Guía de Procedimientos para La Usucapión Administrativa

Guía de
procedimientos
para la Usucapión
Administrativa
UNA HERRAMIENTA PARA CONSTRUIR HÁBITATS
DIGNOS, JUSTOS Y SOSTENIBLES EN TODOS
LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA.
SECRETARÍA DE HÁBITAT,
URBANISMO Y VIVIENDA
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA,
SERVICIOS PÚBLICOS Y HÁBITAT
G U Í A D E P R O C E D I M I E N T O S PA R A
L A U S U C A P I Ó N A D M I N I S T R AT I V A
01
¿QUÉ ES LA USUCAPIÓN
ADMINISTRATIVA?
Es un instrumento de gestión del suelo a través del cual, el Estado Provincial, Municipal o
Comunal puede adquirir la propiedad y demás derechos reales sobre un inmueble por la
posesión ostensible y continua por 20 años, sin necesidad de justo título o buena fe, siem-
pre que se cumpla con los requisitos establecidos en la normativa aplicable (anexo I).
Implica un trámite administrativo –no judicial- que facilita la regularización dominial de
inmuebles en los que se emplazan edificios públicos, tierra ociosa o abandonada sobre la
que los municipios o comunas ejercen derechos posesorios.
El procedimiento de usucapión administrativa está orientado a la satisfacción del interés
general y debe ser pensado como una herramienta tendiente a garantizar el acceso y el
disfrute de hábitats dignos, justos y sostenibles.
GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA EFECTUAR UNA

USUCAPIÓN ADMINISTRATIVA
Lo primero que debe evaluarse es la subsistencia de dominio:
- Hay dominio inscrito:

Se deberá evaluar la regularización e incorporación al patrimonio del Municipio o Comuna
por aplicación del artículo 5° de la Ley Provincial 2.756 y artículo 11° de la Ley 2.439, referidos
a los inmuebles vacantes o mostrencos (que carecen de dueño en los términos del Art. 263.
Inc. a) del CCyC).
- Posee dominio antecedente:

Se deberá:
1) Solicitar informe del Registro General de la Propiedad (anexo II) (art. 4° Decreto 5050/77)
sobre:
A- Si existe una inscripción de dominio apoyada en un título de antigüedad menor a 20

años. Es decir, no deben existir inscripciones registrales menores a un plazo de 20 años.
B- Si existe anotación preventiva de litis de quien tiene acción declarativa –de usucapión- a
su favor.
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MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PÚBLICOS Y HÁBITAT
02
2) Solicitar informes a los organismos donde deberán especificar:
A- El origen de la posesión (técnicamente también el carácter continua, ininterrumpida y

ostensible por más de 20 años).
B- El destino o afectación del inmueble.
C- Otros antecedentes que se consideren relevantes: informes de las reparticiones; prue-

bas testimoniales, actas de ratificación de posesión con firma certificada por Juez Comu-
nal o Escribano, etc.
3) Realizar el Plano de Mensura para Adquisición de Dominio + inscripción en SCIT.

El agrimensor deberá:
A- Confeccionar el acta de mensura (anexo III – art 163 decreto 1309/2017).
B- Realizar la mensura.
C- Confeccionar la memoria de la mensura (anexo IV – art 140 decreto 1309/2017). El plano

se inscribirá en el registro preparatorio, en virtud de lo dispuesto por el art 81 del Decreto
Provincial 1309/2017 sobre normas para la confección y registración de planos de mensura.
Recién se modifica con la inscripción de dominio en el Registro General de la Propiedad
Inmueble.
4) Acto administrativo declarando operada la prescripción adquisitiva a favor de la Co-

muna (Ordenanza) o Municipio (anexo V). En el caso de los Municipios, conforme artículo
2° de la Ley 21.477 (texto Ley 24.320) pueden realizarlo directamente mediante Decreto de
autoridad ejecutiva municipal (anexo VI) que declare operada la prescripción -usucapión
administrativa.
En el caso del Estado Provincial puede ser realizada mediante Decreto, como así también
por Resolución Ministerial (Decretos 868/96 y 916/08).
5) Publicidad. Se deberá dar publicidad al acto administrativo (anexo VII) que declara ope-
rada la usucapión administrativa.
6) Otorgamiento de la escritura declarativa de dominio (2° párrafo, Ley 21.477). Otorga: PE

Provincial / autoridad ejecutiva municipal o comunal. Debe contener:
A- Relación circunstanciada de los hechos posesorios.
B- Informes de los organismos técnicos.

03
C- Ordenanza o acto administrativo que haya dispuesto declarar operada la usucapión

administrativa.
D- Destino dado al inmueble.
E- Descripción del inmueble según certificado catastral para usucapión administrativa Res.
SCIT 85/2017.
Al Registro General de la Propiedad inmueble se remite (DTR 18/2010 y 8/2012):
A- Testimonio autorizado de la escritura declarativa de usucapión.
B-Certificado catastral para usucapión administrativa Res. SCIT 85/2017. El trámite de re-
gistración de planos para usucapión concluye con la expedición del certificado catastral
(ítem 4.2.4 del anexo único del Decreto 1309/17 + Res. SCIT 85/2017).
C- Certificados registrales del titular dominial si lo hubiere (Art. 40, 41 y 45 de la Ley 6435)
y/o constancia de SCIT.
D- Solicitudes de registración (se promueve el uso de SRD, es decir sistema digital).
E- Constancia del pago correspondiente a la tasa fiscal de inscripción por la transferencia

y de la tasa de la ley-convenio 8994.
Contra esa escritura, se inscribe en el Registro General de la Propiedad Inmueble.
Tener en cuenta que por el art 3 de la ley 12.115 se condona la deuda en concepto de
Impuesto Inmobiliario que registren, a la fecha de su incorporación al patrimonio
del Ente, los inmuebles adquiridos o a adquirirse por las Municipalidades y Comunas de
la Provincia a través del procedimiento de la usucapión administrativa, cuando el destino
de los mismos sea el uso oficial exclusivo y permanente o la construcción de planes de
vivienda para fines sociales aprobados por el Poder Ejecutivo, quedando excluidos los
comerciales, como requisito previo a la inscripción del dominio.


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Lo primero que debe evaluarse es la subsistencia de dominio:

- Hay dominio inscrito:

- Posee dominio antecedente:

A- Si existe una inscripción de dominio apoyada en un título de antigüedad menor a 20

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2) Solicitar informes a los organismos donde deberán especificar:

A- El origen de la posesión (técnicamente también el carácter continua, ininterrumpida y

B- El destino o afectación del inmueble.

C- Otros antecedentes que se consideren relevantes: informes de las reparticiones; prue-

3) Realizar el Plano de Mensura para Adquisición de Dominio + inscripción en SCIT.

A- Confeccionar el acta de mensura (anexo III – art 163 decreto 1309/2017).

C- Confeccionar la memoria de la mensura (anexo IV – art 140 decreto 1309/2017). El plano

4) Acto administrativo declarando operada la prescripción adquisitiva a favor de la Co-

6) Otorgamiento de la escritura declarativa de dominio (2° párrafo, Ley 21.477). Otorga: PE

A- Relación circunstanciada de los hechos posesorios.

B- Informes de los organismos técnicos.

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C- Ordenanza o acto administrativo que haya dispuesto declarar operada la usucapión

D- Destino dado al inmueble.

Al Registro General de la Propiedad inmueble se remite (DTR 18/2010 y 8/2012):

A- Testimonio autorizado de la escritura declarativa de usucapión.

D- Solicitudes de registración (se promueve el uso de SRD, es decir sistema digital).

E- Constancia del pago correspondiente a la tasa fiscal de inscripción por la transferencia

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