ÍNDICE

PRIMERA PARTE: DERECHO POLÍTICO Y CONSTITUCIONAL

Tema 1. Teoría del Estado. Justificación y fin del Estado. Elementos del Estado.

Tema 2. Formas de Estado.

Tema 3. Funciones del Estado. La teoría de la división de poderes. Las formas de gobierno.

Tema 4. Estado social y democrático de derecho. Modelos, políticas y problemas actuales del
Estado del bienestar.

Tema 5. La transición española a la democracia. El consenso constitucional de 1978. La

consolidación del sistema democrático.

Tema 6. Gobiernos, partidos y sistemas de partidos en la España democrática.

Tema 7. La Constitución española de 1978: estructura y contenido. Principios que la inspiran.

Procedimiento de reforma.

Tema 8. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Garantía de los derechos y

libertades. Suspensión de los derechos y libertades.

Tema 9. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. La tutela del Rey.
Dotación de la Corona y la Casa Real. El refrendo.

Tema 10. Las Cortes Generales. Las Cámaras. El Congreso de los Diputados. El Senado.
Elaboración de las leyes. Clases de leyes. Los tratados internacionales.

Tema 11. El Gobierno y la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
La delegación legislativa. Designación, duración y responsabilidad del Gobierno. Composición,
organización y funciones del Gobierno. Normas de funcionamiento del Gobierno. El Gobierno
en funciones. El control de los actos del Gobierno.

Tema 12. La Administración General del Estado. La organización de la Administración General

del Estado. La Administración Central del Estado. La Administración Periférica del Estado.
Tema 13. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder
Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial:
designación, organización y funciones. La organización de la Administración de Justicia en
España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos
de jurisdicción y de competencia.

Tema 14. Los principios rectores de la política social y económica. Valoración de los mismos.
La Economía y la Hacienda en la Constitución.

Tema 15. La organización territorial del Estado español: evolución y situación actual. Las
Comunidades Autónomas. Vías de acceso a la autonomía. Organización política y
administrativa.

Tema 16. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades

Autónomas. Las Leyes de armonización. Las leyes marco y las de transferencias. El problema
de la distribución de competencias. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. La financiación de las Comunidades Autónomas.

Tema 17. El Tribunal Constitucional. Procedimientos establecidos para el control de la

constitucionalidad de las leyes. El Defensor del Pueblo.

Tema 18. La Administración instrumental. Los organismos públicos. Organismos autónomos y

entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas. Las
agencias estatales. Los consorcios en la esfera local.

Tema 19. La Administración consultiva. Los Consejos de Estado: el modelo francés y el modelo
ordinario. El Consejo de Estado español.

Tema 20. La Unión Europea: origen y evolución. Fines de la Unión Europea. Requisitos para
formar parte de la Unión. Los miembros originales y los actuales miembros. Los símbolos de la
Unión Europea. Competencias de la Unión Europea. Las Instituciones de la Unión Europea.
Ciudadanía de la Unión Europea. La moneda única europea.

Tema 21. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales

y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las Entidades
locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el
ordenamiento jurídico español.
SEGUNDA PARTE: DERECHO ADMINISTRATIVO

Tema 22. El Derecho Administrativo: concepto, caracteres y principios fundamentales. Actividad

administrativa de Derecho privado. La llamada Ciencia de la Administración.

Tema 23. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho

Público. Jerarquía de las fuentes del Derecho. El derecho comunitario. La Constitución. Los
tratados internacionales. Las leyes formales: orgánicas y ordinarias. Disposiciones normativas
con fuerza de ley. Las leyes de las Comunidades Autónomas.

Tema 24. El Reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de

elaboración. Eficacia del Reglamento. Límites de la potestad reglamentaria. Defensa contra los
Reglamentos ilegales. La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia.
La doctrina científica.

Tema 25. La relación jurídico-administrativa. Las personas jurídicas públicas: clases.

Capacidad de las personas públicas.

Tema 26. La organización administrativa. La potestad organizatoria. Los órganos

administrativos: concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.

Tema 27. Principios de actuación de la Administración Pública: eficacia, jerarquía,

descentralización, desconcentración y coordinación.

Tema 28. La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas.

Potestad discrecional y reglada.

Tema 29. El administrado: concepto y clases. La capacidad del administrado y sus causas
modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas.
El interés público y los fines públicos. Las situaciones jurídicas del administrado. Los derechos
públicos subjetivos. El interés legítimo. Otras situaciones jurídicas del administrado. Sistema de
impugnación.

Tema 30. El acto administrativo: concepto, notas características y diferencias con el

Reglamento. Clases. Elementos. La motivación.

Tema 31. La notificación de los actos administrativos: contenido, plazo y práctica. Las
notificaciones electrónicas: régimen jurídico. Notificaciones defectuosas. La publicación.

Tema 32. La eficacia de los actos administrativos: ejecutividad y ejecutoriedad. La demora y

retroactividad de la eficacia. Medios de ejecución forzosa. La invalidez de los actos
administrativos. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Irregularidades no
invalidantes. El principio de conservación del acto administrativo: transmisibilidad, conversión,
conservación y convalidación.

Tema 33. El procedimiento administrativo: concepto, significado y clases. Disposiciones

generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios electrónicos aplicados al
procedimiento administrativo común. Principios generales del procedimiento administrativo.

Tema 34. Términos y plazos en el procedimiento administrativo: cómputo, ampliación y

tramitación de urgencia. Los interesados en el procedimiento. Derechos de los interesados. La
lengua de los procedimientos. El derecho de acceso de los ciudadanos a los Archivos y
Registros públicos. La ventanilla única.

Tema 35. La ordenación del procedimiento administrativo. Fases del procedimiento

administrativo: iniciación, instrucción y terminación. El silencio administrativo.

Tema 36. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso

administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de
recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y
arbitraje.

Tema 37. La revisión de oficio: concepto y régimen jurídico. La acción de nulidad:

procedimiento y límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de
errores materiales o de hecho.

Tema 38. La jurisdicción contencioso-administrativa: naturaleza, extensión y límites. Sistemas

de organización: evolución histórica y régimen español vigente. Organos y competencias de lo
contencioso-administrativo.

Tema 39. El recurso contencioso-administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento

ordinario. Medidas cautelares. La sentencia. Otras formas de terminación del procedimiento.

Tema 40. Recursos contra sentencias de la jurisdicción contencioso-administrativa. La

ejecución de la sentencia. Procedimiento abreviado. Procedimientos especiales.

Tema 41. Las reclamaciones económico-administrativas. Materias recurribles. Organización y

competencias. Sujetos interesados. Actos impugnables. Suspensión del acto impugnado.
Procedimiento. Recursos.

Tema 42. Los contratos del sector público: objeto y ámbito de la Ley de Contratos del Sector
Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada.
Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos
separa-bles. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad,
libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y for-ma, el régimen de invalidez de los
contratos y el recurso especial en materia de contratación.

Tema 43. Las partes en los contratos del sector público. Los órganos de contratación. La
capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibi-ciones. Clasificación. La sucesión del
contratista.

Tema 44. Preparación de los contratos por las Administraciones Pú-blicas. El precio, el valor
estimado. La revisión de precios. Garantías en la contratación del sector público. Clases de
expedientes de con-tratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos.
Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativos.

Tema 45. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la

Administración. Extinción. La cesión de los con-tratos y la subcontratación.

Tema 46. El contrato de obras. Actuaciones administrativas prepa-ratorias. Formas de

adjudicación. Ejecución, modificación y extinción. La cesión del contrato y subcontrato de
obras. Ejecución de obras por la propia Administración.

Tema 47. El contrato de concesión de obras. Derechos y obligaciones de los concesionarios.

Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen económico-financiero. Extinción.
Destino de las obras a la extinción de la concesión.

Tema 48. El contrato de concesión de servicios. El contrato de suministro. El contrato de

servicios

Tema 49. Organización administrativa de la contratación. La Estrategia Nacional de

Contratación Pública. Obligación de remitir información de los contratos celebrados. Aplicación
de la Ley de Contratos del Sector Público a las Entidades locales. Los contratos de
colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la
contratación. Aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público a las Entidades locales.Tema
50. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Procedimientos de concesión y
gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y
sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 51. Las prestaciones obligatorias de los administrados. Las prestaciones personales.

Tema 52. Intervención administrativa en la propiedad privada. La expropiación forzosa:

concepto, evolución y elementos. Procedimiento general de expropiación.

Tema 53. Garantías jurisdiccionales de la expropiación. La reversión del bien expropiado. La

tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
Tema 54. La responsabilidad de la Administración en el Derecho comparado. La
responsabilidad de la Administración en nuestro Derecho. Aspectos fundamentales de la
responsabilidad administrativa. Responsabilidad de la Administración en el ámbito privado.

Tema 55. Procedimientos para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial. Procedimiento

general. Procedimiento abreviado. Responsabilidad de las Autoridades y personal al servicio de
las Administraciones Públicas: planteamiento general, casos en que procede la responsabilidad
patrimonial y procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial.

Tema 56. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la

potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras
administrativas. El efecto accesorio de determinadas infracciones. Especial referencia a la
potestad sancionadora local.

Tema 57. El Juez ordinario y la legalidad administrativa. Las reclamaciones administrativas

previas a las vías civil y laboral.

TERCERA PARTE: DERECHO ADMINISTRATIVO LOCAL

Tema 58. Régimen local español. Principios constitucionales. Regulación jurídica.

Tema 59. La Provincia en el Régimen local. Organización provincial. Caracteres y atribuciones

de los órganos provinciales. Competencias de la Diputación Provincial.

Tema 60. La asistencia y cooperación de las Diputaciones Provinciales con los Municipios. El
Plan Provincial de Obras y Servicios. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las
Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales.

Tema 61. El Municipio. El término municipal. Creación de Municipios y alteraciones del término
municipal. Expedientes de alteración de términos municipales. Cambio de nombre de los
Municipios. La capitalidad del Municipio.

Tema 62. La población municipal. Derechos y deberes de los vecinos. Derechos y deberes de
los vecinos extranjeros mayores de edad. Transeúntes. El empadronamiento. Gestión del
padrón municipal. El Padrón Especial de españoles residentes en el extranjero. El Consejo de
Empadronamiento. Representantes de propietarios ausentes de negocios o inmuebles.

Tema 63. Organización municipal. El Ayuntamiento como sistema normal de organización. La

Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local: antecedentes, contenido,
novedades más relevantes de la reforma y ámbito de aplicación. Diferentes regímenes de
organización municipal.
Tema 64. Caracteres y atribuciones de los órganos fundamentales en los Ayuntamientos de
régimen común: el Pleno, el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la Junta de Gobierno.
Caracteres y atribuciones de los órganos complementarios.

Tema 65. Organización de los Ayuntamientos de Municipios de gran población: ámbito de

aplicación y características más sobresalientes de este régimen. Caracteres y atribuciones de
los órganos fundamentales: el Pleno, el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y la Junta de
Gobierno. Caracteres y atribuciones de los órganos complementarios. El régimen del Concejo
Abierto.

Tema 66. La participación vecinal en la gestión municipal. Los grupos políticos municipales.
Estatuto de los miembros de las Entidades Locales. La moción de censura al Alcalde. La
cuestión de confianza. Incumplimiento de las obligaciones por parte de las Entidades Locales.
Disolución de la Corporación.

Tema 67. Las competencias municipales: consideraciones generales y sistema de

determinación. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias y de las atribuidas
por delegación. Consideración de las competencias municipales propias más sobresalientes.
La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las
competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y servicios municipales. Los
servicios mínimos. La reserva de servicios.

Tema 68. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los
Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones
provinciales. Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. El
recurso contencioso-electoral.

Tema 69. Otras entidades locales. La isla. La comarca. Las áreas metropolitanas.
Mancomunidades municipales. Agrupaciones municipales. Las entidades locales menores.

Tema 70. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades locales. Clases de normas locales.
Procedimiento de elaboración y aprobación. Límites de la potestad reglamentaria local.
Incumplimiento o infracción de las ordenanzas. Bandos. El Reglamento Orgánico.

Tema 71. La función pública local y su organización. Funcionarios de carrera de la

Administración Local. Funciones de los Técnicos de Administración General. Planes de Empleo
y Oferta de Empleo Público. Organos de selección. Adquisición de la condición de funcionario.
Naturaleza jurídica de la relación funcionarial. Promoción profesional de los funcionarios.
Situaciones administrativas de los funcionarios de la Administración Local. Reingreso al servicio
activo. Pérdida de la condición de funcionario.

Tema 72. Derechos de los funcionarios públicos locales. Derechos económicos. Derecho de
sindicación. Deberes de los funcionarios públicos locales. Las incompatibilidades.
Tema 73. Régimen disciplinario. Faltas. Sanciones disciplinarias. Extinción de la
responsabilidad disciplinaria. Procedimiento disciplinario.

Tema 74. La Seguridad Social de los funcionarios de la Administración Local.

Tema 75. El personal laboral al servicio de las Entidades Locales.

Tema 76. Régimen jurídico de los funcionarios de habilitación con carácter nacional. Los
puestos de trabajo de secretaría, intervención y tesorería. Clasificación de los puestos y
funciones de los mismos.

Tema 77. Los bienes de las Entidades locales. Bienes de dominio público local. Bienes
patrimoniales. Bienes comunales. Adquisición de bienes por parte de las Entidades locales.
Alteración de la calificación jurídica de los bienes locales. Inventario de bienes. Especial
consideración de los montes catalogados de propiedad provincial y de los vecinales en mano
común. Prerrogativas de las entidades locales para la defensa de sus bienes. Actuaciones
sobre los bienes situados fuera del término municipal.Tema 78. Singularidades del
procedimiento administrativo de las Entidades Locales. La revisión y revocación de los actos de
los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones.
Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales. El Registro de Entrada y
Salida de Documentos. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicaciones y
notificaciones.

Tema 79. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Normas prácticas para la
determinación del quórum de asistencia y de aprobación. Convocatoria y orden del día. Actas.
Certificados de acuerdos. Libro de Resoluciones de la Alcaldía y del Presidente de la
Diputación Provincial.

Tema 80. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y

coordinación. La sustitución y la disolución de Corporaciones locales. Impugnación de los actos
y acuerdos locales y ejercicio de acciones. El principio de autonomía local: significado,
contenido y límites.

Tema 81. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio
especial de las subvenciones. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la
actividad privada. Las autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las licencias.
La comunicación previa y la declaración responsable.

Tema 82. La iniciativa pública económica de las Entidades locales y la reserva de servicios. El
servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la
concesión de servicios. El consorcio.
CUARTA PARTE: DERECHO ADMINISTRATIVO LOCAL (PARTE ESPECIAL)

Tema 83. Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley del Suelo de
1956 hasta el Texto Refundido de 2015. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del
Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las
Entidades Locales.

Tema 84. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Contenido del derecho de propiedad
del suelo: facultades, deberes y cargas. Criterios de utilización del suelo en la normativa
básica. Especial referencia a la situación de suelo rural y urbanizado: facultades y deberes en
cada tipo de suelo. Criterios de valoración.

Tema 85. Las actuaciones de transformación urbanística y edificatoria: tipos y fundamento.

Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanísticas y de las
actuaciones edificatorias.

Tema 86. La ordenación del territorio. La Carta Europea de Ordenación del Territorio. La
Estrategia Territorial Europea. Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de articulación.
Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Actuaciones de interés
regional autonómicas y la planificación territorial autonómica supramunicipal.

Tema 87. Instrumentos de planeamiento general a la luz de la normativa autonómica: planes

generales y normas subsidiarias y complementarias. Planes de Ordenación intermunicipal y
planes de sectorización. Municipios sin ordenación: proyectos de delimitación del suelo urbano
y normas de aplicación directa.

Tema 88. Planeamiento de desarrollo a la luz de la normativa autonómica. Planes Parciales.

Estudios de Detalle. Planes de Reforma Interior. El planeamiento especial. Las ordenanzas
urbanísticas.

Tema 89. Elaboración y aprobación de planes a la luz de la normativa autonómica.

Competencia y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los
particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.

Tema 90. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. Los diversos sistemas de
actuación: elección del sistema. El principio de equidistribución y sus técnicas: áreas de reparto
y unidad de ejecución. Aprovechamiento medio y tipo. El programa de actuación. El proyecto
de urbanización.

Tema 91. El sistema de compensación y asimilados en la normativa autonómica. Estatutos y

bases de actuación de la Junta de Compensación. Sistema de cooperación. La reparcelación.
Sistema de expropiación. Otros sistemas de ejecución urbanística. Obtención de terrenos
dotacionales.
Tema 92. Expropiaciones urbanísticas. Supuestos expropiatorios. Procedimientos de tasación
individual y conjunta. Supuestos indemnizatorios. Las valoraciones urbanísticas.

Tema 93. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. Los patrimonios públicos de
suelo: especial referencia al régimen jurídico del Patrimonio Municipal del Suelo. Las áreas de
reserva. Derechos de tanteo y retracto y de readquisición preferente. El derecho de superficie.
Los convenios urbanísticos: modalidades y características.

Tema 94. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La autorización

administrativa previa a través de la licencia urbanística: régimen jurídico con especial referencia
al silencio administrativo. Otras técnicas autorizatorias: la comunicación previa o la declaración
responsable. Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen de la declaración
de ruina.

Tema 95. La inspección urbanística. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin la

preceptiva autorización administrativa o contrarias a sus condiciones. Autorizaciones ilegales.
La restauración de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.

Tema 96. Las ferias y mercados. La venta ambulante. Intervención municipal en espectáculos
públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos. Intervención municipal en el
comercio y determinados servicios en los términos de la legislación sectorial.

Tema 97. Las competencias de las Entidades Locales en materia de medio ambiente urbano.
Parques y jardines públicos. La protección contra la contaminación acústica, lumínica y
atmosférica en las zonas urbanas. El control ambiental de actividades en la normativa sectorial
de aplicación. La inspección municipal. La gestión de los residuos urbanos en la legislación
sectorial de aplicación. El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas
residuales.

Tema 98. Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor
y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas. El procedimiento
sancionador en materia de tráfico.

Tema 99. El alcance de las competencias locales en materia de educación. Los Consejos
Escolares de ámbito local. La cultura. Las obligaciones de las Entidades Locales en materia de
protección del patrimonio histórico-artístico. El deporte. La representación de las Entidades
Locales en los órganos consultivos del deporte.

Tema 100. La participación de las Entidades Locales en la política de vivienda. Las políticas
municipales del suelo y viviendas de protección pública. El Patrimonio Municipal del Suelo
como instrumento de gestión en la promoción de viviendas de protección pública. El Plan de
Vivienda y los convenios interadministrativos de colaboración.
Tema 101. Competencias de las Entidades Locales en materia de turismo. Información y
promoción de la actividad turística de interés local. Municipios turísticos. Los medios de difusión
de titularidad de las entidades Locales: alcance y competencia.

Tema 102. Las competencias en materia de transporte colectivo de viajeros. Los transportes
urbanos. Las experiencias de gestión coordinada del transporte de viajeros en ámbitos
supramunicipales. Los consorcios de transportes colectivos de viajeros.

Tema 103. Protección de la salubridad pública: las competencias atribuidas por la legislación de
régimen local. Las competencias sanitarias de las Entidades Locales en la legislación sectorial
estatal. Cementerios y actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria.

QUINTA PARTE: HACIENDAS LOCALES

Tema 104. El Derecho Financiero: concepto y contenido. La Hacienda Local en la Constitución.

El régimen jurídico de las Haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y
principios presupuestarios.

Tema 105. Los recursos en el marco de la legislación de las Haciendas Locales: de municipios,
provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado.
Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.

Tema 106. La recaudación de los tributos. Organos de recaudación. El procedimiento de

recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio:
iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento
del pago.

Tema 107. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos
del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras
formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.

Tema 108. La gestión y liquidación de recursos. La revisión en vía administrativa de los actos
de gestión dictados en materia de Haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.

Tema 109. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período
impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria.

Tema 110. El Impuesto sobre Actividades Económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto
pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión
tributaria. El recargo provincial. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
Tema 111. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre el Incremento
de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. El Impuesto Municipal sobre Gastos
Suntuarios.

Tema 112. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales:
anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

Tema 113. La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las
Comunidades Autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes
especiales. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las
inversiones de las Entidades Locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades
Locales.

Tema 114. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los
contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración.
Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo.
La concesión de avales por las Entidades Locales.

Tema 115. El Presupuesto General de las Entidades locales. Estructura presupuestaria.

Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto. La
prórroga del Presupuesto.

Tema 116. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de
vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

Tema 117. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar.
Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de
gastos. Los proyectos de gastos. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a
las desviaciones de financiación.

Tema 118. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado
presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo.
Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de
tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

Tema 119. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación, aprobación y
rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de
control interno y a otras Administraciones Públicas.

Tema 120. El sistema de contabilidad de la Administración Local: principios, competencias y

fines de la contabilidad. Las instrucciones de contabilidad: especial referencia al modelo
simplificado. Documentos contables y libros de contabilidad.