DERECHO AGRARIO 3er Parcial
DERECHO AGRARIO 3er Parcial
DERECHO AGRARIO 3er Parcial
1. Presidente de la República.
2. Ministerio de Desarrollo Rural y M/A.
3. Comisión Agraria Nacional; y
4. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
2. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
Por Mandato del art.172, atribución 27) de la constitución Política del Estado, es la máxima autoridad del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, vale decir, que es la autoridad fiscalizadora del proceso de
reforma agraria que resuelve en definitiva y en forma potestativa los asuntos propios de su injerencia, sin
que ello signifique como ha ocurrido en el pasado, se convierta en una instancia de recurso a plantearse.
Habrá que señalar que, en un intento de descentralizar las competencias del Presidente de la República,
éste, sin perder su competencia y en ejercicio del principio de imputación personal, podrá encomendar a
los Gobernadores de departamento la otorgación de los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se
refrendarán por los Directores Departamentales del INRA.
2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar las directrices generales que deberán
cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de los planes de uso del suelo y promover la
homologación de las ordenanzas municipales que los aprueben, mediante resolución suprema.
4. Evaluar y programar el uso del recurso natural de la tierra y la aplicación de tecnologías apropiadas,
emitiendo normas que los regulen, en el marco del manejo integral de cuencas y el desarrollo
sostenible.
Por prescripción del Art. 10 de la Ley del INRA, la Comisión Agraria Nacional es el órgano responsable
de proyectar y proponer políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras,
cualquiera que sea su condición o uso, para elevarlas a consideración del Presidente de la República.
(máxima autoridad del S.N.R.A.).
1. Evaluar la evolución del proceso de reforma agraria, proponiendo a la autoridad máxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, Las Medidas aconsejables para mejorarlo en el marco de la
Ley.
4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria los actos y
resoluciones del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la
legislación vigente.
11. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o departamentales, afines a
la actividad agraria, en el marco de su competencia.
12. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o delitos cometidos
en el ejercicio de sus funciones.
14. Impulsar y presentar planes o políticas de expropiación de tierras por causa de utilidad
pública establecida en la presente Ley.
1.- Supervisar la ejecución de las políticas de tierras, cualesquiera sea su condición o uso, en su
Departamento.
2.- Dictaminar sobre las áreas y superficies que propongan distribuir el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, por dotación o adjudicación de tierras de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a
as necesidades socio – económicas del Departamento.
3.- Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de reforma Agraria.
4.- Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función económico
social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o expropiación de
tierras de acuerdo a las causales previstas en esta Ley.
5.- Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de organizaciones departamentales
y regionales que integran el sector agrario.
6.- Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras instituciones públicas o privadas
afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia.
7.- Proponer y ternas al Director Nacional para la designación de los directores departamentales, y a
éstos para la designación de jefes regionales, solicitar la suspensión o exoneración de autoridades
agrarias departamentales y regionales por irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones y
8.- Efectuar, en su Departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento técnico jurídico de la
propiedad agraria descrito en el título V de esta Ley.
SUMARIO Nro. 10
1.- Concepto.-
Es el órgano técnico – ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el
Servicio Nacional de Reforma Agraria, ha sido creado como una entidad pública descentralizada del
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad
jurídica y patrimonio propio.
Atribuciones. - Las siguientes son sus atribuciones:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y
originarias que no las poseen o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso
mayor de la tierra.
3. Emitir y distribuir títulos en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas al dominio originario de la
nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida por la ley.
4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria,
coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas.
5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias de
origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de propiedad agraria en general.
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de tierras, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio – económicas del país
Previo dictamen de las comisiones departamentales.
9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad
agraria.
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la disponibilidad de
tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público.
11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas o privadas encargadas de dotar de
infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos.
2. Tener grado académico a nivel licenciatura con título en provisión nacional, haber ejercido su
profesión con idoneidad durante cinco años y tener experiencia en materia agraria.
Atribuciones:
1. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a Elaborar y dictar normas y
políticas sobre el uso de tierras, y clasificar según su capacidad de uso mayor. Otorgar concesiones
de tierras fiscales para la conservación y protección de la biodiversidad, investigación y ecoturismo,
previa certificación del instituto Nacional de Reforma Agraria de los derechos de propiedad
existentes en las áreas de concesión; modificarlas, revocarlos, caducarlas y fijar patentes por este
concepto.
5. Disponer medidas precautorias necesarias para el aprovechamiento de las tierras y sus recursos en
forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar sanciones administrativas establecidas en las
disposiciones vigentes y en los contratos de concesión que otorgue.
6. Determinar el monto a pagar por adjudicación simples, en los casos y término previsto por la ley.
7. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso para el pago de la justa
indemnización emergente de la expropiación, cuando no se cuente con las declaraciones juradas del
impuesto que grava la propiedad inmueble agraria.
Las resoluciones del Superintendente Agrario, podrán ser impugnadas mediante recurso de revocatoria
ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerárquico superior ante el Superintendente General
del SIRENARE. Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de 15 días, computable a partir de la
notificación con la resolución que se impugna.
La resolución dictada por el Superintendente General, podrá ser impugnada en proceso contencioso –
administrativo ante el Tribunal Agrario nacional, en el plazo perentorio de 45 días a contar con la que se
notificare con esa resolución.
SUMARIO Nro. 11
Los órganos de administración de justicia agraria, por ser esta eminentemente de orden social tienen
que sujetar sus actuaciones a los siguientes principios:
2. PRINCIPIOS DE MEDIACION.- Consiste en el contacto directo y personal del titular del órgano
jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condición esencial de oralidad que
excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del proceso.
8. PRINCIPIO DE COMPETENCIA.- Toda causa debe ser conocida por el juez competente, que es
el designado de acuerdo a la Constitución y a esta ley.
1.- Función Social.- Por el que prevalecen el interés de la sociedad, de la Madre Tierra y del respeto a
los derechos humanos sobre toda actividad de uso o aprovechamiento de la tierra, los recursos naturales
y la biodiversidad, y cualquier actividad que ocasione impacto al medioambiente.
2.- Integralidad.- Entendida como la interrelación de las dimensiones jurídicas, culturales, históricas,
sociales, económicas, ambientales y ecológicas, aplicadas al caso concreto.
3.- Inmediación.- Que determina la presencia directa e ininterrumpida de los jueces durante toda la
tramitación del proceso asegurando la convicción plena y oportuna del juzgador, mediante la relación
directa con las partes y los hechos.
4.- Sustentabilidad.- Que promueve la unidad y armonía entre la naturaleza y la cultura, garantizando su
reproducción perdurable, en el marco del Vivir Bien.
5.- Interculturalidad.- Que asegura la convivencia de distintas formas culturales en el acceso, uso y
aprovechamiento sustentable de la tierra, los recursos naturales y la biodiversidad.
6.- Precautorio.- Que obliga a evitar y prevenir, de manera oportuna, eficaz y eficiente, daños al
medioambiente, la biodiversidad, la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que el
juzgador pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligación alegando la falta de certeza
científica.
7.- Responsabilidad ambiental.- Que obliga a una amplia, afectiva y plena reparación de los daños
causados al medioambiente y la naturaleza, sin interesar la condición del responsable.
8.- Equidad y Justicia social.- Que hace prevalecer el interés y derechos del más débil y vulnerable con
el fin de erradicar las desigualdades sociales y económicas existentes.
9.- Imprescriptibilidad.- Que impide la extinción de la responsabilidad por los daños causados a la
naturaleza y el medio ambiente por el transcurso del tiempo.
10.- Defensa de los Derechos de la Madre Tierra.- Obliga a una defensa integral de los derechos a la
vida, la resiliencia y la regeneración de la biodiversidad en todas sus dimensiones.
1. IRREVISABILIDAD.
En atención a la constitución, proclama que el Servicio Nacional de Reforma Agraria tiene jurisdicción
en todo el territorio de la República. Los títulos ejecutoriados son definitivos, causan estado y no admiten
ulterior recurso, estableciendo perfecto y pleno derecho de propiedad para su inscripción definitiva en
derechos Reales. Por previsión de la Carta Fundamental, no corresponde a la justicia ordinaria revisar,
modificar y menos anular las decisiones de la judicatura Agroambiental, cuyos fallos constituyen
verdades jurídicas comprobadas, inamovibles y definitivas.
2. REGIMEN DE SUPLETORIEDAD.
En el caso de que el procedimiento Agrario presente vacíos como que ocurre en la realidad, los actos
procesales y procedimientos serán tramitados de acuerdo al Código Procesal Civil; vale decir, que el
código adjetivo civil, seguirá siendo utilizado como auxiliar en la judicatura Agraria.
SUMARIO Nro. 12
JUDICATURA AGROAMBIENTAL
1. DEFINICIÓN
La Judicatura Agroambiental es el órgano de administración de justicia agraria, tiene jurisdicción y
competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión y derecho de propiedad
agraria y otros que señala la ley.
El órgano Judicial en materia Agraria se ejerce por la judicatura Agroambiental de conformidad con el
principio constitucional de unidad jurisdiccional.
1. El Tribunal Agroambiental.
2. Los juzgados Agroambientales, iguales en jerarquía.
Composición y sede.- Es el más alto tribunal de justicia agraria está compuesto por 7 vocales incluido su
presidente; divididos en dos salas, cada una sala con 3 vocales. El presidente sólo integra sala plena. La
sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.
1. Actuar como tribunal de casación en las causas elevadas por los jueces agrarios.
4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jueces agrarios.
Competencia y Jurisdicción Nacional.- El tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia
en todo el territorio de la República.
2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética e idoneidad durante 6
años la profesión, la judicatura o la cátedra universitaria en la especialidad y contar con experiencia
en materia agraria.
3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por la Ley del Órgano Judicial.
Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán elegidos por el Tribunal Supremo de la nación, en Sala
Plena, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de nóminas propuestas por el Consejo de la
Judicatura. Los vocales del Tribunal Agroambiental Nacional desempeñarán sus funciones por un
periodo de 6 años, pudiendo ser reelegidos.
Competencia.- Los jueces agrarios tienen competencia para conocer las siguientes acciones:
1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran sido sometidos a
proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria.
2. Conocer las acciones que denuncien la sobre posición de derechos de fundos rústicos.
3. Conocer las acciones de mensura y deslinde de fundos rústicos.
4. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres que puedan surgir de la
actividad agropecuaria, forestal o ecológica.
5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad de fundos agrarios.
Competencia y Jurisdicción territorial.- Los jueces agrarios tienen jurisdicción y competencia en
una o varias provincias de su distrito judicial.
Los jueces agroambientales serán designados por el Tribunal Agroambiental Nacional, en sala plena, por
dos tercios de votos de sus miembros, de nóminas propuestas por el consejo de la judicatura.
Desempeñaran sus funciones por el periodo de 4 años, pudiendo ser reelegidos. En caso de vacación,
licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o acefalía del cargo, conocerá la causa, el juez
agrario de la jurisdicción más próxima.