AUDIENCIA PRELIMINAR EXP N° 0801-00047-2024

Fecha Audiencia: 18 de abril del 2024

En la ciudad de Tegucigalpa a los dieciocho (18) días del mes de abril del
presente año dos mil veinticuatro (2024), siendo las dos de la tarde con treinta
minutos 2:30 P.m., día y hora señalados para la celebración de la preste
audiencia preliminar en las diligencias de la demanda Personal con orden de
ingreso N°0801-00047-2024 promovida por la señora CARLA DINORA
ARTEAGA PEREZ, contra un acto emitido por la SECRETARIA DE
GOBERNACION JUSTICIA Y DESENTRALIZACION(SGJD), compareciendo
a esta Audiencia, la suscrita Juez del Juzgado de Letras de lo Contencioso
Administrativo Abogada LOURDES XIOMARA GARCIA y el Secretario Adjunto
Abogada LIKZA IKCHEL BARRIENTOS FLORES, quien en su condición de
Secretario provee de fe judicial lo hasta aquí expuesto y proveerá todas y cada
una de las circunstancias de esta Audiencia, dejando constancia Oficial en el
Expediente, de la realización de las Actuaciones procesales.- comparece a la
presente audiencia el Abogado ANGEL EDUARDO MONTES SALINAS,
representante procesal de la parte demandante y la Abogada ALEJANDRA
MICHELL RODRIGUEZ VERDE, en su condición de apoderado legal de la
SECRETARIA DE GOBERNACION JUSTICIA Y DESENTRALIZACION
(SGJD), se le pide a las partes y presentes mantener el debido respeto a su
vez mantener apagados sus celulares, cediéndole la palabra a la señora Juez
para que continúe con la presente audiencia. Juez QUIEN MANIFIESTA:
Muchas gracias, muy buenas tardes a todos los presentes; Habiéndose
verificado la comparecencia de ambas partes vamos a dar inicio a la presente
audiencia preliminar en materia de personal. Como la institución demandada es
parte de la administración pública para poder llegar a una conciliación, es
necesario que se tenga un decreto ejecutivo en el que el Procurador General de
la República autorice al abogado que representa al Estado aquí presente para
conciliar este asunto determinado y le pregunto a la abogada ALEJANDRA
MICHELL RODRIGUEZ VERDE, posee dicho documento. QUIEN
MANIFIESTA: No su señoría, no contamos con el documento. Juez QUIEN
MANIFIESTA: Entonces en virtud de carecer del documento que legalmente
se exige no queda más opción que declarar por fracasado el intento de
conciliación por ser imposible realizarlo asimismo no se verterá nada sobre
ningún saneamiento de defectos o vicio profesional que sanear, pues el escrito
de contestación de la demanda no se enunció ninguno. Le preguntó al
apoderado de la parte demandante si en virtud de lo manifestado en el escrito
de contestación de demanda tiene alguna excepción por procesal que
interponer: QUIEN MANIFIESTA: no su señoría no hay ninguna. Juez QUIEN
MANIFIESTA: Entonces de acuerdo a lo indicado en el Artículo 18 del Código
Procesal Civil utilizado por supletoriedad en materia, se decreta la preclusión de
dicho momento procesal y continuo en el uso de la palabra el abogado en la
parte demandante aquí presente para que establezca su pretensión en este
juicio: QUIEN MANIFIESTA: Buenos días su señoría, buenos días la parte
demandada y buenos días secretaria y a los presentantes, en primer lugar
ratifico a en todas y cada de las partes de la demanda y en las acciones
presentadas para la declaración nula de un acto administrativo particular en
materia personal reconocer la situación jurídica individualizada por la
cancelación ilegal e injustificada y como medida para los reconocimientos de los
derechos de mi representado se ordene en sentencia el reintegro a su puesto
de trabajo y a título de daños y perjuicio los pagos dejados de percibir décimo
cuarto mes y décimo tercer mes del año, las vacaciones y los aumentos desde
la fecha de cancelación hasta que se ejecute la sentencia, señalo que como
acto impugnado el acuerdo con cancelación N°-SGJD 202-2024 emitido por el
Estado de honduras a través de la secretaría de Gobernación justicia y
descentralización sin seguir el procedimiento que exige la ley. Juez QUIEN
MANIFIESTA: Se le cede la palabra al apoderado judicial de la parte
demandada para que establezca su oposición a dicha pretensión. QUIEN
MANIFIESTA: buenos días señor juez, parte demandante en primer lugar
rechazamos el acápite acto impugnado, considerando que el despido se hizo de
forma correcta y que el acuerdo fue anulado de forma correcta, por lo tanto,
las pretensiones del demandado son inadmisibles y nulas peticionando de forma
precisa que se considere firme el acto que ha sido establecido por el gobierno
de la república considerando que se pidió por una reducción de presupuesto y
su despido fue de una manera correcta. Juez MANIFIESTA: Bien, habiéndose
escuchado tanto la pretensión y oposición de la misma, tiene nuevamente el
uso de la palabra el apoderado de la parte demandante para que fije sus
términos de debate e indique a este juzgado de manera clara y precisa las
razones por las cuales considera que el acto administrativo impugnando debe
de ser anulado: QUIEN MANIFIESTA: su señoría, quiero ratificar en los
hechos lo establecido en el artículo 13 de la ley de la jurisdicción de lo
contencioso administrativo mi representado tiene interés legítimo para
impugnar el acto administrativo de cancelación de acuerdo, por las razones
siguientes, primero porque inicio sus labores el 02 de abril de 2008 en el cargo
de auxiliar contable en el acuerdo de SDGJ 376-2008, con salario de 12,000 y
fue ascendido a analista presupuestario a partir de 1 de febrero del 2014 con
un último sueldo de 30,000 . Concretamente las razones para la anulación del
acto es que no es emitido conforme a derecho y consecuentemente con lleva a
su anulación ya que este violenta el principio constitucional de estabilidad
laboral, el acuerdo de cancelación de cesantía se emitió en contra del
ordenamiento jurídico vigente alegando la reducción forzosa y la reducción de
servicios y que sin embargo no se siguió el procedimiento legal establecido en
los artículos 53 de la ley de servicio civil, 189 del reglamento del servicio civil ,
además siendo efectivo a partir del primero de abril de 2024 fue notificado a mi
representada en fecha inhábil siendo el 29 de marzo el cual gozábamos de
feriado de semana santa , aplicando el artículo 47 de la ley de procedimiento
administrativo ,el servidor público tiene derecho a la permanencia en su cargo
sin un despido de justa causa. Juez QUIEN MANIFIESTA: Bien, entonces de
igual manera tiene el uso de la palabra el apoderado judicial de la parte
demandada, la abogada ALEJANDRA MICHELL RODRIGUEZ VERDE, para
que fije sus términos de debate e indique porqué el acto impugnado debe ser
confirmado por esta judicatura. QUIEN MANIFIESTA: hemos descifrar el
decreto 8-2022 que dice que la administración pública ha decretado en primer
lugar emergencia fiscal y financiera en el sector público para sustentar la crisis
financiera heredada del gobierno anterior con el fin de su equilibrio y reactivar
el incremento económico sostenible autorizando a la SECRETARIA DE
GOBERNACIÓN JUSTICIA Y DESCENTRALIZACIÓN para que adopte las
medidas necesarias requeridas extraordinarias en el ámbito financiero y fiscal
en ellas y la gestión y administración de conformidad con las atribuciones de la
constitución de la república. Y fundados en esos el acuerdo de cancelación que
se le dio a la señora CARLA DINORA ARTEAGA PEREZ es un acuerdo de
cesantía que suspende los derechos y decretos y establece que esta encima el
interés público sobre el interés general pues, aunque él cuente con derechos
constitucionales no se viola en ningún sentido porque fue establecido por el
presidente que cuenta con estas atribuciones por lo cual la pretensión es
rechazada por estas situaciones anteriores. Juez QUIEN MANIFIESTA: Bueno,
luego de haber leído tanto el escrito de presentación como el de contestación
de la demanda, observo que los hechos planteados por el demandante, el
Estado de Honduras está de acuerdo con: El hecho dos de la demanda se
acepta parcialmente ya que no hubo violación de garantías constitucionales
porque fue realizado en base a ley; ya que dicho acuerdo fue realizado según lo
que establece el artículo 188 del Reglamento de Servicio civil, al ejecutarse la
cesantía previa consulta al Consejo de servicio civil y tramitación ante la
Dirección General de Servicio Civil, y conforme al artículo 192 del mismo
Reglamento. Sin embargo, no está de acuerdo con lo plasmado en el hecho 3
de la demanda en el sentido de que, si se siguió el procedimiento administrativo
Establecido en la ley del servicio civil, como su Reglamento, sin
quebrantamiento de las formalidades esenciales. También rechaza el hecho
cuarto ya que se actuó en base a ley según el artículo 189 del Reglamento de
la Ley de Servicio Civil, probando con esto que no se actuó con arbitrariedad
como lo plantea la parte demandante. rechaza parcialmente el hecho
quinto, ya que el acto administrativo impugnado cumple con los requisitos
establecidos en el artículo 187 del Reglamento de la Ley de Servicio Civil, y;
rechaza el hecho sexto , ya que según lo que establece el artículo 60 del
Reglamento de la Ley de Seguro Social, “Se otorgará a las personas
mencionadas en el artículo anterior sin requisitos de cotización, la asistencia
prenatal, natal, y postnatal...En caso de cesantía, se otorgarán las atenciones
siempre que a la fecha en que se produzca, la asegurada o esposa o
compañera del asegurado, se encuentre embarazada…”; Por lo tanto, serán
controvertidos los hechos segundo parcialmente, tercero, cuarto, quinto
parcialmente, y sexto ;y serán susceptibles de prueba y, antes de cederle la
palabra al apoderado demandante, debo advertirle que en esta materia la
distribución de la carga no se hace conforme a lo indicado en el Artículo 238 del
Código Procesal Civil pues del Artículo 30 de la Ley del Procedimiento
Administrativo existe la presunción de legalidad del acto administrativo lo que
implica que todo acto realizado por un ente de la administración pública, como
lo es la SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN JUSTICIA Y DESCENTRALIZACIÓN se
presume válido hasta que se demuestre lo contrario y teniendo como
consecuencia entonces que la totalidad de la carga de prueba recae sobre él.
Juez QUIEN MANIFIESTA: Entonces, tiene ahora el uso de la palabra para
que proponga sus medios de prueba de la manera que la legislación procesal
civil lo indica, el apoderado de la parte demandante. QUIEN MANIFIESTA:
para acreditar los hechos de la demanda, y la improcedencia de su contestación
propongo los siguientes medios de prueba DOCUMENTOS PUBLICOS
NUMERO UNO consistente en los documentos que presentamos junto a la
demanda los cuales corren agregados en el expediente judicial y que detallo a
continuación; folios…….obra el Acuerdo interno de personal como medio de
prueba que consiste en el acuerdo de cancelación, el acuerdo de
nombramiento, seguido de los acuerdos de asensos, la nota de agradecimiento
Expediente administrativo donde se verificara que nunca hubo un llamado de
atención a mi representado y tampoco habiendo causa para cesantearlo, las
copias de las publicaciones del diario oficial la gaceta de los años 2020, 2021,
2022, 2023 donde se comprueba que en ningún momento la secretaria de
finanzas ha estado en precariedad presupuestaria si no por los contrario ha
recibido aumentos significativos al presupuesto. Juez MANIFIESTA: Bien, con
base a los principios de contradicción y defensa, tiene ahora el uso de la
palabra el apoderado legal de la parte demandada para que indique si hay
alguna oposición a los medios de prueba propuesto por la contraparte. QUIEN
MANIFIESTA: Demandado: no su señoría. Juez MANIFIESTA: Entonces,
tiene ahora el uso de la palabra para que proponga sus medios de prueba de la
manera que la legislación procesal civil lo indica, el apoderado judicial de la
parte demandada. QUIEN MANIFIESTA: Para acreditar a los hechos y
razones en la contestación de la demanda, Propongo, los siguientes medios de
prueba:

DOCUMENTOS PUBLICOS el expediente administrativo del demandante, en

el cual es consistente en el Acuerdo de Nombramiento No SGJD 376-2008 y el
Acuerdo de Cancelación NO. SGJD-202-2024. el cual corre agregado del folio
15 DOCUMENTO PRIVADO que constan con el procedimiento para la
cesantía, por medio de la tramitación al Consejo de Servicio Civil y la Dirección
General. El cual corre en el folio 18 Informe Financiero de la secretaria de
Gobernación, Justicia y Descentralización 2022-2023, y el acuerdo No. 322-
2024 para el recorte de Personal por razones presupuestarias. El documento
privado que consta de las evaluaciones de desempeño aplicadas a la señora
CARLA DINORA ARTEAGA PEREZ, en su cargo de Analista Presupuestaria el
cual corre en el folio. Medios de prueba testifical N° 1 a su compañero
de trabajo Maynor Felicito Peralta Rivera, con número de identificación,
0801-1997-18928, quien era el encargado de supervisión en los análisis
presupuestarios, función que desarrollaba la actora de la demanda. El cual
Corre en el folio 25 Juez QUIEN MANIFIESTA: Bien, le pregunto al
apoderado demandante, así como le pregunté en su momento a la parte
demandada, si tiene alguna oposición a los medios de prueba propuestos por el
abogado demandado: QUIEN MANIFIESTA: no su señoría. Juez QUIEN
MANIFIESTA: muchas gracias, entonces habiendo sido propuestos y admitidos
los medios de prueba de una y otra parte y en virtud de que los mismos son
meramente documentales y ya corren agregados al expediente vamos a
tenerlos por evacuados e introducidos en esta audiencia quedando pendiente
únicamente la fase de conclusiones, la cual se abrirá de oficio una vez que
ambas partes hayan firmado el Acta correspondiente, estamos de acuerdo
abogado ANGEL EDUARDO MONTES SALINAS. QUIEN MANIFIESTA: si
su señoría. Juez QUIEN MANIFIESTA: Estamos de acuerdo abogada
ALEJANDRA MICHELL DIAZ VERDE, QUIEN MANIFIESTA: SI
HONORABLE JUEZ. Juez MANIFIESTA: BIEN no habiendo nada más por agregar
se da por finalizada la presente audiencia preliminar, y se cierra la misma siendo las tres de
la tarde, treinta minutos (03:30 P.M), firmando para constancia, la Suscrita Juez, y el
Secretario del Despacho, que provee de fe de todo lo actuado. -

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LOURDES XIOMARA GARCIA

JUEZ

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LIKZA IKCHEL BARRIENTOS FLORES

SECRETARIA