Diccionario de Terminologia Conjunta

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN
Y DOCTRINA MILITAR
DEPARTAMENTO DE DOCTRINA MILITAR CONJUNTA
DICCIONARIO DE
TERMINOLOGÍA DOCTRINARIA
CONJUNTA
GcD – 26
PRIMERA EDICIÓN, diciembre 2020

GcD – 26
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GcD – 26
Institución responsable:
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador (CC.FF.AA.)
Clasificación del Manual:
Guías Comunes Doctrinarias
Comité responsable de la generación de doctrina:
Grab. Agustín Proaño Director

Cpnv. de E.M.C. Pablo Ron Asesor
Crnl. de E.M.C. Giovanni Ortiz Asesor
Cpnv. de E.M.C. Fernando Recalde Asesor
Crnl. de E.M.C. Luis Fierro Asesor
Crnl. de E.M.C. Pablo Baquero Asesor
Cpnv de C.S.M. Juan Mariscal Asesor
Tcrn. de E.M. Héctor Redrobán Asesor
Unidad a cargo de la evaluación:
Dirección General de Educación y Doctrina Militar (Diedmil)
Comité a cargo de la elaboración:
Crnl. de E.M.C. Giovanni Ortiz Director

Crnl. de E.M.C. Luis Fierro Miembro
Coordinación editorial:
Diedmil
Instituto Geográfico Militar (I.G.M.)
Diseño y diagramación:
Academia de Defensa Militar Conjunta (Ademic)
Subs. Esp. Avc. Jorge Gamboa
Diseño de cubierta
Ing. Leonel Lindao
Quito, Ecuador / diciembre 2020
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GcD – 26
COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR
RESOLUCIÓN N.° CCFFAA-SG-A-2020-006-O; 14-SEP-2020
DICCIONARIO DE TERMINOLOGÍA DOCTRINARIA CONJUNTA
GcD – 26
Luis Eduardo Lara Jaramillo
General de división
Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA.
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la República del Ecuador del año 2008, conforme al Art. 158,
en su inciso segundo establece: “Las Fuerzas Armadas tienen como misión
fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial”.
Que, la Ley Orgánica de Defensa Nacional del año 2009, en su artículo 15 establece:
“El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el máximo órgano de
planificación, preparación y conducción estratégica de las operaciones militares
y de asesoramiento sobre las políticas militares, de guerra y defensa nacional”.
Que, el artículo 16, ibidem indica: “Las principales atribuciones y deberes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas son, entre otras: …b) Planificar el
empleo de las Fuerzas Armadas, para contribuir al mantenimiento de la
seguridad nacional…; g) Establecer y actualizar la doctrina militar conjunta y
emitir las directrices que permitan la interoperabilidad entre las Fuerzas…”.
Que, el artículo 20, ibidem indica: “Las principales atribuciones y obligaciones del
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas son, entre otras: a) Dirigir
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; b) Comandar y dirigir la
organización, preparación y empleo de las Fuerzas Armadas…”.
Que, la Política de Defensa Nacional del Ecuador, en el capítulo IX Estructura Militar

de la Defensa, en su literal b) El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
en su numeral 4. Capacidades estratégicas conjuntas establece en lo principal
que “…El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el responsable de
establecer y fortalecer las capacidades estratégicas conjuntas…”.
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Que, el Plan Estratégico Institucional, “Objetivo Estratégico N.º 7: Incrementar las

capacidades estratégicas conjuntas de las Fuerzas Armadas”, siendo una de
las estrategias: “Generar y actualizar la doctrina militar conjunta mediante la
interacción y apoyo permanente de las Fuerzas”.
Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas del año 2018 establece: “Artículo 1. Misión:
Planificar, preparar y conducir estratégicamente las operaciones militares y
asesorar sobre políticas militares, de guerra y de defensa nacional; a fin de
cumplir con la misión de las Fuerzas Armadas”.
Que, la doctrina militar es la guía para la planificación y ejecución de acciones y

procesos, que proporciona el marco común de referencia e identidad de las
Fuerzas Armadas, ayudando a estandarizar las operaciones; por lo que es
necesario, la generación de doctrina militar en los diferentes ámbitos.
Que, en Sesión Comaco N.º 012 de fecha 16 de diciembre de 2019, previo el

Informe presentado por la Dirección General de Educación y Doctrina Militar
(Diedmil), donde se declaró en condición de EMERGENCIA a la Doctrina Militar
Conjunta de las Fuerzas Armadas ecuatorianas, por estar desactualizada y/o
inexistente.
Que, en Sesión Comaco N.º 006 de fecha 14 de septiembre 2020, resuelve aprobar
el “Mapa Doctrinario de FF.AA. 2020”, el mismo que consta de 33 Manuales de
Doctrina (28 manuales militares de Doctrina Militar Conjunta y 05 manuales con
Publicaciones de Interés para FF.AA.) y la Filosofía Institucional.
Que, el Diccionario de Terminología Doctrinaria Conjunta, ha sido actualizado por el

Comité Doctrinario perteneciente a la Dirección General de Educación y
Doctrina Militar, validado por los Comandos de Fuerza, revisado y aprobado
por el Centro Generador de Doctrina perteneciente a la Diedmil, y ha cumplido
con todas las fases establecidas dentro del proceso de Generación de
Doctrina.
Que, el Diccionario de Terminología Doctrinaria Conjunta constituye una herramienta

para establecer y mantener actualizado un glosario de términos que permita
disponer de una única interpretación de cada término, acrónimo, sigla y
abreviatura de utilidad para la doctrina militar conjunta y el empleo efectivo de
las Fuerzas Armadas.
Que, en el Estatuto Orgánico de Gestión Gubernamental por procesos del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas aprobado con Acuerdo Ministerial del
MIDENA N.º 049 del 13-MAR-2018, contempla la misión de la Diedmil:
“Orientar la educación militar y regular y el acondicionamiento físico militar,
mediante el direccionamiento estratégico y generación de doctrina militar
conjunta, a fin de contribuir al mejoramiento la capacidad operativa de las
Fuerzas Armadas”.
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GcD – 26
RESUELVE
Art. 1ro.- Expedir el “DICCIONARIO DE TERMINOLOGÍA DOCTRINARIA

CONJUNTA”, el mismo que se ubica dentro del “Mapa Doctrinario de FF.AA 2020”
como: GcD – 26, el cual debe ser considerado y ubicado como elemento de
fundamentación doctrinaria de carácter oficial para las Fuerzas Armadas.
Art. 2do.- Derogar todos los manuales que sobre la materia hayan sido publicados con
anterioridad a la fecha.
Regístrese, publíquese y póngase en ejecución.
Dado, en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la ciudad de Quito D.M, a

los 14 días del mes de septiembre del dos mil veinte.
Luis Lara Jaramillo

General de división
Jefe del Comando Conjunto
de las FF.AA.
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GcD – 26
ÍNDICE DE CONTENIDOS
ÍNDICE DE CONTENIDOS………………………………………………………....viii
ENMIENDAS……………………………………………………………………….….ix
INTRODUCCIÓN............................................................................................... xii
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................... 1
ACRÓNIMOS ................................................................................................. 191
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GcD – 26
ENMIENDAS
Las enmiendas al presente documento, deberán ser remitidas a la Dirección de

Educación y Doctrina Militar Conjunta (Diedmil), una vez que hayan sido
avaladas por la Dirección/Departamento de Doctrina de la Fuerza, a la que
pertenece el originador de la propuesta, para posteriormente ser enviado al
Comaco siguiendo el canal respectivo.
Una vez recibida la enmienda, la Diedmil conformará un Comité Doctrinario

quienes luego de analizar la misma y de aprobarse el cambio propuesto se
enviará al señor jefe del CC.FF.AA. para su aprobación final.
Formato de enmienda
MATRIZ DE ENMIENDAS
(información del originador de enmienda)
UNIDAD : ………………………………………………………………………
GRADO/ NOMBRE/ APELLIDO: ………………………………………………………………………
FECHA : ………………………………………………………………………
Manual:
Tipo de error Justific

Capítulo Sub Página ación
Tema Ortografía Debería decir
Título título Contenido párrafo
Sintaxis
Firma (quien elabora la enmienda) Firma (quien avala la enmienda)
………………………………………. ………………………………………
Grado / Nombre Grado / Nombre
………………..……………………. ………………………………………
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GcD – 26
Dirección de envío de enmienda
Comaco
Dirección General de Educación y Doctrina Militar

Conjunta del CC.FF.AA. (Diedmil)
Complejo Ministerial, calle Exposición 208,
la Recoleta
Edificio CC.FF. AA., 2do piso
Quito-Ecuador
Código postal 170-121
E mail: doctrina@ccffaa.mil.ec
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GcD – 26
INTRODUCCIÓN
Durante el proceso de actualización y generación de la Doctrina Militar
Conjunta de las Fuerzas Armadas y con el objetivo de fortalecer los procesos
de planificación, ejecución y evaluación de operaciones militares, así como la
planificación institucional, se evidenció la necesidad de estandarizar el
vocabulario y terminología conjunta, que evite el empleo de términos diferentes
acerca de un mismo tema, o que se den interpretaciones distintas a un mismo
término; para lo cual, en este “Diccionario de Terminología Doctrinaria
Conjunta” se recopilan los glosarios y terminología empleada en todos los
manuales y documentos que forman parte de esta doctrina.
Alcance
Este diccionario está destinado a fortalecer los procesos de planificación,
ejecución y evaluación de operaciones militares, así como la planificación
institucional, evitando el empleo de términos diferentes acerca de un mismo
tema, o que se den interpretaciones distintas a un mismo término.
Propósito
Establecer y mantener actualizado un glosario de términos que permita
disponer de una única interpretación de cada término, acrónimo, sigla y
abreviatura de utilidad para la doctrina militar conjunta y el empleo efectivo de
las fuerzas armadas.
Aplicación
El Diccionario de Terminología Doctrinaria Conjunta, será de utilidad para
mejorar la interoperabilidad de las FF.AA. en la planificación, ejecución y
xii
GcD – 26
evaluación de operaciones militares y para orientar su desarrollo y preparación.
Asimismo, este documento puede ser de utilidad para otras instituciones
relacionadas con la planificación y empleo de la institución.
Con la finalidad de garantizar su vigencia, esta publicación estará sujeta a una
revisión continua que facilite la oportuna inclusión, enmienda o eliminación de
terminología. Estos cambios serán realizados por el Centro de Generación de
Doctrina en base a las solicitudes o propuestas de las fuerzas o instituciones
de la defensa nacional.
Todos los términos y glosario se los definirá en el manual doctrinario en el cual
sean generados. Para evitar la publicación de definiciones diferentes,
motivadas por el desarrollo y revisión de la doctrina, no se autorizará la
formulación de definiciones alternas o repetir en otras publicaciones las
definiciones ya incluidas en este documento. Cuando sea necesario, se
mencionará en los manuales doctrinarios que el término se encuentra definido
en el manual de Conceptos Doctrinarios Conjuntos. Si a pesar de ello existen
definiciones diferentes, se considerará como la oficial a la incluida en este
documento.
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GcD – 26
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Abreviatura
Su finalidad es abreviar lo que se escribe, a través de representaciones

gráficas reducidas a una palabra o grupo de palabras, obtenida por eliminación
de algunas de las letras o sílabas.
Ref. Manual Militar de Símbolos y Abreviaturas de FF. AA (MM – GcD – 25)
Accidente
Todo suceso no deseado que surge de manera inesperada y fue actuado sin
intención, el cual genera un daño a un ser vivo o a una cosa. Es posible
clasificar los accidentes de distintas maneras según la disciplina, dónde
ocurran o la fuente del daño, ejemplo accidentes de tránsito, accidente aéreo,
accidente marítimo, accidente con armas de fuego, etc.).
Ref. Manual del Sistema Integrado de Seguridad (MM – PI – 31)
Accidente aéreo
Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, tripulada o no

tripulada, ocurre entre el momento en que una persona entra a bordo de la
aeronave, y el momento en que todas las personas han desembarcado, o en el
caso de una aeronave no tripulada, que ocurre entre el momento en que la
aeronave está lista para desplazarse con el propósito de realizar un vuelo, y el
momento en que se detiene, al finalizar el vuelo.
1
GcD – 26
Accidente marítimo
Acontecimiento que ha sido causado, o está relacionado con las operaciones

de un buque, por las cuales el buque o cualquier persona se exponen a peligro
o cuyo resultado puede causar serios daños a las personas, al buque,
estructuras o medio ambiente.
Acción Conjunta
Es la que tiene la repercusión directa en la organización militar, doctrina,

adiestramiento y empleo de la fuerza, por lo tanto, es la concurrencia a un
mismo fin de cuantas fuerzas y elementos intervienen en la operación militar.
Ref. Manual Militar de Apoyo de Personal para Operaciones Conjuntas (MM –

DCP – 03)
Acción de Conjunto
Es el aprovechamiento del éxito y la flexibilidad, capacidad de emplear, saber y

poder, las acciones específicas terrestres, navales y aéreas, consiguiendo la
máxima sinergia de esfuerzos. Por lo tanto, la acción conjunta es la aplicación
práctica del principio de acción de conjunto.

DCP – 03)
Acción Decisiva
Es la combinación continua y simultánea de las operaciones defensivas,

ofensivas, de apoyo a las instituciones del Estado y de estabilidad.
Ref. Manual de Operaciones Militares en el Ámbito Externo (MM – DCS – 15)
2
GcD – 26
Acción Defensiva
Conjunto de actividades destinadas a impedir que una acción ofensiva enemiga

alcance su objetivo.
Ref. Manual de Derecho Internacional Humanitario (M – PI – 30)
Acción Estratégica
Es la actuación enfocada en resultados sobre temas considerados prioritarios

por quienes tienen responsabilidades en la visualización y puesta en marcha de
la estrategia de una organización
Ref. Manual de Planificación Estratégica Militar (M – DcP – 32)
Acción de Tutela
Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente o sumario, por sí
misma o por quién actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuandoquiera que estos resulten vulnerados o
amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública. La
protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita
la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato
cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, este
lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Esta acción solo
procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial,
salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
Ref. Manual de Derechos Humanos (M – PI – 29)
3
GcD – 26
Acción Unificada
Es el conjunto de operaciones o actividades que las FF.AA. realizan en forma

sincronizada y coordinada con entidades gubernamentales y no
gubernamentales, nacionales e internacionales, basados en la doctrina militar y
los acuerdos interinstitucionales (civil - militar) e internacionales, con la finalidad
de que, en unidad de esfuerzo y generalmente de responsabilidad a una
autoridad civil, se alcancen los objetivos parciales o nacionales; por lo tanto, la
acción unificada involucra el empleo de unidades militares con otras
instituciones gubernamentales y organismos públicos y/o privadas para dar
solución a la problemática presentada.
Ref. Manual Militar de Logística para Operaciones Conjuntas (MM – DCP – 06)
Es la sincronización, coordinación y/o integración de las actividades de

entidades gubernamentales y no gubernamentales con operaciones militares
para lograr la unidad de esfuerzo.
Acciones de Mitigación
Son las actividades debidamente registradas y documentadas que se realizan

para disminuir los riesgos identificados en beneficio de la prevención de
accidentes.
Acciones Humanitarias
Conductas positivas – o de hacer – que se adoptan para el bien de la

humanidad. La Constitución impone a toda persona el deber de obrar conforme
al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias a
cualquier situación en la cual peligren la vida o la salud de otros.
4
GcD – 26
Acrónimos
Es un tipo de sigla que se pronuncia como una palabra y vocablo formado por
la unión de elementos de dos o más palabras, constituido por el principio de la
primera y el final de la última. También se llama acrónimo a la sigla que se
pronuncia como una palabra.
Actores
Son las diferentes personas e instituciones que actúan e inciden en el medio en

que se desenvuelve la institución. Estos pueden influir la inercia de la
institución, tanto en el logro de transformaciones como en la permanencia del
statu quo (Secretaría Técnica Planifica Ecuador). Influyen en el desarrollo de la
planificación y del plan mismo, este rol puede ser en ambos sentidos.
Actos de Servicio
Todo acto previo, simultáneo o posterior que ejecute el personal de las Fuerzas
Armadas, en cumplimiento de una orden, de sus funciones y más deberes que
le imponen las Leyes y Reglamentos Militares.
Ref. Manual de Ética (M – PI – 28)
Actualización
Innovación, modificación o evolución doctrinaria respecto de un tema militar.
Ref. Manual de Generación de Doctrina Conjunta (MM – PI – 27)
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GcD – 26
Acuerdo Humanitario
Acción mediante la cual se debe asegurar el respeto al individuo y su bienestar,

en cuanto sea compatible con el orden público y, en tiempo de guerra, con las
exigencias militares.
Convenio mediante el cual las partes en un conflicto armado se comprometen a

cumplir con las exigencias del Derecho Internacional Humanitario escrito o
consuetudinario. El acuerdo puede ser verbal o escrito.
Adiestramiento
Se refiere al entrenamiento e instrucción necesaria del personal operativo,

técnico y especialista en los diferentes sistemas y equipos de la capacidad en
análisis.
Ref. Manual Militar de Desarrollo de Capacidades (MM – FcI –24)
Admisión
Permiso para ingresar en un Estado. Un extranjero es “admitido” si atraviesa

un puesto de control fronterizo (por aire, tierra o mar), con la autorización de las
autoridades de frontera. Un extranjero que ha entrado clandestinamente no es
considerado como una persona que ha sido “admitida”.
Aeródromo
Cualquier superficie de tierra o agua seleccionada, preparada, designada y

utilizada para el parqueo, despegue y aterrizaje de aeronaves.
Ref. Manual de Vigilancia y Control del Espacio Aéreo (MM – DCS – 16)
6
GcD – 26
Aerofotografías o Fotografía Aérea
Foto de la superficie del terreno en blanco y negro, color o en longitudes de

onda del infrarrojo, que ha sido capturada con una cámara fotogramétrica
análoga o digital desde un avión en vuelo. Son fuente de información básica
para la elaboración de cartografía del territorio, planificación urbana,
prospección agrícola, minera y de recursos naturales en general.
Ref. Manual Militar de Inteligencia Conjunta (MM – DCP – 04)
Aeronave Ilícita
Aeronave que ha ingresado o se encuentra sin autorización en el espacio aéreo

nacional, que puede o no estar identificada, y que se emplea para actividades
fuera de la ley, como son el tráfico de drogas, tráfico de armas, etc.
Agencia de Búsqueda
Es cualquier persona o unidad que tiene la misión de buscar información

mediante la investigación, vigilancia, entrevistas, medios tecnológicos u otras
fuentes de explotación de una fuente.
Agente de Inteligencia
Es una persona entrenada específicamente para la obtención de información

de interés para inteligencia y/o seguridad militar.
Agregado Militar (Asesor Militar)
Rango asignado a una persona en una embajada o misión diplomática bajo la

autoridad del embajador especializado en la materia militar.
Ref. Manual de Operaciones de Mantenimiento de Paz (MM – DCS – 13)
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GcD – 26
Agresión
Empleo de la Fuerza Armada por un Estado contra la soberanía, la integridad

territorial o la independencia política de otro Estado. Haya o no declaración de
guerra.
Alcance Operacional
Es todo aquello que sucede dentro de una distancia y duración compatible, por
medio de la cual una fuerza militar puede emplear con éxito sus capacidades
para obtener los puntos decisivos.
Ref. Ref. Manual de Operaciones Militares en el Ámbito Externo (MM – DCS –

15)
Distancia y duración a través de la cual una fuerza puede emplear con éxito las
capacidades militares.
Alcance Radar
Es la distancia de cobertura del radar, afectada por la altura a la que se

encuentra el radar y la altura a la que se encuentra una aeronave.
Algoritmos
Un algoritmo informático es una secuencia de instrucciones finitas que llevan a

cabo una serie de procesos para dar respuesta a determinados problemas.
Ref. Manual Militar de Mando y Control para Operaciones Conjuntas (MM –

DCP – 07)
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GcD – 26
Alinear la Estrategia
Enlazar las operaciones de la institución con la estrategia, sincronizando los

procesos y las áreas entre sí y desplegar hasta eslabonar el desempeño y
requerimientos de los diferentes organismos de la institución.
Alistamiento Operacional
Capacidad de una unidad, embarcación, sistema de armas o equipo de realizar

las misiones o funciones para las cuales está organizada o diseñada.
Es el “proceso sustantivo relevante, cuyos principales componentes son la

instrucción y el entrenamiento, los cuales constituyen su fundamento”.
Altitud
Distancia vertical de un nivel, de un punto o de un objeto considerado como un

punto, medido desde el nivel del mar.
All Weather Operation
Operación en todo tipo de clima.
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GcD – 26
Ambiente Estratégico
Se caracteriza por la incertidumbre, la complejidad, y cambios rápidos. Este

entorno es fluido, con cambios continuos en las alianzas y sociedades y con
nuevas amenazas nacionales y transnacionales que están continuamente
apareciendo.
Ref. Manual Militar de Planeamiento para Operaciones Conjuntas (MM – DCP

– 02)
Ambiente Operacional
Es un conjunto de condiciones, circunstancias e influencias que, al combinarse,

inciden en el uso de las capacidades y en las decisiones del comandante.
Ambigüedad
Implica la dificultad para comprender las relaciones entre los elementos del
entorno
Ámbito
Son objetos sociales en sus diversas acepciones, que se encuentran

delimitados por sus propósitos, actores, funciones y ordenamiento.
Ámbito Aeroespacial
Es un ámbito físico que envuelve a los ámbitos terrestre y marítimo, y que

ofrece la posibilidad de utilizar la tercera dimensión sobre la superficie, con
un amplio espectro de alcances y altitudes. Sus características limitan, en el
ámbito aéreo, la permanencia para operar en él y requiere disponer de bases
en superficie.
Ref. Manual Militar de Doctrina Conjunta (MM – DC – 01)
10
GcD – 26
Ámbito de la Información
El ámbito de la información en las Operaciones de Información incluirá la

cantidad total de personas, organizaciones y sistemas que recopilan, procesan,
difunden la información, o actúan sobre la misma. Entre los auditorios objetivos
se incluye a los comandantes y sus estados mayores, quienes ejercen la toma
de decisión en el nivel estratégico y operativo, así como el personal, los
sistemas informáticos y demás organizaciones y medios que materializan las
operaciones de información.
Los recursos incluyen los materiales y los sistemas que se emplean para
recopilar, analizar, aplicar, o difundir la información. El ámbito de la información
es donde los seres humanos y los sistemas automatizados observan, orientan,
determinan la información, y actúan en base a la misma, y es por lo tanto el
ambiente principal de la toma de decisiones incluyendo las tres dimensiones
del campo de batalla y el ciberespacio.
Ref. Manual Militar de Operaciones de Información (MM – DCS – 10)
Amenaza
Se conceptualiza a la amenaza como fenómenos, elementos o condiciones de

naturaleza antrópica, caracterizada por su capacidad, motivación e
intencionalidad de atentar contra los intereses vitales o estratégicos del Estado.
Dicho o hecho con que se da a entender el propósito mas o menos inmediato

de causar un mal; por lo común de la idea de atemorizar al amenazado y de
conseguir de él determinada acción u omisión.
Ref. Manual de Movilización Militar (MM – DCP – 17)
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GcD – 26
Es un ente o elemento que tiene capacidad, intención y motivación, entre los

cuales pueden estar los estados – nación, actores transnacionales,
organizaciones criminales, actores individuales y empleados internos; los
mismos que motivados por intereses personales, políticos o económicos;
directa o indirectamente, pueden actuar en el ciberespacio para afectar a la
infraestructura crítica e información estratégica del Estado.
Ref. Manual Militar de Operaciones de Ciberdefensa (MM – DCS –12)
Amenaza Aérea
Combinación de medios aéreos, misiles tácticos, aeronaves de ala fija o

rotatoria, tripuladas y no tripuladas controladas de manera remota, con el fin de
destruir o afectar las propias tropas, fuerzas amigas o la infraestructura crítica.
Amenaza Interméstica
Es la fusión entre amenaza internacional y amenaza doméstica.
Amnistía
Medida de clemencia para con las personas que hayan tomado parte en el
conflicto o que hayan sido detenidas o internadas por motivos relacionados con
el conflicto armado.
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GcD – 26
Armisticio
Convenio militar con objetivos político-militares que contiene, por consiguiente,

además de las cláusulas puramente militares, cláusulas políticas y económicas
que permiten alcanzar el objetivo esencial: la suspensión de las hostilidades
activas, generalmente por un tiempo indeterminado, en todo el teatro de la
guerra. Un armisticio no pone término al estado de guerra, que sigue existiendo
con todas sus consecuencias jurídicas.
Análisis de Brechas
Se define como un método para evaluar las diferencias entre el desempeño

real y el desempeño esperado en una organización o negocio. El término
“brecha” se refiere al espacio entre “donde estamos ahora” (el estado actual) y
donde “queremos estar” (el estado objetivo). Un análisis de brechas también
puede ser referido como análisis GAP evaluación de necesidades o análisis de
brechas de necesidades.
Ref. Manual de Generación de Doctrina Conjunta (M – PI – 27)
Análisis de Curva
Es expresión gráfica del movimiento de la curva real, con respecto a la ideal

señalando distancia de indicadores.
Análisis Estructural
Consiste en interrelacionar las variables en un cuadro de doble entrada o

matriz de análisis estructural.
13
GcD – 26
Análisis FODA
Es una herramienta de análisis estratégico que permite, a través de una

exploración del ambiente interno y externo de una organización, obtener un
diagnóstico preciso de la situación actual de la entidad y del sector al que
pertenece, y tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas
establecidas.
Ref. Manual Militar de Planificación Estratégica Institucional (MM – DcS – 18)
El análisis FODA (Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas) es un

proceso que busca determinar de manera clara, amplia y objetiva el presente y
futuro de la Institución.
Análisis Pestel
Estudio que consiste en observar el entorno de la organización,

específicamente los factores que afectan su actividad: políticos, económicos,
socioculturales, tecnológicos, ecológicos o ambiental y legales, de allí sus
siglas.
Apátrida
Es una persona que carece de nacionalidad, ya que ningún Estado lo reconoce

como su ciudadano.
Apátridas de Facto
Individuos que no pueden demostrar su nacionalidad o cuya ciudadanía es

objeto de litigio en uno o más países.
14
GcD – 26
Apoyo Aéreo Aproximado
Acción aérea ejecutada por aeronaves tripuladas, contra objetivos hostiles que
están muy cerca de las fuerzas amigas y que requieren una integración
detallada de cada misión aérea con el fuego y el movimiento de esas fuerzas.
Apoyo Logístico en los Niveles de Conducción
La doctrina conjunta, establece que hay tres niveles de conducción de las

operaciones: el estratégico, operacional y táctico. El apoyo logístico dentro de
estos niveles, está demostrado en la manera en que el Comando Conjunto y
las fuerzas, operan la logística.
El Comando Conjunto se concentra en las capacidades estratégicas conjuntas

y las fuerzas tienen que ver con las capacidades específicas para el empleo del
poder militar.
Ref. Manual Militar del Sistema Administrativo Logístico de las Fuerzas

Armadas (MM – EcI – 23)
Apoyo a la Seguridad Integral
Aporte de las Fuerzas Armadas mediante su contingente militar, con el fin de

prevenir, mitigar y neutralizar las amenazas y riesgos que afectan a la justicia y
seguridad ciudadana, relaciones internacionales y defensa, democracia y
gobernabilidad, justicia social y desarrollo humano, ambiente y gestión de
riesgos; y, ciencia y tecnología, en aquellas actividades que sean coherentes
con la naturaleza y capacidades de las FF.AA.
Ref. Manual Militar de Operaciones en el Ámbito Interno (MM – DCS – 08)
15
GcD – 26
Apoyo de Servicio de Personal
El apoyo de servicio de personal es una función de apoyo que se ejecuta en

todos los niveles. El apoyo de personal integral es un componente vital para la
efectividad operacional y, cuando se lo ejecuta adecuadamente, se convierte
en un multiplicador de combate del Comando Operacional. El comandante del
Comando Operacional y su Jefe de Personal (D 1) mantienen una observación
continua de los niveles de personal para anticipar los requerimientos y
proporcionar un apoyo oportuno a la operación planificada o para direccionar el
planeamiento de las variantes que pueden cumplir mejor la tarea, dadas las
restricciones y limitaciones impuestas.

DCP – 03)
Aprehensión
Se utiliza para designar, al acto mediante el cual una persona es detenida en

delito flagrante. El COIP en su Art. 526 manifiesta que, cualquier persona podrá
aprehender a quien sea sorprendido en delito flagrante y entregarlo de
inmediato a la P.N.
Árbol de Capacidades
Representa los niveles de capacidad identificados como: Área de Capacidad,

Capacidad General, Capacidad Específica, Objetivos de Capacidad y
Requerimientos Operacionales.
Ref. Manual Militar de Desarrollo de Capacidades (MM – FcI – 24)
16
GcD – 26
Área de Capacidad
Constituyen las capacidades militares propiamente dichas, vitales que requiere

FF.AA., y que, definidas en forma genérica, representan la reunión de aquellas
capacidades afines, con lo cual se conforma un “portafolio” de capacidades
militares necesarias para el cumplimiento de las misiones asignadas.
Área de Influencia
Es el área geográfica, parte del Área de Operaciones, donde un Comandante

es capaz de influenciar directamente en las operaciones a través de los
sistemas de apoyo de fuego que se encuentran bajo su comando o control.
Área de Interés
Es el área geográfica que incluye el Área de Influencia y las áreas adyacentes

a ésta, extendiéndose dentro del territorio enemigo hacia los objetivos
asignados y/o planeados. También incluye a sectores ocupados por fuerzas
enemigas que en un momento dado podrían amenazar y/o entorpecer el
cumplimiento de nuestra misión.
Área de Interés Designada
Área geográfica en donde la información obtenida cubrirá un requerimiento

específico de información. Las Áreas de Interés Designadas generalmente se
ubican para determinar indicadores sobre el desarrollo de los cursos de acción
del enemigo o para determinar condiciones específicas del campo de batalla.
Las A.I.D. confirman o niegan un C.A. del enemigo.
17
GcD – 26
Área Sensible
Espacio o zona donde se encuentran uno o más elementos de gran

importancia para el país, relacionados con aspectos militares, políticos,
económicos o psicosociales.
Área de Operaciones
Es el área geográfica asignada a un comandante para conducir operaciones

militares con responsabilidad y autoridad. Los límites del Área de Operaciones
son normalmente los límites asignados a la unidad en la orden de operaciones
del escalón superior (calco de operaciones), el cual define la misión del
comando.
Área de Operaciones Conjuntas
Es un área geográfica establecida por el Comando Conjunto para la

conducción de una misión específica con la participación de un órgano de
maniobra conjunto.
Área o Zona de Comunicaciones
Comprende la retaguardia del teatro (contigua a la zona de combate) y

contiene las líneas de comunicaciones, instalaciones para abastecimiento y
evacuación y otros organismos para el apoyo inmediato y mantenimiento de las
fuerzas de combate, incluye además los recursos del país, para abastecer a las
FF.AA. en el apoyo a su esfuerzo de guerra.
18
GcD – 26
Área o Zona de Operaciones
Son aquellas áreas del Teatro de Guerra designadas por el Comando Conjunto
de las FF.AA., donde efectivamente se realizan las operaciones; comprende el
apoyo logístico y administrativo inmediato de la unidad que la cubre.
Arma
Medios que los estados suministran a sus Fuerzas Armadas, a fin de que, en
un conflicto armado, puedan utilizarlas para defensa de su soberanía e
integridad territorial, justificada por la necesidad militar y no contrarios al honor
militar, es lícita en tiempo de guerra.
Armas Inteligentes
Armamento que Armamento que incorpora algún dispositivo computarizado que

lo dirige hacia el blanco, ya sea en forma autónoma o a través de la recepción y
procesamiento de señales externas provenientes de satélites, rayos láser,
ondas radáricas, etc.
Arte Operacional
Es el uso del pensamiento crítico y creativo en el empleo de las capacidades

militares y civiles, para lograr los objetivos estratégicos y operacionales
mediante el diseño, la organización, la integración y la conducción de
campañas y operaciones.
Es la combinación de eventos articulados, sinérgicos convergentes y

sincronizados que permiten la consecución del estado final deseado.
19
GcD – 26
Arte Operacional
Es el enfoque cognoscitivo de los comandantes y el estado mayor (con el

apoyo de sus habilidades, conocimiento, experiencia, creatividad y juicio) para
desarrollar estrategias y operaciones a fin de organizar y emplear fuerzas
militares mediante la integración de fines, formas, medios y riesgos.

– 02)
Artillería
Es el arma especializada en apoyar y proteger con sus fuegos a las fuerzas.

Para obtener los efectos adecuados sobre los objetivos terrestres, navales o
aéreos que se le asignan, emplea sistemas de armas combinadas. Los
objetivos sobre los que actúa caracterizan las diferentes clases de artillería: de
campo, lanzadores y antiaérea. En consecuencia, la artillería es, por
excelencia, el arma básica del sistema de apoyo de fuegos y contribuye al
sistema de defensa aérea.
Ref. Filosofía Institucional de las Fuerzas Armadas
Artillería Anti Aérea
Artillería antiaérea que comprende cañones y ametralladoras, destinadas a

batir desde la superficie a objetivos aéreos, por medio de impactos directos o
fragmentos de ellos.
Asilo
Condición por la cual una persona perseguida por razones políticas o

ideológicas consigue protección para su vida e integridad, seguridad y libertad,
poniéndose bajo la jurisdicción de otro Estado. El DIH reconoce dos clases de
asilo: El diplomático y el territorial.
20
GcD – 26
Asilo Diplomático
Es el derecho que se admitía que tenían las Misiones Diplomáticas de albergar

y proteger a cualquier persona perseguida por motivos políticos por las
autoridades del Estado, el cual se consideraba obligado a facilitar al asilado un
salvoconducto para abandonar el país.
Asilo Territorial
Es la condición por la cual el perseguido por razones políticas busca protección

en el territorio de otro Estado al que llega.
Asistencia Humanitaria
Se refiere al bien del género humano, forma de solidaridad o cooperación que

generalmente es destinada a las poblaciones pobres o a las que han sufrido
una crisis humanitaria, como los provocados por fenómenos naturales o una
guerra, siguiendo los principios humanitarios de imparcialidad, neutralidad,
humanidad e independencia operacional.
Ataque
Es la acción que una unidad lleva a cabo para que su propia capacidad
ofensiva incida sobre una unidad adversaria. El DIH indica que el ataque es un
acto de violencia cometido contra el adversario, cuyo objetivo es tanto ofensivo
como defensivo e independientemente del territorio sobre el cual se lleva a
cabo.
21
GcD – 26
Ataque Estratégico
Es una fase de la batalla en la que se busca afectar a fondo a un objetivo,

normalmente defendido por grandes unidades de primera línea.
Ataque Táctico
Es una parte del combate que permite a una unidad terrestre, aérea o naval
conquistar o destruir un objetivo militar mediante la coordinación del fuego y el
desplazamiento.
Ataques Indiscriminados
Se consideran como tales, y por lo tanto prohibidos, los ataques que afectan
indistintamente a objetivos militares y a personas civiles o bienes de carácter
civil.
Auditorio Objetivo
Grupo de personas identificadas entre sí por su ubicación geográfica,

actividades, sistema de vida y actitudes, las cuales son susceptibles de ser
influenciadas por una actividad psicológica, motivándolas y guiándolas al
cumplimiento de una actividad planificada.
Automatizar
La automatización es un sistema donde se trasfieren tareas de producción,

realizadas habitualmente por operadores humanos a un conjunto de elementos
tecnológicos.
Ref. Manual Militar de Mando y Control para operaciones Conjuntas (MM –

DCP – 07)
22
GcD – 26
Autoridad Coordinadora Aeroespacial
Normalmente el Comandante del Componente Aéreo, CCA, es la Autoridad

Coordinadora Aeroespacial ACA, quien es responsable de organizar de
coordinar las operaciones aeroespaciales conjuntas e integrar las capacidades
aéreas y espaciales conjuntas disponibles.
Ref. Manual Militar de Operaciones de Defensa del Litoral (MM – DCS – 09)
Aviación del Ejército
Los elementos del arma de Aviación del Ejército, son considerados como de
apoyo de combate cuando cumplen misiones de: movimiento aéreo; mando y
control; y, búsqueda y rescate. Son misiones de movimiento aéreo, que se
realizan para movilizar tropas y equipo, como piezas de artillería, munición,
piezas de defensa aérea y otros. El apoyo al mando y control, se lo ejecuta por
medio de misiones como reconocimiento y seguridad, transporte de planes e
informes o actuando como “relay” para materializar el enlace entre las unidades
y puestos de mando. Las misiones de búsqueda y rescate, se conducen,
generalmente, para recuperar las tripulaciones que han sido derribadas en
combate.
23
GcD – 26
Bandas
Los sensores remotos cuentan con la capacidad de capturar información de la

superficie terrestre simultáneamente en diferentes longitudes de onda, rangos
espectrales, canales o bandas del espectro electromagnético; generalmente se
captura información en longitudes de onda del espectro visible y el infrarrojo
para aplicaciones de uso y cobertura de la tierra. La disponibilidad de
información en diferentes bandas de una determinada superficie permite
realizar diferentes análisis sobre las características de los fenómenos que en
ella se presentan.
Bandera
Tela de formas y dimensiones variadas, de uno o varios colores, que lleva a

veces emblemas particulares y constituye el símbolo oficial de un Estado.
Batalla
Serie de combates relacionados entre sí que contribuyen decisivamente a la

consecución de los objetivos establecidos en los niveles superiores.
Beligerantes
La beligerancia designa la situación jurídica internacional en que un grupo

(potencia, nación, grupo armado, etc.) se encuentra autorizado por el DIH para
realizar acciones bélicas contra el grupo enemigo, dándoles iguales garantías
internacionales a ambos.
24
GcD – 26
Bien Común
Totalidad de los factores de variada naturaleza – sociales, económicos,

políticos, culturales, etcétera – que en cierta época y en determinado lugar
hacen posible el desarrollo integral de la persona, permitiéndole acceder sin
obstáculos a cuanto humanamente perfecciona. El bien común, fin y tarea del
Estado, se identifica con la utilidad pública y con el interés social; su búsqueda
constituye el punto de partida en la realización de la justicia.
Bienes
Productos disponibles en un mercado determinado y que son objeto de

transacciones comerciales.
Bienes de Carácter Civil
Son aquellos que no pueden considerarse objetivos militares.
Bienes Culturales
Son bienes muebles o inmuebles que constituyen el patrimonio cultural de la

humanidad y a cuya formación contribuye cada pueblo. El DIH busca garantizar
la protección de estos bienes en caso de conflicto armado.
Muebles e inmuebles que tengan gran importancia para el patrimonio cultural

de los pueblos, así como los edificios cuyo destino principal y efectivo de
conservar y exponer los bienes culturales muebles.
25
GcD – 26
Blanco
Es el área, persona u objetivo hacia el cual se dirige el esfuerzo de búsqueda

de inteligencia.
Botín de Guerra
Conjunto de objetos, armamento, equipo, dinero que ha sido robado u obtenido

en una guerra.
Brazal o Brazalete
Franja de tela provista de un signo distintivo especial, que debe llevarse en el

brazo como indicación de pertenencia al servicio sanitario o a la protección
civil.
Brecha de Capacidad
Es la deficiencia que se presenta entre el nivel de capacidad existente de una

fuerza y el requerido para alcanzar los objetivos impuestos por el nivel superior.
Brecha Estratégica
Es la diferencia entre la situación actual y la situación futura deseada de la

organización en función de un análisis estratégico del entorno interno y externo.
26
GcD – 26
Buque de Guerra
Barco comandado y tripulado por personal militar o militarizado, inscrito en la

lista de la flota de guerra, y cuya calidad propia es legítima por signos
distintivos adoptados, para estos efectos.
27
GcD – 26
Caballería Blindada
Es el arma que por sus medios cumple con mayor eficiencia las misiones de
seguridad y reconocimiento, como también las acciones decisivas del combate
por su movilidad y potencia de fuego teniendo un marcado carácter ofensivo,
sus características principales son: velocidad, movilidad, flexibilidad y acción de
choque, opera en amplios frentes, a gran distancia de las fuerzas propias, en
acciones aisladas y en escenarios de situación desconocida o cambiante.
Calamidad
Desgracia, infortunio, privación o mal que alcanza a muchos, como epidemias

terremotos, inundaciones, guerras, hambre, plagas y desventuras análogas o
menores.
Calidad del Servicio
Es una dimensión específica del desempeño que se refiere a la capacidad de la

institución para responder en forma rápida y directa a las necesidades de sus
usuarios.
Calidad Total
Desde un punto de vista gráfico, se entiende como la absoluta coincidencia

entre el movimiento de la curva ideal y la curva real en una dimensión.
Desde un punto de vista numérico se entiende como el resultado de la resta del

valor ideal – valor real es = 0
28
GcD – 26
Calificación y/o Habilitación
(Personal calificado y acreditado) Demostración de conocimiento,

entrenamiento y experiencia documentada, requerida por el personal para
ejecutar apropiadamente los deberes de un trabajo específico.
Capa Ciberespacial
El ciberespacio se puede describir en términos de tres capas: red física, red

lógica y ciberpersona.
Capa Ciber-Persona
Es una representación digital de la identidad de una persona o entidad en el

ciberespacio. Esta capa está formada por las personas que realmente utilizan
la red y, por lo tanto, tienen una o más identidades que puede ser identificado,
atribuido y actuado. Estas identidades pueden incluir direcciones de correo
electrónico, redes sociales identidades, otras identidades de foros web,
direcciones de protocolo de Internet de computadoras y números de
dispositivos móviles. El individuo puede tener múltiples ciberpersona a través
de servicios de Internet en el trabajo y direcciones de correo electrónico
personales, identidades de foros web, salas de chat y sitios de redes sociales;
que pueden variar en el grado en que son objetivamente.
29
GcD – 26
Capa de Red Física
Está compuesta por el componente geográfico y es parte de la dimensión

física. El componente geográfico es la ubicación en tierra, aire, mar o espacio
donde los elementos de la red residen. La capa de red física está compuesta
por el hardware, el software del sistema e infraestructura (cableada,
inalámbrica, enlaces por cable, enlaces, satélite y óptica) que admite la red y
los conectores físicos (alambres, cables, radiofrecuencia, enrutadores,
conmutadores, servidores y computadoras). La capa de red física utiliza
construcciones lógicas como método principal de seguridad e integridad.
Capa de Red Lógica
Consta de los componentes de la red relacionados entre sí de una manera

abstraído de la red física. Por ejemplo, los nodos de la capa física pueden
relacionarse lógicamente con uno otro para formar entidades en el ciberespacio
no vinculadas a un nodo, camino o individuo específico. Sitios web alojados en
servidores en varias ubicaciones físicas donde se puede acceder al contenido a
través de un único recurso uniforme, el localizador o la dirección web
proporcionan un ejemplo. Esto también puede incluir la programación lógica
para buscar la mejor ruta de comunicaciones, que no es la ruta física más
corta, para brindar la información solicitada.
Capacidad
Es la disposición de los recursos necesarios para el cumplimiento de una tarea,

tomar una decisión o cumplimiento de una misión. Es un conjunto de factores
que pretenden conseguir un determinado efecto militar a nivel estratégico,
operacional o táctico para cumplir las misiones asignadas.
30
GcD – 26
Capacidad
Es un potencial, una condición, un talento y/o una disposición para ejecutar

algo.
Capacidades
Es un conjunto de condiciones, cualidades o aptitudes que le permiten el

desarrollo para el cumplimiento de una función o desempeño de un cargo.
Capacidad Específica
Aquella capacidad que en forma individual o en conjunto permiten alcanzar una

capacidad general. Se consideran como las capacidades de segundo nivel y se
desprenden de un desglose de las capacidades de primer nivel. Normalmente
se orienta a aspectos propios de la naturaleza de los sistemas terrestres,
navales y aéreos, o a las condiciones técnicas particulares de los diferentes
componentes de una capacidad de segundo nivel.
Capacidad General
Se define como la aptitud o suficiencia que debe poseer una fuerza militar para
cumplir una misión establecida por el nivel político, logrando un determinado
efecto militar, en un ambiente dado, dentro de un determinado tiempo y
sostenerlo por un plazo establecido. Dependerá del nivel de integración de las
Fuerzas Armadas, las condiciones de empleo, la evolución de la doctrina, y las
nuevas misiones o roles que cumplen las fuerzas militares. Se consideran
como las capacidades de primer nivel.
31
GcD – 26
Capacidad Militar
Conjunto de factores (sistemas de armas, infraestructura, personal y medios de

apoyo logístico) asentados sobre la base de unos principios y procedimientos
doctrinales que pretenden conseguir un determinado efecto militar a nivel
estratégico, operacional o táctico, para cumplir las misiones asignadas. Es
decir, una Capacidad Militar no es únicamente un arma o un sistema de armas,
sino un conjunto de factores, más o menos críticos, pero todos igualmente
importantes para la consecución del efecto deseado.
Capacidad Operativa
Habilidad, aptitud o suficiencia que debe poseer una fuerza militar para
enfrentar los riesgos y amenazas, logrando un efecto deseado en un ambiente
dado, contribuyendo a la consecución de los objetivos militares a nivel
estratégico, operacional o táctico.
Capacidades Relacionadas con la Información
Las CRI se definen como un grupo de herramientas, técnicas o actividades

empleadas dentro del entorno de la información para crear efectos y
condiciones en apoyo a las operaciones militares.
32
GcD – 26
Cartilla
Tratado breve y elemental que determina procedimientos específicos para

alguna actividad determinada.
Comité de Doctrina. Equipo humano de trabajo con competencias específicas,

encargado de la actualización o aprobación de un proyecto doctrinario, el cual
dispondrá de una organización interna, funciones asignadas y responsabilidad
colegiada.
Cartilla de Autenticación
Sirve para confirmar, reconocer o verificar la identidad de otra estación en la

red.
Ref. Manual Militar de Comunicaciones para las Operaciones Conjuntas (MM –

DCS –14)
Castigos Disciplinarios
Los castigos que han de aplicarse a los internados civiles y a los prisioneros de
guerra responsables de infracciones a las leyes, reglamentos y órdenes
generales a los que están sometidos.
Centro de Mando y Control de Ciberdefensa
Para la protección abarca la infraestructura, procesos y personas que permiten

realizar la vigilancia del comportamiento de las tecnologías de información
interconectadas y gestionar los incidentes que afecten a la infraestructura
critica del Estado. Para la defensa incluye el control y seguimiento de las
acciones de defensa, exploración y respuesta.
33
GcD – 26
Centro de Operaciones de Defensa Anti Aérea
Es el puesto del comandante para el planeamiento, la coordinación y el empleo

de la defensa antiaérea para asegurar su integración con la defensa aérea del
teatro o área de operaciones, y es una autoridad coordinadora que hace parte
del estado mayor de la división.
Ref. Manual de Vigilancia y Control del Espacio Aéreo (MM – DCS –16)
Centros de Comunicaciones
Instalación física donde se ubican los recursos humanos y tecnológicos con la

finalidad de materializar el apoyo de comunicaciones a las operaciones
militares planificadas.

DCS –14)
Centros de Gravedad
Aquellas características, capacidades, elementos o infraestructuras, a partir de

las cuales una fuerza militar, nación o alianza obtiene su libertad de acción,
capacidad combativa o voluntad de lucha. Es un factor de equilibrio que de ser
afectado provocará un resultado decisivo para la guerra.
Fuente de poder que proporciona fuerza física y moral, libertad de acción o

voluntad de actuar. Siempre está vinculado al objetivo es lo que necesita para
atacar (adversario) o proteger (Fuerzas amigas).

– 02)
34
GcD – 26
Centros de Movilización
Son órganos ejecutivos de movilización dependientes de las bases de

movilización. Se hallan organizados a nivel de capitales de provincia y
cabeceras cantonales de alta densidad poblacional. Son responsables de la
preparación y ejecución de la movilización militar en su jurisdicción.
Ciberamenaza
Se refiere a un acto malicioso, es un ente o elemento que tiene la capacidad,

intención y motivación, entre los cuales pueden estar los estados,
organizaciones transnacionales, organizaciones criminales, actores
individuales, los mismos que motivados por intereses personales, políticos o
económicos, directa o indirectamente, pueden actuar en el ciberespacio para
afectar a la infraestructura tecnológica crítica e información estratégica del
Estado; busca dañar, robar datos o alterar la vida digital de las personas, de las
instituciones o de los estados. Afectará en general cualquier equipo electrónico,
informático, digital, redes de telecomunicaciones e infraestructuras críticas.
Ciberdefensa
Constituye una iniciativa diseñada para ampliar los sistemas de defensa de los
Estados y protegerlos de los nuevos riesgos emergentes en la sociedad de la
información. Entre estos riesgos se encuentran la “guerra cibernética”,
entendida como la utilización de las debilidades de las redes informáticas que
van desde el espionaje y la infiltración de los sistemas informáticos hasta la
destrucción física de los recursos del oponente; y el “espionaje cibernético”,
cuyo objetivo es obtener información confidencial circulante en ese medio. La
Ciberdefensa es fundamental en este momento, en el que se han visto las
enormes consecuencias que este tipo de ataques pueden generar a la
seguridad del Estado.
35
GcD – 26
Ciberespacio
Es un espacio virtual que contiene todos los recursos de información y

comunicación disponibles en la red, donde los sujetos interactúan entre sí, a
través de las nuevas tecnologías, las barreras físicas desaparecen, tiempo y
espacio toman una nueva dimensión, y un individuo puede comunicarse con
otros individuos en diferentes lugares del planeta al mismo tiempo. El
ciberespacio se ha convertido en los últimos años en una parcela global que
interactúa y/o afecta directamente también a los espacios marítimos, aéreos y
espaciales.
Dominio global dentro del ambiente de la información consistente en redes

interdependientes de infraestructura de tecnologías de la información y datos
contenidos que incluyen: Internet, telecomunicaciones, redes, sistemas
informáticos y procesadores y controladores integrados.
Ciberespionaje
Es el uso y la orientación para obtener algún tipo de secreto, normalmente es

clandestino, no usa fuentes abiertas (Singer & Friedman, 2014). Los trabajos
de ciberespionaje normalmente tardan meses o años, empiezan con el acceso
a la red y la inserción en la red objetivo del malware que permitan espiar las
actividades de la red y posteriormente obtener el acceso a la información
secreta.
36
GcD – 26
Ciberseguridad
Es el conjunto de herramientas, políticas, conceptos de seguridad,

salvaguardas de seguridad, directrices, métodos de gestión de riesgos,
acciones, formación, prácticas idóneas, seguros y tecnologías que pueden
utilizarse para proteger los activos de la organización y los usuarios en el
ciberentorno. Los activos de la organización y los usuarios son los dispositivos
informáticos conectados, los usuarios, los servicios/aplicaciones, los sistemas
de comunicaciones, las comunicaciones multimedios, y la totalidad de la
información transmitida y/o almacenada en el ciberentorno. La ciberseguridad
garantiza que se alcancen y mantengan las propiedades de seguridad de los
activos de la organización y los usuarios contra los riesgos de seguridad
correspondientes en el ciber entorno.
Ciberterrorismo
En los años 80 Barry Collin acuñó el término “cyberterrorism” para referir la

convergencia del ciberespacio con terrorismo. Mark Pollit desarrolló la siguiente
definición: “el ciberterrorismo es el ataque premeditado y políticamente
motivado contra información, sistemas computacionales, programas de
computadoras y datos que pueda resultar en violencia contra objetivos no
combatientes por parte de grupos subnacionales o agentes clandestinos”.
37
GcD – 26
Cláusula Martens
Son disposiciones incluidas en muchos tratados de DIH desde 1899 y que

brinda una protección general, tanto a los civiles como a los combatientes. La
Cláusula de Martens dice textualmente: En los casos no previstos en las
disposiciones escritas del derecho internacional, las personas civiles y los
combatientes quedan bajo la protección y el imperio de los principios del
derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de
humanidad y de los dictados de la conciencia pública.
Claves
Signos convencionales y cifrados que se emplea para establecer una

comunicación.

DCS –14)
Coacción
Fuerza o violencia que se hace a una persona para obligarla a que diga o
ejecute alguna cosa.
Códigos
Representación de caracteres alfanuméricos que permite una comunicación.

DCS –14)
Código de Ética
Conjunto de normas que regulan los comportamientos de las personas dentro

de una empresa u organización.
38
GcD – 26
Comaco
Es el cuerpo colegiado conformado por el jefe del Comando Conjunto y los tres
Comandantes Generales de Fuerza, cuya función fundamental es la
conducción de las FF.AA. en sus diferentes ámbitos de acción.
Comandante de Fuerza Conjunta
Es la autoridad que asume el oficial, que es designado por el Comando

Conjunto, de acuerdo con sus facultades y que no puede ser delegada o
transferida
Comandante / Jefe de Equipo
Militar que posee las cualidades necesarias para mandar, acción que consiste
en prever, concebir, resolver, organizar, ejecutar, dirigir y controlar. Dicho de
otro modo, es el militar poseedor de cualidades y dotes de mando. Es también
el militar que ejerce el comando de una unidad o reparto militar.
Ref. Manual Militar de Controles Militares (MM – DcS – 22)
Comando Conjunto de las FF.AA.
Es el máximo órgano de planificación, preparación y conducción estratégica de

las operaciones militares, y de asesoramiento sobre las políticas militares, de
guerra y de defensa nacional.
39
GcD – 26
Comandos Administrativos Provinciales
Organismo de carácter temporal que se activa únicamente cuando el país viva

una crisis externa y el Ejecutivo haya decretado el Estado de Emergencia y
dispuesta la Movilización y requisiciones en caso de inminente agresión
externa o guerra Internacional.
Ref. Manual de Movilización Militar (M – DcP – 17)
Combatiente
Miembro de las Fuerzas Armadas de una parte en conflicto y que tiene derecho
a participar directamente en las hostilidades, con excepción del personal
sanitario y religioso.
Combatientes Legítimos
Los que han adquirido el estatuto de combatientes legítimos son los únicos que
tienen derecho a participar directamente en las hostilidades.
Comisión Internacional de Encuesta
Es investigar las denuncias de infracción o violación grave de los Convenios o

del Protocolo formuladas por las Partes en conflicto y facilitar el respeto de
dichos instrumentos internacionales. Se aplica para los conflictos armados
internacionales, y se ha extendido con el consentimiento de los estados
interesados, su competencia a los conflictos armados internos.
40
GcD – 26
Complejidad
Describe las relaciones de los principales elementos del entorno, incluso su

evolución. Sin embargo, es necesario depositar mucho esfuerzo en ello y
recursos humanos y materiales especializados
Completamiento Orgánico
Es el proceso que se ejecuta para alcanzar el total de los efectivos de las

unidades permanentes con los reservistas.
Comunicaciones
Las comunicaciones constituyen un arma de apoyo técnico especializado,

proporciona rapidez, confianza y seguridad a la transmisión de informaciones
de combate, y decisiones de comando. Los sistemas de comunicaciones deben
posibilitar el mando y el control, además de proporcionar el enlace con todos
los escalones en el teatro de operaciones.
Es un proceso lógico y sistemático mediante el cual se genera el flujo de

información entre los elementos intervinientes, a través de enlaces que se
materializan con medios alámbricos o inalámbricos.
Ref. Manual Militar de Comunicaciones para Operaciones Conjuntas (MM –

DCS – 14
41
GcD – 26
Comunicación Estratégica
La Comunicación Estratégica es la práctica que tiene como objetivo convertir el

vínculo de los diferentes auditorios objetivos en cualquier entorno sea cultural,
social y/o político en una relación positiva desde el punto de vista de los
intereses estratégicos propios.
Comunicaciones Militares
Es la transmisión y recepción de información en forma oportuna y segura, en

un espacio geográfico determinado y con el propósito de alcanzar los objetivos
planteados en el ámbito de la defensa de los intereses del Estado,
considerando los aspectos esenciales de las amenazas o riesgos existentes.

DCS – 14
Concepto Operacional del Ejército
Es una declaración fundamental y básica; es la esencia de su doctrina, que

describe cómo el Ejército ejecuta las operaciones terrestres sobre la base de
sus capacidades, las cuales, al estar interrelacionadas, permiten un empleo
sistémico de la fuerza.
Concerniente
El termino Concerniente busca cuando es aplicado a hacer una referencia a las

relaciones entre dos o más objetos o situaciones de un modo explicativo.

DCP – 07)
42
GcD – 26
Conciencia Situacional
Es una representación mental y comprensión de los objetos, eventos, gente,

estados de los sistemas, interacciones, condiciones ambientales y cualquier
otro tipo de factores de una situación específica en el campo de batalla que
puedan afectar al desarrollo de las tareas tácticas u operaciones, de cualquier
nivel durante un conflicto o combate. Es decir: la conciencia situacional le
permite al comandante (o tomador de decisiones) “saber lo que ocurre para
poder figurarse lo que debe hacer”. Es también definida de forma sencilla
como: “lo que se necesita conocer para no ser sorprendido”. Para desarrollarla
durante el combate se debe desplegar todo un sistema de sensores que
permitan percibir el escenario de batalla mediante inteligencia, vigilancia y
reconocimiento. De tal manera que pueda contestar al menos una de las
cuestiones siguientes: ¿Qué está ocurriendo? ¿Por qué ocurre? ¿Qué ocurrirá
a partir de ahora? ¿Qué puedo hacer ahora?
Condición Subestandar
Es la presencia de riesgo en el ambiente de trabajo derivada de las

instalaciones, material, equipo, medios o procesos de trabajo.
No depende del trabajador.
Conducta Ciudadana
Conoce y práctica sus deberes y derechos de acuerdo a las normas

estipuladas por la sociedad. Respeta las leyes, reglamentos y normas
establecidas por la sociedad civil para la sana convivencia.
43
GcD – 26
Conflicto
El conflicto es una situación en la cual dos o más personas con intereses

diferentes entran en confrontación, oposición o emprenden acciones
mutuamente antagonistas, con el objetivo de dañar o eliminar en el caso de ser
un conflicto violento al rival, incluso cuando tal confrontación sea de manera
verbal o agresiva, para lograr así la consecución de los objetivos que motivaron
dicha confrontación.
Conflicto Armado
Es cualquier tipo de conflicto bélico en el cual participan dos partes en

desacuerdo y se utilizan medios mecánicos de armamento para derrotar al
enemigo.
Conjuntes
Integración de Fuerzas Armadas para la unificación de procesos y

procedimientos comunes a las tres ramas de las Fuerzas Armadas. El empleo
sinérgico de las capacidades de las fuerzas militares (sin importar su
especialidad), para la conquista de los objetivos militares y/o institucionales
(Instituciones del Estado).
Conmoción Interna
Situación de violencia que confronta un país a consecuencia de disturbios,

levantamientos o sediciones de carácter local, regional o nacional, que atentan
contra la paz, el orden y tranquilidad ciudadana demandando el empleo de la
fuerza pública.
44
GcD – 26
Conocimiento Validado
En el ámbito de la gestión de organizaciones, saber que se ha generado de

manera científica, mediante el planteamiento de hipótesis, experimentación,
comprobación y hallazgo de principios o leyes. Por lo tanto, provee un menor
riesgo de fracaso en los objetivos planteados.
Consecuencia
Resultado potencial de un peligro.
Contención
Acción que permite detener de manera forzada el avance de un vehículo que

intente evadir el Control Militar, mediante el uso de obstáculos previamente
elaborados.
Contexto
Es el conjunto de circunstancias, factores o actuaciones que rodean y pueden

afectar el funcionamiento de una institución u organización, a sus programas o
servicios.
Contingencia
Posibilidad de que una cosa suceda o no suceda.

DCP – 07)
45
GcD – 26
Contrainteligencia
Son todas las medidas de seguridad, activas y pasivas, que ejecuta un

comando, para proteger al personal, material, equipo e instalaciones de las
operaciones de inteligencia que está en capacidad de realizar el enemigo.
Contrataque Mayor
Es la acción ofensiva realizada por la flota1 más débil contra una parte de la
fuerza organizada adversaria.
Contrataque Menor
El contrataque menor es la acción ofensiva asociada a medios secundarios 2

contra un fragmento expuesto de la fuerza adversaria.
Control del Mar
Es un medio que se obtiene a través del poder naval para influir en las áreas de
interés estratégico o proyectar el poder militar propio sobre territorio adversario.
Debe entenderse entonces que el control del mar no radica en su posesión sino
en un uso para propósitos políticos, económicos y militares.
1
El autor se refiere a la fuerza organizada propia, escuadrón de fragatas, escuadrón de corbetas, escuadrón de
submarinos.
2
Medios Secundarios: Son aquellos que por sus características no forman parte de la fuerza organizada de manera
permanente, como, por ejemplo: submarinos, aviones, lanchas o medios asimétricos
46
GcD – 26
Control del Mar
Control de las Líneas de Comunicaciones Marítimas Vitales de Superficie, para

asegurar el uso del mar para el propio país y negárselo al adversario.
Control Militar
Es un procedimiento táctico que ejecutan los efectivos militares de las Fuerzas

Armadas, en condiciones excepcionales dispuestas por el Presidente de la
República, enmarcadas en las competencias legales del Comando Conjunto de
las FF.AA y de cada Fuerza; además de las contenidas en el Decreto de
Estado Excepción, en sectores o puntos críticos, para realizar inspecciones que
permitan evitar el cometimiento de actividades ilícitas, que pongan en riesgo la
seguridad de la ciudadanía o los recursos del Estado.
Convenios Militares
Son acuerdos concertados entre los beligerantes. Su forma es normalmente

escrita, pero puede también ser oral, en el caso de acuerdos cuyo alcance y
duración son limitados o de ejecución inmediata. El contenido de los convenios
no es limitado ni cualitativa ni cuantitativamente, pues depende de la voluntad
de las Partes. En cuanto a su validez temporal, su entrada en vigor está fijada
por las Partes, mientras que su extinción puede producirse por la realización
del objetivo buscado, por la denuncia o por un tratado de paz.
Convocatoria
Es el proceso de llamada que se cumple a través de diferentes medios de

comunicación, para reunir a los reservistas con varios propósitos, sean
administrativos u operativos.
47
GcD – 26
Convoy
Una o más naves mercantes navegando bajo la protección de uno o más

buques de guerra. Debe satisfacer dos condiciones: operar en un grupo
organizado y provisto de una escolta (Capitán S.W. Roskill). Está compuesto
por buques mercantes y la escolta.
Cooperación
La cooperación militar es el empleo de las capacidades militares para contribuir

a reforzar las relaciones con las FF.AA. de aquellos países con los que se
comparten o se fomentan intereses comunes, está enmarcada dentro de la
acción de la Defensa, como parte de las Relaciones Exteriores del Estado.
Ref. Manual Militar de operaciones Conjuntas (MM – DCP – 05)
Corte Penal Internacional
Es un tribunal de última instancia para el enjuiciamiento de

crímenes graves internacionales, como el genocidio, los crímenes de guerra y
los delitos de lesa humanidad.
Corredor de Aproximación
Ruta aérea o terrestre que conduce a un objetivo (o terreno clave en su

trayectoria) que una fuerza atacante puede utilizar.
Corriente Migratoria
Cantidad de migrantes que se mueve o está autorizada a moverse desde o

hacia un país para tener acceso al empleo o establecerse por un período de
tiempo determinado.
48
GcD – 26
Corrupción y Usurpación
El efecto de corrupción se produce cuando un mensaje emitido es alterado o

cambiado durante el proceso hasta llegar al receptor. Por su parte el efecto de
usurpación se produce cuando el mensaje es sustraído durante el proceso de
la comunicación para beneficio propio.
Costumbre
Repetición general, uniforme y prolongada en el tiempo, de determinado

comportamiento, con la convicción de que su observación es obligatoria. En el
derecho de los conflictos armados, la costumbre precede a menudo a veces,
durante milenios, como en el caso del parlamentario o de la tregua a la norma
escrita.
Crimen de Apartheid
Son actos inhumanos de carácter similar a otros crímenes de lesa humanidad,

cometidos en el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y
dominación sistemática de un grupo racial sobre cualquier otro grupo o grupos
raciales y realizados con la intención de mantener ese régimen.
Crimen de Lesa Humanidad
Leso significa agraviado, lastimado, ofendido: de allí que crimen de lesa

humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza, ofende,
agravia, injuria a la humanidad en su conjunto.
49
GcD – 26
Crimen Internacional
Según el DIH, se considera los crímenes contra la paz, los crímenes de guerra,
los crímenes contra la humanidad, la piratería, el genocidio, el apartheid, la
agresión y el terrorismo. Todo Estado tiene la obligación de procesar o de
extraditar a las personas responsables de estos crímenes.
Crímenes de Guerra
Es una violación de los usos y costumbres de la guerra.
Criptografía
Técnica de escribir con procedimientos o claves de modo cifrado.

DCS –14)
Crisis
Incidente o situación que se desarrolla rápidamente y que se crea una situación

de tal importancia diplomática política o militar para el gobierno nacional, que le
obligue a contemplar el empleo de las fuerzas militares para satisfacer los
objetivos de la seguridad nacional.
Criterio de Evaluación
Es una dimensión de lo que se considera actuación válida o meritoria aplicable

a un objeto de evaluación
50
GcD – 26
Cruz Roja Internacional
Denominación con la que en ocasiones se hace referencia al CICR y que en

este texto se utiliza como sinónima del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja.
Cuartel
Significa no perdonar la vida a nadie, ni siquiera a quien se encuentre en

imposibilidad de defenderse o que manifieste la voluntad de rendirse. Las
expresiones “no dar cuartel” o en la “lucha sin cuartel” están prohibidas.
Cuerpo Doctrinario
Documento oficial en el que se expresa una doctrina militar. Puede ser un

manual, vademécum o cartilla.
Cultura Organizacional
Se define como el conjunto de valores y creencias que guían el

comportamiento del personal.
51
GcD – 26
Curso de Acción
Denominado también forma de acción o línea de acción, es cualquier

secuencia de actividades que puede seguir una persona o una unidad militar.
Un posible plan a la disposición del comandante que cumpliría o esté
relacionado con el cumplimiento de una misión.
El curso de acción probable del enemigo es la manera en que el enemigo

podría válidamente combinar sus capacidades, y que su adopción está
determinada por las indicaciones del momento.
Ref. Manual Militar de Inteligencia Conjunta (MM – DCP –04)
Curva Ideal
Entiéndase como una convención, que establece el movimiento esperado de la

curva real hacia la calidad total.
52
GcD – 26
Dato
Representación numérica o alfabética, que en conjunto pueden ser

interpretados para obtener información.

DCS –14)
Deberes
Supone sentimientos de obligación frente a otra parte, que por el contrario tiene
un derecho. Los deberes conllevan la responsabilidad del individuo autor del
acto.
Debilidades
Son deficiencias de diferente naturaleza: logística, operativa o administrativa,

que se detectan en el enemigo, en el terreno y que se pueden solucionar antes
de iniciar las operaciones o en un corto plazo.
El área de influencia generalmente incluye todo o la mayor parte del A.O. y

podría extenderse incluso fuera de los límites del A.O. dependiendo de los
sistemas de armas y equipo que se disponga.
Ref. Manual Militar de Inteligencia Conjunta (MM – DCP –04)
53
GcD – 26
Debido Proceso
Proceso que se adelanta y concluye con el lleno de las exigencias formuladas

por la Constitución y las leyes, para asegurar a toda persona justiciable su
derecho fundamental a ser oída en forma pública, con las debidas garantías y
sin dilaciones injustificadas, ante una autoridad independiente e imparcial,
facultada por la ley para ejercer jurisdicción en el caso concreto. Los principios
y las reglas del debido proceso deben aplicarse tanto a las actuaciones
judiciales como a las actuaciones administrativas.
Es un principio jurídico procesal o sustantivo según el cual toda persona tiene

derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y
equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser oído y
hacer valer sus pretensiones frente al juez y tiene como finalidad la protección
de las garantías consignadas en la ley.
Decepción
Engaño militar o desinformación; acciones ejecutadas con el objetivo de

engañar a los adversarios sobre las capacidades, intenciones y operaciones de
las fuerzas militares propias, que promueven un análisis equivocado y causa
que el adversario obtenga conclusiones falsas sobre una situación.
Decisión
Capacidad de resolución definitiva y oportuna a problemas asociados al

ejercicio de sus funciones con buen juicio y criterio, sin rehuir
responsabilidades asociadas a su decisión.
54
GcD – 26
Decomiso
Es la pérdida parcial de los bienes de una persona por razones de intereses

públicos contenidas en la legislación.
Defender
Actividades reactivas ante una amenaza latente, orientadas a minimizar o

eliminar el impacto de un ciberataque a las tecnologías de la información
interconectadas que controlan la infraestructura crítica e información
estratégica del Estado.
Defensa Aérea
Conjunto de todas las medidas designadas para neutralizar ataques de

aeronaves enemigas o de misiles o reducir la efectividad de los mismos
mediante la combinación de acciones de vigilancia, medidas activas y pasivas.
Defensa Aérea Activa
Acción defensiva directa tomada para destruir, anular o reducir la efectividad de

las amenazas aéreas hostiles o de misiles en contra de las fuerzas y la
infraestructura critica, incluyendo el uso de aeronaves, guerra electrónica y
armas de defensa antiaérea u otras disponibles.
Defensa Aérea Pasiva
Conjunto de todas las medidas, diferentes de la defensa aérea activa, tomadas

para reducir la efectividad de amenazas aéreas hostiles o de misiles en contra
de las fuerzas y de la infraestructura crítica.
55
GcD – 26
Defensa Antiaérea
Conjunto de unidades pertenecientes al Ejército, especialmente concebidas,

organizadas, entrenadas y equipadas para llevar a cabo acciones de defensa
antiaérea y antimisiles.
Defensa de Área
Tarea defensiva que se concentra en negar a las fuerzas enemigas el acceso a

un terreno específico, por un tiempo determinado, en lugar de buscar su
destrucción.
Defensa del Ciberespacio
Son acciones que normalmente se toman dentro del ciberespacio para

asegurar, operar, y defender contra amenazas específicas. El propósito de la
defensa del ciberespacio incluye acciones para proteger, detectar, caracterizar,
contrarrestar y mitigar las amenazas.
Defensa Contra la Invasión
La defensa contra la invasión se opone a la proyección estratégica adversaria

procurando neutralizar a la fuerza anfibia para evitar que pueda alcanzar sus
objetivos y consolidar la cabeza de playa.
Defensa de Costas
Es un dispositivo tendiente para repeler las proyecciones tácticas del enemigo

sobre los elementos de la posición o elementos de infraestructura estratégica
vital de la nación ubicada en el litoral.
56
GcD – 26
Defensa Interna
Es el conjunto de medidas de todo orden, fundamentalmente militares, tomadas

por un gobierno, orientadas a evitar y eliminar las causas de conflictividad
interna y reprimir los brotes de violencia, a fin de garantizar el orden constituido
y el normal desenvolvimiento de las actividades del estado.
En este marco, la defensa interna constituye la fase reactiva de la seguridad

frente a amenazas internas provenientes del universo antagónico derivadas de
la situación interna o externa.

DCP – 03)
Defensa Nacional
Conjunto de disposiciones y de actividades de toda índole (política, militar,

económica, psicológica, etc.) que pone en práctica un Estado para garantizar
su propia seguridad. La defensa nacional comprende la preparación, la
organización y el empleo de todas las fuerzas del país para garantizar la
integridad nacional en toda circunstancia.
Democracia
Forma de gobierno y estilo de vida cuyo fundamento es la participación directa

o indirecta del pueblo en la conformación, el ejercicio y el control del poder
público. En el sistema democrático la autoridad se basa en la voluntad popular,
expresada en elecciones periódicas, libres, auténticas y disputadas. La
existencia de la democracia implica el reconocimiento efectivo de los derechos
humanos, la sujeción de los gobernantes al orden jurídico y el respeto por el
pluralismo y la práctica de la tolerancia, entre otros aspectos. La República de
Colombia está constitucionalmente definida como democrática, participativa y
pluralista.
57
GcD – 26
Demostración Anfibia
Es una operación cuyo propósito es engañar al enemigo buscando inducirlo a

adoptar un modo de acción que le sea desfavorable.
Departamento de Control de Armas del CC.FF.AA.
Controla las actividades de fabricación, importación, exportación,

comercialización, almacenamiento y tenencia de armas de fuego, municiones,
explosivos y accesorios, mediante procesos de registro, inspección y decomiso
del material sujeto a control; de acuerdo a la normativa legal vigente, a fin de
satisfacer las necesidades de personas naturales y jurídicas.
Deportación
Acto ordenado por el Estado en el ejercicio de su soberanía, para poner fuera

del territorio nacional a la persona extranjera que se encuentre en situación
irregular.
Derecho de los Conflictos Armados
Conjunto de normas del derecho internacional de origen convencional o

consuetudinario, específicamente destinadas a regular problemas acaecidos en
período de conflictos armados internacionales o no internacionales.
58
GcD – 26
Derecho Consuetudinario
También llamado usos o costumbres. Son normas jurídicas no escritas que se

han vuelto obligatorias y se desprenden de hechos que se han producido
repentinamente, en el tiempo, en un tiempo concreto. Tiene fuerza vinculante y
se recurre a él cuando no existe ley (o norma jurídica escrita), aplicable a un
hecho.
Derechos Humanos
Son derechos inherentes a todos los seres humanos sin distinción alguna de
raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra
condición.
Conjunto de libertades de las que puede beneficiarse el individuo en sus

relaciones con otros individuos o con el Estado. Los principios que
fundamentan estos derechos han sido objeto, desde el final de la Segunda
Guerra Mundial, de un notable impulso, gracias a fuertes corrientes de opinión
que se han consolidado en la Organización de las Naciones Unidas o de
organizaciones zonales, tales como el Consejo de Europa. La expresión
"derechos humanos" abarca hoy una vasta gama de derechos y de garantías
del individuo que comprenden esencialmente: el derecho a la integridad física y
mental, a la libertad de movimiento, a la libertad personal, a la de pensamiento,
de reunión y de asociación, a la igualdad, a la propiedad, a la realización de
sus aspiraciones, a la participación en la vida política. La Asamblea General de
las Naciones Unidas afirmó el principio según el cual los derechos humanos
deben ser plenamente respetados incluso durante los períodos de conflicto
armado.
59
GcD – 26
Derecho Internacional Humanitario
Es el conjunto de normas internacionales, basadas en convenios, tratados y/o

acuerdos convencionales y consuetudinarios (costumbres de la guerra),
destinadas a proteger a las personas que no participan, o han dejado de
participar en los conflictos armados, minimizando los efectos que se derivan de
estos, limitando por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto,
tanto internacional como no internacional, a utilizar los métodos y medios de
hacer la guerra y protegen a las personas y los bienes afectados o que pueden
verse afectados.
Derechos Humanos No Sujetos a Derogación
Son derechos que bajo ninguna circunstancia pueden ser objeto de derogación
ni de renuncia, lo que hace que también se los denomine “derechos humanos
absolutos”, para distinguirlos de los derechos humanos relativos o sujetos a
derogación.
Derecho Internacional
Condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las

obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional, responsabilidad legal de los Estados en sus relaciones entre ellos
y el trato a los individuos dentro de las fronteras estatales.
60
GcD – 26
Desarraigo
El desarraigo se refiere a las condiciones existenciales del desplazamiento

forzoso. Es un concepto ligado a la cultura, una persona se encuentra
desarraigada cuando se encuentra entregada, sin apoyo ni protección, a un
mundo que le es extraño y, por tanto, amenazante.
Desastre
Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio

ambiente, causada por un suceso natural o generada por el hombre, que
excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Desertor
Es el abandono de su deber en una declaración de guerra o su puesto

asignado en el momento que se dé la orden de retirada, asedio, invasión,
incursión por parte del enemigo. El término define el estatuto de un militar que,
en presencia o en ausencia del enemigo, comete una deserción, es decir,
abandona la tropa o su puesto.
Desmovilización Nacional
Es el conjunto de actividades emprendidas por el Estado, que permiten el

retorno de la nación a la situación normal, una vez eliminados o reducidos en
su intensidad los motivos que determinaron la ejecución de la Movilización
Nacional.
61
GcD – 26
Desplazamiento
Traslado forzoso de una persona de su hogar o país debido, por lo general, a

conflictos armados o desastres naturales.
Desplazado (da) Interno (a)
Toda persona que se ha visto obligada o forzada a escapar o huir de su hogar

o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar
los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de
violaciones de los derechos humanos, de catástrofes naturales o provocadas
por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal reconocida
internacionalmente.
Despliegue y Movilidad
Capacidad que busca disponer de los medios que permitan adoptar el

dispositivo previsto en los planes de empleo. El objetivo es poder aplicar el
poder militar en el lugar y momento oportuno.
Detención
Es la privación de la libertad como medida preventiva aplicada con fines

investigativos por un periodo no mayor a 24 horas, ordenada por la autoridad
judicial competente, en contra de quien se establezca presunciones de
responsabilidad de ser autor o cómplice de un delito.
62
GcD – 26
Diagnóstico
Etapa inicial del proceso de planeación que consiste en un análisis crítico de la

entidad o dependencia y de su entorno a partir de la recolección, clasificación y
análisis de los elementos que los conforman, con el objetivo de identificar sus
logros, necesidades y problemas.
Diagnóstico de Necesidades
Es el proceso de identificación de las brechas entre los resultados presentes y

los deseables, y su ordenación por prioridad en función de lo cual se decide a
cuáles se refuerza, reduce o elimina.
Dimensión
Es un componente de un ámbito, que una vez conceptualizado y

contextualizado permite identificar sus componentes (elementos) operacionales
o indicadores; siendo un nivel de complejidad más aprehensible que el ámbito
presenta grandes dificultades en una medición directa.
Dimensión Cognitiva
Abarca las mentes de quienes transmiten, reciben y responden o actúan sobre

información. La dimensión cognitiva en el ciberespacio representa a individuos,
grupos u organizaciones. El ciberespacio vincula los datos y las ideas de
quienes transmiten, reciben, responden, actúan o agregan nueva información.
63
GcD – 26
Dimensión Cognitiva
Abarca la mente de la persona responsable de la toma de decisiones. Esta es

la dimensión en la cual la gente piensa, percibe, visualiza y determina su forma
de actuar, por lo que se podría considerar como la más importante de las tres
dimensiones.
Dimensión Física
Consta de las partes físicas del medio ambiente. Los elementos tangibles del
ciberespacio son parte de la dimensión física del entorno de la información. Los
elementos tangibles de la red incluyen redes de comunicaciones, sistemas de
información, redes e infraestructura.
La dimensión física está compuesta por los sistemas de mando y control, y las
infraestructuras de apoyo que les permiten a las personas y organizaciones
llevar a cabo operaciones a través de los dominios aéreo, terrestre, marítimo y
espacial. Es también la dimensión donde están las plataformas físicas y las
redes de comunicaciones que las conectan. Esto incluye los medios de
transmisión, infraestructura, tecnologías, grupos, y poblaciones.
Dimensión Informativa
Consiste en la propia información, soporte de las operaciones del ciberespacio

y guerra electrónica: recopilar, procesar, almacenar, difundir y mostrar texto,
imágenes o datos en esta dimensión. La dimensión informacional posibilita el
vínculo entre las dimensiones física y cognitiva.
64
GcD – 26
Diplomacia
Ciencia que estudia los intereses y las relaciones que se dan entre unos
estados y otros; conjunto de personas e instituciones que se ocupan en un
Estado de los intereses y las relaciones con los demás Estados.
Dirección de Movilización Militar de las Fuerzas Armadas
Es el organismo dependiente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,

responsable de la planificación y regulación de la movilización y
desmovilización militar.
Dirección Nacional de Movilización
Es el organismo responsable de la planificación, dirección, asesoramiento y

coordinación de la preparación y ejecución de la movilización y desmovilización
nacionales.
Directiva de Defensa Militar
Documento de carácter político estratégico, que direcciona al Comando

Conjunto para la planificación en los aspectos Operativos y Administrativos de
las Fuerzas Armadas.
Disciplina Operativa
Es el cumplimiento estricto y permanente de todas las normas, procedimientos

e instrucciones, donde se especifica cómo se deben realizar las actividades y
operaciones en forma correcta, consistente y segura.
65
GcD – 26
Discreción
Capacidad de mantener reserva y prudencia sobre asuntos que son de su

conocimiento y no deben ser reveladas. Sensatez para formar juicios y tacto
para hablar y obrar.
Diseño Operacional
Es un proceso de planificación conceptual continua que permite visualizar,

entender, enmarcar y detallar un problema militar.
Es la concepción y elaboración del marco que respalda una operación y su

subsecuente ejecución. Es una metodología que ayuda a comandantes y
planificadores a organizar y entender el ambiente operacional.

– 02)
Disuasión
La disuasión militar busca persuadir a los potenciales adversarios, con la base

de que se dispone de fuerzas militares reales, capacitadas, entrenadas y de
una voluntad o determinación para emplearlas tales que los riesgos que
conllevaría iniciar un conflicto sobrepasarían con creces cualquier posible
beneficio que se obtendría del mismo.
Ref. Manual Militar de Operaciones Conjuntas (MM – DCP – 05)
66
GcD – 26
Diversidad
La diversidad hace referencia a la identificación de la persona por la que cada

cual es como es y no como nos gustaría que fuera Su identidad. Este
reconocimiento es lo que configura la dignidad humana. Por eso, hablar de
diversidad es hablar de identidad. La identidad es lo que nos permite
distinguirnos de los demás, (Ser quienes somos). Cada aspecto de esa
identidad nos sitúa dentro de un grupo humano. La lengua que hablamos, las
cosas que comemos, nuestras aficiones, nuestras características físicas o
psíquicas, o la historia con la que nos identificamos, son algunos aspectos de
esa identidad.
Doctrina de Capacidades
Es la base conceptual que abarca manuales, regulaciones, procedimientos

operativos y administrativos, procedimientos consuetudinarios, etc., para el
desarrollo y empleo operativo de la capacidad en análisis.
Doctrina Militar
En las Fuerzas Armadas del Ecuador, se la define como “el conjunto de

principios, valores, normas, procedimientos y conceptos, con características
propias y peculiares, desarrollados por la experiencia o la teoría, perdurables
en el tiempo, flexibles a los cambios, entendidos y aceptados por sus
miembros, que son una guía para la planificación y ejecución de acciones y
procesos y representan el mejor pensamiento disponible para el accionar
estratégico, operativo y táctico, la enseñanza, instrucción, entrenamiento y
empleo de las Fuerzas Armadas en las Operaciones Militares Conjuntas”.
67
GcD – 26
Documentación Oficializada
Se señalará con este término a todo aquel manual, u otro documento

doctrinario, que ha pasado por el proceso para generar o actualizar doctrina
(Planificación, Investigación y Desarrollo, Experimentación y Evaluación,
Edición y Difusión) y que una vez concluido el proceso, haya logrado alcanzar
su aprobación por parte del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Comandante General de cada fuerza o del Ministro de Defensa,
según sea el caso, siendo luego de ello publicado y difundido
reglamentariamente.
Documentación no Oficializada
Todo proyecto de documento, manual, nota de aula o información escrita, sea

esta de carácter normativo, doctrinario o técnico que no ha cumplido con el
proceso de oficialización o legalización correspondiente.
Documentos Normativos
Son aquellos documentos que establecen instrucciones y procedimientos,

relacionados con las actividades vinculadas a la planificación, ejecución,
evaluación y control que permiten la implementación del Sistema Integrado de
Gestión Institucional en los diferentes niveles administrativos.
Dominio
Es la construcción doctrinal empleada en la conducción de operaciones y

campañas para describir, visualizar y caracterizar el ambiente.
68
GcD – 26
Dominio Ciberespacio
Considerado en el ambiente de la Información, que se fundamenta en las redes

interdependientes de la infraestructura de la información de los datos
transferidos en internet, telecomunicaciones, redes, sistemas informáticos,
procesadores y controladores integrados necesarios en la tecnología de Mando
y Control.
69
GcD – 26
Efectividad
Es el equilibrio entre eficacia y eficiencia.
Efecto Político Deseado
Corresponde a los resultados que el nivel político espera obtener del empleo de
la fuerza (por lo tanto, no es un concepto de la dimensión de desarrollo del
proceso general de planificación basada en capacidades). La anticipación de la
situación política esperada al finalizar las operaciones militares es una guía
para los planificadores estratégicos que les permite definir los objetivos
militares para lograrla. Los objetivos entregan un propósito, un foco y una
justificación a las acciones a materializar.
Eficacia Operacional
Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera, se desea o la misión

dispuesta; tras la realización de una acción sin considerar los medios humanos,
materiales o los riesgos.
Eficaz
Ser eficaz es conseguir metas y objetivos propuestos, independientemente del

uso que se les haya dado a los recursos.

DCP – 07)
70
GcD – 26
Eficiencia de Gestión de Seguridad Operativa
Es el valor cuantificado entre el empleo de los medios humanos y materiales,

en relación a la proporción de daño producto de accidentes durante la fase de
cumplimiento (operaciones de entrenamiento).
Eficiencia Operacional
Uso racional de los medios para alcanzar un objetivo predeterminado (es decir,
cumplir un objetivo con el mínimo de recursos disponibles y tiempo).
Eficiente
Que realiza o cumple un trabajo o función a la perfección.

DCP – 07)
Eje Estratégico
Concepto transversal a la ejecución de los objetivos estratégicos de una

organización que le da unidad de propósito.
Emergencia Compleja
Crisis humanitaria multifacética en un Estado, región o sociedad donde existe

una total o considerable pérdida de autoridad resultante de un conflicto interno
o internacional y que requiere una respuesta multisectorial, internacional que va
más allá del mandato o la capacidad de cualquier agencia y/o programa
nacional de las Naciones Unidas en vigor.
71
GcD – 26
Emigración
Acto de salir de un Estado con el propósito de asentarse en otro. Solo en

determinadas circunstancias, el Estado puede imponer restricciones a este
derecho. Las prohibiciones de salida del país reposan, por lo general, en
mandatos judiciales.
Empleo Conjunto
Es la acción coordinada e integrada de fuerzas militares con capacidades

específicas o conjuntas, en la conquista de un objetivo común, bajo la
planificación y conducción de un mando único.
Encriptación
Encriptar es una palabra correcta para indicar, en el ámbito de la informática y

las comunicaciones, la acción de preparar un archivo o mensaje para que solo
pueda interpretarse si se dispone de su contraseña o clave.

DCP – 07)
Enemigo
Persona, organización o nación que, mediante el empleo de su fuerza u otro

procedimiento, puede oponerse al logro de los objetivos.
72
GcD – 26
Enfoques Operacionales
Es una descripción que hace el comandante de las acciones generales que

puede llevar a cabo la fuerza para lograr un objetivo que permita acercarse al
objetivo nacional o al estado final militar deseado.

– 02)
Enlace de Comunicaciones
Medio de conexión entre dos o más estaciones de comunicaciones con el

propósito de transmitir y recibir información.

DCS – 14)
Entorno
Circunstancias inevitables que rodean a una persona, ente o colectivo y que

afectan su desenvolvimiento, como los factores económicos, ambientales,
culturales, sociales, etc.
Entrenamiento
El desarrollo de un programa planificado para incrementar las destrezas y

habilidades, que permita asumir las responsabilidades necesarias para la
calificación.
73
GcD – 26
Ergonomía
Es la técnica que se ocupa de adaptar el trabajo al hombre, teniendo en

cuenta sus características anatómicas, fisiológicas, psicológicas y
sociológicas con el fin de concebir una óptima productividad con un
mínimo esfuerzo y sin perjudicar la salud.
Escenario
Según Licha (2020) es una imagen o visión que describe una situación futura,
así como la secuencia de eventos que permite llegar a esa situación. Este
método permite, entonces, transitar desde la situación actual hasta otra
situación futura, deseable y posible, describiendo coherentemente dicho
tránsito.
Escenario Futuro
Descripción del futuro posible y de las hipótesis asociadas al mismo.
Escenario Matemático
Es un método sistemático y sofisticado para analizar en forma científica los

múltiples futuros de una organización para ayudar a identificar el escenario
óptimo que el sistema organizacional requiere y por el cual apuesta su futuro.
Escenario Tendencial
Es aquel futuro que vendrá a concretarse en el caso que las variables bajo
análisis continuasen con el mismo comportamiento identificado hasta el
momento.
74
GcD – 26
Especialista
Es un experto en el área temática del texto doctrinal, que tiene sobre su

responsabilidad: Determinar las ponderaciones porcentuales de cada
dimensión, revisar para su ratificación o cambio de la curva ideal y seleccionar
al menos tres evaluadores, de acuerdo a los parámetros que este documento
define.
Espectro Electromagnético
Se refiere al rango de frecuencias para radiación electromagnética, que va

desde cero al infinito. El espectro está dividido en bandas que van desde las
frecuencias de radio en el nivel más bajo hasta las frecuencias de rayos X y
gamma en el nivel más alto.
Ref. Manual Militar de Guerra Electrónica (DC – P3 – C4)
Espía
Persona que actúa clandestinamente y con falsos pretextos, recoja o intente

recoger información militar en territorio controlado por el adversario.
Estaciones Repetidoras
Conjunto transmisor-receptor capaz de recibir y transmitir simultáneamente una

señal de radio, en una determinada zona, que permite ampliar la cobertura de
comunicaciones.

DCS –14)
75
GcD – 26
Estado
Comunidad social con una organización política común, un territorio y

órganos de gobierno propios que es soberana, independiente y
políticamente de otras comunidades.
Estado de Derecho
“Tiene cuatro características fundamentales: 1) es el imperio de la ley; 2) es la

separación e independencia entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; 3)
es el sometimiento de la Administración al orden jurídico. 4) tiene que ver con
el reconocimiento efectivo, la garantía eficaz y la realización material de los
derechos y libertades de la persona.”
Estado de Emergencia
Situación que se declara a causa de un peligro del momento o inminente,

resultante de una catástrofe, de una perturbación grave del orden público, de
una crisis internacional o de un conflicto armado.
76
GcD – 26
Estado de Excepción
Conjunto de medidas que declara un gobierno en casos excepcionales y en el
que se aplican ciertas restricciones a la población o acceso a fondos
especiales, entre otras. El mismo observará los principios de necesidad,
proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El
Decreto que lo establezca, contendrá la determinación de la causal y su
motivación, ámbito territorial de aplicación, el periodo de duración, las medidas
que deberán aplicarse, los derechos que podrán suspenderse o limitarse y las
notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitución y a los tratados
internacionales”.
Situación de sometimiento de una jurisdicción territorial a la autoridad militar, a

fin de restablecer la normalidad.
Estado Final Deseado
Condición proyectada y deseada, luego de la finalización de una acción militar,

en términos de fuerza, objetivo y escenario. El Estado Final Deseado obliga a
realizar una planificación retrospectiva.


77
GcD – 26
Estado de Guerra
Situación jurídica que surge:
a) Como consecuencia de una declaración de guerra por la cual un sujeto

de derecho internacional manifiesta unilateralmente su voluntad de estar en
guerra contra otro sujeto de derecho internacional.
b) Por el comienzo repentino de las hostilidades.
El estado de guerra termina mediante la celebración de la paz entre los

beligerantes.
Estado Mayor
Grupo de oficiales que asisten y asesoran en la preparación y empleo del

instrumento militar, a fin de contribuir al logro de los objetivos de la conducción
estratégica militar.
Estado Mayor Operacional
Es el órgano responsable de coordinar, planificar, evaluar y asesorar en el nivel

estratégico militar la preparación y ejecución de las operaciones militares, a fin
de facilitar el ejercicio del mando y control, la toma de decisiones y la emisión
de las órdenes en el nivel estratégico militar.
Estándar de Calidad
Interpretación cualitativa del proceso de evaluación cuantitativa, que puede

derivar en las siguientes categorías: muy satisfactorio, medianamente
satisfactorio o insatisfactorio.
78
GcD – 26
Estándar Insatisfactorio
El texto doctrinario no cumple ni con la forma ni los contenidos establecidos en

los parámetros del instrumento de evaluación y debe ser mejorado
integralmente.
Estándar Medianamente Satisfactorio
El Texto doctrinario cumple de forma general con los parámetros establecidos

con el instrumento de evaluación, pero se identifican algunos indicadores a
mejorar.
Estándar muy Satisfactorio
El Texto doctrinario cumple con absolutamente todos los parámetros

establecidos en el instrumento de evaluación.
Estandarizar
La estandarización es el proceso de ajustar o adaptar características en un

producto, servicio o procedimiento; con el objetivo de que éstos se asemejen a
un tipo, modelo o norma en común.

DCP – 07)
Estatuto
Es el conjunto de normas legales por las que se regula el funcionamiento de

una entidad o de una colectividad, así como leyes, reglamentos, ordenanzas,
etc.
79
GcD – 26
Estatuto
Reglamento, ordenanza o conjunto de normas legales por las que se regula el

funcionamiento de una corporación o asociación.
Estrategias
Son lineamientos generales de acción que establecen una dirección e indican

“como” lograr el objetivo estratégico institucional, varias estrategias pueden
formularse para lograr un objetivo.
Etapa
Pasos ordenados en sucesión dentro del proceso de planeamiento, divididos

tajantemente en compartimentos estancos.
Ética
Una de las nociones de ética se refiere a la misma, como una de las ramas
más antiguas de la filosofía, dedicada al estudio de la conducta humana,
expresada en conceptos como lo correcto y lo incorrecto, lo bueno o lo malo, la
virtud, la felicidad y el deber, así como en los sistemas de valores que dichas
categorías sostienen.
Como ya se mencionó anteriormente la ética abarca tres dimensiones

fundamentales: el bien, la ley moral y la virtud, las tres deben ser tomadas en
cuenta, ya que las tres son recíprocamente complementarias. Según L. Polo
(1991), enfatizar en una de las dimensiones se comete un error, pues puede
conducir a pensar al hombre que no es feliz mientras tenga que cumplir las
normas pareciendo estas arbitrarias y limitantes. Por otro lado, una ética
basada en las virtudes solo consigue aislar a las personas del mundo real y a
su vez una ética basada en bienes es materialista, desmoralizada y utilitarista.
80
GcD – 26
La ética es una ciencia que nos habilita para actuar de modo racional, para
actuar encuadrados en la imparcialidad y la legalidad, para mejorar como
personas y tomar mejores decisiones.
Ética Militar
La ética militar facilita al profesional conocerse a sí mismo y a los demás,

profundizar en las pautas del comportamiento humano y social, de sus
motivaciones, entorno e historia. Solo con ella será posible diferencia lo bueno
de lo malo, lo correcto de lo que no lo es, es decir, desarrollar un
comportamiento ético que en las Fuerzas Armadas no es una opción, sino una
obligación ineludible que contribuye a crear un clima y una cultural moral de
excelencia dentro de la profesión3.
Ética Profesional
La ética profesional determina, a través de un conjunto de normas de

comportamiento aceptadas por quienes ejercen una determinada profesión
como debe actuar ante una situación determinada. La ética profesional prever
errores y determina qué está bien y qué no, tanto en lo moral como éticamente
en el campo de una determinada profesión.
Evaluación de Impacto Ambiental
Es el procedimiento administrativo de carácter técnico que tiene por objeto

determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un
proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases: el estudio de
3
MOLINER, Juan. (2018) Qué es la ética militar? Documento Marco, Instituto Español de Estudios
Estratégicos, p. 4
81
GcD – 26
impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca

desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del
proyecto, obra o actividad pasando por las fases intermedias.
Evaluación y Control
Es el proceso de verificación y monitoreo de resultados de un plan o sus

programas constitutivos, el cual permite comparar el desempeño real contra el
deseado. La información generada por este proceso permite tomar acciones
correctivas y solucionar problemas.
Evaluación de Proyectos
Evaluación diseñada y utilizada para valorar el cumplimiento de las actividades

requeridas para la realización de una tarea, resultado o producto determinados,
en un tiempo definido o delimitado.
Evaluador
Especialista militar o civil en la temática que refiere el texto doctrinario y con

una experiencia de al menos 3 años en el área, concretamente en espacios
operativos que coinciden con la propuesta de procedimientos del manual.
82
GcD – 26
Exiliado
Palabra generalmente utilizada para referirse a una persona que ha dejado su

país de origen o de residencia habitual para irse a radicar a otro, normalmente
asociado a motivos de incompatibilidad política, es decir, donde no
necesariamente media la voluntad propia de la persona. Se utiliza más como
término político y literario que como jurídico.
Explotar
Son las acciones que ejecuta el recurso humano, mediante la eficiente

planificación y sincronización de las capacidades técnicas de los recursos
tecnológicos disponibles, para apoyar a las Operaciones Conjuntas.

DCS – 14
Expulsión
Acto razonado de una autoridad del Estado, por medio del cual la persona
extranjera que goce de permanencia legal bajo cualquier categoría migratoria,
deberá abandonar el territorio nacional, en el plazo fijado para tal efecto,
cuando se considere que sus actividades comprometen la seguridad pública, la
tranquilidad o el orden público.
Extradición
Entrega que un país hace a otro, cuando este reclama a un acusado de ciertos
delitos, para ser juzgado donde se suponen cometidos.
83
GcD – 26
Extranjero
Persona que no es nacional de un Estado determinado. El término abarcaría a

los turistas, apátridas, asilados, refugiados, trabajador migrante (cualquiera sea
la razón por la que se encuentre en el país).
84
GcD – 26
Factores Críticos de Éxito
Son aquellos elementos o variables que una institución considera como

determinantes para el éxito de sus programas, sin los cuales estos no tendrían
probabilidad de éxito en la consecución de los resultados esperados.
Factores de Éxito
Son las actividades que pueden conducir al cumplimiento de un objetivo.
Familia
Grupo de personas que tienen lazos de parentesco y viven juntas entre sí por
parentesco de sangre o legal, el DIH contiene una serie de normas en la que se
estipula una protección especial para la familia. Estas normas están destinadas
especialmente a:
a) Mantener la integridad de esta.
b) Permitir el intercambio de noticias familiares.
c) Permitir la reunión de familias dispersas a causa de un conflicto.
d) Mantener la unidad del grupo familiar en caso de evacuación, de detención

o de internamiento.
e) Garantizar a las familias dispersas el derecho a conocer la suerte que han

corrido sus miembros.
85
GcD – 26
Fases
Bloques o ciclos de actividades interdependientes que constituyen el proceso

complejo de conocimiento y acción en el planeamiento estratégico.
Firmware
Bloque de instrucciones que establece la lógica de más bajo nivel que controla
los circuitos electrónicos o hardware.
Formulación del Plan
Este proceso contempla el diagnóstico y análisis de la realidad en la que opera

la entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y
solucionar los problemas y necesidades identificados.
Fuentes de Información
Son personas, cosas (materiales/documentos) o acciones que proporcionan

datos relacionados con el enemigo, el terreno y las condiciones
meteorológicas.
86
GcD – 26
Fuera de Combate
Es la condición de que se abstenga de todo acto hostil y no trate de evadirse.
Se encuentra en esta condición el combatiente que:
a) Haya caído en poder del adversario.
b) Manifieste claramente su intención de rendirse.
c) Esté incapacitado a causa de heridas o de enfermedad.
Fuerza Conjunta
Fuerza Constituida por fuerzas de dos o más componentes de las Fuerzas

Armadas en proporciones similares, operando de manera integrada y con un
alto nivel de interoperabilidad sobre objetivos estratégicos.
Fuerza Constituida por fuerzas de dos o más componentes de las FF.AA. en

proporciones similares, operando de manera integrada y con un alto nivel de
interoperabilidad sobre objetivos estratégicos.
Fuerza Organizada
El núcleo estratégico de unidades navales principalmente de combate de

superficie, capaz de cumplir con mayor eficiencia y en la forma más Integral las
tareas que la Misión de la Armada exige tendientes al logro del control del mar
con las mayores posibilidades de éxito, para enfrentar a la fuerza organizada
del adversario en la batalla decisiva como medio para alcanzar dicho fin.
87
GcD – 26
Fuerza de Reacción Inmediata
Elemento ubicado en sectores estratégicos y a una distancia determinada del

Control Militar, que dispone del armamento, material, equipo y entrenamiento
que le permita actuar de forma inmediata y oportuna cuando la integridad física
del personal que ejecuta el Control Militar se vea amenazada.
Funciones Logísticas
Conjunto de actividades destinadas a satisfacer las necesidades de material y

equipo del personal empleado, que permitan mantener su eficiencia operativa.
Comprenden desde la planificación y ejecución en los más altos escalones,

hasta la atención al personal empleado, plataformas de armas (Aviones,
buques, etc.), vehículos, armamento, equipo y material, son aplicadas en todos
los niveles del mando y en los escalones logísticos, a fin de alcanzar el apoyo
logístico oportuno en calidad y cantidad.
Ref. Manual Militar del Sistema Administrativo Logístico de las FF.AA. (MM –
EcI – 23)
88
GcD – 26
Generación
Proceso mediante el cual se construye una doctrina, basándose en información

propia o en doctrina externa adaptada a nuestra realidad. Nota de aula.
Documento que contiene un conjunto de conocimientos doctrinarios nuevos,
basados en bibliografía, o en su defecto información y fuente teórica generada
o creada, actualizada o modificada para satisfacer una necesidad puntual sobre
diversos temas, aspectos, asignaturas o contenidos de las ciencias militares,
como de armamento y tecnología de uso militar o técnico que no consten en
manuales oficiales y que sea utilizada para la enseñanza o como fuente de
consulta en repartos militares, escuelas e institutos militares de las Fuerzas.
Genocidio
Crímenes cometidos en tiempo de guerra o de paz, con la intención de destruir

total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial o religioso.
Si se comete en tiempo de guerra, el genocidio es un crimen de guerra. No

está considerado como delito político para los efectos de la extradición.
Georreferenciación
Proceso de asignar coordenadas de mapa a los datos de la imagen. Los datos

de la imagen son proyectados en el plano coordenado deseado, pero no
referenciados al sistema de coordenadas. La rectificación por definición
involucra geo referenciación puesto que los sistemas de proyección de mapas
se asocian con coordenadas de mapa.
89
GcD – 26
Georreferenciada
Un sistema de geo referenciación es aquel que tiene como objetivo la

representación de cualquier tipo de información que se pueda asociar al
espacio geográfico.

DCP – 07)
Gestión
Proceso de dirección de los recursos tangibles e intangibles de una

organización o negocio, de sus procesos y actividades.
Gestión Ambiental
Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de

planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben
ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo
sustentable y una óptima calidad de vida.
Gestión del Espacio Aéreo
Capacidad y procedimientos para aumentar la eficacia operacional

promoviendo su uso seguro, eficiente y flexible del espacio aéreo.
90
GcD – 26
Gestión del Riesgo
La Gestión de Riesgo es un programa de trabajo, con un proceso metódico

definido y estrategias de una organización para desarrollar una serie de
medidas que permitan conocer y dimensionar todos los elementos relacionados
con los riesgos para poder hacerles frente, hacerlos decrecer o, en el mejor de
los casos, anularlos; con el fin de reducir al mínimo los accidentes e incidentes
para la seguridad (safety) y disminuir la vulnerabilidad en la seguridad
(security); a fin de promover acciones de conservación, desarrollo mitigación y
prevención frente a desastres naturales y antrópicos.
Globalización
Es un proceso económico tecnológico político, social y cultural a escala

mundial que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre
los distintos países del mundo uniendo sus mercados, sociales y culturales a
través de una serie de transformaciones económicas sociales y políticas.
Grupos en Condiciones de Vulnerabilidad
Sectores de la población que, por su condición de edad, sexo, estado civil y

origen étnico, se encuentran en condición de riesgo, lo cual les impide
incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
Grupos Irregulares Armados
Los Grupos Irregulares Armados constituyen organizaciones criminales,

delincuenciales y/o terroristas que mantienen una estructura definida,
mantienen una delimitación geográfica, que debido a su accionar generan
situaciones de amenaza del nuestro país.
91
GcD – 26
Guerra
Confrontación armada entre dos o más Estados, llevada a cabo por las Fuerzas
Armadas respectivas y reglamentadas por el DIH. El término guerra no ha de
confundirse con el de hostilidades.
Guerra Cibernética
El concepto de guerra concebido como la lucha armada entre dos naciones o

entre bandos de una misma nación, se puede reeditar en un espectro de
conflictos que está surgiendo a raíz de la revolución de las tecnologías
información y comunicaciones TICs. Éstas configuran y dan soporte a las
denominadas guerras no convencionales, asimétricas, híbridas e irrestrictas,
que transcienden las fronteras físicas y vulneran la seguridad de los Estados y
de las personas.
Guerra Electrónica
Guerra Electrónica es el conjunto de acciones militares que se realizan en el

espectro electromagnético a fin de explotar y proteger las capacidades
electrónicas propias; así como, degradar o neutralizar la explotación por parte
del enemigo.
Son acciones que emplean la energía electromagnética para determinar,

prevenir, impedir el uso del espectro electromagnético por parte de fuerzas
enemigas.
Guerra de Información
Las operaciones de información ejecutadas durante tiempo de crisis o conflicto

a fin de lograr o promover objetivos específicos sobre un enemigo en
específico.
92
GcD – 26
Guerra Psicológica
Es un conjunto planificado y coordinado de actividades de propaganda cuya

finalidad es influir en la opinión pública y en la actitud de la población civil y de
los miembros de las Fuerzas Armadas de los demás países,
independientemente de que sean enemigos, amigos o neutrales.
Guerrilla
Con éste término ha de entenderse una técnica de combate generalmente

ofensiva con fines tácticos y estratégicos y utilizados en territorio ocupado por
el adversario.
Son grupos armados organizados que actúan con miras a modificar por las
armas el orden constitucional del Estado. Se utiliza la guerrilla para cometer
sabotajes, atentados, asaltos por sorpresa, emboscadas o ataques contra
puestos aislados del enemigo.
93
GcD – 26
Honor Militar
Severa conciencia y estricto cumplimiento del deber que la profesión de las

armas impone. Conducta irreprochable y celo extremo dentro de la moral rígida
y el exaltado patriotismo que el servicio militar exige.
Hoshin Kanri
Es un método o sistema de trabajo basado en la cooperación de toda la

empresa para alcanzar los objetivos estratégicos a largo plazo y el plan de
gestión a corto plazo.
Hostilidades
Actos de violencia ejercidos por un beligerante contra un adversario a efectos

de aniquilar su resistencia y de obligarlo a seguir su propia voluntad.
Humanitario
Consideración humana que busca disminuir los padecimientos y sufrimientos

de los seres vivos. Se refiere también al respecto a los bienes protegidos.
94
GcD – 26
Igualdad Jurídica
Principio que reconoce que todas las personas deben ser tratadas de la misma
manera por la ley y que estén sujetas las mismas leyes de justicia, debido
proceso.
Ilícito
Lo prohibido por la ley a causa de oponerse a la justicia, equidad, razón,

conveniencia o buenas costumbres.
Impacto Ambiental
Es la alteración positiva o negativa del medioambiente, provocada directa o

indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.
Imparcialidad
Estar libre de prejuicios, abstraerse de consideraciones subjetivas y centrarse

en la objetividad de un asunto al realizar un juicio.
Implementación del Plan
Es la ejecución de las acciones propuestas en el plan conforme a la

programación plurianual y anual elaboradas.
95
GcD – 26
Incertidumbre
Falta de seguridad, de confianza o de certeza sobre algo, especialmente

cuando crea inquietud

DCP – 07)
Es la dificultad para hacer predicciones, puede llegar a ser imposible definir los
escenarios futuros o, al menos, sus probabilidades de ocurrencia; dificulta la
definición de estrategias, proyectos y presupuestos.
Indicador
Permite medir el avance de una actividad, proyecto, programa, objetivo o

política pública en un momento determinado; así como evaluar la relación entre
variables cualitativas y/o cuantitativas de las organizaciones, con el objeto de
mostrar la situación actual, los retrocesos y los avances en las actividades,
proyectos, programas, objetivos o políticas públicas en un momento
determinado.
Es el componente operativo de una dimensión (rasgos o características) de un

texto doctrinario que posibilita la medición y por tanto el análisis cuantitativo del
ámbito.
En síntesis, es una característica o rasgo operativo de una dimensión, que

puede ser positiva o negativa en su estructuración semántica, mas no en su
valor ideal esperado, el que puede ser un número entero (-2 a +2).
96
GcD – 26
Indicador de Impacto Específico
Mide los efectos producidos después de transcurrido un cierto tiempo,

directamente relacionados con la acción realizada. Por ejemplo, los empleos
que se crearon con apoyo de un programa y que se han mantenido a lo largo
de un determinado período.
Indicador de Impacto Global
Consiste en la medición de las consecuencias que afectan en el mediano plazo

a personas u organizaciones que no han sido destinatarias directas de la
política que se analiza.
Indicador de Resultado
Es el indicador de medida de resultados obtenidos (directos o indirectos) de las

actuaciones. Mide los efectos directos o inmediatos, la calidad y el rendimiento
de la realización de una acción.
Indicadores Clave de Desempeño
Índices que miden los resultados que logran las personas y los que se
consiguen en los procesos. Más que cuantitativamente, miden cualitativamente,
por lo que su elaboración y uso es más complejo al referirse a características
en cierto grado intangibles.
97
GcD – 26
Indicadores Estratégicos
Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas,

planes estratégicos, programas y proyectos; es decir, contribuyen a corregir o
fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos que impactan de
manera directa en la población o área de enfoque.
Indicios
Son pruebas que apuntan hacia posibilidades, vulnerabilidades y posibles

cursos de acción del enemigo.
Inducción
Proceso explicativo sobre el mecanismo de aplicación de un instrumento

escalar, que se debe ofrecer al momento de entrega al evaluador, del texto
doctrinario y el Instrumento Escalar de evaluación.
Infantería
Es el arma concebida para actuar con el enemigo mediante el fuego y

movimiento caracterizándose por su capacidad de emplearse en toda clase de
terreno y circunstancia. Su misión es cerrar con el enemigo para destruirlo o
capturarlo. Para ello utilizará procedimientos ofensivos, defensivos y
especiales, según la misión asignada y la situación. En provecho suyo han de
actuar todas las demás armas y servicios, constituyendo el núcleo principal de
la Fuerza Terrestre. La Infantería puede ser a pie, motorizada, mecanizada y
blindada dependiendo del medio de transporte a utilizar.
98
GcD – 26
Influencia
Es la acción que interviene en el planeamiento, conducción y seguimiento de

las operaciones en el entorno de la información, para promover percepciones y
voluntades favorables y modificar las contrapuestas por parte de los diversos
actores en el marco de las operaciones propias, así como para protegerse de la
influencia del adversario.
Información
Grupo de datos que constituyen un mensaje.

DCS –14)
Es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje

que cambia el estado del conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho
mensaje.
La información está constituida por un grupo de datos ya supervisados y

ordenados, que sirve para constituir un mensaje basado en un cierto fenómeno
o ente. La información permite resolver problemas y tomar decisiones, ya que
su aprovechamiento racional es la base del conocimiento.
Son todos los datos, noticias, materiales, documentos, etc., sean escritos,
gráficos o hablados, que aún no han sido procesados, es decir, tal cual se los
obtiene en la fuente de origen.
Se debe considerar que la Información es simplemente la materia prima para

producir Inteligencia; por lo tanto, aquella puede ser verdadera o falsa, exacta o
inexacta, completa o parcial.
99
GcD – 26
Información Estratégica
Es la materia prima disponible que concierne a una región o país y de valor

altamente significativo, con el cual se construye inmediatamente o a futuro
diversos planes (Inteligencia).
Información Militar
Son todos los datos, noticias, materiales, hechos, documentos u objetos que
sirven para obtener o aumentar conocimientos sobre un enemigo hipotético o
real, un área de operaciones y unas condiciones meteorológicas; es material no
evaluado que aún no ha sido procesado.
Infraestructura
Porcentaje de disponibilidad de edificaciones, instalaciones, pistas de

aterrizajes, infraestructura portuaria, puntos de despliegue, polígonos de tiro,
talleres, hangares y demás facilidades que se requieren para las operaciones
militares.
Infraestructura de Comunicaciones
Conjunto de equipos, servicios e instalaciones para el brindar servicios, en

apoyo al desarrollo de operaciones.

DCS –14)
100
GcD – 26
Infraestructuras Críticas
Son aquellas infraestructuras de las entidades públicas y privadas de las que

dependen servicios vitales o esenciales para la población y que si estos son
afectados generan un impacto estratégico [negativos] a la nación.
Ingeniería
Es el arma de apoyo de combate que ejecuta operaciones encaminadas a:

movilidad, contramovilidad; supervivencia, ingeniería en general e ingeniería
geográfica, constituyéndose un factor multiplicador de la potencia de combate.
Ingreso
Entrada de un extranjero a otro país distinto al suyo, voluntaria o

involuntariamente, legal o ilegalmente.
Ingreso Ilegal
Acto de atravesar una frontera sin cumplir con los requisitos necesarios para
una entrada en otro Estado.
Inhumación
Acción de enterrar un cadáver, el DIH impone a las Partes en conflicto la

obligación de inhumar a las personas fallecidas en el campo de batalla y en los
campamentos de internados civiles o de prisioneros de guerra.
101
GcD – 26
Inmerso
Referirá que tal o cual está sumergido en una determinada cosa.

DCP – 07)
Inmigración
Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país con el fin de

establecerse en él.
Instalar
Son las acciones que ejecuta el recurso humano para ubicar los medios
tecnológicos y materializar los enlaces de comunicaciones en el área
geográfica en que se desarrollan las Operaciones Conjuntas.

DCS – 14
Inteligencia Estratégica
Es el conocimiento de las capacidades y vulnerabilidades de las naciones

extranjeras amigas, enemigas o neutrales que pueden intervenir en un conflicto
bélico, así como las características de los posibles teatros de operaciones
donde se emplearán las mismas. Este conocimiento es utilizado para la
planificación y ejecución de las medidas de seguridad en tiempo de paz y para
la conducción de las operaciones militares que se proyectan en tiempo de
guerra.
102
GcD – 26
Inteligencia Militar
Es el conocimiento que resulta del procesamiento de la información, que tiene

que ver con el enemigo, el área de operaciones y las condiciones
meteorológicas. Comprende, también, las deducciones hechas con respecto a
las capacidades actuales y futuras del enemigo; las vulnerabilidades y los
posibles cursos de acción que tenga a su alcance y que puedan afectar el
cumplimiento de la misión. Abarca tanto a la inteligencia estratégica como a la
de combate.
Inteligencia Táctica de Combate
Es el conocimiento que resulta de procesar información relativa al enemigo,

terreno y condiciones meteorológicas, que necesita un comandante para
elaborar planes, tomar decisiones y llevar a cabo operaciones de combate.
Interdicción Aérea
Operaciones aéreas conducidas para engañar, desarticular, detener o destruir

la capacidad militar del enemigo en tierra, antes de que pueda ejercerla de
manera efectiva contra las fuerzas amigas, o para lograr objetivos llevados a
cabo a tal distancia de las fuerzas amigas que no se requiere la integración
detallada de cada misión aérea con el fuego y movimiento de las fuerzas
amigas.
103
GcD – 26
Intereses Marítimos
Intereses marítimos son todas aquellas actividades y recursos naturales, vivos

y no vivos, que el Estado desarrolla y posee en los ejes fluviales y la zona
marino costera, en los espacios marítimos jurisdiccionales y no jurisdiccionales
y que, en conjunto, representan factores fundamentales para su desarrollo,
seguridad y supervivencia.
Interferencias Mutuas
Son producto de acciones que se interponen, dificultan o alteran la acción de

una unidad o fuerza amiga que pretende efectos similares, paralelos o
concurrentes sobre un mismo objetivo, al mismo tiempo o en el mismo lugar.
Interoperabilidad
Capacidad efectiva de dos o más fuerzas para operar de manera integrada

bajo una estructura de comando establecida.
Es la capacidad efectiva de dos o más fuerzas para operar de manera

integrada bajo una estructura de comando establecida.
Instrumento Escalar
Herramienta técnica que posibilita el conocimiento matemático de ámbitos y

dimensiones generalmente cualitativas.
104
GcD – 26
Instrumentación de una Estrategia
Es el proceso por medio del cual se ponen en marcha las estrategias y políticas
de una organización o institución, a través del desarrollo de programas,
presupuestos y procedimientos. Este proceso puede implicar cambios en la
cultura global de la organización, en su estructura y /o en su administración y
dirección.
Integración
Proceso por el cual los inmigrantes, tanto individualmente como en grupo, son
aceptados en una sociedad y cuyos requisitos particulares exigidos para su
aceptación por una sociedad varían de un país a otro.
Integración Logística
Se refiere a la gestión de la cadena de suministros, la eficacia en su

distribución, la aplicación de los principios logísticos de cada Fuerza, el óptimo
funcionamiento de las funciones logísticas y la ejecución de los imperativos
logísticos, cuya sumatoria de variables significará la efectiva ejecución de las
operaciones militares.
Se debe establecer las necesidades potenciales, las que permitirán iniciar con
el proceso de planificación logística para la satisfacción de los requerimientos,
estableciendo fuentes de provisión, vías de distribución, métodos de obtención,
conceptos logísticos alternativos, entre otros aspectos fundamentales, que
deben ser considerados en la planificación logística conjunta.

105
GcD – 26
Intencionalidad
Viene de la intención de una acción u operación, la cual sirve para determinar

el tipo de actividad y su relación a los peligros existentes en los procesos que
conllevan a cumplir la misión (aplicable a la gestión de riesgos, investigación de
accidentes y estadísticas). (ejemplo: motor dañado con sobre temperatura al
arranque: 1) Es Accidente aéreo si la intención era volar. 2) Es accidente
terrestre si la intención era el control de calidad).
Insumos
Son los ingredientes o condiciones de partida utilizados por una organización o

institución para el logro de sus objetivos de misión.
Los insumos son objetos, materiales y recursos usados para producir un

producto o servicio final.
Insurgencia
“Movimiento violento organizado que emprende una lucha prolongada” 4, actúa

con “rebelión”5, “paralización de servicios públicos”6, “destrucción de registros”7
a través de “grupos subversivos”8 empleando “tácticas y técnicas de guerrilla”9,
4
Publicación Doctrinal Contrainsurgencia (PD3-301) del Ejército de Tierra de España, 2008.
5
Art. 336 COIP.
6
Art. 346 COIP.
7
Art. 347 COIP.
8
Art. 349 COIP.
9
Miguel García Guindo. El concepto de insurgencia a debate: una aproximación teórica,
2013.
106
GcD – 26
sabotaje”10 y “terrorismo”11, mediante una “estrategia de movilización social

efectiva”12 para alcanzar, anular o desafiar el poder político establecido.
Los insurgentes pueden combinar el uso de actividades políticas, económicas,

psicológicas; la subversión, el sabotaje, el terrorismo; y, guerra de guerrillas
para alcanzar sus fines.
La insurgencia incluye y trasciende la subversión. Para que podamos hablar de

insurgencia tiene que haber un empleo continuado y sustancial de la violencia;
no toda subversión se realiza en un contexto de insurgencia, pero sí toda
insurgencia conlleva subversión.
Ref. Manual Militar de Operaciones de Contrainsurgencia (MM – DcS – 20)
Inteligencia en el Ciberespacio
Es el análisis y seguimiento de los ataques informáticos (software malicioso),

para determinar el impacto, la intención, la capacidad de las amenazas y sus
actores.
Interceptación
Acción de apropiarse o detener la información antes de que llegue a su destino.

DCS –14)
10
Art. 345 COIP.
11
Art. 366 COIP.
12
Serie de acciones muy meditadas encaminadas a un fin determinado por parte de las masas, pueden
ser actos de protestas, boicots u otras manifestaciones pacíficas o violentas y llevarse a cabo en el
mundo físico o en el virtual (Internet).
107
GcD – 26
Interconectar
Hacer que dos o más cosas tengan relación entre sí.

DCP – 07)
Interfaces
Dispositivo hardware o software que permite el enlace y la comunicación

correcta entre dos sistemas, unidades o dispositivos.

DCP – 07)
Interferencia
Efecto de una energía no deseada debida a una o varias emisiones,

radiaciones, inducciones o sus combinaciones sobre la recepción en un
sistema de radiocomunicación, que se manifiesta como degradación de la
calidad, falseamiento o pérdida de la información que se podría obtener en
ausencia de esta energía no deseada.

DCS –14)
Interoperar
Es la capacidad que tiene un producto o un sistema, cuyas interfaces son

totalmente conocidas, para funcionar con otros productos o sistemas existentes
o futuros y eso sin restricción de acceso o de implementación.

DCP – 07)
108
GcD – 26
Interoperabilidad

integrada bajo una estructura de comando establecida.

integrada bajo una estructura de comando y control establecida.
Interrupción
Es la acción que se produce durante el proceso de la comunicación, cuyo

efecto provoca el rompimiento en la continuidad del flujo de información entre
los nodos seleccionados.
Inversión Pública
Es el conjunto de egresos y/o transacciones que realizan las entidades del

sector público en la ejecución de programas y proyectos para mantener o
incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de
cumplir con los objetivos de la planificación nacional.
Investigador
Es un especialista según la denominación ya establecida, que incorpora en sus

competencias y experiencia profesional el uso de una estructura de procesos
de generación de conocimiento científico, contrasto mediante investigaciones
referenciadas y/o publicadas.
109
GcD – 26
Jurisdicción Universal
Conforme al cual los tribunales de un Estado serán competentes para juzgar un

caso con independencia de que la infracción se haya cometido fuera de su
territorio por una persona que no sea nacional suya.
Justicia
Es la suprema idea que consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada

uno lo suyo, según el pensamiento de Justiniano. Recto proceder conforme a
equidad, razón y derecho en el ejercicio de su autoridad.
110
GcD – 26
Legítima Defensa
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, todo Estado miembro de

la Organización, que sea víctima de una agresión puede ejercer su derecho a
la legítima defensa de la manera que considere necesaria, a la espera de que
el Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias para restablecer el
orden internacional perturbado.
Leva
Es el conjunto de personas pertenecientes a un cierto año y que han sido

llamadas al Servicio Cívico Militar Voluntario. Se divide en 3 llamadas
correspondiente a un cierto período de tiempo.
Ley de Seguridad Nacional
Norma jurídica del estado, que garantiza el bienestar y supervivencia de las

personas, la defensa del patrimonio nacional y la consecución y mantenimiento
de los objetivos nacionales.
Licencia Temporal
Condición de dependencia y subordinación del personal que sale del servicio

activo y pasa a formar parte del servicio pasivo por un tiempo determinado de 5
años.
111
GcD – 26
Línea de Acción
Directriz o criterio de orientación que reviste la mayor importancia relativa, al

señalar las acciones esenciales a efectuar para alcanzar metas y objetivos
específicos. En la vertiente obligatoria, la línea prioritaria de acción direcciona
las acciones fundamentales de los proyectos.
Línea Base
Es el porcentaje o nivel de la capacidad operacional actual en relación al nivel

de ambición deseado.
Líneas Estratégicas
Son agrupaciones de objetivos estratégicos o combinaciones verticales de

objetivos. Consisten básicamente en grandes conceptos estratégicos en los
que se pretende que se centre una organización y por lo tanto guían en gran
medida todas las acciones a realizar dentro de planificación estratégica.
Log Book
Cuaderno de apuntes, procesos, análisis y esquemas (croquis, gráficos) donde

el personal de R.E.I.M. asienta datos de interés para I.M. o grafica esquemas o
croquis sobre instalaciones, locaciones o edificaciones de posibles blancos de
interés para operaciones futuras. En igual forma el analista de R.E.I.M. debe
llevar un log book de análisis donde asiente sus experiencias personales y
conclusiones sobre aspectos de análisis que le permita mejorar los productos
que se presenten. En el caso del analista esta herramienta puede tomar forma
de base de datos digital.
112
GcD – 26
Logística Conjunta
La logística conjunta, debe ser capaz de proporcionar a las unidades militares

desplegadas, todos los requerimientos que permitan operar en las diferentes
áreas de operación, así como atender a la población civil víctima de conflictos,
catástrofes naturales y brindar apoyo humanitario, con un adecuado soporte en
el momento preciso y lugar necesario. La identificación de estos parámetros:
momento y lugar, constituye el mayor desafío para el planeamiento logístico
conjunto, una vez asumido el hecho de contar con los recursos necesarios.

Logística de Detección y Respuesta
La Logística de detección y respuesta (sense and response logistics) se

describe como un concepto transformacional, centrado en redes, el cual
permite operaciones basadas en efectos y un mejor soporte a las decisiones
operacionales. Este concepto busca proveer soporte preciso, adaptable y ágil,
que posibilite predecir, anticipar y coordinar acciones que provean ventaja
competitiva en todos los niveles.

Llamada
Es el grupo de personas que pertenecen a una de las divisiones en las que se

ha dividido la leva correspondiente a un año.
113
GcD – 26
Males Superfluos
Ciertos métodos o medios de combate que agravan inútilmente los sufrimientos

de las personas que han sido puestas fuera de combate.
Malos Tratos
Ofensas de hecho y de palabra a las obligaciones de afecto y respeto que

deben presidir las relaciones interindividuales. En el DIH se prohíben los malos
tratos contra los heridos y los enfermos, así como contra los náufragos, los
prisioneros de guerra y las personas civiles.
Mando y Control
Es un elemento de la ciencia de la guerra, el cual se manifiesta a través del

ejercicio de la autoridad, guía y dirección de un comandante y su estado mayor,
respecto a las fuerzas asignadas para el cumplimiento de la misión.
Constituye las actividades y recursos mediante los cuales se planifica, dirige,
coordina y controla el empleo de las fuerzas y los medios en todo tipo de
operación, siendo un nexo con los escalones superiores e inferiores.
Mando Militar
El mando es un arte que se materializa en la acción que ejerce un líder para

obtener la voluntaria obediencia, confianza, respeto y activa cooperación de
quienes le dependen, con el propósito de obtener un fin determinado. Su
ejercicio no supone coerción, sino una combinación de ejemplo, persuasión,
capacidad y disposición personal.
114
GcD – 26
Maniobra
Es el despliegue, movimiento y acción que realizan los sistemas y plataformas

de combate terrestre, naval o aéreo, en el curso de una operación militar para
alcanzar una posición decisiva en el campo operacional. Esta capacidad,
permite a las Fuerzas Armadas ejecutar en operaciones conjuntas y/o
específicas de cada Fuerza, mediante el empleo del poder militar.
Mantener
Corresponden a los procesos y procedimientos para crear las condiciones que

permitan la continuidad de la operación de los recursos tecnológicos y de los
servicios de comunicaciones.

DCS – 14
Mapa de Actores
Es una técnica que busca identificar a los actores claves de un sistema y que
además permite analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre los
resultados de una intervención.
Mapa Estratégico
Marco o tablero guía en el cual se expresan las relaciones causa-efecto de las

acciones organizacionales para tener claros los vectores que conducirán a los
resultados deseados.
115
GcD – 26
Material
Son las plataformas militares disponibles, (aviones, buques, armamento,

radares equipos de apoyo, banco de pruebas, simuladores, hardware, entre
otros).
Matriz de Gestión de Riesgos
Es un formato metodológico previamente definido y normalizado; que se utiliza

durante la evaluación de peligros para definir el nivel de riesgo al considerar la
categoría de probabilidad o probabilidad frente a la categoría de gravedad de la
consecuencia. Metodológicamente permite valorar el riesgo de una actividad o
situación ante los peligros influyentes.
Mecanismo de Ajuste del Instrumento Escalar
Refiere al procedimiento de calibrar el instrumento de evaluación, según la

naturaleza de texto doctrinario, ello por medio de las ponderaciones que se
otorguen a las diferentes dimensiones y a la estructura de curva ideal.
Medidas de Prevención
Son acciones o recomendaciones que restringen o limitan los parámetros de

operación, para evitar un accidente.
116
GcD – 26
Medio Ambiente Natural
Conjunto de condiciones físico químico y biológico que permiten y favorecen

la vida de los seres vivos. Está prohibido emplear métodos o medios de hacer
la guerra que provoquen o que causen, daños extensos, duraderos y graves al
medio ambiente natural, comprometiendo de ese modo la salud o la
supervivencia de la población.
Medio de comunicaciones
Es el canal a través del cual se produce el flujo de información, para

materializar las redes de comunicaciones.

DCS –14)
Medios de Guerra
Consisten en armas y sistemas de armas a través de los cuales se ejerce

materialmente la violencia contra el adversario.
Meta
Es la expresión concreta y cuantificable de las variables críticas de los

Objetivos Estratégicos Institucionales. Las metas deben ser alcanzables,
cuantificables, realistas, cronológicamente limitadas y reflejar los compromisos
adquiridos por la institución.
117
GcD – 26
Métodos de Guerra
Son procedimientos tácticos o estratégicos utilizados, en la conducción de las

hostilidades, para vencer al adversario empleando, sobre la base de
informaciones que sobre él se obtengan, los efectos de las armas, combinados
con el movimiento y la sorpresa.
Micmac
Método estructural que busca analizar de manera cualitativa las relaciones

entre las variables que componen un sistema dentro de una empresa,
organización, sociedad, país etc. El acrónimo MICMAC proviene de las
palabras: Matriz de Impactos Cruzados-Multiplicación Aplicada a una
Clasificación.
Migración
Movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro este que

abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición
o sus causas.
Migrante
Persona que se traslada permanentemente, de un país a otro y que por

cualquier razón se encuentra fuera de su país de origen.
118
GcD – 26
Misiones de Ataque
Orientadas a destruir, neutralizar o degradar los elementos básicos y medios

de apoyo de combate en tierra que permita paralizar o degradar la capacidad
operativa de la fuerza aérea adversaria.
Misiones de Supresión de Defensas
Destinadas a destruir, neutralizar o degradar los componentes del sistema de

defensa aérea del enemigo y sus sistemas asociados de apoyo operativo y
técnico.
Modulación
Proceso de colocar la información contenida en una señal, generalmente de

baja frecuencia, sobre una señal de alta frecuencia. Debido a este proceso, la
señal de alta frecuencia denominada portadora, sufrirá la modificación de
alguno de sus parámetros, siendo dicha modificación proporcional a la amplitud
de la señal de baja frecuencia, denominada moduladora. A la señal resultante
de este proceso se la denomina señal modulada y la misma es la señal que se
transmite.

DCS –14)
Moral
Conjunto de valores que deben cultivarse para practicar el bien y evitar el mal;
virtud que debe ser parte del militar, como factor determinante de toda actividad
dentro y fuera de sus funciones específicas orientándolo hacia la honradez,
lealtad, rectitud, delicadeza, escrúpulo, justicia y celo estricto en el
cumplimiento de su deber.
119
GcD – 26
Movilización Militar
Proceso por el cual las Fuerzas Armadas o parte de ellas son llevadas a un
estado de preparación para la guerra o enfrentar otra emergencia nacional.
Incluye la reunión y organización del personal, abastecimiento y material para
el completamiento de las unidades orgánicas de las Fuerzas Armadas, así
como la creación y equipamiento de nuevas unidades, acorde con la
Planificación Operacional.
Movilización Nacional
Comprende el paso de las actividades ordinarias del Estado a las de crisis,

conflicto o cualquier otra emergencia nacional, por factores humanos o
naturales, e implicará la orden forzosa de prestar servicios individuales o
colectivos, sean a nacionales y extranjeros, o personas naturales o jurídicas.
120
GcD – 26
Naciones Unidas
Es la mayor organización internacional, creada para mantener la paz y

seguridad internacional, fomentar las relaciones de amistad entre las naciones
y lograr la cooperación internacional.
Narrativa Insurgente
Son actividades que realizan los grupos insurgentes para comunicar injusticias,
sus objetivos y justificaciones a sus actos, dirigidas tanto al auditorio interno
como al externo.
Naturalización
Otorgamiento de la nacionalidad a personas que no han nacido en el país, en

posesión o no de otra nacionalidad. Dicha concesión la hace el Estado de
acuerdo con las disposiciones legales que rijan su ordenamiento y mediante un
acto formal e individual.
Necesidad
Es la brecha que hay entre los resultados actuales y los deseados de una
organización o institución
121
GcD – 26
Neutralidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de

tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden
político, racial, religioso o ideológico.
Neutralizar
Acción que incapacita al enemigo para cumplir su misión durante un tiempo

determinado, ya sea infringiéndole daños o amenazándolo con ocasionárselos.
No es imperiosa su destrucción, su efecto es transitorio y dura mientras actúa
la fuerza que neutraliza.
No Combatiente
Son todos los miembros de las Fuerzas Armadas que no participan en el

combate (personal sanitario y religioso).
Nodo
Un nodo es cada uno de los espacios reales o abstractos, en el cual se

confluyen las conexiones de otros espacios, compartiendo sus mismas
características y siendo también un Nodo, teniendo una relación entre sí y
conformando entonces lo que conocemos como Red.

DCS –14)
122
GcD – 26
Normas Básicas de Humanidad
Son normas mínimas aplicables a todo tipo de conflicto, con independencia de

su intensidad o calificación, y no sujetas a derogación. Compuestas por el
núcleo inderogable del DD.HH. y por unas normas ad hoc (sobre heridos y
personas de grupos vulnerables, fuerzas de seguridad, garantías judiciales).
123
GcD – 26
Obediencia
Es el cumplimiento estricto de las órdenes y disposiciones tanto de las normas

que regulan la vida del militar como de las emanadas de los superiores, que
deben estar enmarcadas dentro de las normas, reglamentos y leyes militares.
Objetivo
Es una meta claramente definida, decisiva y alcanzable hacia la cual debe

estar dirigida toda operación militar.
Resultado cualitativo o cuantitativo que se aspira obtener mediante una serie

de acciones.
Objetivo de Capacidad
Describe de manera específica y mesurable, un efecto que las FF.AA.

necesitan para alcanzar una capacidad y cumplir las misiones relacionadas a
dicha capacidad.
Objetivo de Capacidad Militar
Es el requerimiento operacional desarrollado ya como proyecto para ser

alcanzado a corto, mediano o largo plazo; los OCM son el portafolio de
proyectos, definidos por la Jefatura de Estado Mayor Institucional considerando
como base los RO.
124
GcD – 26
Objetivo Estratégico
Aquel de gran importancia para decidir el destino de una campaña o el

resultado de una guerra.
Son los logros que espera la entidad para cumplir con su misión.
Ref. Manual de Planificación Estratégica Militar (M – DcP –32)
Objetivo Legítimo
El debilitamiento de las fuerzas militares del enemigo es el único objetivo

legítimo de la guerra.
Objetivos Militares
Bienes que, por su naturaleza, ubicación, finalidad o utilización, contribuyan

eficazmente a la acción militar y cuya destrucción total o parcial, captura o
neutralización ofrezcan una ventaja militar definida.
Obras e Instalaciones que Contienen Fuerzas Peligrosas
La expresión designa las obras o las instalaciones que contienen fuerzas que,
si son liberadas, pueden causar pérdidas importantes entre la población civil,
como presas, diques, centrales nucleares de energía eléctrica, etc.
125
GcD – 26
Observadores Terrestres
Personas capacitadas para detectar visualmente aeronaves desde tierra y

comunicar su posición al centro de control, en sectores donde existe deficiencia
de cobertura radar.
Ondas Electromagnéticas
Las ondas electromagnéticas están formadas por un campo magnético y un

campo eléctrico, perpendiculares entre sí, propagándose en cualquier medio,
sin precisar de medios materiales para su propagación, por lo que en el vacío
avanzan aproximadamente igual a la velocidad de la luz, 300.000 Km/seg.,
transportando energía sin que exista transporte de materia.
Onda Radioeléctrica
Son ondas electromagnéticas que se propagan por el espacio sin guía artificial
y cuyo límite superior de frecuencia se fija, convencionalmente, en 3.000 GHz.

DCS –14)
Operacionalización de la Estrategia
Es tener un claro entendimiento del impacto y enfoque de cada uno de los

objetivos estratégicos que se encuentran definidos en el mapa estratégico de la
institución.
126
GcD – 26
Operaciones Aéreas
Es un conjunto de misiones aéreas relacionadas en espacio y tiempo, cuya

finalidad es la de alcanzar el objetivo operacional establecido para cada
campaña.
Operaciones Conjuntas
Se denomina así a las operaciones ejecutadas por órganos de maniobra,

generados por las FF.AA., o por Fuerzas Conjuntas, bajo un mando único, para
lograr un objetivo de repercusiones estratégicas de las FF.AA., instituciones u
OO.MM. conjuntos.
Operaciones Ciberespaciales Defensivas
Las operaciones defensivas del ciberespacio son operaciones ciberespaciales

pasivas y activas destinadas a preservar la capacidad para utilizar capacidades
incondicionales del ciberespacio y proteger datos, redes, capacidades
centradas en la red y otros sistemas designados.
Operaciones Ciberespaciales Ofensivas
Las operaciones ofensivas en el ciberespacio son operaciones en el

ciberespacio destinadas a proyectar el poder aplicación de fuerza en el
ciberespacio a través de él.
127
GcD – 26
Operaciones de Contra Fuerzas Navales
Son operaciones destinadas a apoyar la maniobra del poder naval propio, con
el fin de distraer, interrumpir, retardar, neutralizar y destruir el potencial de las
fuerzas navales enemigas.
Operaciones de Conquista del Control del Mar
Las operaciones de conquista del control del mar son operaciones ofensivas
que las aplica quien ostenta un mayor potencial de combate y cuyo objeto
radica en la obtención de la plena libertad para emplear el mar en beneficio
propio, por lo que el objetivo físico lo constituye la fuerza naval adversaria que
se opone.
Operaciones de Disputa del Control del Mar
Las operaciones de disputa de control del mar, muestran una actitud

estratégica defensiva de la fuerza organizada con un menor poder naval, lo
cual incide en no aceptar un choque decisivo, ya que tendría como resultado su
destrucción.
Eludir la batalla en sí mismo, conlleva intrínsecamente a evitar la conquista del

control del mar por el adversario, sin que esto signifique caer en una pasividad.
Por el contrario, la acción de eludir la batalla se complementa, cuando en la
concepción de la maniobra se orienta los esfuerzos de los órganos de
maniobra13 para desgastar y dividir a la fuerza organizada enemiga.
13
En la disputa del control del mar participan no sólo la fuerza organizada, como en las operaciones de conquista,
sino todos los medios y armas disponibles de una Armada.
128
GcD – 26
Operaciones de Ejercicio del Control del Mar
El objeto de las operaciones de ejercicio del control del mar lo constituyen las
líneas de comunicaciones marítimas siendo su propósito el de asegurar su
empleo para los fines ulteriores propios, o procurar negar su utilización por el
adversario. Las operaciones de este tipo, aunque consideradas de carácter
secundario, poseen un valor fundamental, por la importancia que tiene el
ejercicio del control del mar, sobre la evolución general de las acciones
militares y la posibilidad de producir resultados decisivos, independiente de los
enfrentamientos entre fuerzas organizadas.
Operaciones de Información
Es el conjunto de acciones coordinadas que se realizan para influir en la toma

de decisiones del adversario, en apoyo a la consecución de los objetivos
propios, influyendo en su capacidad para explotar, proteger y contrarrestar las
amenazas que trae el entorno de información.
Operaciones Interagenciales
Es un empleo integrado, coordinado eficiente para realizar alcances y

establecer mecanismos para la coordinación de objetivos comunes.
Operaciones Intersectoriales
Es la intervención planificada o coordinada por dos o más instituciones

representativas de un Estado, destinadas total o parcialmente a tratar los
problemas por el cual fueron convocadas.
129
GcD – 26
Operaciones Militares
Expresión que se utiliza generalmente para describir los sucesos de una

campaña de guerra o de un solo hecho de armas. En el arte militar, indica más
exactamente un conjunto de acciones militares que, basadas en el movimiento
y/o el fuego, tienen un objetivo preciso, de alcance táctico o estratégico.
Operaciones Militares en el Ámbito Interno
Son operaciones conducidas por las FF.AA., de forma sistemática, en un área

previamente establecida y por un tiempo limitado, que tienen por objetivo
mantener el orden público y la integridad de las personas y su patrimonio, en
situaciones que hayan sobrepasado las capacidades de las instituciones del
Estado para mantenerlos.
Operaciones Navales
Las operaciones navales son aquellas destinadas a desplegar y mantener la

presencia naval, obtener y explotar el control del mar y proyectar el poder naval
sobre tierra, constituyen elementos decisivos para prevenir cualquier intento de
agresión contra la soberanía e integridad en el dominio marítimo; aportando al
esquema defensivo estratégico con unidades tecnológicamente avanzadas,
interoperables, adiestradas y listas para intervenir en cualquier escenario.
Oportunidad
Toda situación que pueda ser utilizada por el Estado para alcanzar un
escenario óptimo, y podría derivarse del aprovechamiento en la atención de las
debilidades de la amenaza o riesgo para mitigarlas o neutralizarlas mediante
acciones integrales.
130
GcD – 26
Optimizar
Buscar mejores resultados, más eficacia o mayor eficiencia en el desempeño

de alguna tarea.

DCP – 07)
Orden de Batalla
Consiste en fichas con la historia de las unidades enemigas. Las fichas son
iniciadas cuando una nueva Unidad enemiga se ha identificado. En estas fichas
también se registran informes adicionales relacionados con las unidades. Estas
fichas permiten determinar qué parte de la Unidad enemiga identificada está
empleándose contra nuestra propia fuerza, así como determinar la eficiencia de
combate del enemigo. Puede almacenarse en formato digital o analógico y se
refiere a cualquier tipo de organización que sea de interés para Inteligencia,
pudiendo ser: Orden de batalla electrónico (OBE), O.B. de grupos Ilegales,
O.B. de narcotráfico, o de las amenazas determinadas por el COSEPE.
Orden de Batalla Electrónico
Documento operativo empleado en la planificación de las operaciones militares,

que representa la composición, dispositivo, identificación, forma de empleo,
operatividad, operabilidad, localización geográfica y características técnicas de
los sistemas de comunicaciones, radares, armas asociadas a sus sistemas de
radares, dispositivos y otros sistemas radio eléctricos o electrónicos que
dispone el adversario o amenaza o que ocupan el espectro electromagnético.
Debe ser actualizado en forma continua y permanente, en especial, durante las
acciones bélicas.
131
GcD – 26
Orden Manifiestamente Ilícita
Es toda orden para cometer un crimen de guerra se considera manifiestamente

ilícita.
Organización
Comprende la estructura organizativa, normas y funciones, cadena de mando,

actividades administrativas, descentralización, cultura organizativa y valores
institucionales, procesos y procedimientos, etc., para desarrollar la capacidad
requerida.
Organización Nodal
Se basa en una estructura en la que las personas especialistas trabajan de

forma conjunta, con una clara orientación al usuario o al proyecto. Es
extremadamente versátil, estimula la cooperación interdisciplinaria, encaja
perfiles individuales desarrollados y potencia la transmisión del conocimiento e
información (input) a través de los diferentes nodos que la conforman (redes),
no obedece a una estructura orgánica.

Organizaciones Sociales Antagónicas
Grupos de personas que poseen un interés, un ideal o una causa común que
surge en el seno de una sociedad, cuyos objetivos pueden variar de acuerdo a
su necesidad, los cuales persiguen generar atención, respuesta, resolver
conflictos, y tomar decisiones sobre los momentos y circunstancias que esté
atravesando la sociedad, que debido a su accionar podrían generar
desestabilización interna al país.
132
GcD – 26
Parametrizar
Describir o estudiar algo mediante parámetros.

DCP – 07)
Partes en Conflicto
Término que designa las entidades estatales y no estatales que participan, ya

sea formalmente o de hecho, en un conflicto armado determinado.
Paz
Situación o estado en que no hay guerra ni luchas entre dos o más partes
enfrentadas.
Peligro
Es una acción, condición u objeto con el potencial de causar daño al personal,

material o afectar al cumplimiento de la misión directa o indirectamente. El
peligro está asociado a una consecuencia.
Peligro es una situación que produce un nivel de amenaza a la vida, la salud, la

propiedad o el medio ambiente. Se caracteriza por la viabilidad de ocurrencia
de un incidente-accidente potencialmente dañino, es decir, un suceso apto para
crear daño sobre bienes jurídicos protegidos.
133
GcD – 26
Penas Colectivas
En el DIH se prohíbe infligir penas colectivas a los prisioneros de guerra y a

las demás personas protegidas, por actos individuales cometidos durante un
conflicto armado.
Penas Corporales
En el DIH se prohíbe infligir penas corporales a los prisioneros de guerra y a las

personas protegidas.
Pensamiento Estratégico
Es aquel que se plantea un fin, analiza los medios con los que cuenta para
llegar a él, y luego los dispone de tal modo que faciliten su alcance, de la mejor
manera posible, con el menor costo temporal, personal y material, y el máximo
beneficio. Requiere gran intuición, lógica, observación, metacognición, alto
nivel de motivación intrínseca, imaginación, capacidad analítica y sintética,
argumentación y es altamente requerido este tipo de pensamiento en cualquier
área de planeamiento, económico, político, educacional, social; siendo
fundamental en el planeamiento militar.
Percepción del Riesgo
Es el valor de importancia que cada persona impone a un riesgo relacionado a

un peligro. Dentro de la metodología de gestión de riesgos, la percepción de
riesgo es la definición específica del valor de riesgo que categoriza el riesgo
bajo, aceptable, medio y alto, mediante el cual se definen acciones y
responsabilidades de mitigación, restricción o suspensión de la actividad o
situación, con un valor único en todos los niveles de la organización.
134
GcD – 26
Personas Protegidas
Son todas las personas que según el DIH son protegidas como son:
a) Los heridos, los enfermos y los náufragos, que han dejado de combatir.
b) Prisioneros de guerra.
c) Personas civiles que, en razón de un conflicto o de una ocupación, se

encuentran en poder de una parte de la que no son nacionales.
d) Personal sanitario y religioso.
e) Los parlamentarios.
f) El personal de los organismos de protección civil.
g) El personal asignado a la protección de los bienes culturales.
Personalidad Jurídica (O Subjetividad) Internacional
La titularidad de derechos y obligaciones en el plano internacional y la

posibilidad de reclamar por la violación de los primeros y de ser objeto de
reclamación por incumplimiento de los segundos. La personalidad jurídica
internacional del CICR se basa en: la titularidad de derechos y obligaciones en
el marco del Derecho internacional, las inmunidades y privilegios, la inmunidad
de sus locales, archivos y documentos, el estatuto de sus delegados, el
estatuto de observador ante la ONU, las relaciones diplomáticas con Estados y
OIG (Organizaciones intergubernamentales).
135
GcD – 26
Perspectiva Sistémica
Es identificar sistemas específicos en el ambiente, los nodos o componentes en

cada sistema, los vínculos (relaciones) entre los nodos y las capacidades, los
requisitos y las vulnerabilidades de los sistemas, que pueden ser puntos
potenciales de influencia.

– 02)
Plan
Es un conjunto de orientaciones técnicas y políticas que conducen las acciones

hacia la consecución de objetivos y metas de mediano, corto y largo plazo. El
plan incorpora la respectiva asignación de recursos.
Plan de Capacidades
Constituye un plan que recopila bajo términos de escenarios, tendencias,

planificación estratégica militar, análisis de planes militares, misiones y tareas,
capacidades de todos los niveles, entre otros aspectos, los requerimientos
operacionales priorizados de acuerdo a su nivel de criticidad (muy alto, alto,
medio, bajo).
Plan de Desarrollo de Capacidades
El plan de desarrollo de capacidades, cuyo objetivo es la consolidación de los

OCM, en un portafolio de proyectos a ser materializados a mediano y largo
plazo, constituye un producto que debe ser enlazado en la planificación
institucional (PEI - PGI), en apoyo al cumplimiento a los objetivos estratégicos.
Recordando que, los OCM, son producto de los requerimientos operacionales,
priorizados por su nivel de criticidad y consolidados en un plan de capacidades.
136
GcD – 26
Plan de Gestión Institucional
Documento que incorpora contenidos y principios institucionales, así como la

elaboración del alineamiento e integración a la Programación Anual y
Plurianual de la Planificación.
Plan Operativo Anual
Documento donde se expresan objetivos, acciones, recursos, responsables e

indicadores de logro, circunscrito al período de un año.
Planificación Estratégica Institucional
Está relacionada con el desarrollo institucional, la creación mantenimiento y

fortalecimiento de las capacidades militares.
Planificación Estratégica Militar
Está dirigida al empleo de las fuerzas militares dentro del contexto de una
estrategia militar con el fin de alcanzar objetivos específicos.
Planificación Logística
Es el proceso ordenado y analítico destinado a clarificar y orientar la

determinación y conformación de la ruta estratégica para una solución de
ámbito logístico, la cual es alcanzada a través de fases, etapas y pasos para la
toma de decisiones desde las disposiciones constantes en el documento
logístico del escalón superior, la apreciación, escenarios, decisión y supervisión
en los diferentes niveles de conducción.
137
GcD – 26
Poder
El poder, representa una posición de ventaja entre la balanza de dos fuerzas,

resultando, el ganador con la capacidad de tomar decisiones coercitivas. El
poder puede constituirse, en su generalidad como una situación de ventaja
frente al resto, es decir, que como resultante, en las relaciones interpersonales
en las que se interactúa con el poder, siempre habrá un “dominante” y un
“dominado”, lo cual puede ser largamente debatido en Estados Democráticos
por ejemplo, en donde el poder lo ostenta alguien bajo el principio de
legitimidad democrática, por lo que no se podrían estructurar categóricamente
los conceptos de dominación, pues la autoridad no está utilizando un poder
inherente a su naturaleza como persona, sino un poder que es otorgado por
toda la sociedad, que posterior a un pacto social, concluye la necesidad de
otorgarle facultades superiores a algunos, quienes ejercerán una potestad
reguladora/sancionadora, en representación y en favor de todos. Las relaciones
de género son una muestra de relaciones de poder. Existe una relación
desigual entre hombres y mujeres que tiene que ver con una distribución
inequitativa de conocimientos, propiedad, ingresos, responsabilidades y
derechos.
Poder Marítimo
El poder marítimo es la capacidad de crear, desarrollar, explotar y defender los

intereses marítimos de un país, tanto en la paz como en la guerra. En el más
amplio de los sentidos, es el poder o la influencia, política, económica y militar
que puede ser ejercida a través de una habilidad para usar el mar en beneficio
propio.
138
GcD – 26
Poder Naval
El poder naval es el componente militar del poder marítimo que constituye la

fuerza del Estado en el mar. Está formado por la posición estratégica y por la
fuerza naval que tiene la responsabilidad de la defensa naval de la integridad y
soberanía marítima y la protección de los intereses marítimos.
Población Civil
Quienes no son miembros de las Fuerzas Armadas, y que no participan en los

conflictos armados. Entre combatientes y población civil no existen categorías
intermedias. La población civil no puede ser objeto directo e intencional de
cualquier ataque, en cuanto no tome parte directa en las hostilidades.
Política
Proceso de toma de decisiones que se aplican a todos los miembros de una

comunidad humana; arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los
Estados.
Política de Defensa Nacional
La Política de Defensa Nacional del Ecuador es una política pública,

democrática, flexible y dinámica; constituye una de las bases fundamentales en
la que descansa la defensa y seguridad del Estado, su capacidad de
prevención y gestión de conflictos y crisis, así como de la cooperación
internacional.
139
GcD – 26
Política Pública
Curso de acción de la gestión pública que institucionaliza la intervención

pública en respuesta a un problema social identificado como prioritario, y que
se convierte de esta manera en materia de política de Estado.
Políticas Sectoriales
Orientan el ejercicio de la facultad de la rectoría ministerial, define las

prioridades sectoriales y facilitan los procesos de priorización de la inversión
pública.
Portafolio
Es una colección clasificada de documentos relacionados con la actuación de

un agente, educativo o académico en este caso, responsable o directivo de un
programa. Por ejemplo, un portafolio de evaluación de un plan sería una
colección clasificada de documentos o evidencias sobre el desempeño de cada
uno de los programas que conforman un plan.
Porte Militar
Capacidad de presentación personal, en comportamiento y en apariencia,

coincidentes con las normas militares y sociales.
Potencias Protectoras (O su sustituto)
Son Potencias protectoras las que tienen por misión facilitar el contacto entre
las partes en conflicto para la salvaguarda de sus intereses y los de las
personas protegidas. El CICR o cualquier otra organización internacional
humanitaria imparcial pueden ser designadas en calidad de sustituto. Las
140
GcD – 26
Potencias protectoras podrán presentar sus buenos oficios cuando así lo

estimen conveniente en interés de las personas protegidas y especialmente en
caso de desacuerdo entre las partes contendientes sobre la aplicación o
interpretación de los Convenios.
Potencial Nacional
Expresión integrada de los medios de todo orden susceptibles de ser

transformados en poder efectivo, dentro de plazos determinados, se considera
también como poder futuro del Estado.
Precedente Conocido
Son registros documentados de los accidentes y sus causas, los cuales pueden
ser identificados en hechos históricos que sirven para referencia en la
prevención de accidentes.
Preparación de Inteligencia en el Campo de Batalla
Proceso continuo y sistemático de análisis del enemigo y del escenario en un

área geográfica específica, que está diseñado para apoyar el Proceso Militar en
la Toma de Decisiones (P.M.T.D.). El producto final es el curso de acción más
probable y más peligroso del enemigo.
Presunción
Es un mecanismo a través del cual se considera que en determinado hecho o

un cierto acontecimiento, se entiende probado simplemente por darse los
presupuestos para ello.
141
GcD – 26
Presupuesto General del Estado
Es el instrumento que sirve para la determinación y gestión de los ingresos y

egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del
Estado. No se consideran parte del Presupuesto General del Estado los
ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social, a la banca pública, las
empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.
Prevención
La prevención militar es el empleo de las FF.AA. con el objeto de anticiparse a

la materialización de amenazas o riesgos, o a canalizarlos hasta su
desaparición. Se materializa en una amplia gama de operaciones o acciones
de respuesta flexible y gradual, que pueden realizarse en el seno de
operaciones permanentes o en las primeras fases de la gestión de una crisis.
Pueden ser entre otras, actividades relacionadas con la inteligencia, la sanidad,
el control del ciberespacio, la vigilancia terrestre, marítima y aeroespacial.
Ref. Manual Militar de Operaciones Conjuntas (MM – DCP –05)
Prioridad
De mayor importancia que otras, por lo que requiere su atención con la debida
oportunidad.

DCS –14)
Privación de Libertad sin Ánimo de Lucro
Es aquella acción mediante la cual, sin ánimo de lucro, privare a otro de su

libertad personal.
142
GcD – 26
Principios
Son enunciados fundamentales e inmutables, que fomentan la buena conducta

personal, institucional y social, gobernando la efectividad, el crecimiento, la
realización y la consecución del bien común.
Principio de Imparcialidad
No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni

credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción
con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las
más urgentes.
Principio de Prohibición de Causar Daños Superfluos o Innecesarios
El derecho a elegir los métodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado”

por lo que queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y
métodos de hacer la guerra de tal índole que causen males superfluos o males
innecesarios, el empleo de métodos o medios de hacer la guerra que hayan
sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen, daños
extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural.
Procedimiento
Es la descripción detallada del método diseñado para ejecutar determinadas

operaciones. Se trata de una serie de pasos definidos para realizar un trabajo
de forma correcta, explicando en qué consisten, cuándo, cómo, dónde, con
qué, y cuánto tiempo se hacen, señalando los responsables de su realización.
143
GcD – 26
Proceso
Un proceso se define como un conjunto de actividades lógicamente

relacionadas con el objetivo de transformar elementos de entrada en productos
con un valor agregado.
Proceso Militar en la Toma de Decisiones
El PMTD es un procedimiento para la solución de problemas militares y sirve al

comandante y a su plana mayor como herramienta para el desarrollo de
apreciaciones, planes y órdenes. El proceso normalmente inicia cuando se
recibe una misión y tiene como finalidad producir una orden o un plan.
Proceso Reciliente
Es un proceso que engloba una multitud de factores, actitudes y relaciones que

genera la capacidad de sobreponerse a un hecho o estímulo adverso/desastre,
que le permite adaptarse y tener la posibilidad de reaccionar con efectividad y
rapidez para mantener el control.
Las FF.AA., deben tener poca vulnerabilidad y gran capacidad de resiliencia

para enfrentarse a los peligros conocidos y riesgos previstos e imprevistos.
Programa de Inversión Pública
Conjunto de proyectos organizados y estructurados dentro de una misma lógica

temporal, afinidad y complementariedad, agrupados para alcanzar un objetivo
común. El programa de inversión constituye una categoría superior al proyecto,
que permite la organización flexible y la inclusión de proyectos de inversión de
acuerdo a necesidades cambiantes y/o situaciones contingentes.
144
GcD – 26
Propósito de la Guerra Electrónica
El propósito de la G.E es alcanzar la supremacía en la explotación del espectro

electromagnético y contribuir a que las fuerzas propias puedan obtener la
iniciativa táctica, y/o estratégica, y degradar los procesos de toma de
decisiones y de empleo del enemigo; incrementando las probabilidades de
supervivencia de los combatientes propios, que se emplean en ambientes de
alta amenaza electromagnética.
Prospectiva
Enfoque de planeación en el que los objetivos que guían la acción planificadora

se sustentan en proyecciones de la demanda y oferta a largo plazo, a partir de
los cuales se van definiendo los fines de mediano y corto plazo.
Proteger
Actividades preventivas y proactivas (operaciones complementarias a la

ciberseguridad: determinación de vulnerabilidades, test de penetración, hackeo
coordinado) orientadas a anticiparse a las amenazas, reduciendo la
probabilidad de explotación de las vulnerabilidades de las tecnologías de
información interconectadas que controlan la infraestructura crítica e
información estratégica del Estado.
Son las medidas activas y pasivas que se ejecutan mediante el uso de

herramientas, para reducir o neutralizar las amenazas de toda índole a las que
están expuestas las comunicaciones.

DCS – 14
145
GcD – 26
Protocolo para el Manejo de Incidentes en el Ciberespacio
Es el mecanismo o procedimiento establecido para reportar y escalar al

Comando de Ciberdefensa los incidentes que afectan a las tecnologías de la
información interconectadas que controlan las infraestructuras críticas e
información estratégica del estado.
Proyección del Poder Militar de un Estado
La proyección del poder militar sobre tierra es un instrumento válido para el

logro de los objetivos de un estado, tanto en situaciones de paz como en la
guerra. En la situación de conflicto armado, la decisión de realizar operaciones
de proyección, se la promulga en el nivel político, y su ejecución está bajo la
conducción del nivel estratégico mediante la ejecución de Ofensivas
Estratégicas u Ofensivas Tácticas, cada una con su propio objeto y método que
son considerados durante la planificación.
Proxenetismo
Consiste en obtener beneficios económicos de la prostitución de otra persona.

El proxenetismo se puede llevar a cabo mediante coacción, tanto física como
psíquica; pero también es posible que una persona que practica la prostitución
piense que necesita un guardaespaldas, especialmente si se trata de
prostitución callejera.
Proyecto de Inversión Pública
Conjunto de actividades organizadas y estructuradas dentro de una misma

lógica secuencial, afinidad y complementariedad, agrupadas para cumplir un
propósito específico y contribuir a la solución de un problema.
146
GcD – 26
Procesamiento
Mecanismo de transformación, de la información, a dato inteligente.
Profesionalismo
Capacidad para desempeñarlas actividades inherentes a sus tareas y

responsabilidades con eficacia y eficiencia, sustentado en el dominio y
aplicación de la ciencia y tecnología.
Programa
Es un enunciado de las actividades o pasos necesarios para la realización de

un(os) objetivo(s) de un plan. Generalmente, los programas se orientan por un
objetivo estratégico y pueden implicar la reestructuración de la organización o
institución como un todo o unidades funcionales de la misma
Programación Anual de Planificación
Instrumento de gestión de apoyo a la acción pública, que contiene programas,

proyectos, actividades, objetivos y metas, así como la expresión financiera
(presupuesto). Está concebido como un instrumento de planificación de corto
plazo, con la finalidad de concretar la gestión anual de la Institución Armada.
Programación Anual de la Política Pública
Es la desagregación anual de la Programación Plurianual de la Política Pública

(ajustada por la coyuntura, ya que esta última es indicativa), con un desglose a
nivel semestral tanto en la programación de las metas como en su
presupuestación.
147
GcD – 26
Programación Plurianual y Anual de la Política Pública
La vinculación de los objetivos estratégicos institucionales de cada una de las

instituciones a las políticas públicas definidas por las entidades rectoras de
cada sector, y su proyección en el tiempo de acuerdo al plan formulado,
constituye la Programación Plurianual y Anual de la política pública. En este
instrumento se plasman las metas esperadas para cada uno de los objetivos
definidos, las líneas de acción para un período de gobierno (4 años) y la
inversión prevista para el mismo lapso de tiempo. Adicionalmente, se desglosa
en ciclos anuales y semestrales respectivamente.
Programación Plurianual de la Política Pública
Es un instrumento orientador de la gestión institucional que incluye tanto la

planificación como la programación de mediano plazo, en el que se plasman
las metas esperadas para cada uno de los objetivos definidos, las líneas de
acción para un período de gobierno (4 años), y la inversión prevista para el
mismo lapso de tiempo que corresponden a la vigencia del Plan Nacional de
Desarrollo que haya aprobado el gobierno.
Propósito
Resultado directo a ser logrado en la población objetivo a consecuencia de la

utilización de los componentes (bienes y servicios públicos) producidos o
entregados por el programa.
148
GcD – 26
Prospectiva
Enfoque de planeación en el que los objetivos que guían la acción planificadora

se sustentan en proyecciones de la demanda y oferta a largo plazo, a partir de
los cuales se van definiendo los fines de mediano y corto plazo.
Proyecto
Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí,

que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces
de satisfacer necesidades o resolver problemas.
Proyecto Doctrinario
Propuesta presentada en un documento con formato de proyecto, para

actualizar, generar o elaborar un cuerpo doctrinario de cualquier tipo.
Proyecto de vida
El “proyecto de vida” se asocia al concepto de realización personal, que a su

vez se sustenta en las opciones que el sujeto puede tener para conducir su
vida y alcanzar el destino que se propone. En rigor, las opciones son la
expresión y garantía de la libertad. Difícilmente se podría decir que una
persona es verdaderamente libre si carece de opciones para encaminar su
existencia y llevarla a su natural culminación. Esas opciones poseen, en sí
mismas, un alto valor existencial. Por lo tanto, su cancelación o menoscabo
implican la reducción objetiva de la libertad de cada persona.
149
GcD – 26
Proyecto de Inversión Pública
Constituye un conjunto de actividades organizadas y estructuradas dentro de

una misma lógica secuencial, afinidad y complementariedad, agrupados para
cumplir un propósito específico y contribuir a la solución de un problema.
Puntos de Decisión
Decisiones en tiempo y espacio que el comandante debe tomar para asegurar

la ejecución y sincronización oportunas de los recursos.

– 02)
Puntos Decisivos
Un lugar geográfico, un evento clave específico, un factor clave o una función

que, cuando se actúa sobre ello, permite que los comandantes ganen una
ventaja importante sobre el enemigo o que contribuya a lograr el éxito.

– 02)
150
GcD – 26
Radar
Radio Detection And Range – radio detección y alcance.
Rango de Distancia
Son los valores que representan la distancia entre el valor promedio real del
indicador y el valor ideal del mismo.
Rapto
Es el delito en el cual se sustrae o retiene a una persona por medio de la

fuerza, intimidación o fraude, con la intención de menoscabar su integridad
sexual. No debe confundirse el rapto con el secuestro pues a diferencia de este
el rapto exige un fin sexual.
Rapto Impropio
Se comete este delito cuando una persona con fines lascivos, retuviere con
amenazas o engaños a una mujer que hubiere llegado a la pubertad y fuere
menor de edad. Se resalta que en caso del rapto impropio existe
consentimiento de la mujer.
Rapto Propio
El rapto es propio cuando una persona con fines lascivos y mediante

violencias, amenazas graves o engaños, substrajere o retuviere a otra persona
que no hubiere llegado a la edad de pubertad.
151
GcD – 26
Realidad
Concepto construido por una multiplicidad de actores, interpretaciones y

acciones en interacción compleja, dentro de un escenario determinado.
Rebelión
Es la acción efecto de rebelarse. Está asociada a oponer resistencia,

sublevarse o faltar a la obediencia debida. Es un rechazo a la autoridad que
puede ir desde la desobediencia civil hasta la resistencia armada. Se utiliza
como sinónimo de sedición, motín, levantamiento o revuelta, aunque cada uno
tiene sus propias particularidades. En general, puede decirse que una revuelta
es una alteración o alboroto, mientras que la rebelión constituye un delito
contra el orden público. La sedición, por su parte, es un alzamiento colectivo
contra la autoridad o disciplina militar, pero con menor gravedad que la
rebelión. La rebelión exige también un desafío a la autoridad en la búsqueda de
una ruptura a través de la cual sea posible la imposición de un nuevo método o
de una mayor libertad. En un país, la rebelión puede significar el quiebre de un
proceso político, la ruptura de la democracia a través de una guerrilla, para
imponer otro tipo de gobierno.
Recolección de Datos
Miembro del equipo encargado de la verificación de datos de personas y

armas, municiones o explosivos, a través del Centro y/o Subcentro de Control
de armas, quien elabora el respectivo recibo de lo decomisado.
Elemento ubicado a una distancia considerable del Control Militar que dispone
del armamento, material, equipo y entrenamiento que le permita actuar de
manera inmediata y oportuna cuando la integridad física del personal militar
que se encuentra en el mismo se vea amenazada.
152
GcD – 26
Reconocimiento
Operación conducida a través de medios terrestres, navales o aéreos para

obtener información sobre el enemigo y el terreno.
Reconocimiento Especial de Inteligencia Militar
Las operaciones de reconocimiento especial de inteligencia militar están

integradas por elementos de inteligencia, vigilancia y reconocimiento.
Configurados mediante grupos multidisciplinarios de obtención, procesamiento,
producción y difusión; disciplinados, entrenados y enlazados para proporcionar
conciencia situacional C.S., adquisición de blancos y apoyo de inteligencia para
la toma de decisiones del comandante (de una unidad de maniobra o de I.M.
Considerando que el producto de sus tareas es generar inteligencia, estos se
desempeñan en los diferentes ámbitos de acción de las Fuerzas Armadas
(FF.AA.) como son: terrestre, naval, aéreo, espectro electromagnético y ciber
espacio.
Recurso de Amparo
El recurso de amparo garantiza los derechos y libertades fundamentales, salvo

los protegidos por el de Hábeas Corpus. Procede contra toda disposición,
acuerdo o resolución y, en general, contra toda acción, omisión o simple
actuación material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los
servidores y órganos públicos y personas privadas, que hayan violado, violen o
amenacen violar cualquiera de aquellos derechos.
153
GcD – 26
Recurso Hábeas Corpus
Es una institución jurídica que garantiza la libertad personal del individuo, a fin
de evitar los arrestos, detenciones arbitrarias o ilegítimas, por orden de
autoridad pública o de cualquier persona, así como proteger la vida y la
integridad física de las personas privadas de libertad. Se basa en la obligación
de presentar ante el juez, a todo detenido en el plazo de 24 horas, el cual
podría ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontraba motivo
suficiente de arresto.
Recurso Humano
Constituye el personal capacitado, calificado y entrenado que se necesita para

operar, mantener, reparar, instruir, etc., de la capacidad a desarrollarse.
Red de Comunicaciones
Es la configuración física de diferentes puntos o nodos interconectados entre

sí, mediante uno o varios medios que permiten la transmisión y recepción de
información.

DCS –14)
Reemplazo
Es todo reservista con instrucción militar, que está en condiciones de ocupar

las funciones de un combatiente en las unidades permanentes que por razones
de las operaciones militares ha sido necesaria su evacuación, generando una
vacante en las unidades.
154
GcD – 26
Reemplazos
Son miembros de las reservas que están destinados a cubrir las vacantes en
las unidades permanentes que se pueden generar por las operaciones
militares.
Refugiado
Es toda persona que ha huido de su país porque su vida, seguridad o libertad

han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los
conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos y otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden interno. En caso de
expulsión o devolución, al refugiado nunca se le podrá poner en fronteras de
territorios donde su vida o su libertad peligren por causa de su raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o de sus opiniones
políticas.
Refugiados en el Sitio
Personas que no son refugiados cuando dejan su país de origen, pero que se
convierten en refugiados en fecha posterior al surgir un temor fundado de
persecución.
Refugios
Lugares o instalaciones destinados a albergar los bienes culturales muebles

que, en caso de conflicto armado, están bajo protección especial.
155
GcD – 26
Registro y Cacheo
Acción que consiste en el registro superficial y corporal de la o las personas,

que han ingresado al control militar, incluyendo sus objetos personales y
equipaje, para verificar que no existan artículos ilegales o peligrosos ocultos
entre su vestimenta, pertenencias o accesorios.
Ref. Manual Militar de Controles Militares (MM – Dcs –22)
Regulador de Tráfico
Miembro del equipo del control militar encargado de dirigir al vehículo que se
encuentra en el interior del control, a través de señales de tránsito.
Ref. Manual Militar de Controles Militares (MM – Dcs –22)
Relaciones Causa-Efecto
Describen lo que debemos hacer para generar el fin último de la institución, es

decir el impacto sobre el Estado y la Sociedad.
Rendición de Cuentas
Es la responsabilidad de comunicar a la sociedad o audiencias autorizadas

sobre la justificación de las decisiones tomadas y los resultados y
consecuencias producidas, en función del uso de los recursos destinados a una
institución u organización para el cumplimiento de su misión.
156
GcD – 26
Repetidor
El repetidor surge de la imposibilidad de transmitir una señal desde un emisor

hasta un receptor/res que se encuentren a distancias muy lejanas o de la
necesidad de salvar obstáculos orográficos como montañas o cordilleras.
Funciona a baja potencia, recibe una señal distante, la amplifica y la
retransmite en el mismo canal.

DCS –14)
Requerimientos de Información Críticos del Comandante
Los R.I.C.C. comprenden los Requerimientos Prioritarios de Inteligencia (R.P.I),

Requerimientos de Información de Fuerzas Amigas (R.I.F.A.) y Elementos
Esenciales de Inteligencia (E.E.I.), los cuales constituyen la información que
necesita el comandante para apoyar su visualización del campo de batalla y
tomar decisiones críticas, especialmente en lo que se refiere a los cursos de
acción. Los R.P.I, R.I.F.A y E.E.I ayudan al Comandante a filtrar la información
disponible para él, definiendo qué información es importante para el
cumplimiento de la misión y qué información no es relevante.
Requerimiento Operacional
Es la necesidad, para el desarrollo de una capacidad, identificada luego del

análisis de la condición en la que se encuentra una capacidad en relación a las
misiones y tareas que debe cumplir una unidad militar, establecidas en los
diversos planes militares, en los que participará.
157
GcD – 26
Requisición
Entrega forzosa (o definitiva en caso de bienes fungibles) de bienes y

prestación de servicios, a que están obligados los habitantes nacionales y
extranjeros domiciliados en el país, para satisfacer las necesidades de un
conflicto armado, o de emergencia, una vez declarada la movilización.
Reserva General
Es el grupo humano que han salido del período de licencia temporal y pasan a
formar parte de las reservas hasta que cumplen los 55 años de edad. Se
dividen en 3 asignaciones: Primera asignación desde los 26 años hasta los 35
años de edad, Segunda asignación desde los 36 años hasta los 45 años de
edad y Tercera asignación desde los 46 años hasta los 55 años de edad.
Reservas
Potencial humano que no se encuentra en servicio activo en las Fuerzas

Armadas, con o sin instrucción militar comprendido entre los 18 y 55 años de
edad, que están en condiciones de ser movilizados, para dar una respuesta
militar, en el caso de amenazas contra la soberanía e integridad territorial y la
seguridad pública y del Estado.
Reservas Críticas
Son personas que disponen de habilidades técnicas y profesionales

importantes para cubrir las vacantes orgánicas de las Fuerzas y que no tienen
instrucción militar.
158
GcD – 26
Reservas sin Instrucción Militar
Son ciudadanos ecuatorianos que por cualquier motivo no hubieren recibido

ningún tipo de adoctrinamiento militar relacionado a la defensa del país.
Resiliencia Ante el Peligro
Considerando que la resiliencia‖ es la capacidad que tiene una persona para

superar circunstancias traumáticas como un accidente o la muerte de un
familiar; por lo tanto, la resiliencia se conceptúa a la capacidad de los seres
humanos para adaptarse positivamente a situaciones adversas.
La Resiliencia ante el peligro‖ es un proceso dinámico que incrementa la

capacidad institucional para superar acontecimientos críticos o desastrosos con
una adaptación positiva y salir fortalecido al mejorar su acción en base a la
experiencia obtenida (capacidad de afrontar la adversidad).
La resiliencia en una herramienta que ocupan las FF.AA. para afrontar los
riesgos.
Resistencia
Capacidad para cumplir las tareas y responsabilidades encomendadas,

manteniéndose eficaz, en situaciones extremas de presión o alta exigencia.
Respeto Patrio
Es el sentimiento de profunda veneración que todo militar debe guardar a los

símbolos de la Patria y la estricta observancia de la Constitución y las Leyes de
la República.
159
GcD – 26
Responsabilidad
Cumplimiento cabal y correcto de los deberes inherentes al grado y función que

les fueren asignadas. Obligación de llevar una tarea asignada a un término
exitoso, lo que implica custodiar y salvaguardar los recursos humanos y
materiales confiados a su cargo. Conforme a la Constitución Política de la
República, el Estado y más entidades del sector público, están obligados a
indemnizar a los particulares por los perjuicios que les irrogaren por los actos
de sus funcionarios o empleados, en el desempeño de sus cargos y estos
tienen la responsabilidad de responder ante el Estado, por tales perjuicios. Las
funciones públicas constituyen un servicio a la colectividad. No hay dignatario,
autoridad o servidor público exento de responsabilidad en el ejercicio de sus
funciones. Todo órgano del poder público es responsable y no puede ejercer
otras atribuciones que las consignadas en la Constitución y la Ley.
Respuesta Militar
La respuesta militar es el uso del instrumento militar para reaccionar ante una
situación de crisis con la intención de revertirla. Es la respuesta que implica
cualquier tipo de participación militar en operaciones que pueden ir desde la
alta intensidad de combate a la contribución de las FF.AA. en apoyo de
autoridades y la población para aminorar los efectos, o recuperar la normalidad
en desastres naturales o antrópicos. Se activa por decisión del Gobierno y su
aplicación debe ser decisiva, gradual, selectiva y proporcional.
Ref. Manual Militar de Operaciones Conjuntas (MM – DCP – 05)
Resultado
Es el efecto concreto que se alcanza, mediante la realización de un proyecto.
160
GcD – 26
Riesgo
El riesgo es considerado como una condición interna o externa generada por

situaciones de origen natural o antrópico que pudiera afectar a la seguridad y
defensa del Estado; su posibilidad de ocurrencia es incierta. El riesgo causado
por el hombre puede convertirse en amenaza una vez que se identifique su
motivación, capacidad e intención.
Dentro del ámbito de la Ciberdefensa se define como la posibilidad de

afectación a la infraestructura crítica e información estratégica del Estado,
causando un gran impacto a la nación, como resultado de la explotación de una
vulnerabilidad tecnológica por parte de una amenaza en el ciberespacio.
Riesgo Operacional
Es la probabilidad de ocurrencia de un accidente durante el entrenamiento y

ejecución de actividades militares, se considera que el riesgo operacional en
las actividades militares es más alto, por lo tanto, las exigencias de control son
más estrictas y definidas.
Riesgo Inobjetable
Es el riesgo que se aplica a las personas, organismos, unidades u

organizaciones inmediatamente que ha sucedido un accidente. Por tal motivo
las suposiciones revisadas antes de que suceda el accidente quedan en duda y
el riesgo se eleva y no puede ser objetado su alto valor. Su valor entrará a la
matriz de gestión de riesgo luego que las causas sean especificadas por un
hecho científico y metodológico que determina una verdad la cual es evidente y
se aplica al resto de personas, medios o procedimientos del organismo
operativo.
161
GcD – 26
Riesgo Residual
Es el factor de posibilidad de ocurrencia de un accidente el cual se asume en la

actividad militar y en base al cual se establecen las medidas de seguridad
elementales y generales para todo miembro de la organización. Es el nivel de
riesgo que permanece en la organización tras mitigar-reducir los riesgos, los
cuales son aceptados en base al costo-beneficio; por lo que se exige que se
tome medidas previas (planes de emergencia) que de manifestarse su efecto
sea mínimo.
Rutas de Agregación de Valor
Se refiere a segmentos verticales del mapa estratégico que apuntan a un

aspecto específico de la estrategia.
Ref. Ref. Manual de Planificación Estratégica Militar (M – DcP – 32)
162
GcD – 26
Sabotaje
Daño o deterioro que se hace en instalaciones, productos, etc., como

procedimiento de lucha contra los patronos, el Estado o las fuerzas de
ocupación en conflictos sociales o políticos.
Scramble
Disposición del sistema de Defensa Aérea para el despegue de la fuerza de

reacción inmediata.
Secreto de Estado
Institución jurídica que prohíbe la difusión de actas, documentos o información

cuando tal difusión puede atentar contra la integridad, la independencia y la
defensa militar del Estado, contra sus relaciones con los demás Estados,
contra la defensa de sus instituciones o contra el libre ejercicio de las funciones
de sus órganos constitucionales.
Seguimiento y Evaluación
Consiste en la verificación oportuna del cumplimiento de las acciones

programadas y el análisis de los resultados obtenidos a fin de conocer si el
plan, los objetivos y los resultados se corresponden con las necesidades
identificadas en la fase de diagnóstico y con la misión de la institución.
Ref. Ref. Manual de Planificación Estratégica Militar (M – DcP – 32)
163
GcD – 26
Seguridad
Conjunto de medidas que toma un comandante para protegerse de la sorpresa,

espionaje, sabotaje y observación del enemigo. Su finalidad es preservar el
secreto de las operaciones y asegurar la libertad de acción del comandante.
Seguridad de Comunicaciones
Se define como aquellas medidas que se adoptan para evitar que el enemigo
vulnere, intercepte o interfiera nuestros sistemas de comunicaciones y/o
localice nuestras instalaciones, a través de medios electrónicos o físicos,
ataques, sabotajes y acciones de espionaje.

DCS –14)
Seguridad de la Información
Protección de la información y los sistemas de información, asegurando su

disponibilidad, integridad, autenticidad, confidencialidad. Esto incluye la
restauración de los sistemas incorporando protección detección y las
capacidades de reacción.
Seguridad Integral
Es la visión sistémica que tiene por finalidad garantizar y proteger la justicia y

seguridad ciudadana, relaciones internacionales y defensa, democracia y
gobernabilidad, justicia social y desarrollo humano, ambiente y gestión de
riesgos, y, ciencia y tecnología.
164
GcD – 26
Seguridad Interna
La seguridad interna comprende entonces todas las medidas, acciones y

previsiones hechas por el poder constituido para hacer frente, dentro de las
fronteras del país, a los antagonismos y presiones de cualquier origen, forma o
naturaleza.

DCP – 03)
Seguridad Nacional
Grado relativo de garantía que el estado proporciona a la nación mediante

acciones políticas, económicas, sicosociales y militares para la consecución y
mantenimiento de sus objetivos nacionales, contrarrestando los antagonismos
internos y/o externos.
Seguridad (Safety)
El término seguridad (Safety) se usa para referirse a la condición de estar

protegido de los aspectos que pueden causar daño debido a un accidente.
Además, el término seguridad (Safe) se puede usar para referirse al estado en
el cual uno tiene el control de los aspectos predecibles que causan el riesgo
dependiente de nosotros mismos, por lo que se protege contra el riesgo propio
que es totalmente involuntario.
165
GcD – 26
Seguridad (Security)
El término seguridad (Security) se usa ampliamente para referirse a la

protección de individuos, organizaciones y activos contra amenazas externas y
actividades delictivas que pueden ser dirigidas a tales entidades, lo que las
hace inactivas y causa daño intencionado o deliberado. Es importante tener en
cuenta que la seguridad (secure) está altamente enfocada en las acciones
deliberadas que están orientadas a infligir daño a un individuo, organización o
incluso activos.
Seguridad Perimetral
Acción de proporcionar la seguridad externa a los miembros de un Control

Militar durante su ejecución; exige la ocupación de lugares dominantes en el
sector que permita mantener un control permanente del mismo.
Semaforización
Distribuciones cromáticas de las distancias entre el valor idea y el valor real:

señalando con los colores verde, amarillo y rojo, los rangos: coincidencia,
tolerante y crítico.
Sensor Pasivo
Sistemas de percepción remota los cuales usan la porción visible del espectro
electromagnético. Estos sistemas de teledetección reciben la señal de una
fuente de luz o energía externa reflejada por la superficie de los cuerpos.
166
GcD – 26
Sensores Remotos Activos
Sistemas de percepción remota que transmiten sus propias emanaciones

electromagnéticas a un objeto y registra la energía reflejada o refractada de
regreso al sensor. Entre los sensores activos más comunes están los radares,
que pueden trabajar bajo cualquier condición atmosférica, tanto de día como de
noche. Estos sensores trabajan principalmente en la región de las microondas.
Señales Electro – Ópticas
Corresponden a todas las ondas electromagnéticas no empleadas en la

radiodifusión y que han sido emitidas con algún propósito, e involucra
componentes, dispositivos y los sistemas que utilicen la propagación y la
interacción de la luz con diversos materiales adaptados, como las señales de
Datos, Videos, láser, LEDs, guías de onda, de radar, las señales de sistemas
de guiado de armas, de ayudas de navegación o sistemas electro óptico, etc.
Señales de Radiodifusión
Son todas aquellas ondas electromagnéticas o emisiones empleadas para la

transmisión de señales de radio y televisión para uso público generalizado
(broadcast, en inglés), para transmitir y recibir información de voz.
167
GcD – 26
Ser Humano
El ser humano es un ente bio, psico, social, lo que significa que es portador de
características únicas, irrepetibles e insustituibles, que lo diferencian del resto
de especies existentes y entre estas particularidades resaltan la conciencia, la
capacidad de expresarse manifestando sus ideas a través del lenguaje,
conocimiento sobre sí mismo, de su alrededor, de sus estados emocionales,
tendencia a la autorrealización, capacidad de elección, creatividad y desarrollo
en una sociedad, facultades naturales que le permiten transformar la realidad.
Servicio Activo
Situación legal que tienen los miembros de las Fuerzas Armadas durante su
permanencia en las unidades permanentes y que le permite participar en todas
las operaciones militares.
Servicio Cívico Militar Voluntario
Período de tiempo en el que los ciudadanos comunes pasan a formar parte del
servicio activo para cumplir la conscripción y adquirir los conocimientos
necesarios para participar en las operaciones militares.
Sigla
Al igual que la abreviatura su propósito es proporcionar en forma reducida la

información de un grupo de palabras, la diferencia radica que la sigla no se
traduce, sino se lee tal como está escrita. Se representa por la palabra formada
por las iniciales de los términos que integran una denominación completa. Las
siglas se utilizan para referirse de forma abreviada a organismos, instituciones,
empresas, objetos, sistemas y asociaciones.
168
GcD – 26
Simbología Militar
Está diseñada para mejorar la interoperabilidad, proporcionando un conjunto

estándar de símbolos comunes permitiendo la identificación y marcado en
mapas militares.
Simbología OTAN
Son símbolos de identificación y marcado en los mapas militares. Estos

símbolos fueron diseñados para mejorar la interoperabilidad conjunta de la
OTAN y proporcionar un conjunto estándar de símbolos comunes. El manual
APP-6A muestra una metodología única, que permite elaborar un sistema único
de simbología militar conjunta para las unidades. Esta metodología permite
mostrar el símbolo en sistemas de mapas automáticos como también el
marcado manual de estos.
Sinergia
Actitud que multiplica los efectos de las acciones individuales.
Es un trabajo o un esfuerzo para realizar una determinada tarea muy compleja,

y conseguir alcanzar el éxito al final.

DCP – 07)
169
GcD – 26
Sistema de comunicaciones
Es un conjunto ordenado e interconectado de diferentes redes en base a un

propósito y que funcionan como un todo, para proveer servicios a los usuarios
en los diferentes niveles de la organización.

DCS – 14)
Sistema de Reemplazos
Es el proceso a través del cual se realiza la reasignación de reservistas una

vez producida la vacante como consecuencia de las operaciones militares. Este
puede ser normal o automático.
Sistemas de Control de Supervisión y Adquisición de Datos
Son el hardware y el software que controlan las plantas de energía, vías

férreas, represas, sistemas de teléfonos y las redes eléctricas etc.
Estos facilitan la retroalimentación en tiempo real con los dispositivos de

campo, (sensores y actuadores), y controla el proceso automáticamente y a
distancia.
Sistemas de Gestión
Es una metodología que ayudará a visualizar y administrar mejor una

institución, área o procesos y, por lo tanto, a lograr mejores resultados a través
de acciones y toma de decisiones basadas en datos y hechos.
170
GcD – 26
Sistemas de Información
Toda infraestructura, organización, personal y componentes que recopilen,

procesen, almacenen, transmitan, muestren, diseminen y actúen con
información.
Sistema de Planificación
Sus aspectos principales son los siguientes: planificación estratégica,

preparación del plan y presupuesto anual y programación de la actividad
mensual.
Sistemas Operativos del Campo de Batalla
Es un conjunto de funciones interrelacionadas que posee una organización

militar determinada, normalmente unidades de armas combinadas, que cuenta
con todos los elementos de combate, apoyo de combate y apoyo de servicios
de combate, y capacidades para ejecutar operaciones militares en forma
autónoma, con el debido apoyo administrativo propio.
Situación
Se refiere a la realidad observada desde el punto de vista particular de un

actor, desde sus intenciones, deseos, necesidades. Es autorreferencial,
posiciona al actor frente a un “otro”, ya sea semejante o diferente.
Solicitante de Asilo o Refugio
Persona que presenta su situación ante las autoridades de un Estado, del cual
busca protección.
171
GcD – 26
Soluciones Materiales
Corresponde a las alternativas que permitan reducir las brechas de capacidad

identificadas y priorizadas, que consisten en adquisiciones en términos de los
componentes de capacidad de material y equipo, personal e infraestructura.
Detallan cantidades y plazos de adquisiciones específicas para cada
componente.
Soluciones no Materiales
Corresponde a las alternativas que permitan reducir las brechas de capacidad

identificadas y priorizadas, que abarcan la redistribución de componentes de
capacidad actuales relativos a personal, material, equipo e infraestructura, o la
realización de cambios en los componentes de organización y doctrina,
buscando un balance entre las distintas unidades sobre su área de
operaciones.
Sostenimiento Logístico
Es el efecto deseado fundamentalmente operacional que se alcanza a través

del empleo de capacidades relacionadas para dar permanencia al poder de
combate de una fuerza desplegada en un espacio de operaciones hasta
alcanzar el objetivo operacional de su responsabilidad. Será esencial la
coordinación de los apoyos logísticos entre las fuerzas, la eficaz organización y
ejecución del transporte y la coordinación con otros organismos civiles y
militares.
Es el arte y ciencia de emplear las capacidades logísticas disponibles para

mantener a un órgano de maniobra desplegado en condición cierta favorable
hasta alcanzar los objetivos operacionales o estratégicos asignados, está
172
GcD – 26
directamente relacionado a no alcanzar el punto de culminación sin haber

tomado el objetivo planificado.
Subordinación
Sentimiento de sujeción a poder, mando u orden de superior. La subordinación

es parte de un todo que se llama disciplina, pero tan esencial que sin ella la
disciplina no puede existir, por tal razón para disciplinar la Institución Militar, es
necesario principiar por establecer la subordinación como causa de obediencia.
Subsistema
Es un conjunto de elemento interrelacionados que, en sí mismo, es un sistema,

pero a la vez es parte de un sistema superior.

DCP – 07)
Subversión
Conjunto de acciones dirigidas a desestabilizar un régimen legalmente

constituido en términos políticos, económicos y militares. La subversión se
puede llevar a cabo con un empleo muy reducido de la violencia (por ejemplo,
mediante disturbios callejeros) o incluso sin recurrir a ella en lo absoluto
(creación de frentes políticos o plataformas sociales, infiltración de las
instituciones estatales). Cuando la subversión se dirige contra un sistema
dictatorial y pretende iniciar un proceso de transición democrática, suele
denominarse (con el término menos peyorativo) disidencia.
Sujetos de Derecho Internacional
Los Sujetos del Derecho Internacional son los Estados, las Organizaciones
Internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberación
173
GcD – 26
nacional y el individuo persona física como sujeto pasivo del derecho

internacional, es decir que recibe de él derechos y obligaciones.
Superioridad de Información
Es el grado de dominio de información que tiene una fuerza, que le permite la

ejecución de las operaciones sin ninguna, poca o relativa oposición. La ventaja
operacional se deriva de la habilidad de recopilar, procesar y difundir un flujo
continuo de información; mientras se explota o se le niega al adversario la
habilidad de hacer lo mismo.
Supervivencia y Protección
Consiste en disponer de recursos, equipo e infraestructura, para reducir los

niveles de riesgo de fuerzas propias frente a las amenazas y riesgos
previsibles, así como poder recuperar la capacidad para operar o repeler
ataques del adversario.
Supremacía Aérea
Es aquella situación en la que el poder aeroespacial ha logrado imponerse al

enemigo, habiendo destruido o neutralizado sus capacidades para proyectar su
poder aeroespacial, por lo tanto, el poder aeroespacial propio alcanza total
libertad de acción para actuar en el tiempo que le sea conveniente en todo el
espacio del teatro de operaciones.
174
GcD – 26
Susceptible
Que tiene las condiciones necesarias para que suceda o se realice aquello que
se indica.

DCP – 07)
175
GcD – 26
Tablero de Comando / Cuadro de Mando Integral / Balanced Scorecard
Modelo de gestión creado por los doctores de Harvard, Robert Kaplan y David
Norton para ayudar a las organizaciones a implementar con éxito sus
estrategias
Tacto
En acepción figurada el acierto discreto, el oportuno planteamiento la gestión

atinada, la destreza en el manejo de los asuntos espinosos y la habilidad en el
trato con otras personas.
Teatro de Guerra
Es el espacio tangible o intangible multidimensional donde actúa la

organización militar que disputa objetivos de carácter político, por lo que debe
relacionárselo siempre a los niveles de la conducción, los métodos de empleo,
los elementos y principios de la guerra, evitando confundírselo con una
dimensión específica porque una característica predominante del medio físico
prevalece, al contrario, siempre debe considerárselo como conjunto y/o
combinado.
176
GcD – 26
Teatro de Operaciones
Espacio perteneciente a un teatro de guerra, definida por el Comando

Conjunto, para emplear órganos de maniobra propios o amigos para alcanzar
objetivos estratégicos parciales propios o de una alianza a través de una
campaña u operación mayor, el cual será determinante para establecer la
condición de teatro principal o secundario.
Teatro de Operaciones Marítimo
Abarca todas las aguas en que se desarrollan las operaciones navales de los
contendores, sobrepasando los límites jurisdiccionales de los países en guerras
y no coincide con el teatro de operaciones terrestre. El esfuerzo mayor en la
obtención del objetivo estratégico es con fuerzas navales.
Técnicas Duras de Control
Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de las personas,

afectando nervios, sensoriales o motores y que, sin causar lesiones graves,
contrarrestan la resistencia defensiva. Implica el uso del bastón policial o
cualquier otro tipo de implemento o técnica no letal.
Técnicas Suaves de Control Físico
Estas técnicas consisten en presionar nervios sensoriales, a los fines de

controlar la resistencia pasiva de la ciudadana, el ciudadano o grupos de éstos.
177
GcD – 26
Tensiones Internas o Disturbios Interiores
Son actos esporádicos de violencia (motines), y otros actos parecidos que no

alcanzan la intensidad de un conflicto armado interno y en los que el DIH no es
aplicable.
Terrorismo
Método por el cual personas o grupo de personas que defienden el orden legal
son sometidos a actos de violencia, ejecutados para infundir en ellos miedo,
terror, espanto, a fin de lograr un propósito determinado.
TIC
Las TIC (Tecnologías de la Información y Comunicaciones) son aquellas

tecnologías que se emplean para transformar y gestionar la información; en
particular, el uso de sistemas informáticos que permiten producir, preservar,
renovar y recuperar esta información.
Tráfico o Flujo de Información
Función necesaria para planificar, diseñar, proyectar, dimensionar, desarrollar y

supervisar redes, de acuerdo a la demanda de servicios.

DCS –14)
178
GcD – 26
Trata de Personas
Es un delito que consiste en el traslado forzoso o por engaño de una o varias

personas de su lugar de origen (ya sea a nivel interno del país o transnacional),
la privación total o parcial de su libertad y la explotación laboral, sexual o
similar.
179
GcD – 26
Unesco
Sigla de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura, que efectúa importantes tareas en el ámbito de la protección de los
bienes culturales en caso de conflicto armado.
Unidad
En cada país solo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media
Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a
la totalidad del territorio.
Unidad de Análisis
Se entiende como el elemento mínimo de estudio, observable o medible, en

relación con un conjunto de otros elementos que son de su mismo tipo; por
ejemplo, si el tema es análisis de gestión, la unidad de análisis es cada uno de
los objetivos establecidos seleccionados como estratégicos para el
cumplimiento de las metas y objetivos globales de la gestión.
Unidad de Esfuerzo
Es la coordinación y cooperación orientada hacia la conquista de un objetivo

común, aun si los participantes no son necesariamente partes del mismo
comando u organización.

– 02)
180
GcD – 26
Unidad de Reemplazos
Es una unidad conformada por reservas que permite satisfacer las necesidades
del sistema de reemplazos.
Uso de la Fuerza
Todo medio físico utilizado contra una persona con fines de hacer cumplir la ley
en particular con fines de hacer cumplir la ley.
Uso Legítimo de la Fuerza en el Marco de los Derechos Humanos
El uso de la fuerza es la intervención para cesar un hecho contrario a la Ley. Es

una facultad ejercida por las FF.AA. ecuatorianas legitimada por el Estado de
Derecho, a fin de contrarrestar la acción ventajosa de la delincuencia, y en el
cumplimiento de las misiones impuestas, a través de una debida planificación,
preparación y entrenamiento, con el uso adecuado del equipo y armamento con
que cuenta para realizar sus tareas.
181
GcD – 26
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
Los militares se verán en la necesidad de emplear la fuerza para el

cumplimiento de las misiones en el ámbito interno. Es claro que antes de la
utilización de la fuerza se deberán agotar todos los medios racionalmente
disponibles para el cumplimiento del deber.
En relación al uso de la fuerza y de las armas de fuego por parte de FF.AA.
Prioritariamente, recurrir a medios no violentos.
Utilizar la fuerza cuando sea estrictamente necesario.
El uso de la fuerza será siempre proporcional a la gravedad de la amenaza y al

objetivo legal buscado.
La fuerza se utilizará siempre con moderación.
Se reducirán al mínimo los daños y las lesiones.
Se dispondrá de una serie de medios que permitan el uso diferenciado de la

fuerza.
182
GcD – 26
Vacantes
Empleo, cargo, dignidad o puesto que esta por proveer; dícese del cargo que
no tiene titular.
Validación
Resultado posterior a la aplicación de los instrumentos escalares de

evaluación, que deriva la aceptación o no aceptación del texto doctrinario
según estándares de calidad establecidos, así como la formalización aspectos
a mejorar, confirmar o variar.
Valor de Coincidencia
Son aquellos valores que una vez realizada la resta entre el valor ideal y el
promedio real de los datos que representan las frecuencias, su resultado es
cercano al valor 0, determinando para efectos de la evaluación doctrinaria el
rango de coincidencia, a los datos oscilen dentro de 0,00 a 0.50.
Valor Crítico
claramente distante al valor 0, determinando para efectos de la evaluación
doctrinaria el rango critico a los valores que superen el 1.51.
183
GcD – 26
Valor Ideal
Entiéndase como una convención, que establece el valor esperado de un

indicador, el mismo que puede asumir los valores polares -2 o +2.
Valor Militar
En la milicia, y en la guerra más aún, por valor se entiende la temeridad ante el

peligro. El valor se alimenta con el sentimiento de nobilísimas virtudes como: el
honor, la emulación, el heroísmo, la familia, la Patria, el amor y la fe.
Valor Real
Entiéndase como el resultado promedio de las valoraciones de cada indicador

realizadas por los evaluadores, que pueden asumir los siguientes valores: -2, -
1,0, +1, o +2.
Valor de Tolerancia
medianamente distante al valor 0, determinando para efectos de la evaluación
doctrinaria el rango de tolerancia a los datos oscilen dentro de 0, 51-1.50
Valores
Son las creencias que se adquieren a través de la herencia, entorno cultural y

experiencia, concebidos como deseables, buenos y correctos; por lo tanto, son
elegidos y practicados en forma libre y consciente, e influyen directamente en
la toma de decisiones y en la construcción de hábitos.
184
GcD – 26
Valores Cívicos
Son los valores que impulsan y fortalecen en la sociedad el amor a la Patria y a

los símbolos que a ella la representan como son la bandera, el escudo y el
himno.
Variables
Lo que se investiga en una unidad de análisis son sus características

(cualidades), a ellas se denomina como variables, las cuales pueden
modificarse o variar en el tiempo y en el espacio; por ejemplo: edad, género,
años de educación formal, nivel socioeconómico, etc.
Variables Clave
Son variables esenciales para la evolución del sistema.
Vigilancia, Reconocimiento e Inteligencia
Constituyen los sistemas de obtención de información y de apoyo a la

producción de inteligencia. Se incluye capacidades de reconocimiento y alerta
temprana.
Violencia
Se concibe como un comportamiento deliberado que provoca o puede provocar

daños físicos o sicológicos y se asocia generalmente con la agresión física.
185
GcD – 26
Virtud
El concepto de virtud hace referencia a una cualidad positiva que permite

producir ciertos efectos. Una virtud es una cualidad estable de la persona, ya
sea natural o adquirida. Existen virtudes intelectuales (vinculadas a la
inteligencia), las virtudes morales (relacionadas con el bien), las virtudes
cardinales relacionadas con el orden social y las relaciones humanas, entre
otras.
Virtud Militar
Es la práctica permanente de atributos directamente relacionados y

comprometidos con el servicio a la Patria y el espíritu militar, que en el tiempo
se han constituido en un modelo de comportamiento.
Volatilidad
Describe un ambiente cambiante, pero en el que no es sencillo describir cómo

será la evolución. Algunos elementos pueden alterarse durante un tiempo, para
luego regresar a su estado inicial.
Voluntariado
Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado.
Vulnerabilidad
Capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para

anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado
por la actividad humana y para recuperarse de los mismos.
186
GcD – 26
Vulnerabilidad en Software
Puntos débiles del software que permiten que un atacante comprometa la

integridad, disponibilidad o confidencialidad del mismo.
187
GcD – 26
Xenofobia
Odio, repugnancia u hostilidad hacia los extranjeros. Toda distinción, exclusión,

restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.
188
GcD – 26
Zona de Combate
Porción del territorio en la que las Fuerzas Armadas de las Partes beligerantes
libran realmente el combate y donde están situadas las tropas que las apoyan
directamente, también: Zona de retaguardia, Zona territorial.
Zona de Contacto
Por esta expresión se entiende cualquier zona terrestre en que los elementos
avanzados de las fuerzas opuestas estén en contacto unos con otros, en
particular cuando estén expuestos a tiro directo desde tierra.
Zonas Desmilitarizadas
Son lugares o territorios excluidos de las operaciones militares que tengan este
estatuto, para lo cual debe existir acuerdo expreso de las partes contendientes.
Zona de Operaciones Conjuntas
Es un área de tierra, mar o aire, definida por el Comando Conjunto, en la cual

el comandante, conduce operaciones militares para cumplir una misión
específica. Son particularmente útiles cuando las operaciones son limitadas en
alcance a un área geográfica, o cuando las operaciones tienen que ser
conducidas entre los límites de dos teatros.
Zonas y Localidades Sanitarias
Son territorios creados fuera de las regiones donde tienen lugar los combates.
189
GcD – 26
Zonas Neutralizadas
Pueden organizarse en zonas donde tienen lugar los combates, por acuerdo
expreso de las partes en conflicto.
190
GcD – 26
ACRÓNIMOS
AAA Artillería Anti Aérea
AAL Área de Apoyo Logístico
AD Acción Directa
AD Acción Decisiva
Ademic Academia de Defensa Militar Conjunta
AEI Artefactos Explosivos Improvisados
ACA Autoridad Coordinadora Aeroespacial
ACI Agenda de Coordinación Intersectorial
AF Apoyo de Fuegos
AGNU Asamblea General de las Naciones Unidas
Agnur Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
Agrucomge Agrupamiento de Comunicaciones y Guerra Electrónica
AIE Apoyo a las instituciones del Estado
Alcm Misiles Cruceros Lanzados desde el Aire
AO Área de Operaciones
AO Auditorio/audiencia Objetivo
AOR Área de Responsabilidad
ARCH Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero
Arcom Agencia de Regulación y Control Minero
Arcotel Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones
191
GcD – 26
Arda Área de Defensa Antiaérea
AS Alerta Situacional
Ascope Áreas, estructuras, capacidades, organizaciones, gente y eventos
ASC Área de Seguridad Conjunta
ASIS Aerotécnico del Sistema Integrado de Seguridad
AT Alerta Temprana
ATC Control de Tráfico Aéreo
AU Acción Unificada
BAV Blancos de Alto Valor
BC Bienes Culturales
Bcge Buque Control de G.E
BGN Base General Nacional
CA Convención Americana sobre Derechos Humanos
CA Curso de Acción
Cada Curso de Acción de Defensa Aérea
Cadh Convención Americana sobre Derechos Humanos
Caces Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior
Caiin Cuadro Aéreo Identificado Integral Nacional
CAI Conflicto Armado Internacional
CAII Conflicto Armado Interno Intenacionalizado
CAL Comando de Apoyo Logístico
192
GcD – 26
Cani Conflicto Armado no Internacional
CAO Jefe de Administración
CAT Comité contra la Tortura
CCAC Convención sobre Ciertas Armas Convencionales
CC Código de Conducta
CC Capacidades Críticas
CCA Comandante del Componente Aéreo
CCAL Centro Coordinador Administrativo Logístico
Ccme Contra Contra Medidas Electrónicas
CC.FF.AA. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
Ccafc Centro Coordinador de Apoyo de Fuego Conjunto
CDH Consejo de Derechos Humanos.
CE Combate Electrónico
CE Comandante Estratégico
CEC Comando Estratégico Conjunto
Cedaw Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer
Cedih Centro de Estudios de Derecho Internacional Humanitario de La

Cruz Roja Española
Ceseden Centro Conjunto de Desarrollo de Conceptos
CG Centro de Gravedad
CGE Contraloría General del Estado
CGE Coordinador de Guerra Electrónica
193
GcD – 26
CFC Comandante de Fuerza Conjunta
CI Contra Inteligencia
CIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CICR Comité Internacional de la Cruz Roja CIJ. Corte Internacional de

Justicia
Cirt Centro de Respuesta de Incidentes de Seguridad de la

Información
Ciss Jefe de Servicios Integrados
CLC Comando Logístico Conjunto
CL Comando Logístico
CLT Comando Logístico Terrestre
CM Jefe de Misión
CMC Centro de Mando y Control
CMO Jefe de Observadores Militares
Cmoc Centro de Operaciones Civil-Militar
Cmte Comandante
CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CNE Consejo Nacional Electoral
CNI Comunicaciones, Navegación e Identificación
Cnidh Comisión Nacional Independiente de Derechos Humanos
CO Comando Operacional
COD Capacidad Operacional Deseada
194
GcD – 26
COAD Comando de Operaciones Aéreas y Defensa
Codaa Comando de la Defensa Antiaérea
COE Equipo propio del Contingente
Cociber Comando de Ciberdefensa
Cologe Comando Logístico del Ejército
Comc Comandante del Órgano de Maniobra Conjunta
Comaco Comando Conjunto
Comal Comando Administrativo Logístico
Coimc Comando de Inteligencia Militar Conjunta
Comint Inteligencia de Comunicaciones
Conjefamer Conferencia de Jefes de Estado Mayor de la Fuerza Aérea
COIP Código Orgánico Integral Penal
Coopna Comando de Operaciones Navales
Cosepe Consejo de Seguridad Pública del Estado
Cots Commercial off the shelf, Componente en el Estante
Cotoa Comando del Teatro de Operaciones Aéreas
Cotom Comando del Teatro de Operaciones Marítimas
Cotot Comando del Teatro de Operaciones Terrestres
Cosepe Consejo de Seguridad Pública del Estado
COU Capacidad operativa de las Unidades
CO-5 Comando Operacional 5
195
GcD – 26
C4ivr Comando, Control, Comunicaciones, Computación, Inteligencia,

Vigilancia y Reconocimiento
CPC Comunidad de Planificación Conjunta
CPI Corte Penal Internacional.
CPBQ Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el

Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su
Destrucción
CRE Constitución de la República del Ecuador
Csirt Equipo de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática
CSNU Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
CT Contraterrorismo
CTNA Componente Terrestre Naval y Aérea
C3I2 Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia e Información
C2 Comando y Control
DA Defensa Aérea
DAF Dirección Administrativa Financiera del CC. de las FF.AA.
DB Derecho Bélico
DDM Directiva de Defensa Militar
DD.HH. Derechos Humanos
DDR Desarme, Desmovilización y Reintegración
DF Radio Localización
DFC Comandante de Fuerza Adjunto
DG Derecho de la Guerra
196
GcD – 26
Dgac Dirección General de Aviación Civil
Dica Derecho Internacional de los Conflictos Armados
Diedmil Dirección de Educación y Doctrina Militar del Comando Conjunto

de las FF.AA.
Digsfa Dirección General de Sanidad de las Fuerzas Armadas y Salud
Digmer Dirección General de Marina Mercante y Puertos
Dirnea Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos
Dirmov Dirección de Movilización del Comando Conjunto de las Fuerza

Armadas
DIH Derecho Internacional Humanitario
Diglog Dirección General de Logística
Diraba Dirección de Abastecimientos de la Armada
DIP Derecho Internacional Público
Dime Diplomático, informativo, militar y económico
DNA Departamento de Navegación Aérea
DO Oficial Designado
Domrep Misión del Representante Especial del Secretario General en la

Republica Dominicana
DPA Departamento de Asuntos Políticos
Dpko Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz
Dudh Declaración Universal de Derechos Humanos
D1 Jefatura de Personal del Comando Operacional
EAM Exploración Aéreo Marítimo
197
GcD – 26
EEI Elementos Esenciales de Inteligencia
Eeia Elementos Esenciales de Información Amiga
EEM Espectro Electromagnético
Ecps Comité Ejecutivo sobre Paz y Seguridad
Egsi Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información
Elint Inteligencia de Señales
EFD Estado Final Deseado
EM Estado Mayor
EMC Estado Mayor Conjunto
EMI Estado Mayor Institucional
EMO Estado Mayor Operacional
EO Electro Óptica
EOD Eliminación de Munición Explosiva
ESPE Escuela Superior Politécnica del Ejército
FA Fuerza Aérea
FAN Fuego de Apoyo Naval en los Asaltos Anfibios
FAE Fuerza Aérea Ecuatoriana
FC Fuerza Conjunta/Fuerza Convencional
FF.AA. Fuerzas Armadas
FM Fuerza de Maniobra
FN Fuerza Naval
198
GcD – 26
FO Fuerza Organizada
FOE Fuerzas de Operaciones Especiales
Frad Frecuencia de Operación
FRI Fuerza de Reacción Inmediata
FT Fuerza Terrestre
FTA Fuerza Tarea Anfibia
FTC Fuerza de Tarea Conjunta
GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
GAL Grupo de Apoyo Logístico
GE Guerra Electrónica
GEF Guía para el Empleo de la Fuerza
GO Grupo Operacional
GPC Grupo de Planificación Conjunto
GPR Gobierno por Resultados
Gram Grupos de Apoyo Móvil
Gruge Grupo de Guerra Electrónica
Grusicomge Grupo de Sistemas de Información, Comunicaciones y Guerra

Electrónica
GSO Gestión de Seguridad Operacional
G1 Dirección de Personal del Comando Conjunto
G3 Dirección de Operaciones del Comando Conjunto
G4 Dirección de Logística del Comando Conjunto
199
GcD – 26
G5 Dirección de Telecomunicaciones y Guerra Electrónica del

CC.FF.AA.
HCP Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso

de Conflicto Armado
Hcpr Reglamento para la Aplicación de la Convención para la

Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado
Hcpp Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de

Conflicto Armado
HF Alta Frecuencia
HOM Jefe de Misión
HQ Cuartel General
Humint Inteligencia Humana
HW Hardware, Elementos Físicos del Computador
IEC Instrucciones para la Explotación de las Comunicaciones
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IDP Personas Desplazadas Internamente
IFF Identificador Amigo Enemigo
IGM Instituto Geográfico Militar
IICC Infraestructuras Criticas
IMPP Proceso de Planificación Integrada de la Misión
IM Inteligencia Militar
Indh Instituciones Nacionales de Derechos Humanos
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
200
GcD – 26
Inocar Instituto Oceanográfico de la Armada
LOT Internet de las Costas
IR Infrarrojo
Irst Sistemas de Búsqueda y Seguimiento Infrarrojos
ISP Informe de Situación de Peligro
IVR Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento
JEM Jefe del Estado Mayor
Jemi Jefe del Estado Mayor Institucional
Jemo Jefe del Estado Mayor Operacional
JIA Junta Investigadora de Accidentes
Jiam Junta Investigadora de Accidentes Militares
Jitter Frecuencia de Repetición de Pulsos Parpadeantes
Joda Jefatura de Operaciones de Defensa Aérea
LF Alta Frecuencia
LDM Línea de Detección Mínima
Lmid Línea Mínima de Interceptación Deseada
Lmip Línea Mínima de Interceptación Posible
LOA Carta de Asistencia
Lodn Ley Orgánica de Defensa Nacional
Lspe Ley de Seguridad Pública y del Estado
LWR Receptor de Alerta Laser
201
GcD – 26
Lloo Líneas de Operaciones
MAC Media Access Control, Control de Acceso al Medio
MAE Ministerio del Ambiente y Agua
Magap Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Macc Centro de Coordinación Relativas a la Acción de Minas
MAP Minas Antipersonal
Mars Misiles Anti Radiación
MAW Sistema de alerta de Lanzamiento de Misil
MF Frecuencia Media
MDMQ Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Medu Ministerio de Educación
Mgro Matriz de Gestión de Riesgos Operacionales
MLO Oficial Militar de Enlace
Mode Microondas del Ecuador
MOU Memorando de Entendimiento
MTR Military Technical Revolution, Revolución Técnica Militar
MTC Sección de Entrenamiento de la Misión
Midena Ministerio de Defensa Nacional
MI Manejo de Información
MICR Movimiento Internacional de La Cruz Roja y de la Media Luna

Roja
Minugua Misión de Verificación de Naciones Unidas en Guatemala
202
GcD – 26
Minurca Misión de Naciones Unidas en la Republica de África Central
Minurso Misión de Naciones Unidas para el Referéndum en Sahara

Occidental
Minustah Misión de Estabilización de Naciones Unidas en Haití
Mintel Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información
Miponuh Misión de Policía Civil de Naciones Unidas en Haití
Mirado Material, Infraestructura, Recursos, Adiestramiento, Doctrina,

Organización.
Monua Misión de Observadores de Naciones Unidas en Angola
Monuc Misión de Organización de Naciones Unidas en la República

Democrática del Congo
MPE Medidas de Protección Electrónico
MRR Matriz de Riesgo Residual
Muse Municiones sin Explotar
NDC Normas de Comportamiento
NGO Organización no Gubernamental
NNUU Naciones Unidas
NSE Elemento de Apoyo Nacional
NVG Gafas de Visión Nocturna
OACI Organización de Aviación Civil Internacional
OBE Orden de Batalla Electrónico
OC Objetivos de Capacidad
203
GcD – 26
OCT Oficial de Control Táctico
OCFAO Operaciones de Contra Fuerza Aérea Ofensivas
OCM Operaciones Cívico-Militares
Oceem Operaciones Conjuntas en el Espectro Electromagnético
OE Oficiales de Enlace
OE Objetivo Estratégico
OE Ondas Electromagnéticas
OEA Organización de Estados Americanos
OEC Objetivo Estratégico Conjunto
OEF Objetivo Estratégico Final
OI Operaciones de Información
OIG Organizaciones Intergubernamentales
OLA Oficina de Asuntos Legales
OMS Oficina de Apoyo a la Misión
OMI Organización Marítima Internacional
MP Operaciones de Mantenimiento de la Paz
ONG Organización no Gubernamental
ONU Organización de las Naciones Unidas
Onusal Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador
Onub Operación de Naciones Unidas en Burundi
Onuc Operación de Naciones Unidas en el Congo
204
GcD – 26
Onuca Grupo de Observadores de Naciones Unidas en Centro América
Onumoz Operación de Naciones Unidas en Mozambique
Oomm Órganos de Maniobra
Oooo Órganos Operativos
OP Objetivo Político
Opgb Objetivo Político de Guerra Bélico
OSIS Oficial del Sistema Integrado de Seguridad
OSG Oficina del Secretario General
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
OTU Operaciones Terrestres Unificadas
PA Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra
PAC Planificación en Acción de Crisis
PAC Patrulla Aérea de Combate
PAI Plan Anual de Inversiones
PAP Programación Anual de la Planificación
Papp Programación Anual de la Política Pública
Pcec Plan de Capacidades Estratégicas Conjuntas
PC Protección Civil
Pdcp Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
PDN Política de Defensa Nacional
PE Protección Electrónica
205
GcD – 26
Peffaa Planificación Estratégica de Fuerzas Armadas
PEM Planificación Estratégica Militar
Pemcp Plan Estratégico Militar de Corto Plazo
Pemmp Plan Estratégico Militar de Mediano Plazo
Pemlp Plan Estratégico Militar de Largo Plazo
Pemde Plan Estratégico Militar de Defensa Externa
Pemdai Plan Estratégico Militar de Defensa del Ámbito Interno
PEI Planificación Estratégica Institucional
Pesc Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales
PEU Puesto de Entrega Universal
PG Prisionero de Guerra
PGI Planes de Gestión Institucional
Pgro Procedimiento de gestión de Riesgos Operacionales (PGR)
Piaoc Preparación de Inteligencia del Ambiente Operacional Conjunto
Piao Preparación de Inteligencia del Ambiente Operacional
Picb Preparación de Inteligencia del Campo de Batalla
PIO Oficina de Información Pública
PM Puesto de mando/Policía Militar
Pmtd Proceso Militar en la Toma de Decisiones
Pmdtn Plan Militar de Defensa del Territorio Nacional
206
GcD – 26
Pmseii Político, Militar, Psicosocial, Económico, Infraestructura e

Información
PND Plan Nacional de Desarrollo
Pnsi Plan Nacional de Seguridad Integral
POA Plan Operativo Anual
PON Procedimientos Operativos Normales
PN Policía Nacional
Ppoc Proceso de Planificación de las Operaciones Conjuntas
Pppp Programación Plurianual de la Política Pública
PRF Frecuencia de Repetición de Pulso
PRI Intervalo de Repetición de Pulso
PRO Propuesta de Requerimientos Operacionales
Proreo Proyecto de Requerimientos Operacionales
PS Plan Sectorial
PSD Plan Sectorial de Defensa
PW Ancho de Pulso
QMS Quality Management System (Sistema de Gestión de Calidad)
RAT Red de Alarma Temprana
RC Requerimientos Críticos
RDE Reglas de Enfrentamiento
Rdac Regulaciones de la Dirección de Aviación Civil
RDL Nivel de Despliegue Rápido
207
GcD – 26
RE Reconocimiento Especial
REI Requerimientos Esenciales de Información
Redm Revista Española de Derecho Militar
Redi Revista Española de Derecho Internacional
REG Restos de Explosivos de Guerra
RI Requerimientos de Información
RIC Requerimientos de Información del Comandante
Rcic Requerimientos Críticos de Información del Comandante
Ricc Requerimientos de Información Críticos del Comandante
Ricr Revista Internacional de La Cruz Roja
Rifa Requerimientos de Información de Fuerzas Amigas
Ripf Requerimientos de Información sobre las Propias Fuerzas
RMA Revolution in Military Affairs, Revolución en los Asuntos Militares
RO Requerimiento Operacional
ROE Reglas de Enfrentamiento
ROI Retorno a la Inversión
RPV Vehículos controlados Remotamente
RPI Requerimientos Prioritarios de Inteligencia
SAM Misiles Superficie Aire
SAR Search and Rescue (Búsqueda y Rescate)
SE Soporte Electrónico
208
GcD – 26
Senae Secretaría Nacional de Aduana del Ecuador
Scdaa Sistema Conjunto de Defensa Anti Aéreo
SG Secretario General
Sgnu Secretario General de Las Naciones Unidas
Sgtm Módulo Genérico Estandarizado de Entrenamiento
Sgsi Sistema de Gestión de Seguridad de Información
SHF Súper Alta frecuencia
Sicofaa Sistema de Cooperación de Fuerzas Aéreas Americanas
SIS Sistema Integrado de Seguridad
SIS ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad del ECU 911
SLC Sistema logístico Conjunto
SMT Equipo de Manejo de Seguridad
SMS Safety Management System (Sistema de Gestión de Seguridad)
Sngr Servicio Nacional de Gestión de Riesgos
SO Seguridad Operacional
SOC Centro de Operaciones de Seguridad T.I
Sofa Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas
SOP Procedimientos Operativos Estándar
Spei Sistema de Planificación Estratégica Institucional
Spem Sistema de Planificación Estratégica Militar
Speo Sistema de Planificación Estratégico Operacional
209
GcD – 26
Srsg Representante Especial del Secretario General
SRA Áreas de Riesgo al Tráfico Marítimo
SRI Servicio de Rentas Internas
Staggered Frecuencia de Repetición de Pulsos Ondulantes
Sudh Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos
TCP / IP Transport Control Protocol / Internet Protocol
TCC País Contribuyente de Tropas
TES Servicio de Entrenamiento y Evaluación
TG Teatro de Guerra
TGC Teatro de Guerra Conjunta
TI Tecnología de Información
TIC Tecnología de la Información y Comunicaciones.
TIR Tasa Interna de Retorno
TMM Transregional, Multidominio y Multifuncional
TNI Tráfico no Identificado
TO Teatro de Operaciones
TOA Teatro de Operaciones Aéreo
TOC Teatro de Operaciones Conjuntas
TOM Teatro de Operaciones Marítimo
TON Teatro de Operaciones Naval
TOT Teatro de Operaciones Terrestre
210
GcD – 26
Tpiy Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia
Tpir Tribunal Penal Internacional para Ruanda
TR Tiempo de Reacción
TTP Tácticas, Técnicas y Procedimientos
Ttoo Teatros de Operaciones
TWT Tubos de ondas Progresivas
Uavs Aviones no Tripulados
Udaa Unidades de Defensa Antiaérea
Uempe Unidad Escuela de Misiones de Paz
Unamic Misión de Avanzada de Naciones Unidas en Camboya
Unamir Misión de Asistencia de Naciones Unidas para Ruanda
Unamsil Misión de Naciones Unidas en Sierra Leona
Unasog Grupo de Observadores de Naciones Unidas en la Franja de

Aouzou
Unavem Misión de Verificación de Naciones Unidas en Angola
Unesco Organización de las Naciones Unidas para la Educación la

Ciencia y la Cultura
Unasur Unión de Naciones Suramericanas
Uncro Operación de Restauración de Naciones Unidas de Confianza
Unclos Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar
Undof Fuerza de Observación de Separación de Naciones Unidas
Unef Fuerza de Emergencia de Naciones Unidas
211
GcD – 26
Unficyp Fuerza de Naciones Unidas para Mantenimiento de Paz en Chipre
Ungomap Misión de Buenos Oficios de Naciones Unidas en Afganistán y

Pakistán
Unifil Fuerza Interina de Naciones Unidas en el Líbano
Uniimog Grupo de Observadores Militares de Naciones Unidas en Irán –

Irak
Unikom Misión de Observación de Naciones Unidas en Irak – Kuwait
Unipom Misión de Observación de Naciones Unidas en India – Pakistán
Unmee Misión de Naciones Unidas en Etiopia y Eritrea
Unmibh Misión de Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina
Unmih Misión de Naciones Unidas en Haití
Unmik Misión de Administración Interina de Naciones Unidas en Kosovo
Unmil Misión de Naciones Unidas en Liberia
Unmiset Misión de Apoyo de Naciones Unidas a Timor Oriental
Unmogip Grupo de Observadores Militares de Naciones Unidas en India y

Pakistán
Unmop Misión de Observadores de Naciones Unidas en Prevlaka
Unmot Misión de Observadores de Naciones Unidas en Tayikistán
Unoci Operación de Naciones Unidas en Costa de Marfil
Unogil Grupo de Observación de Naciones Unidas en el Líbano
Unomig Misión de Observadores de Naciones Unidas en Georgia
Unomil Misión de Observadores de Naciones Unidas en Liberia
Unomsil Misión de Observadores de Naciones Unidas en Sierra Leona
212
GcD – 26
Unomur Misión de Observadores de Naciones Unidas Uganda-Rwanda
Unosom Operación de Naciones Unidas en Somalia
Unpredep Fuerza de Despliegue Preventivo de Naciones Unidas
Unprofor Fuerza de Protección de Naciones Unidas
Unpsg Grupo de Apoyo de Policía Civil de Naciones Unidas
Unsf Fuerza de Seguridad de Naciones Unidas en Nueva Guinea

Occidental (Irán Occidental)
Unsmih Misión de Apoyo de Naciones Unidas en Haití
Untac Autoridad Transitoria de Naciones Unidas en Camboya
Untaes Autoridad Transitoria de Naciones Unidas en Eslavonia Oriental,

Baranja y Srimiun Occidental
Untaet Administración Transitoria de Naciones Unidas en Timor Oriental
Untag Grupo de Asistencia Transitoria de Naciones Unidas
Untmih Misión de Transición de Naciones Unidas en Haití
Untso Organización de Supervisión de Tregua de Naciones Unidas
Unyom Misión de Observación de Naciones Unidas para Yemen
Unmik Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en

Kosovo
Unmiset Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental
UO Unidad Operacional
URL Localizador Uniforme de Recursos
UT Unidad Táctica
VHF Very High Frequency
213
GcD – 26
Vigalco Vigilancia y Control
VLF Very Low Frecuency
VPN Valor Presente Neto
WAN Wide Área Network (Área de Red Ampliada)
ZAT Zona de Acción Táctica
ZD Zona de Defensa
ZO Zona de Operaciones
ZOC Zona de Operaciones Conjuntas
214

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DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE DOCTRINA MILITAR CONJUNTA

PRIMERA EDICIÓN, diciembre 2020

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador (CC.FF.AA.)

Clasificación del Manual:

Guías Comunes Doctrinarias

Comité responsable de la generación de doctrina:

Grab. Agustín Proaño Director

Unidad a cargo de la evaluación:

Dirección General de Educación y Doctrina Militar (Diedmil)

Comité a cargo de la elaboración:

Crnl. de E.M.C. Giovanni Ortiz Director

Instituto Geográfico Militar (I.G.M.)

Academia de Defensa Militar Conjunta (Ademic)

Subs. Esp. Avc. Jorge Gamboa

Ing. Leonel Lindao

Quito, Ecuador / diciembre 2020

COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA MILITAR

RESOLUCIÓN N.° CCFFAA-SG-A-2020-006-O; 14-SEP-2020

DICCIONARIO DE TERMINOLOGÍA DOCTRINARIA CONJUNTA

Luis Eduardo Lara Jaramillo

Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA.

Que, la Política de Defensa Nacional del Ecuador, en el capítulo IX Estructura Militar

Que, el Plan Estratégico Institucional, “Objetivo Estratégico N.º 7: Incrementar las

Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Comando

Que, la doctrina militar es la guía para la planificación y ejecución de acciones y

Que, en Sesión Comaco N.º 012 de fecha 16 de diciembre de 2019, previo el

Que, el Diccionario de Terminología Doctrinaria Conjunta, ha sido actualizado por el

Que, el Diccionario de Terminología Doctrinaria Conjunta constituye una herramienta

Que, en el Estatuto Orgánico de Gestión Gubernamental por procesos del Comando

Art. 1ro.- Expedir el “DICCIONARIO DE TERMINOLOGÍA DOCTRINARIA

Regístrese, publíquese y póngase en ejecución.

Dado, en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la ciudad de Quito D.M, a

Luis Lara Jaramillo

GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................... 1

ACRÓNIMOS ................................................................................................. 191

Las enmiendas al presente documento, deberán ser remitidas a la Dirección de

Una vez recibida la enmienda, la Diedmil conformará un Comité Doctrinario

(información del originador de enmienda)

GRADO/ NOMBRE/ APELLIDO: ………………………………………………………………………

Tipo de error Justific

Firma (quien elabora la enmienda) Firma (quien avala la enmienda)

Grado / Nombre Grado / Nombre

Dirección de envío de enmienda

Dirección General de Educación y Doctrina Militar

Durante el proceso de actualización y generación de la Doctrina Militar

Conjunta de las Fuerzas Armadas y con el objetivo de fortalecer los procesos

de planificación, ejecución y evaluación de operaciones militares, así como la

planificación institucional, se evidenció la necesidad de estandarizar el

vocabulario y terminología conjunta, que evite el empleo de términos diferentes

acerca de un mismo tema, o que se den interpretaciones distintas a un mismo

término; para lo cual, en este “Diccionario de Terminología Doctrinaria

Conjunta” se recopilan los glosarios y terminología empleada en todos los

manuales y documentos que forman parte de esta doctrina.

Este diccionario está destinado a fortalecer los procesos de planificación,

ejecución y evaluación de operaciones militares, así como la planificación

institucional, evitando el empleo de términos diferentes acerca de un mismo

tema, o que se den interpretaciones distintas a un mismo término.

Establecer y mantener actualizado un glosario de términos que permita