DEPÓSITOS

FISCALES
Normas relativas
 DEPÓSITOS FISCALES

Se establecen las normas relativas a la habilitación de depósitos fiscales, las

cuales se consignan en los Anexos que se aprueban y forman parte de la
presente.

La habilitación de los depósitos en los aeropuertos internacionales de las líneas aéreas

nacionales y extranjeras autorizadas para operar en el transporte aéreo internacional, así como
de los depósitos mayores en las tiendas libres, deberán ser habilitados en los términos de su
propia normativa específica. Las disposiciones de la presente se aplicarán supletoriamente en
todo aquello que no se encuentre reglado por la normativa específica.

La habilitación de un nuevo depósito fiscal del tipo general deberá cumplimentar de manera
previa un estudio de prefactibilidad que tendrá por objeto efectuar una valoración de las
necesidades de la Dirección General de Aduanas.

En la solicitud de evaluación de prefactibilidad se acompañarán los elementos necesarios que

permitan la apreciación primaria del proyecto en orden al cumplimiento del marco normativo,
así como aspectos operativos entre los cuales deberá individualizarse la ubicación del predio, el
tipo de mercadería que se pretenda almacenar, la cantidad estimada de operaciones, las
necesidades del servicio, la trazabilidad, el plan de inversión y/o cualquier otra situación de
índole operativo.

Los requerimientos de excepción a los requisitos aquí establecidos deberán ser planteados
durante el trámite del estudio de prefactibilidad a los fines de su tratamiento y consideración
por la autoridad competente.

El Administrador de la Aduana de jurisdicción, en el marco del trámite del estudio de

prefactibilidad deberá emitir, en un plazo de TREINTA (30) días hábiles administrativos
contados desde la presentación de la solicitud indicada en el Artículo 3°, un informe preliminar
en el que se detallen los aspectos operativos para el ejercicio del control aduanero, la dotación
a su cargo para cumplir las tareas, así como cualquier otra situación para el desarrollo las
actividades en el depósito fiscal en cuestión. En el caso de las Aduanas del Interior dicho
informe será remitido a la Dirección Regional Aduanera a efectos de avalar o no el mismo.

Cumplido ello, las Subdirecciones Generales de Operaciones Aduaneras Metropolitanas o del

Interior, según corresponda, evaluarán -en el marco de las estrategias fijadas por la Dirección
General de Aduanas- las demandas operativas existentes y los recursos disponibles para ejercer
adecuadamente el control aduanero, pronunciándose, en un plazo de SESENTA (60) días
hábiles administrativos, sobre la admisión o desestimación del proyecto mediante un acto
administrativo que se notificará al interesado.

De resultar aprobado este estudio y durante el proceso de habilitación, se podrá requerir en

cualquier momento y por necesidades fundadas, las adecuaciones pertinentes a fin de cumplir
con los requerimientos vigentes a la fecha de habilitación.

Este procedimiento tendrá carácter previo y obligatorio, y no generará derechos en expectativa

al interesado.

Aquellos permisionarios que hubieran tramitado su habilitación y aún no cuenten con su

aprobación por encontrarse pendiente el cumplimiento de los requisitos allí contemplados,
tendrán un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días corridos, contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la presente, para la adecuación y acreditación del cumplimiento de lo
aquí previsto o sus excepciones con sus correspondientes justificaciones, caso contrario se
producirá de pleno derecho la caducidad del trámite.

Las Subdirecciones Generales de Operaciones Aduaneras Metropolitanas y del Interior instruirán

a sus áreas dependientes sobre los mecanismos de control periódico mediante los cuales se
verificará el cumplimiento de las condiciones y obligaciones previstas en las normas vigentes,
encontrándose supeditada la continuidad de la habilitación y el funcionamiento de los depósitos
fiscales ubicados en sus jurisdicciones.

Ante las propuestas alternativas que pudieran presentar los permisionarios en función a lo
dispuesto en el mencionado Anexo III, en materia de sistemas de control no intrusivo de las
cargas y tecnologías aptas para el control del servicio aduanero, la Dirección de Reingeniería de
Procesos Aduaneros y la Subdirección General de Control Aduanero, conforme las funciones y
tareas que les fueron asignadas, serán las encargadas de efectuar el análisis y evaluación
técnica de los requisitos tecnológicos sustitutos de los establecidos en la presente.

Los depósitos fiscales habilitados que no posean garantía a satisfacción del servicio aduanero
en materia operativa, tecnológica o de funcionamiento en general o, en su caso, no cumplan
con lo dispuesto en la normativa aduanera, serán pasibles de revocación temporaria o definitiva
de la habilitación para funcionar, según la gravedad del caso, conforme lo previsto en el
“Procedimiento disciplinario” establecido.

De advertirse algún suceso de tal gravedad que ponga en inminente riesgo el ejercicio del
control aduanero, quien detecte la irregularidad procederá a labrar el acta pertinente y remitirá
las actuaciones a la Aduana de jurisdicción a fin de evaluar si procede el inmediato bloqueo
informático del punto operativo, situación que deberá receptarse en acto fundado, el cual
deberá ser comunicado de forma inmediata a la Subdirección General pertinente.

Dictado el acto, la Aduana de jurisdicción notificará por Sistema de Comunicación y Notificación

Electrónica Aduanera (SICNEA) el mismo, haciéndole saber al permisionario que podrá
interponer recurso de impugnación en los términos del inciso f) del Artículo 1053 del Código
Aduanero.

Las solicitudes del trámite del estudio de prefactibilidad y de habilitación del depósito fiscal, así
como la de su renovación o la de modificación de datos se efectuarán a través del Sistema
Informático de Trámites Aduaneros (SITA) previsto

La Dirección General de Aduanas evaluará y aprobará o rechazará las excepciones planteadas

por los administrados respecto del cumplimiento de las condiciones aquí establecidas, previo
informe y conformidad de la Subdirección General que resulte pertinente y de la Subdirección
General de Control Aduanero, cada una en el marco de su competencia. De tratarse de
aspectos tecnológicos las intervenciones corresponderán según los términos del Artículo 7° de
esta norma.

Los permisionarios de depósitos fiscales deberán brindar sus servicios en forma gratuita a esta
Administración Federal debiendo disponer a requerimiento de la misma de un espacio físico de
almacenaje conforme las pautas que fijará la Dirección General de Aduanas.
ALCANCE, DEFINICIONES Y GENERALIDADES

I. Depósitos fiscales

1. Se consideran “Depósitos fiscales” a los lugares operativos habilitados por este Organismo
para la realización de operaciones aduaneras -bajo el control del servicio aduanero inherentes al
almacenamiento de mercaderías sólidas, líquidas y gaseosas.

2. Las áreas de almacenamiento habilitadas en el marco de la presente, serán los únicos

lugares operativos autorizados para operar como depósitos fiscales. Se podrán habilitar en tal
carácter:

2.1. Recintos cubiertos.

2.2. Predios abiertos plazoletas.

2.3. Tanques.

2.4. Silos y celdas.

3. Previo a su habilitación, y salvo las excepciones establecidas por este Organismo, dichas
áreas deberán encontrarse a “Plan barrido”. Se entenderá que se encuentra a plan barrido,
cuando no contenga mercadería de ninguna especie, pudiendo contar con las instalaciones o
elementos necesarios para el almacenamiento, movimiento y estibaje de las mismas.

4. Se entenderá por “Permisionario de depósito fiscal” al sujeto autorizado por este Organismo
para administrar el depósito fiscal de que se trate, cuyas obligaciones serán -entre otras- el
cumplimiento de la normativa aduanera, la custodia y conservación de las mercaderías
almacenadas en su depósito; resultando responsable disciplinaria, infraccional, penal y
tributariamente por las obligaciones que tenga a su cargo. Dicha responsabilidad será directa,
indelegable e intransferible.

Clases de depósitos fiscales

1. En función de la titularidad de las mercaderías depositadas:

1.1. Depósitos fiscales generales: son aquellos en los cuales se permite el almacenamiento de
mercaderías consignadas a terceros, además de las consignadas al permisionario.

1.2. Depósitos fiscales particulares: son aquellos en los que solo se permite el almacenamiento
de mercaderías consignadas al permisionario para ser destinadas aduaneramente por él.

Las mercaderías almacenadas en depósitos fiscales particulares, con carácter de excepción,

podrán ser objeto de transferencia a un tercero. A tal fin, deberá contarse con la autorización
del servicio aduanero, para lo cual deberán ser remitidas a un depósito fiscal general o bien al
depósito fiscal particular del permisionario adquirente.

Un depósito fiscal particular podrá ser habilitado para varios permisionarios en la medida que se
encuentren vinculados por algún tipo de contrato asociativo previsto en el Capítulo 16, Título IV
del Libro 3° del Código Civil y Comercial. En este supuesto, la documentación aportada a los
efectos de la habilitación deberá ser unificada en cuanto al predio a habilitar, mientras que los
requisitos relativos a los sujetos deberán cumplirse por cada uno de los permisionarios quienes
serán solidariamente responsables por el incumplimiento de las obligaciones a la normativa
aduanera.
2. En función a la presencia del servicio aduanero:

2.1. Depósitos fiscales permanentes (generales o particulares): son aquellos en los cuales la
operatoria del depósito fiscal habilitado se realiza de manera continua, durante el horario de su
funcionamiento, y cuenta con la presencia permanente del servicio aduanero.

2.2. Depósitos fiscales no permanentes (generales o particulares): son aquellos en los cuales la
operatoria del depósito fiscal habilitado se realiza de manera discontinua, debiendo solicitar la
presencia del servicio aduanero para cada operación.

3. En función del tipo de administración del depósito:

3.1. Depósitos fiscales de administración estatal: son aquellos que constituyen el Estado
Nacional, Provincial, Municipios, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Organismos estatales
legalmente autorizados al efecto, aún cuando tuvieran patrimonio y personalidad jurídica
propia, siempre que sean íntegra y expresamente estatales. No se considerarán como tales a
los constituidos por sociedades de economía mixta o con participación estatal mayoritaria o por
cualquier otra entidad que posea participación de capitales privados.

3.2. Depósitos fiscales de administración no estatal. Todos aquellos no comprendidos en el

punto 3.1. de este apartado.

Depósitos fiscales temporarios

1. Son aquellos depósitos que, a petición de parte y por razones especiales y con carácter
excepcional, podrán ser autorizados para la operación de que se trate, por un plazo de hasta
NOVENTA (90) días corridos, el cual podrá ser prorrogado por motivos fundados, en la medida
que el plazo total no supere los TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) días corridos.

2. Dicha autorización podrá expedirse siempre que se resguarde el debido control aduanero y
se cumpla con las normas vigentes relativas a la protección del medio ambiente, salud y
seguridad de las personas, mediante la adopción de las medidas que correspondan, cuando:

2.1. En la jurisdicción no existan depósitos fiscales habilitados.

2.2. La capacidad de los depósitos fiscales existentes no sea suficiente o no estén habilitados
para la clase de mercadería a almacenar.

2.3. Existan, en un espacio que tuviera una habilitación vigente, causas de fuerza mayor que
impidan la continuidad de las operaciones.

3. El solicitante deberá efectuar una presentación fundada ante el servicio aduanero que
justifique la habilitación del depósito fiscal temporario, el derecho a uso del predio, y deberá
constituir una garantía con las formalidades previstas en la presente.

4. El servicio aduanero deberá constatar que el ámbito a habilitar temporalmente reúne las
condiciones de infraestructura que garantizan el ejercicio del debido control aduanero, que se
ha presentado la garantía pertinente y que la habilitación temporal no afecta la operatividad de
los espacios habilitados en la jurisdicción.
Carácter de la habilitación

1. La prefactibilidad y habilitación que se otorgue en el marco de la presente no podrá

transferirse, arrendarse o explotarse de manera distinta a lo establecido en el acto que la
disponga.

2. El depósito fiscal será de uso exclusivo de mercaderías destinadas a las operaciones de

comercio exterior.

3. La habilitación será considerada un permiso precario administrativo, siendo válida en la

medida que se mantengan las condiciones acreditadas de conformidad con lo previsto en la
presente.

V. Plazos y renovación de la habilitación

1. El plazo de la habilitación será de hasta DIEZ (10) años, renovables en forma no automática.
La vigencia de la habilitación quedará sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Anexo II de la presente.

2. A efectos de renovar la habilitación, el interesado deberá iniciar el trámite ingresando a la

aplicación “Sistema Informático de Trámites Aduaneros” (SITA), con una antelación mínima de
CIENTO OCHENTA (180) días corridos a la fecha de vencimiento, acompañando la
documentación que hubiera sido modificada o actualizada hasta ese momento.

3. Recibida la solicitud de renovación, la Aduana de jurisdicción deberá expedirse al respecto,

en un plazo no mayor a TREINTA (30) días hábiles administrativos, teniendo en cuenta los
antecedentes y el cumplimiento de las obligaciones a cargo del permisionario, opinión que en el
caso de las aduanas del interior del país quedará sujeta a la aprobación o rechazo de la
respectiva Dirección Regional Aduanera, quien también deberá pronunciarse en un plazo no
mayor a TREINTA (30) días hábiles administrativos.

Cumplido ello, deberá darse intervención a las Subdirecciones Generales de Operaciones

Aduaneras Metropolitanas o del Interior, según corresponda, en un plazo no menor a SESENTA
(60) días corridos previos a la fecha de vencimiento.

Con los informes pertinentes, las referidas Subdirecciones Generales se pronunciarán sobre la
renovación de la habilitación mediante acto administrativo que se notificará al interesado.

Durante el proceso de renovación, la habilitación mantendrá su vigencia hasta tanto la

autoridad aduanera se pronuncie.

Cuando se deniegue la renovación de la habilitación, se le otorgará al permisionario un plazo de

SESENTA (60) días corridos, contados desde la notificación del acto, para quedar a plan barrido.

4. Todo permisionario habilitado que se encuentre en situación de fusión o escisión deberá

informarlo al servicio aduanero, acompañando la documentación pertinente.

Si quien adquiere la empresa pretendiera la continuidad operativa del predio fiscal deberá
presentar y acreditar ante el servicio aduanero el cumplimiento de los requisitos relativos al
titular de la habilitación, establecidos en el Anexo II de la presente.

Asimismo, quien tuviera en cabeza la habilitación del predio deberá presentar, en un plazo de
SESENTA (60) días corridos contados desde que hubiera informado que se encuentra en
situación de fusión o escisión, un inventario de stock ante el servicio aduanero.
Cumplido ello, la aduana de jurisdicción constatará el inventario declarado y, corroborado el
cumplimiento de los requisitos documentales, la Subdirección General pertinente dictará el acto
administrativo correspondiente.

5. En caso que, como resultado de una fusión, ocurriese un cambio en la Clave Única de
Identificación Tributaria (CUIT), el permisionario deberá informar tal situación al servicio
aduanero y cumplir nuevamente con los requisitos relativos al titular de la habilitación,
establecidos en el Anexo II de esta norma.

En el supuesto que ocurriese una escisión de una empresa ya habilitada como permisionaria de
depósito fiscal, el servicio aduanero podrá extender dicha habilitación a esta nueva sociedad
siempre que esta última cumpla con los requisitos relativos al titular de la habilitación.

Si el mecanismo descripto no fuera articulado, la habilitación se revocará y el predio deberá

quedar a plan barrido en un plazo de SESENTA (60) días corridos.

6. El titular de la habilitación que pretenda la desafectación del predio bajo el presente régimen
deberá solicitarlo por el SITA siendo la Subdirección General competente quien emita el acto
administrativo de baja.

A tal fin, se analizará el cumplimiento de las obligaciones a cargo del permisionario -no registrar
deudas aduaneras, líquidas y exigibles por incumplimiento de obligaciones como permisionario y
dejar el depósito a plan barrido- en caso de no encontrarse impedimento para ello, se dictará el
acto administrativo para su notificación al permisionario.

En caso de que el permisionario tuviera habilitado solo el predio por el que solicita la
desafectación se procederá a su baja registral.

Régimen legal

1. La autorización conferida para la realización de operaciones aduaneras en depósitos fiscales,

otorga al ámbito en que éstas se realicen el carácter de zona primaria aduanera, que se
mantendrá hasta el momento en que por acto formal de la autoridad competente sea
desafectado de tal estado, debiendo encontrarse a esos efectos, salvo las excepciones
establecidas por este Organismo, a “plan barrido”.

2. Conforme lo previsto en el Artículo 121 del Código Aduanero el ingreso, permanencia,

circulación y salida de personas y de mercaderías debe efectuarse con la previa autorización y
bajo la supervisión del servicio aduanero. A tal efecto, deberá contar con la información
anticipada sobre los lugares, las horas y la nómina del personal a cargo del permisionario que
desempeña tareas dentro de la zona primaria aduanera.

3. Las mercaderías que ingresen al ámbito habilitado, quedarán sujetas a los regímenes
provisorios de importación o de exportación, en las condiciones establecidas en los Artículos
198, 397, siguientes y concordantes del Código Aduanero. Asimismo, deberá considerarse lo
dispuesto por los Artículos 12 y siguientes del Capítulo 5. del Título I del Anexo de la Resolución
General Nº 2.090 y por los Artículos 39 y siguientes del Capítulo 3 del Título II del mismo texto.

4. Conforme lo previsto en el Artículo 8° de la presente, los depósitos fiscales que no cumplan

con los requisitos previstos en materia operativa, tecnológica, de funcionamiento en general o
con lo dispuesto en la normativa aduanera, serán pasibles de revocación temporaria o definitiva
de la habilitación para funcionar, según la gravedad del caso, conforme el “Procedimiento
disciplinario” del Anexo VI previsto en esta resolución general, sin perjuicio del juzgamiento de
las infracciones aduaneras que se pudieren haber cometido.
GARANTÍA

1. El otorgamiento de la habilitación que tramita de conformidad con lo previsto en la presente,

estará sujeto a la presentación y aceptación de una garantía a satisfacción de este Organismo,
en los términos del inciso m) del Artículo 453 del Código Aduanero.

2. Para los depósitos de administración estatal no será exigible el requisito de constituir

garantía conforme lo establecido en el Artículo 208 del referido plexo normativo.

3. La garantía de actuación prevista en los Regímenes de Aduanas Domiciliarias, Aduanas de

Factoría y Operador Económico Autorizado se considerará suficiente para la habilitación de los
depósitos fiscales comprendidos en dichos regímenes.

4. La garantía se calculará a razón de CIEN DÓLARES ESTADOUNIDENSES (U$S 100) o

equivalente en pesos por metro cuadrado hasta DOS MILLONES de DÓLARES
ESTADOUNIDENSES (U$S 2.000.000) o su equivalente en pesos.

5. La garantía a constituir para los tanques o similares, ya sean para almacenar líquidos, gases
o mercadería a granel, se calculará por metro cúbico, con excepción de las celdas.

6. La garantía será constituida de conformidad con lo establecido en la Resolución General N°

3.885 y sus modificatorias, asegurando el pago de los tributos o de las penas pecuniarias a
cargo del depositario o por quien este debiera responder.

7. Para los depósitos fiscales temporarios particulares el importe a cubrir ante el posible
incumplimiento de las obligaciones del permisionario con relación a la mercadería a almacenar
se cubrirá con la garantía de actuación como importador/exportador.

8. Para los depósitos fiscales temporarios generales deberá constituirse garantía en los términos
de los puntos 4. o 5. del presente Anexo.

9. Cuando se trate de un depósito fiscal particular habilitado para varios permisionarios, cada
uno de ellos comprometerá su garantía de actuación.