Apuntes S2 Ae

Semana 2
ADMINISTRACIÓN
ESCOLAR
Unidad 2
PLANEACIÓN Y
FORMULACIÓN DE
Material compilado con fines
académicos, se prohíbe su
reproducción total o parcial sin
LOS OBJETIVOS
la autorización de cada autor.
DE LA ESCUELA
Temario
Unidad 2.
Planeación y formulación de los objetivos de la escuela
2.1 Planeación estratégica
2.2 Criterios para establecer objetivos
2.3 Fijación conjunta de metas
2.4 Indicadores de calidad en la planeación de un centro educativo
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UNIDAD 2
PLANEACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA ESCUELA
2.1.
Planeación estratégica
Según Llarena McGinn, Fernández y Álvarez, la planeación estratégica es un proceso

que busca prever diversos futuros en relación con los procesos educativos; especi-
fica fines, objetivos y metas; permite la definición de cursos de acción y, a partir de
éstos, determina los recursos y estrategias más apropiadas para lograr su realización,
de la siguiente manera:
• Focalizando su energía hacia un fin común.

• Asegurando que los miembros de la organización están trabajando en la
consecución de las mismas metas.
• Determinando y ajustando el clima y la cultura organizacional hacia una
respuesta en un entorno cambiante.
Planeación es, en suma, un esfuerzo disciplinado que permite tomar decisiones fun-
damentales, al igual que acciones que moldean y guían:
• el ser de la organización
• lo que se hace
• el por qué se hace
Se consideran cuatro puntos de vista en la planeación estratégica:

1. El porvenir de las decisiones actuales.
La planeación trata con el porvenir de las decisiones actuales. Esto significa que la
planeación estratégica observa la cadena de consecuencias, causas y efectos duran-
te un tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que tomará el director.
La esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación sistemática de

las oportunidades y peligros que surgen en el futuro. Esta información, combinada
con otros datos importantes, proporciona la base para que una empresa tome mejo-
res decisiones en el presente, explote las oportunidades y evite los peligros. Planear
significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.
2. Proceso
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La planeación estratégica es un proceso que se inicia con el establecimiento de
metas organizacionales, define estrategias y prácticas para lograr estas metas y
desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias que
permitan obtener los fines buscados.
También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos de planea-

ción debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo llevará a cabo y qué se
hará con los resultados. La planeación estratégica es sistemática en el sentido de
que es organizada y conducida con base en una realidad entendida.
Para la mayoría de las empresas, la planeación estratégica representa una serie de

planes producidos después de un periodo de tiempo específico, durante el cual
se elaboraron los planes. También debería entenderse como un proceso continuo,
especialmente en cuanto a la formulación de estrategias, ya que los cambios en el
ambiente del negocio son continuos. La idea no es que los planes deberían cambiar-
se a diario, sino que la planeación debe efectuarse en forma continua y ser apoyada
por acciones apropiadas cuando sea necesario.
3. Filosofía
La planeación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación
para actuar con base en la observación del futuro y una determinación para planear
constante y sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, re-
presenta un proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie prescrita de
procesos, procedimientos, y estructuras técnicas.
4. Estructura
Un sistema de planeación estratégica formal une diversos tipos de planes funda-
mentales, que son: planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a
corto plazo y planes operativos. La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático
y más o menos formal de una compañía para establecer sus propósitos, objetivos,
políticas y estrategias básicas; así como para desarrollar planes detallados con el fin
de poner en práctica las políticas y estrategias, y así lograr los objetivos y propósitos
básicos de la compañía.
2.2.
Criterios para establecer objetivos
Los objetivos son los fines o resultados a los que se dirige el comportamiento. Debe
haber una vinculación entre la conducta y el objetivo para que consideremos a éste
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como un objetivo operativo y no una mera formulación retórica. Los objetivos son la
base para conseguir una dirección eficaz. Entre los beneficios que se derivan de su
formulación podemos citar:
1. Aumentan la productividad y el nivel de satisfacción del puesto, porque fijan la

atención y globalizan los procesos.
2. Crean estándares, pues son referencia para la evaluación de los resultados en

el puesto.
3. Son la base de la función de dirección. Sin ellos, las funciones directivas (planifi-
cación, control, etc.) carecen de interés.
4. Permiten evaluar el cambio, pues evitan el cambio por el cambio.
Los principales criterios para formular objetivos son:

1. Aceptabilidad. Es decir, los objetivos deben establecerse sobre la base del con-
senso, para lo cual la comunicación y participación en su formulación son ele-
mentos imprescindibles.
2. Precisión. Los objetivos deben ser precisos, tanto en cantidad como en calidad,
tiempo y costes.
3. Viabilidad. No debe ser ni muy alta por su efecto disuasorio, ni muy baja por su
efecto desestimulante.
4. Coherentes entre sí (y con otras áreas). Aparte de que debería existir una jerarquía
de objetivos.
5. Comparables. Conviene comparar entre sí los objetivos alternativos y especificar

las razones por las que se desestiman ciertos objetivos, para ayudar a conocer
el coste de oportunidad.
2.3.
Fijación conjunta de metas
Las metas sirven como filtro para eliminar peticiones extrañas, dando a la vida un
orden, significado y propósito que mantienen el interés y la motivación durante un
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largo periodo de tiempo. La fijación de una meta empieza por tener conocimiento
del presente y un deseo de cambiar el futuro. El único propósito del proceso de
fijación de metas es el de guiarte durante todo el trayecto, desde el deseo hasta la
realización.
Dentro de las instituciones educativas encontramos a un líder, quien plantea espe-

cíficamente los objetivos a lograr. En este caso, diremos que la responsabilidad que
tiene todo líder es el compromiso y la obligación de velar por la superación perso-
nal, profesional y espiritual de quienes lo rodean. Es una responsabilidad que, como
personas, debemos asumir.
Por otra parte, deben ser objetivos muy precisos. La organización tiene que concen-
trar sus recursos en conseguir unos objetivos muy determinados. No se debe luchar
por objetivos muy dispersos, ya que se correría el riesgo de no conseguir nada. Los
objetivos deben estar cuantificados. No valen meras ideas, imprecisas, faltas de
concreción (ser los mejores, crecer, diversificarse).
Es fundamental tener en cuenta la opinión de aquellos a los que se les van a exigir
estas metas, escucharles., conocer sus argumentos, prestarles atención. Unas metas
impuestas desde arriba, en las que las personas afectadas no han sido consultadas,
resultan muy poco motivadoras.
Una vez definidos estos objetivos a largo plazo, se establecerán metas menores a
corto plazo. Estas metas menores conducen hacia la consecución de los objetivos a
largo plazo. Adicionalmente, estas metas inmediatas permiten aumentar la presión
sobre la organización (el largo plazo se puede ver como algo muy distante y podría
llevar a cierta relajación). Por otra parte, la consecución de estas metas parciales
contribuye a aumentar la moral de los empleados.
Aunque es fundamental ajustarse firmemente al plan de acción definido y ser muy

persistente en su consecución, el líder no puede renunciar a la flexibilidad, a dar un
golpe de timón en un momento dado si surge una oportunidad que conviene apro-
vechar. En un mundo tan cambiante como el actual, no caben rigideces.
Una vez que se han fijado las metas, el líder dará autonomía a los distintos departa-
mentos para que procedan como consideren más oportuno (la persona que hace el
trabajo es quien mejor conoce la forma de hacerlo).
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Otro punto a considerar es que la autonomía, dentro de ciertos limites, no implica
descontrol. La autonomía favorece que los empleados asuman responsabilidades,
tomen decisiones y respondan de sus resultados. También fomenta la creatividad.
El líder no puede inmiscuirse en los detalles menores del trabajo de sus subordina-
dos. Estos se podrían sentir incómodos, presionados, infravalorados. Sólo en aque-
llos casos en los que el desempeño de algún departamento no esté a la altura de lo
esperado, el líder podrá profundizar para ver los motivos de este fracaso y fijar los
cambios pertinentes.
Cuando los departamentos funcionan con autonomía, resulta interesante estable-

cer un sistema de comunicación dentro de la organización que permita compartir
experiencias. Si un departamento ha desarrollado un método de trabajo que resulta
eficaz, éste podría ser también útil en otras áreas de la empresa.
Por último, hay que dar a los departamentos los medios necesarios para poder cum-
plir sus objetivos.
2.4.
Indicadores de calidad en la planeación de un centro educativo
En la planeación se establecen indicadores para proyectar con calidad y se conoce

como planeación estratégica de calidad. El modelo del sistema de planeación está
conformado principalmente por:
1. Planeación normativa
Sus elementos o fases son conocidos como dimensiones del liderazgo y son la vi-
sión, la misión y los valores de la institución. El desarrollar escenarios para contar
con posibles estrategias de acción para cada uno de ellos es parte de esta etapa.
De hecho, algunos autores la llaman fase normativa-prospectiva.
2. Planeación estratégica
Integrada por las estrategias que se derivan de la misión, la visión y los escenarios.
3. Planeación operativa
Aquí es donde realmente sucede el cambio, tiene tanto los objetivos como los pla-
nes de acción derivados de la planeación estratégica.

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Según Llarena McGinn, Fernández y Álvarez, la planeación estratégica es un proceso

• Focalizando su energía hacia un fin común.

Se consideran cuatro puntos de vista en la planeación estratégica:

La esencia de la planeación estratégica consiste en la identificación sistemática de

También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos de planea-

Para la mayoría de las empresas, la planeación estratégica representa una serie de

1. Aumentan la productividad y el nivel de satisfacción del puesto, porque fijan la

2. Crean estándares, pues son referencia para la evaluación de los resultados en

4. Permiten evaluar el cambio, pues evitan el cambio por el cambio.

Los principales criterios para formular objetivos son:

5. Comparables. Conviene comparar entre sí los objetivos alternativos y especificar

Dentro de las instituciones educativas encontramos a un líder, quien plantea espe-

Aunque es fundamental ajustarse firmemente al plan de acción definido y ser muy

Cuando los departamentos funcionan con autonomía, resulta interesante estable-

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