LEY N° 1715

LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996

VICTOR HUGO CARDENAS CONDE

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA
REPÚBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL SERVICIO NACIONAL

DE REFORMA AGRARIA

TITULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. (Objeto).
La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica y
atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de
distribución de tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la
Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular
el saneamiento de la propiedad agraria.

Artículo 2. (Función Económico-Social).

I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las

tierras comunitarias de origen cumplen una función social cuando están
destinadas a lograr el bienestar familiar o el desarrollo económico de sus
propietarios, pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias,
de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.

II. La función económico-social en materia agraria, establecida por el

artículo 169° de la Constitución Política del Estado, es el empleo
sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales y otras de carácter productivo, así como en las de conservación
y protección de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo,
conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, el
interés colectivo y el de su propietario.
 Artículo 3. (Garantías Constitucionales).

I. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas

naturales o jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la
Constitución Política del Estado, en las condiciones establecidas por las
leyes agrarias y de acuerdo a las leyes.

II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las

propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad
privada. El Estado no reconoce el latifundio.

III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y

originarias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta
sus implicaciones económicas, sociales y culturales, y el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, de
conformidad con lo previsto en el artículo 171° de la Constitución
Política del Estado. La denominación de tierras comunitarias de origen
comprende el concepto de territorio indígena, de conformidad a la
definición establecida en la parte II del Convenio 169 de la organización
Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de julio de
1991.

Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los

pueblos y comunidades indígenas y originarias la propiedad colectiva
sobre sus tierras, reconociéndoles el derecho a participar del uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
existentes en ellas.

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en

tierras comunitarias de origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución
Política del Estado y en las normas especiales que los regulan.

Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas

colectivamente no serán revertidas; enajenadas, gravadas, embargadas, ni
adquiridas por prescripción. La distribución y redistribución para el uso y
aprovechamiento individual y familiar al interior de las tierras
comunitarias de origen y comunales tituladas colectivamente se regirá por
las reglas de la comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.

En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los

pueblos indígenas y originarios, deberá considerarse sus costumbres o
derecho consuetudinario, siempre que no sean incompatibles con el
sistema jurídico nacional.
IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria, reconocidas por la
Constitución Política del Estado y la ley, gozan de la protección del
Estado, en tanto cumplan una función económico-social y no sean
abandonadas, conforme a las previsiones de esta ley. Cumplidas estas
condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio del derecho
propietario, en concordancia con lo establecido en el parágrafo I del
presente artículo.

V. El Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo

6º de la Constitución Política del Estado y en cumplimiento a las
disposiciones contenidas en la Convención sobre la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación contra la Mujer, ratificada por Ley 1100 de
15 de septiembre de 1989, aplicará criterios de equidad en la distribución,
administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra en favor de la
mujer, independientemente de su estado civil.

Artículo 4. (Base Imponible y Exenciones).

I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la

propiedad inmueble agraria será la que establezca el propietario de
acuerdo al valor que éste atribuya a su inmueble. En lo demás, se
aplicarán las normas comunes de dicho impuesto. El propietario no podrá
modificar el valor declarado después de los noventa (90) días, del
vencimiento del plazo legalmente establecido con carácter general para
la declaración y pago del impuesto.

II. A los fines previstos en el Capítulo II del Título IV de esta ley, las
entidades recaudadoras del impuesto referido en el parágrafo precedente,
remitirán periódicamente a conocimiento del Instituto Nacional de
Reforma Agraria información, en medios físicos o magnéticos, relativa a
las 1iquidaciones y pago del impuesto.

III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad

de comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y
originarias, están exentos del pago del impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria, de acuerdo a lo que dispongan las normas tributarias en
vigencia.

TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Artículo 5. (Servicio Nacional de Reforma Agraria).

 El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de
planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.

Artículo 6. (Estructura Orgánica).

La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.),
es la siguiente:

1. El Presidente de la República;

2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;

3. La Comisión Agraria Nacional; y

4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

SECCION I
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Artículo 7. (Autoridad Máxima). El Presidente de la República es la

autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria, de conformidad con el
artículo 96º atribución 24 de la Constitución Política del Estado.

Artículo 8. (Atribuciones).

I. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima

del Servicio Nacional de Reforma Agraria:

1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y

cumplimiento de las políticas de distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras;

2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y

tierras comunitarias de origen;

3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las

previsiones de esta ley, con excepción de las que integran la judicatura
agraria;

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de

saneamiento de la propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y

5. Otras que le señale la ley.

II. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República

y refrendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria.
 El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del
principio de imputación funcional, podrá encomendar a los Prefectos de
Departamento la otorgación de los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se
refrendarán por los Directores Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria. Sin perjuicio de ello, el Presidente podrá otorgar títulos
ejecutoriales directamente en favor de beneficiarios que así lo soliciten.

SECCION II

DEL MINISTERIO DE DESARROLLO

SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

Artículo 9. (Atribuciones).

I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia

agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales

Renovables (SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar las

directrices generales que deberán cumplir los gobiernos municipales
para la aprobación de los planes de uso del suelo y promover la
homologación de las ordenanzas municipales que los aprueben,
mediante resolución suprema;

3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la

biodiversidad, investigación o ecoturismo, en tierras privadas, previa
solicitud expresa formulada por su propietario. estableciendo los
procedimientos administrativos al efecto;

4. Evaluar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de

tecnologías apropiadas, emitiendo normas que los regulen, en el marco
del manejo integral de cuencas y el desarrollo sostenible;

5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de

la biodiversidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede

administrativa.

II. El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de

promover la inversión, producción, productividad agropecuaria y el
ecoturismo, en el marco de las estrategias, políticas y normas que
 establezca el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
como órgano rector del desarrollo sostenible.

SECCION III
DE LA COMISIÓN AGRARIA NACIONAL

Artículo 10. (Comisión Agraria Nacional).

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N) es el órgano responsable de proyectar
y proponer políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de
tierras, cualquiera sea su condición o uso, para elevarlas a consideración de la autoridad
máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

Artículo 11. (Composición).

I. La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) está compuesta por:

1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de

Presidente;

2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

3. El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y

Generacionales;

4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;

5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional

(CONFEAGRO);

6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de

Trabajadores Campesinos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.);

7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores

de Bolivia (C.S.C.B.);

8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia

(C.I.D.O.B.).

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá

las funciones de Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional,
únicamente con derecho a voz.

Artículo 12. (Suplencia).

 En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria
Nacional aceptará la respectiva suplencia, previa acreditación escrita.

Artículo 13. (Atribuciones).

La Comisión Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la

autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas
aconsejables para mejorarlo, en el marco de la ley;

2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre

distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualesquiera sea
su condición o uso;

3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la

adjudicación de tierras en concursos públicos calificados;

4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma

Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la legislación vigente;

5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y

programas de asentamientos humanos comunitarios;

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el

reconocimiento, la garantía y protección de los derechos que los pueblos
y comunidades indígenas y originarias poseen sobre sus tierras
comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables;

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para

someterlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional
de Reforma Agraria;

8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento

de la función económico-social en fundos agrarios, solicitando a las
instancias competentes la reversión o expropiación de tierras, de acuerdo
a las causales previstas en esta ley;

9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las

organizaciones nacionales, departamentales y regionales que integran el
sector agrario;

10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o

departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su
competencia;
 11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por
irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;

12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias

departamentales; y

13. Otras que le asigne esta ley.

Artículo 14. (Quórum y Decisiones).

I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de

seis (6) de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su
Presidente, por lo menos con siete (7) días de anticipación o, con la
presencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento, sin
necesidad de convocatoria.

II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al

principio de concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de
este principio, sus recomendaciones se someterán a consideración de la
máxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

Artículo 15. (Comisiones Agrarias Departamentales).

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria

departamental, cuya composición será similar a la nacional, de acuerdo a
las características y necesidades de cada región; en función a la estructura
departamental descentralizada del Poder Ejecutivo, y de las
organizaciones sectoriales o afines de mayor representatividad.

II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales

se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones
podrán ser revisadas por la Comisión Agraria Nacional.

Artículo 16. (Atribuciones).

Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:

1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su

condición o uso, en su departamento;

2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el

Instituto Nacional de Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de
tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las
necesidades socio-económicas del departamento;
 3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional
de Reforma Agraria;

4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento

de la función económico-social en fundos agrarios, solicitando a las
instancias competentes la reversión o expropiación de tierras de acuerdo
a las causales previstas en esta ley;

5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de

organizaciones departamentales y regionales que integran el sector
agrario;

6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras

instituciones públicas o privadas afines a la actividad agraria, en el marco
de su competencia;

7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores

departamentales; y a éstos para la designación de Jefes Regionales,
solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias
departamentales y regionales por irregularidades o delitos cometidos en
el ejercicio de sus funciones; y

8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento

técnico-jurídico de la propiedad agraria descrito en el título V de esta ley.

SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Artículo 17. (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad

pública descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio
propio.

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-

ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas
establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.

Artículo 18. (Atribuciones).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y
comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las
 posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la
tierra;

2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de

asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales;

3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio

Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las
expropiadas o revertidas a dominio de la Nación, tomando en cuenta la
vocación de uso del suelo establecida en normas legales
correspondientes;

4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal

de la propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras
entidades públicas y privadas;

5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de

las tierras comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas
legales y de la propiedad agraria en general;

6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y

redistribución, o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por
incumplimiento de la función económico-social, en los términos
establecidos en esta ley;

7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o

beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y
de la Comisión Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida
en esta ley;

8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o

adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la
tierra y a las necesidades socio-económicas del país, previo dictamen de
las comisiones agrarias departamentales:

9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del

derecho de propiedad agraria;

10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus

beneficiarios y la disponibilidad de tierras fiscales. Esta información
tendrá carácter público;

11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas

encargadas de dotar de infraestructura, de servicios básicos y de
asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos;
 12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la
conservación, investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y

13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.

Artículo 19. (Estructura Orgánica).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura
orgánica;

1. La Dirección Nacional;

2. Las Direcciones Departamentales; y,

3. Las Jefaturas Regionales.

Artículo 20. (Dirección Nacional).

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es

el órgano ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el
cumplimiento de las atribuciones conferidas al Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA).

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será

designado por el Presidente de la República, de terna aprobada por la
Honorable Cámara de Diputados por dos tercios de votos de sus
miembros presentes. Desempeñará sus funciones por un período personal
e improrrogable de cinco (5) años, no pudiendo ser reelegido sino después
de un período igual al ejercido. Sus atribuciones serán establecidas en el
reglamento a esta ley.

III. Para ser Director Nacional se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión

nacional, haber ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5)
años y tener experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala
la ley.

IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria

ante la misma autoridad y recurso jerárquico ante el Ministro de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

Artículo 21. (Direcciones Departamentales).

 I. Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y realizarán sus
actividades en coordinación con el órgano central. Sus atribuciones serán
establecidas en el reglamento de esta ley.

II. Los directores departamentales serán designados por el Director

Nacional, de ternas propuestas por las comisiones agrarias
departamentales.

III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos

establecidos para el Director Nacional.

IV. Las resoluciones de los directores departamentales podrán ser

impugnadas en sede administrativa. Agotada la sede administrativa
podrán ser impugnadas mediante proceso contencioso-administrativo
ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y cinco (45)
días perentorios computables desde la notificación con la resolución que
agote la sede administrativa.

Artículo 22. (Jefaturas Regionales).

I. Conforme a las necesidades, en una o en varias provincias agrupadas en

regiones, funcionarán jefaturas regionales, dependientes de las
direcciones departamentales correspondientes. Sus atribuciones serán
establecidas en el reglamento de esta ley.

II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:

3.
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

3.
2. Tener formación técnica y experiencia de materia agraria; y.

3.
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala
la ley.

Artículo 23. (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria:
 1. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación;

2. Ingresos propios; y,

3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA

Artículo 24. (Superintendencia Agraria).

Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con
jurisdicción nacional, integrada al Sistema de Regulación de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario. Se
aplicarán las disposiciones contenidas en el Título II de la Ley 1600 de 28 de octubre
de 1994.

Artículo 25. (Requisitos y Designación).

Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre
nombramiento, remoción, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en
la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994. El Superintendente Agrario será nombrado por
un período personal e improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después
de un período igual al ejercido.

El Superintendente Agrario deberá informar a la Contraloría General de la

República, al Presidente de la República y al Congreso Nacional, en los términos
establecidos por el parágrafo II del artículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.

Artículo 26. (Atribuciones).

La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Regular y controlar, en aplicación de las normas legales correspondientes,

el uso y gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora
y fauna, bajo los principios del desarrollo sostenible;

2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a

elaborar y dictar normas y políticas sobre el uso de las tierras, y
clasificarlas según su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto
Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes, el estricto
cumplimiento de las atribuciones que en materia agraria les confiere esta
ley y otras disposiciones legales en vigencia;

3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección

de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del
Instituto Nacional de Reforma Agraria acerca de los derechos de
 propiedad existentes en las áreas de concesión; modificarlas, revocarlas,
caducarlas y fijar patentes por este concepto;

4. Denunciar la expropiación de tierras, de oficio o a solicitud de las

comisiones agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por
incumplimiento de la función económico-social y, a solicitud del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, por la causal de
utilidad pública de conservación y protección de la biodiversidad, y
coadyuvar en su tramitación;

5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso

actual y potencial del suelo. Esta información tendrá carácter público;

6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado y

sostenible de la tierra;

7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento

de la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor
y aplicar sanciones administrativas establecidas en disposiciones legales
vigentes y en los contratos de concesión que otorgue;

8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a

instancias departamentales o locales;

9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y

términos previstos en esta ley;

10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para
el pago de la justa indemnización emergente de la expropiación, cuando
no se cuente con las declaraciones juradas del impuesto que grava la
propiedad inmueble, en los casos previstos en el parágrafo III del artículo
4° de esta ley;

11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control

interno, para aprobación por el Superintendente General del Sistema de
Recursos Naturales Renovables (SIRENARE);

12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede administrativa

; y,

13. Otras que le asigne la ley.

Artículo 27. (Intendencias Regionales o Funcionales).

I. La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o

funcionales, tomando en cuenta sus necesidades de desconcentración
 territorial de funciones y designará a los Intendentes, previa consulta al
Superintendente General del SIRENARE.

II. Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados

por el Superintendente.

Artículo 28. (Recursos y Procedimiento).

Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán ser impugnadas
mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso
jerárquico superior ante el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE). Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de
quince (15) días, computables a partir de la notificación con la resolución que se
impugna.

La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada

en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días a contar de la fecha con la que se notificare
con aquella.

Artículo 29. (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:

1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional

provenientes del sector agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará
anualmente por Resolución Suprema, con base en el presupuesto de la
Superintendencia Agraria aprobada en la respectiva Ley Financial;

2. Ingresos propios; y,

3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA

SECCION I
CONSTITUCIÓN

Artículo 30. (Judicatura Agraria).

La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene
jurisdicción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la
posesión y derecho de propiedad agrarios y otros que le señala la ley.

Artículo 31. (Independencia y Unidad Jurisdiccional).

 I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y
está sometida únicamente a la Constitución Política del Estado y a las
leyes.

II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria,

de conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.

Artículo 32. (Composición).

La Judicatura Agraria está compuesta por:

1. El Tribunal Agrario Nacional; y,

2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarquía.

Artículo 33. (Competencia y Jurisdicción Territorial).

I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el

territorio de la República; los jueces agrarios en una o varias provincias
de su distrito judicial.

II. Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados
por el Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.

III. La competencia territorial es improrrogable.

SECCION II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

Artículo 34. (Composición y Sede).

El Tribunal Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está
compuesto por siete (7) vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas, cada una
con tres (3) vocales. El presidente sólo integra sala plena. La sede de sus funciones es
la ciudad de Sucre.

Artículo 35. (Atribuciones de Sala Plena).

La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:

1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;

2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes

de las Salas, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros:

3. Designar a los jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de

la Judicatura, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;

4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria

Nacional;
 5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios;

6. Ministrar posesión a su Presidente;

7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus

vocales;

8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un

número igual al de sus vocales, en la misma forma señalada en la ley de
Organización Judicial y sujetos al régimen prescrito en dicha ley; y,

9. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus

salas.

Artículo 36. (Competencia de las Salas).

Son competencias de las Salas:

1. Actuar como tribunal de casación en las causas elevadas por los jueces
agrarios;

2. Conocer y resolver, en única instancia, las demandas de nulidad y

anulabilidad de títulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que
hubieran servido de base para la emisión de los mismos, tramitados ante
el Consejo Nacional de Reforma Agraria, el Instituto Nacional de
Colonización y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

3. Conocer procesos contencioso-administrativos;

4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jueces

agrarios; y,

5. Otros que le señalen las leyes.

Artículo 37. (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional se requiere:

1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;

2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con

ética e idoneidad durante seis (6) años la profesión de abogado, la
judicatura o la cátedra universitaria en la especialidad y contar con
experiencia en materia agraria; y,
 3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos
por la Ley de organización Judicial.

II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán elegidos por la Corte
Suprema de Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total
de sus miembros, de nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.

III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempeñarán sus funciones
por un período de seis (6) años, pudiendo ser reelegidos.

SECCION III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS

Artículo 38. (Composición).

Los juzgados agrarios están compuestos por un juez, un secretario y un oficial
de diligencias.

Artículo 39. (Competencia).

I. Los jueces agrarios tienen competencia para:

1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran

sido sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria;

2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición de derechos en

fundos rústicos;
3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rústicos;

4. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de

servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria forestal
o ecológica;

5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de

propiedad agraria;

6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;

7. Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesión de

fundos agrarios;

8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,

9. Otros que le señalen las leyes.

 II. En casos de vacación, licencia, excusa o impedimento legal de un juez
agrario o acefalía del cargo, conocerá de la causa o causas, el juez agrario
de la jurisdicción más próxima.

Artículo 40. (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser juez agrario se requiere:

1. Haber ejercido la profesión de abogado, con ética e idoneidad durante

cuatro (4) años; y,

2. Cumplir los demás requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal
Agrario Nacional.

II. Los jueces agrarios serán designados por el Tribunal Agrario Nacional,
en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros,
de nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.

III. Los jueces agrarios desempeñarán sus funciones por un período de cuatro
(4) años, pudiendo ser reelegidos.

TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCION DE TIERRAS

CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA

Artículo 41. (Clasificación y Extensiones de la Propiedad Agraria).

I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña

Propiedad, Mediana Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras
Comunitarias de Origen y Propiedades Comunarias.

1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y

su familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar
inembargable;

2. La Pequeña Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del

titular y su familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio
familiar inembargable;

3. La Mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o

jurídicas y se explota con el concurso de su propietario, de trabajadores
asalariados, eventuales o permanentes y empleando medios técnico-
mecánicos, de tal manera que su volumen principal de producción se
 destine al mercado. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada
conforme a la ley civil;

4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o

jurídicas y se explota con capital suplementario, régimen de trabajo
asalariado y empleo de medios técnicos modernos. Podrá ser
transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;

5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que

constituyen el habitat de los pueblos y comunidades indígenas y
originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde
mantienen y desarrollan sus propias formas de organización
económica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia
y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas,
compuestas por comunidades o mancomunidades, inembargables e
imprescriptibles; y,

6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a

comunidades campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de
subsistencia de sus propietarios. Son inalienables, indivisibles,
irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.

II. Las características y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad

agraria, sin afectar el derecho propietario de sus titulares, serán objeto de
reglamentación especial considerando las zonas agroecológicas, la
capacidad de uso mayor de la tierra y su productividad, en armonía con
los planes y estrategias de conservación y protección de la biodiversidad,
manejo de cuencas, ordenamiento territorial y desarrollo económico.

CAPITULO II
DISTRIBUCION DE TIERRAS

Artículo 42. (Modalidades de Distribución).

I. Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente o adjudicadas por el

Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante trámite administrativo
iniciado ante las direcciones departamentales o a través de las jefaturas
regionales, previa certificación de la Superintendencia Agraria sobre el
uso mayor de la tierra conforme al procedimiento previsto en el
reglamento de esta ley.

II. La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de

comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y
originarias. La dotación de tierras para asentamientos humanos se
 efectuará exclusivamente en favor de dichas organizaciones,
representadas por sus autoridades naturales o por los sindicatos
campesinos a defecto de ellas.

III. La adjudicación será a título oneroso, a valor de mercado y en Concurso

Público Calificado.

La Adjudicación en Concurso Público Calificado, procede en favor de

personas naturales o jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en
esta ley y su reglamento.

Artículo 43. (Preferencia).

Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de
uso, sujetándose a las siguientes preferencias:

1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;

2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de

las políticas nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución
de tierras y las posibilidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria;
y,

3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,

campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean
insuficientemente.

Artículo 44. (Titulación).

I. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se

emitirán los títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios de acuerdo
al reglamento de esta ley.

II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la

declaratoria de áreas protegidas, en concordancia con el artículo 64° de
la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.

Artículo 45. (Trámites Nuevos).

I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se

admitirán y tramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de
origen.

II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el área,

las tierras disponibles podrán ser dotadas o adjudicadas.
 Artículo 46. (Personas Extranjeras).

I. Los Estados y Gobiernos Extranjeros así como las corporaciones y otras

entidades que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho de
propiedad agraria a ningún título, ya sea directamente o por interpósita
persona.

II. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni

poseer, por ningún título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las
fronteras internacionales del país, ninguno de los derechos reconocidos
por esta ley, bajo pena de perder en beneficio del Estado la propiedad
adquirida, en concordancia con el artículo 25º de la Constitución Política
del Estado. Los propietarios nacionales de medianas propiedades y
empresas agropecuarias pueden suscribir con personas individuales o
colectivas extranjeras, con excepción de las que pertenecen a países
limítrofes a la propiedad, contratos de riesgo compartido para su
desarrollo, con prohibición expresa de transferir o arrendar la propiedad,
total o parcialmente, bajo sanción de nulidad y reversión a dominio de la
Nación.

III. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni

adjudicadas de tierras fiscales en el territorio nacional.

IV. Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de

particulares tituladas por el Estado, fuera del límite previsto en el
parágrafo II precedente, o para suscribir contratos de riesgo compartido,
deberán residir en el país tratándose de personas naturales, estar
habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias en Bolivia,
tratándose de personas jurídicas.

Artículo 47. (Prohibición para los Funcionarios Públicos).

I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras

agrarias a: El Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores y
Diputados Nacionales, Ministros de Estado, Contralor General de la
República, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nación;
Presidente y Vocales del Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios,
Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal General de la
República, Superintendente General y Superintendentes, Prefectos y
Subprefectos, funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, Secretaría Nacional de Agricultura y
Ganadería, Secretaría Nacional de Asuntos Etnicos de Género y
Generacionales, miembros y funcionarios dependientes del Servicio
 Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su rango y jerarquía;
sea personalmente o por interpósita persona.

II. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus

funciones y alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el
segundo grado, inclusive.

Artículo 48. (Indivisibilidad).

La propiedad agraria, bajo ningún titulo podrá dividirse en superficies
menores a las establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se
mantendrán bajo régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar campesino, la
propiedad agraria tampoco podrá titularse en superficies menores a la pequeña
propiedad.

Artículo 49. (Sanciones).

I. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a

las prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se
tendrán como si nunca hubiesen salido del dominio del Estado y los
funcionarios encargados de su otorgación serán sancionados conforme a
ley.

II. Los funcionarios públicos dependientes del Servicio Nacional de

Reforma Agraria, los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos
reales, notarios o funcionarios públicos que autoricen cualquier acto o
realicen gestiones que contravengan los principios y obligaciones
establecidos en esta ley, serán sancionados administrativamente sin
perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. La denuncia puede
ser presentada por el Ministerio Público, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria o cualquier persona individual o colectiva.

Artículo 50. (Nulidades).

I. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta:

3.
4. Cuando la voluntad de la administración resultare viciada por:

a. Error esencial que destruya su voluntad;

b. Violencia física o moral ejercida sobre el administrador;

c. Simulación absoluta, cuando se crea un acto aparente que no

corresponde a ninguna operación real y se hace aparecer como
verdadero lo que se encuentra contradicho con la realidad.
3.
5. Cuando fueren otorgados por mediar:

a. Incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o de la

jerarquía, salvo, en este último caso que la delegación o sustitución
estuvieren permitidas;

b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho

invocados; y,

c. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad

que inspiró su otorgamiento.

II. Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido
del dominio originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la
correspondiente partida en el Registro de Derechos Reales.

III. Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de

nulidad absoluta se encontrare cumpliendo la función económico-social.
su titular tendrá derecho a adquirirla por dotación si se tratare de pueblos
y comunidades indígenas, campesinas u originarias o por adjudicación
simple si se tratare de personas naturales o jurídicas, excepto en los
siguientes casos:

1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas

en los artículos 46° y 47° de esta ley;

2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio

Nacional de Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización
hubieren recaído en favor de jueces, vocales y funcionarios de dichas
instituciones, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un año
después del cese de las mismas; y,

3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o

protegidas.

IV. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin

mejoras, fijado por la Superintendencia Agraria.

V. Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades

agrarias cuyos títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo
derecho de propiedad que eventualmente se constituya en favor del
deudor, conservando su orden de preferencia.
 VI. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad relativa cuando
existan irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la
existencia de alguno de sus elementos esenciales. Los títulos ejecutoriales
que adolezcan de estos vicios podrán ser subsanados y confirmados si la
tierra se encontrare cumpliendo la función económico-social. En caso
contrario serán anulados.

VII. La declaración de nulidad absoluta y la convalidación de títulos

ejecutoriales será de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de
acuerdo al procedimiento que se establezca en el reglamento a la presente
ley.

La declaración de nulidad relativa será de competencia del Tribunal

Agrario Nacional.

TITULO IV
REVERSION Y EXPROPIACION DE TIERRAS

CAPITULO I
DE LA REVERSION DE TIERRAS

Artículo 51. (Reversión de Tierras).

Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna,
las tierras cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta ley, en
concordancia con el artículo 22º parágrafo I de la Constitución Política del Estado.

Artículo 52. (Causal de Reversión).

Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial
al interés colectivo.

El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a

la propiedad inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.

El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el párrafo

anterior, en el plazo y montos emergentes de la aplicación de esta ley y de normas
tributarias en vigencia, por dos (2) o más gestiones consecutivas, es presunción de
abandono de la tierra.

Artículo 53. (Excepciones).

No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad,
las tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio

Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar
campesino, pequeña propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en
ningún caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que
hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.

Artículo 54. (Compensación por Daños).

Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan
separarse del mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por
daños y perjuicios causados al interés colectivo.

Artículo 55. (Inscripción en Derechos Reales).

La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título
suficiente para la inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a
nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.

Artículo 56. (Hipotecas y Gravámenes).

I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad

inmueble agraria por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la
causal de reversión por abandono de la tierra.

Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán

intervenir en los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de
sus deudores, en base a la acción oblícua prevista en el artículo 1445° del
Código Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios serán citados por
edictos con la resolución que disponga el inicio del procedimiento.

II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas
al Estado se extinguen de pleno derecho.

III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión,

conservando su orden de preferencia, gozarán de hipoteca legal
suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y muebles sujetos a
registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripción
de la resolución de reversión en el Registro de Derechos Reales, y de
privilegio especial sobre las mejoras que puedan ser separadas del fundo.

Artículo 57. (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras sujetándose a

procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas

precautorias necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de
reversión.

III. La resolución de reversión será dictada por el Director Departamental del

Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante
 recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante
el Director Nacional en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrán
en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a partir de la
notificación con la resolución que se impugna. La resolución que resuelva
el recurso jerárquico podrá ser demandada en proceso contencioso-
administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio
de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se notificare
con aquella.

CAPITULO II
DE LA EXPROPIACION

Artículo 58. (Expropiación).

La expropiación de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pública
calificada por ley o cuando no cumple la función económico-social, previo pago de una
justa indemnización, de conformidad con los artículos 22° parágrafo II, 166° y 169° de
la Constitución Política del Estado. En el primer caso, la expropiación podrá ser parcial;
en el segundo, será total.

Artículo 59. (Causas de Utilidad Pública).

I. Son causas de utilidad pública:

1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra:

2. La conservación y protección de la biodiversidad; y ,

3. La realización de obras de interés público.

II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el

numeral 1 del presente artículo, podrán ser adjudicadas sólo en Concurso
Público Calificado.

III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad

pública, se realizará conforme a las necesidades económico-sociales y de
desarrollo rural, establecidas mediante decreto supremo. La expropiación
por estas causales no se vinculará a solicitud de parte interesada en la
dotación.

IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de

origen y las tierras comunales tituladas colectivamente que, por su
especial naturaleza, cumplen una función social, sólo podrán ser
expropiadas por las causas de utilidad pública, referidas en los numerales
2 y 3 del parágrafo I.
 Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización
como solar campesino, pequeña propiedad, propiedad comunal o tierra
comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas como
medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por
efecto de contratos o sucesión hereditaria.

Artículo 60. (Indemnización).

I. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio

del valor del inmueble, determinado por el contribuyente en sus
declaraciones juradas del impuesto a la propiedad inmueble agraria,
durante los últimos dos (2) años anteriores a la expropiación.

II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la

pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas
colectivamente, será igual al valor de mercado de las mismas, fijado por
la Superintendencia Agraria. Alternativamente cuando la expropiación
opere por la causal señalada en el parágrafo I, numerales 2 y 3 del artículo
anterior, los titulares afectados podrán ser indemnizados por las mejoras,
según el valor fijado por la Superintendencia Agraria y compensados por
el valor de la tierra con la dotación de otras de igual superficie y calidad.

Artículo 61. (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose

a procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.

II. La expropiación por causa de utilidad pública, relacionada con obras de

interés público, será de competencia de las autoridades u órganos
interesados.

III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la

conservación y protección de la biodiversidad, será efectuado por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas

precautorias necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de
expropiación.

V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Departamental

del Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada
mediante recurso de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso
jerárquico ante el Director Nacional en el efecto suspensivo. Los recursos
se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días computables a
 partir de la notificación con la resolución que se impugna. La resolución
que resuelva el recurso jerárquico podrá ser demandada en proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se
notificare con aquella.

Artículo 62. (Inscripción en Derechos Reales).

La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales
no requerirá de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva
resolución administrativa o, en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga lugar
a la expropiación.

Artículo 63. (Régimen Hipotecario).

I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán

intervenir en los procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos
de sus deudores, en ejercicio de la acción oblícua prevista en el artículo
1445 del Código Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios serán
citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del
procedimiento.

II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se

extinguen de pleno derecho.

III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiación y

los gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se
pagarán con la indemnización debida al propietario afectado, a la cual
quedarán legalmente vinculados.

En caso de ser insuficiente la indemnización, los créditos y gravámenes

señalados, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás
bienes inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deudor,
oponible a terceros desde la inscripción de la resolución de expropiación
en el Registro de Derechos Reales.

IV. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre fondos agrarios que sean
expropiados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los
fundos.

TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
 Artículo 64. (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a
regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a
pedido de parte.

Artículo 65. (Ejecución del Saneamiento).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las direcciones
departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la
propiedad agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la
publicación de esta ley, sujeto a las disposiciones de los artículos siguientes.

Artículo 66. (Finalidades).

I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:

1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función

económico-social o función social definidas en el artículo 2º de esta
ley, por lo menos dos (2) años antes de su publicación, aunque no
cuenten con trámites agrarios que los respalden, siempre y cuando no
afecten derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante
procedimiento de adjudicación simple o de dotación, según sea el
caso;

2. El catastro legal de la propiedad agraria;

3. La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad

agrarias;

4. La titulación de procesos agrarios en trámite;

5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;

6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa,

siempre y cuando la tierra cumpla la función económico-social;

7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando

corresponda.

Artículo 67. (Resoluciones).

I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o

indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y
constitutivas.

II. En los casos previstos en el parágrafo anterior, se dictará:

 1. Resolución Suprema, cuando el proceso agrario cuente con
Resolución Suprema o se hubieren emitido títulos ejecutoriales.

2. Resolución Administrativa del Director Nacional del Instituto

Nacional de Reforma Agraria, cuando el proceso agrario no se
encuentre dentro de los casos previstos en el numeral anterior.

III. El Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá dictar las
medidas precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las
resoluciones emergentes del saneamiento.

Artículo 68. (Recursos Ulteriores).

Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento seran impugnadas
unicamente ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-administrativo,
en el plazo perentorio de treinta días (30) computables a partir de su notificación.

CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO

Artículo 69. (Modalidades del Saneamiento).

I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:

1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

Artículo 70. (Saneamiento Simple).

El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte, en
áreas no catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades
agrarias, parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la biodiversidad y otras áreas
clasificadas por norma legal.

Artículo 71. (Saneamiento Integrado al Catastro).

I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de

oficio en áreas catastrales.

II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de

información en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad
agraria y derechos que sobre ella recaen, así como su superficie,
ubicación, colindancias y límites.

Artículo 72. (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-

TCO).
 I. El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se
ejecuta de oficio o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las
tierras comunitarias de origen.

II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y

originarios en la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).

III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias

de origen que durante el saneamiento reviertan a dominio originario de la
Nación, serán consolidadas por dotación a la respectiva tierra comunitaria
de origen.

IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas,

abarquen extensiones que disminuyan significativamente las tierras del
pueblo o comunidad indígena u originaria, comprometiendo su desarrollo
económico, social y cultural, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
procederá a dotar tierras en favor del pueblo o comunidad indígena u
originaria, en superficie y calidad suficientes, en zonas donde existan
tierras disponibles, en consulta con los beneficiarios, de acuerdo a las
previsiones de esta ley.

Artículo 73. (Selección de Areas).

I. Las áreas a catastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma

Agraria, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.

II. Para la ejecución del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma

Agraria fijará un plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir
convenios interinstitucionales a tal efecto, debiendo informar de ello a la
Comisión Agraria Nacional.

CAPITULO III
ADJUDICACION SIMPLE

Artículo 74. (Características y Condiciones).

I. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin

mejoras, fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicación simple
en favor de colonizadores individuales se realizará a valor concesional,
fijado por la Superintendencia Agraria.

II. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de
la tierra, en cuyo caso se aplicará el interés legal, previsto en el Código
Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del
veinticinco (25%) porciento del valor de la tierra fijado por la
Superintendencia Agraria.

CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE

Artículo 75. (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).

I. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de

Reforma Agraria, sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la
pequeña propiedad agrícola o que correspondan a comunidades indígenas
y campesinas, y que cuenten con sentencia ejecutoriada al 24 de
noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente,
previa ubicación geográfica si correspondiere.

II. Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el

Instituto Nacional de Colonización, sobre tierras cuya superficie sea igual
o menor a la pequeña propiedad agrícola y que cuenten con minuta de
compra-venta protocolizada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados
sin más trámite y gratuitamente, previa ubicación geográfica si
correspondiere.

III. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de

Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización, sobre tierras cuya
superficie sea mayor a la pequeña propiedad agrícola, que cuenten con
sentencia ejecutoriada o minuta de compraventa protocolizada al 24 de
noviembre de 1992 respectivamente, serán titulados gratuitamente previa
revisión del expediente e inspección técnico-jurídica para verificar su
regularidad y el cumplimiento de la función económico-social.

IV. Los trámites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma

Agraria y el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con
sentencia ejecutoriada o minuta de compra-venta protocolizada al 24 de
noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos agrarios señalados en
el parágrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o que no
se encuentren cumpliendo la función económico-social, se substanciarán
ante el Instituto Nacional de Reforma Agraria como trámites nuevos, en
el marco de la presente ley.

TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
 Artículo 76. (Principios Generales).
La administración de la justicia agraria se rige por los siguientes principios:

PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la

actividad central del proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.

PRINCIPIO DE INMEDIACION. Consiste en el contacto directo y

personal del titular del órgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso
como condición esencial de oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento
indirecto del proceso.

PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentración de toda

la actividad procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su
dispersión.

PRINCIPIO DE DIRECCION. El gobierno de los procesos es de

competencia del titular del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos
que competen a las partes.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administración de justicia agraria es

gratuita, no debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito
judicial.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria

son de carácter público.

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad

constitucional otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia
agraria.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el

juez competente, que es el designado de acuerdo a la Constitución y a esta ley.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los

funcionarios judiciales subalternos son responsables por los daños que causaren a las
partes litigantes, por la comisión de delitos, culpas y errores inexcusables en la
aplicación de la ley, por lo que responderán penal y/o civilmente según establece la
Constitución y las leyes. El Estado también será responsable por los daños causados
por dichos funcionarios en los casos señalados.

PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carácter

eminentemente social de la materia, la administración de justicia agraria es un medio
de servicio a la sociedad y no un fin en sí mismo.

PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser

rápida y oportuna, tanto en la tramitación como en la resolución de las causas.
 PRINCIPIO DE DEFENSA. Se garantiza a las partes el derecho de defensa
en la solución de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marco de las
leyes vigentes.

PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD. Consiste en la obligación que tiene la

Judicatura Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus
connotaciones económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de
reconocimiento a la diversidad cultural.

PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD. En cuya consecuencia las

fundamentaciones propias de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en
forma simultánea y no sucesiva, de manera que rechazándose una de ellas, pueda
obtenerse un pronunciamiento sobre la otra u otras.

Artículo 77. (Irrevisabilidad).

No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las
decisiones de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas
comprobadas, inamovibles y definitivas.

Artículo 78. (Régimen de Supletoriedad).

Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente ley, en lo
aplicable, se regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.

CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO

Artículo 79. (Demanda y Contestación).

I. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes

requisitos:

1. El demandante acompañará la prueba documental que obre en su poder

y propondrá toda otra prueba de que intentare valerse; y,

2. La lista de testigos con designación de sus generales de ley, si los

hubiere.

II. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que la

conteste en el plazo de quince (15) días calendario, observando los
mismos requisitos señalados para la demanda.

Artículo 80. (Reconvención).

La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren
de la misma relación procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La
reconvención se correrá en traslado para su contestación en el mismo plazo previsto
para la demanda.

Artículo 81. (Excepciones).

I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:

1. Incompetencia;

2. Incapacidad o impersonería del demandante o demandado o de sus

apoderados;

3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo proceso al anterior

siempre que existiere identidad de objeto;

4. Conciliación; y,

5. Cosa juzgada.

II. Las excepciones serán opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la

demanda o la reconvención.

Artículo 82. (Audiencia).

I. Con la contestación a la demanda o reconvención en su caso, o vencido

el plazo al efecto, el juez señalará día y hora para audiencia que tendrá
lugar dentro de los quince (15) días siguientes a tales actos.

II. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal, salvo

motivo fundado que justificare la comparecencia por representante.

Artículo 83. (Desarrollo de la Audiencia).

En la audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:

1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o

la defensa, y aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o
contradictorios.

2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas

propuestas para acreditarlas.

3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas

o las que el juez hubiere advertido y, de todas las cuestiones que
correspondan para sanear el proceso.
 4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto de todos o algunos
de los puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será
homologado en el acto poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación
fuere parcial, será aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el
proceso sobre los puntos no conciliados.

5. Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo

su recepción en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que
fuere manifiestamente impertinente.

Artículo 84. (Audiencia Complementaria).

I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera

audiencia, en la misma se señalará día y hora de audiencia
complementaria, que se realizará dentro de los diez (l0) días siguientes.
La audiencia no podrá suspenderse por ningún motivo ni dejará de
recepcionarse la prueba, ni aún por ausencia de alguna de las partes,
excepto en el único caso que el juez decida prorrogarla por razones de
fuerza mayor.

II. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales

declaraciones complementarias o careos, salvo que el juez autorice su
retiro.

III. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.

Artículo 85. (Providencias y Autos Interlocutorios).

Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de
reposición, sin recurso ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia
deberán ser impugnadas en la misma y resolverse en forma inmediata por el juez.

Artículo 86. (Sentencia). La audiencia concluirá con la dictación de la

sentencia, sin necesidad de alegatos de las partes y constará en acta.

Artículo 87. (Recursos).

I. Contra la sentencia procederán los recursos de casación y nulidad ante el

Tribunal Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de
instancia, en el plazo de ocho (8) días perentorios computables a partir de
su notificación, observando los requisitos señalados en el artículo 258º
del Código de Procedimiento Civil.

II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correrá en traslado a la otra

parte para que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos
señalados en el parágrafo anterior, en lo pertinente.
 III. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al efecto, el
juez concederá el recurso y ordenará la remisión del expediente ante el
Tribunal Agrario Nacional. El juez rechazará el recurso si fuese
presentado fuera de término.

IV. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente,

infundado, casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo
improrrogable de quince (15) días.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho).

Los asentamientos y ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con

posterioridad a la promulgación de esta ley son ilegales y contravienen sus principios;
por tanto, sus autores serán pasibles de desalojo, con intervención de la fuerza pública
si fuere necesaria, a requerimiento de autoridad administrativa o judicial competente.

SEGUNDA. (Derecho Preferente).

I. En las tierras de aptitud de uso agrícola o ganadera, en las de protección

o producción forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera
superposición o conflictos de derechos, prevalecerá el derecho de
propiedad agrícola, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o
comunidad indígena u originaria, sobre las concesiones, contratos o
autorizaciones de aprovechamiento forestal.

II. En las tierras de protección forestal el beneficiario deberá cumplir las

regulaciones con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en
normas especiales.

TERCERA. (Certificación para la Concesión de Tierras).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificará los derechos de

propiedad agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas
destinadas a la conservación de la biodiversidad, investigación y
ecoturismo, en el plazo de (60) sesenta días a partir de presentada la
solicitud.

Dicha certificación constituirá requisito indispensable para la otorgación

de concesiones de tierras forestales, de conservación de la biodiversidad,
investigación o ecoturismo y para la clasificación de áreas por parte de
las entidades competentes.

II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el parágrafo I que

antecede, la entidad solicitante podrá requerir el pronto despacho de la
 certificación. Si aún así el certificado no es emitido, el Director Nacional
del Instituto Nacional de Reforma Agraria incurrirá en responsabilidad
calificada de acuerdo a la ley 1178 de 9 de julio de 1990.

En ningún caso las entidades competentes otorgarán concesiones de

tierras forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación o
ecoturismo a personas individuales o colectivas distintas a los
propietarios de la tierra, respecto de los cuales la certificación del Instituto
Nacional de Reforma Agraria acredite derechos de propiedad.

CUARTA. (Incorporación a la Ley del Trabajo).

Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados del campo al

ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo, sujeta a régimen especial,
concordante con lo prescrito en el artículo 157°, numerales I y II de la Constitución
Política del Estado.

QUINTA. (Tasas de Saneamiento y Catastro).

Créase las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser

fijadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de
los servicios y criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarán al solar
campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las de
comunidades.

SEXTA. (Registro de la Propiedad Mueble Agraria).

Créase el Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad

desconcentrada del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el objeto de inscribir y
registrar la maquinaria agrícola y pecuaria empleada en las actividades del agro, a
implementarse en coordinación con el sector productivo organizado. Sus atribuciones,
condiciones de funcionamiento y estructura orgánica serán establecidas en reglamento
especial.

SEPTIMA. (Transferencia).

I. Transfiérese a título gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los

activos del Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional
de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Colonización, y los bienes
inmuebles restantes del Banco Agrícola de Bolivia en todo el territorio de
la República.

II. Subrógase al Tesoro General de la Nación los pasivos del Consejo

Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Colonización.

OCTAVA. (Presupuestos).
 I. El Poder Ejecutivo consignará, dentro de su presupuesto anual, las
partidas para cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los
Organos del Servicio Nacional de Reforma Agraria y de la
Superintendencia Agraria.

II. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria será

consignado en el presupuesto del Poder Judicial.

NOVENA. (Créditos de Desarrollo).

En observancia de los artículos 168° y 173° de la Constitución Política del

Estado a través de sus instancias financieras y sujeto a reglamentación especial,
otorgará y/o canalizará créditos de desarrollo y de fomento a pequeños propietarios,
cooperativas, y comunidades indígenas, campesinas y originarias.

DECIMA.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitará al Poder Ejecutivo la

declaratoria de “Zona de Minifundio” en áreas excesivamente fragmentadas, a fin de
consolidar unidades productivas económicamente viables, sin afectar derechos
propietarios. La división, subdivisión y transferencia en las zonas de minifundio estarán
reguladas en el reglamento de esta ley.

DECIMO PRIMERA.

Los contratos de aparcería o arrendamiento serán regulados en el reglamento

de esta ley.

DECIMO SEGUNDA.

La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad económica de administración

democrática cuyas actividades se rigen por los siguientes principios:

a. Libre adhesión de sus asociados;

b. Igualdad en derechos y obligaciones;

c. Control democrático y voto único personal independiente del capital

suscrito por cada socio; y,

d. Distribución de las utilidades en proporción al trabajo.

DECIMO TERCERA.
(Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)

I. Modifícase el inciso a) del artículo 53° de la Ley 843, de la siguiente

manera:

“a. Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas

Departamentales, los Gobiernos Municipales y las Instituciones Públicas
y las tierras de propiedad del Estado. Esta franquicia no alcanza a los
inmuebles de las empresas públicas”.

II. Incorpórase al final del artículo 57°, el siguiente párrafo:

“En el caso de la propiedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo

de actividades agrícolas, pecuarias, forestales, conservación y protección
de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, el impuesto se
determinará aplicando el 50% (CINCUENTA POR CIENTO) de las
alícuotas que se indican en este artículo”.

DECIMO CUARTA: (Régimen legal)

I. La nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales sometidos a

saneamiento, se resolverá tomando en cuenta los requisitos contenidos en
las disposiciones vigentes a tiempo de su otorgamiento, referidos a:

1. Jurisdicción y competencia;

2. Disposiciones de las leyes que prohíben terminantemente, o dejando

de hacer lo que ordenan del mismo modo, en perjuicio de la causa
pública o de tercero interesado;

3. Dotaciones o adjudicaciones realizadas en áreas de conservación o

protegidas.

II. Los títulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrán ser

subsanados y confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare
cumpliendo la función económico-social. En caso contrario serán
anulados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.
 Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrán
ser miembros de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional
de Reforma Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonización.

SEGUNDA.

I. De acuerdo a lo dispuesto en esta ley, el Servicio Nacional de Reforma

Agraria titulará inmediatamente promulgada la misma, como Tierras
Comunitarias de Origen, los territorios indígenas: Chimán (TICH),
Multiétnico No 1 (TIM) Sirionó (TIS), Weenhayek (TIWM), y el
Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS),
reconocidos mediante Decretos Supremos Nos. 22611; 22609 ; 23500 y
22610 respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros.

II. Los territorios indígenas Yuquí, Araona y el Territorio Indígena y

Reserva de la Biosfera Pilón Lajas, reconocidos mediante Decretos
Supremos 23108; 23110 y 23111 serán titulados en el término
improrrogable de sesenta (60) días a partir de la publicación de esta ley,
en el cual se determinará su ubicación geográfica y límites.

III. Las superficies consignadas en los títulos referidos en los parágrafos

anteriores están sujetas a modificación o confirmación, de acuerdo a los
resultados del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-
TCO).

TERCERA.

I. En relación a las dieciséis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de

Origen, interpuestas con anterioridad a esta ley, se dispondrá su
inmovilización respecto a nuevas solicitudes y asentamientos, respetando
derechos adquiridos legalmente por terceros.

II. La Resolución de Inmovilización será dictada por el Director del Instituto

Nacional de Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa
(90) días siguientes a la publicación de la presente ley, previa
determinación de su ubicación y superficie.

III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias de

Origen podrán modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento
de Tierras Comunitarias de Origen e Identificación de Necesidades y
Titulación.

IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen serán tituladas en el término

improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicación
de esta ley, previa ejecución del Saneamiento de Tierras Comunitarias de
 Origen (SAN-TCO) y cumplimiento del Procedimiento de Identificación
de Necesidades y Titulación.

CUARTA.

En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma

Agraria, tal como lo dispone esta ley, el Presidente de la República podrá designar un
Director Nacional Interino.

QUINTA.

Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo

proindiviso, en favor de comunidades y pueblos indígenas u originarios serán
reconocidas como Tierras Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares
mantengan formas de organización, cultura e identidad propias y así lo soliciten.

SEXTA.

De conformidad con el artículo 166º de la Constitución Política del Estado,

se reconocerán los asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades
indígenas y campesinas anteriores en dos (2) años o más a la vigencia de esta ley,
siempre que estén cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no afecten
derechos legalmente adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones establecidas
en esta ley.

SEPTIMA.

I. La Dirección General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el

plazo de noventa días computables a partir de la publicación de esta ley
evaluará los procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:

1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las

inspectorías regionales, direcciones departamentales y Dirección
General del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a
la Inspección Nacional del Trabajo para su resolución en la vía
conciliatoria, de acuerdo a los principios constitucionales vigentes. De
no mediar conciliación se remitirán a conocimiento de los Juzgados
del Trabajo y Seguridad Social.

2. Los procesos referidos a conflictos de límites y otros sobre el derecho

propietario de fundos rurales, radicados en las inspectorías regionales,
direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario
y Justicia Campesina, serán remitidos al Instituto Nacional de Reforma
Agraria para someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.
 3. Los procesos de intervención y reversión de tierras y aquellos sobre
actos que perturban el trabajo agrario, radicados en las inspectorías
regionales, direcciones departamentales y Dirección General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a la Judicatura
Agraria para su sustanciación.
Los jueces agrarios conocerán transitoriamente las causas referidas en
el numeral 3 del párrafo que precede.

II. Las causas en trámite se substanciarán de acuerdo a la Ley de 22 de

diciembre de 1967, en lo aplicable y, las causas nuevas de acuerdo al
procedimiento establecido en esta ley.

III. Cumplido el plazo referido en el parágrafo I, la Dirección General de

Trabajo Agrario y Justicia Campesina quedará disuelta.

OCTAVA.

I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez,

los miembros del Tribunal Agrario Nacional serán designados por la
Corte Suprema de Justicia, por dos tercios de votos del total de sus
miembros, de ternas elaboradas por la Honorable Cámara de Diputados.

II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez,

los jueces agrarios serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por
dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por
el Tribunal Agrario Nacional.

NOVENA.

En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarán

las normas vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de
ley el 29 de octubre de 1956.

DECIMA.

Mientras el Poder Ejecutivo establezca las características y si fuere el caso,

las extensiones de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el
parágrafo II del artículo 41° de esta ley, a los efectos legales correspondientes, se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en los artículos 13°, 14°, 15°, 16°, 17°
y 21° del Capítulo III del Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956.

DECIMO PRIMERA.

Mientras dure la investigación sobre todas las tierras que comprende el caso
BOLIBRAS y hasta la conclusión de todos los procesos, queda terminantemente
prohibida su dotación o adjudicación, no reconociendo ningún trámite de titulación
vinculado a éste, encomendando al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar todas
las acciones de Ley contra cualquier tipo de asentamiento anterior o posterior a la
investigación.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS

Artículo 1. (Abrogatorias). Quedan abrogadas las siguientes disposiciones

legales:

1. Decreto Supremo No. 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado a rango de

Ley el 29 de octubre de 1956. (Constitución y atribuciones del Servicio
Nacional de Reforma Agraria);

2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Móviles);

3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotación de tierras fiscales por el

Servicio Nacional de Reforma Agraria con excepción de las declaradas
en reserva para colonización);

4. Decreto Supremo No. 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29

de octubre de 1956 (Revisión de Expedientes por el Consejo Nacional de
Reforma Agraria;

5. Decreto Supremo No. 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a ley el 29

de octubre de 1956;

6. Decreto Ley No. 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonización);

7. Decreto Ley No. 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonización);

8. Ley No. 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario No.

5702 de 10 de febrero de 1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de 1967.
(Dirección Nacional de Trabajo Agrario y Justicia Campesina);

9. Abrógase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961; y,

10. Las demás disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.

Artículo 2. (Derogatorias). Quedan derogadas las siguientes disposiciones

legales:

1. Artículos 6°, 7°, 8°, 9°, 10° y 11° del Capítulo II y Capítulo III y artículos
21° y 22° del capítulo IV del Título I del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
 2. Capítulos I, II y III del Título V del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

3. Capítulo Unico del Título VII del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

4. Capítulo III del Título IX, del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

5. Capítulo Unico del Título XIV del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

6. Artículos 162° y 163° del Capítulo I y artículos 164°, 165°, 166° y 167°
del Capítulo II, del Título XV, del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto
de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

7. Artículo 4° del Decreto Ley No. 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a

rango de Ley por ley No. 343 de 26 de octubre de 1967;

8. Artículo 168° del Capítulo I del Título XVI del Decreto Ley 3464 de 2
de agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;

9. Artículo 69° del D .S. 22407 de 11 de enero de 1990; y,

10. Las demás disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.

Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los

diecisiete días del mes de octubre de mil novecientos noventa y seis años.

Fdo. Raul Lema Patiño, Georg Prestel Kern,Walter Zuleta Roncal, Guido
Capra Jemio, Aida Moreno de Claros, Hugo Baptista Orgaz.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho días del mes de

octubre de mil novecientos noventa y seis años.

FDO. VICTOR HUGO CARDENAS CONDE, PRESIDENTE

CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA, Eduardo Trigo O’ Connor D’
Arlach, MIN. SUPLENTE DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, Carlos
Sanchez Berzaín, Jorge Otasevic Toledo, José Guillermo Justiniano Sandoval, René
Oswaldo Blattmann Bauer, Fernando Candia Castillo, Freddy Teodovich Ortíz, Moisés
Jarmúsz Levy, Reynaldo Peters Arzabe, Guillermo Richter Ascimani, Alfonso Revollo
Thenier, Douglas Ascarrunz Eduardo, MIN. SUPLENTE SIN CARTERA
RESPONSABLE DE DESARROLLO ECONOMICO.

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03 DE NOVIEMBRE DE 2010 .- Dispone la suscripción obligatoria, sin excepción

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