliminación de la sobreexplotación de acuíferos.
 Reusó de aguas residuales tratadas y desalinización de agua de mar.

Demandas de agua

Los usos de agua en la LRH

Se entiende por uso las distintas clases de utilización del agua según su destino, mientras
que demanda es el volumen de agua requerido para uno o varios usos. La LRH, en su
artículo 35.º, reconoce las siguientes clases de uso de agua, cuyo orden refleja la prioridad
para el otorgamiento y el ejercicio de ellos:

1. Uso primario

2. Uso poblacional

3. Uso productivo

Las demandas de agua en el Perú

En el marco del PNRH, se ha identificado toda la demanda real existente en el momento

actual y que, en algunos sectores, es diferente a la otorgada. Para la demanda poblacional
se ha tenido en cuenta el volumen de agua que sería necesario para abastecer a los 30 067
181 habitantes proyectados por la Subgerencia de Estadística para el año 2012 en todo el
Perú. Más allá de los porcentajes de cobertura de las Empresas Prestadoras de Servicios
o del autoabastecimiento en zonas rurales, el Plan Nacional de Recursos Hídricos debe
garantizar la existencia de un volumen de agua suficiente para abastecer a toda la
población, ya que se trata del uso más prioritario según la LRH.
4. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL
OTORGAMIENTO DE DERECGOS DE USO DE AGUA

En el presente reglamento, existen pautas de mucha utilidad para la implementacion de

proyectos de riegos las cuales se pueden notar en los siguientes artículos:

ARTICULO 29°. - LICENCIA DE USO DE AGUA SUPERFICIAL

ARTICULO 32°. – LICENCIA DE USO DE AGUA SUBTERRANEA

La licencia de uso de agua subterránea faculta el uso del agua para actividad de carácter
permanente, con un fin y en un lugar determinado.

Se menciona este articulo puesto que el aprovechamiento de las aguas subterráneas

mediante bombeo puede ser una segunda opción cuando haya escases de aguas
superficiales.

ARTICULO 35°. – AUTORIZACION DE USO DE AGUA

La autorización de uso de agua faculta a su titular el uso del agua para cubrir
exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas con la ejecución de
estudios, ejecución de obras o lavado.
 Formatos de documentos para acceso del uso del agua
2.7. LEY DEL PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO

LEY Nº 28585, “LEY QUE CREA EL PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO”

La presente ley específica condicionamientos para el uso del riego tecnificado las cuales
son los siguientes artículos:

Artículo 4.- Principios

En la formulación de las iniciativas del sector público en materia de riego tecnificado, se
considerarán los siguientes principios:

d) Fomentar la difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para incrementar

la eficiencia del aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos.

Artículo 5.- Estrategia de Intervención

La estrategia de intervención en las iniciativas del sector público en materia de riego
tecnificado, se basa en los siguientes ejes de acción:

e) Acciones de capacitación y asistencia técnica.

Artículo 8.- Requisitos

Para ser beneficiario, se debe cumplir obligatoriamente con los siguientes requisitos:

b) Tener regularizado su situación de tenencia de la tierra y derecho de agua.

Artículo 12.- Criterios de exclusión de proyectos

No se considerarán aquellos proyectos:
a) Cuyo costo de inversión en riego tecnificado exceda a las (*) NOTA SPIJ Doscientos
Cincuenta (250) UIT (Unidad Impositiva Tributaria).
b) Cuyo costo unitario de inversión por hectárea, exceda a: (i) Tres (3) UIT (Unidad
Impositiva Tributaria) en los casos de sistemas de riego presurizado y (ir) Uno Punto
Cinco (1.5) UIT (Unidad Impositiva Tributaria) en los casos de sistemas de riego
tecnificado por gravedad.

Artículo 19.- Límites

Los incentivos tendrán los siguientes límites:
CATEGORÍA TIPO INCENTIVO MÁXIMO
 Costa 50% de la inversión referida a la instalación
 Por región natural del riego tecnificado
 Sierra y 80% de la inversión referida a la instalación
  Selva del riego tecnificado
Artículo 20.- Monto de Inversión
 El monto mínimo de inversión por beneficiario para riego presurizado será de
Quince (15) UIT (Unidad Impositiva Tributaria) y para riego por gravedad de
Siete Punto Cinco (7.5) UIT (Unidad Impositiva Tributaria). Sobre estos montos
se aplicarán los incentivos según región natural.

Artículo 23.- Los proyectos a ser financiados por el Incentivo de Riego Tecnificado
Los proyectos que podrán recibir el Incentivo de Riego Tecnificado, deberán estar
referidos a:
a) Equipos de riego presurizado. Conformado por elementos mecánicos
integrados entre sí, los que presurizan y conducen las aguas superficiales o
subterráneas, distribuyéndolas y aplicándolas al predio a través de emisores,
mediante métodos de alta eficiencia, tales como:
 Sistema de Riego por Aspersión.
 Sistema de Riego por Microaspersión.
 Sistema de Riego por Goteo.
 Otros sistemas.

3. COMENTARIOS
 Uno de los puntos más importantes al momento de realizar proyectos de riego, es
que se da la tendencia la modernización de infraestructuras, donde buscan
principalmente un mejor uso de los recursos hídricos, quiere decir esto que las
normas y políticas tienden a formar un uso de cultura de agua con el fin de utilizar
racionalmente el agua, pero que estas políticas tienden a abocarse más a la parte
de saneamiento, agua potable, como principal política de inversión.
 El otorgamiento y uso de aguas se convirtió en una política y normativa muy
importante, que rige la presencia de proyectos actuales, que va de conjunto con la
preservación ambiental, y el desarrollo socioeconómico de la zona beneficiada.
 La ley del Programa de Riego Tecnificado es un gran paso, en donde se manifiesta
un uso racional del recurso que se plasma con las políticas y estrategias nacional
de los recursos hídricos, además que está estrechamente ligado con el plan
nacional de los recursos hídricos, que manifiesta los usos básicos de agua y como
 se piensa mantener un balance tanto en la oferta y la demanda hídrica que tiene el
Perú en estos últimos años y a futuro.
4. BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-del-
ambiente.pdf
https://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/27681596-3f69-48e2-882c-
18df71db36d5/disposicionesconstitucionales.pdf?MOD=AJPERES
https://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/27681596-3f69-48e2-882c-
18df71db36d5/disposicionesconstitucionales.pdf?MOD=AJPERES
http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/default_images/politica_y_estrategia_naci
onal_de_recursos_hidricos_ana.pdf
https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/lay_30157.pdf