Informe Al Congreso Dapre 2023-2024

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INFORME AL CONGRESO JULIO 2024 PRESIDENCIA
INFORME AL CONGRESO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Sector administrativo de Presidencia
1°de junio de 2023 / 31 de mayo de 2024
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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Luz María Múnera Medina
DE COLOMBIA Consejera Presidencial para las Regiones
Gustavo Petro Urrego DESPACHO DIRECTORA DEL

Presidente de la República DEPARTAMENTO/ SECRETARÍA
GENERAL
Francia Elena Márquez Mina
Vicepresidenta de la República Laura Camila Sarabia Torres
Directora/ Secretaria General
Laura Camila Sarabia Torres
Directora / Secretaria General Luz Karime Fernández Castillo
Consejera Presidencial para la
Luz Karime Fernández Castillo Reconciliación Nacional (e)
Subdirectora General
Lourdes Castro García
DESPACHO DE LA VICEPRESIDENTA Consejera Presidencial para los
DE LA REPÚBLICA Derechos Humanos y Derecho
InternacionalHumanitario
Ginna Marcela Rivera Rodríguez
Jefe de Oficina del Despacho de la Otty Patiño Hormaza
Vicepresidencia Consejero Comisionado de Paz
Yosserth Yairth Mosquera Perea Gloria Isabel Cuartas Montoya

Director de Proyectos Especiales Directora Unidad de Implementación del
Acuerdo Final para la Terminación del
DESPACHO SECRETARÍA JURÍDICA Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera
Paula Robledo Silva
Secretaria Jurídica Pablo Francisco Pardo Velasco
Director Fondo de Programas Especiales
DESPACHO PRESIDENCIAL para la Paz
Laura Camila Sarabia Torres María Fernanda Gaitán Lozano

Jefe de Despacho Presidencial (e) Directora Unidad de Cumplimiento
Hair Ardila Robles Roberto Andrés Idárraga Franco

Jefe de Casa Militar Secretario de Transparencia
Coronel Carlos Alberto Feria Buitrago Andrés Mauricio Mendieta Daza

Jefe para la Protección Presidencial Jefe Oficina de Control Interno
Disciplinario (e)
Juan David Moreno Barreto
Secretario para las Comunicaciones y Magda Paola Núñez Gantiva
Prensa Jefe Oficina de Relacionamiento con el
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Ciudadano Territorio
SUBDIRECCIÓN GENERAL Eleonora Betancur González

Directora Agencia Presidencial de
Luz Karime Fernández Castillo Cooperación Internacional de Colombia
Subdirectora General
Nicolás Corso Salamanca
Iván Enrique Fernández Pérez Director General Agencia Nacional
Director Administrativo y Financiero Inmobiliaria
Luz Angela Cendales Durán Elaboración y consolidación

Jefe del Área Administrativa
Oficina de Planeación
Edilma Rojas Rojas
Jefe del Área de Contratos Diseño, diagramación y fotografía
Secretaría para las Comunicaciones y
Gonzalo Quintero Perilla Prensa
Jefe del Área Financiera
Síguenos en nuestras redes sociales y
Nubia Patricia López Méndez página web
Jefe Oficina de Planeación X, TikTok e Instagram: @infopresidencia
https://petro.presidencia.gov.co
Diana Marcela Meza Arcila
Jefe Oficina de Talento Humano Publicación
Presidencia de la República
René Guarín Cortés
Jefe Oficina de Tecnologías y Sistemas
de Información
José Ricardo Tobo González

Jefe Oficina de Control Interno
ENTIDADES ADSCRITAS
Carlos Alberto Carrillo Arenas

Director General Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres
Alejandra Miller Restrepo

Directora General Agencia para la
Reincorporación y la Normalización
Raúl Delgado Guerrero

Director Agencia de Renovación del
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SIGLAS MENCIONADAS EN ESTE INFORME
ACCOSCA Federación PanAfricana de Cooperativismo de Ahorro y Financiamiento.
ADR Agencia de Desarrollo Rural.
AETCR Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.
ANIM Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas.
ANT Agencia Nacional de Tierras.
AOD Asistencia Oficial al Desarrollo.
APC Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia.
ARN Agencia para la Reincorporación y la Normalización
ARN Agencia para la Reincorporación y Normalización.
ART Agencia de Renovación del Territorio.
ASOMAIC Asociación de Mujeres Afro, indígenas, Campesinas.
ASOPORCA Consejo de Estado en favor de la Asociación Campesina de Tumaco.
ATRC Agendas Territoriales de Reincorporación Comunitaria.
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
CAF Banco de Desarrollo de América Latina.
CDD Consejo Departamental de Discapacidad.
CDI Centros de Desarrollo Infantil.
CEDDIS Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad – OEA.
CERREM Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas.
CIADDIS Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad - OEA.
CIPI Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia.
CIPRAT Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas.
CIPRUNNA Comisión Intersectorial para la Prevención de Reclutamiento, Utilización y Violencia Sexual contra Niños y Niñas.
CISAN Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
CMD Consejo Municipal de Discapacidad.
CMJ Consejos Municipales de Juventud.
CMN Comisión Nacional de Moralización.
CND Consejo Nacional de Discapacidad.
CNGS Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.
CNPRC Consejo Nacional de Paz, Reparación y Convivencia.
CNR Consejo Nacional de Reincorporación
CPDDHHDIH Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
CPEM Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
CPNA Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares
CRM Comisiones Regionales de Moralización
CSIVI Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final
CSS Cooperación Sur-Sur
CTP Consejos Territoriales de Planeación
DAFP Departamento Administrativo de la Función Pública
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DAPRE Departamento Administrativo de la Presidencia de la República de Colombia
DNP Departamento Nacional de Planeación
DSCI Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos
ELN Ejército de Liberación Nacional
EMRE Estrategias Municipales de Respuesta a Emergencias
ENCI Estrategia Nacional de Cooperación Internacional
ESAP Escuela de Administración Pública
ESE Empresas Sociales del Estado
ETCR Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación
FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FCP Fondo Colombia en Paz
Fondo Paz Fondo de Programas Especiales para la Paz
FTSP Fondo Todos Somos Pazcífico
GES Grupo de Enlace Sectorial
GIZ Sociedad Alemana de Cooperación Internacional en Colombia
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IGPR Índice de Gestión de Proyectos de Regalías
INAC Índice Nacional Anticorrupción
INPEC Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INVIAS Instituto Nacional de Vías
JEP Jurisdicción Especial para la Paz
KOICA Agencia de Cooperación Internacional de la República de Corea
LSC Lengua de Señas Colombiana
MADR Ministerio de Agricultura y la Agencia de Desarrollo Rural
MEC Mecanismos Especiales de Consulta
MGC Modelo de Gestión del Cumplimiento
MGT Modelo de Gestión Territorial
MTSP Mesa Técnica de Seguridad y Protección
NARP Población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera
NNA Niños, Niñas y Adolescentes
OCCP Oficina del Consejero Comisionado de Paz
OCAD Órgano Colegiado de Administración y Decisión
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEA Organización de Estados Americanos
OEI Organización de Estados Iberoamericanos
OIM Organización Internacional para las Migraciones
OIT Organización Internacional del Trabajo
ONU Organización de las Naciones Unidas
OSIGD Orientación Sexual e Identidad de Género Diverso
PACO Portal Anticorrupción de Colombia
PAN Plan de Acción Nacional
PAR Programa de Alianzas para la Reconciliación
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PcD Persona con Discapacidad
PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
PEII Planes Especiales de Intervención Integral
PESP Plan Estratégico de Seguridad y Protección
PMI Plan Marco de Implementación
PMUV Puesto de Mando Unificado por la Vida
PND 2022-2026 Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 ‘Colombia, Potencia Mundial de la Vida’
PNGRD Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
PNID Plan Nacional de Infraestructura de Datos
PNIS Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos
PNRRI Planes Nacionales de la Reforma Rural Integral
PPDIS Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social
PTAR Planta de Tratamiento de Agua Residuales
RENOBA Red Nacional de Observatorios Anticorrupción
RLCPcD Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad
RRI Reforma Rural Integral
SAE Sociedad de Activos Especiales
SAT Sistemas de Alerta Temprana
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SGP Sistema General de Participaciones
SIAC Sistema de Información Ambiental de Colombia
SINA Sistema Nacional Ambiental
SISCLIMA Sistema Nacional de Cambio Climático
SISEP Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política
SNBF Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SNCI Sistema Nacional de Competitividad e Innovación
SND Sistema Nacional de Discapacidad
SNGRD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SNIDH Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos
SNP Sistema Nacional de Planeación
SNUIRA Sistema Nacional Unificado de Información Rural y Agropecuaria
SPS Sistema de Protección Social
TOAR Obras y Acciones con contenido Reparador y Restaurador
UA Unión Africana
UAEOS Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
UARIV Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
UBPD Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas
UIAP Unidad de Implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
UNFPA Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas
UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
UNP Unidad Nacional de Protección
VBG Violencia Basada en Género
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CONTENIDO
Introducción 15
Sector administrativo de Presidencia
Estructura organizacional de la
Presidencia de la República
1. Jefatura de Despacho Presidencial 19
1.1 Consejería Presidencial para las Regiones 20

Gobernanza Participativa 20
Estrategia de diálogo regional 20
Mesas migratorias 21
Seguimiento a decisiones judiciales (sentencias) 22
Atención a emergencias 27
1.2 Secretaría Jurídica 28

Actos normativos y procesos judiciales 28
1.3 Secretaría para las Comunicaciones y Prensa 32

Productos audiovisuales, redes y prensa 32
Cubrimiento y suministro informativo 34
Manejo de redes 34
2. Despacho Directora del Departamento/ 37

Secretaría General 38
Misión La Guajira
42
Acuerdo Nacional
43
Colombia, potencia bioceánica sostenible
49
Transformación Digital
2.1 Oficina del Consejero Comisionado de Paz 50

Diálogos para la paz 50
Procesos de diálogo o conversación 51
Transformaciones territoriales para la paz 55
9
Fondo de Programas Especiales para la Paz 56
Acción integral contra las minas antipersonal 60
2.1.1 Unidad de Implementación del Acuerdo 61

Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera
Actos normativos y procesos judiciales
2.2 Consejería Presidencial para los Derechos 72

Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario
Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH 72
Red Nacional de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho 73
Internacional Humanitario (RODHI)
Garantía de derechos humanos 74
Prevención de reclutamiento, utilización y violencia sexual contra 75
niños y niñas
2.3 Consejería Presidencial para la 77

Reconciliación Nacional 77
Reconciliación desde y hacia los territorios
Reconstrucción del tejido social 78
Desarrollo de entornos para niños y niñas 79
Acciones de reparación simbólica a mujeres víctimas de violencia sexual 79
2.4 Consejería Presidencial para la Juventud - 79

Colombia Joven
Jóvenes con derechos que lideran las transformaciones para la vida 80
Juventudes protagonistas de las transformaciones 81
2.5. Secretaría de Transparencia 82

Estrategia integral de lucha contra la corrupción asociada al narcotráfico 82
Reglamentación contra la corrupción 83
Avances en la lucha frontal contra la corrupción 84
10
2.6. Subdirección General 87
88
Certificación de Empresa Familiarmente Responsable (EFR)
88
Plan de austeridad - DAPRE
89
Gestión contractual – DAPRE
90
Ejecución presupuestal – sector Presidencia
91
Ejecución presupuestal DAPRE
3. Despacho de la Vicepresidenta de la 95
República
3.1 Oficina de despacho de la Vicepresidenta 96
de la República
Coordinación intersectorial e interinstitucional para la implementación del 96
Capítulo Étnico del Acuerdo Final de Paz 97
Sistema de cuidado para la vida y la paz 98
Agenda internacional de cooperación para la justicia y la equidad 101
Transformación y fortalecimiento de la población más vulnerable 102
Mesa de diálogo del norte del Cauca 115
Política para el desarrollo integral del Pacífico 117
3.2 Dirección de Proyectos Especiales 118

Fondo para el Desarrollo Integral del Distrito Especial de Buenaventura 118
(FONBUENAVENTURA)
Plan Todos Somos PAZcífico (FTSP) 119
Agua y saneamiento básico – implementación de soluciones alternativas y 123
esquemas de sostenibilidad a la población del litoral Pacífico y el norte del
Cauca
4. Agencia de Renovación del Territorio 125
(ART)
4.1 OCAD Paz 126
4.2 Ejecución presupuestal ART 132
11
5. Agencia para la Reincorporación y la 137
Normalización (ARN)
5.1 Plan de Reincorporación Integral 138
5.2 Ejecución presupuestal ARN 143
6. Unidad Nacional para la Gestión del 145
Riesgo de Desastres (UNGRD)
6.1 Gestión del riesgo de desastres 146
6.2. Política de gestión del riesgo asociado al 147

uso de sustancias químicas
6.3. Gestión del riesgo de desastres con grupos 148
étnicos
149
6.4. Ejecución presupuestal UNGRD
7. Agencia Presidencial de Cooperación 151
Internacional de Colombia (APC)

7.1 Modalidades de la cooperación 152
internacional entre países del sur global

7.2.Ejecución presidencial APC 159
8. Agencia Nacional Inmobiliaria (ANIM) 163

8.1 Diseño, estructuración y ejecución de 164
proyectos de revitalización urbana con mezcla
de usos
8.2. Ejecución presupuestal ANIM 169
12
13
Presentación
Honorables Senadores y Representantes:
La visión de este Gobierno, el del Cambio, es transformar a Colombia en una Potencia de la
Vida. Desde el Departamento Administrativo de la Presidencia, que lidero desde febrero de
2024, trabajamos día y noche para garantizar la puesta en marcha de los objetivos del Plan
de Gobierno del Presidente Gustavo Petro Urrego, que busca construir un país productivo
basado en el cuidado del medio ambiente y, principalmente, en devolverle la dignidad al pueblo
colombiano.
Hemos dedicado esfuerzos incansables para fortalecer la gobernanza, mejorar la eficiencia

administrativa y priorizar la ejecución presupuestal de los programas con mayor impacto positivo
para los colombianos.
Nuestro objetivo más urgente es superar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de los
más vulnerables. Hemos avanzado en garantizar el acceso a agua potable y energía de manera
sostenible en regiones como La Guajira y escalando este modelo a otros departamentos como
el Cauca, aseguramos pensiones dignas para losw adultos mayores, estamos facilitando
microcréditos a pequeños empresarios y hemos entregado tierras a campesinos y campesinas a
lo largo y ancho del país. Además, hemos reactivado los trenes, construimos miles de kilómetros
de carreteras rurales, multiplicamos el turismo y estamos liderando, en cabeza del Presidente,
la protección de la Amazonía a nivel global.
Nada de esto habría sido posible sin un equipo de trabajo enfocado y comprometido con el
cambio. Hemos implementado programas para mejorar el desarrollo profesional y la calidad
de vida de los servidores públicos, promoviendo un equilibrio saludable entre el trabajo y la
vida personal. Creemos firmemente que un equipo comprometido y motivado es esencial para
alcanzar nuestras metas más ambiciosas.
Tampoco habrían sido posibles los avances sin alianzas con el sector privado y la sociedad civil.
Uno de los pilares de esta administración ha sido tender puentes y alcanzar consensos a través
de un Acuerdo Nacional que nos permita, como país, resolver las necesidades más urgentes de
aquellos que más lo necesitan.
Construir una Colombia Potencia de la Vida solo es posible si nos unimos como país en torno
a estos objetivos transformadores, y en ello el Congreso juega un papel fundamental. Por eso
queremos seguir tendiendo puentes con el poder legislativo: para construir juntos, bajo el amparo
de la democracia, el país que hemos soñado por décadas. Ese es el compromiso del Presidente
Gustavo Petro, y no descansaremos hasta lograrlo. Desde el Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República continuaremos trabajando incansablemente para hacer realidad
el propósito de una Colombia justa, productiva y en paz.
Laura Camila Sarabia Torres

Directora del DAPRE / Secretaria General
Bogotá D.C., 20 de julio de 2024
14
Introducción El primer capítulo aborda lo realizado
desde los territorios: la Gobernanza
participativa, las estrategias de diálogo
El presente informe detalla la gestión y
regional y el seguimiento a decisiones
los logros de mayor impacto alcanzados
judiciales que impactan a las comunidades
por las dependencias del Departamento
más apartadas y necesitadas. También se
Administrativo de la Presidencia de la
detallan los actos normativos expedidos
República (DAPRE) y sus entidades
desde la Secretaría Jurídica y los logros
adscritas, durante el período comprendido
alcanzados en la tarea fundamental de
entre el 1º. de junio de 2023 y el 31 de
comunicar a la sociedad nuestras acciones
mayo de 2024.
y la gestión del Gobierno del Cambio.
El DAPRE, como cabeza de sector, está
El segundo capítulo expone lo alcanzado
integrado por las siguientes entidades
durante este periodo en materia de
adscritas: la Agencia Nacional para la
Paz Total, tema en cabeza de la Oficina
Reincorporación y la Normalización (ARN),
del Consejero Comisionado de Paz: la
la Agencia de Renovación del Territorio
implementación del Acuerdo de Paz, los
(ART) y su Dirección de Sustitución de
procesos de diálogo y sus avances, las
Cultivos Ilícitos (DSCI), la Unidad Nacional
transformaciones emprendidas en los
para la Gestión del Riesgo de Desastres
territorios siempre en la ruta hacia la paz,
(UNGRD), la Agencia Nacional Inmobiliaria
el Fondo de Programas Especiales para la
(ANIM) y la Agencia Presidencial de
Paz, y la acción integral contra las minas
Cooperación Internacional (APC).
antipersonal, tema sobre el cual Colombia
es reconocido a nivel internacional.
El informe está estructurado conforme
a los objetivos establecidos en el Plan
En este mismo apartado se expone lo
Nacional de Desarrollo 2022-2026
realizado por la Consejería Presidencial
‘Colombia, Potencia Mundial de la Vida’.
para los Derechos Humanos y el Derecho
En este sentido, a lo largo de sus páginas
Internacional Humanitario y la Consejería
se exponen los hitos y logros alcanzados
Presidencial para la Juventud – Colombia
durante el último año en relación con
Joven, entre otras dependencias antes
los pilares del Gobierno del Cambio:
adscritas al DAPRE.
Ordenamiento del Territorio en torno al
Agua y Justicia Ambiental, Seguridad
El tercer capítulo está dedicado a las
Humana y Justicia Social, Derecho Humano
tareas que, desde el DAPRE, cumple la
a la Alimentación, Transformación
Vicepresidencia de la República, entre
Productiva, Internacionalización y Acción
ellas: el Sistema de cuidado para la
Climática, y Convergencia Regional.
vida y la paz, la agenda internacional de
Asimismo, hace énfasis en las acciones
cooperación para la justicia y la equidad, la
estratégicas para la Paz Total e Integral
mesa de diálogo del norte del Cauca y la
y en las iniciativas dirigidas a actores
Política para el desarrollo de nuestro litoral
diferenciales en el proceso de cambio.
Pacífico.
15
Los siguientes capítulos exponen los
alcances de entidades adscritas al
Sector administrativo
DAPRE,como la ART, con un tema de Presidencia
fundamental como los Ocad PAZ; la ARN,
con su Plan de Reincorporación Integral;
la UNGRD, con sus políticas de gestión de A continuación, se presenta la conformación
riesgo de desastres y la ayuda humanitaria del sector Presidencia, de conformidad
en caso de emergencias en los distintos con lo establecido en el artículo sexto del
territorios del país; la APC, con las Decreto 2647 de diciembre de 2022. Las
modalidades de cooperación internacional entidades que conforman el sector son: La
entre países del sur global, y la ANIM, con Agencia Nacional para la Reincorporación
el diseño, estructuración y ejecución de y la Normalización (ARN), la Agencia
proyectos de revitalización urbana. de Renovación del Territorio (ART) y su
Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos
En definitiva, en cada una de las páginas de (DSCI), la Unidad Nacional para la Gestión
este informe se refleja nuestro compromiso del Riesgo de Desastres (UNGRD), la
continuo con la implementación efectiva Agencia Nacional Inmobiliaria (ANIM),
del Plan Nacional de Desarrollo y los la Agencia Presidencial de Cooperación
esfuerzos por construir un país más justo, Internacional (APC) y el Departamento
inclusivo y sostenible para todos los Administrativo de la Presidencia de la
colombianos. República como cabeza de sector.
16
Estructura organizacional de la Presidencia de
la República
A continuación, se presenta la estructura vigente del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, de acuerdo con el Decreto 0438 del 5 de abril de 2024, que
modificó el artículo quinto del Decreto 2647 de 2022.
De conformidad con la Ley 2281 de 2023, que creó el Ministerio de Igualdad y Equidad, y
el Decreto 1075 de 2023, que adopta su estructura, el Decreto 0438 de 2024 suprimió, de
la estructura de la Presidencia de la República, la Consejería Presidencial para la Equidad
de la Mujer y la Consejería Presidencial para la Juventud - Colombia Joven. Asimismo, se
ajustó la denominación de la Oficina del Consejero Comisionado de Paz, de conformidad
con la modificación realizada por el artículo 2 del Decreto 2072 de 2023:
17
18
19
1.1 Consejería Presidencial Acción Comunal (JAC), organizaciones
sociales, agremiaciones y asociaciones.
para las Regiones
En 2023, y en el primer trimestre del 2024,
La Consejería Presidencial para las se registraron 2.975 atenciones, que
Regiones desempeña un rol estratégico consisten en la articulación y coordinación
en la articulación y fortalecimiento del de las propuestas desde las regiones con
desarrollo territorial en Colombia. A el Plan de Desarrollo, destacándose la
través de la coordinación con entidades constitución de mesas de diálogo. Por
locales y regionales, la Consejería busca otro lado, es relevante resaltar que en
generar estrategias que potencien cada trimestre del 2023 se superó la meta
el crecimiento económico, social y establecida de 500 atenciones, logrando
ambiental en los territorios de Colombia, un cierre de año con un 112 % frente a las
asegurando que todas las comunidades atenciones proyectadas para ese período.
tengan acceso a oportunidades y Este comportamiento fue similar en el
recursos que contribuyan a su bienestar primer trimestre del 2024.
y progreso.
Gobernanza Participativa
El Departamento Administrativo de la
Presidencia, a través de la Consejería
Presidencial para las Regiones, llevó a cabo
una labor ambiciosa en línea con el espíritu
de gobernanza participativa, con el objetivo
de lograr la Paz Total. Bajo la dirección del
Presidente de la República, se ha esforzado
por mantener una comunicación constante
con una amplia variedad de actores en el
territorio. Además, reorientó la atención Estrategia de diálogo regional
hacia una colaboración horizontal con las
diversas entidades del Gobierno Nacional, La Estrategia de diálogo regional se divide
de acuerdo con sus competencias y en varios escenarios Gobierno Escucha,
capacidades. Diálogo Social, Gobierno con el Pueblo,
Gobierno con los Barrios Populares,
En el marco de la atención territorial a los Asamblea Popular por la Paz y la Vida y
1.103 alcaldes y 32 gobernadores del Cumbres por la Vida, convirtiéndose en los
país, se consideraron diversos aspectos principales espacios de interlocución entre
para desarrollar un criterio más amplio al las entidades del Gobierno Nacional, los
interactuar con los usuarios. Dentro del gobiernos departamentales y municipales,
Plan de Acción del 2023, se estableció grupos y asociaciones de la comunidad, y
una atención especial dirigida a alcaldes, gremios, entre otros actores. Entre mayo
gobernadores y otros actores sociales como y diciembre de 2023, se han realizado
congresistas, concejales, ediles, Juntas de 22 eventos; entre enero y mayo del 2024
20
se han realizado 34 eventos de estas Finalmente, la estrategia Gobierno con el
características, para un total de 56 eventos Pueblo es una acción en la cual el señor
en el periodo comprendido en este informe. Presidente de la República y todo su
gabinete despacha desde el territorio, con
Adicionalmente, existe el espacio lo cual busca consolidar la presencia del
denominado Acciones por la Paz, la Gobierno Nacional en territorio.
Seguridad y la Vida / Diálogo Social, cuyo
mayor propósito es el de fortalecer la Mesas migratorias
presencia y gestión del Gobierno Nacional
en los diferentes sectores de las regiones Luego de la promulgación del Decreto
del país, que permitan atender, de manera 2647 de 2022 —que transfirió funciones
directa, aquellas problemáticas que de la anterior Oficina para la Atención e
las aquejan y comprobar en campo los Integración Socioeconómica de la Población
resultados de las gestiones del Gobierno. Migrante a la Cancillería y asignó a la
Es por ello que el ejercicio ‘Gobierno Consejería Presidencial para las Regiones
Escucha / Diálogo Social’, es uno de los la responsabilidad de la articulación—, se
principales espacios de interlocución entre implementó una estrategia coordinada que
las entidades del Gobierno Nacional, los ha arrojado resultados concretos. Como
gobiernos departamentales y municipales, parte de esta iniciativa, se establecieron 15
grupos y asociaciones de la comunidad y mesas migratorias en diferentes ciudades:
gremios, entre otros actores. Bogotá D.C. (4), Bucaramanga (Santander),
Cartagena (Bolívar), Cali (Valle del Cauca)
21
2, Medellín (Antioquia), Pereira (Risaralda), y Contingencia - Auto 173 de 2012, el
Popayán (Cauca), Riohacha (La Guajira), cual está vinculado a la Sentencia T-025
Santa Marta (Magdalena), Soacha de 2004. A través de este plan se han
(Cundinamarca) y Villavicencio (Meta). implementado acciones ordenadas por
fallos judiciales tanto a nivel nacional como
Seguimiento a decisiones judiciales regional, con miras a ejecutarse durante la
vigencia 2024.
(sentencias)
En el marco de sus competencias, la

Presidencia de la República, a través de la
Consejería Presidencial para las Regiones,
hace seguimiento al cumplimiento de las
decisiones judiciales, y de otras autoridades,
que conlleven órdenes al Presidente
de la República o a la Presidencia de la
República, y que tengan relación con
las acciones que deban adelantar en las
regiones; en este contexto, durante el
periodo reportado de este informe resaltan
los siguientes avances:
Comisión Intersectorial Construcción del

Parque Nacional Temático Jardín de la Vida
– Armero: se logró la integración de los
equipos técnicos y jurídicos de las entidades
que conforman la Comisión Intersectorial
para el seguimiento y cumplimiento
de las obligaciones relacionadas con
la construcción del Parque Temático
Jardín de la Vida. Además, la Consejería
La Guajira: sentencia T-302 de 2017: los
Presidencial para las Regiones respaldó
logros principales de la Consejería frente a
el Pacto Territorial para Transformar
la sentencia T-302 son:
el Catatumbo, buscando mitigar las
calamidades económicas dejadas por el
• Auto 480, 27/04/2023. Ordena formular
conflicto armado en la región.
batería de indicadores encaminados a
garantizar los derechos fundamentales
Mesa de los pueblos Nukak y Jiw: la
de los niños, niñas y adolescentes,
Consejería Presidencial para las Regiones
protegidos por la sentencia T 302 de
ha llevado a cabo reuniones periódicas con
2017 para superar el estado de cosas
las entidades relacionadas con los pueblos
inconstitucional en el departamento de
Nukak y Jiw. Estas reuniones tienen como
La Guajira, garantizando la existencia de
objetivo articular acciones para cumplir con
un diálogo genuino con las autoridades
el Plan Provisional Urgente de Reacción
legítimas del pueblo Wayúu.
22
• Auto 1290, 12/072023. Evaluó el Plan junto a anexos y matrices.
Provisional presentado encontrándolo
insuficiente, y ordena entregar nuevo • Socialización MESEPP, abril 2024. Se
Plan Provisional. realizó la socialización del MESSEP,
la cual contó con la participación de
• Auto 2764, 9/11/2023. Consideró todas las entidades de orden nacional y
que la Comisión Intersectorial para el territorial, entes de control y vigilancia
departamento de La Guajira (Decreto y autoridades del pueblo wayuu
100 de 2020) no cumplía con la orden ordenadas por la sentencia.
tercera de la sentencia T-302 de 2017,
señalando que no es el Mecanismo • Reglamento MESEPP, mayo 2024.
Especial de Seguimiento MESEPP. Se encuentra en etapa de revisión y
observaciones.
• Auto 011, 3/01/2024. Declara el
cumplimiento general de la orden
segunda y tercera del Auto 305 de
2023 (adelantar acto de reconocimiento
del pueblo wayuu como sujeto de
derechos).
• Borrador del Mecanismo Especial

de Seguimiento y Evaluación de las
Políticas Públicas (MESEPP), 01/2024.
Se construyó el borrador del MESEPP,
liderado por la Consejería para cumplir
con la Orden tercera de la Sentencia
T-302 de 2017.
• Decreto 0147, 7/02/2024. Creación del

MESEPP.
• Auto 311, 19/02/2024. Declara

el cumplimiento medio del Plan La Guajira: sentencia T-415 de 2018:
Provisional y ordena ajustes al mismo. se coordinó, con el grupo de sentencias
Guajira, establecer la estructura
• Auto 440, 4/03/2024. Declara el documental necesaria en respuesta a
cumplimiento general de la orden los requerimientos de la doctora Mery
novena de la Sentencia T-302 Constanza Rodríguez Daza, procuradora
(Divulgación y comunicación del fallo a Regional de Instrucción de La Guajira,
cargo del Ministerio de Interior). según el Oficio Circular No. 03 de la
Procuraduría. Esta acción busca garantizar
• Ajusta plan provisional, 1/04/2024. Se una adecuada gestión y seguimiento de las
presenta ajuste al Plan Provisional de sentencias relacionadas con la situación en
la Corte Constitucional, que se remitió el departamento de La Guajira.
23
Chocó: sentencia T-622 de 2016: en la diagnóstico y el plan de acción.
última sesión de la Comisión Intersectorial
del Chocó (CICH) se propuso la inclusión Sentencia SU 180-2020: con base en
del Instituto Colombiano de Bienestar la información proporcionada por el
Familiar (ICBF) en la CICH. El ICBF funge Ministerio de Relaciones Exteriores, se
como gestor en el caso relacionado con la oficializó el restablecimiento de relaciones
sentencia T-080-2018. La inclusión fue diplomáticas entre la República de
aprobada y actualmente se trabaja en el Colombia y la República Bolivariana de
decreto de modificación. Durante el 2024 Venezuela, mediante el intercambio de
se realizó una mesa de trabajo en territorio notas diplomáticas. Además, ambos
para socializar el objeto de la CICH, y se países han avanzado en un proceso
programa la décimo sexta sesión. Los de normalización y restablecimiento
planes de acción de los comités técnicos y de los canales de cooperación. El 17
jurídico están en proceso de estructuración. de abril de 2024, se llevó a cabo una
reunión con el Ministerio de Relaciones
Sentencia T-080-2018: cumpliendo con Exteriores, durante la cual se informó
los lineamientos de la corte en relación sobre la existencia de un Memorándum
con la garantía plena de los derechos de de Entendimiento entre el Ministerio del
niños y niñas del Chocó, se creó la Mesa Poder Popular para Relaciones Exteriores
Interinstitucional de Diálogo Significativo de la República Bolivariana de Venezuela
con todas las entidades involucradas, con y el Ministerio de Relaciones Exteriores y
el objetivo de asegurar el pleno goce de el ICBF de la República de Colombia. Este
los derechos vulnerados. Hasta la fecha, memorándum, fechado el 20 de diciembre
se han realizado 14 mesas en las cuales de 2023, busca el restablecimiento de
se han definido competencias y funciones derechos de la niñez.
para este propósito.
Sentencias 070 y 097 del 2020: en la
El 28 de julio de 2023, durante la décimo sentencia No. 070 del 22 de abril de 2020,
cuarta Mesa Interinstitucional de Diálogo el Juzgado Segundo Administrativo Oral
Significativo, se acordó actualizar el del Circuito de Quibdó ordenó tutelar los
diagnóstico de la situación actual alimentaria derechos fundamentales de la población
de niños y niñas en el Chocó y el plan de indígena, especialmente los menores
acción. El 18 de octubre se llevó a cabo una indígenas pertenecientes a varios consejos
mesa de trabajo nacional para revisar las comunitarios y resguardos wounaan.
acciones por seguir en cumplimiento del Estos derechos incluyen la vida, la salud y
plan de acción, especialmente en relación condiciones dignas de vida.
con la actualización del diagnóstico. Se
propuso una línea de acción derivada de Posteriormente, el 11 de diciembre
la mencionada actualización. El 3 de abril, de 2023, se solicitó información a las
previo a la mesa interinstitucional con los entidades vinculadas, con el objetivo de
nuevos alcaldes y la gobernadora, se realizó elaborar el cuarto informe, e identificar las
una reunión para socializar la sentencia y medidas específicas de protección a corto
las acciones que se llevarán a cabo durante y mediano plazo.
el 2024, incluyendo la actualización del
24
Sentencia radicado 66-045 31 89 001 convocada por el TSB, socializó el estado
2023 00002 00: en el marco de la tutela del de avance de las rutas de participación y
derecho fundamental a la educación de los las situaciones presentadas en la ruta de
niños, niñas y adolescentes estudiantes y comunidades rurales y campesinas, así
habitantes de las poblaciones campesinas como el seguimiento del fallo. Además,
y negras en las veredas de La Iberia y se logró articular con diferentes sectores
Yarumal, el corregimiento Santa Cecilia la consolidación de la ruta metodológica
del municipio de Pueblo Rico (Risaralda), para la participación diferenciada de
se estableció la Mesa Significativa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la
Diálogo. Desde marzo de 2023 se han construcción del Pacto Intergeneracional
llevado a cabo reuniones en esta mesa. La para la Vida de la Amazonía colombiana.
Gobernación de Risaralda elaboró informes
técnicos y sociales que evidencian la Sentencia STL-10716 de 2020-PNN
necesidad de intervenir y construir puentes Nevados: se reconoció al Parque Nacional
en estas áreas. Durante la sesión de la Natural Los Nevados como sujeto
mesa realizada el 12 de abril, se acordó Especial de Derechos para su protección,
solicitar a la Gobernación que realice recuperación y conservación integral. Se
nuevamente estudios técnicos, incluyendo elaboró, de manera conjunta y coordinada,
análisis estructurales y de presupuesto. El el Plan Conjunto de Recuperación, Manejo,
objetivo es gestionar la construcción de los Mantenimiento y Conservación del parque,
puentes con entidades a nivel nacional. y se avanzó en la delimitación y conformación
de las zonas de amortiguación. Además, se
Sentencia 187-2018: la Mesa Significativa estableció una red de monitoreo articulada
de Diálogo se estableció el 29 de entre diferentes entidades, autoridades
noviembre de 2023. Durante una sesión, ambientales y el Ministerio de Defensa.
se verificaron las acciones realizadas hasta
la fecha. En marzo de 2024, se llevó a cabo Se logró consolidar la información técnica
una reunión con el alcalde de Pueblo Rico y obtener la aprobación de las entidades
para contextualizar la sentencia y permitir para cumplir con la orden tercera del fallo.
su inclusión en el Plan de Desarrollo. Se El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
proyectó la actualización del diagnóstico y Sostenible (MADS) elaboró un proyecto de
el plan de acción para el segundo semestre resolución, que actualmente está publicado
del 2024, de modo que estén alineados para comentarios de la ciudadanía y partes
con la realidad actual de las comunidades. interesadas. También se presentó una
nueva propuesta para la consolidación y
Ambientales: sentencia STC-4360 de presentación del informe de seguimiento
2018, Amazonía: a través de la sentencia cuatrimestral, que consiste en el reporte
STC 4360 de 2018, se declaró a la de indicadores por pilares, legalidad,
Amazonía colombiana como sujeto de participación de estrategias que aporten a
derechos, con la responsabilidad de la gobernanza y monitoreo permanente.
protección, conservación, mantenimiento y
restauración a cargo del Estado y de las 118 Sentencia STC- 3872 de 2020-PNN Isla
entidades vinculadas al proceso. En octubre Salamanca: esta sentencia declaró a la
de 2023, la audiencia de seguimiento zona protegida Vía Parque Isla Salamanca
25
como sujeto de derechos. Se ordenó la estamos articulando el proceso de diseño
formulación de un plan estratégico y efectivo estructural de los puentes.
a mediano plazo para reducir los niveles de
deforestación y degradación a cero en el Sentencia T-080 de 2018 de la Corte
área protegida (lo cual ya se ha cumplido). Constitucional: se enfoca en la protección
Además, se dispuso la conformación de especial de los niños y niñas indígenas
un Comité Permanente de Seguimiento al del Chocó. Se llevaron a cabo 14 mesas
Plan Estratégico, que presenta informes de diálogo, durante las cuales se realizó
de seguimiento cuatrimestrales. También el diagnóstico, se presentaron informes
se consolidó el Protocolo de Atención a solicitados por la Corte y se estableció
Incendios Forestales en la VPIS y zonas un plan de acción. El 28 de julio de 2023,
aledañas. en Quibdó (Chocó), se desarrolló la 14
Mesa de Diálogo Significativo, donde la
Sentencia STL-510 de 2020-PNN Las Consejería Presidencial para las Regiones
Hermosas: revocó el fallo de primera se comprometió a actualizar el diagnóstico
instancia del Tribunal Superior de Ibagué mediante una visita en territorio. Además,
indicando que el parque no se encuentra en durante julio de 2023 se realizaron
un riesgo inminente. Se elaboró, de manera reuniones con representantes de los
conjunta y coordinada, el plan especial de seis municipios vinculados y entidades
protección del Parque Nacional Natural Las de orden nacional. También se llevó a
Hermosas, conforme lo prevé el artículo cabo una Mesa de Trabajo, en octubre de
5° de la Ley 1536 de 2012, el cual se 2023, con las entidades relacionadas para
encuentra en evaluación jurídica para que cumplir con la sentencia.
se dé cumplimiento obligatorio por parte
de todas las entidades vinculadas.
Sentencia 66-045 31 89 001 2023 00002

00 en Pueblo Rico, Risaralda: protege
a las comunidades étnicas que han sido
declaradas víctimas del conflicto armado.
En cumplimiento de esta sentencia, se
ordenó establecer una Mesa de Diálogo
para evaluar la viabilidad de construir
tres puentes y reparar uno, con el objetivo
de mejorar el acceso a las instituciones
educativas para los niños y niñas de las
comunidades rurales mencionadas.
En 2023, se llevó a cabo la Cuarta Mesa

Significativa de Diálogo, en la que la
Secretaría de Educación presentó un
informe sobre la caracterización social, el 7
de septiembre del mismo año, y en el 2024
26
Atención a emergencias para enfrentar una emergencia por
lluvias y avenida torrencial en la cuenca
La Consejería Presidencial para las de la quebrada Los Naranjos.
Regiones desempeñó un papel crucial en la
coordinación de respuestas a emergencias • Agosto: participación en mesas
a nivel nacional. En colaboración con técnicas para buscar soluciones a
entidades nacionales, regionales y locales, la problemática minera en Coscuez,
se trabajó para mitigar los efectos de las Boyacá.
emergencias y apoyar a las comunidades
afectadas. Se resaltan las siguientes • 20 de agosto: coordinación de acciones
acciones en 2023: para enfrentar una emergencia por
• 31 de mayo: coordinación de una lluvias en la transversal del Cusiana.
respuesta integral a la emergencia
por avenida torrencial en Norte de • Septiembre 2023-enero 2024:
Santander, con vuelos de rescate y seguimiento y cumplimiento de la
distribución de ayuda humanitaria. Reconstrucción de Mocoa: desarrollo
de reuniones con entidades
• 1º. de junio: articulación para atender la gubernamentales y avances
emergencia por la actividad del volcán significativos reconocidos por la
de Lodo en Puerto Escondido, Córdoba. comunidad.
• 18 de julio: coordinación de la respuesta • Enero de 2024: apoyo a la

a la emergencia por la ola invernal en la articulación institucional en Chocó
vía alterna al Llano. por deslizamientos y participación
en diálogos para desbloquear la vía
• Desde el 17 de julio: trabajo coordinado Panamericana.
27
1.2 Secretaría Jurídica Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado, según la información registrada en
el Sistema Único de Información Litigiosa
Encargada de garantizar la legalidad
del Estado E-kogui. 1
y el cumplimiento normativo en todas
las acciones administrativas y políticas
Actos normativos firmados, sancionados
del Ejecutivo, esta Secretaria juega un
y promulgados por el Presidente de la
rol fundamental en la defensa de los
República
intereses del Estado y en la protección de
los derechos de los ciudadanos. A través
• Leyes
de su labor especializada, la Secretaría
Jurídica contribuye a la formulación de
El Presidente de la República sancionó
políticas públicas coherentes con el
632 leyes, las cuales fueron estudiadas
marco jurídico vigente, asegurando así
previamente por la Secretaria Jurídica3 y
un gobierno transparente, justo y eficaz
pueden ser consultadas en el siguiente
en Colombia.
enlace: https://dapre.presidencia.gov.co/
normativa/leyes
Actos normativos y procesos judiciales
Gráfica 1. Leyes firmadas en el periodo
La Secretaría Jurídica del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la LEYES
República (DAPRE) ha contribuido en 14 13 13
el cumplimiento de los objetivos de la 12

10
entidad y ha desarrollado sus actividades 10
en el marco de las funciones señaladas en

8
6 5
el Decreto 2647 de 2022 “Por el cual se 4 3 3
4
3
4
modifica la estructura del Departamento 2 1

2 2
Administrativo de la Presidencia de la 0
jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may
Republica”, en su artículo 13, entre las 2023
Total consolidado : 63
2024
cuales destaca las siguientes funciones:
Tasa de éxito procesal – procesos Etiquetas de fila

2023
Cuenta de CONTENIDO
judiciales jun
jul
3
10
ago 13
sep 13
oct 5
La Presidencia de la Republica obtuvo el nov
dic
3
4
94.1 % como tasa de éxito acumulada, de 2024

ene 1
acuerdo con el periodo de este informe en los

feb 3
mar 2
abr 2
procesos judiciales en los cuales la entidad may

Total general
4
63
es demandada. El reporte corresponde a

los informes de litigiosidad enviados por la Fuente: base de datos Secretaría Jurídica, 31/05/2023 al 31/05/2024.
1Fuente correo electrónico de fecha 1/06/2023, el cual se solicita información a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
2Fuente base de datos Secretaria Jurídica 31/05/2023 al 31/05/2024.
3Desde la Ley 2211 del 31 de mayo de 2022 hasta la Ley 2294 del 19 de mayo de 2023.
28
• Decretos
La Secretaria Jurídica estudió la expedición de 2.138 decretos, por parte del Gobierno
Nacional, en cumplimiento de sus funciones administrativas, constitucionales y legales, de
la siguiente manera:
Gráfica 2. Decretos por sector
Fuente: base de datos decretos Secretaría Jurídica, del 31/05/2023 al 31/05/2024.
• Decretos de contenido
El Gobierno Nacional expidió 332 decretos de contenido, los cuales se relacionan de la

siguiente manera por los respectivos sectores:
Gráfica 3. Decretos de contenido por sector
29
• Decretos de situaciones administrativas
El Gobierno Nacional expidió 1.805 decretos de situaciones administrativas, alusivos a los

siguientes sectores:
Gráfica 4. Situaciones administrativas
• Resoluciones ejecutivas
La Secretaria Jurídica estudió y revisó la expedición de 447 resoluciones ejecutivas firmadas

por el señor Presidente de la República y el ministro correspondiente, relacionadas por
sector a continuación:
Gráfica 5. Resoluciones ejecutivas
Fuente: base de datos resoluciones Secretaría Jurídica, del 31/05/2022 al 31/05/2023.
30
• Directivas presidenciales
La Secretaria Jurídica gestionó, revisó y estudió 9 directivas presidenciales expedidas por

el Presidente en los siguientes temas:
Tabla 1. Directivas presidenciales
Fuente: base de datos directivas presidenciales Secretaría Jurídica, del 31/05/2022 al 31/05/2023.
• Expedición de circulares
Se realizó el estudio y revisión de 2 circulares, las cuales se encuentran relacionadas de la

siguiente manera:
Tabla 2. Circulares presidenciales
Fuente: base de datos circulares presidenciales Secretaría Jurídica, del 31/05/2023 al 31/05/2024.
31
1.3 Secretaría para las Comunicaciones y Prensa
A través de estrategias innovadoras de comunicación, la Secretaría no solo fortalece
la relación entre el Gobierno y los ciudadanos, sino que también contribuye a la
construcción de una sociedad informada y participativa en Colombia.
Productos audiovisuales, redes y prensa
Para el periodo por reportar en este informe, la Secretaría para las Comunicaciones y
Prensa transformó los diferentes productos audiovisuales, tanto en su formato como en
su contenido.
En este periodo se produjeron más de 6.193 productos audiovisuales, entre transmisiones

de magazín y reportajes (Informativo Colombia Hoy, Avanza el Cambio y Entérese del
Cambio), programas como Entre-Vistas con alma de país, cápsulas Interactivas, así como
video clips para redes sociales y transmisiones especiales, entre otros.
Tabla 3. Productos audiovisuales de la Secretaría para las Comunicaciones y Prensa
Fuente: Secretaría para las Comunicaciones y Prensa.
32
En el primer trimestre del 2024, se inició Vida. El proyecto ha sido un éxito, con una
el proyecto El Gobierno con el Pueblo, el gran aceptación entre el público.
cual consiste en una serie de encuentros
entre el Presidente de la República, Los anteriores espacios son transmitidos
miembros del Gabinete y ciudadanos por las redes y las plataformas de la
de diferentes partes del país, donde se Presidencia de la República:
desarrolla un ejercicio de escucha activa
a los voceros de las comunidades, que • X: @infopresidencia
trasladan sus inquietudes al Gobierno • Facebook: Presidencia de la República
Nacional. Teniendo en cuenta la duración • YouTube: @INFOPRESIDENCIA
de este evento, se emite un resumen diario • Página web: www.presidencia.gov.co
con la información relevante, que recopila
las actividades desarrolladas durante la Los contenidos de la Presidencia
jornada. El horario de transmisión es de de la República transmitidos por el
6:30 p.m. a 7:30 pm por Canal Institucional, Canal Institucional reflejan resultados
página de la Presidencia de la República y destacados en el entorno de la televisión
redes sociales. pública nacional, que se observa en su
alcance sobresaliente nacional, de acuerdo
De la misma manera, y en el marco de este con el estudio rating de IBOPE en el último
espacio, se realizaron entrevistas a algunas año (julio 2023 a junio 2024):
personas de interés general y a funcionarios
del Gobierno, que luego se presentaron en • El estudio rating de IBOPE revela que,
el programa Entérese del cambio, que se en el último año, el programa realizado
emite por Canal Institucional los jueves a por la Presidencia de la República,
las 7:00 p.m., y los domingos a las 7:30 Entre-vistas con alma de país,
p.m., además de la página de la Presidencia alcanzó 2.845.800 de televidentes
de la República y redes sociales. en sus dos horarios de emisión en
el Canal Institucional, un resultado
Además de este ejercicio, se desarrollaron sobresaliente, considerando, además,
diferentes productos audiovisuales como que cada programa tuvo en promedio
el informativo Avanza el cambio, espacio de 22.630 visualizaciones desde julio
periodístico que resume esta jornada, con del 2023 a la fecha.
notas de proyectos en ejecución y por
desarrollar para esas regiones, y que se • El mismo estudio revela que Entérese
emite de lunes a viernes de 6:00 a.m. a del Cambio, programa informativo
9:00 a.m. por Señal Colombia. de la Presidencia de la República,
alcanzó 1.699.770 televidentes, con
Conjuntamente, se dio continuidad a un visionado promedio de 25.270
otro proyecto de televisión del área de visualizaciones por programa en el
Comunicaciones y del Gobierno Nacional: mismo período, y que las transmisiones
Entre-Vistas, con alma de país, un espacio de Gobierno con el Pueblo, junto con
periodístico de diálogo con colombianos y las intervenciones del Presidente en
colombianas que aportan en la construcción diversos espacios temáticos y eventos
de la Colombia, Potencia Mundial de la del territorio nacional, alcanzaron
33
1.668.120 televidentes, y registraron Manejo de redes
66.940 visualizaciones en promedio
por cada transmisión. Presidencia de la República
De igual forma, se relacionan los programas X: la cuenta en Twitter @infopresidencia

realizados y subidos a YouTube con sumó para mayo 31 de 2024 un total
sus respetivos ítems, los cuales refieren de 1.929.664 seguidores. Esta red tiene
sumatoria de visualizaciones, promedio de como finalidad ser la bitácora de la agenda
visualizaciones, sumatoria de opción ‘me de Gobierno y canal de difusión sobre
gusta’, con su respectivo promedio: los hechos más relevantes del contexto
nacional e internacional.
Tabla 4. Visualizaciones y promedio de
‘me gusta’ TikTok: la cuenta en TikTok sumó para
mayo 31 de 2024 un total de 282.983
seguidores. Esta red tiene como finalidad
presentar contenidos informativos,
educativos y entretenidos, a través de la
creación de contenidos. Así mismo, difunde
contexto nacional e internacional.
Fuente: Secretaría para las Comunicaciones y Prensa.

Instagram: la cuenta en Instagram @
infopresidencia sumó para mayo 31 de
2024 un total de 422.546 seguidores.
Cubrimiento y suministro informativo
Esta red tiene como finalidad realizar
publicaciones de carácter emocional,
Adicionalmente a los proyectos de
entretenido, informativo y dinámico.
televisión, se mantuvo de forma constante
Facebook: la cuenta en Facebook sumó
la creación de videoclips y la publicación de
para mayo 31 de 2024, una cantidad
noticias en la página web y redes sociales,
de 1.315.807 seguidores. Esta red tiene
con el objetivo de mantener actualizada a
como finalidad ser un canal educativo,
la sociedad colombiana. De esta manera, y
informativo, emocional y de ayuda
con el propósito de ampliar los canales de
ciudadana.
divulgación institucional, la Secretaría para
las Comunicaciones y Prensa ejecuta la
Presidente Gustavo Petro
estrategia de comunicaciones del Gobierno
Nacional bajo la narrativa de la Paz Total,
Facebook: la cuenta en Facebook del señor
la cual se cimienta en las 3 justicias:
presidente Gustavo Petro sumó para mayo
justicia social, justicia económica y justicia
31 de 2024, una cantidad de 2.768.155
ambiental. El cubrimiento en las redes
seguidores.
institucionales se desarrolla con base en la
agenda del Presidente de la República.
Instagram: la cuenta en Instagram del
señor presidente Gustavo Petro sumó
para mayo 31 de 2024, una cantidad de
1.822.880 seguidores.
34
TikTok: la cuenta en TikTok del señor corresponde a los objetivos estratégicos
presidente Gustavo Petro sumó para mayo de comunicación.
31 de 2024, una cantidad de 1.755.839
seguidores. TikTok: esta cuenta fue creada el 22 de
septiembre de 2022 y sumó para mayo
Casa de Nariño 31 de 2024, una cantidad de 29.957
seguidores. El contenido de esta red social
Las redes de Casa de Nariño se corresponde a los objetivos estratégicos
planifican de acuerdo con la estrategia de de comunicación.
comunicaciones liderada por la Secretaría
para las Comunicaciones y Prensa, cuyo
objetivo es destacar el valor patrimonial,
histórico y cultural a través de tres (3)
componentes claves en la comunicación:
1. Historia de la Casa de Nariño: para este

eje se definieron los siguientes temas:
historia, cultura, arte y personajes.
2. Sede de Gobierno: actos oficiales y
eventos para destacar.
3. Nariño para todos: comunicación de
interés general, jóvenes e inclusión.
Por esta razón, el 29 de octubre de 2022

se crearon las redes sociales, de las cuales
se relaciona su crecimiento a la fecha.
Facebook: esta cuenta fue creada el 30 de

octubre de 2022 y sumó para mayo 31 de
2024, una cantidad de 2.829 seguidores. El
contenido de esta red social corresponde a
los objetivos estratégicos de comunicación.
Instagram: esta cuenta fue creada el 30

de octubre de 2022 y sumó para mayo
31 de 2024, una cantidad de 23.933
seguidores. El contenido de esta red social
corresponde a los objetivos estratégicos
de comunicación. Número de publicaciones e interacciones
X: esta cuenta fue creada el 22 de Adicionalmente, se adjunta el número de

septiembre de 2022 y sumó para mayo publicaciones e interacciones de todas las
31 de 2024, una cantidad de 2.940 redes de Presidencia de la República y
seguidores. El contenido de esta red social Gustavo Petro.
35
Tabla 5. Publicaciones e interacciones de
Gustavo Petro
Fuente: Secretaría para las Comunicaciones y Prensa
Tabla 6. Publicaciones e interacciones de

la Presidencia de la República
Fuente: Secretaría para las Comunicaciones y Prensa
36
37
El Despacho de la directora del son el hambre y el desabastecimiento de
Departamento Administrativo de la agua y energía. A partir de ello, Misión La
Presidencia desempeña un rol crucial Guajira tiene una ruta específica de acción
en la coordinación y ejecución de las que consiste en articular esfuerzos para
políticas y estrategias gubernamentales cimentar tres componentes básicos del
bajo la dirección del presidente de la desarrollo en materia de:
República. Encabezando esta entidad
central del gobierno, su labor se centra I. Seguridad alimentaria
en garantizar la eficiencia administrativa, II. Agua
fortalecer la gobernanza y asegurar la III. Energía
implementación efectiva de las políticas
públicas delineadas en el Plan Nacional
de Desarrollo. Adoptando un enfoque
integral y estratégico, se presentan
las iniciativas orientadas al desarrollo
socioeconómico del país, la equidad
social, la defensa de los derechos
humanos y la promoción de la paz.
Misión La Guajira
Misión La Guajira es una estrategia

que busca viabilizar el desarrollo de
acciones articuladas, complementarias
y concurrentes entre el Gobierno, el
sector privado, las comunidades y otros
actores para favorecer a la transformación
social y productiva del pueblo wayú,
comenzando por comunidades ubicadas
en los municipios de Manaure y Uribia. Se
materializó el pasado 13 de diciembre de
2023 cuando el Gobierno Nacional y el
Grupo Aval manifestaron su voluntad de
unir esfuerzos para explorar alternativas de
trabajo conjunto a través de la suscripción
de un Memorando de Entendimiento.
Componentes básicos de desarrollo de

Misión La Guajira
Para hablar en términos de productividad

es necesario encontrar soluciones que
permitan resolver los problemas esenciales
que padecen esas comunidades, como lo
38
Acciones desarrolladas acceso y consumo de alimentos saludables
a partir de la producción de alimentos para
Teniendo en cuenta lo anterior, desde autoconsumo, la promoción de hábitos
Misión La Guajira se comenzó a trabajar alimentarios saludables y el uso de
en la intervención de alrededor 74 alimentos y productos locales.
comunidades ubicadas en el municipio
de Manaure. Estas comunidades fueron En el mes de febrero de 2024, con las 74
focalizadas a través de un proceso de comunidades se realizó el levantamiento
socialización y concertación del Programa de una información diagnóstico, en la cual
de Seguridad Alimentaria con las se dispuso un equipo interdisciplinario
autoridades tradicionales priorizadas por para desarrollar una caracterización
los voceros y líderes, el cual surgió como comunitaria que permitió identificar las
acuerdo de la ruta de construcción conjunta características más relevantes de los cerca
del Plan Provisional de Acción con las de 2.450 hogares que comprenden las 74
comunidades wayú (Auto 696 de 2022 de comunidades.
la Corte Constitucional).
Resultados
En esas comunidades, el Gobierno
Nacional está implementando una ruta de La información recolectada permitió
seguridad alimentaria comunitaria para la conocer de manera concreta las realidades
producción de alimentos en el marco del de cada una de esas comunidades, y
programa ReSA de Prosperidad Social, marcó la línea base para la articulación de
cuyo objetivo principal es contribuir al esfuerzos con el sector privado. Es decir,
39
se tomaron como punto de partida los alimentaria, se desarrollaron
resultados obtenidos en materia de agua ejercicios de trabajo colectivo
y energía para trazar una ruta de victorias con las comunidades a través
tempranas para 9 comunidades de las 74 de yanamas para fortalecer el
focalizadas, impactando un total de 487 desarrollo de sus capacidades en
hogares y alrededor de 2.000 personas. los siguientes temas: 1. Importancia
Las intervenciones se ejecutaron desde el de las unidades productivas de
mes de febrero hasta abril de 2024. alimentos como herramienta que
aportará a la alimentación de todos
En las nueve (9) comunidades beneficiarias los integrantes de la comunidad; 2.
de las victorias tempranas: Parenska Importancia de cuidar las fuentes
1, Parenska 2, Grasamana, Kaykashi, de agua, 3. Relevancia del cuidado
Pondore, Chispana, Manzana, Kushkat de los animales que se entregan
sector manzana y Maluaizao, se lograron en la implementación de la ruta de
los siguientes resultados en menos de 4 seguridad alimentaria, entre otros.
meses:
Como resultados se encuentran los
a) Construcción de una (1) planta siguientes:
potabilizadora de agua con
capacidad de 15.000 litros día a) Ejercicio de concertación
asistida por energía solar para permanente con cada una de las
tres (3) comunidades: Parenska 1, comunidades, en el marco de un
Parenska 2 y Grasamana, teniendo diálogo genuino.
como beneficiarias 113 familias
aproximadamente. b) Aceptación del proyecto y
definición por parte de las 74
b) Perforación de pozos de 120 comunidades, la variedad de semillas
metros de profundidad asistidos por para la siembra, la selección del
energía solar, que incluyen un tanque componente ovino-caprino y los
de almacenamiento de 10.000 insumos para el montaje de las áreas
litros para que dos (2) comunidades verdes para la alimentación animal.
(Pondore y Chispana) tengan un
primer acceso a agua, teniendo c) Caracterización social y productiva
como beneficiarias 102 familias de cada una de las 74 comunidades,
aproximadamente. lo que permite identificar los
potencialidades y capacidades en
c) Mantenimiento de un (1) términos productivos y culturales.
pozo y molino de viento con
impermeabilización del tanque en d) En las nueve (9) comunidades
la comunidad Kaykashi, donde se se realizó la yanama 1 ‘Proceso de
benefician aproximadamente 26 encerramiento y establecimiento de
familias. la unidad verde y la huerta’.
d) En el componente de seguridad
40
Se realizó el establecimiento de las huertas 1. Alianza por la movilidad (World Bicycle
comunitarias en cuatro (4) comunidades Relief): se sumó a Misión La Guajira
Parenska 1, Parenska 2, Kaykashi y facilitando la movilidad de las comunidades
Grasamana. a través de bicicletas especialmente
adaptadas para transportar agua. Hicieron
Desde el Gobierno se acompañará toda una entrega simbólica durante el evento
la ejecución de la ruta operativa en las del 4 de mayo de 2024 de 30 bicicletas
74 comunidades, realizando un trabajo a las tres comunidades que comparten la
comunitario a través de yanamas en planta potabilizadora de agua instalada y
los que toda la comunidad participa en que cuentan con organización comunitaria.
todas las fases del proyecto, generando
apropiación y sostenibilidad más allá del 2. Alianza por la conectividad (Claro): se
tiempo formal de la ruta operativa. Para suma a la Misión para realizar análisis de
ello, se tiene contemplado realizar: 1. viabilidad de conexión en territorio de las
Cuatro (4) yanamas; 2. Cuatro (4) visitas comunidades priorizadas. La conectividad
de seguimiento y acompañamiento, 3. Tres se hará a través de la habilitación de punto
(3) entregas de insumos. de internet de uso comunitario cuando sea
técnicamente viable. El internet no tendrá
Por otro lado, una de las victorias más ningún costo para la comunidad. De igual
importantes que se ha obtenido con esta manera, Claro plantea ofrecer acceso a
alianza es que las comunidades wayú plataformas de capacitación gratuita, para
han participado como protagonistas fortalecer capacidades en la comunidad.
de sus soluciones y han expresado su
agradecimiento por el respeto que se ha 3. Alianza por la niñez wayú (Instituto
tenido hacia su identidad étnica y cultural Colombiano de Bienestar Familiar): el ICBF,
durante todo el proceso. Un ejemplo de en su función de garantizar la atención a la
esto es la intervención artística ‘La Historia niñez wayú, se ha comprometido a aportar
del Agua’, que se pintó entre un el artista para mejorar las infraestructuras de las
Manuel Acosta y los niños wayú en cada Unidades Comunitarias de Atención (UCA).
uno de los tanques que almacenan el
agua para consumo humano. Este tipo 4. Intervención en soluciones de energía:
de actividades fomentan el sentido de como se anunció en el evento del 4 de mayo
pertenencia generando apropiación y de 2024, el Grupo Aval, en concurso con
sostenibilidad de la intervención. sus filiales, está realizando la planificación
para implementar soluciones de energía
Nuevos actores que se suman a la Misión solar fotovoltaica en espacios comunitarios,
como pueden ser las UCA o las Enramadas.
Por otro lado, como muestra del impacto Esto permitirá que muchas comunidades
positivo que la Misión está teniendo que hoy en día no cuentan con una fuente
en el pueblo wayú, se ha generado un de energía puedan acceder a este servicio
ambiente de confianza, propicio para en esos espacios comunitarios.
que varias organizaciones quieran sumar
sus esfuerzos en beneficio de esas En definitiva, desde el Departamento
comunidades. Entre ellas se encuentran: Administrativo de la Presidencia de la
41
República (DAPRE) se está liderando educación, al crédito con tasas justas, el
y realizando seguimiento a todos los cierre de la brecha en la tenencia y uso de la
compromisos que se generan en el marco tierra, la producción de alimentos ecuánime,
de estas articulaciones, así como la la preservación del medioambiente, el
coordinación del relacionamiento con el desarrollo empresarial y la búsqueda de la
sector privado que propenda por un trabajo Paz Total.
armónico que transforme realidades en el
departamento de La Guajira. La naturaleza del acuerdo, como lo ha
manifestado el presidente de la República,
Misión La Guajira refleja que el trabajo Gustavo Petro, busca “que lo que se
colaborativo entre el Gobierno Nacional, construya sea el futuro, no el pasado; donde
el sector privado y las comunidades wayú lo que se construya sea la democracia. Abrir
es posible y se pueden generar, en poco oportunidades a la gente y a las reformas
tiempo, resultados positivos que benefician democráticas”.
de manera directa a las poblaciones más
vulnerables del país. En el capítulo que se refiere a la relación
Gobierno-empresarios, el modelo de
Acuerdo Nacional acuerdo persigue encontrar alternativas
para contribuir de manera conjunta en la
La propuesta de un acuerdo nacional solución de las desigualdades descritas
parte de la necesidad de resolver las anteriormente y encontrar el camino
desigualdades que han estado presentes hacía un país más equitativo, inclusivo y
en la historia de Colombia. Desigualdades productivo, resaltando la importancia de
marcadas en el acceso a las oportunidades los jóvenes en la causa.
que abarcan, entre otros, el acceso a la
42
La propuesta de acuerdo nacional llevó a economías ilícitas a lícitas. “Las empresas”,
un encuentro en la ciudad de Cartagena como lo ha señalado el presidente Petro,
en el mes de noviembre de 2023, al que “se hacen más grandes cuando la sociedad
asistieron las familias industriales más se hace más grande”.
importante del país para proponer ejes
de acción, canales de comunicación y Colombia, potencia bioceánica sostenible
ejecución con el fin de hacer seguimiento
a aquellas iniciativas escalables y de alto Colombia como potencia bioceánica
impacto: sostenible es una iniciativa estratégica
en el marco del Plan Nacional de
1. Educación. Desarrollo 2022-2026 y hace referencia
2. Acceso a la tierra. al proyecto para posicionar a Colombia
3. Proyectos productivos. como una potencia bioceánica sostenible,
4. Estrategias de generación de aprovechando su ubicación geográfica
empleo. estratégica entre los océanos Atlántico
5. Iniciativas de créditos justos que y Pacífico. El objetivo de esta estrategia
combatan la práctica del ‘gota a gota’. es promover el desarrollo económico y
6. Iniciativas que impulsen las social del país a través de la integración
asociaciones público privadas y aprovechamiento de sus recursos
populares. marítimos y costeros. Esto incluye el
7. Verdad como camino a la impulso de actividades como la pesca
reconciliación. sostenible, el turismo responsable en áreas
costeras, la promoción de la biodiversidad
Para el desarrollo de las iniciativas se inició marina y la utilización sostenible de los
la planificación y realización de mesas recursos naturales marítimos. Asimismo,
entre Gobierno y sector privado en áreas de se pretende mejorar la competitividad de
energía, inclusión financiera y agricultura. Colombia como actor global en temas
Como resultado de los encuentros, se han relacionados con los océanos, promoviendo
adelantado iniciativas que han impactado prácticas innovadoras y sostenibles
comunidades en diferentes regiones en sectores como la acuicultura, la
del país haciendo énfasis en el paso de biotecnología marina y la investigación
científica oceánica.
En el marco de esta apuesta, desde la

Presidencia de la República se adelanta
la formulación y puesta en marcha del
Sistema Bioceánico Nacional (SBN),
iniciativa que logrará fortalecer la
gobernanza marino - costera de Colombia.
Es así como el Banco Mundial, con recursos
del Fondo Multidonante PROBLUE, a
través de la operación ‘Fortalecimiento de
la Gobernanza de los Recursos marino-
costeros de Colombia’, da asistencia
43
técnica al Gobierno de Colombia a través
de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Colombiana del Océano (SECCO), como
entidad que lidera la formulación y puesta
en marcha del SBN.
En el periodo del informe, se adelantaron

reuniones con el equipo de gobernanza
institucional de la Dirección de Desarrollo
Organizacional del Departamento
Administrativo de la Función Pública
(DAFP), con el fin de presentar inicialmente
el diseño técnico del Sistema Bioceánico
Nacional (SBN) y posteriormente, adelantar
una revisión técnica de las modificaciones
realizadas al diseño técnico. A partir
de ambas reuniones, el DAFP indicó la
importancia de revisar los lineamientos para
la creación o modificación de las instancias
intersectoriales. Además, hizo referencia
a las alternativas para la vinculación de la
ciudadanía y la sociedad civil al sistema
e hizo hincapié en los trámites jurídicos
que deben adelantarse con el fin de poder
tramitar el acto administrativo del SBN.
Adicionalmente, la Unidad Nacional

(UNGRD) armonizó los instrumentos de
ordenamiento para articular el desarrollo
territorial y los espacios marinos. De
acuerdo con lo anterior, se asistió
técnicamente a 25 municipios: Piojó, Juan
de Acosta (Atlántico), Francisco Pizarro
(Nariño), Coveñas (Sucre), Ciénaga,
Santa Marta (Magdalena), Barranquilla
(Atlántico), Bahía Solano, Juradó (Chocó),
Turbo (Antioquia), Los Córdobas, San
Bernardo del Viento, Moñitos (Córdoba),
Tubará (Atlántico), Bajo Baudó, Dibulla,
López de Micay, Arboletes, Manaure,
Buenaventura (Valle), Cartagena, Santa
Catalina (Bolívar), San Andrés de Tumaco
(Nariño), Pueblo Viejo (Magdalena) y Nuquí
44
(Chocó) para la revisión del componente socioeconómicos. Estos estudios analizan
de gestión del riesgo en los esquemas las condiciones del fenómeno de El Niño
o planes de ordenamiento territorial, lo y las perspectivas de su evolución en la
que permitirá fortalecer y avanzar en la cuenca del Pacífico sudamericano para
implementación de la política pública de los próximos meses. El propósito de estas
gestión del riesgo de desastres a nivel presentaciones es emitir recomendaciones
territorial, conforme se determina en la Ley a los gobiernos a través de una nota de
1523 de 2012. prensa, orientadas a establecer medidas
de acción basadas en los resultados
Participación en organismos interna- científicos mencionados y así abordar de
cionales relacionados con los asuntos manera oportuna los efectos esperados.
oceánicos
El agua, la biodiversidad y las personas
El principal objetivo de la participación de en el centro del ordenamiento territorial
Colombia en organismos internacionales
relacionados con asuntos oceánicos En junio de 2023, el Gobierno
es consolidar al país como un líder en Nacional publicó la colección digital de
el manejo de temas marítimos a nivel publicaciones educativas y pedagógicas
regional e internacional. En el ámbito de la Comisión Colombiana del Océano
regional, se coordinó la participación en (CCO) en la plataforma del Ministerio de
las reuniones de la Comisión Permanente Educación Nacional. La colección titulada
del Pacífico Sur (CPPS), donde delegados ‘Educación del Océano’ tiene como objetivo
de instituciones especializadas de Chile, enriquecer la formación complementaria
Colombia, Ecuador y Perú presentaron los de los docentes del país, fomentando la
resultados de investigaciones realizadas en enseñanza de temas relacionados con el
2023 sobre componentes meteorológicos, océano en las aulas. Se planea expandir el
oceanográficos, biológicos-pesqueros y alcance de esta colección proporcionando
45
herramientas pedagógicas desarrolladas El Plan Nacional de Expediciones
por miembros de la CCO y el Comité Científicas Marinas priorizó dos áreas
Técnico Nacional de Educación del Océano, geográficas para la agenda científica de
para fortalecer la capacitación docente en 2022: los Cayos del Este-Sudeste en
temas marinos, costeros y antárticos. el departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, y el
Programa de conservación de la Golfo de Tribugá y Cabo Corrientes en el
naturaleza y su restauración departamento de Chocó. En colaboración
con el Ministerio de Ciencia, Tecnología
El Seminario de Ciencias y Tecnologías del e Innovación, la Armada de Colombia, la
Mar (SENALMAR) es un evento académico, Dirección General Marítima, la Corporación
científico y comercial de carácter bienal Centro de Excelencia en Ciencias del Mar,
a nivel nacional e internacional. Durante las entidades de la Mesa Técnica Nacional
4 días reúne a estudiantes, científicos, Seaflower y la Mesa Técnica Intersectorial,
docentes, investigadores y empresarios de así como los Consejos Comunitarios de la
diversas disciplinas y países para compartir Comunidad Negra y la Comunidad Raizal,
experiencias, propuestas, proyectos de la CCO llevó a cabo exitosamente estas
investigación y avances científicos y dos expediciones científicas marinas.
tecnológicos relacionados con el océano
y las zonas marino-costeras. Además, Agenda científica en océanos y recursos
fomenta buenas prácticas en la gestión hidrobiológicos
pública y facilita la articulación tanto a nivel
nacional como regional en estos ámbitos. En el cuarto trimestre de 2023, se
realizó la articulación con los secretarios
La CCO implementó el Plan Nacional de y coordinadores de los diferentes
Expediciones Científicas Marinas (PNEC) comités de la Secretaría Ejecutiva de
con el objetivo de establecer una plataforma la Comisión Colombiana del Océano
de cooperación institucional para fortalecer (SECCO) para continuar el impulso a la
la generación de conocimiento integral, Agenda Científica Nacional en Océanos
promover el desarrollo sostenible y y Recursos Hidrobiológicos. Así mismo,
fomentar la apropiación del territorio se realizó el Comité Técnico Nacional
marino y costero. En línea con el marco de Ciencia, Tecnología e Innovación con
político que posiciona a Colombia como el fin de evidenciar la metodología en la
una potencia bioceánica sostenible, esta construcción de líneas de investigación
estrategia se diseñó como una plataforma y factores de cambio con enfoque de
de investigación que integra las políticas
sectoriales con capacidades científicas,
técnicas y conocimiento tradicional. Esto
permite al país establecer bases sólidas
para formular políticas congruentes a
nivel nacional, regional y local, adaptadas
a los contextos ambientales, sociales y
culturales del territorio.
46
Políticas Orientadas por Misiones (POM)
y el avance de la Política de Investigación
Científica – 2030 por parte de la Dirección
General Marítima.
Durante el segundo semestre del año 2023,

se desarrolló la propuesta del proyecto
de fortalecimiento y posicionamiento
de la Reserva de Biósfera Seaflower en
conjunto con el Viceministerio de Turismo.
De tal manera, se plantearon los siguientes
objetivos para ser desarrollados desde el
año 2024 en adelante:
1. Promover la cartilla infantil

‘Navegando por Colombia’, una
travesía bioceánica en el Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
2. Establecer una campaña de

promoción de la biodiversidad
y ecosistemas de la Reserva de
Biósfera Seaflower con el material
audiovisual de las Expediciones
Científicas Seaflower. La campaña
incluye hoteles y el aeropuerto de
San Andrés.
3. Establecer una exposición

fotográfica itinerante sobre la
biodiversidad de la Reserva de
Biósfera Seaflower con material
audiovisual de las Expediciones
Científicas Seaflower.
4. Desarrollar una experiencia

interactiva sobre la Reserva de
Biósfera Seaflower en el Parque Jaime
Duque en Bogotá, para contribuir con
el conocimiento del territorio marino
y costero del país.
5. Proveer fotografías de las
47
Expediciones Científicas Marinas contribuyen al avance del conocimiento
para la guía especializada en buceo científico, sino que también fomentan la
de Colombia, desarrollada por cooperación internacional y fortalecen
Procolombia. los lazos entre naciones, promoviendo
la colaboración en la protección de este
Economía productiva a través de la ecosistema único y vital para el equilibrio
reindustrialización y la bioeconomía ambiental del planeta.
El Plan Nacional de Desarrollo ‘Colombia, El objetivo principal de la Décima Expedición

Potencia Mundial de la Vida’ incluye como Antártica de Colombia (X EAC), llevada a
una de sus prioridades la investigación cabo durante el verano austral 2023-2024,
científica colombiana en la Antártida, con fue desarrollar investigaciones científicas
el objetivo de avanzar en el conocimiento para comprender las teleconexiones
de fenómenos climáticos y ambientales entre Colombia y la Antártida, así como el
globales, como los efectos del agujero impacto de este continente en fenómenos
en la capa de ozono y de los gases de globales como el cambio climático.
efecto invernadero. Este enfoque busca
fortalecer el desarrollo de estrategias para A través de dos componentes operacionales,
la adaptación, mitigación y conservación la campaña marítima y la cooperación
de las condiciones ambientales a nivel internacional, logró ejecutar 20 proyectos
mundial, en favor de la paz total global. de investigación en la península Antártica,
involucrando a 37 investigadores y
Las expediciones antárticas desempeñan 13 instituciones. Como resultado, se
un papel crucial en la comprensión de obtuvieron muestras y estudios que
fenómenos globales como el cambio actualmente se encuentran en proceso de
climático, permitiendo investigaciones revisión y análisis, esperando contar con
científicas que vinculan a Colombia con resultados investigativos validados por la
la Antártida. Estas misiones no solo ciencia nacional e internacional a mediano
48
plazo. Además, la expedición facilitó la En respuesta al rápido avance de
colaboración con 5 Estados, fortaleciendo tecnologías emergentes como la
los lazos de cooperación en el marco del inteligencia artificial (IA), se ha creado la
Tratado Antártico. Mesa Interinstitucional de IA, coordinando
esfuerzos entre entidades clave para
Transformación Digital el desarrollo tecnológico en Colombia.
Adicionalmente, Colombia lidera un
Protección de las personas, de proyecto de implementación de la Ética
las infraestructuras digitales, de la IA con el respaldo de la UNESCO
fortalecimiento de las entidades del y la Comisión Europea, fortaleciendo su
Estado y garantía en la prestación de sus posición internacional en este campo.
servicios en el entorno digital
En cuanto a la infraestructura de datos, el
En respuesta a la alta amenaza de Gobierno avanza con el Comité Nacional
ciberataques en Colombia, el Gobierno de Datos establecido por el Decreto 1389
ha establecido una robusta política de de 2022, desarrollando el Plan Nacional
seguridad digital, respaldada por el de Infraestructura de Datos (PNID) con
modelo de gobernanza establecido en el sesiones estratégicas y la designación
Decreto 338 de 2022. El Comité Nacional de administradores sectoriales. Se están
de Seguridad Digital, liderado por el Grupo estructurando casos de uso clave como
de Transformación Digital, ha evaluado el Sistema Nacional de Información
avances cruciales en la identificación de
infraestructuras críticas y ha coordinado
con 20 sectores del Gobierno para
implementar la Estrategia Nacional de
Ciberseguridad.
Además, Colombia ha recibido apoyo

de la OEA y LAC4 para desarrollar
la Estrategia Nacional de Seguridad
Digital, con reuniones sectoriales que
han permitido entender necesidades y
fortalezas, asegurando una visión integral
de la ciberseguridad gubernamental.
Paralelamente, se ha presentado ante el
Congreso el proyecto de ley 023 de 2023
para establecer la Agencia Nacional de
Seguridad Digital y Asuntos Espaciales,
crucial para gestionar riesgos digitales
y fortalecer la seguridad del ecosistema
digital nacional. Este proyecto ya fue
aprobado en primer debate y continúa su
trámite en la legislatura 2024-2025.
49
Forestal, el Registro Universal de Ingresos de la economía.
y la Economía Popular, para aprovechar
plenamente esta infraestructura en Este marco regulatorio busca potenciar la
beneficio del país. competitividad y la innovación a través de
la articulación estratégica entre todas las
Reestructuración del Sistema Nacional entidades involucradas, alineando acciones
de Competitividad e Innovación (SNCI) con el Plan Nacional de Desarrollo y las
políticas públicas del Gobierno.
Durante el periodo de mayo 2023 a mayo
2024, se avanzó significativamente en
la consolidación del Sistema Nacional
2.1 Oficina del Consejero
de Competitividad, Ciencia, Tecnología Comisionado de Paz
e Innovación en el marco del Decreto
1081 de 2015. Un hito clave fue la firma La Oficina del Consejero Comisionado
del Decreto 2212 el 22 de diciembre de de Paz ha desempeñado un papel
2023 por el presidente de la República, crucial en la búsqueda y promoción de la
que estableció la estructura y operación reconciliación nacional y la construcción
del Sistema Nacional de Competitividad e de paz en el país. Además, ha liderado
Innovación (SNCI). iniciativas significativas para facilitar
el diálogo entre las partes en conflicto,
El decreto define las principales instancias promover la justicia transicional
del SNCI a nivel nacional, como la Comisión y asegurar la implementación de
Nacional de Competitividad e Innovación, acuerdos clave. Su trabajo no solo ha
el Comité Ejecutivo, el Comité de sido fundamental para mitigar décadas
Territorialización y los Comités Temáticos. de conflicto armado, sino también
A nivel territorial, se establecen las para sentar las bases de una sociedad
Comisiones Regionales de Competitividad colombiana más inclusiva y pacífica.
e Innovación (CRCI), el Comité Ejecutivo de
la CRCI, la Secretaría Técnica de la CRCI y Diálogos para la paz
las Mesas Temáticas y/o subregionales de
la CRCI. El Gobierno Nacional busca, mediante
el diálogo y la negociación, superar
Además de la estructura organizativa, el la violencia estructural, restaurar la
decreto enfatiza la participación activa justicia, garantizar la seguridad humana
de diversos actores del sector público y promover transformaciones sociales,
y privado, incluidos los gremios, en la políticas, culturales y ambientales para
formulación y ejecución de políticas establecer la paz como un estado natural,
públicas relacionadas con el desarrollo especialmente en territorios históricamente
del sistema. Se promueve una gobernanza excluidos. La Paz Total implica la
inclusiva y colaborativa, con una secretaría transformación de territorios y economías
técnica compartida entre el Ministerio de ilegales junto con las comunidades, hacia
Comercio, Industria y Turismo y DAPRE, un Estado Social y Ambiental de Derecho.
que facilita la coordinación entre los Esto incluye la reincorporación de actores
diferentes niveles de gobierno y sectores armados ilegales como actores sociales
50
y políticos legales mediante diálogos y Autodenominado Estado Mayor Central
procesos judiciales. Se busca armonizar la de las FARC (EMC)
implementación del Acuerdo Final de Paz
con las FARC y otros acuerdos derivados La Resolución 309 del 13 de octubre de
de mesas de diálogo adicionales. 2023 estableció la mesa de diálogos de
La política de Paz Total se fundamenta en paz con el EMC, que inició el 16 de octubre
tres elementos clave: la territorialización, de 2023 en Tibú, Norte de Santander.
que coordina la presencia de actores
armados, diálogos territoriales liderados Hasta la fecha, se han alcanzado cinco
por autoridades locales y transformaciones acuerdos significativos en diversos
territoriales; la celeridad, para responder a ámbitos: 1. Protección de la población
las demandas urgentes de las comunidades civil y el cese al fuego, con especial
y eliminar la violencia de manera enfoque en asuntos humanitarios; 2.
irreversible; y la integralidad, asegurando Establecimiento de lineamientos para la
la presencia del Estado y cumplimiento de elaboración de la agenda, la cual incluye el
derechos en áreas dominadas por para- temas de víctimas del conflicto y asuntos
Estados. de economías consideradas hoy como
ilícitas; 3. Componente internacional y
La Ley 2272 de 2022 habilita acciones su rol en la Mesa de Diálogos de Paz:
concretas a través del Gabinete de Paz, acuerdo especial para la transformación de
integrado por ministros y con objetivos territorios y superación de la dependencia
como informar al presidente sobre políticas de economías ilícitas en Micay, Cauca,
de paz, coordinar avances y proponer Yarí, Caquetá y Catatumbo, Norte de
estrategias para la implementación de Antioquia y Sur de Bolívar; 4. Metodología
la política estatal de paz. Además, desde de participación en los diálogos sociales y
la Oficina del Consejero Comisionado de humanitarios con una primera propuesta
Paz se impulsan acciones estratégicas de agenda de paz, compromiso socio
complementarias al Acuerdo Final, como ambiental y aspectos humanitarios, 5.
diálogos con grupos armados, desminado Acuerdo para la creación de una comisión
y reconversión de economías ilegales. jurídica mixta para la atención humanitaria
de las personas privadas de la libertad del
Procesos de diálogo o conversación EMC.
Dentro de las acciones adelantadas por el Actualmente, la Mesa de Diálogos de

Gobierno Nacional en el marco de la Política Paz entre el Gobierno Nacional y el
de Paz Total, la Oficina del Consejero EMC de las FARC está llevando a cabo
Comisionado de Paz adelanta varios diálogos sociales con comunidades,
procesos de diálogo o conversación con organizaciones y autoridades territoriales
grupos armados que permiten garantizar y nacionales. Estos se centran en temas
el cumplimiento de las metas del Plan prioritarios como tierras, ambiente,
Nacional de Desarrollo 2022 - 2026, como desarrollo productivo y social, reducción
se detalla a continuación: de la violencia en el territorio, educación,
salud, vivienda y vías, particularmente en
las zonas del Yarí (Caquetá), Catatumbo
51
(Norte de Santander) y Norte de Antioquia. Espacio de Conversación Sociojurídico
El 22 de mayo de 2024 se estableció una de Construcción de Paz Urbana con las
comisión interinstitucional y comunitaria estructuras Armadas Organizadas de
para las transformaciones territoriales Crimen de Alto Impacto de Medellín y el
en Caquetá, y se espera hacer lo propio Valle de Aburrá
en junio del presente año para las mesas
del Meta, Catatumbo y Antioquia, con la Por medio de la Resolución No. 138 del 29
participación de ministerios y entidades de mayo 2023, se autorizó la instalación del
responsables de tierras, vías, educación y espacio de conversación entre el Gobierno
proyectos productivos. Nacional y las estructuras armadas y
se designaron los representantes del
Autodenominada Segunda Marquetalia Gobierno. Luego de ello, se hizo el
respectivo reconocimiento de los voceros
Mediante Resolución No. 064 del 28 de de dichas estructuras de Medellín y el Valle
febrero de 2024, el Gobierno autorizó de Aburrá que participarían en el espacio
la instalación de la Mesa de Diálogos de de conversación, mediante la Resolución
Paz con el grupo armado autodenominado 139 del 29 de mayo 2023.
la Segunda Marquetalia y se designó el
representante del Gobierno en la mesa, La firma de estas resoluciones
luego del acuerdo logrado entre las partes presidenciales se dio luego de que las
para el inicio formal del proceso a principios estructuras armadas manifestaran,
de febrero de 2024. mediante un comunicado, su voluntad de
apoyar la Política de Paz Total del Gobierno
Las partes acordaron trabajar en la Nacional. Allí, se destaca su voluntad para
construcción inmediata de territorios de llevar a cabo el cese de hostilidades en
paz que posibiliten una nueva organización sus filas; la disposición para reducir los
de la vida política, económica, social, índices de criminalidad relacionados con
cultural y ambiental, con participación los homicidios, el desplazamiento forzado
directa y protagónica de las comunidades intraurbano y la vinculación de menores
y sus procesos organizativos y la a las estructuras y el facilitamiento de la
concurrencia integral del Estado en todos lucha de las autoridades contra la droga
sus niveles. Igualmente, dichas partes se del fentanilo.
guiarán por el principio ‘acuerdo pactado,
acuerdo cumplido´ que incluye el diseño, Con base en estos avances, el 2 de junio de
puesta en marcha, implementación y 2023 se instaló el Espacio de Conversación
verificación de cumplimiento. Se acordó Sociojurídico de Construcción de Paz
que la agenda de diálogos y negociación Urbana con las Estructuras Armadas
tendrá, entre otros, los siguientes puntos Organizadas de Crimen de Alto Impacto
básicos: 1. Desescalamiento del conflicto de Medellín y el Valle de Aburrá. Este
y alistamiento de los territorios de paz; espacio contó con representación del
2. Construcción de territorios de paz; 3. 90 % de bandas del Valle de Aburrá
Víctimas como sujeto social transformador; que abarcan aproximadamente 15.000
4. Condiciones para la convivencia pacífica, miembros. A partir de ese momento, y
5. Implementación y verificación. hasta octubre de 2023, se realizaron una
52
serie de reuniones de plenaria entre la ‘Los Mexicanos’, ‘Los Locos Yam’ y ‘RPS’,
delegación del Gobierno Nacional y los que involucran a cerca de 900 jóvenes de
voceros de las estructuras del espacio. barrios marginales, para que participen en
En estas plenarias se deliberó sobre el el Espacio de Conversación Sociojurídico
protocolo de funcionamiento del Espacio con los representantes autorizados por
de Conversación Sociojurídico, el protocolo el Gobierno Nacional con el propósito de
de comunicaciones y el de acciones para lograr el sometimiento a la justicia y el
la protección de la vida (humanitario); este desmantelamiento de sus estructuras.
último, todavía con algunas observaciones.
Así mismo, se aprobó la agenda de De febrero a abril de 2024, la delegación
asuntos de conversación sociojurídica, la del Gobierno llevó a cabo reuniones de
cual contiene seis puntos que facilitarán articulación del plan de transformación
la conversación entre las partes y que territorial con las instituciones y
tendrán como objetivo final, ya acordado, organizaciones sociales presentes en el
el desmonte de las estructuras armadas territorio. A mediados de abril se reanudó la
ilegales de Medellín y Valle de Aburrá. conversación con las estructuras armadas
que habían decidido congelar la mesa,
Actualmente, existe una agenda para logrando un compromiso de no extorsión
desarrollar este espacio de conversación a docentes; reafirmación de voluntad de
para la paz teniendo en cuenta que la continuar el diálogo; compromiso de no
aproximación a la paz urbana se debe sabotear el ingreso de la institucionalidad
basar en darle legitimidad a los actores a sus zonas de influencia; y participación
institucionales. Se debe tener en cuenta de la Unión Europea en el espacio. Se
que esto implica el establecimiento de un resalta que se han realizado al menos
marco que conduzca al sometimiento a la 25 reuniones de trabajo que buscan: 2.
justicia de los integrantes de estos grupos. Socializar con la comunidad la importancia
de la construcción de paz de cara a la
Espacio de Conversación Sociojurídico instalación del Espacio de Conversación
con las Estructuras Armadas Organizadas Sociojurídico, escuchándolos y
de Crimen de Quibdó respondiendo sus principales inquietudes;
2. Tener una permanente comunicación con
El 30 de agosto de 2023, se emitió la las estructuras, revisando las principales
Resolución No. 264 con la cual el Gobierno conflictividades, hechos de violencia y
autorizó la instalación del espacio de avances en el municipio; 3. Gestionar
conversación con las estructuras armadas acciones puntuales de construcción de paz
organizadas de crimen de Quibdó y tales como la elaboración de proyectos,
se designaron los representantes del especialmente en la Cárcel Anayansi,
Gobierno. El 4 de septiembre de 2023, donde se encuentran los voceros de las
el presidente de la República reconoció tres estructuras, facilitando las treguas
en la Resolución 274 de 2023 a los y compromisos de respeto a la vida en
voceros de tres grandes estructuras el municipio como eje principal para la
armadas organizadas de crimen de alto construcción de paz; 4. Establecer acciones
impacto de Quibdó denominadas como de fortalecimiento de la delegación,
53
construcción de plan de acción, revisión y conversación, que se encuentra en proceso
análisis de contexto, así como evaluación de concertación. Por otro lado, se alcanzó la
2023. aprobación del protocolo de funcionamiento
del espacio de conversación. Con el apoyo
Espacio de Conversación Sociojurídico del Ministerio de Defensa, se construyó
con las Estructuras Armadas Organizadas también el protocolo de funcionamiento
de Crimen de Buenaventura del Mecanismo de Monitoreo.
A través de Resolución No. 210 del 21 Tal como ocurre con los grupos armados
de julio de 2023, se instaló el Espacio de crimen de alto impacto en Medellín y
de Conversación Sociojurídico con las el Valle de Aburrá, Quibdó y este espacio,
Estructuras Armadas Organizadas de se debe establecer un marco para el
Crimen de Buenaventura entre los sometimiento a la justicia de los integrantes
delegados del Gobierno y los voceros de estos grupos.
de los grupos criminales de alto impacto
denominados como ‘Shottas’ y ‘Espartanos’ Avances y resultados de la Mesa de
y se designaron los representantes del Diálogos para la Paz con el ELN
Gobierno. El 21 de julio de 2023, a través
de la Resolución No. 211, se reconocieron En el periodo del informe, se desarrollaron
los representantes de las dos estructuras tres ciclos de conversación y tres reuniones
armadas quienes integrarían los Espacios en las que se suscribieron 23 acuerdos
de Conversación Sociojurídica. La apertura y catorce protocolos. Existen acuerdos
de estos espacios se dio luego de que en relación con los tres primeros puntos
dichas estructuras asumieran públicamente de la agenda de diálogos relativos a
su compromiso con la disminución de las la participación de la sociedad en la
acciones violentas y el apaciguamiento de construcción de la paz, así como sobre el
las confrontaciones entre sí por un periodo quinto punto relativo al fin del conflicto,
inicial de un mes. a través del cese al fuego y las acciones
humanitarias, y sobre el punto sexto
Las delegaciones partieron de un primer de implementación de los acuerdos
acuerdo de reducción de la violencia, suscritos. De esta manera, se informa un
incluyendo cero homicidios y la disminución avance sustancial del proceso de paz, sin
de conductas tales como la extorsión y el perjuicio de la necesidad de continuar con
hurto. Para su verificación, se estableció los diálogos, la implementación de los
un mecanismo de recepción de solicitudes acuerdos y el progreso de las condiciones
y denuncias. Adicionalmente, desde la para la transición hacia la paz.
instalación de los espacios se han realizado
de manera permanente: plenarias, sesiones En particular, se destacan los acuerdos
de la subcomisión de seguridad, sesiones alcanzados en materia de cese al fuego,
de la subcomisión de trabajo comunitario desarrollado desde el 3 de agosto de 2023
y participación, así como sesiones de la con el propósito de bajar la intensidad del
subcomisión de articulación institucional conflicto, desarrollar acciones y dinámicas
y trabajo estratégico. Simultáneamente, humanitarias, propiciar la participación de
se elaboró la propuesta de temas de la sociedad en el proceso de paz y concretar
54
acuerdos humanitarios para las zonas con Estos proyectos están diseñados para
mayor crisis humanitaria. Este cuenta con aumentar la presencia del Estado, mejorar
un Mecanismo de Monitoreo y Verificación las condiciones de bienestar y garantizar
(MMV) que tiene acompañamiento del los derechos humanos, utilizando
Consejo de Seguridad de la ONU, a instrumentos de planificación que
través de la Misión de Verificación de las faciliten la implementación de una visión
Naciones Unidas con 106 funcionarios, estratégica a largo plazo. El objetivo es
la Conferencia Episcopal y las partes reducir o eliminar las violencias armadas,
en el proceso. También cuenta con una contribuyendo a superar déficits en
instancia nacional, nueve regionales y 22 derechos económicos, sociales, culturales
locales. El MMV ha adelantado labores de y ambientales, con un enfoque especial
monitoreo y verificación de más de 300 en la participación de las comunidades
casos de posibles incidentes y ha evitado afectadas.
el contacto armado entre las partes.
Durante el desarrollo del cese al fuego no Durante 2023 se inició un proyecto piloto
se han presentado enfrentamientos entre participativo para definir intervenciones en
las partes, no se han generado víctimas los municipios de San Vicente del Caguán,
mortales entre los combatientes y se ha Puerto Rico, Doncello, Paujil, Montañita
evidenciado una reducción del conflicto. y Florencia en la cordillera oriental del
Caquetá. Este proyecto estableció una
Además, durante este periodo se dio por ruta para que las organizaciones sociales
cumplido el primer punto de la agenda contribuyan al desarrollo de la Paz Total
de diálogos, acordando el diseño del en la región, en colaboración con la Oficina
proceso de participación de la sociedad del Consejero Comisionado de Paz.
en la construcción de la paz. Para tal
efecto, a través del Comité Nacional de En el Catatumbo se priorizó el desarrollo
Participación como instancia creada por del Proyecto Educativo de la Universidad
la Mesa de Diálogos, se adelantaron del Catatumbo en El Tarra, buscando
más de 70 pre-encuentros y encuentros asegurar acceso educativo pertinente para
sectoriales, poblacionales y territoriales, los jóvenes locales. Además, se están
en los que han participado más de 3.000 ejecutando acciones para construir un
organizaciones sociales y 8.000 personas. Centro Integral de Desarrollo Infantil (CDI)
y un Centro del Adulto Mayor (CDM) en
Transformaciones territoriales para la El Tarra, beneficiando a 95 niños y niñas y
paz 178 adultos mayores respectivamente.
Los procesos de transformación territorial Por otro lado, en alianza entre la Oficina
para la paz comienzan identificando áreas del Consejero Comisionado de Paz, el
geográficas prioritarias para intervenciones Fondo de Programas Especiales para la
estatales con resultados inmediatos y a Paz, la Dirección de Sustitución de Cultivos
corto plazo. Se desarrollarán proyectos Ilícitos y la Oficina de las Naciones Unidas
especiales de inversión social y económica para la Droga y el Delito, en algunos
de manera participativa, apoyando así la municipios del Cañón del Micay (Cauca) se
transformación territorial y socioecológica. están ejecutando actividades conjuntas y
55
de apoyo técnico para la implementación ingreso y permanencia en el componente
del Programa de Sustitución de Economías de educación.
Ilegalizadas (PSEI), en pro de fortalecer la
Política de Paz Total y la superación de Finalmente, en el departamento de Nariño
brechas de desigualdad. Este programa se han desarrollado diversas actividades
se implementa a través de una oferta en pro de mejorar las condiciones de la
institucional que permite fortalecer y población. Puntualmente, a través del
crear nuevas unidades productivas, Fondo de Programas Especiales para la
teniendo como avance la construcción de Paz se realizó la dotación y habilitación
prediagnósticos para el desarrollo de planes integral de las instalaciones de la
y diagnósticos regionales en los municipios ‘Granja Experimental Mar Agrícola’ de
de Bolívar, Mercaderes, Patía, Sucre, la Universidad de Nariño, se mejoraron
El Tambo (Cordillera), Guapi, Timbiquí las condiciones de acceso, movilidad
y López de Micay (Costa). Se espera la y seguridad para la comunidad de ese
implementación de un proyecto productivo centro educativo en la sede Tumaco y se
teniendo como principal producto el ha avanzado en la etapa de factibilidad
café, el desarrollo de actividades de (realización de estudios y diseños) tanto
fortalecimiento organizacional, productivo del Parque Biosaludable en el Barrio
y asociativo en el municipio de Argelia Obrero como de las etapas 3 y 4 del Centro
junto con ASOCAFE. Nacional Fronterizo (CENAF) Mataje.
En esta vía, también se resalta que, Fondo de Programas Especiales para la

en articulación entre la Oficina del Paz
Consejero Comisionado de Paz, el Fondo
de Programas Especiales para la Paz y Para desarrollar acciones, proyectos
el Ministerio de Igualdad y Equidad, se y estrategias dirigidas al logro y
suscribió un acuerdo de financiación con mantenimiento de la paz, desarrolladas
el Programa de Naciones Unidas para el con base en criterios de acción con
Desarrollo (PNUD), que busca implementar intervenciones en áreas geográficas
la primera etapa del programa Jóvenes en o territorios priorizados, con acciones
Paz en seis municipios priorizados: Medellín determinadas por la Oficina del Consejero
(Antioquia), Quibdó (Chocó), Buenaventura Comisionado de Paz, que se derivan
(Valle del Cauca), Puerto Tejada (Cauca), de los acercamientos, conversaciones,
Guachené (Cauca) y Bogotá D. C., el cual negociaciones, diálogos y acuerdos
beneficiará a 6.360 jóvenes. parciales con los grupos armados rebeldes
y no rebeldes que actualmente se
Para ello se destaca la realización adelantan por intermedio de dicha oficina; y
de diferentes acciones tales como: como una respuesta a los compromisos del
la contratación de profesionales en Gobierno Nacional definidos y derivados
diferentes roles en los seis territorios, de de los diálogos regionales, Gobiernos con
acuerdo con la necesidad metodológica el Pueblo y/o diferentes mesas regionales
planteada por el Ministerio de la Igualdad que se han realizado en zonas afectadas
y Equidad y la convocatoria de jóvenes en por los conflictos, se crea estratégicamente
los territorios para iniciar con la fase de el Fondo de Programas Especiales para la
56
las comunidades para el diseño, gestión,
Paz (en adelante, Fondo Paz), mediante
implementación, evaluación, veeduría
la Ley 368 de 1997, como una cuenta
y control de iniciativas y/o proyectos de
especial del Departamento Administrativo
obras de impacto social y de desarrollo
de la Presidencia de la República, que
comunitario en sus territorios.
ha trabajado de manera articulada con la
Oficina del Consejero Comisionado de Paz.
La transformación territorial para la paz

comprende acciones de financiación y
cofinanciación de proyectos y/o iniciativas,
que de manera conjunta con las demás
entidades gubernamentales competentes
buscan la ejecución de acciones a mediano
y corto plazo encaminadas a materializar
las transformaciones territoriales en el
marco de las Regiones de Paz y la Paz
Total.
Territorios de paz
En este sentido, se han priorizado las
intervenciones en los departamentos de Norte de Santander / Catatumbo
Nariño, en la subregión de Abades; Valle
del Cauca, en Bajo Calima; Cauca, en la El objetivo planteado para el cierre de la
subregión del Cañón del Micay, y Norte de Zona Estratégica de Intervención Integral
Santander, subregión del Catatumbo. del Catatumbo, se enfoca en contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida
Bajo esa misma lógica de territorialización, de la población a través del acceso a la
pero con un claro nuevo enfoque de Paz educación, la disposición de infraestructura
Total, en atención a la Ley 2272 de 2022, y oferta institucional, el desarrollo de
el Fondo adelanta el cierre de las Zonas proyectos productivos y estrategias para la
Estratégicas de Intervención Integral (ZEII), caracterización de los predios a través del
con la destinación de recursos para su Catastro Multipropósito e identificación,
liquidación. Actualmente, se cuenta con priorización y caracterización de predios de
un avance del 95 % en cuanto a contratos importancia ambiental, ubicados en áreas
finalizados, lo que corresponde a 190 de protección de fuentes hídricas.
contratos directos y un convenio joven
interadministrativo. Se han destinado recursos por $ 50.278,6
millones en esta región, así:
Por otro lado, se precisa que, en el marco
de la ejecución de obras de infraestructura, • Implementación de acciones en aras
Fondo Paz realiza un proceso de del fortalecimiento y permanencia de la
acompañamiento en autogestión, educación, Universidad de Catatumbo.
planificación, ejecución y evaluación con el Progreso: 77.20 %.
propósito de fortalecer las capacidades de
• Adecuación de 13 infraestructuras
57
educativas en los municipios de En el marco de la etapa de cierre de las
Sardinata y Tibú (Norte de Santander). ZEII en el Pacífico nariñense, se continúan
En etapa de cierre. implementando acciones enfocadas al
desarrollo de obras de infraestructura
• Mejoramiento de la vía terciaria que viales y comunitarias por $ 5.860.811.463,
comunica el puente La Gabarra con que aportan al mejoramiento de las
El 60, Pueblo Nuevo, El 40 y Caño condiciones sociales en los territorios,
Eusebio, ubicada en el municipio de destacando en el periodo de ejecución del
Tibú. Progreso: obra finalizada. presente informe las siguientes:
Nariño • Construcción y mejoramiento de

Subregión Abades placas polideportivas e instalación de
un parque biosaludable y un parque
Las acciones de intervención que se vienen infantil en la vereda Nueva Balsa,
desarrollando en la subregión de Abades, municipio de Olaya Herrera, Nariño.
en el departamento de Nariño, surgen en el Progreso: proyecto entregado a la
marco del Gobierno con el Pueblo llevado comunidad.
a cabo en el distrito de Tumaco el 27 de
enero de 2024. En este sentido, se priorizó • Adecuación de la infraestructura de
en articulación con la Oficina del Consejero 12 instituciones educativas ubicadas
Comisionado de Paz la necesidad de en el municipio de Barbacoas, Nariño.
concentrar los esfuerzos en proyectos Progreso: 54.53 %.
asociados a los sectores de educación,
infraestructura vial, fortalecimiento • Adecuación de 8 instituciones
comunitario y ordenamiento territorial, educativas del sector rural de Tumaco.
con un presupuesto estimado en $ 13.109 Avance: 65 %.
millones.
Cauca
Subregión Pacifico Sur Para esta región se ha priorizado la
implementación del Programa de
En esta región se han priorizado proyectos Sustitución de Economías Ilegalizadas
asociados al sector de educación como en el marco de la Política de Paz Total,
la adecuación de las instalaciones y la contribuyendo a la superación de brechas
dotación para algunos laboratorios de la de desigualdad en 14 municipios. El
Universidad de Nariño, sede Tumaco, con presupuesto asignado es de $ 20.018
un presupuesto de alrededor de $ 9.177 millones, con un horizonte de ejecución
millones. de dos años, que a la fecha presenta un
avance del 6 %.
Adicionalmente, se encuentra en etapa
de ejecución el proyecto para el parque Se realizaron otras iniciativas de
biosaludable en el municipio de Tumaco, transformación territorial como la
Nariño, con un progreso del 50% en la adquisición de ambulancias terrestres con
etapa de estudios y diseños. destino a municipios del departamento del
Cauca, las cuales fueron entregadas el 22
58
de abril de 2024, la dotación de elementos (estudios de topografía, suelos, títulos
deportivos para los Torneos para la Paz y trámites de legalización del predio)
a través del Fútbol y Rodamos el Balón
por la Paz, el desarrollo de la primera fase • Fortalecimiento de las condiciones de
del programa Jóvenes Guardianes de la acceso y movilidad terrestre entre el
Naturaleza y la Paz, capítulo Cauca, con casco urbano de Saravena y la zona
un presupuesto general que alcanza los rural de las veredas del Alto de San
$ 7.814 millones. Adecuación de la Casa Miguel y la comunidad indígena de San
de Bomberos en Suárez, Cauca. Progreso: Miguel en Saravena (Arauca). Progreso:
80 % (estudios de topografía, suelos, 60.83 %.
títulos, concepto de viabilización y análisis
de riesgos, trámites de legalización del • Adecuación y mejoramiento de la
predio). infraestructura de la Institución
Educativa Instituto de Promoción
Valle del Cauca Agropecuaria (IPA), del centro poblado
de Puerto Jordán, Arauquita (Arauca).
Para esta región se ha priorizado, de Progreso: 75 %.
manera articulada con la Oficina del
Consejero Comisionado de Paz, la Chiribiquete
realización de proyectos enfocados en
Bajo Calima-Buenaventura, con el objetivo En esta región se han priorizado proyectos
de brindar soluciones a la población enfocados para la atención de la población
vulnerable por desplazamiento forzado indígena, como la Casa Indígena de San
por medio de iniciativas de soluciones de José del Guaviare en sus fases I y II con
vivienda, conectividad y salud, asignando un presupuesto de $ 3.115 millones.
un presupuesto que alcanza los $ 8.946 Además de la dotación de la Casa de Niños
millones. Indígenas en San José del Guaviare por un
valor de $ 233.260.000.
Arauca
La intervención Chocó
en esta región se enfoca en contribuir
al mejoramiento de las condiciones En esta subregión se propende por la
de infraestructura vial, atención a la transformación territorial a través del
primera infancia, niñez y juventud, con un desarrollo de iniciativas que contribuyan
presupuesto de $ 18.599 millones. al fortalecimiento de la cohesión social y
A la fecha de presentación de este informe, la construcción colectiva de paz. En este
se encuentran en ejecución los siguientes sentido, se ejecuta el proyecto para la
proyectos: construcción del Sendero por la Memoria,
en Bojayá, con un presupuesto de $
• Construcción de un Centro de Desarrollo 284.982.250 y un progreso del 35 %.
Infantil (CDI) y Centro Juventud – Casa
de Niñez y Juventud en el municipio En cuanto a los proyectos ejecutados
de Saravena (Arauca). Progreso: 80 % en el marco de la etapa de cierre de las
ZEII, en esta región se desarrollaron
59
proyectos enfocados en la adecuación de la prevención; con un porcentaje de
6 instituciones educativas, las cuales se participación del 51,8 % de mujeres, 56,82
encuentran en etapa de cierre, con un valor % de niños, niñas y adolescentes (NNA),
general de $ 8.279 millones. 17,82 % de población indígena y 13,92 %
de población afrodescendiente.
Acción integral contra las minas
antipersonal Las operaciones de desminado humanitario
permitieron despejar 394.754 m2,
Durante el Gobierno del Cambio, se ha logrando la destrucción de 165 artefactos
promovido activamente la Acción Integral explosivos y la identificación de 130 áreas
contra Minas (AICMA) para mitigar peligrosas. En este momento se encuentran
los impactos humanitarios de minas en curso operaciones en 84 municipios de
antipersonal y artefactos explosivos en 18 departamentos.
las comunidades afectadas por el conflicto
armado. Esta iniciativa se centra en la Actualmente, se avanza en la formulación
prevención, la reducción del riesgo y la de posibles intervenciones de desminado
atención a víctimas y sobrevivientes. humanitario en las zonas con mayor
afectación, que pueden ser priorizadas en el
Durante este Gobierno, las siete desarrollo de la transformación territorial y
organizaciones de desminado humanitario que convergen con los procesos de diálogo
acreditadas por el Gobierno Nacional y la implementación del Acuerdo de Paz.
han concluido operaciones en 36 zonas, Finalmente, es importante precisar que
distribuidas en 30 municipios de 15 las actividades de desminado humanitario
departamentos. Esto ha resultado en un dependen estrechamente del concepto
hito histórico, con un total de 939 zonas de condiciones de seguridad, de acuerdo
declaradas libres de minas hasta mayo con lo enmarcado en las Normas Técnicas
de 2024. Además, se han certificado Colombianas para Asignación de Tareas
como libres de minas 34 zonas, tras la y para Liberación de Tierras (NTC 6483 y
revisión y aprobación de las operaciones NTC 6469), en línea con lo estipulado en
de desminado humanitario, lo que el Decreto 3750 de 2011. Este concepto
garantiza la ausencia de sospecha de es emitido por la Inspección General de las
minas antipersonal. Todas estas acciones Fuerzas Militares y es indispensable para
cuentan con el respaldo del control de el inicio y mantenimiento de actividades, de
calidad aprobado por el Componente manera tal que la intervención se realice en
Externo de Monitoreo de la Organización zonas donde las actividades no constituyan
de Estados Americanos. riesgo para la vida de la comunidad, ni para
el personal de desminado.
Entre las acciones de prevención
adelantadas durante el período de este
informe se realizaron 8.754 jornadas de
educación en el riesgo por minas, con una
cobertura de más de 100.000 beneficiarios
en zonas de riesgo en 234 municipios,
con 36 organizaciones dedicadas a
60
2.1.1 Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz
Implementación del El Gobierno Nacional tiene como prioridad

Acuerdo Final para la acelerar la implementación total del Acuerdo
de Paz, asegurando el cumplimiento
Terminación del Conflicto de sus indicadores y compromisos, con
y la Construcción de una especial atención al enfoque étnico y de
género, en línea con las recomendaciones
Paz Estable y Duradera de la Comisión de la Verdad. Esta meta
se refleja transversalmente en las 5
La Unidad de Implementación del transformaciones del Plan Nacional de
Acuerdo Final para la Terminación Desarrollo. Además, se destacan los logros
del Conflicto y la Construcción de una y avances adicionales en la implementación
Paz Estable y Duradera de Colombia integral de los 6 puntos del Acuerdo.
ha sido una pieza fundamental en el
proceso de paz del país. Ha trabajado Se ha ejecutado una estrategia
para asegurar que los compromisos interinstitucional coordinada entre el
establecidos en el acuerdo entre el Departamento Nacional de Planeación
Gobierno colombiano y las FARC-EP (DNP), la Oficina del Consejero
se materialicen de manera efectiva y Comisionado de Paz (OCCP), la Unidad de
beneficien a las comunidades afectadas Implementación del Acuerdo Final de Paz,
por décadas de conflicto. Coordinando la Agencia de Renovación del Territorio
esfuerzos interinstitucionales, (ART), la Agencia para la Reincorporación
promoviendo la participación ciudadana y Normalización (ARN) y la Dirección de
y supervisando la implementación de Sustitución de Cultivos Ilícitos (DSCI). Esta
reformas estructurales, la Unidad de estrategia ha incidido con los gobiernos
Implementación ha desempeñado un locales y departamentales para integrar
rol crucial en la transformación de la acciones y presupuestos para la paz en sus
nación hacia una era de reconciliación y Planes de Desarrollo Territorial, cumpliendo
desarrollo sostenible. así con las recomendaciones de la Comisión
de la Verdad. Se han establecido agendas
de trabajo con gobernaciones y alcaldías en
departamentos clave como Chocó, Norte
de Santander, Antioquia, Cauca, Valle del
Cauca, Nariño y Putumayo, con el objetivo
de incluir capítulos o líneas estratégicas
dedicadas a la paz.
Bajo el liderazgo de la Unidad de

Implementación para el Acuerdo Final
de Paz y el respaldo del Departamento
Nacional de Planeación, se ha avanzado en
el ajuste del Plan Marco de Implementación
(PMI). Esto incluye la elaboración
61
y aprobación de los parámetros de En relación con la Reforma Rural Integral,
actualización, presentados el 30 de julio el Gobierno Nacional ha avanzado
de 2023 ante la Comisión de Seguimiento, en el proceso de formulación de los
Impulso y Verificación a la Implementación dieciséis (16) Planes Nacionales. Como
(CSIVI), y aprobados en la sesión del 15 resultado, se han adoptado mediante
de marzo de 2024 con la participación acto administrativo quince (15) Planes
equitativa de delegados del Gobierno y de Nacionales para la Reforma Rural Integral
las FARC-EP. (PNRRI) y se encuentra en proceso el Plan
de Salud Rural, que ya cuenta con una ruta
Durante 2023 y 2024, el Gobierno ha de trabajo para su adopción. En el marco
consolidado un diagnóstico constructivo del impulso a la implementación de los
de los 6 puntos del Acuerdo Final de Paz, Planes Nacionales, se ha acompañado la
guiando así la ruta participativa para la formulación de los 16 planes de acción
actualización del PMI, en colaboración con 2024, en donde se detallan las acciones
la CSIVI, la Instancia Especial de Alto Nivel estratégicas a desarrollar por cada sector
de Pueblos Étnicos (IEANPE) y la Instancia en esa vigencia. Allí, se ha incidido en la
Especial de Mujeres (IEM). Este es un inclusión de los enfoques de integralidad,
avance significativo en el compromiso territorialización, étnico y de género. A 31
continuo desde la creación del PMI en de mayo de 2024, se cuenta con 13 planes
2017. de acción aprobados y publicados en el
SIIPO y 3 en proceso de revisión, ajuste y
aprobación.
62
Espacios de participación Especial de Mujeres (IEM) y la Instancia
Especial de Alto Nivel de Pueblos Étnicos
En el marco de la apertura democrática, (IEANPE). De este monto, se encuentran
la Unidad de Implementación, en en ejecución $ 5.505 millones, mientras
colaboración con el Departamento que $ 1.892 millones están en proceso de
Administrativo de la Función Pública contratación.
(DAFP), logró la construcción de dos
currículos participativos con la Red de Fortalecimiento de capacidades
Veeduría de Mujeres y Población Diversa
del Catatumbo y con las organizaciones A finales del año 2023, se estableció
sociales y comunitarias del Chocó, en un acuerdo de entendimiento entre la
este ejercicio participaron 45 personas Universidad Nacional de Colombia, la
del Catatumbo y 47 personas del Chocó. Facultad de Derecho, Ciencias Políticas
También se contó con la participación de y Sociales, el programa Aula Libre de
entes territoriales y entidades de orden Educación Pública, Popular y Gratuita, y la
nacional. CSIVI - Comunes. Este acuerdo tenía como
objetivo desarrollar un curso de educación
Paralelamente, se está avanzando en la continuada titulado ‘Implementación del
territorialización de la Política Pública Acuerdo Final de Paz: estado actual, logros
de Convivencia, Reconciliación y No y retos’. El curso estaba diseñado para
Estigmatización (PPRCNE), en colaboración proporcionar una visión objetiva y precisa
con la Fundación Instituto para la sobre los avances en la implementación
Construcción de la Paz (Ficonpaz). Esta del Acuerdo Final de Paz, dirigido a
alianza estratégica proporciona asistencia funcionarios públicos, líderes y lideresas
técnica a los Consejos Territoriales de de movimientos sociales, cívicos, étnicos y
Paz (CTPRC) en 11 departamentos y 27 políticos, así como a la población interesada
municipios del país. dentro y fuera del país.
Asimismo, la Consejería Comisionada para El curso abordó de manera integral las

la Paz reactivó el Consejo Nacional de Paz, dinámicas de los actores involucrados en
Reconciliación y Convivencia (CNPRC) la implementación, así como el impacto de
como una instancia clave para promover y sus acciones en las poblaciones y territorios
mantener la paz en el país. Se procedió a la abarcados por cada uno de los puntos
actualización de los consejeros y consejeras del Acuerdo. También se discutieron los
designados, así como del plan de acción límites y obstáculos enfrentados durante
correspondiente. Simultáneamente, la este proceso.
Unidad de Implementación ha asegurado
el funcionamiento regular de la CSIVI, Con una duración de un mes y medio,
conforme a las responsabilidades que le desde el 8 de noviembre hasta el 11 de
otorga el Acuerdo de Paz, manteniendo una diciembre de 2023, el curso benefició a
agenda de trabajo activa. Además, se han más de 14.000 personas a nivel nacional e
asignado $ 7.397 millones para garantizar internacional. Participantes de países como
el adecuado funcionamiento de instancias el Reino Unido, España, Chile, Argentina,
de participación como la CSIVI, la Instancia Venezuela y Costa Rica recibieron
63
certificación por parte de la Universidad crucial al coordinar y establecer directrices
Nacional de Colombia para el funcionamiento efectivo del sistema.
Con este propósito, el Gobierno Nacional
Garantías de seguridad logró reactivarla el 19 de septiembre de
2023, iniciando su primera sesión. Se ha
Se ha implementó el Sistema Integral de progresado en la reglamentación de esta
Seguridad para el Ejercicio de la Política instancia, en colaboración con los equipos
(SISEP), destacando la activación de técnicos de cada entidad participante
la Instancia de Alto Nivel, la Comisión y el respaldo técnico de la Misión de
Nacional de Garantías de Seguridad, los Verificación de Naciones Unidas, con miras
Programas de Protección y las Alertas a su aprobación en la próxima sesión
Rápidas. La Instancia de Alto Nivel es programada de la Instancia de Alto Nivel.
Gráfica 6. Sistema Integral de Seguridad para

el Ejercicio de la Política (SISEP)
Fuente: Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz
64
Igualmente, se avanzó en la formulación y de instituciones nacionales y locales,
aprobación de la política pública y el plan los firmantes del Acuerdo, organismos
de acción permanente para desmantelar de control y la Misión de Verificación
organizaciones criminales que amenazan de Naciones Unidas. Estas rutas son
la construcción de paz. Esta política incluye herramientas clave de coordinación
estrategias preventivas, así como acciones interinstitucional que aseguran una
para investigar y perseguir penalmente, respuesta efectiva ante riesgos inminentes.
con un enfoque diferencial. Fue adoptada
mediante el Decreto 0665 del 24 de mayo Con el fin de garantizar el pleno ejercicio
de 2024, tras el proceso de constatación de los derechos de las personas con
normativa ante la CSIVI. discapacidad, bajo el liderazgo de la Unidad
de Implementación, el 20 de mayo del
Además, se han desarrollado instrumentos 2024 se firmó el convenio para atender a
normativos para proteger a los firmantes personas en condición de discapacidad por
del Acuerdo de Paz, sus familias y el razones del conflicto social y armado, como
partido político surgido del mismo, bajo firmantes de paz, miembros de la fuerza
el concepto de seguridad humana como pública, víctimas del conflicto y víctimas de
eje central para su protección integral. lesiones oculares con ocasión del estallido
La Resolución conjunta 0096 de 2024 social, entre la ARN, el Ministerio de
aprobó el Plan Estratégico de Seguridad Salud, el Ministerio de Defensa y el Fondo
y Protección establecido en el artículo 4 Colombia en Paz (FCP).
del Decreto Ley 895 de 2017. Este plan
fue consensuado y aprobado por la Mesa El convenio cuenta con una destinación
Técnica de Seguridad y Protección, con inicial de $ 40.000 millones, con los
siete líneas estratégicas, 11 programas, 20 cuales se espera atender a población
subprogramas, 62 acciones y un protocolo firmante del Acuerdo de Paz con
de evacuación y extracción de emergencia discapacidad por lesiones de guerra
según el Decreto 299 de 2017. Además, en frentes como: certificación de
se ha avanzado en la construcción discapacidad, rehabilitación en los niveles
participativa del Programa de Protección de baja y media complejidad y protésica,
Integral, actualmente en proceso de procedimientos de alta complejidad,
reglamentación. Estos instrumentos de quirúrgicos y gastos conexos en salud
política pública representan un avance para cerca de 1.280 personas firmantes
significativo en la superación de los de paz, que corresponden en promedio a
desafíos pendientes en la implementación un 70 % de las 1.884 caracterizadas con
del Acuerdo Final de Paz, ocho años discapacidad por lesiones de guerra. Por
después de su firma. tipo de discapacidad, la física corresponde
a la mayoría de la población caracterizada
Con un avance del 33 %, se han (1.310 personas), seguida por visual (258),
implementado rutas de respuesta inmediata múltiple (189), auditiva (101), psicosocial/
a situaciones de riesgo establecidas por mental (17) e intelectual (9). La mayoría de
los firmantes del Acuerdo Final de Paz la población se ubica en los departamentos
desde junio de 2023. Estas rutas fueron de Meta, Antioquia y Caquetá.
desarrolladas con la participación extensa
65
En el marco de la articulación con el Sistema o proyectos de entidades del Gobierno
Integral de Verdad, Justicia, Reparación Nacional como potenciales para cumplir
y No Repetición, se instaló formalmente sanciones restaurativas de la JEP, y se
el 23 de junio de 2023 la Instancia asignaron $ 100.000 millones de la
de Articulación Gobierno–JEP, bajo el Bolsa Paz para proyectos de restauración
liderazgo de la Unidad de Implementación temprana y trabajos, obras y actividades con
del Acuerdo Final de Paz. Entre los logros contenido restaurador-reparador (TOAR),
destacados se incluyen la aprobación fortaleciendo así la implementación de las
del reglamento de funcionamiento, la sanciones propias.
organización de mesas temáticas por
prioridades (oferta institucional, sistemas e Gracias al trabajo articulado con las
intercambio de información, técnica central entidades encargadas, se identificaron
y proyectos restaurativos exploratorios) 53 planes, programas o proyectos
y la aprobación de un acuerdo para que de entidades del Gobierno Nacional,
entidades del Gobierno prioricen recursos potenciales para responder a sanciones
para acciones restaurativas hasta 2025. restaurativas que imponga la JEP.
Se identificaron 53 planes, programas
66
o proyectos de entidades del Gobierno b. 8 iniciativas institucionales para
Nacional como potenciales para cumplir estructura a mediano plazo:
sanciones restaurativas de la JEP, y se
asignaron $ 100.000 millones de la Gráfica 8. Iniciativas institucionales
Bolsa Paz para proyectos de restauración para estructurar a mediano plazo
temprana y trabajos, obras y actividades con
contenido restaurador-reparador (TOAR),
fortaleciendo así la implementación de las
sanciones propias.
Gracias al trabajo articulado con las

entidades encargadas, se identificaron
53 planes, programas o proyectos
de entidades del Gobierno Nacional,
potenciales para responder a sanciones
restaurativas que imponga la JEP.
a. 6 iniciativas institucionales para

pronta estructuración:
Gráfica 7. Iniciativas institucionales

para pronta estructuración
Fuente: DAPRE - Unidad de Implementación
del Acuerdo Final de Paz.
c. 39 iniciativas institucionales para

estructura a largo plazo, dentro de las
que se destacan: 1. Dos (2) iniciativas
en Apartadó y Montes de María de
Pago por Servicios Ambientales
para la Paz. Estrategia conjunta
con Ministerio de Ambiente, y 2.
Estructuración del proyecto ‘Parque
Vivo’ en Yopal. Comparecientes
Fuente: DAPRE - Unidad de Implementación Fuerza Pública Subcaso Casanare –
del Acuerdo Final de Paz
03.
El Gobierno Nacional también está

articulando la oferta disponible actualmente
para apoyar los trabajos, obras y acciones
con contenido reparador y restaurador
(TOAR) que se están desarrollando de
manera previa a las sentencias.
67
Con el liderazgo de la Unidad de
Implementación y el DNP, se identificaron Gráfica 8. Temas específicos de las
104 recomendaciones de la Comisión de 46 recomendaciones
la Verdad, de competencia del Gobierno
Nacional para implementar gradualmente,
y se ha avanzado en una ruta de trabajo
con las entidades del nivel central para
hacer seguimiento a través de diferentes
instrumentos de planeación. Se creó
el Sistema Nacional de Búsqueda que
permitirá la articulación, coordinación
y cooperación entre las diferentes
ramas del poder público del Estado que
tienen competencias para buscar a los
desaparecidos en Colombia.
Fuente: DAPRE - Unidad de Implementación
del Acuerdo Final de Paz.
Como resultado de la planeación para
abordar estas recomendaciones, se cuenta
• 58 recomendaciones no tienen
con el siguiente balance:
indicadores definidos en instrumentos
de planeación, ni fueron propuestos
• 46 recomendaciones cuentan con
por las entidades. Gracias a una
propuestas de indicadores (37
consultoría de OIM- DNP, se
generales y 9 étnicas)
propusieron indicadores específicos
para estas recomendaciones.
• De las 46 recomendaciones se
desencadenaron 103 indicadores
A la fecha se cuenta con una ruta de trabajo
para medir el cumplimiento de
junto con las entidades del Gobierno
estas (77 indicadores alineados
Nacional para la formulación de las fichas
con instrumentos de planeación o
técnicas de estos indicadores, desarrollo
ejecución y 26 nuevos indicadores
de mesa sectoriales de trabajo, articulación
propuestos).
y coordinación sectorial e intersectorial,
entre otras.
• Los temas específicos de las 46
recomendaciones con indicadores
En el marco del punto 6 ‘Implementación,
versan sobre: Reforma Rural Integral,
verificación y refrendación’, se activó
reparación a las víctimas, participación,
la Instancia de Acompañamiento
implementación del AFP, cultura
Internacional, conforme al punto 6.4.2
de paz, justicia, seguridad, racismo
del Acuerdo de Paz, con la participación
estructural y legado de la CEV, así:
de más de 30 actores de la cooperación
internacional, entidades del Estado
colombiano, firmantes y órganos de
participación como CSIVI, IEM e IEANPE.
Este espacio subraya la relevancia del apoyo
68
internacional en el seguimiento y respaldo Además, entre el 15 y el 19 de abril de
participativo del Acuerdo, abordando áreas 2024, Colombia recibió a la Comisión
cruciales como acceso a tierras, proyectos Interamericana de Derechos Humanos
productivos, reincorporación comunitaria, (CIDH), permitiendo un análisis detallado
seguridad de los firmantes, reducción de de diferentes situaciones de derechos
la pobreza multidimensional con énfasis humanos y las acciones tomadas por el
en áreas rurales y desarrollo territorial en Gobierno Nacional. Recientemente, se
PDET y ZOMAC. atendió al Grupo de Trabajo de Expertos
de las Naciones Unidas sobre los
Desde la firma del Acuerdo Final de Paz Afrodescendientes, facilitando el acceso a
en 2016, el Consejo de Seguridad de los territorios y reuniones bilaterales con
la ONU estableció una Misión Política instituciones del Estado.
Especial para verificar su implementación y
apoyar los esfuerzos de paz en Colombia. En conclusión, el Estado colombiano
Este mandato ha sido ampliado a través reconoce la importancia del
de varias resoluciones, incluyendo la acompañamiento y la cooperación del
verificación de cinco puntos del acuerdo y sistema interamericano y universal de
el cese al fuego con el ELN desde agosto derechos humanos para promover, respetar
de 2023. y garantizar todos los derechos humanos.
En el marco de esta misión, el Gobierno Prórroga del abastecimiento a los

Nacional invitó al Consejo de Seguridad Espacios Territoriales de Capacitación y
de la ONU a visitar Colombia del 7 al 11 Reincorporación
de febrero de 2024, con el fin de evaluar
de cerca los progresos y desafíos en la Según el Decreto 1629 de 2019, a través del
construcción de paz. Durante la visita, se Fondo Colombia en Paz, durante el periodo
discutieron los avances y desafíos clave del informe se ejecutaron $ 12.914.952.266
en la implementación del acuerdo, en una en el contrato de suministro 493 de 2022,
agenda nacional y territorial de diálogo con vigente hasta el 15 de septiembre de
actores relevantes. 2023, beneficiando a 6.412 personas en
proceso de reincorporación (5.049 adultos
Esta visita marca un hito histórico para y 1.363 menores). Durante el periodo del
Colombia, siendo la primera vez que el 1° de junio al 15 de septiembre de 2023,
Consejo de Seguridad visita el país después se distribuyeron 564.693 raciones para
de la ampliación del mandato de la Misión firmantes y 145.841 para menores en los
de Verificación. También fue la primera 25 ETCR a nivel nacional.
vez que los miembros del Consejo se
reunieron con representantes de pueblos Este proceso de soberanía alimentaria,
étnicos para discutir el Capítulo Étnico del en cumplimiento del Decreto 248 de
Acuerdo Final de Paz y la interrelación 2021, destinó el 52 % de los recursos
entre ambiente y paz. Además, fue la a productores locales, vendedores y
primera visita del Consejo de Seguridad personas en proceso de reincorporación
a un Antiguo Espacio Territorial de con iniciativas productivas agrícolas o
Capacitación y Reincorporación (AETCR). pecuarias.
69
Con la expedición del Decreto 1230, que Tabla 7. Contribuciones del MPTF
modificó el numeral 23 del artículo 5
del Decreto Ley 4138 de 2011 según el
Decreto 1629 de 2019 y su reglamentación
mediante la Resolución 1797 de 2023,
a partir del 16 de septiembre de 2023
se implementó un nuevo modelo para
garantizar el derecho a la alimentación de
la comunidad firmante.
Desde el 16 de septiembre de 2023 hasta

el 31 de mayo de 2024, se realizaron
94.569 desembolsos por un total de $ Fuente: DAPRE - Unidad de Implementación
37.134 millones, beneficiando a 11.022 del Acuerdo Final de Paz.
firmantes (2.895 mujeres y 8.127
hombres). Además, se beneficiaron 1.062 De estos recursos, USD 191,8 millones
adultos mayores, 6.104 hijos menores de han sido asignados a 292 proyectos que
12 años, 30 hijos mayores de 12 años con benefician directamente a alrededor de
discapacidad y 63 mujeres embarazadas 2.189.702 personas en 440 municipios. Su
con los desembolsos realizados. distribución se ha dado en tres fases (ver
tabla 7), con la posibilidad de ampliarlos
Fondo Multidonante de Naciones Unidas en otras adicionales, así:
para el Sostenimiento de la Paz (MPTF)
Tabla 8. Fases de los
El Fondo Multidonante de las Naciones proyectos aprobados
Unidas para la Paz (en adelante el Fondo),
se ha consolidado como un mecanismo
financiero y estratégico que aporta de
una manera integral a la implementación
del Acuerdo a través de la financiación y
Fuente: MPTF. Con corte al 14 de marzo 2024
apoyo a iniciativas de: desarrollo humano
sostenible, víctimas y justicia transicional,
reincorporación, comunicación para la
Durante el primer trimestre de 2024
paz, apoyo a las instancias de monitoreo y
se lograron avances significativos en la
verificación del Acuerdo y la construcción
implementación de la política pública de
de paz más allá del acuerdo de 2016.
desmantelamiento y preparación para la
instalación de mesas técnicas territoriales
Desde el 2016 hasta la fecha, el MPTF
en diversas subregiones colombianas,
ha recibido contribuciones por $ 236,5
incluyendo Magdalena Medio, Bajo Cauca,
millones de dólares por los siguientes
Nordeste antioqueño, sur de Córdoba
donantes:
y Putumayo. Además, se destaca la
aprobación de una nota conceptual en
la Comisión Nacional de Garantías de
70
Seguridad para la formulación de un la prisión para mujeres cabeza de
proyecto de cooperación con el Fondo familia - Decreto 1451 de 2023.
Multidonante de la ONU para la Paz
en Colombia por USD 2.068.588. Este • Restitución y acceso a tierras,
proyecto tiene como objetivo promover segundos ocupantes y proyectos
la implementación territorial de la política productivos para las víctimas -
pública en dos subregiones durante un año Decreto 1623 de 2023.
y medio.
• Funcionamiento del Consejo Nacional
En cuanto a la implementación normativa, de la Economía Popular - Decreto
los avances e iniciativas en trámite se 2185 de 2023.
exponen a continuación.
• Política pública de desmantelamiento
Legislativos – 3 actos legislativos/leyes de organizaciones criminales que
expedidas: atentan contra la construcción de
la paz, incluidas las denominadas
• Cadena productiva del fique con sucesoras del paramilitarismo y sus
énfasis en proyectos productivos del redes - Acuerdo 001 de 2023 del
Acuerdo Final - Ley 2311 de 2023. Consejo Nacional de Garantías de
• Seguridad.
• Incentivos para el apoyo a iniciativas
locales - Ley 2331 de 2023. • Espacios de articulación
• interinstitucional y de participación
• Inclusión y participación de las de la sociedad civil en el marco de la
mujeres en los programas para formulación de la Política Nacional de
el emprendimiento, formación y Drogas 2023–2033 - Resolución 001
desarrollo empresarial - Ley 2337 de de 2023 del Ministerio de Justicia y
2023. del Derecho.
Regulatorios – 12 decretos/resoluciones/ • Reglamento interno de la instancia

acuerdos/circulares expedidas: de articulación entre el Gobierno
Nacional y la Jurisdicción Especial
• Ajuste a las funciones de la Agencia para la Paz para la implementación
para la Reincorporación y la de las medidas de contribución a la
Normalización (ARN) - Decreto 1230 reparación y las sanciones propias en
de 2023. cabeza de los y las comparecientes -
Acuerdo 001 de 2023.
• Organización y funcionamiento del
Sistema Nacional de Reforma Agraria • Estructura y funcionamiento del
y Desarrollo Rural (SINRADR) - Sistema Nacional de Formación y
Decreto 1406 de 2023. Educación Artística y Cultural para la
convivencia y la paz - Decreto 0458
• Prestación de servicios de utilidad de 2024.
pública como pena sustitutiva de
71
• Sistema Nacional de Búsqueda de étnico y de género para comunidades
Personas dadas por Desaparecidas negras, afrocolombianas, raizales y
en contexto y en razón del conflicto palenqueras.
armado, incluyendo a las víctimas de
desaparición forzada - Decreto 532 • Programa especial de armonización
de 2024. indígena Caminos para Volver al
Origen.
• Política Pública y Criminal y el Plan
de Acción Permanente para el • Reconocimiento de Áreas Especiales
desmantelamiento de las conductas de Reincorporación Colectiva
y organizaciones que trata el Decreto y se dictan otras disposiciones
Ley 154 de 2017 - Decreto 665 de relacionadas con la consolidación
2024. de los Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación
• Plan Estratégico de Seguridad y (ETCR).
Protección para firmantes de paz y
sus familias • Plan Nacional de Rehabilitación
- Resolución 0096 de 2024 del Psicosocial para la Convivencia y la
DAPRE y MinInterior. no Repetición.
Adicionalmente, se expidieron los decretos

con las delegaciones y designaciones 2.2 Consejería Presidencial
que aseguran el funcionamiento de las para los Derechos Humanos
diferentes instancias creadas en desarrollo
de los compromisos del Acuerdo Final y el Derecho Internacional
de Paz, que incluyen la participación de Humanitario
firmantes de paz. Resultado del trabajo
conjunto entre las entidades del Gobierno
Nacional y firmantes del Acuerdo, están La Consejería Presidencial para los Derechos
próximos a expedirse los siguientes Humanos y el Derecho Internacional
instrumentos normativos en materia de Humanitario en Colombia ha sido fundamental
prevención y protección: en la promoción y protección de los derechos
fundamentales de todos los ciudadanos. A través
• Programa de Protección Integral de la elaboración de estrategias, la coordinación
(para firmantes de paz, sus familias, con entidades estatales y la colaboración con
sedes y actividades). organizaciones civiles, la Consejería busca
fortalecer el tejido social y avanzar hacia una
• Sistema Nacional de Reincorporación sociedad más justa y equitativa en Colombia.
y Programa de Reincorporación
Integral. Sistema Nacional de Derechos Humanos
y DIH
• Programa especial de armonización
para la reintegración y reincorporación El Sistema Nacional de Derechos Humanos
social y económica con enfoque y Derecho Internacional Humanitario fue
72
creado para articular a las entidades e para la promoción, protección, respeto
instancias a nivel nacional y territorial, y garantía de los derechos humanos,
coordinando sus esfuerzos para promover asegurando su plena realización
el respeto y la garantía de los derechos en la práctica, en cumplimiento
humanos, así como la implementación de las obligaciones nacionales e
del derecho internacional humanitario internacionales adquiridas por el Estado.
(DIH). Este sistema se encarga del diseño,
implementación, seguimiento y evaluación • Reactivación de la articulación
de la Política Integral de Derechos Humanos y interinstitucional para la creación en
Derecho Internacional Humanitario, además Colombia de la Comisión Nacional para
de liderar la formulación y consolidación de la Aplicación del DIH (CNADIH). En
políticas públicas sectoriales con enfoque conjunto con el Ministerio de Relaciones
diferencial y de derechos. A continuación, Exteriores y el Ministerio de Defensa
se presentan los resultados alcanzados y con el acompañamiento del Comité
durante el periodo de reporte: Internacional de la Cruz Roja (CICR),
se reactivó la Comisión Nacional de
• La Directiva Presidencial 07 del Derecho Internacional Humanitario
13 de diciembre de 2023, Respaldo y (CNDIH) para el asesoramiento y
Reconocimiento a la Labor de Defensa asistencia al gobierno para la aplicación
de los Derechos Humanos en Colombia. del DIH.
Es importante resaltar que desde
el año 1999 no se expedía un acto • Reactivación del proceso para la
administrativo para garantizar, legitimar, formulación participativa de un Plan de
promover, reconocer e implementar Acción en DD.HH. Este proceso apuntó al
políticas públicas para generar entornos cumplimiento de acciones consagradas
propicios para el ejercicio de la labor de en el Acuerdo Final de Paz, avanzando
personas defensoras de los derechos en la fase de alistamiento concertando
humanos. con distintas organizaciones sociales
la identificación de seis componentes
• Elaboración de la guía práctica dentro de los cuales se enmarcará el
para la incorporación del enfoque plan de acción.
basado en derechos humanos (EBDH)
en la planificación territorial. Trabajo Red Nacional de Observatorios
realizado en articulación con la Dirección de Derechos Humanos y Derecho
de DD.HH. del Ministerio del Interior y Internacional Humanitario (RODHI)
el DNP. La guía es una herramienta útil
para el desarrollo de las asistencias La Consejería Presidencial para los Derechos
técnicas a los nuevos mandatarios en Humanos y el Derecho Internacional
el proceso de formulación de los planes Humanitario, junto con la Unidad para
de desarrollo locales y territoriales. la Atención y Reparación Integral a las
La incorporación del EBDH propicia Víctimas (UARIV) y el Ministerio del
acciones articuladas y coordinadas entre Interior, lidera el fortalecimiento de esta
los distintos niveles de la administración instancia interinstitucional para facilitar
nacional, departamental y municipal el intercambio de información y análisis
73
sobre violaciones de derechos humanos voluntarios. Las recomendaciones
e infracciones al derecho internacional aceptadas abarcan la protección de
humanitario. Actualmente, la red cuenta defensores de derechos humanos, la
con 11 nodos territoriales en Nariño, Cauca, violencia de género, la implementación del
Valle del Cauca, Chocó, Antioquia, Norte Acuerdo de Paz, ratificaciones de tratados
de Santander, Santander, Cundinamarca, internacionales sobre derechos humanos, y
Meta, Caribe-Bolívar, Córdoba, Atlántico la protección de niños y adolescentes contra
y Magdalena, además del nodo nacional el reclutamiento, entre otros temas.
en Bogotá. En 2023, se llevaron a cabo 91
sesiones nodales con la participación de 33 Los compromisos voluntarios incluyen
representantes de los nodos territoriales. la creación de un mecanismo para el
seguimiento de recomendaciones y
Garantía de derechos humanos medidas de implementación, la ejecución
de políticas públicas para desmantelar
En materia de derechos humanos, bajo el organizaciones criminales, el fortalecimiento
liderazgo del presidente Gustavo Petro de la protección a defensores de derechos
Urrego, Colombia presentó el Informe humanos y líderes sociales, y la imposición
Nacional sobre el IV Ciclo del Examen de sanciones a responsables de casos
Periódico Universal en Ginebra, el 7 de graves como toma de rehenes, secuestros,
noviembre de 2023. En este proceso, los asesinatos y desapariciones reportadas
193 Estados miembros de la ONU evaluaron como bajas en combate. Así mismo, se
la situación de derechos humanos del país, establece el monitoreo de sanciones dentro
aceptando 223 de las 232 recomendaciones de un marco de justicia transnacional, el
propuestas y adoptando siete compromisos enjuiciamiento de máximos responsables en
74
casos abiertos, y la mejora en la divulgación La Consejería Presidencial para los
de temas de derechos humanos. Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario ha reactivado
En el marco de una política de apertura a los el proceso participativo para formular el
procedimientos e instancias internacionales plan de acción en derechos humanos, un
de derechos humanos, liderada por el señor compromiso pendiente del Acuerdo de
presidente, se contó con la visita de la Corte Paz. Actualmente, se está finalizando la
Interamericana de Derechos Humanos fase de alistamiento con la organización de
(CIDH), la cual llevó a cabo su 162 Periodo cinco encuentros en macrorregiones, donde
Ordinario de Sesiones en el país entre el 9 participarán delegados de unos 35 sectores
y el 13 de octubre de 2023. En este espacio sociales.
se revisaron, junto a víctimas y beneficiarios
de sentencias, algunos de los casos que Además, se emitió la Directiva Presidencial
cursan ante el honorable tribunal. 07 para respaldar y reconocer la labor
de defensores de derechos humanos,
Prevención de reclutamiento, utilización fortaleciendo las garantías de seguridad
y violencia sexual contra niños y niñas para líderes, organizaciones sociales y
comunidades, conforme a las disposiciones
Durante el año 2023, como parte de del Acuerdo de Paz. Se ha colaborado
una estrategia territorial de prevención activamente con la Jurisdicción Especial
temprana y atención urgente, la Secretaría para la Paz (JEP) en la revisión de
Técnica de la CIPRUNNA se coordinó con archivos del macrocaso 03 sobre ‘Muertes
las entidades locales para fortalecer las ilegítimamente presentadas como bajas en
rutas de prevención contra el reclutamiento, combate por agentes del Estado’.
uso y violencia sexual mediante asistencias
técnicas. Se brindó asistencia a 120 El Gobierno Nacional, a través de
municipios en la socialización de la política la CPDDHHDIH, lidera la Comisión
pública correspondiente, alcanzando la Intersectorial de Prevención del
meta anual. Hasta el momento, se ha Reclutamiento, Uso, Utilización y Violencia
logrado un avance del 13,43 % hacia la Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes
meta cuatrienal de cubrir 294 municipios. (CIPRUNNA), conformada por 19 entidades
estatales, para articular e implementar
Gráfica 10. Municipios con ruta de la política pública de prevención del
prevención de reclutamiento, uso, reclutamiento de niños, niñas y adolescentes
utilización y violencia sexual implementada en todo el país, bajo el principio de protección
integral de la niñez.
En 2023, la CIPRUNNA comenzó a

territorializar acciones con la elaboración de
un plan de prevención para el archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
y posteriormente un plan de respuesta para
el Cauca, que incluye 25 compromisos de
Fuente: DNP, Sinergia – DAPRE acción por parte de las entidades alineados
75
con el Plan de Escuelas Seguras.
El plan de acción también busca fortalecer

los planes autónomos de grupos indígenas
y afrodescendientes, considerando
su impacto en estas comunidades. La
Consejería de Derechos Humanos lideró
la consolidación de una ruta de prevención
de reclutamiento para el pueblo indígena
awá, a través de la Unidad Indígena
del Pueblo Awá (UNIPA). El objetivo es
prevenir el reclutamiento forzado de niños,
niñas y adolescentes mediante la creación
de entornos protectores, cumpliendo con
las obligaciones estatales en la región del
Pacífico Nariñense.
La Consejería Presidencial para los

Derechos Humanos ofreció cerca de 379
asistencias técnicas a municipios y publicó
el informe 20234 sobre victimización por
reclutamiento y el índice de probabilidad.
Este informe es una herramienta crucial
para autoridades nacionales y territoriales,
proporcionando información detallada
sobre la situación de esta grave violación al
DIH.
Es igualmente destacable el despliegue

de la estrategia de sinergia institucional en
redes sociales durante el Día Internacional
de las Manos Rojas, el 12 de febrero de
2024. Esta iniciativa tuvo como propósito
sensibilizar y concienciar a la ciudadanía
sobre la gravedad del reclutamiento,
promoviendo la unión de esfuerzos para
abordar esta problemática.
4https://derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/
Documents/2024/CIPRUNNA-Resultados-Priorizacion-2023.pdf
76
2.3 Consejería Presidencial Nacional de Planeación (DNP).
para la Reconciliación Por otro lado, en marzo de 2024 se realizó

Nacional un webinar con el Comité de Seguimiento
y Monitoreo al legado de la Comisión de
Esclarecimiento de la Verdad, con apoyo
La Consejería Presidencial para la
del Programa CONPAZ de la Conferencia
Reconciliación Nacional juega un papel
Episcopal de Colombia (CEC), para
crucial en Colombia, liderando iniciativas
presentar la arquitectura estratégica de
que buscan sanar las heridas del conflicto
reconciliación y convivencia nacional
armado y promover la convivencia
de la Consejería Presidencial para la
pacífica entre sus ciudadanos. A través
Reconciliación Nacional a 116 consejeros
de programas de inclusión social,
y consejeras de paz y reconciliación
promoción de la memoria histórica y
pertenecientes a 107 municipios de 19
apoyo a comunidades vulnerables, la
departamentos del país:
Consejería trabaja incansablemente para
construir un futuro donde la diversidad
• Región occidental: Antioquia
cultural y la justicia social sean
(ocho municipios), Caldas (cuatro
pilares fundamentales de la sociedad
municipios) y Chocó (dos municipios).
colombiana.
• Región suroccidental: Cauca (cuatro
Reconciliación desde y hacia los
municipios), Nariño (ocho municipios)
territorios
y Valle del Cauca (19 municipios).
En el marco del eje estratégico de culturas
• Región suroriental: Caquetá (cuatro
de paz de la Consejería Presidencial
municipios), Huila (tres municipios) y
para la Reconciliación Nacional, se ha
Tolima (seis municipios).
llevado a cabo un proceso integral de
diálogo, consulta, acompañamiento y
• Región de los Llanos Orientales:
fortalecimiento con diversos actores del
Casanare (un municipio) y Meta (dos
territorio, centrado en la consolidación de la
municipios).
paz. Durante 2023 y 2024 se han realizado
múltiples sesiones y espacios de trabajo
• Región central: Boyacá (cuatro
donde se ha recomendado y promovido la
municipios) y Cundinamarca (cinco
inclusión de políticas públicas con enfoque
municipios).
en reconciliación y convivencia nacional en
los Planes de Desarrollo Territorial de 11
• Región oriental: Santander (un
departamentos (Antioquia, Cauca, Nariño,
municipio) y Norte de Santander (18
Valle del Cauca, Quindío, Risaralda,
municipios).
Sucre, Bolívar, Córdoba, Tolima y Arauca)
y dos ciudades capitales (Bogotá D. C. y
• Región de la costa norte: Bolívar
Cartagena). Este esfuerzo se ha llevado a
(cuatro municipios), Cesar (dos
cabo a través de la estrategia Juntos por
municipios), Córdoba (11 municipios)
el Territorio, liderada por el Departamento
y Sucre (un municipio).
77
Reconstrucción del tejido social Emprendedora, en colaboración con
entidades públicas como el INPEC, la
En una colaboración entre iNNpulsa USPEC y el Ministerio de Justicia y del
Colombia, el Ministerio de Justicia y del Derecho, así como entidades privadas
Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario como la Cámara de Comercio de Bogotá,
y Carcelario (INPEC), la Unidad de Servicios la Fundación Movistar, Prosalon, Dérive
Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) y af Burén y la Asociación Bancaria y de
el Departamento Administrativo de la Entidades Financieras de Colombia
Presidencia de la República (DAPRE), (Asobancaria). Esta iniciativa capacitó a la
se estableció un proceso de articulación población privada de la libertad en temas
interinstitucional. Este busca gestionar empresariales, comerciales, financieros,
acciones conjuntas con entidades públicas de mercadeo, legales y administrativos,
y privadas, nacionales e internacionales, fortaleciendo sus habilidades
orientadas a programas y proyectos de emprendedoras.
capacitación, trabajo y asistencia técnica.
El objetivo es fortalecer productivamente y En la tabla 8 se detalla la población
promover el desarrollo humano integral en carcelaria beneficiaria de la formación en
sectores como la industria, la artesanía, la el marco de la Ruta Emprendedora.
agricultura y los servicios, con un enfoque
en derechos humanos, resocialización, Tabla 9. Población privada de la libertad
condiciones especiales de trabajo, enfoque formada en la Ruta Emprendedora
de género y contribución a la paz, dirigido
a la población privada de la libertad y
pospenada del país.
Como resultado de esta colaboración, Fuente: Consejería Presidencial

se lanzó el programa ZASCA Renacer para la Reconciliación Nacional –
DAPRE
para fortalecer el desarrollo productivo
de la población privada de la libertad y
pospenada. El programa se fundamenta en
tres ejes principales: desarrollo productivo
y empresarial, desarrollo personal y
comunitario. ZASCA Renacer abarca
diversos sectores económicos como
agricultura, textiles, artesanías, servicios e
industria.
En su fase inicial, el programa se

implementó en los centros de reclusión de
Espinal, Guaduas e Ibagué, con un enfoque
en la industria textil, beneficiando a 259
personas privadas de la libertad hasta el
31 de mayo de 2024.
Además, se lideró la iniciativa Ruta
78
Desarrollo de entornos para niños y niñas Acciones de reparación simbólica a
mujeres víctimas de violencia sexual
A partir de los recursos de cooperación
internacional del Gobierno de los Emiratos En atención a la designación efectuada por
Árabes Unidos, los cuales son ejecutados la Comisión Interamericana de Derechos
a través de un convenio entre el DAPRE, Humanos y Derecho Internacional
la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. Humanitario, el DAPRE expidió la
(FINDETER) y Ecopetrol S.A., se lideró Resolución 0977 de 2023, a través de la
en 2023 la entrega de cuatro Centros de cual se creó el programa No es Hora de
Desarrollo Infantil (CDI) en los municipios Callar, para la memoria y dignificación de
de Ábrego (Norte de Santander), Mocoa las mujeres víctimas de violencia sexual
(Putumayo), Neiva (Huila) y Yopal en el marco del conflicto armado y del
(Casanare). Así mismo, durante 2023 y periodismo investigativo, con el fin de dar
lo corrido de 2024, con estos recursos se cumplimiento a la orden 15 de la sentencia
apoyó el equipamiento de cinco CDI para del 26 de agosto de 2021 del caso Bedoya
beneficio de más de 3.000 niñas y niños de Lima y otra vs. Colombia.
nuestro país.
2.4. Consejería Presidencial diversos sectores para asegurar que las

voces juveniles sean escuchadas y sus
para la Juventud - Colombia necesidades prioritarias sean atendidas,
Joven5 contribuyendo así a fortalecer el tejido
social y construir un futuro más próspero y
equitativo para las próximas generaciones.
La Consejería Presidencial para la
Juventud - Colombia Joven desempeña
un rol crucial en el impulso del desarrollo
5 La Consejería Presidencial para la Juventud – Colombia Joven
integral y la participación activa de la fue suprimida a través del Decreto 0438 de 2024, artículo 6.
juventud colombiana. Esta Consejería Sus competencias son asumidas por el Ministerio de Igualdad
y Equidad, de acuerdo con el artículo 48 del Decreto 1075 de
trabaja en estrecha colaboración con 2023.
79
Jóvenes con derechos que lideran las de un acuerdo de financiación con
transformaciones para la vida el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), dispuso
En el marco de las apuestas sectoriales de $ 19.000 millones de inversión
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo para implementar la primera etapa
2022-2026 ‘Colombia, Potencia Mundial del programa en seis municipios
de la Vida’, la Consejería Presidencial priorizados: Medellín, Quibdó,
para la Juventud adelantó las siguientes Buenaventura, Puerto Tejada,
acciones: Guachené y Bogotá, donde se
tiene como meta ejecutar la fase
• Procesos de formación en Liderazgo I - Preparatoria, la fase II - Ingreso
Juvenil y Poder Popular, en y la primera etapa de la fase III -
articulación con la Escuela Superior Permanencia (componentes de
de Administración Pública (ESAP), educación y corresponsabilidad), con
en los cuales participaron 15.108 6.360 jóvenes.
jóvenes de todo el país.
• Identificación de 75 Casas de la
• Desarrollo del programa Jóvenes Juventud (CJ) en el territorio nacional,
en Paz, que está dirigido a jóvenes de las cuales se caracterizaron 14,
de 14 a 28 años en riesgo de con la finalidad de promover la oferta
involucrarse en actividades delictivas pública para jóvenes en temas de
o que viven en zonas afectadas por economía popular, educación, cultura,
la violencia y el conflicto armado, innovación, deporte y fortalecimiento
históricamente marginadas y organizativo con el Estado, sector
excluidas. Se ha elaborado el privado, organizaciones sociales
documento ‘Recomendaciones y y cooperación internacional,
aportes para la implementación beneficiando a 4.668 jóvenes de 61
del programa Jóvenes en Paz’, para municipios y 22 departamentos.
proporcionar insumos que apoyen
la implementación, seguimiento
y evaluación del impacto con un
enfoque territorial. Además, el Fondo
de Programas Especiales para la
Paz (Fondo Paz) y el Ministerio de la
Igualdad han establecido un acuerdo
marco de cooperación para llevar
a cabo acciones que contribuyan a
lograr la Paz Total en todo el territorio
nacional, alineadas con las políticas y
programas del ministerio que lidera
esta estrategia.
• El Fondo de Programas Especiales

para la Paz (Fondo Paz), por medio
80
Juventudes protagonistas de las políticas de prevención, protección,
transformaciones promoción y garantía de los derechos
de los y las jóvenes a nivel nacional.
A través de la Consejería Presidencial
para la Juventud, en el marco de sus • Actualización del Consejo Nacional
competencias relacionadas con el Estatuto de Juventud y de la Plataforma
de Ciudadanía Juvenil (Ley 1622 de 2013, Nacional de Juventudes con
modificada por la Ley 1885 de 2018), se la representatividad de 32
alcanzaron los siguientes resultados al 31 departamentos, 12 distritos, población
de diciembre de 2023: indígena, raizal, afrocolombiana,
rom, víctima y campesina. Estas
• Política Pública Nacional de Juventud instancias permiten la participación,
El 18 de diciembre de 2023 se presentó concertación, vigilancia y control de
ante el Consejo Nacional de Políticas la gestión pública e interlocución de
Públicas de la Juventud la propuesta de las juventudes en relación con las
la Política Pública Nacional de Juventud. agendas territoriales. Se llevaron
Este proceso contó con la participación a cabo seis sesiones del Consejo
de 5.493 jóvenes procedentes de 44 Nacional de Juventud (una de ellas
municipios en los 32 departamentos del contó con la participación del señor
país, con el objetivo de escuchar los deseos presidente de la República) y dos
y aspiraciones de la juventud colombiana. sesiones de la Plataforma Nacional
de Juventudes.
Además, en cumplimiento de los
compromisos con los jóvenes de los pueblos Realización de cuatro sesiones de la
étnicos definidos en el Plan Nacional de Comisión Nacional de Concertación
Desarrollo 2022-2026, se avanzó en la y Decisión. Esta comisión desarrolla
concertación de las metodologías para funciones de planeación, concertación
formular capítulos diferenciados por grupos de agendas públicas y generación de los
étnicos (pueblos indígenas, comunidades mecanismos de ejecución de las mismas
negras, afrocolombianas, palenqueras, en cada territorio. Estos espacios facilitaron
raizales y pueblo rom). (i) la elaboración del documento sobre
el estado del arte de la institucionalidad
• Sistema Nacional de Juventud encargada de la juventud y la ruta de
incidencia dentro de los gobiernos
Dentro de la puesta en marcha y municipales, departamentales y distritales,
fortalecimiento del Sistema Nacional de y (ii) la elaboración del documento de
Juventud se resalta: balance y recomendaciones de políticas
públicas territoriales de juventud, basado
• Realización de dos sesiones del en la información proporcionada por los 32
Consejo Nacional de Políticas departamentos y 1.016 alcaldías y distritos.
Públicas de Juventud, con la El balance revela que 24 departamentos
finalidad de fortalecer la articulación y 392 municipios y distritos, al 31 de
interinstitucional para la definición, diciembre de 2023, adoptaron Políticas
seguimiento y evaluación de las Públicas de Juventud (PPJ) en cumplimiento
81
de la Ley 1622 de 2013. funciones.
Es importante mencionar que para la De acuerdo con la metodología

vigencia 2024, en el marco del traslado establecida, los PTEP contarán con dos
de competencias de esta temática al componentes principales, uno trasversal y
Ministerio de Igualdad y Equidad, la gestión otro programático, cada uno conformado
y resultados está a cargo del Viceministerio por una serie de acciones que llevarán a su
de Juventud. aplicación y cumplimiento.
En el componente transversal se
2.5. Secretaría de recopilan nueve acciones que garantizan
Transparencia la incorporación de los (PTEP) en las
dinámicas culturales de la institucionalidad,
A través de la supervisión y el estas acciones se encuentran relacionadas
monitoreo de prácticas administrativas con los procesos de liderazgo, apoyo,
y financieras, así como de la promoción planificación, evaluación y mejora que
de estándares de gobierno abierto, la permiten la operación del componente
Secretaría de Transparencia contribuye programático.
significativamente a fortalecer la
confianza pública y a consolidar un Por su parte, las diez acciones del
gobierno eficiente y responsable en componente programático de los PTEP son
Colombia. las que se encuentran definidas en el artículo
73 de la Ley 1474 de 2011, modificado
Estrategia integral de lucha contra la por el artículo 31 de la Ley 2195 de 2022.
corrupción asociada al narcotráfico Estas acciones son estratégicas dentro
del programa y deben operar de forma
La Secretaría de Transparencia avanza articulada, sistémica y sistemática. Para
en la formulación e implementación de evidenciar esta necesidad de interrelación
la Estrategia integral de lucha contra entre las acciones estratégicas, el
la corrupción asociada al narcotráfico. componente programático también se
En cumplimiento de esta iniciativa y del denominará Estrategia Institucional para la
mandato establecido en el artículo 31 de Lucha Contra la Corrupción.
la Ley 2195 de 2022, se ha promulgado
un decreto que habilita a las entidades El proyecto de decreto para dar
del orden nacional, departamental y cumplimiento a la formulación de la
municipal para implementar Programas estrategia fue publicado por segunda vez
de Transparencia y Ética Pública (PTEP). para observaciones de los interesados del
Estos programas tienen como objetivo pasado 2 al 19 de mayo. Dicha publicación
definir acciones estratégicas destinadas puede ser consultada a través del siguiente
a fomentar dentro de las organizaciones enlace:
una cultura de legalidad. Esto incluye
https://dapre.presidencia.gov.co/AtencionCiudadana/Paginas/
la identificación, medición, control y consulta-020524-Proyecto-de-decreto-por-el-cual-se-
monitoreo de los riesgos para la integridad reglamenta-el-articulo-31-Ley-2195-de-2022.aspx
que surgen en el cumplimiento de sus
82
la corrupción, y reforzar la Comisión
Nacional de Moralización y las comisiones
sectoriales de moralización.
Reglamentación contra la corrupción
• Reglamentación del artículo 200 de

la Ley 2294 de 2023
Se ha avanzado significativamente en la
reglamentación del mandato establecido
en el artículo 200 del Plan Nacional de
Desarrollo - Ley 2294 de 2023, que dio
origen a la Estrategia Nacional de Lucha
contra la Corrupción. Esta iniciativa tiene
como objetivo fortalecer las instituciones
democráticas y el Estado social de derecho, Durante el proceso de formulación
asegurar la protección de los derechos se llevaron a cabo mesas de trabajo
humanos, preservar los recursos públicos, entre agosto y diciembre de 2023 con
promover condiciones favorables para el las entidades del Gobierno Nacional
desarrollo socioeconómico y proteger el responsables dentro de la estrategia,
medio ambiente. incluyendo los ministerios de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones, las
La estrategia abarca aspectos cruciales Culturas, Educación, Justicia y del Interior.
como la garantía de los derechos humanos;
la protección al denunciante; el acceso a la Tras un proceso de articulación
información pública; el fortalecimiento de la interinstitucional, se definieron las líneas
veeduría ciudadana; la transparencia en la de acción que sustentan la propuesta del
contratación y gestión pública; la innovación decreto reglamentario. Este proyecto de
pública, y la prevención, detección, gestión decreto, que establece los lineamientos
y sanción de riesgos y actos de corrupción. de la Estrategia Nacional de Lucha contra
También busca establecer medidas para la Corrupción, fue sometido a consulta
monitorear y controlar los recursos públicos pública y observaciones del 23 de abril
administrados mediante fondos públicos, al 7 de mayo de 2024. Actualmente, la
fomentar la educación y la pedagogía como Secretaría está llevando a cabo los trámites
herramientas fundamentales para prevenir necesarios para su sanción presidencial.
83
Avances en la lucha frontal contra la • Comisiones Regionales de
corrupción Moralización
Conectar las agendas anticorrupción y Se activaron las Comisiones Regionales

de garantía a los derechos humanos en de Moralización (CRM) en los 32
todas las acciones de implementación departamentos en 2024 para fortalecer
de la Política Pública de Transparencia, la lucha contra la corrupción. Mediante
Acceso a la Información y Lucha contra caracterizaciones, mapeos de actores y
la Corrupción propuestas de planes de trabajo, se busca
reorientar las acciones de prevención,
Hoy, todas las acciones que guían la investigación y sanción de actos corruptos.
gestión de la Secretaría de Transparencia La adopción de un estándar de debida
están centradas en reconocer, evitar y diligencia tiene como meta principal
mitigar el impacto multidimensional de combatir la impunidad y ofrecer respuestas
la corrupción. En consonancia con esto, transparentes y eficaces a la ciudadanía.
se ha reestructurado la asistencia técnica
a las entidades y se han ajustado los • Contralorías estudiantiles
lineamientos de las Comisiones Regionales
de Moralización de los 32 departamentos Se generaron 10 sesiones de trabajo
del país, con el fin de lograr una presencia interinstitucional con la Procuraduría
más efectiva en los territorios desde General de la Nación, la Contraloría General
nuestras instancias de gobernanza. de la República, la Contraloría Distrital,
el Ministerio de Educación Nacional,
Además, como parte del proyecto de la Secretaría de Educación Distrital, el
Fortalecimiento del Estado de Derecho Departamento Administrativo de la Función
Ambiental – TEFOS, liderado por la Pública, la Secretaría de Transparencia de
Oficina de las Naciones Unidas contra la Presidencia de la República y la Escuela
la Droga y el Delito (UNODC), se han Superior de Administración Pública, para
implementado diversas iniciativas para articular la institucionalidad y fortalecer la
fortalecer las capacidades institucionales figura de contralorías estudiantiles.
en la prevención, control, investigación
y procesamiento de actos de corrupción • Proyecto de Ley de protección a
relacionados con delitos ambientales denunciantes
como la deforestación, en defensa del
patrimonio natural y en alineación con los El 8 de noviembre de 2023 se radicó
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). el Proyecto de Ley de protección a
Denunciantes de corrupción PL 291/2023C.
Fortalecer las instancias de coordinación La iniciativa contó con coautoría de cuatro
interinstitucional de lucha contra la partidos políticos, así como del Ministerio
corrupción de Justicia. Se radicó con concepto positivo
del Consejo Superior de Política Criminal,
así como con concepto del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y concepto de
constitucionalidad de la Secretaría Jurídica
84
de la Presidencia. A la fecha se encuentra en la República (DAPRE), Universidad
proceso de construcción la ponencia para Distrital Francisco José de Caldas, Unidad
primer debate. Esta Ley será la principal Nacional de Protección (UNP), Universidad
herramienta de lucha contra el miedo en Nacional de Colombia, Universidad
el país, generará un sistema de protección Pedagógica Nacional, Unidad de Servicios
integral a denunciantes de corrupción, Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) y la
estableciendo medidas de protección de Sociedad de Activos Especiales (SAE).
emergencia, laborales y a la integridad.
Consolidación de la Red Nacional de

Víctimas de la Corrupción
Se avanzó en la consolidación de la Red

Nacional de Víctimas de la Corrupción,
fortaleciendo la conexión entre nodos
de víctimas en todos los territorios
del país. Esta estrategia tiene como
objetivos promover el cuidado de los
recursos públicos, impulsar acciones de
prevención temprana y garantizar la no
repetición de actos corruptos, así como
Estrategia territorial de fortalecimiento
promover estrategias de protección
a la lucha contra la corrupción
colectiva y generar conocimiento sobre
el fenómeno. Además, se impulsaron
Fue diseñada la Estrategia territorial para
acciones de reparación enfocadas en evitar
fortalecer la lucha contra la corrupción,
nuevos daños. Durante este periodo, se
la cual se implementó inicialmente
consolidó el nodo en la región Caribe (La
como prueba piloto en Tunja, Boyacá,
Guajira, Cesar, Magdalena, Sucre, Bolívar,
en mayo de 2024. Esta estrategia busca
Atlántico y Córdoba), y se registraron
facilitar encuentros entre entidades y
avances significativos en la región Andina
organizaciones sociales de base, con
(Santander, Tolima, Risaralda y Valle del
un enfoque prioritario en las Juntas de
Cauca).
Acción Comunal (JAC), reconocidas por su
presencia en todo el territorio nacional y
Se prestó el servicio de asistencia técnica,
su capacidad para gestionar los recursos
acompañamiento y pedagogía para el
destinados por el Gobierno Nacional a
ejercicio del control social, rendición de
diversos programas y proyectos.
cuentas y participación ciudadana a 12
instancias durante el año 2023, a saber:
Además, la estrategia establece vínculos
Alcaldía de Cajamarca, Alcaldía de Ataco,
entre las autoridades administrativas
Alcaldía de Sativasur, Universidad del
locales y departamentales, así como con
Cauca, Departamento Administrativo para
la Comisión Regional de Moralización, que
la Prosperidad Social (DPS), Departamento
actúa como punto de coordinación de los
Administrativo de la Presidencia de
85
órganos de control e investigación a nivel Transparente’, convirtiéndose en una
departamental. Así mismo, promueve muestra exitosa de interoperabilidad de la
la consolidación de la Red Nacional de información pública.
Víctimas de la Corrupción, un espacio de
articulación ciudadana que ejerce control RADAR de Corrupción y Derechos
sobre la correcta ejecución de los recursos Económicos Sociales y Culturales
públicos. Este mecanismo pretende
prevenir actos de corrupción, promover la Se lanzó el primer indicador de análisis
debida diligencia en las investigaciones y estudio de la relación existente entre
jurisdiccionales y administrativas, y la corrupción y el goce de derechos
fortalecer el control social en la lucha económicos, sociales y culturales, siendo
contra la corrupción en Colombia. pioneros en la región en la materia,
permitiendo que las entidades nacionales
Atención de denuncias de alto impacto y territoriales, así como la ciudadanía,
cuenten con elementos para la toma de
Durante este periodo se analizaron decisiones.
casos estratégicos para la Secretaría,
generando informes a partir de la V Plan de acción de Estado abierto
verificación de información por parte
del equipo de profesionales. Entre los Se cocreó y lanzo el V Plan de acción de
casos relevantes que se pueden destacar Estado abierto, el cual se implementará
están: apoyo al proceso de selección para en los próximos dos años, permitiendo
contratar la provisión de pasaportes de la que 20 entidades asuman compromisos
Cancillería; irregularidades en la gestión específicos en materia de acceso a la
contractual del municipio de Cicuco; información, apertura de datos y control
presunto favorecimiento a contratistas en ciudadano.
Melgar; administración de los recursos de
alumbrado público en municipios de la Lucha contra la corrupción en el mundo
región Caribe y carrotanques de La Guajira.
En el marco de sus responsabilidades
Estado abierto e innovación en lucha misionales, especialmente en la
contra la corrupción coordinación de los compromisos
internacionales sobre transparencia y
• Portal Anticorrupción de Colombia anticorrupción que ha asumido el Estado
(PACO) colombiano, la Secretaría de Transparencia
desempeña un papel central de
Se fortaleció la capacidad de seguimiento coordinación, articulación y seguimiento
y control por parte de la ciudadanía entre diversas entidades públicas del
del Presupuesto General de la Nación país. Esto asegura el cumplimiento de los
y contratación pública, mediante la compromisos internacionales en materia
actualización del Portal Anticorrupción anticorrupción.
de Colombia (PACO), incluyendo una
nueva herramienta de seguimiento al Recientemente, entre el 8 y el 10 de
presupuesto público llamada ‘Presupuesto abril, Colombia fue evaluada durante la
86
VI Ronda del Mecanismo de Seguimiento evaluación de la aplicación de los capítulos
de la Implementación de la Convención II y V de la UNCAC en Lesoto, como parte
Interamericana Contra la Corrupción del segundo ciclo del Mecanismo de
(MESICIC). En esta evaluación, expertos Examen de la UNCAC. Esta participación
internacionales examinaron las acciones fue determinada por sorteo durante el
de las instituciones estatales responsables undécimo período de sesiones del Grupo
de investigar y sancionar delitos de de Examen de la Aplicación.
corrupción, para verificar la efectividad de
las medidas implementadas en: Además, la Secretaría de Transparencia
está avanzando en la implementación
• Eliminar o negar beneficios tributarios de 28 acciones establecidas en el
por pagos que se efectúen en violación documento Conpes 4070 de 2021,
de la legislación contra la corrupción. titulado ‘Lineamientos de política para la
• Impedir que el secreto bancario permita implementación de un Modelo de Estado
encubrir actos de corrupción. Abierto’. Este documento, con vigencia
• Tipificar el soborno trasnacional y el hasta 2025, cuenta con cinco objetivos, de
enriquecimiento ilícito. los cuales la Secretaría de Transparencia
• Facilitar la extradición por actos de participa activamente en cuatro. Hasta el
corrupción cometidos en el extranjero. 31 de diciembre de 2023, se ha cumplido
un 48,81 % del plan.
La Secretaría de Transparencia, en
colaboración con la Cancillería y la
Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA,
2.6. Subdirección General
organizó reuniones clave para finalizar la
Entre sus funciones más relevantes
agenda y preparar las presentaciones de
está la de apoyar al director del
las entidades evaluadas ante expertos
Departamento/secretario General en la
internacionales. Así mismo, aseguró
definición de los lineamientos para la
la respuesta a los requerimientos de
formulación de la planeación estratégica
información del organismo multilateral,
sectorial e institucional y asistirlo
cumpliendo con las obligaciones legales
en las funciones de coordinación y
durante el examen de cumplimiento de la
control administrativo de las entidades
Convención de las Naciones Unidas contra
adscritas. Igualmente, tiene a su cargo la
la Corrupción (UNCAC).
coordinación de las políticas en materia
de gestión del talento humano, gestión
administrativa, contractual, financiera,
de tecnologías de la información y
de control interno del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la
República, propendiendo por la eficiencia
Recientemente, Colombia participó en la
administrativa a través de un trabajo
articulado con todas las dependencias
de la entidad y las entidades adscritas
que conforman el sector.
87
Certificación de Empresa Familiarmente impone la globalización de las relaciones
Responsable (EFR) comerciales entre los países, en un
esfuerzo de transformar la administración
El Departamento Administrativo de pública para: 1. Generar mayor eficiencia
la Presidencia de la República, con y eficacia en su gestión en el ámbito de
el propósito de impulsar un clima la responsabilidad social; 2. Mejorar la
organizacional satisfactorio para los reputación gubernamental, y 3. Construir
servidores y sus familias, así como integrar, capital humano que tiene calidad de vida.
fortalecer y visibilizar los beneficios de
bienestar, de formación y de motivación La Certificación otorgada por la Fundación
de su capital humano en procura de MásFamilia de España en diciembre de
lograr un equilibrio dinámico y consiente 2023 dispone que el modelo de gestión es
entre las áreas fundamentales de la vida conforme a las directrices y requisitos de
del servidor público (personal, familiar la norma EFR 1000-1 edición 5, con una
y laboral), que redunden en una mayor vigencia de tres años.
productividad y sentido de pertenencia con
la entidad, decidió implementar el modelo Plan de austeridad - DAPRE
de gestión y mejora continua de Empresa
Familiarmente Responsable (EFR). Para el periodo reportado, la Presidencia
fortaleció de manera estratégica su Plan
Este modelo de gestión se constituye en de austeridad del gasto público, conforme
una estrategia eficaz para implantar en la con las directrices emitidas a nivel nacional
entidad una cultura de trabajo con nuevos y la normatividad legal vigente, generando
paradigmas y un estilo de liderazgo actividades de impacto para los siguientes
único, coherente y afín con los retos que criterios:
Tabla 10. Concepto de gastos
Fuente: D-DE-26 Plan de austeridad del gasto público del DAPRE – DAPRE.
88
Estos criterios se han fortalecido a través monitoreo continuo al parque automotor
de actividades como la expedición de con control satelital y mejora de
circulares internas y documentos en infraestructura y ahorradores, para lograr
los cuales se presentaron lineamientos avances importantes en ahorros de
claros para la creación de una cultura consumo.
austera en conceptos como horas extras,
indemnización de vacaciones, contratos de Todas las gestiones para la vigencia
prestación de servicios, entre otros. 2024 están siendo fortalecidas por medio
del diseño y desarrollo de campañas
De igual forma, se han establecido integrales de sensibilización con énfasis en
controles que permitan realizar la disminución del uso de medios impresos,
seguimiento a la implementación de los ahorro y generación de una cultura de
lineamientos realizados, esto acompañado austeridad.
de seguimiento a las cifras de forma
continua. Como resultado de las medidas
implementadas y para realizar la proyección
La entidad ha realizado actividades que de la meta en 2024, se tomaron como
buscan impactar de forma positiva cada base conceptos de gastos obligados en la
uno de los criterios mencionados en la vigencia 2023 y apropiados para 2024, lo
Tabla 1, así como ha buscado realizar cual permitió proyectar una meta de ahorro
trabajo en conjunto con el fin de crear una al cierre de la vigencia 2024 con respecto a
cultura de austeridad en la entidad. la ejecución de la vigencia 2023.
La ejecución del cronograma anual de Gestión contractual – DAPRE

mantenimiento y la creación del Manual
de Mantenimiento y Conservación de Desde la Subdirección General y la
Bienes Muebles e Inmuebles busca Dirección Administrativa y Financiera se
lograr disminuciones de mantenimientos han fortalecido los lineamientos para
correctivos con la implementación de hacer más eficientes los procedimientos
medidas preventivas, establecimiento de internos y asegurar el cumplimiento de los
criterios de pago máximo para cancelación principios de la contratación pública, así
de servicio por garaje o parqueadero, y como la normatividad aplicable.
generación de ahorros por estos conceptos.
Así mismo, se realizaron actualizaciones a De acuerdo con el comparativo, entre el 1°
documentos internos como el Lineamiento de enero y el 31 de mayo de las vigencias
para el Trámite de Comisiones y Viajes, 2023 y 2024, se evidencia una reducción
buscando con ello ahondar en la en la contratación equivalente a $
planificación para minimizar reprocesos y 2.835.679.618,89. Es decir, una variación
lograr gastos menores en la adquisición de del -9,80 % como se indica en la tabla 11.
tiquetes.
En relación con la gestión de criterios como

vehículos automotores y sostenibilidad
ambiental, se realiza seguimiento y
89
Tabla 11. Gestión Contractual Dapre 2023-2024
Fuente: DAPRE - Elaboración propia
Ejecución presupuestal – sector la Presidencia de la República al 31 de

Presidencia diciembre de 2023 y al 31 de mayo de
2024.
La Subdirección General, durante el
segundo semestre de 2023 y al 31 de mayo Vigencia 2023
de 2024 y de acuerdo con los lineamientos
Tabla 12. Ejecución presupuestal del
de la Dirección del Departamento, ha
sector Presidencia Corte del 1° de enero al
fortalecido el seguimiento e impulso a la
31 de diciembre de 2023
ejecución presupuestal de las entidades
que conforman el sector, para lo cual se
realizan reportes semanales de la ejecución
que son presentados a la alta dirección
para identificar las situaciones o barreras
que afectan los resultados y poder tomar
decisiones de forma oportuna para mejorar
la ejecución presupuestal con enfoque en Fuente: SIIF Nación. Cifras en millones de pesos.
los resultados esperados. *Excluye la apropiación del proyecto de distribución ‘Distribución de Recursos de Cooperación Internacional
No Reembolsable a Entidades del Orden Nacional’ – (Distribución previo concepto DNP) por valor de $ 72.088
millones.
En el marco de los Comités de

Gestión y Desempeño Institucional y Vigencia 2024
Sectorial, presididos por la directora del Tabla 13. Ejecución presupuestal del
Departamento, se realiza el análisis de sector Presidencia Corte del 1° de enero al
la información, se toman acciones y se 31 de mayo de 2024
definen compromisos con cada una de las
dependencias internas o entidades del
sector, según corresponda.
De acuerdo con lo anterior, en las tablas 12

y 13 se presenta el estado de la ejecución
consolidada del sector Presidencia y
del Departamento Administrativo de Fuente: SIIF Nación. Cifras en millones de pesos.
90
Ejecución presupuestal DAPRE para la implementación del Acuerdo Final
de Paz firmado con las Farc de 2016. De
Vigencia 2023 conformidad con su norma de creación,
Decreto Ley 691 de 2017, es el encargado
Tabla 14. Ejecución presupuestal de la administración, coordinación,
Corte del 1° de enero al 31 de diciembre articulación, focalización y ejecución de
de 2023 – DAPRE las diferentes fuentes de recursos para
realizar las acciones necesarias para la
implementación de dicho Acuerdo. Así
mismo, el Fondo Colombia en Paz (FCP)
se administra a través de subcuentas y sus
recursos son ejecutados de acuerdo con las
necesidades presentadas por entidades
ejecutoras líderes de las subcuentas
creadas en el FCP, quienes en desarrollo
de su misión y experticia definen los
Fuente: SIIF Nación. Cifras en millones de pesos. proyectos y las actividades a desarrollar.
Complementario con lo anterior, se aclara
Para la apropiación presupuestal de la que los recursos que son ejecutados a
vigencia 2023, el 87% corresponde a través del Fondo Colombia en Paz se rigen
recursos que se ejecutan a través de por el derecho privado, con observancia de
los fondos con que cuenta la entidad, los principios de la contratación pública. En
distribuidos de la siguiente manera: consecuencia, no le aplica el principio de
anualidad que establece que los recursos
• Del total de transferencias corrientes, asignados a las entidades estatales deben
el 97 % corresponde al Fondo ser comprometidos entre el 1° de enero y el
Colombia en Paz con $ 330.894 31 de diciembre de cada vigencia, dejando
millones, al Fondo Mujer Emprende de obligar recursos y constituyendo reserva
con $ 40.000 millones y al Fondo de presupuestal (reserva especial hasta tanto
Programas Especiales para la Paz se culminen los proyectos asociados al Plan
con $ 112.723 millones. Marco de Implementación). Esta situación
afecta el cumplimiento de las metas
• Del total del presupuesto de establecidas por la entidad, toda vez que
inversión, el 94 % corresponde el presupuesto incluye dichos recursos. La
al Fondo Colombia en Paz con $ ejecución se vio afectada por la adición de
1.737.080 millones y al Fondo de recursos provenientes de la denominada
Programas Especiales para Paz con $ ‘Bolsa Paz’ por $ 1.633 millones durante el
167.000 millones. segundo semestre de 2023, de los cuales
se asignaron $ 363.357,2 millones el 29
Los recursos asignados al Fondo de diciembre para ejecución a través del
Colombia en Paz son ejecutados por un Fondo Colombia en Paz.
patrimonio autónomo del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la De otro lado, la Contraloría General de
República, creado como vehículo financiero la República (CGR) en la vigencia 2023
91
realizó la auditoría financiera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República de la vigencia 2022. Como resultado de esta auditoría, la CGR feneció la cuenta
fiscal del DAPRE de la vigencia fiscal 2022, con una opinión presupuestal ‘razonable’.
Vigencia 2024
Tabla 15. Ejecución presupuestal
Corte del 1° de enero al 31 de mayo de
2024 – DAPRE
Fuente: SIIF Nación. Cifras en millones de pesos.
Con corte al 31 de mayo, la entidad programas de emprendimientos a mujeres,

presenta el 66,70 % en compromisos y en, y Fondo Paz, $ 22.696 millones. Así mismo,
obligaciones, el 7,69 %. Del presupuesto para la vigencia 2024 se asignaron $ 805
total asignado, el 56,59 % es ejecutado a millones para el rubro ‘Centro Investigativo
través de tres fondos: Fondo Colombia en No Es Hora de Callar’.
Paz, Fondo de Programas Especiales para
la Paz y Fondo Mujer Libre y Productiva. Así mismo, en Transferencias corrientes
se incluye, entre otros, la asignación de
En el presupuesto de funcionamiento, recursos para atender las necesidades
de la apropiación vigente asignada del Fondo de Programas Especiales para
a transferencias corrientes se ha la Paz, que demandan la financiación de
comprometido el 85 %, de los cuales el programas de paz encaminados a fomentar
99 % corresponde a ejecución a través de la reincorporación a la vida civil de grupos
fondos así: Fondo Colombia en Paz por alzados en armas que demuestren su
valor de $ 470.497 millones; Fondo Mujer voluntad de incorporarse a la vida civil
Libre y Productiva, $ 80.000 millones, mediante su desmovilización y la dejación
recursos que se ejecutan con la supervisión de armas, y la financiación de las acciones
de la Vicepresidencia de la Republica para que realice el Consejo Nacional de Paz.
92
Y, a través del Fondo Colombia en Paz,
se amparan los compromisos derivados
del Acuerdo Final para la Terminación
del Conflicto y la Construcción de una
Paz Estable y Duradera, suscrito entre el
Gobierno Nacional y las Farc – EP.
Con respecto al presupuesto de inversión,

el 60,42 % de los recursos es ejecutado a
través del Fondo Colombia en Paz.
Es importante mencionar que la asignación

y ejecución de recursos durante el 2023
y 2024 a través del Fondo Colombia en
Paz demuestran el interés del Gobierno
del Cambio en una apuesta de paz real
y efectiva en los territorios. Resultado de
ello son las inversiones articuladas en
proyectos transformadores; la compra de
tierras sin precedentes; giros directos a
familias del Programa de Sustitución de
Cultivos Ilícitos; las apuestas en materia
educativa, como el complejo educativo
del Catatumbo, y en salud, como la
dotación y construcción de infraestructura
hospitalaria.
La articulación de las entidades encargadas

de la implementación del Acuerdo Final de
Paz, así como el estricto seguimiento a las
subcuentas, ha permitido comprometer
recursos por más de $ 970 mil millones y
en curso se encuentran más de $ 575 mil
millones, respondiendo a la asignación de
recursos más grande de la historia para
la paz. En consecuencia, las vigencias
con mayor ejecución presupuestal de
compromisos son: 2022 con el 45 % del
total de la ejecución dentro del corte, en
segundo lugar, se encuentra la vigencia
2023 con el 37 % y luego la vigencia 2024
con el 24 %.
93
94
95
El Despacho de la Vicepresidenta de la del Capítulo Étnico del Acuerdo Final de
República de Colombia desempeña un Paz, en colaboración con las entidades
rol crucial en la conducción y ejecución responsables de los indicadores étnicos del
de políticas públicas orientadas Plan Marco de Implementación (PMI). Esta
al desarrollo integral del país. Su estrategia propone ajustes institucionales
labor se centra en liderar iniciativas para facilitar la asignación de recursos y
estratégicas que promueven la plantea acciones de incidencia territorial
equidad, la justicia social y el para supervisar la implementación del
fortalecimiento institucional. A través Capítulo Étnico.
de un enfoque inclusivo y colaborativo,
busca generar impactos positivos que La estrategia establece ocho prioridades
impulsen el progreso y la prosperidad estratégicas con objetivos y recursos
del país, trabajando en estrecha específicos para avanzar durante el período
coordinación con diversas entidades 2022-2026, al tiempo que continúa la
gubernamentales y sectores de la implementación y seguimiento integral
sociedad civil. del Capítulo Étnico. Estas prioridades
incluyen: acelerar las iniciativas PDET;
formalizar y sanear tierras individuales,
3.1. Oficina de despacho familiares y colectivas; prevenir violencias
de la Vicepresidenta de la basadas en género; proteger contra el
reclutamiento forzado de niñas, niños y
República adolescentes; fortalecer los sistemas de
seguridad propios; promover la sustitución
Coordinación intersectorial
y reconversión productiva en territorios
e interinstitucional para la
étnicos; desminar humanitariamente
implementación del Capítulo Étnico
dichos territorios; reparar colectivamente
del Acuerdo Final de Paz
a la población étnica víctima del
conflicto armado, y fortalecer actividades
La Vicepresidencia de la República ha
productivas.
desarrollado la Estrategia de coordinación
interinstitucional para la implementación
Gráfico 11. Prioridades del Capítulo
Étnico del Acuerdo Final para La Paz
Fuente: Grupo Gerencia de Justicia Étnico Racial del Despacho de Vicepresidencia de la República.
96
Capítulo Étnico: un pacto por su imple- gubernamentales más relevantes en la
mentación en el Gobierno del Cambio ejecución del Capítulo Étnico, logrando
acuerdos sobre la distribución de tierras, la
Entre el 8 y el 10 de noviembre de 2023, reparación de víctimas étnicas, el tratamiento
la Vicepresidencia, en coordinación con la penal diferencial y la implementación de
Unidad de Implementación del Acuerdo Programas de Sustitución de Cultivos
de Paz y el Ministerio del Interior, definió Ilícitos (PNIS) para los pueblos étnicos.
los anuncios y compromisos con las
entidades con responsabilidades en la Reuniones técnicas de impulso
implementación del PMI asociado al a la implementación
capítulo étnico de cara a este periodo de
Gobierno. Los compromisos políticos La Vicepresidencia de la República ha
asumidos por las diferentes carteras fueron organizado tres ciclos de reuniones
dados a conocer el 20 de noviembre de técnicas con las entidades responsables
2023 en un evento público, en el marco de de los indicadores étnicos del Plan Marco
la semana por la paz y la conmemoración de Implementación (PMI). Estos ciclos
de los siete años de la firma del Acuerdo, tuvieron lugar en junio de 2023 para
denominado ‘Pacto por la implementación definir los indicadores de la estrategia
del Capítulo Étnico’. de impulso, en noviembre de 2023 para
dar seguimiento y asegurar compromisos
dentro del pacto por la implementación,
y en febrero de 2024 para presentar un
informe al Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas en relación con su papel
de supervisión de la implementación del
Capítulo Étnico.
Articulación de la cooperación
internacional para la implementación
Reuniones de Alto Nivel del Capítulo Étnico del Acuerdo
de Paz de 2016
Desde noviembre de 2023, la señora
vicepresidenta de la República, liderando el En agosto de 2023, la vicepresidenta de
Grupo Gerencia de Justicia Étnico Racial, ha la República se reunió con el Grupo de
iniciado una serie de reuniones de alto nivel Cooperantes Internacionales en Colombia
con directores(as) de agencias y líderes (GRUC) para presentar la estrategia de
sectoriales para impulsar la implementación impulso al Capítulo Étnico del Acuerdo de
del Capítulo Étnico. Hasta mayo de 2024, Paz. Este esfuerzo de articulación condujo
se han llevado a cabo reuniones clave con al Primer Encuentro de Cooperación
la Agencia de Renovación del Territorio Internacional por el Capítulo Étnico el
(ART), el Ministerio de Justicia, la Dirección 26 de noviembre de 2023, donde se
de Sustitución de Cultivos Ilícitos y la afinaron y coordinaron acciones prioritarias
UARIV. Estos encuentros han asegurado como los PDET étnicos, planes de
el compromiso de las instituciones reparación colectiva, fortalecimiento de
97
mecanismos de protección y prevención la contratación e identificación de
del reclutamiento forzado. necesidades poblacionales para el
diagnóstico del documento CONPES,
Como resultado, se estableció el Plan con la participación de más de 900
de Trabajo Bilateral entre Colombia personas en Bogotá D. C., Buenaventura
y el Gobierno de los Estados Unidos, (Valle del Cauca), Cúcuta (Norte de
presentado el 28 de mayo de 2024 en el XI Santander), Florencia (Caquetá), Maicao
Diálogo de Alto Nivel Colombia-Estados (La Guajira), Mocoa (Putumayo), Necoclí
Unidos. Este plan tiene como objetivo (Antioquia), Neiva (Huila), Puerto
coordinar la cooperación para implementar Boyacá (Boyacá), Quibdó (Chocó),
eficazmente los aspectos prioritarios del Santander de Quilichao (Cauca),
Capítulo Étnico hasta 2026. Tumaco (Nariño), Valencia (Córdoba),
Villavicencio (Meta), Armenia (Quindío),
Sistema de cuidado para la vida y la paz Bucaramanga (Santander), Cali (Valle
del Cauca), Caloto (Cauca), Popayán
En el marco de los objetivos del Gobierno (Cauca), Inírida (Guainía), Medellín
Nacional y en cumplimiento del artículo (Antioquia), Nóvita (Chocó), Yacuanquer
10 del Decreto 1874 de 2022, la (Nariño), Caucasia (Antioquia),
Vicepresidencia de la República ha avanzado Puerto Asís (Putumayo), San Basilio
significativamente en la coordinación de Palenque (Bolívar), San José del
interinstitucional e intersectorial de la Guaviare (Guaviare) y Vaupés.
Política Pública de Cuidado. Se destaca
la formalización del Sistema Nacional de Así mismo, se desarrollaron 55 mesas
Cuidado, fortaleciendo su implementación de concertación con 34 entidades de
conforme a disposiciones y recomendaciones 17 ministerios, logrando identificar
nacionales e internacionales, así como la 146 acciones que fueron la base para
articulación con organizaciones sociales realizar la ruta regional de socialización
según normativas vigentes, así: del documento CONPES del Sistema
Nacional de Cuidado. Se desarrolló
• Conformación del Comité Asesor de la ruta regional de socialización con
Expertos Nacionales e Internacionales 21 encuentros poblacionales y seis
para el Sistema Nacional de Cuidado. encuentros regionales. En estas
jornadas, realizadas entre agosto
• Construcción de la Política Pública del y diciembre de 2023, participaron
Sistema Nacional de Cuidado: alrededor de 1.000 personas de
distintos territorios del país.
La Vicepresidencia logró el 80 %
de avance para la formulación del Entre el 11 de agosto y el 2 de noviembre
documento CONPES, basado en de 2023 se realizaron encuentros
un ejercicio amplio de participación poblacionales para identificar las
ciudadana en todo el país. problemáticas que debería abordar el
Adicionalmente, con apoyo del Sistema Nacional de Cuidado. Se contó
Banco Interamericano de Desarrollo con la participación de aproximadamente
(BID) se gestionaron recursos para 500 personas pertenecientes a 21 grupos
98
de interés: organizaciones del servicio 1. Se gestionaron recursos con la
doméstico; organizaciones de la sociedad Organización Internacional del Trabajo
civil expertas en cuidado; organizaciones (OIT) para formular e implementar
de personas cuidadoras de personas los primeros dos pilotos de cuidado
no remuneradas; organizaciones de comunitario en el Caribe (Cesar y
masculinidades cuidadoras no violentas; Magdalena) y el Pacífico (Chocó,
organizaciones negras, afrocolombianas, Nariño y Valle del Cauca). Estos pilotos
raizales y palenqueras; organizaciones han beneficiado a dos organizaciones
y plataformas de mujeres rurales; principales de cuidado comunitario,
organizaciones feministas; centrales enfocadas en mujeres indígenas del
obreras y organizaciones sindicales; Caribe colombiano y afrodescendientes
representantes de la población LGBTIQ+; del Pacífico, que practican saberes
representantes del sector privado; ancestrales sobre el cuidado del
instituciones académicas; organizaciones cuerpo, el territorio y la vida. Además,
de personas cuidadoras de personas se caracterizaron diez organizaciones
remuneradas; organizaciones de mujeres de cuidado comunitario, seleccionando
víctimas del conflicto; organizaciones de dos para fortalecer: Asorediparchoco
cuidado comunitario; organizaciones de en Chocó y la comunidad Jimain del
partería ancestral; mujeres indígenas resguardo indígena arhuaco en Pueblo
de la MPC; organizaciones de personas Bello, Cesar, y Sierra Nevada de Santa
migrantes; organizaciones de expresiones Marta.
de fe y espirituales; organizaciones de
personas mayores; organizaciones de 2. Con el respaldo de la Open Society
personas con discapacidad; niños, niñas Foundation, se aseguraron recursos
y adolescentes. para implementar el proyecto piloto de
cuidado rural, conocido como Rutas del
Entre noviembre y diciembre de 2023 se Cuidado, en tres municipios de Montes
desarrolló la ruta regional de socialización de María (San Juan Nepomuceno, María
de la versión preliminar del Plan de La Baja y San Onofre). Se coordinaron
Acción y Seguimiento del documento acciones para ofrecer servicios
CONPES del Sistema Nacional de itinerantes a personas cuidadoras y
Cuidado. Se contó con la participación niños, niñas, en colaboración con el
de alrededor de 500 representantes de SENA, el Ministerio de Salud, el ICBF y
organizaciones de la sociedad civil en las el Ministerio de las Culturas.
seis regiones del país.
3. Tras ser seleccionada entre más de
• Elaboración del Decreto de la Comisión 50 iniciativas latinoamericanas para el
Intersectorial del Sistema Nacional de Fondo para investigaciones aplicadas
Cuidado. y colaborativas para América Latina
y el Caribe sobre innovaciones en
• Gestión de recursos, formulación e políticas públicas orientadas a la
implementación de proyectos piloto de economía del cuidado del Grupo de
cuidados comunitarios y cuidado rural: Análisis para el Desarrollo (GRADE),
la Gerencia de Política del Cuidado
99
de la Vicepresidencia, en colaboración • Impulso y acompañamiento para la
con OXFAM Colombia y la Universidad aprobación de la Ley 2297 de 2023,
Javeriana, inició la primera fase ley de las personas cuidadoras y de
del proyecto para fortalecer las los asistentes personales, que incluye
organizaciones de cuidado comunitario más de 10 acciones para el beneficio
en la Ciénaga de la Virgen, Caño de de la población cuidadora e instaura
Juan Angola y Cerro de la Popa en en Colombia el Día Nacional de las
Cartagena, Bolívar, en articulación con Personas Cuidadoras.
la Embajada de Canadá.
• En el marco del seguimiento a la
• Primer Encuentro Nacional por el Sentencia T-128 de 2022, que
Futuro de los Cuidados en Colombia, establece que es necesario reconocer y
realizado del 8 al 10 de septiembre exaltar la partería como saber ancestral
de 2023, donde se revisaron los y patrimonio inmaterial, en octubre
avances de los gobiernos locales en de 2023 se realizó un encuentro
los sistemas de cuidado y políticas poblacional en Buenaventura, Valle del
dirigidas a cuidadores y personas Cauca, con organizaciones de partería
que requieren apoyo, y se extrajeron ancestral tradicional de distintos
lecciones aprendidas para formular territorios, con el propósito de realizar
recomendaciones futuras sobre los aportes para nutrir la construcción
Sistemas Locales de Cuidado. del plan de acción y seguimiento
del documento Conpes del Sistema
Nacional de Cuidado.
100
Agenda internacional de cooperación Cumbre Africana sobre el Clima en Nairobi,
para la justicia y la equidad Kenia. Durante este encuentro, se enfatizó
en la necesidad de avanzar en una reforma
Posicionamiento de una agenda del sistema financiero internacional
internacional de justicia racial y mediante la propuesta de canje de
ambiental deuda por acción climática. Además, la
vicepresidenta sostuvo reuniones con
El 25 y 26 de julio de 2023, la el presidente de la Unión Africana y el
Vicepresidencia de la República lideró la presidente de Comoros, donde compartió
Conmemoración del Día Internacional de la propuesta del Gobierno Nacional
la Mujer Afrodescendiente, un evento que colombiano para combatir el cambio
congregó a altas funcionarias, líderes y climático, centrada en el canje de deuda
activistas afrodescendientes destacadas por acción climática y la búsqueda de
de todo el mundo para abordar temas soluciones desde el sur global. También
de justicia racial. Entre las destacadas se discutió la importancia de fortalecer las
figuras presentes se encontraban relaciones entre Colombia y África.
Epsy Campbell, presidenta del Foro
Permanente de Afrodescendientes; Articulación y gestión interinstitucional
Monique Nsanzabaganwa, vicepresidenta e intersectorial para la implementación
de la Comisión de la Unión Africana; de la Estrategia África 2022-2026
Martha Koome, presidenta de la Corte
Suprema de Kenia; Désirée Cormier Smith, La Vicepresidencia de la República y el
representante especial para la Equidad Ministerio de Relaciones Exteriores han
y Justicia Racial; Winnie Byanyima, implementado la Estrategia África 2022-
Ddirectora ejecutiva de ONUSIDA; y Tony 2026 para fortalecer los lazos con el
Mabogunje, vicepresidente de África para continente africano, alineándose con el
la Federación Mundial de Cámaras. Plan Nacional de Desarrollo ‘Colombia,
Potencia Mundial de la Vida’. Bajo el
Durante esta conmemoración, la liderazgo de la vicepresidenta Francia
vicepresidenta de la República firmó, Márquez Mina, se han coordinado acciones
junto a la ministra de Igualdad Racial de para promover el reconocimiento cultural
Brasil, Anielle Franco, un Memorando de y fortalecer relaciones con el movimiento
Entendimiento para fortalecer la lucha contra afrodescendiente e indígena a nivel
la discriminación y promover la igualdad internacional.
racial. Como resultado de este evento, está
en trámite la formalización, por resolución de La estrategia comenzó con una agenda
Naciones Unidas, del 25 de julio como Día en Gabón, Sudáfrica, Kenia y Etiopía en
Internacional de la Mujer Afrodescendiente, mayo de 2023, resultando en 18 acuerdos
una iniciativa liderada por Colombia y Brasil de cooperación en comercio, cultura
ante las Naciones Unidas. y educación. Visitas a Kenia y Ghana
revitalizaron las relaciones exteriores de
En septiembre de 2023, la vicepresidenta Colombia, con visitas recíprocas de altos
de la República, en representación del funcionarios fortaleciendo el diálogo
presidente de la República, participó en la político y la cooperación.
101
Se ha impulsado la cooperación técnica Transformación y fortalecimiento de la
con APC Colombia, gestando iniciativas en población más vulnerable
cultura, educación, agricultura, industria,
y turismo sostenible. Además, se ha Con el objetivo de cerrar las brechas
apoyado la diversificación de exportaciones económicas y sociales en el país, desde
colombianas hacia África, incluyendo la Vicepresidencia de la República, y
el programa “Ella Exporta a África” que de acuerdo con el mandato del señor
facilita la internacionalización de empresas presidente, se ha trabajado en la
dirigidas por mujeres. transformación y fortalecimiento de la
población más vulnerable, tomando
La participación en el seminario África: un como base la información recogida en los
continente de oportunidades para Colombia diálogos regionales realizados.
destacó la llegada de Ethiopian Airlines
como operador de carga en Colombia, Para avanzar hacia el logro de las
acortando los tiempos de exportación transformaciones que constituyen el Plan
hacia África. Estas acciones subrayan el Nacional de Desarrollo y como compromiso
compromiso de Colombia en fortalecer con la ciudadanía, desde la Vicepresidencia
vínculos estratégicos con África y promover de la República se ha incidido en la garantía
el desarrollo económico inclusivo. de derechos de las mujeres, personas con
discapacidad, personas LGBTIQ+ y grupos
La Vicepresidencia de la República étnicos. A continuación, se resaltan los
ha respaldado acciones clave junto avances que desde la Vicepresidencia se
al Ministerio de Comercio, Industria han logrado para cada uno de los actores
y Turismo, y ProColombia para señalados:
aprovechar las oportunidades en
mercados estratégicos de África. Se han Protección de la diversidad
implementado iniciativas para diversificar étnica y cultural
las exportaciones colombianas y contribuir
al desarrollo económico nacional mediante • Coordinación interinstitucional e
investigaciones, análisis de mercado y intersectorial para la reglamentación
misiones comerciales interinstitucionales. de la Ley 2158 de 2021 – Ley del B/
Además, la Vicepresidencia ha liderado el Viche
programa Ella Exporta a África a través del
Fondo Mujer Libre y Productiva, apoyando La Vicepresidencia de la República ha
la internacionalización de empresas liderado la coordinación interinstitucional
dirigidas por mujeres hacia el continente e intersectorial para la reglamentación
africano. Este programa incluye una ruta de la Ley 2158 de 2021, conocida como
de acompañamiento técnico para micro, la Ley del B/Viche. En colaboración con el
pequeñas y medianas empresas con Ministerio de las Culturas, las Artes y los
potencial exportador. Saberes, se ha concertado el articulado
necesario para la expedición de un decreto
integral que permita su implementación.
Además, se está llevando a cabo un proceso
de caracterización y diagnóstico de los
102
productores de B/Viche en los territorios La Consejería Presidencial para la Equidad
donde esta práctica es significativa. El de la Mujer (CPEM) y el Departamento
objetivo es identificar las características Administrativo de la Función Pública
sociodemográficas y socioeconómicas de (DAFP) establecieron lineamientos
la población afectada por esta ley. dirigidos a todas las entidades públicas del
orden nacional y territorial con el objetivo
El cambio es con las mujeres de avanzar en la erradicación de todas las
formas de violencia contra las mujeres y
• Creación del Sistema Nacional de basadas en género.
Registro, Atención, Seguimiento y
Monitoreo de las Violencias Basadas En el segundo semestre de 2023, como
en Género parte del seguimiento a la orden de la
Directiva, la Consejería Presidencial para
En cumplimiento con lo establecido en la Equidad de la Mujer (CPEM) realizó
el artículo 341 del Plan Nacional de capacitaciones virtuales, reuniones técnicas
Desarrollo, la Consejería Presidencial para presenciales y la revisión de documentos
la Equidad de la Mujer puso en marcha el con las entidades públicas nacionales y los
Sistema Nacional de Registro, Atención, mecanismos de género territoriales para
Seguimiento y Monitoreo de Violencias apoyarles en la adaptación y adopción del
Basadas en Género (SALVIA), lanzado el modelo de protocolo propuesto. Con corte
25 de noviembre del 2023 en la ciudad de a diciembre de 2023, se logró que el 36
Mitú, Vaupés. % de las entidades del Gobierno Nacional
han elaborado el protocolo y enviado el
El proceso de puesta en marcha del acto administrativo por el cual se adopta
Sistema comprende tres componentes: (83 de 220 entidades).
1. Coordinación interinstitucional • Fortalecimiento institucional en

e intersectorial. temas de género
2. Fortalecimiento de las medidas de La Consejería Presidencial para la Equidad

atención (creación e implementación de la Mujer construyó, en articulación con
de Casas Refugio y conformación de la Subdirección de Género del DNP, el Kit
equipos interdisciplinarios para la Planes de Desarrollo, que identifica y brinda
atención diferencial a mujeres víctimas recomendaciones y orientaciones para la
de violencias basadas en género y sus formulación de los Planes de Desarrollo
dependientes). Territorial 2023-2027. Adicionalmente,
la CPEM elaboró una guía con
3. Diseño de plataforma tecnológica. recomendaciones para la formulación de los
Planes de Desarrollo Territorial6, entregada
• Directiva Presidencial 001 - a las mujeres electas en la Cumbre Mujeres
Protocolo para la prevención de Electas, en diciembre de 2023.
todas las formas de violencia contra
las mujeres en la función pública
103
Pública (ESAP) se construyó la Escuela de
Formación Política de las Mujeres en toda
su Diversidad: En Paridad. Se inscribieron
1.600 mujeres, de las cuales finalizaron
la escuela y se graduaron 782 mujeres de
todos los departamentos. Estas mujeres
también fueron candidatas en las elecciones
territoriales recientes, cumpliendo con los
requisitos de aprobación del curso.
• Plan de Acción de la Resolución

Presupuestos para la igualdad 1325 de 2000 del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas
En alianza con ONU Mujeres y la Embajada
de Canadá, en el segundo semestre En el marco del Plan de Acción Nacional
de 2023 la CPEM lanzó el proyecto (PAN), la Consejería Presidencial para
Presupuestos para la Igualdad: Una la Equidad de la Mujer (CPEM) y el
alianza para promover la planeación y Viceministerio de Asuntos Multilaterales
presupuestación pública con enfoque de del Ministerio de Relaciones Exteriores,
género. Este proyecto busca garantizar desarrollaron una hoja de ruta concertada
los derechos de las mujeres y niñas en con las organizaciones de mujeres
Colombia, cerrando las brechas de género constituidas en un Comité de Impulso, del
agravadas por la pandemia mediante cual hacen parte 27 organizaciones de
la integración de la perspectiva de mujeres y feministas. Para dar cumplimiento
género en los procesos de planificación a esta hoja de ruta, se llevaron a cabo un total
y presupuestación. Se brindó asistencia de 21 espacios de participación donde las
técnica a 10 entidades territoriales, 10 mujeres contribuyeron con propuestas para
corporaciones públicas de elección popular, la elaboración del PAN de la Resolución
siete sectores gubernamentales y 80 1325.
organizaciones de mujeres para alcanzar
este objetivo. Con base en estas aportaciones, se elaboró
un documento que servirá como punto
• Escuela de formación política de las de partida para la concertación con las
mujeres en toda su diversidad: En entidades del Gobierno Nacional, sobre el
Paridad que se realizarán los ajustes pertinentes tras
armonizarlo con los proyectos de inversión.
Desde la Consejería Presidencial para la Actualmente, el diseño y formulación del
Equidad de la Mujer (CPEM), con el apoyo PAN se encuentra en la tercera fase del
de ONU Mujeres, la Embajada de Suecia, proceso, la cual incluye la armonización,
la Fundación Hanns Seidel Stiftung y revisión y concertación de las acciones
la Escuela Superior de Administración construidas con las entidades competentes.
6
https://colombia.unwomen.org/sites/default/files/2023-12/recomendaciones_para_la_formulacion_de_pdt.pdf
104
• Observatorio de Asuntos de Género • Fortalecimiento a empresas,
en el Gobierno del Cambio unidades productivas, asociaciones
rurales y urbanas de propiedad o
En el último año, el Observatorio de lideradas por mujeres
Asuntos de Género (OAG) se concentró en
desarrollar las acciones establecidas en el Durante el periodo que recoge este informe,
documento Conpes 4080, Política Pública la Vicepresidencia, a través del Fondo Mujer
Nacional para la Igualdad de Género, y Libre y Productiva, fortaleció mediante
en los compromisos consagrados en las asistencia técnica, acompañamiento
bases del Plan Nacional de Desarrollo especializado, dotación de activos
2022-2026, ‘Colombia, Potencia Mundial productivos y conexión con el mercado a 273
de la Vida’. Durante la contienda electoral unidades de negocio u organizaciones, que
territorial de 2023, el OAG hizo monitoreo vinculan 2.511 mujeres, para promover su
y seguimiento a casos de violencia basada autonomía económica. De estas unidades de
en género contra las candidatas (medios de negocio, 30 empresas lideradas por mujeres
comunicación, redes sociales y voz a voz) hacen parte del Programa Ella Exporta a
y estableció intercambio de información África. A través de estos instrumentos, se
con entidades que registran este tipo de logró cobertura en 25 departamentos y 117
violencias (MOE, CNE, Uriel/Ministerio del municipios.
Interior, Caribe Afirmativo, ONU Mujeres,
entre otras)7. • Educación financiera y de
emprendimiento para las mujeres
• Unidades económicas para las
mujeres colombianas Se fortalecieron 1.623 mujeres y sus
unidades de negocio a través de programas
De acuerdo con el periodo de este informe, de formación en educación financiera,
la Vicepresidencia, a través del Fondo Mujer formación en emprendimiento o formación
Libre y Productiva, benefició a 14.483 en habilidades digitales. A través de estos
mujeres y sus unidades de negocio con instrumentos, se logró cobertura en 31
créditos blandos a través del Banco Agrario, departamentos y 308 municipios. Como
otorgando créditos por valor total de resultado, con la oferta del Fondo Mujer
$84.372 millones con el fin de promover su Libre y Productiva, durante el último año se
inclusión financiera. Así mismo, a través del han beneficiado 21.805 mujeres ubicadas
Programa de Fortalecimiento de Grupos de en 31 departamento y 839 municipios, para
Ahorro y Crédito Local, se han beneficiado un total de 27.287 mujeres beneficiadas en
330 grupos de ahorro que vinculan 3.219 el periodo del Gobierno Nacional, ubicadas
mujeres. Se han beneficiado 17.702 en 31 departamentos y 881 municipios.
mujeres en total, logrando cobertura en 29
departamentos y 719 municipios.
7
https://observatoriomujeres.gov.co/
105
Mapa 1. Distribución de beneficiarias según departamento junio 2023-mayo 2024
• Internacionalización del Fondo Mujer sus siglas en inglés) durante la misión

Libre y Productiva en el continente realizada a África en mayo de 2023, entre
africano el 11 y 15 de marzo de 2024, el Fondo
Mujer junto a ACCOSCA, con la delegación
En el marco del Memorando de de África compuesta por miembros del
Entendimiento firmado por la cuerpo directivo de cooperativas de Kenia
Vicepresidencia y la Federación y Malawi, realizaron acciones dirigidas a
PanAfricana de Cooperativismo de fomentar el intercambio de experiencias,
Ahorro y Financiamiento (ACCOSCA, por buenas prácticas y lecciones aprendidas
Fuente: Fondo Mujer Libre y Productiva
106
sobre la implementación de programas de de una política pública actualizada.
empoderamiento económico con enfoque Adicionalmente, se establecieron
de género, en Medellín, Antioquia; Bogotá 12 espacios de diálogo con más de
D. C., Tumaco, Nariño; y algunos municipios 250 personas LGBTIQ+ de todo el
del norte del Cauca. territorio nacional, incluyendo personas
privadas de la libertad, colombianas y
Colombia igualitaria, diversa y libre de colombianos residentes en el exterior, y
discriminación firmantes de acuerdos de paz.
La Gerencia de Diversidad Sexual y • Se elaboró el proyecto de decreto para

Derechos LGBTIQ+ de la Vicepresidencia la creación de la Comisión Intersectorial
de la República alcanzó los siguientes de la Política Pública para la Garantía
logros para la reivindicación de los del Ejercicio Efectivo de los Derechos
derechos de la población LGBTIQ+: de las Personas LGBTIQ+ y de otras
Orientaciones Sexuales e Identidades
• Se elaboraron 24 documentos de de Género Diversas (OSIGD), así como
diagnóstico que proporcionarán una en el proyecto de reglamentación
base sólida y fundamentada para la del -Mecanismo para la Prevención
actualización de la Política Pública y Atención Integral de Violencias y
Nacional LGBTIQ+. Estos documentos Actos de Discriminación a Población
permitieron comprender los desafíos, LGBTIQ+.
oportunidades y prioridades en materia
de derechos LGBTIQ+ en los sectores • Sentencia T-478 de 2015
de la Rama Ejecutiva.
A través de la Mesa de Seguimiento a la
• Se formuló una propuesta de hoja de Sentencia de Sergio Urrego, se estableció
ruta que comprende las realidades y una articulación interinstitucional para
necesidades de las personas LGBTIQ+ la protección de los derechos de las
en las seis regiones del país, para personas LGBTIQ+ en entornos educativos.
consolidar el Plan de Acción Regional. También, esta mesa actuó como
Por otro lado, se conformó un equipo mecanismo de monitoreo al cumplimiento
sectorial encargado de la proyección y de las indicaciones emitidas por la Corte
consolidación de un borrador de Plan Constitucional.
de Acción Sectorial, que permita sugerir
acciones a las entidades en el marco de • Recomendaciones a los sectores de
la actualización de la Política Pública la Rama Ejecutiva
Nacional LGBTIQ+.
Se identificaron 1.073 recomendaciones
• Se elaboró el borrador de lineamientos técnicas dirigidas a los 24 sectores
para actualizar la Política Pública administrativos de la Rama Ejecutiva
Nacional LGBTIQ+, estableciendo una del orden nacional, con el objetivo de
hoja de ruta con acciones para reducir las transversalizar el enfoque de orientaciones
brechas de desigualdad e inequidad de sexuales, identidades y expresiones de
esta población, visibilizando la necesidad género diversas en el accionar institucional.
107
Según lo anterior, se realizaron 25 • La expedición de la Directiva 05 del
asistencias técnicas que permitieron 25 de agosto de 2023, que exhorta
fortalecer la capacidad institucional para a las entidades públicas a cumplir
adoptar medidas inclusivas y respetuosas. con los porcentajes de vinculación de
personas con discapacidad; efectuar
• Programa Mujer Diversa el alistamiento y ajustes razonables
que garanticen el pleno ejercicio del
Se realizó la estructuración del Programa derecho al trabajo para las personas
Mujer Diversa en coordinación con el con discapacidad; promover estrategias
Fondo Mujer Libre y Productiva de la de teletrabajo, horarios flexibles y
Vicepresidencia de la República, y la espacios de formación y capacitación
Cámara de Diversidad. Este Programa para las personas con discapacidad e
busca fortalecer y acompañar, junto con la implementar la ruta de empleabilidad.
Dirección para la Garantía de los Derechos De acuerdo con lo anterior, durante este
de la Población LGBTIQ+, a 120 unidades Gobierno se han vinculado al sector
de negocio de propiedad o lideradas por público más de 973 trabajadores con
mujeres lesbianas, bisexuales, trans y discapacidad.
personas no binarias Asignadas Femenino
al Nacer (AFAN). Se prevé una inversión • En coordinación con el Departamento de
de $ 8.349 millones para desarrollar Prosperidad Social y el Departamento
habilidades productivas, comerciales Nacional de Planeación, se logró incluir
y empresariales, y oportunidades de a los hogares que tuvieran miembros
conexión con actores del ecosistema con discapacidad al Programa de
emprendedor. Renta Ciudadana. Esto garantizará
transferencias monetarias a los
Garantías hacia un mundo sin barreras hogares más vulnerados desde el 2024
para las personas con discapacidad (Resolución 079 de enero de 2024
Por medio de la cual se reglamenta el
La Vicepresidencia de la República, en Programa de Renta Ciudadana a cargo
su rol de coordinadora interinstitucional del Departamento de Prosperidad
e intersectorial de la Política Pública de Social y se dictan otras disposiciones).
Discapacidad, logró el fortalecimiento
de la institucionalidad para cumplir con • Por primera vez en 21 años de
los propósitos y compromisos adquiridos implementación del Programa
con la población con discapacidad, con Computadores para Educar, se asignó
el propósito de garantizar un mundo sin el 5 % del total de computadores
barreras, de acuerdo con lo establecido en con accesibilidad y conectividad para
el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 estudiantes con discapacidad.
‘Colombia, Potencia Mundial de la Vida’.
• Entre agosto y diciembre de 2023, se
En este sentido, durante el periodo que realizó la primera fase del proceso de
recoge este informe se logró: recolección de insumos en los territorios
para la construcción de la nueva Política
Pública Nacional de Discapacidad. Se
108
realizaron encuentros en los siguientes Atendiendo a las complejas dinámicas
departamentos: Amazonas (Leticia), del conflicto armado en la región y el
Atlántico (Barranquilla), Bogotá impacto desproporcionado sobre los
D.C, Bolívar (Cartagena), Caquetá pueblos étnicos, la Vicepresidencia de
(Florencia), Cauca (El Bordo y Santander la República abordó las órdenes de la
de Quilichao), Chocó (Quibdó), Córdoba Corte Constitucional desde el enfoque
(Montería), Guaviare (San José del de seguridad humana establecido en la
Guaviare), Huila (Garzón), Magdalena Ley 2272 de 2022 y el PND, así como las
(Santa Marta), Nariño (Pasto), medidas señaladas por la Defensoría del
Putumayo (Mocoa), Archipiélago de Pueblo en las alertas tempranas proferidas
San Andrés Islas, Providencia y Santa con posterioridad a 2017.
Catalina (San Andrés) y Valle del Cauca
(Buenaventura). Gracias a la labor de coordinación
interinstitucional adelantada por la
Plan Urgente de Reacción y Vicepresidencia de la República, las
Contingencia para los Pueblos organizaciones étnicas han concertado un
Afrodescendientes e Indígenas del plan de acción del PURC que contempla
Pacífico Nariñense (PURC): Auto 620 de 134 medidas de impacto organizadas en
2017 cuatro nodos de trabajo, a saber:
De conformidad con las órdenes impartidas 1. Cotidianidad: derechos y servicios

por la Corte Constitucional en el Auto 620 básicos.
de 2017 y en el marco de lo establecido en
el Decreto 850 de 2018, la Vicepresidencia 2. Seguridad humana y garantía para las
de la República coordinó la concertación del víctimas.
Plan Urgente de Reacción y Contingencia
con los Pueblos Afrodescendientes e 3. Reconversión económica.
Indígenas del Pacífico Nariñense (PURC),
que contempla tres bloques: 4. Ejercicio de derechos políticos.
1. Mecanismos de coordinación En el marco de las rutas trazadas, se están

interinstitucional entre el Gobierno estructurando proyectos relacionados con
Nacional, las entidades territoriales y el mejoramiento, construcción y/o dotación
los pueblos étnicos para superar las de infraestructura educativa, infraestructura
fallas estructurales en la coordinación de vivienda, implementación de
interinstitucional identificadas en 2017 acueductos no convencionales y unidades
por el alto tribunal constitucional. sanitarias, infraestructura y/o dotación de
espacios para la prestación del servicio
2. Plan de acción concertado con las de salud, formulación y/o fortalecimiento
organizaciones étnicas representativas de proyectos productivos, construcción de
de la región. casas de cultura, entre otros; por lo que se
espera que la apropiación presupuestal
3. Mecanismos de seguimiento y aumente a lo largo de 2024 y 2025.
monitoreo.
109
Reglamentación histórica 2. La conservación en los consejos
de la Ley 70 de 1993 comunitarios del control ambiental
territorial y de la definición de
Con el liderazgo de la Gerencia de Justicia mecanismos para relacionarse con
Étnico Racial e Igualdad de Trato, en otras autoridades territoriales.
coordinación interinstitucional con el
Ministerio de Minas y Energía, y el Ministerio 3. La seguridad del acceso a asistencia
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, técnica diferencial para la elaboración
se logró la expedición de los decretos de proyectos y el apoyo de los institutos
1384 y 1396 de 2023, que reglamentan científicos del Sistema Nacional
los capítulos 4 y 5 de la Ley 70 de 1993, Ambiental para la generación de
sancionados el pasado 25 de agosto de información y fortalecimiento de estas
2023. comunidades,.
Dichos decretos permitirán: 4. El impulso a la formalización de

la minería ancestral que realizan
1. El licenciamiento ambiental las comunidades negras mediante
diferenciado para comunidades étnicas. mecanismos especiales.
110
Adicionalmente, se realizó la coordinación 1993, que recoja las diversas dimensiones
intersectorial e interinstitucional para la que aún requieren ser abordadas y
expedición del Decreto 129 de 20248 reglamentadas por parte del Gobierno
por parte del Ministerio de Agricultura Nacional. Para ello, la Vicepresidencia ha
y la Agencia Nacional de Tierras, sobre realizado mesas técnicas con las diversas
el saneamiento, ampliación y protección entidades del Estado para la concreción
de territorios ancestrales de los pueblos del articulado que confirmará este
Negros, Afrocolombianos, Raizales y importante avance para la protección de
Palenqueros (NARP). la territorialidad de los pueblos Negros,
Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros.
La Vicepresidencia, en alianza con la
Conferencia Nacional de Organizaciones • Comisión Intersectorial Nacional de
Afrocolombianas, desarrolló el proyecto de Reparación Histórica
Fortalecimiento de los liderazgos juveniles
afrocolombianos para el desarrollo de Mediante el Decreto 0820 del 26 de mayo
estrategias de socialización y divulgación de 2023, se creó la Comisión Intersectorial
territorial de la Ley 70 de 1993 con Nacional de Reparación Histórica (CINRH).
énfasis en los decretos 1396 y 1384 del A través de esta instancia, se ha coordinado
25 de agosto 2023. En el marco de este y articulado la implementación de políticas,
convenio, se realizaron diversos espacios programas, acciones y normas dirigidas
de socialización incluyendo un evento con a la reparación histórica para superar los
organizaciones juveniles de comunidades efectos del racismo, la discriminación racial
Negras, Afrocolombianas, Raizales y y el colonialismo en los pueblos étnicos,
Palenqueras en la ciudad de Santa Marta, centrando sus esfuerzos en estudiar la
Magdalena. naturaleza de la deuda histórica y los
daños causados por la trata transatlántica
• Reglamentación integral de seres humanos esclavizados, el
de la Ley 70 de 1993 colonialismo y el racismo estructural en los
pueblos étnicos. El 12 de octubre de 2023,
Entre septiembre de 2023 y mayo de en Cartagena, se llevó a cabo la instalación
2024, la Gerencia de Justicia Étnico Racial de la Comisión Nacional Intersectorial de
e Igualdad de Trato de la Vicepresidencia Reparación Histórica y su primera sesión,
de la República ha concentrado sus en el marco del Día de la Diversidad Étnica
esfuerzos en la elaboración y desarrollo de y Cultural de la Nación.
una ruta para la expedición de un decreto Adicionalmente, el 25 de abril de 2024
de reglamentación integral de la Ley 70 de se realizó la segunda sesión ordinaria de
8
“Por el cual se adiciona el Título 25 de la Parte 14 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015 , Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con la reglamentación de los procedimientos de
ampliación y saneamiento de las tierras de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras; se adoptan mecanismos
para la protección y seguridad jurídica de los territorios ocupados y poseídos ancestral y/o tradicionalmente por las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones”.
111
la Comisión Intersectorial Nacional de Convenio interadministrativo con
Reparación Histórica (CINRH), presidida la Universidad Nacional Abierta y a
por la señora vicepresidenta de la Distancia (UNAD)
República. En esta sesión, se expuso una
propuesta de hoja de ruta que podría guiar En el marco de la implementación de la
el diseño e implementación de un Plan Estrategia de Educación con Justicia Social
Nacional de Reparaciones Históricas para y con el apoyo de la Universidad Nacional
los Pueblos Étnicos a través del Grupo de Abierta y a Distancia, la Vicepresidencia
Justicia Étnico-Racial de la Vicepresidencia.
112
dispuso de ocho cursos para que organizaciones étnicas y líderes y lideresas, así
como servidores públicos nacionales y territoriales, fortalecieran sus conocimientos y
habilidades en diferentes temáticas. Estos cursos han sido abiertos mediante modalidades
presenciales y virtuales sincrónicas y asincrónicas. Entre noviembre de 2023 y mayo de
2024, se implementaron dos fases de este convenio, con los resultados que se muestran
en las tablas 16 y 17.
113
Tabla 16. Descripción por curso/diplomado
Total Total
Curso/ Total Total Total
participantes participantes
programa inscritos matriculados participantes
virtual presencial
Agenciamiento de derechos en razón

de la orientación sexual e identidad de 499 170 52 20 72
género no hegemónica
Cambio cultural para cuidar

en igualdad en los hogares y en la 731 335 82 29 111
sociedad
Construcción de paz
947 502 204 36 240
con enfoque étnico racial
Transformaciones de raíz, antirracismo

9291 6516 2731 224 2955
y no discriminación en Colombia
Enfoque diferencial étnico 1539 1236 660 29 689
Formulación y estructuración
de proyectos de inversión 11195 7890 242 3777 4019
con enfoque étnico
Fortalecimiento de enfoque
en orientación sexual e identidad de
1158 524 138 54 192
género diversa en la construcción de
las políticas públicas
Reconocimiento del trabajo de cuidado

1372 789 123 227 350
y prácticas de autocuidado
26732 17962 4232 4396 8628
Fuente: UNAD
114
Tabla 17. Distribución territorial de participantes
Departamento Cantidad Caquetá 49

Valle del Cauca 1.549 Guainía 39
Cauca 891 Caldas 35
Nariño 720 Risaralda 30
Bogotá, D.C. 683 Vichada 29
Chocó 420 Vaupés 20
Cesar 395 Quindío 9
Cundinamarca 324 Sin definir 819
Antioquia 282 TOTAL 8.628
Fuente: UNAD
Magdalena 268
Norte de Santander 233 Mesa de diálogo del norte del Cauca
La Guajira 233
Mediante la Resolución 1691 de 2022 del
Bolívar 206
Ministerio del Interior, se creó la Mesa de
Córdoba 172 Diálogo del Norte del Cauca. De acuerdo
Atlántico 164 con lo anterior, el equipo de la Gerencia de
Justicia Étnico-Racial de la Vicepresidencia
Sucre 140
ejerció un rol de coordinación y articulación
Santander 125 para el funcionamiento de esta instancia
Tolima 105 con el objetivo de contribuir a la defensa
de sujetos de especial protección
Boyacá 95
constitucional y de grupos históricamente
Casanare 84 marginalizados.
Putumayo 83
En el marco de lo anterior, se llevaron a cabo
Guaviare 82
tres ciclos preparatorios con entidades con
Meta 80 responsabilidades en la implementación
Huila 76 de acciones para la Mesa de Diálogo del
Norte del Cauca con el objetivo de definir
Arauca 70
compromisos institucionales y anuncios del
San Andrés, Pro- 67 Gobierno a ser socializados con la región
videncia y Santa en la sesión de la Comisión Intersectorial
Catalina e Intercultural de la Mesa de Diálogo del
Amazonas 51 Norte.
115
Esos compromisos y anuncios fueron el acta de la sesión de la mesa el pasado
fundamentos del Plan de Trabajo 24 de noviembre de 2023, durante la cual
General y por sectores de la Mesa. Los se solicitó que la Comisión fuera presidida
compromisos construidos con el liderazgo por la Vicepresidencia y que se incluyera
de la Vicepresidencia, en articulación con como entidad responsable al Ministerio de
el Ministerio del Interior, se consignaron en Igualdad y Equidad.
de $17.000 millones, en conjunto con

Impulso al desarrollo del Cauca
la Vicepresidencia, el Departamento de
Prosperidad Social y el Departamento
El Grupo de Justicia Étnico-Racial
Nacional de Planeación.
está comprometido en impulsar la
concertación y la implementación de
• La realización de un proyecto
los acuerdos y compromisos adquiridos
de emprendimientos productivos para
entre las instancias del Consejo Territorial
mujeres del norte del Cauca, con una
Interétnico e Intercultural del Norte del
inversión aproximada de $ 3.000 millones.
Cauca (CTIINC), la instancia gremial y el
Gobierno Nacional y territorial, en el marco
• La construcción de tres Casas de
de la Mesa de Diálogo Social del Norte del
Saberes Ancestrales en coordinación
Cauca.
con el Ministerio de las Culturas, las
Artes y los Saberes, con una inversión de
Durante 2024, la Vicepresidencia ha
aproximadamente $ 1.000 millones para
apoyado la concertación de importantes
cada una.
compromisos de entidades del Gobierno
Nacional con la región, como:
• La construcción de la plaza de
mercado en el municipio de Puerto
Tejada, con una inversión aproximada
116
Impulso al turismo para el norte del Asuntos Étnicos de la ANT en el avance
Cauca en la oferta de compra de 25 predios
para dar respuesta a las aspiraciones
La Vicepresidencia ha logrado la gestión territoriales de las comunidades del norte
de proyectos turísticos junto con FONTUR, del Cauca. En este contexto, se gestionó
financiados con recursos del Viceministerio un acuerdo de distribución de tierras de la
de Turismo, en la que participan las 13 finca Canaima entre los pueblos indígenas
alcaldías de la región. Los proyectos son: y afros con pretensiones territoriales sobre
i) apoyo a infraestructura: se construirá este predio. Con este histórico acuerdo se
la Plazoleta por la Paz en el Municipio pretende abrir los caminos en el norte del
de Miranda, Cauca). El Viceministerio de Cauca para posibilitar la Reforma Rural
Turismo cofinanciará esta obra junto a con enfoque intercultural y multiétnico.
la Alcaldía, para lo cual se suscribió un
convenio entre ésta y FONTUR el 24 de Política para el desarrollo integral del
abril de 2023, por un valor total de $ 13.300 Pacífico
millones, de los cuales la Alcaldía aportará
$ 2.700 millones; ii) promoción turística: Para la reglamentación del artículo 290
para fomentar la cultura gastronómica del PND 2022–2026, relacionado con
de la región, en abril del 2023 se realizó la Política para el Desarrollo Integral del
la Feria de Sabores, Sonidos y Saberes Pacífico, se determinó la utilización de
Norte del Cauca Mi primer viaje , entre las tres instrumentos de política: documento
13 alcaldías para promocionar muestras Conpes de Política, documento Conpes de
culturales de música y comida típica de Declaratoria de Importancia Estratégica
la región, con apoyo de FONTUR; iii) se y Pacto Territorial. Para la construcción
suscribió un Acuerdo Turístico Regional de la Política, se definieron seis líneas
del Norte del Cauca entre la nación, por estratégicas que son la columna vertebral
intermedio del Ministerio de Comercio, de la misma:
Industria y Turismo, con diferentes actores
del orden nacional y territorial para la • Acceso a servicios públicos
ejecución de proyectos estratégicos que domiciliarios.
impulsen el desarrollo integral de la región. • Fortalecimiento del transporte
Este Acuerdo surtió una primera fase de multimodal.
levantamiento de atractivos turísticos en • Turismo sostenible.
los 13 municipios por parte del equipo • Diversificación y desarrollo productivo.
técnico del Viceministerio de Turismo. • Justicia social.
• Gobernanza y capacidad institucional.
Impulso a la Reforma Rural para el norte
del Cauca como laboratorio del país Sobre esta base, a partir del segundo
semestre de 2023, la Vicepresidencia
En acceso a tierras, la gestión de junto con el Departamento Nacional
coordinación de la Vicepresidencia de la de Planeación lideraron la estrategia
República ha impulsado a la Dirección de de diálogos territoriales y articulación
117
interinstitucional para lograr la expedición De acuerdo con lo anterior,
de la Política. FONBUENAVENTURA viene desempeñando
un papel fundamental en la transformación
3.2. Dirección de Proyectos y el desarrollo integral de Buenaventura,
Especiales priorizando la identificación de proyectos
para mejorar las condiciones de vida de la
Fondo para el Desarrollo Integral del población, estimular el crecimiento económico
Distrito Especial de Buenaventura y sentar las bases para la construcción de un
(FONBUENAVENTURA)9 futuro más próspero y sostenible en la región.
La Dirección de Proyectos Especiales, en En esta dirección, el equipo de formuladores

su rol de coordinador interinstitucional e del Fondo avanzó en la estructuración de
intersectorial, viene adoptando medidas 6 proyectos elegibles para ser financiados
para garantizar el financiamiento de con recursos del patrimonio autónomo
proyectos a través de una estrategia de y de entidades del nivel nacional
posicionamiento de FONBUENAVENTURA mediante esquemas de cofinanciación,
como vehículo financiero para la por un monto de $ 13.682.003.086.
estructuración y ejecución de proyectos Las iniciativas amplían el portafolio de
orientados al cumplimiento de los acuerdos proyectos abarcando áreas estratégicas
del Paro Cívico de Buenaventura y el Plan como movilidad urbana, turismo, servicios
Integral Especial para el Desarrollo del básicos, transporte, infraestructura vial y
Distrito de Buenaventura (PIEDB). En servicios hospitalarios.
ese sentido, se ha realizado seguimiento
permanente entre los actores involucrados En el camino hacia un desarrollo integral de
para destrabar los cuellos de botella y Buenaventura, impulsado por el potencial
reactivar el funcionamiento del Fondo. de movilización de inversiones del Fondo,
se destaca el proyecto Formulación del
En el marco del Diálogo Regional Vinculante Plan de Movilidad Intermodal del Distrito
que se realizó el 21 de octubre de 2022 en de Buenaventura y sus estudios, que
Buenaventura, la Junta Administradora de se centra en diseñar un plan integral de
FONBUENAVENTURA aprobó el PIEDB. movilidad para el territorio. El plan, que
El PlanIntegral Especial es un instrumento está tasado en $ 3.562.528.000, busca
de planificación participativo surgido de mejorar la eficiencia y la calidad del
los acuerdos del Paro Cívico de 2017, transporte público, así como promover
construido en conjunto con la comunidad alternativas de movilidad sostenible y
local de Buenaventura y concebido con segura en la región. Para lograrlo, se
una visión de desarrollo al año 2040. plantean estudios y análisis que abordan
aspectos como la infraestructura vial, el
transporte público, la movilidad peatonal
9
En el marco de lo establecido en el artículo 208 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y el artículo 254 de la Ley 5 de 1992,
por medio de las cuales se establece la obligatoriedad de los ministros y directores de departamento de presentar los informes al
Congreso de la República, esta información fue suministrada por la Vicepresidencia de la República.
118
y ciclista, la accesibilidad, la seguridad vial Adicionalmente, con base en los $
y la integración de diferentes medios de 200.000.000.00011 programados por el
transporte. Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
FONBUENAVENTURA se beneficia de
Por su parte, el proyecto Estudios y diseños una oportunidad única para ampliar su
de formulación, factibilidad técnica y capacidad de financiamiento de proyectos.
operativa del Centro de Memoria Histórica Estos recursos permitirán diversificar la
del Litoral Pacífico en el Distrito Especial cartera de proyectos del Fondo, abordar
de Buenaventura tiene como objetivo una mayor cantidad de necesidades en
la creación de un espacio dedicado a el Distrito y ampliar su impacto en el
preservar y difundir la memoria histórica de desarrollo integral de la región. Al contar
la región del litoral Pacífico, previendo un con una bolsa de recursos más amplia,
importe de $ 1.088.022.957. Este centro tendrá mayor flexibilidad para responder
se concibe como un lugar de encuentro y a las demandas emergentes y promover
reflexión que contribuya a la reconciliación iniciativas innovadoras que impulsen el
y al fortalecimiento del tejido social, al igual progreso económico, social y ambiental de
que a la valoración y al reconocimiento de Buenaventura.
la diversidad cultural y la historia de la
comunidad del litoral Pacífico. A su vez, se avanzó con el ingreso del
recurso de cooperación española, a través
Además, se están llevando a cabo iniciativas de AECID, por valor de € 500.00012, para
como la adecuación y construcción de el apoyo a la implementación del PIEDB en
nuevas áreas deportivas y administrativas el marco de su modelo de gobernanza.
en el Polideportivo el Cristal, con una
inversión de $ 1.839.985.732. También, Plan Todos Somos PAZcífico (FTSP)
sobresale la construcción de 21 placas
polideportivas cubiertas, con una inversión La Dirección de Proyectos Especiales de
de $ 2.223.911.662. Ambos proyectos la Vicepresidencia de la República, en su
buscan mejorar la infraestructura deportiva rol de coordinación interinstitucional, ha
en comunidades clave del Distrito, trabajado para reducir las disparidades
fomentando estilos de vida activos y entre el litoral y el resto del país en
saludables, así como la cohesión social. términos de acceso a servicios de agua
potable, saneamiento básico y mejora de
Los recursos anteriormente mencionados la cobertura, calidad y continuidad del
corresponden a presupuesto del Fondo servicio eléctrico en la región del Pacífico.
para el Desarrollo Integral del Distrito Este esfuerzo busca promover la equidad
Especial de Buenaventura.10 y ampliar el acceso a la energía para una
mayor parte de la población. De acuerdo
10
Banco de proyectos del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP) Territorio.
11
La cifra está implícita en el Decreto 2295 de 2023, en el proyecto de distribución del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
12
Registro General del Consulado General de España en Bogotá, en torno a la aceptación de una subvención por € 500.000 a favor de la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
119
con lo anterior, se alcanzaron los siguientes de $ 45.681 millones: tanques de
logros: almacenamiento y de distribución,
y redes de interconexión en zona
• Se logró avanzar hasta un 32,60 % de continental (sector Ciudadela), que
ejecución financiera (con corte al 30 de beneficiará a 26.525 habitantes; y
abril de 2024)13 tanques de almacenamiento y de
distribución, y redes de interconexión
Adicionalmente, en el periodo comprendido en isla Tumaco (en el Polideportivo
del informe, el FTSP presentó los siguientes San Judas), que beneficiará a 75.959
logros y avances: habitantes. El Fondo proyecta la
terminación de estas dos obras en
Tumaco, Nariño diciembre de 2024.
• Se logró la viabilidad de tres obras de • Se entregó al Distrito un vehículo

acueducto por un valor que asciende compactador para el servicio de aseo,
los $ 94.063 millones (planta de por valor de $ 604 millones, que
tratamiento de agua potable Buchelli, beneficia a 136.180 habitantes.
que beneficiará a 216.775 habitantes;
tanques y conexiones en la Isla Morro, Francisco Pizarro, Nariño
que beneficiará a 26.141 habitantes;
y Tanque Caldas en Isla Morro, que • Avance del 95 % en la ejecución de la
beneficiará a 79.757 habitantes). consultoría de diseño del acueducto,
La contratación de estas obras se por un valor de $ 2.281 millones.
encuentra proyectadas por el Fondo
para el segundo semestre de 2024. • Se celebró un proceso licitatorio
de selección abreviada con tres
• Se terminó una obra de acueducto proponentes para la consultoría del
y construcción del viaducto en el diseño de alcantarillado, por valor de $
puente El Pindo, ubicado entre la zona 1.098 millones, y se programó su inicio
continental y la isla Tumaco, por valor de ejecución para el segundo semestre
de $ 3.997 millones que beneficia a de 2024. Guapi, Cauca
102.484 habitantes.
• Se llevó a cabo la estructuración y
• Se materializaron las estrategias materialización del proceso licitatorio
financieras para apalancar las dos para la contratación de la consultoría
obras de acueducto que actualmente de acueducto etapas II y III (redes
se encuentran en ejecución por valor
13
Nota 1: los proyectos aquí reportados, cuyo ejecutor es el MIE a través del FTSP, se encuentran financiados con recursos de contratos de
préstamo BID 3610 (Buenaventura y Quibdó: agua, saneamiento; y Eenergización rural sostenible), BM 8798 (Francisco Pizarro y Timbiquí:
agua, saneamiento, conectividad fluvial), y BM 8649 (Tumaco y Guapi: agua y saneamiento); y cuyo ejecutor es el MVCT a través del FTSP,
se encuentran financiados con recursos del contrato de préstamo CFA-11052 (Buenaventura: acueductos rurales y alcantarillado).
Nota 2: Los valores de proyectos fueron reportados por el FTSP mediante informe de soporte para el Informe del Congreso DAPRE.
120
menores sectores 3 y 4), por valor de Buenaventura, Valle del Cauca
$ 1.638 millones, el cual actualmente
se encuentra en evaluación de los • Se logró la viabilización del proyecto
proponentes y se proyecta iniciar a de construcción de la optimización
comienzos del segundo semestre de hidráulica del sistema de distribución
2024. de agua potable de la isla Cascajal, por
un valor de obras de $ 12.899. Este
• Se estructuró la licitación y se proyecto se encuentra en estructuración
adjudicaron dos contratos de obra de la contratación.
de acueducto etapa I en la captación,
aducción, planta de tratamiento de • Inició la ejecución de la consultoría para
agua potable y redes menores en los la rehabilitación del viaducto sobre
sectores 1 y 2, por valor de $ 21.189 el río Dagua, de la línea de 39”, y la
millones, que beneficiarán a 27.500 optimización de la línea de aducción de
habitantes. El inicio de estas obras se 39”, por valor de $ 1.700 millones.
proyecta a comienzos del segundo
semestre de 2024. • Terminó la etapa de diseño e inició la
etapa de obras de la optimización de
• Se estructuraron y licitaron dos la bocatoma, aducción y desarenador
consultorías de residuos sólidos por Escalerete, por valor de $ 31.064
valor de $ 2.265 millones: la primera, millones, que beneficiará a 315.743
referente al plan de cierre del botadero habitantes. Esta obra tiene un avance
a cielo abierto El Olímpico, la cual se de 4 %.
encuentra en proceso de presentación
de propuestas por cuatro firmas; y la • Se estructuró, licitó y adjudicó un
segunda, referente a el tratamiento contrato de obra para la reubicación de
de residuos sólidos orgánicos. Estas tres viviendas en el centro poblado de
consultorías iniciarán en el segundo Córdoba, por valor de $ 219 millones.
semestre de 2024. Estas obras iniciarán en el segundo
semestre de 2024.
Timbiquí, Cauca
• Se estructuró, licitó y adjudicó un
• Se avanzó en la ejecución de los dos contrato de obra para la construcción de
contratos de obras del acueducto, rellenos de muros en la aducción línea
por valor de $ 12.589 millones, que de 27”, por valor de $ 225 millones.
beneficiarán a 110.940 habitantes y • Con recursos de cooperación no
tienen un 28 % de avance en promedio. reembolsable de CAF se logró la
contratación de tres expertos que
• Se legalizó un contrato de consultoría adelantarán la prefactibilidad de
del alcantarillado, por valor de $ 1.535 alcantarillado y los términos de
millones, que iniciará en el segundo referencia para la contratación de la
semestre de 2024. factibilidad; y se logró la contratación
121
de una consultoría de estudios y de acueducto de la zona centro de
diseños por $ 3.200 millones para Quibdó (sectores 2, 3, 4 y 5), por valor
cuatro sistemas veredales, la cual se de $ 6.876 millones, que beneficia
encuentra en ejecución en el marco de a aproximadamente a 132.918
los acuerdos del Paro Cívico. habitantes.
Quibdó, Chocó Nariño y Cauca
• Se iniciaron las obras de construcción • Se avanzó hasta un 95 % la consultoría

del tanque de almacenamiento de agua de diseños de los muelles de El Charco,
potable La Loma de Cabí, por valor La Tola, Mosquera, Olaya Herrera y
de $ 11.916 millones, con un avance Santa Bárbara de Iscuandé, en Nariño;
de obras de 2 %, que beneficiará a y de López de Micay y Timbiquí, en
132.918 habitantes. el Cauca, por valor de diseños de $
4.962 millones. Por lo tanto, se iniciará
• Se terminó la consultoría de optimización proceso licitatorio de las obras en el
hidráulica y electromecánica de las segundo semestre de 2024.
estaciones de bombeo de agua residual
La Bombita y Puente Bean, por valor de • Se avanzó en el proceso de legalización
diseño de $ 837 millones. del contrato de obra para la construcción
del muelle de La Tola, Nariño, por valor
• Se dio inició a las obras de construcción de $ 11.968 millones, que beneficiará a
de colectores y redes de alcantarillado 4.500 habitantes.
no convencional, por valor de $13.806
millones, que beneficiará a 13.110 Energización rural sostenible
habitantes y cuenta con un avance de
obra de 2 %. • Se logró la viabilización de dos
proyectos de obras: normalización de
• Se avanzó en la ejecución de dos obras usuarios de la Empresa Distribuidora
de colectores de alcantarillado, una del Pacífico S.A. E.S.P. (DISPAC) en
en el barrio Niño Jesús y otra en la la zona norte de la ciudad de Quibdó,
carrera 9, por un valor de obras de $ Chocó, por un valor de obra de $ 14.985
25.599 millones; tiene 85 % de avance millones, que beneficiará a 31.235
en promedio y beneficiará a 34.770 personas; y el proyecto de sistemas
habitantes. fotovoltaicos, autónomos en la zona
• Terminó la obra del colector de rural de los municipios de Bagadó,
alcantarillado La Esmeralda, por valor Cértegui, Lloró, Medio Baudó, Medio
de $ 7.129 millones, que beneficia a San Juan y Tadó, enChocó, por valor de
aproximadamente 1.590 habitantes. $ 54.000 millones, que beneficiará a
12.160 personas.
• Terminó la obra optimización por
gestión de la demanda del servicio
122
• Se terminó y se realizó entrega de dos departamento del Cauca, por valor
obras: construcción de la interconexión de $ 9.070 millones, que beneficia a
eléctrica de zonas rurales costeras aproximadamente 14.170 habitantes.
de los municipios de Guapi, Timbiquí
y López de Micay, en Cauca, y de Agua y saneamiento básico –
los municipios de Santa Bárbara de implementación de soluciones
Iscuandé, El Charco, La Tola, Olaya alternativas y esquemas de sostenibilidad
Herrera, Mosquera y Francisco Pizarro, a la población del litoral Pacífico y el
enNariño, por valor de $ 95.786 millones, norte del Cauca
que benefició a 22.580 personas; y el
proyecto para la construcción de una • La Dirección de Proyectos Especiales, en
línea eléctrica de media tensión en la su rol de coordinación interinstitucional
bocatoma y subestación eléctrica en la e intersectorial, ha estado promoviendo
planta de tratamiento de agua potable acciones para impulsar proyectos
Escalerete, de Buenaventura , Valle del estratégicos de agua potable en el litoral
Cauca, por valor de $ 4.292 millones, Pacífico y en el norte del Cauca. Esto
que benefició a toda la población del se ha logrado mediante la colaboración
Distrito con la continuidad del servicio con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
en el sistema de acueducto. Territorio, el Ministerio de Igualdad y
Equidad, la Agencia de Renovación del
• Se celebró y se inició convenio con Territorio, el Departamento Nacional
EMCALI, por valor de $ 25.000 de Planeación, la Superintendencia de
millones, para estructurar y ejecutar Servicios Públicos, las gobernaciones y
proyectos energéticos sostenibles en el las alcaldías, a través de las siguientes
área rural de Buenaventura, Valle del acciones:
Cauca, en el marco del cumplimiento
de los acuerdos del Paro Cívico, que • Identificación de proyectos existentes de
beneficiará a 6.730 personas. Para agua y saneamiento en el litoral Pacífico
esto, se inició la etapa de diseños. y norte del Cauca: se construyó una
base de datos de 89 proyectos, de los
• Se contrató la construcción de una cancha cuales 46 corresponden al componente
de fútbol en la vereda Bendiciones del de acueducto, nueve al componente
Distrito de Buenaventura, Valle del de acueducto y alcantarillado, 25 al
Cauca), por valor de $ 320 millones, componente de alcantarillado, dos al
la cual se ejecutará en el segundo componente de residuos sólidos y siete
semestre de 2024. corresponden a unidades sanitarias.
Con esta identificación de proyectos
• Terminaron las obras de normalización se pretende implementar estrategias
en zonas rurales interconectadas de apalancamiento desde el Gobierno
(Fondo FAER), en los municipios Nacional para lograr su materialización.
de Argelia, Balboa, Buenos Aires,
El Tambo, Morales, Suarez, en el
123
• Se apoyó a la Dirección de Agua del Educativa Técnica Agropecuaria de
Ministerio de la Igualdad y Equidad Monterredondo, ubicada en Miranda,
en la estructuración y concertación Cauca, y de la Institución Educativa de
de la resolución por la cual se regula Bocas de Palo, en Puerto Tejada, norte
parcialmente el Programa Agua es del Cauca. La inversión de las obras fue
Vida, previsto en el artículo 275 de la de aproximadamente $ 600 millones.14
Ley 2294 de 2023, y se establece el
Mecanismo Especial de Evaluación Estas obras aprovecharán las aguas lluvias
y Viabilización Técnica de Proyectos como fuente de abastecimiento principal
Convencionales del Programa Agua es y funcionarán con paneles solares como
Vida, la cual se encuentra en proceso fuente de energía para los sistemas
de aprobación final. instalados. Los sistemas instalados
beneficiarán a una población de 90
• Con cooperación internacional no habitantes para la zona rural del municipio
reembolsable de Corea del Sur (KEITI), de Puerto Tejada y 150 habitantes para la
la Dirección de Proyectos Especiales zona rural del municipio de Miranda, en el
logró la culminación de las obras Cauca.
de soluciones de abastecimiento
de agua potable en la Institución
14
Nota 1: la ejecución de estas obras se hizo con recursos de cooperación internacional no reembolsable de Corea del Sur (KEITI).
Nota 2: los valores de obra reportados en el presente informe corresponden al presupuesto consignado por KEITI en el documento Project
Concept Paper (ficha de proyecto) presentado a la Cancillería, a APC-Colombia y a la Vicepresidencia.
124
125
La Agencia de Renovación del Territo- trados en los sectores Transporte, Educa-
rio (ART) juega un papel central en la ción, Minas y Energía, y Vivienda, Ciudad y
transformación y desarrollo de las zo- Territorio.
nas afectadas por el conflicto armado
en Colombia. Esta entidad se dedica a la En cumplimiento del Plan Nacional de De-
implementación de proyectos integrales sarrollo y de la Ley 2279 del 2022, bajo
de desarrollo rural y urbano, con el ob- la dirección del DNP y la ART, con el res-
jetivo de promover la reconciliación, la paldo de la Unidad de Implementación del
inclusión social y económica, y la cons- Acuerdo Final de Paz, se desarrolló y apro-
trucción de paz en las regiones más vul- bó una nueva metodología de priorización
nerables del país. para el Órgano Colegiado de Administra-
ción y Decisión (OCAD Paz) en relación
4.1 OCAD Paz con las asignaciones para el Programa de
Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET),
Como uno de los logros de esta entidad, en
con el objetivo de garantizar una distribu-
el periodo del informe, a través del OCAD
ción equitativa de los recursos y el cierre
Paz se han aprobado 88 proyectos con una
de las brechas socioeconómicas.
inversión de $ 293.199 millones, distribui-
En cada uno de los 170 municipios benefi-
dos en 20 departamentos del país y cen-
Mapa 2. Distribución territorial de aprobaciones OCAD Paz 2023-2024
Fuente: Elaboración Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz
126
ciarios del PDET se ha establecido la Mesa iniciativas de pueblos afro e indígenas.
Comunitaria Municipal como parte funda-
mental de la implementación de los Planes Durante el periodo del informe, se han
de Acción para la Transformación Regional puesto en marcha 1.473 nuevas iniciativas
(PATR). Esta -Mesa está compuesta por PDET, todas respaldadas por proyectos y
representantes de diversos sectores, como gestiones que facilitan su implementación.
grupos motores, cabildos indígenas, con- En ese mismo lapso, se han aprobado 738
sejos comunitarios, Juntas de Acción Co- proyectos, con una inversión total de $
munal (JAC), organizaciones campesinas, 3,9 billones (precios constantes de 2016).
de mujeres, población LGBTIQ+, víctimas, Estos recursos provienen del Presupues-
firmantes del Acuerdo Final de Paz y jóve- to General de la Nación, asignaciones del
nes, entre otros. Paralelamente, el Meca- OCAD Paz, otras fuentes del Sistema Ge-
nismo Especial de Consulta (MEC), confor- neral de Regalías, programas de Obras por
mado por autoridades étnicas, funciona en Impuestos y cooperación internacional, de-
15 de las 16 subregiones PDET y ha va- tallados en el siguiente cuadro:
lidado 119 proyectos destinados a activar En cumplimiento del Plan Nacional de De-
Tabla 18. Número de proyectos y valor de las inversiones en territorios PDET

1º. de junio de 2023 a 31 de mayo 2024
Cifras a precios constantes de 201615
FUENTE JUNIO 23 - MAYO 24

PROYECTOS INVERSIÓN
Trazador Paz - PGN16 80 $ 2.360.565.921.925
OCAD Paz 33 $ 87.579.787.126
SGR diferente a OCAD Paz 209 $ 544.211.991.008
ART, PGN y otras fuentes 359 $ 548.054.268.149
Obras por Impuestos 55 $ 339.329.558.559
Cooperación internacional y privados 2 $ 2.475.341.631
TOTAL 738 $ 3.882.216.868.399
Fuente: Entidades que evalúan y aprueban proyectos en territorios
PDET (OCAD Paz, SGR, Obras por Impuestos, cooperación y recursos privados.
15
Se toman precios constantes de 2016 porque la estimación del valor de la implementación de los PDET que aparece en el documento
Conpes 3932 de 2018 se calculó a precios constantes de ese año. El valor a precios corrientes de la inversión del 01 de junio de 2023 a 31
de mayo de 2024 asciende a $ 5,7 billones.
16
Corresponde a los compromisos que las entidades de orden nacional registraron como parte del Trazador Paz PDET PGN después del
31 de mayo de 2023 hasta el 30 de abril de 2024 (último reporte del DNP-PIIP).
127
sarrollo (PND), se ha implementado la es- MAC) y los departamentos amazónicos
trategia de proyectos integradores como con población inferior a 85 mil habitantes
una iniciativa clave para la transformación hasta el 31 de diciembre de 2022. Median-
territorial y la reducción de disparidades, te este mecanismo, las empresas destinan
siendo una de las principales apuestas parte de su impuesto de renta a proyectos
para acelerar los Programas de Desarrollo específicos como una forma alternativa de
con Enfoque Territorial (PDET). Durante el cumplir sus obligaciones tributarias.
período del informe, se inició la ejecución
del primer proyecto integrador: el comple- El Gobierno ha aprobado en el Consejo Su-
jo educativo para el Catatumbo Universi- perior de Política Fiscal (CONFIS) un cupo
dad del Catatumbo, ubicado en El Tarra, de $ 800.000 millones para el año 2023
Norte de Santander. y $ 1 billón para el año 2024, eviden-
ciando un aumento significativo desde su
Este proyecto es liderado por el Ministerio implementación en 2018 con $ 250.000
de Educación en colaboración con la Agen- millones, manteniéndose en $ 500.000
cia de Renovación del Territorio, el Fondo millones para las vigencias 2022 y 2023.
de Programas Especiales para la Paz y el Este incremento del 60 % refleja el fuerte
Fondo Colombia en Paz. El complejo edu- respaldo gubernamental al mecanismo de
cativo para el Catatumbo representa una Obras por Impuestos.17
convergencia entre la implementación del
Acuerdo Final de Paz y nuevos procesos Para el año 2023, el Gobierno ha vinculado
de desarrollo, en torno a los que se ha es- a 69 empresas en 91 proyectos, por un va-
tructurado el Pacto para la Transformación lor total de $ 667.225 millones, mediante
Territorial del Catatumbo. el mecanismo de Obras por Impuestos. De
estos proyectos, 71 están valorados en $
El mecanismo de Obras por Impuestos 510.194 millones a través de la opción de
implementado por el Gobierno del Cam- fiducia, y 20 proyectos por $ 157.031 mi-
bio permite al sector empresarial del país llones mediante convenio, alcanzando así
contribuir a cerrar las brechas socioeconó- el 86 % del cupo CONFIS asignado para
micas en los municipios PDET, Zonas Más ese año.
Afectadas por el Conflicto Armado (ZO-
Tabla 19. Resultados consolidados por
sector 2023
SECTOR No. PROY VALOR
Educación 46 $ 260.167
Transporte 21 $ 224.126
Gestión del Riesgo 2 $ 86.184
Energía 12 $ 54.431
17
En el marco de lo establecido en el artículo 208 de la Constitución Política de Colombia de 1991 y el artículo 254 de la Ley 5 de
1992, por medio de las cuales se establece la obligatoriedad de los ministros y directores de departamento de presentar los informes al
Congreso de la República, esta información fue suministrada por la ART.
128
Educación – Trabajo 1 $ 15.835
Pago por Servicios Ambien- 2 $ 11.015
tales (PSA)
Vivienda, Ciudad y Territo- 3 $ 6.431
rio
Educación – ICBF 1 $ 4.990
Deporte 1 $ 3.557
Salud 1 $ 267
Energía – Gas 1 $ 222
TOTAL 91 $ 667.226
Cifras: Millones de pesos corrientes. Fuente: ART
De la información anterior sobresalen los logros significativos en los sectores de Educa-

ción y Transporte, ya que han sido los más activos en la dinamización del mecanismo de
Obras por Impuestos. Esto se evidencia en la vigencia 2023, donde lograron movilizar
recursos equivalentes al 76 % del cupo CONFIS asignado.
Tabla 20. Resultados consolidados por departamento 2023
DEPARTAMENTO No. PROY. VALOR

Antioquia 11 $ 135.616
Arauca 6 $ 134.177
Valle del Cauca 10 $ 81.425
Cauca 7 $ 48.206
Cesar 7 $ 42.121
Tolima 15 $ 32.401
Magdalena 1 $ 24.034
Casanare 2 $ 23.980
Norte de Santander 4 $ 20.766
Córdoba 1 $ 15.835
Bolívar 2 $ 14.826
La Guajira 4 $ 14.704
Sucre 2 $ 11.885
Boyacá 1 $ 9.870
129
Cundinamarca 3 $ 9.238
Nariño 1 $ 8.009
Caldas, Quindío, Risaralda 1 $ 7.943
Caldas 2 $ 7.347
Quindío 2 $ 6.681
Risaralda 4 $ 5.364
Meta 1 $ 4.990
Chocó 1 $ 3.630
Putumayo 1 $ 2.141
Santander 2 $ 2.037
TOTAL 91 $ 667.226
Cifras: Millones de pesos corrientes. Fuente: Elaboración ART
A nivel departamental, Antioquia, Arauca, ron $ 151.676 millones para la atención de

Valle del Cauca, Cauca y Cesar se desta- la segunda fase de asistencia alimentaria
caron al ocupar los primeros cinco puestos inmediata, que cubrió 75.838 familias de
en inversiones a través del mecanismo de 55 municipios del Programa Nacional In-
Obras por Impuestos, utilizando el 66 % tegral de Sustitución de Cultivos Ilícitos
del cupo CONFIS asignado. En contraste, (PNIS). En particular, se efectuaron pagos
durante ese período Santander, Putumayo, de $ 2 millones correspondientes a una
Chocó y Meta se encontraron entre los de- única transferencia monetaria. El acceso
partamentos con menos inversiones, aun- a estos recursos se acotó a las familias a
que sobresalieron por encima de otros que las que el PNIS les adeudaba más de $ 2
no movilizaron recursos mediante esta vía. millones por concepto de los compromisos
pactados en los acuerdos individuales de
Asimismo, es importante resaltar que las vinculación, así como a la aceptación del
subregiones PDET que en la vigencia 2023 traslado de las partidas a la segunda fase.
lograron movilizar más recursos por medio
de Obras por Impuestos fueron Arauca, Alto La medida adoptada, que recoge el espíritu
Patía y norte del Cauca, Bajo Cauca y nor- de la Resolución 0014 de 2023 de la ART,
deste Antioqueño, Sierra Nevada y Montes creó las condiciones para generar un pa-
de María, que ocuparon los cinco primeros trón equitativo de distribución de ingresos,
lugares en la mencionada vigencia. riqueza y oportunidades, previendo satisfa-
cer necesidades de diversa índole, reducir el
Reconversión productiva problema del hambre y cerrar la brecha de
pobreza multidimensional en los municipios
En cuanto a la sustitución de economías ile- con presencia de cultivos de coca.
galizadas, elemento central de la Reforma
Rural Integral, se comprometieron y paga-
130
En línea con la Política Nacional de Drogas %. Como resultado de esta revisión, se han
2023 - 2033 Sembrando vida y desterran- liberado $ 218.049 millones que se reinte-
do el narcotráfico, el Gobierno Nacional re- grarán a los recursos de los componentes
conoce la importancia de avanzar en estra- asociados al PAI familiar, principalmente
tegias de sustitución de economías ilícitas proyectos de ciclo corto y de ciclo largo.
y reconversión productiva. En este contex-
to, la Dirección de Sustitución de Cultivos El principal desafío para la DSCI en este
Ilícitos (DSCI) estableció un convenio tri- período gubernamental radica en la eje-
partito con la Oficina de las Naciones Uni- cución de los componentes de proyectos
das contra la Droga y el Delito (UNODC) y productivos de ciclo corto y largo, iniciando
el Fondo Paz para intervenir 14 municipios en diciembre de 2023 el proceso de rene-
del Cauca, con una inversión de $ 28.018 gociación con todos los beneficiarios del
millones. PNIS y la implementación de la Resolución
029 de 2023.
Además, se aprobó una inversión de $
330.000 millones para la implementa- 1. Fase Hambre Cero y mano de obra:
ción de planes subregionales de sustitu- a la fecha de corte del informe, la
ción 2024-2026, orientados a beneficiar a DSCI gestionó la entrega de $ 148
11.062 hogares en 25 municipios y a sus- mil millones para la atención de
tituir aproximadamente 18.476 hectáreas 74.215 familias en respuesta a la crisis
de cultivos de coca con criterios de soste- humanitaria de estos territorios. Estas
nibilidad y recuperación ambiental. acciones se adelantaron con recursos
disponibles de la vigencia 2022.
En cumplimiento del artículo 10 de la Ley
2294 de 2023, la DSCI llevó a cabo la re- 2. Planes de inversión proyectos
negociación de los proyectos productivos ciclo corto y ciclo largo: respecto
del PNIS, conforme a la Resolución 029 a la renegociación de los proyectos
de 2023 de la ART. Este proceso incluyó productivos, la DSCI, en colaboración
la aprobación de propuestas de renegocia- con las familias vinculadas al PNIS a
ción inicialmente en San Andrés de Tuma- nivel territorial, ha suscrito planes de
co, Nariño, con una inversión de $ 37.443 inversión con 35.028 familias hasta el
millones, cubriendo pagos de $ 3 millones 31 de mayo de 2024, con una ejecución
por mano de obra y beneficiando a 12.481 de $ 130 mil millones.
familias.
3. Enfoque de mujer y género: se
La Presidencia de la República, a través de promocionó la participación de las
la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilíci- mujeres en las instancias del PNIS con
tos, inició en el año 2023 un proceso de rela implementación de la Circular 004,
visión y análisis de los 28 convenios y con- enfocada en orientar y promover la
tratos suscritos en los gobiernos anteriores participación de las mujeres, así como
con grandes operadores por un valor de $ los espacios de sensibilización de las
951.352 millones, cuya ejecución a nivel ganancias colectivas de la inclusión del
técnico se encontraba entre el 0 % y el 50
%, y a nivel financiero entre el 6 % y 30
131
enfoque de género y los talleres de protección a liderazgos de las mujeres vinculadas
a la sustitución.
4. Enfoque étnico: mediante la Resolución 016 de 2024 se estableció una ruta de diálogo
intercultural para identificar y mediar conflictos territoriales interculturales, interétnicos
e intraétnicos dentro de los programas de sustitución dirigidos por la DSCI. Este enfoque
está agilizando la atención de aproximadamente 21.000 familias del PNIS ubicadas en
áreas con influencia étnica.
4.2. Ejecución presupuestal ART
Vigencia 2023
132
Corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023 – ART
APROPIACIÓN % %
DESCRIPCIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES
DEFINITIVA COMPROMISOS OBLIGACIONES
Gastos de personal 44.466 43.292 97,36 % 43.292 97,36 %
Adquisición de bienes y
12.176 11.607 95,33 % 11.307 92,86 %
servicios
Transferencias corrientes 1.772 83 4,66 % 83 4,66 %
Transformaciones
de raíz, antirracismo y no 289 155 53,71 % 155 53,71 %
discriminación en Colombia
TOTAL FUNCIONAMIENTO 58.703 55.136 93,92 % 54.836 93,41 %
Total servicio
63 63 100,00 % 63 100 %
de la deuda pública
Inversión 63 63 100,00 % 63 100 %
TOTAL PRESUPUESTO 74.209 73.276 98,74 % 62.458 84,17 %
Fuente: SIIF-Nación. fras en millones de pesos
ART: la entidad alcanzó el 96,62 % en la ejecución presupuestal de compromisos y el

88,26 % en obligaciones.
Del total del presupuesto asignado a la entidad, el 55,81 % corresponde al presupuesto

de inversión, el cual presentó un avance en compromisos del 98,74 % y en obligaciones
del 84,17 %.
133
Corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023 – DSCI
APROPIACIÓN % %
1.579 1.0901 69,07 % 1.091 69,07 %
servicios
Transferencias corrientes 53 0 0,00 % 0 0,00 %
Gastos por tributos, multas,

sanciones e intereses de 9 6 66,70 % 6 66,70 %
mora
Total servicio de la deuda

0 0 0% 0 0%
pública
Inversión 0 0 0% 0 0%
TOTAL PRESUPUESTO 0 0 0% 0 0%
Cifras en millones de pesos.

Fuente: SIIF-Nación.
DSCI: el total del presupuesto asignado a la entidad corresponde a funcionamiento. En

este sentido, la ejecución en gastos de personal alcanzó el 95,71 % en obligaciones y
el rubro de adquisición de bienes y servicios presentó una ejecución en obligaciones del
69,07 %, ocasionado básicamente por la reducción de órdenes de prestación de servicios.
134
Vigencia 2024

1º. de enero al 31 de mayo de 2024 – ART
APROPIACIÓN % %
Adquisición de bienes
13.299 9.048 68,04 % 3.967 29,83 %
y servicios
Transferencias corrientes 1.973 1.114 56,48 % 1.114 56,48 %
Gastos por tributos,

multas, sanciones 318 0 0,05 % 0 0,05 %
e intereses de mora
Inversión 74.472 29.053 39,01 % 3.074 4,13 %
TOTAL PRESUPUESTO 140.430 58.135 41,40 % 27.075 19,28 %

ART: frente a la vigencia 2024, con corte a 31 de marzo de 2024, la ART tiene una asigna-
ción presupuestal de $140.430 millones. De este recurso se ha comprometido el 41,40%
y se ha obligado el 19,28%.
135
Tabla 24. Ejecución Presupuestal: corte del 1º. de enero al 31 de mayo de 2024
Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito
APROPIACIÓN % %
Gastos de Personal 2.018 789 39,09% 754 37,34%
Adquisición de Bienes y
1.725 761 44,12% 256 14,84%
Servicios
Transferencias Corrientes 53 1 1,43% 1 1,43%
Gastos por Tributos, Mul-

tas, Sanciones e Intereses 10 0 0,00% 0 0,00%
de Mora
TOTAL FUNCIONAMIENTO 3.806 1.551 40,74% 1.010 26,55%
Inversión 0 0 0,00% 0 0,00%
TOTAL PRESUPUESTO 3.806 1.551 40,74% 1.010 26,55%

DSCI: tiene una apropiación vigente asignada en el presupuesto de Funcionamiento para

la vigencia 2024 por valor de $3.806 millones, de los cuales se ha ejecutado en compro-
misos un 36,57 % y en obligaciones, el 21,15 %.
136
CAP 5- PORTADA
5. Agencia para la Reincorporación y la
Normalización (ARN)
137
La Agencia para la Reincorporación y los Antiguos Espacios Territoriales de Ca-
la Normalización (ARN) desempeña un pacitación y Reincorporación (AETCR). De
papel crucial en el proceso de reintegra- esta manera, se avanza simultáneamente
ción de excombatientes en Colombia, en la Reforma Rural Integral, reconociendo
contribuyendo significativamente a la a los firmantes de paz como actores clave
consolidación de la paz y la estabilidad en esta transformación.
en el país. La ARN ofrece oportunida-
des de formación académica y laboral, En el Consejo Nacional de Reincorpora-
y también promueve la inclusión social ción (CNR), liderado por la ARN y la Uni-
y económica de los excombatientes, for- dad de Implementación, se ha aprobado
taleciendo así el tejido social y contribu- una serie de estrategias y programas cla-
yendo a la reconciliación nacional. ve: la estrategia de sostenibilidad de pro-
yectos productivos para los firmantes de
paz; la estrategia de seguridad alimenta-
5.1. Plan de Reincorpora- ria, que beneficiará a más del 90% de los
ción Integral reincorporados; la estrategia de empleabi-
lidad para facilitar la inserción laboral de
En cumplimiento del artículo 19 de la Ley los firmantes de paz; el Sistema Nacional
2294 de 2023, conocida como el Plan Na- de Reincorporación; y el Programa de Re-
cional de Desarrollo ‘Colombia Potencia incorporación Integral, estructurado en 4
Mundial de la Vida’, la ARN ha establecido ejes de acción (reincorporación política,
el Plan de Reincorporación Integral. Este comunitaria, social y económica). Además,
tiene como objetivo fortalecer las capa- se aprobaron los procedimientos para el
cidades de individuos y comunidades en reconocimiento de Áreas Especiales de
proceso de reincorporación social, econó- Reincorporación Colectiva (AERC) y se de-
mica y comunitaria, promoviendo el bien- lineó la ruta para la consolidación de los
estar y la construcción de la paz. Esto se AETCR.
logra a través del acceso efectivo a dere-
chos, la integración en la oferta pública y el • Reincorporación económica
apoyo a iniciativas propias, así:
Se aprobaron tres nuevos proyectos co-
• Reincorporación integral lectivos por el Consejo Nacional de Re-
incorporación (CNR), elevando el total a
Se cuenta con 12.093 firmantes activos en 131 proyectos aprobados que benefician a
la ruta de reincorporación, lo que repre- 4.028 personas en proceso de reincorpo-
senta el 88 % del total de firmantes del ración, con una inversión total de $ 48.412
Acuerdo Final de Paz. De ellos, 3.076 son millones. Este financiamiento se distribu-
mujeres, 1.901 tienen algún tipo de dis- ye así: $ 32.424 millones del Presupuesto
capacidad y 2.931 pertenecen a grupos General de la Nación, $ 13.567 millones
étnicos. Durante el período comprendi- de cooperación internacional, y $ 2.421
do entre 2023 y 2024, se han entregado millones de otras fuentes.
36 predios, abarcando un total de 11.447
hectáreas, a los firmantes del Acuerdo de
Paz para avanzar en la consolidación de
138
Además, el MPTF - proyecto Fortaleci- mercialización hasta mayo de 2024.
miento de la Reincorporación Socio Eco-
nómica para la Sostenibilidad, ejecuta- Desde agosto de 2017, se han desembol-
do por OIM y PNUD con un presupuesto sado $ 852.391 millones en garantías eco-
de USD 5.721.429 (USD 3.000.000 del nómicas para la reincorporación. En el pe-
MPTF y USD 2.721.429 de contrapartida ríodo analizado, se entregaron $ 196.018
de la ARN) tiene como objetivo reforzar millones de la siguiente manera:
la reincorporación socioeconómica de ex-
combatientes mediante cierres financieros • Asignación Única de Normalización: $
y asistencia técnica para nuevos proyectos 127 millones, correspondiente a 66 be-
productivos colectivos, así como estrate- neficiarios (mujeres:10 y hombres:56).
gias de sostenibilidad.
• Renta Básica: $ 1.106 millones, corres-
También se aprobaron y desembolsaron pondiente a 112 beneficiarios (muje-
349 proyectos productivos individuales, res:21 y hombres:91).
beneficiando a 390 personas con $ 3.119
millones. Desde 2018, se han aprobado y • Asignación mensual: $157.650 mi-
desembolsado un total de 5.758 proyec- llones, correspondiente a 11.411
tos individuales que benefician a 6.900 beneficiarios (mujeres:3.019 y hom-
personas con $ 55.196 millones. bres:8.392).
El convenio 438 de 2022 entre el Fondo • Suministro Económico de Alimentación:

Colombia en Paz e iNNpulsa Colombia $ 37.134 millones, correspondiente a
inició con $ 2.200 millones. Desde mayo 11.022 beneficiarios (mujeres:2.895 y
de 2023 hasta mayo de 2024, iNNpulsa hombres:8.127).
Colombia avanzó en la evaluación de 10
proyectos productivos colectivos, bene- • Reincorporación social
ficiando a 105 personas reincorporadas.
Además, en diciembre de 2023 finalizó A mayo del 2024, el 99,4 % de los exin-
la implementación del primer grupo en la tegrantes de las Farc están afiliados al
ruta de fortalecimiento y comercialización, Sistema General de Seguridad Social en
beneficiando a 112 personas en proceso Salud, lo que equivale a 13.459 personas.
de reincorporación. De ellas, 12.154 están habilitadas para
acceder efectivamente a los servicios de
Recientemente, en enero de 2024 se ges- salud: 9.346 en régimen subsidiado, 2.770
tionó una modificación contractual al con- en régimen contributivo, y 38 en régimen
venio, agregando $ 1.100 millones, con de excepción o especial.
$ 1.030 millones del Fondo Colombia en
Paz y $ 70 millones de iNNpulsa Colom- Además, el 90,3 % de los exintegrantes de
bia. Estos recursos permitieron priorizar las Farc están afiliados al Sistema General
a 66 nuevas personas en proceso de re- de Pensiones, lo que significa que 12.225
incorporación con proyectos productivos, excombatientes tienen algún tipo de afilia-
avanzando en el alistamiento del segundo ción pensional. Es importante destacar que
grupo en la ruta de fortalecimiento y co- solo el 3,06 % de este grupo está vincula-
139
do a los Beneficios Económicos Periódicos En el programa Camino Diferencial de
(BEPS). Vida, estrategia integral para la atención y
consolidación de los proyectos de vida de
Durante el período cubierto por este in- los niños, niñas y adolescentes que salen
forme, la población en proceso de reincor- de las Farc-EP, ingresaron 124 jóvenes
poración está accediendo a la oferta edu- que iniciaron su proceso de reincorpora-
cativa del Gobierno Nacional, que incluye ción con la ARN. Actualmente, continúan
educación básica primaria, secundaria, me- en los procesos 117 jóvenes (67 mujeres
dia y superior. y 50 hombres), de los cuales 25 tienen au-
torreconocimiento de pertenencia étnica;
Desde 2019 hasta abril de 2024, un total 44 de ellos residen en zonas rurales; 58,
de 7.999 personas en proceso de reincor- en cabeceras municipales, y 15, en centros
poración se han matriculado en programas poblados.
educativos: 729 en básica primaria, 2.687
en básica secundaria, 4.226 en media, y De los 117 jóvenes activos (105) y ausen-
357 en educación superior. Hasta la fecha, tes (12) en el proceso de reincorporación
5.650 personas en reincorporación han liderado por la ARN, 108 están registrados
obtenido su título de bachiller. en el Registro Único de Víctimas (RUV) por
haber sido víctimas de “vinculación de ni-
En el periodo analizado, 2.692 personas ños, niñas y adolescentes a actividades
firmantes de paz han participado en pro- relacionadas con grupos armados”. Ade-
gramas educativos, distribuidos en los más, 1 persona está registrada por des-
siguientes niveles académicos: básica plazamiento y 8 personas no están inclui-
primaria (117), básica secundaria (806), das porque la Unidad para las Víctimas
educación media (1.584) y educación su- determinó que eran mayores de edad al
perior (185). momento de abandonar los campamentos.
Hasta la fecha, el 87% de ellos ha recibido
140
ayuda humanitaria y el 36% ha sido be- • La Unión Europea, por medio del apoyo
neficiado con la medida de indemnización presupuestario para la implementación
administrativa. de la Política Nacional para la Reincor-
poración Social y Económica, aportó €
• Reincorporación comunitaria 13,50 millones. El MPTF financia 20
proyectos por un valor de USD 53,40
Desde el primer semestre de 2024, con millones.
una inversión de $ 39.792 millones (vigen-
cias 2023-2024), se han puesto en mar- • La Misión de Verificación de las Nacio-
cha 106 procesos comunitarios, que pro- nes Unidas financió 4 proyectos por un
mueven la convivencia, la reconciliación, el valor de USD 1,13 millones.
fortalecimiento de entornos protectores, la
participación de las mujeres y la preven- • El Peacebuilding Fund de las Nacio-
ción de estigmatización. nes Unidas invirtió en un proyecto USD
2,94 millones.
Con el respaldo de recursos de cooperación
internacional para el proceso de reincorpo- • Otros financiadores apoyan 46 proyec-
ración, se han registrado 90 proyectos. De tos por valor de USD 36,20 millones.
estos, 43 se centran en la sostenibilidad
económica, de los cuales 10 están orienta- Además, a partir de siete encuentros re-
dos al desarrollo de proyectos productivos gionales y uno nacional con firmantes del
para los firmantes de paz. Las 47 iniciativas Acuerdo Final de Paz, se elaboró, de ma-
restantes abordan diversos componentes: nera consensuada, el Programa de Rein-
24, en el ámbito comunitario; 4, en salud; corporación Integral junto con el Compo-
3, en educación; 4, en temas familiares; 2, nente Comunes del Consejo Nacional de
en habitabilidad y vivienda; 5, en fortale- Reincorporación (CNR).
cimiento institucional; 1, en seguridad de
los firmantes y 4, en cooperación técnica. También se llevaron a cabo las acciones co-
Actualmente, 11 de estos proyectos se rrespondientes para la reglamentación del
encuentran en ejecución y 79 ya han sido programa, que fue aprobado en la sesión
finalizados. 147 del CNR, se verificó su conformidad
normativa por parte del Comité de Segui-
A continuación, se detallan las principales miento, Impulso y Verificación a la Imple-
fuentes de financiación, precisando que, mentación, y se radicó el decreto reglamen-
salvo el apoyo presupuestario de la Unión tario ante el Departamento Administrativo
Europea, los recursos de los proyectos no de la Presidencia de la República (Dapre),
forman parte del presupuesto de la entidad dando inicio al proceso de recolección de
y son ejecutados por los implementadores firmas necesarias para su expedición.
o socios designados por los cooperantes:
En la sesión 148 del CNR, celebrada el 11
• La Unión Europea, a través de su Fon- de abril de 2024, se aprobó la metodología
do Fiduciario para la Paz en Colombia, para el seguimiento y evaluación del cum-
financió 19 proyectos por un valor de € plimiento del Programa de Reincorpora-
20,24 millones. ción Integral (PRI), incluyendo criterios de
141
finalización y causales de salida. Este mar- terizadas, 2.926 se identificaron como in-
co de monitoreo y seguimiento del progra- dígenas, pertenecientes a NARP o gitanos,
ma permite medir el progreso y la conclu- de las cuales 1.793 están ubicadas en los
sión del proceso de reincorporación. Antiguos Espacios Territoriales de Capaci-
tación y Reincorporación (AETCR).
En relación con la inclusión de las perso-
nas que han dejado las armas y el forta- El 10 de agosto de 2023, mediante una
lecimiento de su participación en las co- colaboración entre la Unidad para la Im-
munidades y territorios donde residen, plementación del Acuerdo, el Ministerio
de acuerdo con las directrices del Plan del Interior, la ARN, la ANT y la Sociedad
Nacional de Desarrollo, completaron el de Activos Especiales (SAE), entre otras
proceso 607 personas, de las cuales 147 entidades, se respondió de manera efecti-
son mujeres y 460 son hombres. De estas, va a una emergencia en el AETCR Mariana
161 forman parte del proceso de Justicia y Páez, logrando su reubicación en Acacías,
Paz, entre ellas 6 mujeres y 155 hombres. Meta. Esto se realizó mediante la adquisi-
Hasta la fecha de corte de este informe, un ción y entrega de 1.453 hectáreas de tierra
total de 27.924 personas han completado para las 144 familias de excombatientes.
el proceso (5.267 mujeres y 22.657 hom- Además, el 15 de diciembre de 2023, se
bres). Entre ellos, 2.328 se identifican con entregaron 1.047 hectáreas en San Juan de
una pertenencia étnica específica, inclu- Arama, Meta, beneficiando a 200 personas
yendo 29 personas de etnia Rrom, 824 in- en proceso de reincorporación del AETCR
dígenas y 1.475 afrocolombianos, raizales Georgina Ortiz y sus familias campesinas.
y palenqueros.
En 2024, la ARN ha invertido $ 1.511
Las personas que han culminado el proce- millones en proyectos productivos de fir-
so se distribuyen en diferentes etapas del mantes del Acuerdo en 23 departamentos
ciclo de vida: 369 jóvenes (entre 18 y 28 como parte de una bolsa de recursos de $
años), 25.953 adultos (entre 29 y 59 años) 20 mil millones. Además, avanza en la im-
y 1.580 personas mayores (más de 60 plementación de Agendas Territoriales de
años). La mayoría de los beneficiarios re- Reincorporación Comunitaria en 66 zonas
siden en los departamentos de Antioquia microfocalizadas a nivel nacional. Este pro-
(6.082 personas) y Bogotá D.C. (2.453 ceso promueve la reconciliación mediante
personas). el fortalecimiento del tejido social y la pre-
vención de la estigmatización, facilitando
Para cumplir con los compromisos adqui- espacios de diálogo para la construcción
ridos con las personas en proceso de rein- de compromisos que fortalezcan las rela-
corporación y garantizar su acceso a pro- ciones comunitarias y la convivencia pacífi-
gramas destinados a su reintegración a la ca y democrática.
vida civil y productiva, se implementó un
instrumento de caracterización. A mayo de Durante 2023, se implementó la etapa 1 y
2024, se ha caracterizado a 11.246 perso- en el primer semestre del 2024 las etapas
nas de un total de 12.077, lo que repre- 2 y 3 de dicha estrategia, obteniendo como
senta el 93 % del total (3.002 mujeres y resultado la consolidación del relato colec-
8.244 hombres). Entre las personas carac- tivo de las afectaciones sociales y comu-
142
nitarias que identificaron los actores que materiales y simbólicas que aportan en el
participan en cada una de las 66 agendas; proceso de convivencia y restauración en
contando con espacios de pre-encuentros los territorios. De este plan, se prioriza-
por cada uno de los actores comunitarios ron acciones para la implementación du-
y encuentros donde se consolida un diag- rante la etapa 4 a desarrollarse durante
nóstico territorial participativo. También el segundo semestre del 2024. Este plan
se realizó el diseño colectivo del plan de de acción identifica actores claves, institu-
acción 2024-2026 que reúne las voces de cionales, cooperantes y comunitarios que
los actores comunitarios, incluidos firman- generan sostenibilidad al proceso en cada
tes de paz, quienes identifican acciones uno de los territorios.
5.2. Ejecución presupuestal ARN

Vigencia 2023

Corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023 – ARN
APROPIACIÓN % %
Adquisición de bienes
8.502 7.842 92,23 % 7.003 82,37 %
y servicios
Transferencias corrientes 212.961 207.377 97,38 % 165.633 77,78 %
Gastos por tributos,

multas, sanciones 582 478 82,23 % 478 82,23 %
e intereses de mora
Total funcionamiento 263.068 255.739 97,21 % 212.886 80,92 %
Total servicio
165 165 100 % 165 100 %
de la deuda pública
Inversión 2.500 2.500 100 % 2.500 100 %
Total presupuesto 265.733 258.404 100% 215.551 100%

143
Al cierre de la vigencia 2023, la ARN alcan- ejecución en compromisos del 97,39 % y
zó un avance en la ejecución presupuestal en obligaciones del 77,76 %.
de compromisos del 97,24 % y en obliga-
ciones de 81,12 %. Durante la vigencia, Este resultado es producto del seguimien-
la entidad recibió adición de recursos por to permanente desde la Secretaría General
valor de $ 10.000 millones en el rubro de y la Subdirección Financiera para respon-
transferencias corrientes apropiados al der a los retos propuestos por el Gobierno
presupuesto, mediante Decreto No. 1234 Nacional. Rubros como Servicio a la deuda
de fecha 25 de julio 2023, alcanzando una e inversión se ejecutaron al 100 %.
Vigencia 2024

1º. de enero al 31 de mayo de 2024 - ARN
APROPIACIÓN % %
Gastos de personal 49.292 16.552 33,58% 16.545 33,56%
9.286 6.003 64,64% 1.827 19,67%
servicios
Transferencias corrientes 258.887 163.031 62,97% 44.464 17,18%

sanciones e intereses de 738 15 2,04% 15 2,04%
mora
Total funcionamiento 318.203 185.601 58,33% 62.851 19,75%
Inversión 2.117 423 20,00% 0 0,00%
Total presupuesto 320.320 186.024 58,07% 62.851 19,62%

La ejecución presupuestal a cierre de mayo 2024 presenta un avance del 58,07 % a nivel
de compromisos y del 19,02 % en obligaciones.
144
145
A través de la formulación de políticas Durante 2024, se ha avanzado significa-
públicas, la capacitación de comunida- tivamente en la reubicación temporal de
des vulnerables y la articulación con en- 1.736 familias en diferentes regiones del
tidades locales e internacionales, la UN- país. Estos esfuerzos se evidencian en
GRD trabaja para fortalecer la resiliencia Anorí, Antioquia (30 familias); Piojó, Atlán-
del país y promover una gestión integral tico (93 familias); Magangué, Bolívar (233
del riesgo, asegurando así la protección familias); Paya, Boyacá (15 familias); Ro-
y bienestar de todos los colombianos. sas, Cauca (227 familias); Riosucio, Chocó
(81 familias); Guayabetal, Cundinamarca
(39 familias) y Quetame, Cundinamarca
6.1. Gestión del riesgo de (19 familias), así como en Cúcuta, Norte de
desastres Santander (1 familia), Villa Caro, Norte de
Santander (21 familias) y Ábrego, Norte de
Familias que por la magnitud de los Santander (117 familias) y en Mocoa, Pu-
eventos y afectación en sus viviendas tumayo (860 familias).
fueron reasentadas temporal o definiti-
vamente Este esfuerzo forma parte del avance ha-
cia la meta cuatrienal del Plan Nacional
En 2023, la Unidad proporcionó apoyo a de Desarrollo que comprende 7.278 fami-
5,542 familias que enfrentan riesgos sig- lias reubicadas, mientras que otras están
nificativos debido a la ubicación de sus siendo atendidas dentro del marco de los
viviendas en zonas de alto riesgo no mi- servicios de respuesta correspondientes.
tigable, que fueron beneficiadas median- Vale la pena resaltar que en 2023 se cum-
te ayuda económica para arrendamiento plió la meta establecida en más de 83,7
temporal. De estas familias, 960 (17,32 %) p.p. (3.000 familias), lo que representa un
fueron relocalizadas temporalmente y es- avance del 27,71 % de la meta cuatrienio
tán identificadas dentro del Programa de (20.000 familias).
Reasentamiento de la Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD). Por otra parte, durante 2023, se avanzó
Los lugares donde se han realizado estas en la gestión para adquirir 46 predios en
reubicaciones son: Rosas, Cauca (329 fa- los departamentos de Antioquia, Atlántico,
milias); Magangué, Bolívar (196 familias); Bolívar, Caldas, Cundinamarca y Cauca,
Piojó, Atlántico (161 familias); Briceño, An- sumando un total de 7.153 hectáreas. Es-
tioquia (120 familias); Anorí, Antioquia (22 tas adquisiciones están destinadas a bene-
familias), Carmen de Bolívar, Bolívar (74 ficiar aproximadamente a 1.285 familias y
familias), Guayabetal, Cundinamarca (18 3.855 personas.
familias) y Quetame, Cundinamarca (40
familias). Además, 4.582 familias (8,68 %)
han recibido subsidios de arriendo como
parte de los servicios básicos de respuesta
de la UNGRD.
146
Municipios con planes territoriales de Sevilla y La Unión) y un municipio en To-
gestión del riesgo y estrategias munici- lima (Honda), con una inversión total de $
pales de respuesta actualizados a partir 26.259 millones.
de mapas comunitarios
Actualmente, se lleva a cabo un convenio
En el marco de la implementación de la interadministrativo entre el Fondo Único
política pública de gestión del riesgo de de Tecnologías de la Información (FUTIC)
desastres, la Unidad Nacional para la Ges- y el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
tión del Riesgo de Desastres (UNGRD) de Desastres (FNGRD) para repotenciar el
brindó asistencia técnica a siete Consejos Sistema de Alerta Temprana del municipio
Municipales de Gestión del Riesgo de De- de Mocoa, en Putumayo.
sastres para fortalecer los instrumentos de
planificación establecidos en la Ley 1523
de 2012. Esto incluyó el apoyo específico
6.2. Política de gestión del
a los Planes Municipales de Gestión del riesgo asociado al uso de
Riesgo de Desastres (CMGRD) y las Estra-
tegias Municipales de Respuesta a Emer-
sustancias químicas
gencias (EMRE).
En el marco del fortalecimiento de la políti-
ca pública para prevenir accidentes mayo-
Como resultado de estas acciones, se desa-
res relacionados con el uso de sustancias
rrollaron 15 mapas comunitarios validados
químicas, la UNGRD ha finalizado el docu-
y digitalizados, utilizando una metodología
mento que establece los elementos técni-
técnica que integra la percepción social de
cos y normativos necesarios. Este incluye
la gestión del riesgo de desastres. Estos
los mecanismos para informar y comunicar
mapas fueron elaborados en siete muni-
sobre accidentes mayores en Colombia,
cipios y cinco departamentos: San Andrés
siguiendo el esquema Mayor Accident Re-
(2), Lloró en Chocó (3), Pueblo Bello en
port System (MARS), avalado por el Minis-
Cesar (2), Salento en Quindío (1), Quimba-
terio de Trabajo conforme al Decreto 1347
ya en Quindío (2), Itagüí en Antioquia (2),
de 2021. Además, se está avanzando en
y Sabaneta en Antioquia (3). Todos estos
la formalización técnica de los lineamien-
mapas cumplen con los estándares esta-
tos para la inclusión de riesgos asociados
blecidos en la Guía de Formulación de Ma-
a accidentes industriales mayores en los
pas Comunitarios.
planes de preparación de emergencia lo-
cales y sus estrategias de respuesta.
Sistemas de alerta temprana institucio-
nal y comunitarios operando
En 2023, como parte del proceso de ma-

nejo de desastres, según lo establece la
Ley 1523 de 2012, se avanzó en la im-
plementación de siete Sistemas de Alerta
Temprana. Estos fueron instalados en seis
municipios del Valle del Cauca (Yotoco,
Guacarí, Guadalajara de Buga, Obando,
147
6.3. Gestión del riesgo de 2. Implementación
de monitoreo
de
de
sistemas
amenazas
desastres con grupos étni- hidrometeorológicas.
cos 3. Asistencia técnica para la seguridad
alimentaria y protección de
Acuerdos en materia de gestión del ries-
infraestructura vital.
go de desastres con comunidades ne-
gras, afrodescendientes, raizales y pa-
4. Adecuaciones hidráulicas integrales
lenqueras
en cuerpos de agua prioritarios como
medida de reducción del riesgo.
En noviembre de 2023, se lograron defi-
nir acuerdos y presupuestos necesarios
5. Actualización de instrumentos de
dentro del marco del Plan Nacional de De-
planificación en gestión del riesgo de
sarrollo 2022-2026 ‘Colombia, Potencia
desastres para involucrar activamente
Mundial de la Vida’, en colaboración con
a las comunidades negras.
las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, mediante mesas de
Acuerdos en materia de gestión del ries-
concertación convocadas por el Ministerio
go de desastres con comunidades indí-
del Interior.
genas
Durante la segunda jornada del Espacio
En el marco del Plan Nacional de Desarro-
Nacional de Consulta Previa (ENCP) de
llo 2022-2026 ‘Colombia, Potencia Mun-
la población negra, afrocolombiana, raizal
dial de la Vida’, la Unidad Nacional para la
y palenquera, realizada los días 9 y 10 de
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
noviembre de 2023, la Unidad Nacional
ha avanzado significativamente en la con-
certación de metas y acuerdos con las co-
(UNGRD) participó activamente en la con-
munidades indígenas, a través de la Mesa
certación de los recursos necesarios para
Permanente de Concertación (MPC). Se ha
cumplir con estos compromisos. Se avanzó
iniciado la revisión técnica para alinear las
específicamente en la focalización de los
necesidades de estas comunidades con
territorios con las comisiones segunda y
los componentes de la gestión del riesgo
quinta del ENCP, con el respaldo del Mi-
de desastres definidos por la Ley 1523 de
nisterio del Interior.
2012, abordando los procesos de Conoci-
miento, Reducción y Manejo de Desastres.
Paralelamente, se intensificó el diálogo con
las comunidades negras para definir inter-
Entre los avances más destacados se in-
venciones prioritarias, incluyendo la carac-
cluyen la presentación y socialización de
terización con enfoque diferencial étnico de:
caracterizaciones de las necesidades en
los departamentos amazónicos (Amazo-
1. Asentamientos de comunidades negras
nas, Vaupés y Caquetá), la propuesta de
en zonas de riesgo, con miras a diseñar
protocolos de gestión del riesgo por parte
estrategias de reducción del riesgo.
148
de la MRA, y el desarrollo de una metodo- Finalmente, la UNGRD ha propuesto im-
logía con enfoque étnico amazónico para la plementar una herramienta pedagógica
construcción del modelo intercultural. de alertas tempranas, denominada Ma-
leta Interactiva del Riesgo, que incorpora
En este proceso de concertación se ha de- los saberes ancestrales de las comunida-
lineado una hoja de ruta y se ha estable- des indígenas de la Amazonía colombiana,
cido un cronograma para la construcción como parte integral del acuerdo y proceso
del modelo. Además, se ha intercambiado de gestión del riesgo.
y revisado la nota conceptual elaborada
por la Organización de Pueblos Indígenas
de la Amazonia Colombiana (OPIAC), con
observaciones técnicas de la UNGRD para
su enriquecimiento.
6.4. Ejecución presupuestal UNGRD

Vigencia 2023
Tabla 27. Ejecución presupuestal: corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
APROPIACIÓN % %
3.851 3.343 86,82 % 3.104 80,60 %
servicios
Transferencias corrientes 2.184.760 2.184.736 100,00 % 107.516 4,92 %

sanciones e intereses de 1.705 1.566 91,86 % 1.566 91,86 %
mora
Total funcionamiento 2.202.997 2.201.267 99,92 % 123.793 5,62 %

5.997 5.997 100,00 % 5.997 100,00 %
pública
Inversión 54.099 53.738 99,33 % 865 1,60 %
Total presupuesto 2.263.093 2.261.002 99,91 % 130.655 5,77 %

149
En el presupuesto de funcionamiento, el De conformidad con el principio de unidad
99,17 % de los recursos asignados en de caja que debe implementar la UNGRD,
la vigencia 2023 corresponden al rubro para la vigencia 2023 el avance financie-
de atención de desastres y emergencias ro de este rubro se vio afectado, debido al
en el territorio nacional - Fondo Nacional rezago presupuestal que en principio debe
de Gestión del Riesgo de Desastres (FN- ser agotado, previo a afectar en obligacio-
GRD)-, alcanzando el 4,92 % en obliga- nes la vigencia en curso.
ciones. Es importante señalar que el 75 %,
por valor de $ 1,6 billones, fueron adicio-
nados en el segundo semestre del año.
Vigencia 2024
Tabla 28. Ejecución presupuestal: corte del 1º. de enero al 31 de mayo de 2024
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
APROPIACIÓN % %
4.222 969 22,95 % 353 8,36 %
servicios
Transferencias corrientes 735.798 650.026 88,34 % 26 0,00 %

sanciones e intereses de 1.847 0 0,00 % 0 0,00 %
mora
Total funcionamiento 754.693 655.400 86,84 % 4.764 0,63 %

0 0 N/A 0 N/A
pública
Inversión 25.586 667 2,61 % 190 0,74 %
Total presupuesto 780.279 656.067 84,08 % 4.954 0,63 %

** En la actual vigencia la entidad cuenta con recursos por valor de 85.718 millones
en distribución previo concepto en las transferencias corrientes.
A 31 de mayo de 2024, la entidad alcanzó el 84,80 % en compromisos y el 0,63 % en

obligaciones. Es de resaltar que de los recursos de la entidad el 83,30 % están asignados
en el rubro atención de desastres y emergencias en el territorio nacional -Fondo Nacional
de Gestión del Riego de Desastres, FNGRD-.
150
CAP 7- PORTADA
7. Agencia Presidencial de Cooperación
Internacional de Colombia (APC)
151
Como entidad líder en la gestión y coor- y Bolivia y en mayo de 2024 se renovaron
dinación de la cooperación internacional, los programas con Uruguay y Costa Rica.
la APC-Colombia trabaja en estrecha
colaboración con organismos multilate- Con corte a mayo del 2024, Colombia te-
rales, gobiernos extranjeros, agencias nía 18 programas de cooperación bilatera-
de cooperación y organizaciones no gu- les vigentes con países de América Latina
bernamentales para canalizar recursos y y uno regional con el Caribe, los cuales es-
apoyo técnico hacia iniciativas priorita- taban compuestos por 158 proyectos. Los
rias en áreas como la reconciliación post- sectores con mayor participación se mues-
conflicto, el desarrollo rural, la inclusión tran a continuación:
social y la protección ambiental. A tra- Tabla 29.
vés de su labor estratégica, la APC-Co- Sectores con mayor participación
lombia fortalece las capacidades institu-
cionales y promueve el intercambio de
Sector Iniciativas
conocimientos, contribuyendo así a la
construcción de un país más próspero, Agropecuario 36
justo y equitativo. Fortalecimiento 20
de instituciones y
7.1. Modalidades de la políticas públicas
Cultura 19
cooperación interna- Medioambiente 11
cional entre países del Ciencia y 11
sur global tecnología
Fuente: APC, Elaboración propia

De acuerdo con el periodo de este informe,
se logró posicionar a Colombia como un
Adicionalmente, los proyectos que contri-
actor relevante de Cooperación Sur-Sur18
buyeron en mayor medida a los siguientes
y Triangular19 con 17 países de América
Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 2.
Latina, los 15 países que componen la Co-
Hambre cero (23 iniciativas), ODS 4. Edu-
munidad del Caribe (CARICOM), junto con
cación de calidad (21) y ODS 11. Ciudades
Aruba y Curazao y 20 países de África, Asia
y comunidades sostenibles (20).
y Eurasia, a través de iniciativas virtuales y
presenciales. Vale la pena mencionar que
Frente a la cooperación con África, Asia y Eu-
durante 2023 se firmaron siete programas
rasia, siguiendo los lineamientos de política
de Cooperación Bilateral con República
exterior y los establecidos en el Plan Nacio-
Dominicana, Chile, Cuba, Caribe (CARI-
nal de Desarrollo 2022-2026 ‘Colombia Po-
COM + Aruba y Curazao), Argentina, Brasil
tencial Mundial de la Vida’, en el período de
18
Modalidad de cooperación internacional que se acuerda entre países del Sur Global, donde estos intercambian recursos, conocimientos y
experiencias para beneficiar a sus poblaciones y potenciar el desarrollo de sus países.
19
Tipo de cooperación internacional mixta, que combina la cooperación tradicional o vertical (Norte – Sur), con la Cooperación Sur-Sur
(CSS), con el fin de beneficiar a un tercer país en desarrollo.
152
análisis se impulsó el acercamiento con re- de los países. Sobre la participación por
giones del Sur Global que representan una tipo de actor, el 39 % de las entidades son
ampliación de la presencia de Colombia en públicas nacionales, el 14 % son institutos
el ámbito internacional. De esta forma, se de investigación, el 13 % son ministerios y
lograron gestionar 17 iniciativas con paí- el 8 % universidades. Se destaca también
ses como Sudáfrica, Tailandia, Camboya, el trabajo con entidades territoriales como
Vietnam, Camerún, República Democráti- las alcaldías (7 %) y las gobernaciones
ca del Congo, Nigeria, Filipinas y Türkiye, (4 %). Es importante resaltar que la APC
entre otros. Los sectores con mayor par- Colombia tiene dentro de sus apuestas la
ticipación fueron paz y seguridad pública implementación del enfoque multiactor e
(4 iniciativas), medioambiente (3) y agro- intersectorial, y para lograrlo, se hace di-
pecuario (3). Frente a los Objetivos de De- fusión amplia de las convocatorias para
sarrollo Sostenible a los que aportaron en participar en las Comisiones Mixtas y en
mayor medida estos proyectos, el principal el Mecanismo Tripartito, lo cual permite la
fue el ODS 16. Paz, Justicia e instituciones postulación de entidades de diversos tipos.
sólidas (5 iniciativas), seguido por el ODS
8. Trabajo decente y crecimiento económi- Con respecto al periodo comprendido de
co (4). mayo a diciembre de 2023, se concretaron
10 alianzas estratégicas: Mecanismo Tri-
Durante la gestión de las iniciativas de partito de Cooperación Triangular (con la
cooperación, se trabajó con alrededor de Cooperación Alemana y la Unión Europea);
100 entidades nacionales, incluyendo sec- Acuicultura y economía azul (con la Agen-
tor público, sociedad civil, sector privado y cia de la Unión Africana para el Desarrollo-
academia, que, a partir de sus iniciativas de AUDA-NEPAD)-, contribución al Fondo de
cooperación, fortalecieron las capacidades Adaptación Climática y Respuesta Integral
153
de Desastres de la Comunidad de Estados miento de la Cooperación Sur–Sur (CSS),
Latinoamericanos (CELAC); el Programa de que hace parte del Observatorio de Coo-
promoción del idioma español como len- peración Internacional de APC–Colombia,
gua extranjera; el convenio con la Escuela se elaboró de la mano con el Instituto de
Superior de Administración Pública para la Investigación Agrosavia un curso corto en
realización de un diplomado en coopera- diagnóstico, prevención, contención y ma-
ción internacional; el proyecto, en formula- nejo el marchitamiento por Fusarium Foc
ción, de políticas públicas para economías R4T, que busca enseñarles a las entidades
inclusivas en Asia-Pacífico y América La- los síntomas e importancia del marchita-
tina (con la Comisión Económica y Social miento por Fusarium en musáceas y las
para Asia Pacífico-ESCAP); la contribución acciones que se recomiendan para diag-
al Fondo Fiduciario Pérez Guerrero; la con- nóstico, contención, prevención y manejo
tribución anual al Fondo de la Alianza del del Foc R4T con énfasis en banano de ex-
Pacífico; el convenio para movilidad acadé- portación.
mica de la Alianza del Pacífico (con el ICE-
TEX) y el Proyecto Mesoamérica en temas Implementación de la Estrategia Nacio-
de educación vial y medioambiente. nal de Cooperación Internacional (ENCI)
Por otra parte, frente a las alianzas estra- A finales de 2023, se adoptó la Estrate-
tégicas de la vigencia 2024, se han hecho gia Nacional de Cooperación Internacio-
las contribuciones financieras a 7 alian- nal (ENCI) de Colombia 2023-2026 que
zas: el Programa de Cooperación Sur-Sur establece directrices para la gestión y la
para la Construcción de Paz: de Colombia acción de la Cooperación Internacional
al Mundo (con la Organización Internacio- como aporte al desarrollo del país. Tiene
nal para las Migraciones-OIM); hacer los el propósito de contribuir a la consecución
datos inclusivos, la norma (con el Global de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Partnership for Sustainable Development de la Agenda Global 2030 y a las transfor-
Data-GPSDD); el Mecanismo Tripartito de maciones definidas en el Plan Nacional de
Cooperación Triangular (con Cooperación Desarrollo 2022-2026 ‘Colombia Potencia
Alemana y la Unión Europea); la contribu- Mundial de Vida’. Así, la ENCI 2023-2026
ción anual al Fondo de la Alianza del Pací- establece las siguientes prioridades:
fico; el aporte al Programa Iberoamericano
para el Fortalecimiento de la Cooperación • Lucha contra el cambio climático, la jus-
Sur-Sur (PIFCSS); la contribución al Fondo ticia ambiental y la transformación pro-
de Adaptación Climática y Respuesta Inte- ductiva.
gral de Desastres Naturales de la CELAC
y la iniciativa con ESCAP y Proyecto Me- • Lucha contra el hambre y la atención,
soamérica para apoyar a las instituciones protección e inclusión de la población
políticas de las dos regiones en la promo- migrante.
ción de economías climáticamente inteli-
gentes y con perspectiva de género. • La promoción de una cultura de paz, jus-
ticia y lucha contra la desigualdad.
En el período que abarca este informe, en
el marco del Hub de Gestión del Conoci- • Fortalecimiento de capacidades institu-
154
cionales para la gestión de la coopera- Dinamización del Sistema Nacional de
ción. Cooperación Internacional
Como parte del ejercicio de construcción Desde la APC–Colombia se vienen ade-

de la ENCI 2023-2026, se realizaron seis lantando las acciones para avanzar en el
grupos focales para el abordaje de coope- cumplimiento del Plan Nacional de De-
ración internacional feminista, financiación sarrollo 2022-2026 ‘Colombia Poten-
a desarrollo, gestión de la información, se- cia Mundial de la Vida’, con la puesta en
guimiento a los recursos de cooperación en funcionamiento del Sistema Nacional de
términos de paz, ordenamiento territorial Cooperación Internacional (SNCI), como
alrededor del agua y ayuda oficial al de- mecanismo de coordinación y de comple-
sarrollo. En dichos grupos participaron 22 mentariedad estratégica entre los distintos
entidades nacionales y 18 expertos per- actores del ecosistema de cooperación in-
tenecientes a organismos multilaterales y ternacional, con el fin de coordinar y articu-
bilaterales que aportaron su conocimiento lar la institucionalidad en la gestión de la
y experiencia en los temas tratados para la cooperación internacional que contribuya a
construcción de la ENCI. la política exterior del país y responda a las
prioridades de desarrollo establecidas por
Es pertinente resaltar que desde la Direc- el Gobierno Nacional en el PND.
ción de Coordinación Interinstitucional se
construyó de igual forma una estrategia de En este sentido, con corte a mayo de 2024,
territorialización de la ENCI 2023-2026, lo se ha avanzado en la apertura de las me-
que permite organizar el Sistema Nacional sas intersectoriales y territoriales, así como
de Cooperación Internacional como meca- en los planes de trabajo para las mesas de
nismo de articulación sobre los objetivos, Paz, Ambiente – Acción Climática, Rein-
líneas estratégicas y ejes de gestión de la dustrialización, Pacífico Capítulos Chocó y
misma, así como operativizar las mesas y Valle del Cauca, así como la articulación y
planes de trabajo intersectoriales y territo- gestión con los actores para los intercam-
riales en función de las apuestas estratégi- bios Colombia Enseña a Colombia Col-Col.
cas del Gobierno Nacional y los compromi-
sos a nivel internacional.
155
Así, la Agencia Colombiana de Coopera- GOAL (Reino Unido).
ción desarrolla su portafolio de servicios
desde el marco estratégico del SNCI para Estos intercambios de conocimiento per-
avanzar en los compromisos y resultados mitieron articular diferentes actores a lo
del PND, la política exterior y la Estrategia largo del territorio nacional. Se destaca la
Nacional de Cooperación Internacional. participación de comunidades indígenas en
el intercambio ‘Fortalecimiento a la gober-
Estrategia Colombia le Enseña a nanza territorial en organizaciones de jóve-
Colombia – Intercambios Col-Col nes con enfoque étnico’ encaminado hacia
la paz y justicia. Además de la priorización
Los intercambios de conocimiento Col- de problemáticas de género representa-
Col se han convertido en un vehículo para das en los intercambios: ‘Gestión pública
identificar buenas prácticas que luego se- transparente y participativa para la cons-
rán compartidas con otros territorios don- trucción de paz con enfoque de género’ y
de podrían contribuir a la solución de pro- ‘Buenas prácticas en la implementación de
blemáticas similares. En ese sentido, en el las casas de acogida para la mejora de la
periodo comprendido entre el 31 de mayo atención y protección de mujeres y niñas
de 2023 y el 31 de mayo de 2024, se rea- víctimas de VBG’, realizados con Sisma
lizaron siete (7) nuevos intercambios de Mujer y AECID, reforzando la cooperación
conocimiento donde participaron 38 muni- feminista por la que apunta la Estrategia
cipios, de 16 departamentos. Allí, se abor- Nacional de Cooperación Internacional
daron las temáticas de educación, gestión 2023-2026.
del riesgo de desastres, gestión pública
transparente, gobernanza territorial, turis- Asimismo, durante el periodo de reporte,
mo comunitario, denominación de origen y se destaca la construcción de redes del
construcción de paz. intercambio ‘La Denominación de Origen,
al corazón del desarrollo turístico’, que
En este periodo, en los intercambios Col- permitió que las Denominaciones de Ori-
Col participaron 211 personas. Además, gen (DO) de diferentes partes del país se
también estuvieron 8 entidades y organi- encontraran para compartir experiencias y
zaciones del orden nacional como socios aprendizajes en el proceso de consolida-
técnicos: el Viceministerio de Turismo; la ción, formando justamente una red de DO,
Superintendencia de Turismo; Artesanías donde la interlocución con Artesanías de
de Colombia; el Centro de Alternativas al Colombia y el Viceministerio de Turismo
Desarrollo (CEALDES); CorpoAmazonía; continúa fortaleciendo los procesos loca-
Función Pública; Sisma Mujer; y la Unidad les que impactan los nacionales.
Nacional para la Gestión del Riesgo de De-
sastres. Y como socios cooperantes parti-
ciparon: Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo -AECID
(España); ForumCiv (Suecia); COSPE (Ita-
lia); la Embajada de Suiza, a través del pro-
yecto Colipri II (Suiza); Cooperación Ale-
mana para el Desarrollo -GIZ (Alemania) y
156
Cofinanciación de Proyectos de Cooperación Internacional con Recursos de Contra-
partida Nacional
Durante la vigencia 2023, en el mecanismo de contrapartida nacional se apalancaron

4 proyectos financiados por la cooperación internacional, con recursos del presupuesto
nacional por un valor de $ 1.362.292.500.
Tabla 30. Proyectos Cofinanciados con recursos del PGN
Ejecutor Proyecto Aporte APC Co- Municipios de

lombia intervención
Redprodepaz ‘Las regiones dialo- $ 579.150.000 250 municipios, 25
gan de redes de paz
reconciliación y
construcción de paz’
Ampii Canke ‘Guardianes del Te- $ 378.212.500 San Miguel y Valle
rritorio - Estrategias del Guamez
para el fortaleci-
miento a la Gober-
nanza Territorial’
Cámara de Comer- ‘Fortalecimiento de $ 174.930.000 Bogotá D.C
cio de Bogotá la competitividad
de Bogotá-Región a
través de la promo-
ción de la economía
circular en sector
moda e impresión y
packaging’
WCS ‘Acciones sos- $ 230.000.000 Chaparral, Planadas
tenibles para la y Roncesvalles
conservación de
la biodiversidad y
la protección del
recurso hídrico en la
cuenca alta del río
Saldaña, Cordillera
Central de Colom-
bia’
Fuente: Dirección de Coordinación Interinstitucional.
157
Para la vigencia 2024, se aprobaron y sus- 4.174 millones para apoyar la gestión
cribieron los siguientes convenios: de la Brigada Desminado Humanitario
y $ 2.187 millones fueron destinados a
1. Socodevi: proyecto Agroempren- la construcción de vías terciarias en la
de Cacao. Cooperante Canadá. Monto región del Catatumbo en el marco del
APC-Colombia $ 399.390.000. Territorios: proyecto Catatumbo Sostenible.
Magdalena Medio (Puerto Boyacá, Boyacá
y Cimitarra, Santander), Putumayo (Valle • La Embajada de Corea suscribió MOU
del Guamez), Cesar (Agustín Codazzi, La con APC-Colombia, por un valor de $
Jagua de Ibirico y Becerril); Meta (Guamal, 494.170.294, para dar continuidad a
El Dorado y Cubarral); Magdalena Medio la ejecución del segundo componen-
(Puerto Boyacá, Boyacá y Cimitarra, San- te del proyecto ‘Apoyo al cuidado de
tander). mujeres embarazadas, niños y niñas y
recién nacidos, migrantes provenientes
2. ILSA: proyecto: ‘Vamos por la Paz: de Venezuela, incluyendo población
Apoyo a la Participación Ciudadana en el acogida sin acceso al Sistema General
Contexto Post-Acuerdo de Paz en Colom- de Seguridad Social en Salud (SGSSS)
bia’. Monto APC-Colombia $ 397.416.667; de Colombia’. Dicho componente está
territorios: Bajo Atrato chocoano; Norte del destinado a la adquisición de equipos
Cauca y sur del Valle del Cauca; y litoral biomédicos que serán donados al Hos-
Pacífico del Cauca. pital Erasmo Meoz de Maicao. A la fe-
cha, los recursos no han sido ejecuta-
3. Red Adelco: proyecto ‘Alianza Pú- dos.
blico Privada para el Desarrollo de la ca-
dena de valor del Camarón en San Andrés • Se suscribió, con la Organización de las
de Tumaco,’ cooperante AECID. Territorio: Naciones Unidas para la Educación, la
Tumaco, Nariño. Monto APC-Colombia $ Ciencia y la Cultura, la convocatoria al
323.200.000 Programa de Participación 2022-2023
con APC-Colombia, para la Adminis-
Administración de recursos no reembol- tración y ejecución de los recursos asig-
sables nados por un valor de $ 329.546.136.
El objetivo es desarrollar tres proyectos
Para el periodo este informe, la APC de Co- a través de las organizaciones sociales
lombia suscribió los siguientes convenios la Fundación Nacional Batuta, proyecto
de cooperación internacional, con el objeto ‘Coro de los cien’; la Fundación Tiempo
de administrar los recursos para fortalecer de Juego, proyecto ‘Carmen de Bolívar
los proyectos enmarcados en el PND 2022 en la juega’ y la Asociación Colombiana
- 2026 y dar cumplimiento a los ODS y la de Mujer y Deporte, Asomujer y Depor-
ENCI 2023-2026: te, proyecto ‘Reconstruir la estructura
de la vida, a través de la actividad fí-
• La fundación Howard G Buffett suscri- sica’. Los recursos fueron ejecutados al
bió dos convenios de Subvención con 100 %, con cierre a la vigencia 2023.
APC-Colombia, sobre los cuales se
ejecutaron recursos por el valor de $
158
Adicionalmente, con el Banco Interame- en septiembre de 2023 en la suscripción
ricano de Desarrollo (BID) se suscribió un del convenio interadministrativo con el Mi-
convenio de cooperación técnica (No ATN/ nisterio de Salud como aliado técnico para
ER-19158-CO) para la ejecución del pro- la ejecución del mencionado proyecto. A la
yecto ‘Desarrollo significativo y oportuni- fecha se encuentra en trámite de desem-
dades de aprendizaje para niños venezola- bolso de los recursos por un valor de USD
nos, jóvenes y sus Familias’, lo que derivó 3,9 millones.
7.2. Ejecución presidencial APC

Vigencia 2023
Tabla 31. Ejecución presupuestal: corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023 –
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC Colombia
Descripción Descripción Compromisos % Obligaciones %

compromisos obligaciones
Gastos de per- Gastos de per- 10.920 96,18 % 10.920 96,18%

sonal sonal
Adquisición de Adquisición de 4.009 97,34 % 3.984 96.72%
bienes y servi- bienes y servi-
cios cios
transferencias transferencias 19.360 99,69 % 19.358 99.68%
corrientes corrientes
Gastos por Gastos por 259 51,48 % 259 51.48%
tributos, mul- tributos, mul-
tas, sanciones tas, sanciones
e intereses de e intereses de
mora mora
Total funcio- Total funcio- 34.549 97,60 % 34.522 97.53%
namiento namiento
Total servicio Total servicio 18 100,00 % 18 100.00%
de la deuda de la deuda
pública pública
Inversión* Inversión* 18 100,00 % 18 100.00%
Total presu- Total presu- 12.437 74,62 % 9.762 58.57%
puesto puesto
Cifras en millones de pesos Fuente: SIIF-Nación.
*Excluye la apropiación del proyecto de distribución ‘Distribución de recursos de cooperación internacional no
reembolsable a entidades del orden nacional’ - [Distribución Previo Concepto DNP] por valor de $ 72.088 millones.
159
De la apropiación de la vigencia 2023, el % y obligó el 95,96 %. Con respecto a los
37,29 % corresponde a recursos de trans- recursos de fuente de donaciones interna-
ferencias corrientes, de los cuales el Fondo cionales, en el marco del Grand Agreement
de Cooperación y Asistencia Internacional suscrito un convenio con la Fundación
presentó una ejecución 99,80 % en obli- Howard G. Buffett para la donación desti-
gaciones. nada (convenio 043 de 2021) al proyecto
Catatumbo Sostenible. El porcentaje obli-
En cuanto al presupuesto de inversión, del gado se vio afectado por razones de fuerza
total de los recursos del Presupuesto Ge- mayor, alcanzando el 58,57 %.
neral de la Nación se comprometió el 99,5
Vigencia 2024
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC Colombia
Descripción Apropiación Compromisos % Obligaciones %
definitiva compromisos obligaciones
Gastos de per- 12.720 5.379 42,29 % 5.379 42,29 %

sonal
Adquisición de 4.499 3.571 79,37 % 1.602 35,61 %
bienes y servi-
cios
Transferencias 21.238 14.995 70,61 % 8.532 40,17 %
corrientes
Gastos por 531 1 0,26 % 1 0,26 %
tributos, mul-
tas, sanciones
e intereses de
mora
Total funcio- 38.988 23.947 61,42 % 15.514 39,79 %
namiento
Inversión 99.413 5.653 5,69 % 975 0,98 %
Total presu- 138.401 29.600 21,39 % 16.490 11,91 %
puesto
Cifras en millones de pesos. Fuente: SIIF-Nación.
160
La ejecución presupuestal a cierre de mayo
2024 presenta un avance del 21,39 % a
nivel de compromisos y del 11,91 % en
obligaciones.
Es importante aclarar que la entidad cuen-

ta con el rubro de inversión para el proyec-
to ‘Distribución de cupo fiscal para facilitar
la incorporación recursos de cooperación
internacional al Presupuesto General de la
Nación de entidades del orden nacional’,
cuya apropiación inicial para la vigencia
2024 fue de $ 85.681.560.000. El objeto
es distribuir apropiación a entidades del
orden nacional (que así lo soliciten), cuan-
do estas requieran incorporar recursos de
cooperación internacional no reembolsa-
ble y que no cuenten con techo presupues-
tal en su apropiación para hacerlo, razón
por la cual APC–Colombia no ejecuta dicho
rubro.
Por otra parte, el rubro de inversión identi-

ficado en el decreto de liquidación del pre-
supuesto como recursos propios corres-
ponde a la administración de recursos de
cooperación internacional y de los cuales
APC-Colombia percibe como únicos in-
gresos en la entidad. Estos están sujetos
a: 1. La firma de contratos o convenios de
subvención; 2. Al plan de compras que el
donante apruebe; 3. Al aliado técnico que
el donante describa como el idóneo.
APC–Colombia realiza un presupuesto es-

timado para aquellos posibles convenios
y/o contratos de subvención que se pue-
dan suscribir en la vigencia y de los cuales
se espera recibir recursos para su ejecu-
ción; sin embargo, siempre estará sujeto a
la voluntad del donante.
161
162
8. Agencia Nacional Inmobiliaria (ANIM)
163
La Agencia Nacional Inmobiliaria de Co- que incluye las oficinas públicas y todos
lombia es esencial en la gestión eficiente aquellos edificios y locales complementa-
y transparente de los activos inmobiliarios, que, bajo los principios y conceptos de
rios del Estado. Es la encargada de ad- revitalización urbana, permite intervenir la
ministrar, valorar y enajenar los bienes ciudad construida, aprovechar las ventajas
inmuebles públicos. Esta entidad trabaja de localización y las sinergias entre los mi-
para optimizar el uso de los recursos es- nisterios y demás entidades públicas y el
tatales y promover la transparencia en mejoramiento de las condiciones urbanas
las transacciones inmobiliarias. y de habitabilidad del territorio adyacente.
Con el Decreto Distrital 635 del 21 de no-

8.1. Diseño, estructuración viembre de 2017, se adoptó el Plan Par-
y ejecución de proyectos cial de Renovación Urbana Ciudad CAN,
que contempla un área de intervención de
de revitalización urbana 48,8 hectáreas, 32 inmuebles, y en donde
con mezcla de usos actualmente tienen sede administrativa 24
entidades públicas. El plan parcial incluye
La Agencia Nacional Inmobiliaria (ANIM), la posibilidad de que el 59 % de su edi-
en agosto de 2023, culminó su proceso de ficabilidad se desarrolle para uso dotacio-
alineación estratégica al Plan Nacional de nal, lo que corresponde a un potencial de
Desarrollo para materializar su compromi- 845.000 metros cuadrados (m2) construi-
so de apoyar la construcción de infraes- dos; el 28 % podrá ser desarrollado en el
tructura social para alcanzar la Paz Total, a uso residencial con 2.616 unidades apro-
través de proyectos de infraestructura so- ximadamente y el 13 % podrá destinarse
cial para la educación, la salud, para el ac- para uso comercial y de servicios con un
ceso a soluciones habitacionales, con usos área estimada de 183.000 m2.
asociados a la prestación de servicios de
las entidades nacionales e infraestructura Se realizó una modificación al proyecto de
para la Nación, con un enfoque territorial inversión que incorporó una nueva activi-
integral y con participación de la ciudanía. dad: la gestión de espacios alternativos de
Desde su creación, la ANIM tiene a su car- trabajo tipo coworking. Esta actividad bus-
go el desarrollo de dos proyectos de inver- ca crear nuevos mecanismos para impulsar
sión: (1) el proyecto de Renovación Urbana el desarrollo de los proyectos inmobiliarios
Ciudad CAN en Bogotá y (2) el Desarrollo del plan parcial por fases o etapas y fo-
y Formulación de Proyectos Estratégicos mentar la participación directa de las enti-
de Renovación y Desarrollo Urbano en dades en espacios públicos de coworking.
Municipios y Distritos de Colombia.
En el marco de los objetivos del proyecto
Renovación Urbana Ciudad CAN también se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
Este proyecto se concibió como un comple-
jo multifuncional e integral con diversidad • Se brindó atención a las entidades inte-
de usos de suelo aprobados en el Plan Par- resadas en participar en el Plan Parcial
cial de Renovación Urbana Ciudad CAN, de Renovación Urbana Ciudad CAN,
164
con el propósito de explorar opciones para la Unidad de Gestión.
para la provisión de sedes administra-
tivas en el contexto del proyecto de • Se brindó apoyo en la gestión de per-
renovación urbana en este sector, así misos, la suscripción de autorizaciones
como en otras áreas de la ciudad. y la concesión de poderes a entida-
des nacionales y distritales, con el fin
• Se prorrogó por 36 meses el Conve- de que el Ministerio de Defensa, en su
nio Interadministrativo 285 de 2014 calidad de urbanizador responsable,
entre el Ministerio de Minas y Energía pudiera llevar a cabo el proceso de ur-
y la ANIM, en aras de continuar en el banización de la Unidad de Gestión 1 e
proceso de estructuración del proyecto iniciar la construcción de la fase 1 del
del primer edificio del CAN PE CAN-ET proyecto Fortaleza, que incluye la nue-
CAN. va sede de las entidades del sector De-
fensa del Gobierno Nacional.
• Se llevó a cabo un análisis exhaustivo
de los escenarios de reestructuración • Se proporcionó acompañamiento en
técnica y financiera del proyecto arqui- materia de servicios de urbanización,
tectónico concebido por Daniel Bermú- habilitación de suelo y asistencia técni-
dez para el antiguo proyecto ET CAN. ca en el marco de los convenios inte-
Este proyecto, aprobado mediante la radministrativos vigentes con las enti-
licencia de urbanización y construcción dades que han estado presentes en la
Resolución 16-4-1299 de 2016 y de ejecución del Plan Parcial Ciudad CAN
propiedad de la Agencia, fue objeto de desde la adopción del Decreto Distrital
evaluación, con el apoyo de la Central 634 de 2017.
de Inversiones SA – CISA SA. El análi-
sis consistió en definir, a nivel de pre- Desarrollo y formulación de proyectos
factibilidad, el escenario más propicio estratégicos de renovación y desarrollo
para viabilizar la ejecución exitosa del urbano
proyecto.
Este proyecto de inversión fue concebido
• Se realizó la identificación de posibles con el objetivo de mejorar las condiciones
socios estratégicos para el desarrollo laborales y de prestación de servicios al
del Proyecto ET CAN localizado en el ciudadano en los municipios y distritos de
Área de Manejo Diferenciado (AMD) 1 Colombia, a través de la construcción de
del Plan Parcial. la generación de infraestructura física de
las sedes de las entidades públicas. Sin
• Se finalizó la estructuración del contra- embargo, desde 2023 y en alineación con
to de consultoría del Consorcio Redes el Plan Nacional de Desarrollo ‘Colombia
CAN, encargado de los diseños de in- Potencia Mundial de la Vida’, mediante la
geniería básica para las redes hidrosa- transformación Convergencia Regional,
nitarias del Plan Parcial de Renovación particularmente en sus pilares Integración
Urbana Ciudad CAN. Además, se in- intrarregional (intraurbana, urbano-rural,
cluyó el diseño detallado de las redes subregional), a partir del desarrollo de ciu-
eléctricas, telemáticas, de gas y de vías dades más sostenibles, compactas y equi-
165
tativas, ubicó el proyecto en el catalizador la empresa Arquitectura y Concreto y el 12
revitalización en los procesos de trans- de enero de 2024 se suscribió el contrato
formación y aprovechamiento de la ciu- de interventoría integral a la administración
dad construida. delegada con el Consorcio Interventores
Mz6, contratos sobre los que se firmó acta
En este orden de ideas, en este proyecto de inicio el 1 de febrero de 2024. También,
de inversión se destaca la construcción de se suscribió el contrato de supervisión téc-
la Fase I del edificio de la Manzana 6 del nica independiente con la empresa ARQ
proyecto Ministerios y la estructuración SAS en abril de 2024, con el objeto de
de proyectos de revitalización, renovación, realizar la supervisión técnica de la cons-
desarrollo urbano y/o de infraestructura trucción de acuerdo con la norma NSR-10.
social y/o educativa a nivel nacional con En febrero y marzo de 2024, se desarrolla-
vinculación de asociaciones comunitarias o ron las actividades correspondientes a la
entidades públicas. preconstrucción en el que se firmaron las
actas de vecindad, el plan de acción social
Construcción Fase I Edificio Manzana 6 – y los planes de manejo arqueológico, am-
proyecto Ministerios biental y de tránsito del proyecto. También
se adelantaron los procesos de contrata-
La ANIM como entidad gestora realizó va- ción para la cimentación profunda, aceros
rias actividades tendientes al desarrollo y concretos requeridos para la obra.
de la Fase I correspondiente a la Manzana
6. Esta consiste en la construcción de una La etapa de construcción del edificio ubica-
edificación ubicada en el límite surocciden- do en la Manzana 6 del proyecto Ministerios
tal del Centro Histórico, en la localidad de inició en abril de 2024 con el campamento
La Candelaria de Bogotá. Esta zona se ca- de obra, las adecuaciones de los accesos al
racteriza por el deterioro urbano y social, predio, las instalaciones eléctricas, la ins-
déficit de espacio público, subutilización talación de la valla informativa del proyec-
en las edificaciones existentes, baja edi- to, la instalación de piezómetros, la cons-
ficabilidad, carencia de mixtura de usos y trucción de la viga guía, la construcción de
desarticulación con el sistema de trans- la plataforma de pilotaje y la llegada de los
porte público. La edificación contará con equipos para la construcción de pilotes y
un área total de 43.265 metros cuadrados, pantallas para los sótanos, la construcción
distribuidos en 2 pisos de sótanos para de los elementos para la elaboración de
parqueaderos públicos y privados; 7 pisos las pruebas de anclaje. De acuerdo con el
para servicios empresariales, financieros, cronograma de construcción, la obra tiene
zonas de comercio, auditorios, zonas de una duración de 30 meses y se estima su
bienestar para funcionarios y atención ciu- culminación en agosto de 2026.
dadana, y 17 pisos destinados a sedes ad-
ministrativas del orden nacional. Proyectos de revitalización urbana con
mezcla de usos
El 28 de diciembre de 2023, se suscribió el
contrato de administración delegada para La ANIM, desde el segundo semestre de
la construcción de la Fase I del edificio de 2023, realizó el proceso de estructuración
la Manzana 6 del proyecto Ministerios con de dos proyectos de revitalización urbana.
166
El primero de ellos tiene como objetivo de • Mitigar el déficit habitacional cualitati-
gestionar soluciones habitacionales en zo- vo con propuestas más allá de la diná-
nas de alta vulnerabilidad para contribuir a mica del mercado.
la revitalización de centros urbanos y el se-
gundo, desarrollar un proyecto urbanístico • Promover la función social de los in-
de carácter asociativo que incluye diversi- muebles en propiedad del Estado.
dad de usos como el de vivienda, comercial
e institucional. Se definió como población beneficiaria a
trabajadores y trabajadoras informales,
La Agencia Nacional Inmobiliaria inició el población flotante y migrante, identifican-
proceso de estructuración del proyecto do los posibles esquemas de operación en
de soluciones habitacionales para mitigar asocio con entidades públicas, organiza-
los problemas de acceso a la vivienda de ciones populares y comunitarias o entida-
población vulnerable que se enfrenta a des territoriales. Se realizó la gestión con
la creciente segregación socioespacial, a actores estratégicos que, de acuerdo con
la precariedad laboral, al hacinamiento sus recursos y competencia, pudiesen ser
y al déficit habitacional. Situación que ha socios del proyecto, como lo es el caso de
proliferado prácticas informales de alqui- la Sociedad de Activos Especiales (SAE)
ler y financiamiento para el alojamiento S.A.S y la Central de Inversiones S.A., que
y la vivienda como los esquemas de ‘pa- apoyaron la labor de identificación y tras-
ga-diario’, los cuales exacerban estas pro- paso de los bienes públicos sobre los cua-
blemáticas, planteando la necesidad de les se puede desarrollar esta actividad.
garantizar una solución habitacional digna,
asequible, integral e innovadora para la A partir de esta gestión, se planteó como
población más vulnerable y que no tiene la meta de 2024 estructurar un proyecto pi-
posibilidad de acceder a la vivienda propia, loto para proveer 100 soluciones habita-
como es el caso de los vendedores infor- cionales en la ciudad de Santa Marta. Al
males estacionarios, trabajadores informa- respecto, se destacan las siguientes activi-
les y migrantes, entre otros. dades realizadas:
Con el fin de contribuir en la solución de • Se elaboraron estudios y diseños ar-

esta problemática, en julio de 2023, se ini- quitectónicos de los inmuebles a inter-
ció la etapa de estructuración del proyecto venir.
en el que se definieron los siguientes obje-
tivos específicos: • Se desarrolló el Documento de Reque-
rimientos Técnicos (DRT), necesario
• Ofrecer una solución habitacional dig- para la radicación de licencias de cons-
na, asequible e integral para la pobla- trucción.
ción más vulnerable, como los vende-
ros informales estacionarios. • Se elaboró el Documento Técnico de
Soporte (DTS), requerido para iniciar el
• Fortalecer el esquema de asociación proceso de contratación de obras.
público popular.
Por otra parte, se inició el proceso de re-
167
estructuración del modelo de intervención cación. El objetivo también es el de mejorar
de la Manzana 4 en el centro histórico de las condiciones habitacionales y urbanas
Bogotá, que forma parte del proyecto Mi- de la zona sin expulsar a quienes han ha-
nisterios. En coherencia con el Plan Na- bitado la zona durante generaciones.
cional de Desarrollo, se apostó por alinear
las necesidades de dotar de infraestructu- Bajo estos supuestos, se han llevado a
ra pública y sedes administrativas, con el cabo una serie de actividades con el ob-
objetivo de mejorar las condiciones habi- jetivo de estructurar un proyecto con pro-
tacionales y urbanas del territorio. La in- pietarios, comerciantes y moradores de la
tervención urbana busca proteger e incluir Manzana 4. Se adelantó la gestión predial
tanto a la comunidad residente como a las de la manzana, que está conformada por
actividades económicas que se desarrollan 73 folios de matrícula (distribuidos en 40
en la manzana. lotes). Hasta la fecha, la ANIM ha adquiri-
do 11 lotes, pero con el cambio de enfoque
De esta manera, en 2024, se inició el pro- del proyecto, se inició un nuevo proceso de
ceso de estructuración del proyecto de re- gestión predial que cuenta con un fuerte
vitalización de la Manzana 4, que apuesta componente de gestión y concertación so-
por evitar el desplazamiento de los habi- cial, encaminado a construir y garantizar la
tantes originales o comunidades de bajos legitimidad y continuidad del proyecto de
ingresos y así evitar el proceso de gentrifi- manera asociativa.
168
8.2. Ejecución presupuestal ANIM
Vigencia 2023
Tabla 33. Ejecución presupuestal: corte del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2023
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas.
Descripción Apropiación Compromi- % Obligaciones %

definitiva sos compromisos obligaciones
Gastos de 4.316 3.712 86,00 % 3.712 86,00 %
personal
Adquisición
de bienes y 2.177 2.066 94,91 % 1.934 88,83 %
servicios
Transferen-
cias corrien- 15 6 40,87 % 6 40,87 %
tes
Gastos por
tributos,
multas, 221 187 84,55 % 187 84,55 %
sanciones e
intereses de
mora
Total fun- 6.729 5.971 88,73 % 5.838 86,76 %
cionamiento
Total ser-
vicio de la 30 30 100,00 % 30 100,00 %
deuda pú-
blica
Inversión 66.000 65.996 99,99 % 5.929 8,98 %
Total presu- 72.759 71.997 98,95 % 11.797 16,21 %
puesto
Cifras en millones de pesos. Fuente: SIIF-Nación
169
Al cierre de la vigencia 2023, la ejecución cional, el cual tenía recursos comprometi-
total en funcionamiento fue del 88,73 % y dos por $ 60.000 millones. Este proyecto
en obligaciones del 86,76 %. Con respec- está financiado con recursos aprobados
to a los recursos de inversión es necesario en el documento Conpes 4032 de 2021,
precisar que $ 65.996 millones correspon- que declaró de importancia estratégica la
den a los dos proyectos de inversión que construcción de la Fase I del proyecto Mi-
ejecuta la entidad, el primero de ellos, el nisterios (Manzana 6), cuyo proceso de ad-
proyecto Renovación Urbana Ciudad CAN judicación del contrato de administración
Bogotá y el segundo es el proyecto Desa- delegada se firmó en diciembre de 2023;
rrollo y Formulación de Proyectos Estraté- por esta razón, los recursos se encuentran
gicos de Renovación y Desarrollo Urbano en reserva presupuestal.
en Municipios y Distritos de Colombia Na-
Vigencia 2024
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas.
Descripción Apropiación Compromi- % compro- Obligacio- % obligacio-

definitiva sos misos nes nes
Gastos de 4.949 1.587 32,07 % 1.578 31,88 %
personal
Adquisición 2.886 2.281 79,04 % 779 26,99 %
de bienes y
servicios
Transferen- 3.227 3 0,10 % 3 0,10 %
cias corrien-
tes
Gastos por 241 0 0,00 % 0 0,00 %
tributos,
multas,
sanciones e
intereses de
mora
Total fun- 11.303 3.872 34,25 % 2.360 20,88 %
cionamiento
Inversión 57.248 1.412 2,47 % 366 0,64 %
Total presu- 68.551 5.284 7,71 % 2.725 3,98 %
puesto
Cifras en millones de pesos. Fuente: SIIF-Nación
170
Ha comprometido el 7,71 % de lo apropia-
do y ha obligado el 3,98 % con corte a 31
de diciembre de 2024.
Para el proyecto Desarrollo y Formulación

de Proyectos Estratégicos de Renovación
y Desarrollo Urbano, que ejecuta la cons-
trucción de la Fase I de Manzana 6, se es-
pera presentar para aprobación el plan de
pagos del proyecto en el marco del Plan
Anual Mensualizado de Caja (PAC) del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Los recursos restantes se ejecutan en el
marco de la actividad: Estructurar proyec-
tos de revitalización, renovación, desarro-
llo urbano y/o de infraestructura social y/o
educativa a nivel nacional con vinculación
de asociaciones comunitarias o entidades
públicas, en la que se asignaron $ 4.465
millones, de los cuales el 37 % están com-
prometidos acorde con la planeación pre-
supuestal que contempla el desarrollo de
obras a partir de agosto de 2024.
171
172
173
173

Informe Al Congreso Dapre 2023-2024

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1

1°de junio de 2023 / 31 de mayo de 2024

Gustavo Petro Urrego DESPACHO DIRECTORA DEL

Yosserth Yairth Mosquera Perea Gloria Isabel Cuartas Montoya

Laura Camila Sarabia Torres María Fernanda Gaitán Lozano

Hair Ardila Robles Roberto Andrés Idárraga Franco

Coronel Carlos Alberto Feria Buitrago Andrés Mauricio Mendieta Daza

SUBDIRECCIÓN GENERAL Eleonora Betancur González

Luz Angela Cendales Durán Elaboración y consolidación

José Ricardo Tobo González

Carlos Alberto Carrillo Arenas

Alejandra Miller Restrepo

Raúl Delgado Guerrero

ACCOSCA Federación PanAfricana de Cooperativismo de Ahorro y Financiamiento.

ADR Agencia de Desarrollo Rural.

AETCR Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.

ANIM Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas.

ANT Agencia Nacional de Tierras.

AOD Asistencia Oficial al Desarrollo.

APC Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia.

ARN Agencia para la Reincorporación y la Normalización

ARN Agencia para la Reincorporación y Normalización.

ART Agencia de Renovación del Territorio.

ASOMAIC Asociación de Mujeres Afro, indígenas, Campesinas.

ASOPORCA Consejo de Estado en favor de la Asociación Campesina de Tumaco.

ATRC Agendas Territoriales de Reincorporación Comunitaria.

BID Banco Interamericano de Desarrollo.

CAF Banco de Desarrollo de América Latina.

CDD Consejo Departamental de Discapacidad.

CDI Centros de Desarrollo Infantil.

CERREM Comité de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas.

CIPI Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia.

CIPRAT Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas.

CISAN Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

CMD Consejo Municipal de Discapacidad.

CMJ Consejos Municipales de Juventud.

CMN Comisión Nacional de Moralización.

CND Consejo Nacional de Discapacidad.

CNGS Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.

CNPRC Consejo Nacional de Paz, Reparación y Convivencia.

CNR Consejo Nacional de Reincorporación

CPEM Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

CPNA Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares

CRM Comisiones Regionales de Moralización

CSIVI Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final

CSS Cooperación Sur-Sur

CTP Consejos Territoriales de Planeación

DAFP Departamento Administrativo de la Función Pública

DNP Departamento Nacional de Planeación

DSCI Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos

ELN Ejército de Liberación Nacional

EMRE Estrategias Municipales de Respuesta a Emergencias

ENCI Estrategia Nacional de Cooperación Internacional

ESAP Escuela de Administración Pública

ESE Empresas Sociales del Estado

ETCR Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación

FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia