Acuña, Verónica.

Calderón, Fernanda
Toloza, María Francisca.
Vega, Lorna.
Villanueva, Cinthya.

Santiago, 12 de julio de 2022

POLÍTICA NACIONAL
DE
CONVIVENCIA ESCOLAR 2015/2018

La Reforma Educacional es una modificación y/o actualización del sistema

educativo, el cual fue impulsado en el gobierno de la expresidenta Michelle Bachelet
Jeria, en su segundo mandato del 2014 a 2018. La reforma implementada abarca
diferentes aristas de la educación en donde se han propuesto reestructuración a nivel
trasversal en los principios de calidad de mejora e inclusión (Queupil y Durán del Fierra,
2018). En Chile, el marco normativo de la convivencia escolar plantea en sus bases que
el estudiante es un sujeto de derecho, y por tanto los establecimientos educacionales
tienen que dar cumplimento a este derecho (Centro de Desarrollo de Liderazgo
Educativo [CEDLE], 2020).
La escuela es un lugar, el cual debe contar con seguridad y responsabilidad
social, en donde se habla demasiado de la coexistencia. Asimismo, es entendida como
algo que empieza a suceder cuando conscientemente decidimos reencontrarnos con
los objetivos educativos.

De acuerdo al Ministerio de Educación [MINEDUC] (2004), la Convivencia

Escolar es un proceso de interrelación que apunta principalmente a la construcción
colectiva de los diferentes actores de un establecimiento educacional. En cambio, la
nueva Reforma Educacional desafía a los miembros que componen el sistema a
evidenciar esta esfera desde un paradigma totalmente distinto al que se ha venido
implementando, en donde mencionan que,

La convivencia no es algo estático, sino que es una construcción colectiva

y dinámica, sujeta a modificaciones conforme varían las interrelaciones de
los actores en el tiempo (…) Es decir, no puede ser entendida como algo
inmóvil, estático, ni como un ideal a lograr. La Convivencia Escolar
constituye una compleja red de relaciones sociales, que se desarrollan,
mueven y mutan cotidianamente (…) Es en la dinámica de las
interrelaciones que cobra sentido formativo la Convivencia Escolar, la
vivencia de compartir con otros y otras, de conocer diferentes formas de
pensar, de reconocerse a sí mismo como sujeto de derecho y a la vez
reconocer y valorar a los otros en sus diferencias, es una experiencia
formativa de primer orden y se constituye en un componente específico de
la labor pedagógica de la escuela/liceo. (MINEDUC, 2015, p.24)

En resumen, antes se hacía un hincapié en la resolución de conflictos y la

responsabilidad era de parte del estudiante que se observaba de forma fragmentada y
la comprensión de la convivencia era estática, sin embargo, en el texto de Política de
Convivencia Escolar 2015/2018, se enfatiza en la formación del sujeto de manera
integral, la responsabilidad es de la comunidad educativa y la tesis es mejorar
continuamente (MINEDUC, 2015).

En cuanto a la evolución que ha tenido la convivencia escolar, se puede señalar

que la formación del sujeto es un método el cual debe emplearse bajo tres
paradigmas la comprensión, empatía y modelos de aprendizajes. Estimamos que el
camino adecuado que deben seguir los establecimientos educacionales debe basarse
en un trabajo multidisciplinario y colaborativo, en donde se puedan reformular
directrices tradicionales con el objetivo de generar un cambio hacia los procesos de la
psicoeducación.
 Por otra parte, una de las primeras críticas que podemos mencionar es la
deficiencia en la formación cívica de lo(as) estudiantes, puesto que esta temática es
fundamental para poder convivir y comprender la sociedad, y a su vez conocer sus
derechos y deberes de cada individuo. También volver a implementar la filosofía en el
ámbito educacional para poder desarrollar desde la etapa de la adolescencia un
pensamiento crítico y analítico.

Por otro lado, podemos observar que la formación de lo(as) estudiantes en

nuestro país, se enfoca específicamente en la competencia y el aprendizaje de
determinadas materias, provocando de alguna manera, una notable diferencia entre los
estudiantes, las que afectan directamente en el rendimiento de estos últimos, esto
debido a que al concentrarse únicamente en entregar una gran cantidad de información
a los estudiantes, sin detenerse en la esfera biopsicosocial de la educación, provoca
dificultades en la enseñanza de algunos/as alumnos/as, que al no responder a este
método se ven superados por el sistema implementado quedando fuera del
ordenamiento educacional y que finalmente son mirados como un problema para este,
sin la necesaria orientación que merecen. Sin duda alguna, pensamos que con un buen
diagnóstico realizado a un establecimiento podría haber cambios importantes para
todas las esferas de la educación.

En consiguiente con lo anterior, la formación de los estudiantes al estar enfocado

en la competencia y el aprendizaje genera diversos problemas en el enfoque formativo
de la convivencia escolar, donde al estar tan centrado en ambas partes anteriormente
nombradas, no permite dar tiempo para generar vínculos con otras personas, tanto en
profesores, como en directivos y la misma comunidad escolar, ya que generalmente la
educación actualmente va basada en el producto que se está llevando a cabo, en este
caso en el resultado que dan los alumnos en el ámbito educativo en relación a las
diferentes materias que se van impartiendo, sin fijarse en diferentes ámbitos que la
educación puede significar respecto a los mismos derechos de los alumnos, no dando
cabida y oportunidad de aprendizaje para los diferentes miembros que componen la
comunidad educativa establecida.
Así es como se genera una gran diferencia en el primer enfoque de la política de
convivencia escolar, donde se puede evidenciar que al menos no en todos los
establecimientos es algo que se lleva a cabo con seguridad y existe una brecha entre lo
que se establece y lo que realmente se lleva a cabo, muchas veces pasando por
encima del derecho de la misma comunidad educativa al estar orientado solamente en
el ámbito formativo, privando a esta misma de otras áreas que también son
importantes, tal como la comunicación con el mismo entorno, lo que generaría más
seguridad en la comunidad y también un mayor desempeño a nivel escolar.

“Una de las principales limitaciones del paradigma patológico individual es que

comprende el fenómeno del fracaso y abandono escolar desde supuestos que son
insuficientes para dar cuenta de él de manera cabal. Además, al responsabilizar
principalmente a el/la estudiante, olvida que la propia familia de este/a, los/as
profesionales del establecimiento educacional y el sistema educativo en general,
incluyendo sus normativas y regulaciones, son los principales responsables de la
situación” (Aguila et. Al., 2018). SANGRÍA

Respecto al enfoque de derecho, una de las principales y más grandes

problemáticas que podemos plantear en la actualidad se basa derechamente que al ser
toda la comunidad educativa sujetos de derechos, tanto profesores, alumnos, directivos
y todos los funcionarios, existe una brecha muy delgada entre el límite donde ejercer el
derecho de uno de estos sin pasar a transgredir el derecho del resto de la comunidad
educativa, donde se puede plantear en que muchas veces por no limitar el derecho de
estudiar del alumno podemos estar llegando a infringir el derecho de la tranquilidad de
otro estudiante de la comunidad, el que muchas veces puede estar siendo molestado o
acosado por el otro. Entonces por resguardar el derecho a estudiar del alumno que está
ejerciendo violencia o maltrato y no generar algún tipo de sanción correspondiente,
suspensión o expulsión dependiendo el caso por el cual esta requiera dicha aplicación,
finalmente se puede estar transgrediendo el derecho de otro alumno de la comunidad
educativa, en este caso, el que está siendo maltratado o víctima de bullying.

En consiguiente con el párrafo anteriormente mencionado, lo que vendría

faltando en el caso planteado es establecer cuál es límite para respetar el derecho de
uno sin transgredir el del otro, en este caso, el de ambas partes. Un claro ejemplo
podría ser: Cuál es una solución para no tener que expulsar por ejemplo a un alumno
que ejerce bullying, pero plantear qué opción se puede dar para que esta situación
cambie y dejen de transgredirse los derechos del otro alumno.

Respecto al enfoque de género, la principal problemática detectada tiene su base

en que en algunos establecimientos en la actualidad aún existe falta de preparación
docente, del equipo de trabajo y la comunidad educativa acerca de la perspectiva de
género, ya que aún en algunos casos se mantiene una modalidad un poco más antigua
por decirlo de alguna forma, donde no toda la comunidad educativa está preparada
para transmitir lo que por ejemplo conlleva el enfoque de feminismo, de igualdad, de los
derechos, etc. Entonces si no hay una preparación bien establecida desde los
docentes, los directores y todos los participantes de la educación, no se les puede
transmitir al mismo tiempo a los alumnos para que estos se traten como iguales entre
ellos mismos.

Se puede identificar entonces que existe falta de información entre la misma

comunidad y también al mismo tiempo existe una falta de educación de temas de
género sobre cómo abordar las distintas problemáticas que llevan establecidas, en
consiguiente, se puede considerar que no todos los equipos docentes y el alumnado
están preparados para enfrentar este desafío.

Respecto al enfoque de gestión territorial, la principal problemática se basa en

que generalmente Chile es un país muy centralista, donde todas las políticas públicas y
las decisiones que son tomadas son en base a la realidad que se vive en Santiago, en
este caso en la capital de nuestro país y no se permite que cada región tenga su propia
autonomía sobre las decisiones que deben tomar, donde Chile es un país de grandes
diversidades en características de diferentes culturas según cada región, diferentes
necesidades en todos los ámbitos y finalmente, distintas realidades, lo que no se puede
ver reflejado en las políticas educacionales. Al ser todo unificado, las decisiones que se
toman en la región Metropolitana cumplen con unificar para todo el resto del país y es
muy poca o casi nula la diferenciación que se hace hoy en día en la realidad que hay en
las distintas regiones, las cuales son condiciones de tiempo diferente, de espacio,
cantidad de alumnos, etc.

La principal dificultad entonces se vendría basando en el centralismo del país en

que vivimos y cómo al mismo tiempo no se ha logrado diversificar el poder de las
distintas decisiones, que cada región tenga su propia autonomía sobre sus derechos,
decisiones y finalmente, políticas educacionales que se acomoden a la propia realidad
de cada uno.

“En los últimos años, se han puesto en marcha una serie de reformas que apuntan a
elevar los actuales niveles de calidad y equidad educativa, perfeccionar la gestión
institucional del sistema educativo y profesionalizar al cuerpo docente. Entre ellas cabe
mencionar la Ley de Inclusión Escolar, la ley que crea la Nueva Educación Pública
(NEP) y la que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente (SDPD)” (Rojas et.
Al., 2018). SANGRÍA

Respecto al enfoque participativo, la principal problemática identificada es que no

hay un enfoque motivacional hacia los alumnos y profesores participantes de la
comunidad educativa, ya que la responsabilidad participativa tiene un enfoque negativo
por decirlo de parte del alumnado, ya que muchas veces se cree que participar trae una
responsabilidad y detrás de ello más cosas que realizar y muchas veces no se puede
participar de forma correcta, entonces finalmente no se ve como un proceso
provechoso ni gratificante, sino que es como la responsabilidad que esto trae consigo.

Por otra parte en la misma línea, otra problemática es que hay una gran rotación
de personal dentro de los establecimientos, lo que no genera una deferencia hacia los
programas, talleres o diferentes actividades que se realizan, porque al rotar el personal
se van cambiando los enfoques constantemente, entonces los alumnos, docentes y
todos los participantes no logran ver un correcto funcionamiento o un cambio positivo,
dado que los cambios se van cortando a medida que el personal va rotando, ya sea por
licencias médicas, por despidos o por la misma salida del personal.

Respecto al enfoque inclusivo una de las principales dificultades que existe es la

falta de educación de estos temas hacia los mismos apoderados, por sobre los
docentes y la comunidad educativa, ya que estos pueden ser educados sobre la
temática de diversidad, ya sea raza, género u otras cosas dentro de la misma
comunidad escolar, preparando un taller completo, charlas, etc, pero mientras los
apoderados en sus casas no sean quienes refuercen estos valores hacia los alumnos
no va a ser tan efectivo, ya que en un ejemplo, generalmente los niños que son
discriminadores vienen porque su base familiar es así, entonces mientras no se
solucione la educación se fondo hacia las familias, las personas mayores y quienes no
están escolarizados, no se va a eliminar de raíz este problema. Por lo anterior, es
importante también incluir a los apoderados en las charlas acerca de la diversidad,
incluirlos en la información, pero principalmente en talleres que se impartan con datos
duros, donde se les demuestre porque la diversidad es importante y por qué no es algo
malo.

“La diversidad se expresa en los códigos lingüísticos que median las interacciones al
interior de los procesos de enseñanza, aprendizaje y desarrollo humano. Quienes
poseen, conjuntamente, códigos restringidos y elaborados pueden tener una
relación más fluida con las simbolizaciones, abstracciones, categorizaciones propias
de la escuela y la universidad, no así quienes poseen solo el código restringido, más
cercanos a lo concreto, contextual y de poco léxico” (Cabezas et. Al., 2019).
SANGRÍA

Respecto al enfoque de gestión institucional, la principal problemática se puede ver

refleja también similar a un enfoque anterior mencionado, donde podría este estar
orientado también a la rotación de personal, que finalmente como rotan mucho lo
docentes, directores, comunidad educativa o encargados de convivencia escolar, no se
logra establecer muchas veces con claridad los objetivos que se están buscando, ya
que generalmente con el cambio rotativo van también cambiando estos objetivos año a
año, entonces los desafíos de los cambios a nivel de las necesidades establecidas que
existen ese año tienen que estar constantemente renovándose, así no permitiendo
lograr a un objetivo planteado final.

Con lo anterior expuesto, se recomienda entonces implementar un sistema que

finalmente pueda ser más generalizado, no excluyendo al resto de la población como
hoy en día se hace mucho en algunos establecimientos o generalmente dependiendo la
región en que se encuentre el establecimiento escolar, no teniendo las mismas
oportunidades o dificultando ya sea de alguna u otra forma la forma de implementación,
donde la comunidad educativa aún no se encuentra totalmente instaurada a un 100%
en la política actual de convivencia escolar establecida, lo cual no permite que los
alumnos puedan implementar lo que esta conlleva, donde también en diferentes
ámbitos hace falta información acerca de diferentes temas, entregando una educación
de calidad para la comunidad educativa y donde los alumnos puedan sentirse en un
ambiente grato y cómodo, que finalmente tampoco pasa a transgredir sus derechos
como estudiantes como viceversa, donde los alumnos tampoco pasan a llevar los
derechos del resto de la comunidad educativa en el establecimiento.

Referencias Bibliográficas
Ministerio de Educación. (2004). Convivencia Escolar: Metodologías de trabajo para las
escuelas y liceos Comprometidos por la calidad de la educación. Material de apoyo.
https://bibliotecadigital.mineduc.cl/bitstream/handle/20.500.12365/452/MONO-378.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
Ministerio de Educación. (2015). Política Nacional de Convivencia Escolar 2015/2018.
https://www.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/19/2015/12/politica-noviembre-
definitiva.pdf
Queupil, J.P., y Durán del Fierro, F. (2018). El Principio de Inclusión: Similitudes y
Diferencias en la Educación Escolar y Superior en Chile. Revista latinoamericana de
educación inclusiva, 12(1), 111-128. https://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-
73782018000100111&script=sci_arttext
Centro de Desarrollo de Liderazgo Educativo. (2020). Convivencia Escolar para Lideres
Educativos. Universidad Diego Portales. https://liderazgoeducativo.udp.cl/cms/wp-
content/uploads/2020/04/191204-CE2ed.pdf