Reg 0031705 2024 010 Res

543192570012024
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho”
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
RESOLUCIÓN Nº 006271-2024-SERVIR/TSC-Primera Sala
EXPEDIENTE : 9164-2024-SERVIR/TSC
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
IMPUGNANTE : SARA VERA PAUCAR
ENTIDAD : UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 276
MATERIA : EVALUACIÓN Y PROGRESIÓN EN LA CARRERA
DESTAQUE
SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

SARA VERA PAUCAR, contra la Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-
DE, del 9 de enero de 2024, emitido por la Dirección Ejecutiva de la Unidad Ejecutora
Red de Salud Huamanga; en aplicación del principio de legalidad.
Lima, 25 de octubre de 2024
ANTECEDENTES
1. El 20 de noviembre de 2023, la señora SARA VERA PAUCAR, en adelante la

impugnante, servidora nombrada con el cargo de Técnico en Estadística Nivel - STC
del Centro de Salud San Juan Bautista, solicitó a la Dirección de la Unidad Ejecutora
Red de Salud Huamanga, en adelante la Entidad, la renovación de su destaque en el
Hospital Regional de Ayacucho para el año 2024.
2. Mediante Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE1, del 9 de enero

de 2024, la Dirección Ejecutiva de la Entidad, denegó el pedido de desplazamiento
de personal en la modalidad de destaque por motivos de salud y unidad familiar,
solicitado por la impugnante, al no cumplir con los requisitos establecidos en la ley,
por falta de disponibilidad presupuestal y por necesidad de recursos humanos en el
establecimiento de origen.
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN
3. El 25 de enero de 2024, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, solicitando se declare
fundado su recurso impugnativo, alegando los siguientes argumentos:
1
Notificado a la impugnante el 11 de enero de 2024.
Página 1 de 12
(i) Laboró hasta el 31 de diciembre del 2023 en el Hospital Regional de Ayacucho
en calidad de destacada por más de 20 años por motivos de salud y unión
familiar.
(ii) Su destaque se vino dando con normalidad, para ello adjuntó sendos
documentos donde han sido examinados por la Comisión de Destaque de la
Entidad.
(iii) Conforme a ley se le debió notificar para la subsanación de algún requisito.
(iv) El pronunciamiento tardío de la denegatoria de su solicitud le ha generado un
serio perjuicio personal y laboral.
(v) Sin razón ni motivo alguno se le deniega su petición.
4. Con Oficio Nº 033-2024-GR-AYAC/GG-GRDS-DRSA-REDHGA-UP, la Entidad remitió

al Tribunal el recurso de apelación interpuesto por la impugnante, así como los
antecedentes que dieron origen al acto impugnado.
5. Mediante Oficios Nos 024500-2024-SERVIR/TSC y 024503-2024-SERVIR/TSC, la

Secretaría Técnica del Tribunal comunicó a la impugnante y a la Entidad,
respectivamente, que el recurso de apelación fue admitido.
ANÁLISIS
De la competencia del Tribunal del Servicio Civil
6. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10232, modificado por
la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 - Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20133, el Tribunal tiene por
2
Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que
tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.
El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelación en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluación y progresión en la carrera;
d) Régimen disciplinario; y,
e) Terminación de la relación de trabajo.
El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contenciosa administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable
de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.
3
Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
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función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso
al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y
terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.
7. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de
Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC4, precedente de observancia obligatoria sobre
competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última
instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las
entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las
materias establecidas descritas en el numeral anterior.
8. Posteriormente, en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal

asumió, inicialmente, competencia para conocer los recursos de apelación que
correspondían sólo a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido
en el artículo 90º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil5, y el artículo 95º de su
reglamento general, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM6; para
aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016, conforme
al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y publicado en el
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto
Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos”.
4
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.
5
Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil
“Artículo 90º.- La suspensión y la destitución
La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de trescientos sesenta y cinco
(365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El número de días de suspensión
es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces,
el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por resolución del jefe de recursos
humanos o quien haga sus veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.
La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de recursos humanos o
quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada
por el titular de la entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa por
resolución del titular de la entidad pública. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil”.
6
Reglamento de la Ley Nº 30057, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
“Artículo 95º.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia
De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad del Servicio
Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, la autoridad competente
para conocer y resolver el recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil,
con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida por
el jefe de recursos humanos, según el artículo 89 de la Ley.
La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el recurso de apelación agota la vía
administrativa”.
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Diario Oficial “El Peruano”7, en atención al acuerdo del Consejo Directivo del 16 de
junio de 20168.
9. Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicado
en el Diario Oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atención a un nuevo
acuerdo de su Consejo Directivo9, se hizo de público conocimiento la ampliación de
7
El 1 de julio de 2016.
8
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
“Artículo 16º.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:
a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general;
b) Aprobar la política general de la institución;
c) Aprobar la organización interna de la Autoridad, dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento
de Organización y Funciones;
d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del
sistema;
e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los demás
cargos directivos;
f) Nombrar, previo concurso público, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del Servicio
Civil;
g) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;
h) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;
i) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;
j) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y
k) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema”.
9
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 1450
“Artículo 16º.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:
a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general y/o de alcance nacional;
b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;
c) Aprobar la política general de SERVIR;
d) Aprobar el Presupuesto Institucional, los Estados Financieros, el Balance General, el Plan Estratégico
Institucional y el Plan Operativo Institucional;
e) Aprobar la organización interna de SERVIR, el funcionamiento del Consejo Directivo y el desarrollo de
las funciones de las gerencias y de órganos que se requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro
de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;
f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del
sistema;
g) Designar y remover, a propuesta del Presidente Ejecutivo de SERVIR, al Gerente General de SERVIR,
en los términos que apruebe el Consejo, y aprobar las incorporaciones por concurso público y
desvinculaciones de los demás Gerentes, Directores y Jefes;
h) Aprobar la designación, previo concurso público, aceptar la renuncia y aprobar la remoción de los
vocales del Tribunal del Servicio Civil;
i) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;
j) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;
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competencias del Tribunal en el ámbito regional y local, correspondiéndole la
atención de los recursos de apelación interpuestos a partir del lunes 1 de julio de
2019, derivados de actos administrativos emitidos por las entidades del ámbito
regional y local, en lo que respecta al resto de materias: acceso al servicio civil,
evaluación y progresión en la carrera, y terminación de la relación de trabajo; esto
es, asumió la totalidad de su competencia a nivel nacional, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Recursos de apelación Recursos de apelación
2010 2011 interpuestos a partir del interpuestos a partir del
1 de julio de 2016 1 de julio de 2019
AMBAS SALAS AMBAS SALAS
PRIMERA SALA AMBAS SALAS
Gobierno Gobierno Nacional
Gobierno Gobierno Nacional y
Nacional (todas las materias)
Nacional (todas Gobierno Regional y Local
(todas las Gobierno Regional y Local
las materias) (todas las materias)
materias) (solo régimen disciplinario)
10. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de
la relación de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local),
con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus
resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.
11. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el
mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de
apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de
apelación.
Del régimen laboral aplicable
12. Conforme a la documentación que obra en el expediente, la impugnante pertenece

al régimen de la carrera administrativa, regulado por el Decreto Legislativo Nº 276,
por lo que esta Sala considera que son aplicables al presente caso, además de la
norma señalada y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM,
el Manual y Reglamento de Organización y Funciones, el Manual Normativo de
k) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

l) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y,
m) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema.”
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Personal Nº 002-92-DNP “Desplazamiento de Personal”, así como cualquier otra
disposición en la cual se establezcan funciones y obligaciones para los servidores de
la Entidad.
Sobre el destaque en el régimen regulado por el Decreto Legislativo Nº 276
13. El artículo 23º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM, dispone que “Los cargos son los puestos de trabajo a
través de los cuales los funcionarios y servidores desempeñan las funciones
asignadas”.
14. De acuerdo con lo establecido en el artículo 25º del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 27610, la asignación a un cargo siempre es temporal y se determina
en función a la necesidad institucional, respetando el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados.
15. El artículo 74º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 27611 estipula que la
primera asignación de funciones se produce al momento del ingreso a la carrera
administrativa y las posteriores se efectúan al aprobarse el desplazamiento del
servidor mediante la resolución respectiva.
16. De lo expuesto hasta aquí, conviene resaltar que la asignación a un cargo permite
al servidor desempeñar funciones inherentes al mismo; la primera asignación a un
cargo y - por ende - de funciones, se produce en el nombramiento (ingreso a la
carrera administrativa) y las posteriores asignaciones se efectúan al aprobarse el
desplazamiento del servidor (por ejemplo, al disponerse su rotación).
17. En cuanto al desplazamiento, el artículo 75º del Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 276 establece que “el desplazamiento de un servidor para desempeñar diferentes
funciones dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en cuenta su
formación, capacitación y experiencia, según su grupo y nivel de carrera”.
10
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM
“Artículo 25º.- La asignación a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad
institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.”
11
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM - Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
“Artículo 74º.- La asignación permite precisar las funciones que debe desempeñar un servidor dentro
de su entidad, según el nivel de carrera; grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La primera
asignación de funciones se produce al momento del ingreso a la Carrera Administrativa; las posteriores
asignaciones se efectúan al aprobarse, vía resolución, el desplazamiento del servidor.”
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18. Luego, el artículo 76º de la misma norma, referida a los tipos de desplazamiento,
señala que “las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores
dentro de la Carrera Administrativa son: designación, rotación, reasignación,
destaque, permuta, encargo, comisión de servicios y transferencia”.
19. Así pues, en lo que concierne al destaque, el artículo 80º del referido Reglamento12
dispone que es la acción de desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad
a pedido de ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones
asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional.
20. Asimismo, el numeral 3.2 del Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP

“Desplazamiento de Personal”13, aprobado por Resolución Directoral Nº 013-92-
12
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM
“Artículo 80º.- El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad de
destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor seguirá percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no será menor de treinta (30) días, ni excederá el
período presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor".
13
Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP “Desplazamiento de Personal” aprobado por
Resolución Directoral Nº 013-92-INAP/DNP
“3.4 EL DESTAQUE
3.4.1 Es la acción administrativa que consiste en el desplazamiento temporal de un servidor nombrado
a otra entidad, a pedido de ésta debidamente fundamentada, para desempeñar funciones asignadas en
la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. Se requiere opinión favorable de
la entidad de origen.
Se formaliza con Resolución del Titular de la entidad de origen o funcionario autorizado por delegación.
3.4.2 El destaque no será menor de treinta (30) días ni excederá del período presupuestal vigente,
debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.
3.4.3 Cuando es necesaria la continuación del destaque en un nuevo ejercicio presupuestal o
prorrogarse cuando es en el mismo año, se requiere en ambos casos de Resolución.
3.4.4 El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma que abonará todas sus
remuneraciones y beneficios mientras dure el destaque.
3.4.5 La Oficina de Personal de la entidad de destino será la responsable del control de asistencia y
permanencia de los servidores destacados, debiendo informar mensualmente dentro de los primeros
cinco (5) días a la entidad de origen de las ocurrencias habidas, para los descuentos y acciones de ley a
que hubiere lugar.
3.4.6 El destaque no genera derecho al servidor de percibir las bonificaciones, gratificaciones y demás
beneficios que por pacto colectivo pudieran otorgar a los servidores sindicalizados o no de la entidad de
destino, así como a percibir diferencia remunerativa alguna, salvo los estímulos que pudiera conceder
el CAFAE.
3.4.7 Casos de destaque:
- A solicitud de la Entidad
Por necesidad del servicio debidamente fundamentada con conocimiento del servidor y con una
anticipación no menor de un mes, salvo que el destaque sea en el mismo lugar geográfico, en cuyo caso
se le comunicará con no menos de cinco (5) días útiles.
- A solicitud del servidor
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INAP-DNP, establece en su numeral 3.4 que el destaque puede otorgarse en los
siguientes casos:
- A solicitud de la Entidad: Por necesidad del servicio debidamente
fundamentada con conocimiento del servidor y con una anticipación no menor
de un mes, salvo que el destaque sea en el mismo lugar geográfico, en cuyo
caso se le comunicará con no menos de cinco (5) días útiles.
- A solicitud del servidor: Procede cuando está debidamente fundamentada por
razones de salud de él, de su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar.
21. En tal sentido, de acuerdo con el artículo 80º del Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 276 y al numeral 3.4 de la Norma Técnica, se desprenden las siguientes
características del destaque:
Procede cuando está debidamente fundamentada por razones de salud de él, de su cónyuge o de sus
hijos o por unidad familiar.
MECÁNICA OPERATIVA
- DE LA AUTORIDAD:
* Documento de pedido de la unidad de destino, cuando se trata de desplazamiento por necesidades
del servicio.
* Visto bueno del jefe inmediato y superior jerárquico.
* Formalización mediante Resolución del titular de la entidad de origen o funcionario autorizado por
delegación.
* La oficina de personal entregará al servidor destacado una notificación con indicación de la fecha de
inicio y término del destaque, informe sobre período vacacional y transcripción de la Resolución del
destaque.
- DEL SERVIDOR:
- Por Unidad Familiar:
* Solicitud del servidor adjuntando copia autenticada por fedatario de partida de matrimonio y
nacimiento de hijos (sólo en caso que conste en legajo personal).
* Certificado domiciliario del cónyuge.
Estos documentos pueden ser sustituidos por Declaración Jurada simple autenticada por fedatario de la
entidad
* Documento de aceptación de la entidad de destino.
* De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas
* Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cónyuge, donde se precise que no fue trasladado
(a) a su solicitud.
* Entrega del cargo.
- Por Salud
* Solicitud del servidor adjuntando:
* Certificado Médico o declaración jurada simple autenticada por fedatario de la entidad.
* Visto bueno del jefe inmediato y superior jerárquico.
* Documento de aceptación de la entidad de destino.
* Entrega del cargo.
* De corresponder presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas
Las entidades efectuarán el seguimiento posterior de las declaraciones juradas autenticadas por el
fedatario”.
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- Es el desplazamiento temporal de un servidor nombrado (servidor de carrera)
a una entidad diferente (entidad de destino), para desarrollar funciones
asignadas por ésta dentro de su campo de competencia funcional.
- Se requiere opinión favorable de la entidad de origen.
- Requiere del consentimiento previo del servidor.
- El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma que
abonará todas las remuneraciones y beneficios mientras dure el destaque.
- Se formaliza con resolución del titular de la entidad de origen o funcionario
autorizado por delegación.
- No será menor de treinta (30) días ni podrá exceder el periodo presupuestal
vigente; salvo que, mediante resolución del titular de la entidad de origen o
funcionario autorizado. se autorice la continuación del destaque en un nuevo
ejercicio presupuestal o su prórroga en el mismo año.
- No genera derecho al servidor destacado de percibir las bonificaciones,
gratificaciones o demás beneficios que por pacto colectivo pudieran
corresponder a los servidores sindicalizados o no de la entidad de destino, así
como a percibir diferencia remunerativa alguna, excepto los estímulos que
pudiera conceder el CAFAE.
22. De ello se advierte que, el destaque es un desplazamiento temporal cuya duración

no puede ser menor a treinta (30) días ni tampoco exceder el ejercicio presupuestal.
En caso se requiera su ampliación para el siguiente año, deberá formalizarse
mediante resolución. De ningún modo podría configurarse un destaque
permanente. Asimismo, es posible concluir que el destaque sólo puede culminar
antes de su término por disposición de la entidad de origen, toda vez que el servidor
destacado mantiene su plaza en la misma, la cual también es la responsable de
abonar sus remuneraciones y beneficios.
23. Al culminar el destaque debidamente formalizado mediante resolución, el servidor

deberá regresar a su entidad de origen. Caso contrario, las entidades de la
Administración Pública en aplicación del poder de dirección pueden iniciar el
procedimiento administrativo disciplinario que sanciona las conductas (acción u
omisión) tipificadas como faltas, así como la contravención a las obligaciones,
prohibiciones y demás normatividad específica sobre los deberes de servidores y
funcionarios públicos.
Sobre el destaque de la impugnante
24. En el presente caso, se advierte la impugnante tiene la condición de servidora

nombrada con el cargo de Técnico en Estadística Nivel - STC del Centro de Salud San
Juan Bautista, sin embargo, estuvo laborando hasta el 31 de diciembre del 2023, en
el Hospital Regional de Ayacucho en calidad de destacada por motivos de salud y
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unión familiar, por ello, solicitó la renovación de su destaque por todo el año 2024,
la cual fue denegada, con Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
del 9 de enero de 2024.
25. En torno a ello, resulta necesario enfatizar lo siguiente:
(i) El destaque es una acción administrativa que se materializa con el

desplazamiento de un servidor para desempeñar diferentes funciones dentro
o fuera de su entidad.
(ii) El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra
entidad, a pedido de ésta y debidamente fundamentado, para desempeñar
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional, y percibiendo sus remuneraciones en la entidad de
origen.
(iii) Por su carácter temporal, el destaque no excede el período presupuestal.
26. Además, el numeral 3.4.7 del Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP

establece que el destaque “A solicitud del servidor” procede “(…) cuando está
debidamente fundamentada por razones de salud de él, de su cónyuge o de sus
hijos o por unidad familiar”.
27. Asimismo, dicha norma precisa como “mecánica operativa” para que resulte
procedente el destaque por razones de unidad familiar, que el servidor interesado
cumpla con adjuntar a su solicitud, los siguientes documentos:
(i) Copia autenticada por fedatario de partida de matrimonio y nacimiento de

hijos (solo en caso de que conste en legajo personal)
(ii) Certificado domiciliario del cónyuge, que puede ser sustituido por Declaración
Jurada simple autenticada por fedatario de la entidad.
(iii) Documento de aceptación de la entidad de destino.
(iv) Declaración Jurada de Bienes y Rentas, de corresponder.
(v) Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cónyuge, donde se precise
que no fue trasladado(a) a su solicitud.
(vi) Entrega del cargo.
28. Ahora bien, de la revisión de la solicitud presentada el 20 de noviembre de 2023, se

puede apreciar que la impugnante para el trámite de su destaque por razones de
salud y unidad familiar, no presentó ningún documento, solo se limitó a solicitar a
la Entidad emita el acto resolutivo de renovación de destaque para el Ejercicio
Presupuestal 2024.
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29. En ese mismo sentido, en el Informe Nº 010-2024-GR-AYAC/GG-GRDS-DRSA-
REDHGA-UP, del 8 de enero del 2024, la Jefatura de la Unidad de Recursos Humanos
de la Entidad, respecto de la solicitud de renovación de destaque, señaló lo
siguiente:
“Cuarto. De la revisión de la solicitud de fecha 21 de noviembre del 2023, presentado
por la servidora Sara Vera Paucar, nombrada en el cargo de Técnico en Estadística
en el Centro de Salud San Juan Bautista, se realiza las siguientes observaciones con
relación a los requisitos exigidos conforme a la normativa vigente para el
otorgamiento de destaque por motivos de salud y unión familiar:
1. No adjunta el acta de matrimonio, ni la partida de nacimiento de menores hijos,

así como no adjunta la constancia de estudios.
2. No adjunta el certificado domiciliario del cónyuge.
3. No adjunta Informe de la Oficina de Personal en el cual trabaja su cónyuge
donde precise que no fue trasladado a solicitud.
4. No adjunta certificado médico que acredita la enfermedad que padece.
5. No adjunta la autorización y/o visto bueno de su jefe inmediato superior, es
decir el jefe de la Microred de Salud San Juan Bautista, en su calidad de jefe
inmediato y superior jerárquico.
6. Conforme a la Acción de personal emitido por la unidad de destino, es decir, el
Hospital Regional de Ayacucho “Miguel Ángel Mariscal Llerena”, no indica
contar con un puesto en su Cuadro de Asignación de Personal (CAP), es decir,
adjuntar su CAP e indicar a que puesto o establecimiento, y/o área de salud, con
el cual garantice la permanencia del personal, indicar que funciones y/o
actividades deba realizar el personal destacado de acuerdo a su perfil
profesional de Técnico en Estadística, determinando las labores asistenciales o
administrativas del personal; (…)”.
30. De acuerdo con lo antes señalado, se aprecia que la impugnante no cumplió con
adjuntar los documentos que exige el Manual Normativo de Personal Nº 002-92-
DNP, para el trámite de su destaque por motivos de salud y unidad familiar, en ese
sentido, existiría incumplimiento por parte de esta a la “mecánica operativa”
establecida en el numeral 3.4.7 del citado manual.
31. En ese sentido, la denegación de la solicitud de destaque de la impugnante se

encuentra conforme a lo previsto en el Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, así como en el Manual Normativo
de Personal Nº 002-92-DNP, en tanto se verificó que la impugnante no cumplió con
presentar los documentos que se requerían para su solicitud de destaque.
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32. Por las consideraciones expuestas, esta Sala estima que debe declararse infundado
el recurso de apelación interpuesto por la impugnante.
En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto legislativo Nº 1023,
la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;
RESUELVE:
PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

SARA VERA PAUCAR, contra la Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
del 9 de enero de 2024, emitido por la Dirección Ejecutiva de la UNIDAD EJECUTORA RED
DE SALUD HUAMANGA; por lo que se CONFIRMA el citado acto administrativo.
SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora SARA VERA PAUCAR y a la

UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA, para su cumplimiento y fines
pertinentes.
TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA.
CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio
Civil constituye última instancia administrativa.
QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-salas/primera-sala/).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Firmado por
ROLANDO SALVATIERRA COMBINA
Presidente
Tribunal de Servicio Civil
Firmado por V°B°

ORLANDO DE LAS CASAS DE LA TORRE UGARTE
Vocal
Firmado por V°B°

CESAR EFRAIN ABANTO REVILLA
Vocal
L18
Página 12 de 12

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543192570012024

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

Lima, 25 de octubre de 2024

1. El 20 de noviembre de 2023, la señora SARA VERA PAUCAR, en adelante la

2. Mediante Resolución Nº 021-2024-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE1, del 9 de enero

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

3. El 25 de enero de 2024, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la

4. Con Oficio Nº 033-2024-GR-AYAC/GG-GRDS-DRSA-REDHGA-UP, la Entidad remitió

5. Mediante Oficios Nos 024500-2024-SERVIR/TSC y 024503-2024-SERVIR/TSC, la

De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

8. Posteriormente, en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Del régimen laboral aplicable

12. Conforme a la documentación que obra en el expediente, la impugnante pertenece

k) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

20. Asimismo, el numeral 3.2 del Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP

- A solicitud de la Entidad: Por necesidad del servicio debidamente

22. De ello se advierte que, el destaque es un desplazamiento temporal cuya duración

23. Al culminar el destaque debidamente formalizado mediante resolución, el servidor

Sobre el destaque de la impugnante

24. En el presente caso, se advierte la impugnante tiene la condición de servidora

(i) El destaque es una acción administrativa que se materializa con el

26. Además, el numeral 3.4.7 del Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP

(i) Copia autenticada por fedatario de partida de matrimonio y nacimiento de

28. Ahora bien, de la revisión de la solicitud presentada el 20 de noviembre de 2023, se

1. No adjunta el acta de matrimonio, ni la partida de nacimiento de menores hijos,

31. En ese sentido, la denegación de la solicitud de destaque de la impugnante se

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora SARA VERA PAUCAR y a la

TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado por V°B°

Firmado por V°B°

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