TEORÍA Y PRÁCTICA

DEL DISEÑO URBANO

para la reflexión de la ciudad contemporánea

Jorge Inzulza y Leonel Pérez (editores)

Universidad de Concepción Departamento de Urbanismo

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 Publicado por
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
UNIVERSIDAD DE CHILE
Portugal 84 Santiago, Chile
Fono +56 2 29783086
www.fau.uchile.cl

Decano
Leopoldo Prat Vargas

Comité Editorial de Extensión:

Max Aguirre González
Lorenzo Berg Costa
Paola de la Sotta Lazzerini
Mauricio Vico Sánchez

Representante
Directora de Extensión
Paola de la Sotta Lazzerini

FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y GEOGRAFÍA

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN
Víctor Lamas 1290, Concepción, Chile
Fono +56 41 2203220
www.faug.udec.cl

Decano
Bernardo Suazo Peña

Extensión y Publicaciones
Claudia Hempel Maack

Teoría y Práctica del Diseño Urbano

para la Reflexión de la Ciudad Contemporánea.
Editores
Jorge Inzulza Leonel Pérez
jinzulza@uchilefau.cl leperez@udec.cl

Primera edición: abril 2014

500 ejemplares
Impreso en Editora e Imprenta MAVAL Chile Ltda.

ISBN N° 978-956-19-0846-8

Revisión de textos: Daniela Oróstegui I.

Diseño logo: Francisco Curihuinca S.
Diseño y Diagramación: Cathy Palacios A.

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 Metodologías y marco de acción del diseño urbano
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

1.2
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad
Jorge Inzulza y Camilo Cruz

Arte público y diseño cívico

Cuando en la actualidad usamos expresiones como la “belleza

de la ciudad” o “espacios diseñados con gusto” estamos de al-
guna forma definiendo aquellos cánones que han sido la base
de la buena arquitectura y el diseño urbano, acuñados previa-
mente por los conceptos de arte público y más ampliamente el
diseño cívico. El arte público se entiende como la buena mane-
ra de “hacer ciudad”, la cual implica “(…) la suma de arquitec-
tura, espacios públicos, monumentos, diseño urbano y paisaje
de una ciudad; pero mucho más que la suma de estas partes”
(ver www.urbandesign.org). Esta visión fue la aplicada en las
ciudades de antaño en donde el encargo a urbanistas como
Haussmann por parte de Napoleón III, para planear París,
eran prioritarias. Este esfuerzo implica entender la ciudad a 25
cabalidad como señala Adshead (1910):

“(…) en su contemplación encontraremos sus muros

sólidos (que) nos hablan de su resistente voluntad, sus
finas fachadas del éxito, sus retorcidas calles de la in-
certidumbre y la estructura de sus suburbios como las
derrotas” (p.3).

El diseño cívico por su parte es entendido como la disciplina

que implica “hacer ciudad para la ciudadanía”, en donde se
unen arte público, arquitectura, técnica y sociedad. En parti-
cular, este concepto ha sido divulgado en Europa occidental
y con grandes aportes del Departamento de Diseño Cívico de
la Universidad de Liverpool, el cual desde 1909 provee edu-
cación de calidad en planificación urbana e investigación,
posicionándola como una de las más activas escuelas de urba-
nismo del Reino Unido (Inzulza, 2011). De esta forma, el dise-
ño cívico que antecede al diseño urbano involucra lo físico y
social de las ciudades, y por ello merece ser recobrado y puesto
en valor como las bases que fundan toda intervención en la
ciudad. Ante las preguntas ¿cuáles son los elementos constitu-
tivos básicos (físicos, sociales, perceptuales) del diseño cívico?

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 Teoría y Práctica del Diseño Urbano

y ¿cómo ha evolucionado o de qué modo se ha modificado este

concepto en la ciudad contemporánea?, una propuesta de tres
temáticas estructura el presente capítulo, como una forma de
responder y aportar al marco de acción y reflexión del diseño
urbano contemporáneo.

El capítulo discute, en primer lugar, la definición, conceptos

claves y componentes del diseño “cívico”, apoyado en la lite-
ratura anglosajona de tradición en la materia, y cuya infor-
mación es crucial para la enseñanza y práctica que sientan las
bases del diseño urbano. Posteriormente se ahonda en la esca-
la de acción del diseño urbano “cívico” y su relación biunívoca
con el concepto de barrio como unidad morfológica de análi-
sis básica en toda intervención en la ciudad. Para ello, se pro-
pone la relación del barrio dentro de un enfoque escalar, o
sea, desde su inserción en un contexto mayor metropolitano
(territorio) hasta su actuación en el ámbito local (vecindad).

Una tercera sección discute la dinámica del diseño urbano a

través de la vida cívica en la ciudad contemporánea, usando
el caso del Gran Santiago para ilustrar los cambios de paradig-
26 ma que la ciudad ha sufrido principalmente desde la mitad
del siglo XX. Se pone en discusión las realidades asociadas al
crecimiento acelerado tanto en densificación como extensión
que están implicando fenómenos de reemplazo físico-social
y aplicación de instrumentos de planificación territorial que
parecen distar de los parámetros y componentes que deberían
ser incluidos en una intervención urbana y que normalmente
son plasmados en un plan maestro. En ese sentido, el derecho
a la ciudad planteado por Harvey (1989) parece entenderse
desde una lógica distinta, donde el acceso al suelo urbano está
siendo más para algunos que para todos.

Finalmente, se entregan conclusiones dentro de las cuales se

releva la importancia de la práctica del diseño urbano res-
catando “lo cívico” como componente esencial para la “buena
forma de hacer ciudad”, conduciendo a una necesaria re-
flexión sobre el modo en que la sociedad debe ser incorporada
en los procesos de intervención urbana, lo que debería ser reco-
gido por instrumentos dinámicos, flexibles y que incorporen
herramientas de gestión, como son los planes maestros.

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 Metodologías y marco de acción del diseño urbano
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

Componentes del diseño urbano “cívico”

Como fuera señalado, el diseño urbano es un concepto que se

nutre tanto del arte público como del diseño cívico y es por
ello que se entiende como el oficio de diseñar lugares para
las personas, buscando recoger una estructura de relaciones
sociales subyacente y no sólo orientados a la satisfacción de
cánones estéticos (Carmona y Tiesdell, 2007, www.urbande-
sign.org). Por lo tanto, por medio del diseño urbano se busca
la articulación de las relaciones de la gente y sus lugares, su
movilidad y la forma urbana, su naturaleza y el tejido con-
struido, así como el desarrollo de procesos para lograr adecua-
dos espacios públicos en uso y mantención (Moughtin, 1999;
Kostof, 1991; Krier, 1979).

Basado en estas premisas, se puede apoyar la idea de que el

diseño urbano debe ser recuperado en todo estudio de la ciu-
dad, en especial de cara a los cambios acelerados del presente
siglo. Experiencias académicas recientes como el “Primer
Encuentro de Diseño Urbano” (lanzado en el 2011), así como
propuestas concretas de planes seccionales en barrios metro-
politanos desarrollados en Talleres de Diseño Arquitectónico 27
de esta Facultad, nos permiten reflexionar sobre la importan-
cia del derecho a la ciudad a través del diseño urbano como
estructurador esencial y, en especial, con la participación de
sus habitantes, quienes aportan con su imaginario colectivo.

Por su parte, el Compendio de Diseño Urbano elaborado por

el grupo English Partnership del Reino Unido (EP&HC, 2007),
permite obtener una síntesis de siete acciones claves que de-
berían ser incorporadas en toda propuesta urbana. Estas son:
1) Promover espacios para las personas; 2) valorar lo existente
y lo estético (composición); 3) conectar (continuar) la ciudad;
4) integrar el paisaje natural y construido; 5) proporcionar la
forma urbana y sus usos mixtos; 6) gestionar la inversión y
producción; y 7) diseñar para provocar cambios (positivos).
En una revisión más ampliada de estas acciones, es posible
definir conceptos claves en la práctica del diseño urbano que
se refieren a características que todo espacio en la ciudad in-
cluye y de manera articulada. En la Tabla 1, se sintetizan estos
conceptos así como los elementos o componentes implícitos.

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 Teoría y Práctica del Diseño Urbano

Tabla 1. Conceptos claves y componentes del diseño urbano.

Fuente: elaboración autores en base a EP&HC (2007)

De esta revisión, es posible entender que conceptos como civi-

lidad, belleza, fluidez y rentabilidad, por nombrar algunos,
son cruciales de incorporar en todo plan rector que se pro-
28
ponga para intervenir en la ciudad. En ese sentido, es funda-
mental reforzar que cada uno de los elementos/componentes
que describen con mayor detalle estos conceptos, deben ser
incluidos como temáticas a tratar en una intervención, por lo
que su incorporación a los instrumentos normativos resulta
fundamental. Como ejemplo de ello, no es posible hablar de
diversidad en una propuesta urbana si no se analiza la den-
sidad que los elementos del diseño urbano aportan en la ciu-
dad, los cuales normalmente son traducidos en normativas y
manuales. O, no se puede hablar de adaptabilidad / flexibi-
lidad de una intervención en la ciudad (último en Tabla 1) si
no se evalúan los impactos y la proyección que los proyectos
propuestos implican en dicho planteamiento.

Escalas de acción y la recuperación del barrio

De acuerdo con los conceptos y componentes del diseño ur-

bano “cívico”, la escala de análisis aparece como un factor de-
terminante dentro de una intervención urbana, la cual puede
abarcar desde la reformulación de un territorio (incluyendo
el paisaje geográfico) hasta el replanteamiento de un área
vecinal (incluyendo el mobiliario urbano). En ese sentido, el
barrio parece ser el escenario más apropiado para entender

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 Metodologías y marco de acción del diseño urbano
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

los elementos que se deben considerar en una propuesta inte-

gral de diseño urbano. Además, el concepto de barrio ha sido
uno de los vocablos más usados en las áreas de la urbanística y
su área práctica del diseño urbano, siempre que se ha necesi-
tado definir un área en la ciudad con características físicas
homogéneas y problemáticas sociales comunes compartidas
por un grupo de residentes (EHN, 2006; Fitch, 1990).

Normalmente, la expresión “la calle de mi barrio” o “la plaza

de mi barrio”, usada por muchos habitantes de la ciudad, de-
nota una escala espacial y características morfológicas que
pueden ser asociadas con distancias próximas entre la vivien-
da y el espacio público circundante (Inzulza, 2012). Usando
una amplia bibliografía al respecto, el barrio puede ser defi-
nido como el área urbana que se localiza primeramente en
el sector fundacional de una ciudad (o cercanamente a este,
para el caso de un barrio pericentral) y, por lo tanto, ligado con
sus orígenes, cuya consolidación normalmente fue originada
por su vocación residencial (Almandoz, 2006; Hayden, 1995;
Ormindo, 2002; Pavez, 2008; Rojas, 2004). Además, los barrios
son integrados tradicionalmente por comunidades con con-
29
siderable interacción “entre vecinos” y permanencia en esta
área urbana desde sus orígenes.

Desde esta perspectiva socio-cultural, el barrio se ha carac-

terizado tradicionalmente a partir del establecimiento de
relaciones sociales de carácter comunitario, sustentadas en
un sentimiento de identidad cultural particular y compar-
tida entre sus habitantes respecto del territorio habitado
(Owens, 2002). Asimismo, el barrio se ha ligado con un fuerte
sentimiento de pertenencia social de sus residentes, los cuales
promueven la conformación de un espacio social integrado,
en el cual la relación de equidad entre lo público y lo privado
permite una intensa dinámica social, constituyendo un espa-
cio con identidad propia que lo distingue del resto de la ciudad
(Boyer, 1994; Tibbalds, 1992). De esta forma, el reconocimiento
del barrio y su componente histórico como una porción sin-
gular de la ciudad, se da por una clara identificación de sus
componentes físicos (morfología urbana) y sociales (comuni-
dad organizada).

Más aún, si esta singularidad es entendida a la vez como

parte de un conjunto, formado por un sistema de barrios que
conviven por medio de relaciones perceptuales, tipológicas,

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 Teoría y Práctica del Diseño Urbano

eco-sistémicas y funcionales, se hace necesario incorporar a

la discusión el concepto de sustentabilidad. Para hablar de
“sustentabilidad barrial” es necesario identificar aquellos “re-
cursos” (entendidos estos como los atributos o características)
que actúan como soporte de la identidad socio-espacial de la
ciudad, con el fin de reproducirlos y adaptarlos en el tiempo
para asegurar su preservación, lo que se traduciría en una
estructura barrial saludable.

Para ello, existe acuerdo desde este capítulo en entender la

“sustentabilidad” o “desarrollo sustentable”, según lo plantea-
do por Naredo (1996) y Van Kamp et al. (2003) como el proceso
que involucra el estudio de un área urbana y su interacción
con el medio físico, social y económico, y estos aspectos, aso-
ciados a una dimensión espacio-temporal. Además, esta
dinámica debe ser estudiada con todos los problemas que in-
cluyen las ciudades, tanto internos (funcionales) como exter-
nos (por ejemplo, residuos generados) y, todo ello, incluyendo
la participación de sus comunidades, de modo de lograr con-
senso en un plan de acción que apunte a la sustentabilidad
local (Varol et al., 2010).
30
De esta forma, los barrios históricos -desde la teoría y la prác-
tica- parecen ser los lugares más idóneos para el encuentro
de sus ciudadanos, condición que atrae actividades culturales
y sociales de diversos tipos (Madanipour, 2003). Es por ello
que temas como reducción de los niveles de ruidos en vías de
alto tráfico, así como la incorporación de comercio local com-
plementario en áreas residenciales, y prácticas orientadas al
mejoramiento de la calidad de vida urbana, podrían formar
parte de un manual de diseño urbano cívico adecuado, que
sea parte de un plan de largo plazo (plan maestro) y que en-
tregara lineamientos claros del objetivo que se busca para
una ciudad, más que medidas de corto plazo ante la ausen-
cia de planificación apropiada (Punter y Carmona, 1997). En
ese sentido, además de los principios entregados por English
Partnership (EP&HC, 2007) ya revisados, la condición de espa-
cios caminables y su relación con el equipamiento vecinal de-
berían ser incluidos en la discusión de requerimientos para
mejorar la vida barrial:

“Usos de suelo mixtos pueden ser promovidos tomando

en consideración las distancias que la mayoría de las
personas caminan para llegar a los servicios urbanos

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 Metodologías y marco de acción del diseño urbano
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

diarios, los negocios de esquina o la parada de buses

como punto de partida” (EP&HC, 2007:40).

En el caso de Santiago, en Chile, la conformación barrial, ob-

servada desde sus inicios y, en especial, desde sus primeras
áreas de extensión hacia el norte y sur de la ciudad, entregó
un gran legado de habitabilidad, que gozaba de espacios con
vivienda en baja altura de gran calidad arquitectónica, asocia-
da a un entorno urbano-rural, lo que permitía al santiaguino
encontrarse con sus pares, pasear en sus calles locales, con-
templar los hitos naturales (cerros y cauces fluviales) y vivir
en un entorno inmediato integrado a una “escala humana”.
Tomando como ejemplo un área de crecimiento hacia el norte
y el sur del centro de Santiago, revisado por Inzulza (2011), es
posible definir tres enfoques escalares en la determinación de
un barrio y su relación en el territorio, en la centralidad y en
la vecindad (ver Figura 3).

Enfoque metropolitano sobre el territorio (contexto geográfico)

Mediante este enfoque, se entiende la relación del barrio con

su entorno mediato o metropolitano y/o geográfico, como
31
son los límites perceptuales del paisaje urbano, y las vistas
que ofrece el entorno urbano a gran escala. En ese sentido,
la revisión de territorio debe ser capaz de reconocer aque-
llos elementos estructurantes mayores de integración con el
barrio como pueden ser elementos naturales como los cerros
(San Cristóbal, Blanco, Santa Lucía), ríos y canales (Mapocho,
Zanjón de La Aguada) y otros hitos referenciales en la ciudad
histórica central y pericentral. Este reconocimiento a gran
escala de sus elementos sígnicos y de su equipamiento in-
tercomunal (parques intercomunales, autopistas, mercados,
etc.), se contrasta con la imagen urbana que los residentes
de un barrio construyen, a través del grado de imaginabilidad
(Lynch, 1960) sobre los elementos configuradores del espacio
en el área de estudio, así como la memoria colectiva (Hayden,
1995) que poseen aquellos habitantes que han vivido por más
tiempo en el pericentro de Santiago.

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Figura 3. Análisis escalar en el área peri-central de Santiago.

Fuente: Inzulza (2011)

Enfoque comunal sobre la centralidad

32 De esta misma forma, el barrio se relaciona con sus referen-

tes físicos de escala comunal, entendiendo el rol que tiene
esta área identificable en la ciudad central y pericentral, sus
funciones principales y su relación con otras áreas barriales
a través de la conectividad implícita. En ese sentido, este en-
foque de análisis involucra el entender la estructura urbana
fundamental del barrio como es tipología arquitectónica, sus
equipamientos comunales y la estructura vial. Sobre este úl-
timo elemento de análisis, es fundamental analizar e iden-
tificar los niveles y relaciones de la vialidad, actualmente
regulada por la normativa nacional (Ordenanza local de Ur-
banismo y Construcciones) y sus relaciones más estrechas con
el barrio. Es así como “(…) los Planes Reguladores Comunales o
Seccionales deberán considerar, además de las disposiciones
técnicas propias de la ingeniería de tránsito, los conceptos
urbanísticos que guían el desarrollo de los distintos sectores
de las comunas y sus barrios, las características de las activi-
dades urbanas que se emplazan en los bordes (de esta vía) y la
dotación de infraestructura prevista” (MINVU, 2010). Con esto,
se imprime un rol urbano a la vía, más allá de su función de

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Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

conectar, como por ejemplo el carácter de paseabilidad de las

calles (Pavez, 2004).

Enfoque local sobre la vecindad

El barrio sin duda está inserto en un sistema formal y social, de

escala local, que relaciona su posición en la ciudad y rol prin-
cipal asociados con los enfoques escalares mayores ya enun-
ciados. La revisión de la tipología de la vivienda, la presencia
de usos complementarios, la conformación de las calles y la
estructura social de la comunidad implícita son aspectos sus-
tanciales que permiten entender cómo el barrio puede trans-
formarse en una unidad “atemporal” o, al menos, contem-
poránea, que re-cobra sentido en el desarrollo urbano actual
con una mirada sostenible. En ese sentido, la calle como “lo-
cus” de la vida de barrio (Hebbert, 2005), es uno de los elemen-
tos de diseño urbano de mayor legitimidad de la escala barrial.

A modo de ejemplo, del trabajo etnográfico realizado en el

Barrio Bellavista en 2006-2007 por uno de los autores, se pudo
valorar la importancia que la calle representaba para sus resi-
dentes (en especial la calle A. López de Bello). Como parte de
33
las entrevistas conducidas a sesenta residentes, importantes
características sobre la morfología física de las calles de Bella-
vista y además de su espacio público en general fueron extraí-
das, y fueron usadas para producir un mapa con los elemen-
tos esenciales que, a juicio de los residentes, cualquier barrio
histórico santiaguino debería presentar. Algunos de estos
aspectos fueron el paisaje histórico-patrimonial, las perspec-
tivas, las áreas verdes vecinales, los antejardines y la calle ba-
rrial como espacio recorrible (Inzulza 2012).

El diseño urbano y vida cívica del Gran Santiago

La vida cívica debería ser un tema prioritario como parte del

sistema educacional de nuestra realidad latinoamericana y
acuñarse como una asignatura al igual que Matemáticas y Bio-
logía. Más aún cuando más del setenta por ciento de la pobla-
ción vive en áreas urbanas y en la ciudad de Santiago, Chile,
esta cifra aumenta a más de un noventa por ciento (INE, 2012).
De esta forma, educación cívica es necesaria en nuestra socie-
dad y el diseño urbano debe ser recuperado en el estudio de la
ciudad, en especial de cara a los cambios acelerados del siglo
presente (Crookston, 2001).

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 Teoría y Práctica del Diseño Urbano

La vida cívica no es solamente relativa a los derechos humanos

de las personas, como comúnmente es tensionado al escenario
político o a los problemas de la sociedad civil. Mayor aún, la
vida cívica es el concepto puro de derecho a vivir en la ciu-
dad, lo que implica la igualdad de las personas para acceder
y usar las facilidades y servicios urbanos tales como parques,
edificios públicos (galerías, museos, bibliotecas, etc.) y sendas
de diferentes escalas (avenidas, calles locales, sendas peaton-
ales, etc.). Normalmente, esta condición cívica se arrulla en la
ciudad consistorial central donde un fuerte carácter urbano y
residencial solía caracterizar a las ciudades. Sin embargo, esta-
mos en presencia de un cambio sin retorno de esta condición.

El “derecho a la ciudad” no es solo el acceso a lo que ya existe,

sino el derecho de rehacernos creando un entorno urbano
cualitativamente diferente. Es “el derecho a modificarnos
transformando la ciudad con un ejercicio de poder colectivo
que supere el propio poder de la urbanización” (Harvey, 2004
en Rizzo, 2010: 5). Recuperar el derecho al espacio público sig-
nifica primeramente entender nuestros derechos y deberes
como ciudadanos y, entonces, hacer valer estos preceptos. Las
34
formas de habitar en lo contemporáneo nos obligan a re-se-
mantizar la importancia de los espacios públicos (al menos
desde su uso) y producir propuestas que permitan la integri-
dad, continuidad y remembranza de la ciudad en el tiempo
(Hebbert, 2005).

El Gran Santiago entendida como el área urbana consolidada

ha experimentado una gran metamorfosis, particularmente
a mitad del siglo XX, cuando la explosión demográfica la posi-
cionó como el principal centro urbano chileno, con las pro-
blemáticas y complejidades que conlleva ese rol (Sabatini y
Arenas, 2000). Esfuerzos de planificación y arte cívico en esta
ciudad ha sido bien documentado, por medio de la propuesta
de Karl Brunner (Pavez, 2004), como un profesional clave que
imprimió el arte cívico en la ciudad. Sin embargo, varios de
sus trazados en comunas como Independencia y otras comu-
nas pericentrales quedaron “incrustados” en una inner city
que crecía aceleradamente. Aguirre (2005:4) describe este es-
cenario sobre el crecimiento y la disyuntiva centro-periferia
para Santiago de ese entonces:

“Estos problemas ya se hacían notar desde los comien-

zos del siglo XX cuando la periferia empezó a concen-

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 Metodologías y marco de acción del diseño urbano
Diseño cívico: lo urbano desde las bases de la sociedad

trar funciones y relaciones que la hizo adquirir un

peso específico propio dentro de la estructura urbana
(concepto de centralidad). La ciudad avanzaba sobre
su periferia pero, lejos de culturizarla, fue creando un
tejido urbano cual metáfora de su barbarie, rasgo com-
pletamente moderno. En este aspecto ciudad y peri-
feria coincidirán en ser la expresión de la abstracción
racional capitalista”.

Desde entonces, extensión más que densificación urbana ha

sido la principal política para enfrentar el crecimiento de San-
tiago y, mayor aún, promovido con programas de renovación
urbana del Estado en el centro de la ciudad y programas de
vivienda social desarrollados principalmente en su periferia y
en casi todas la direcciones de la ciudad (Rocha et al., 2001, 2005;
Daher, 1991).El cambio físico y social del Gran Santiago genera-
do por nuevas expresiones de vivienda (en especial, en altura),
las cuales están reemplazando gran parte de la vivienda origi-
nal (principalmente de fachada continua y en uno a dos pisos),
cambiando además el perfil socio-cultural de los residentes
originarios de barrios históricos y su paisaje urbano, como ex-
presión visible (Inzulza, 2012; De Mattos et al., 2005). 35

Conclusiones

Plantearse el desafío de hacer buen diseño urbano implica

recobrar el concepto de diseño cívico, el cual nos evoca expre-
siones como la “belleza de la ciudad” y el arte cívico como su
concepto antecesor que nos habla de “la buena manera de ha-
cer ciudad”, implicando con ello, la intervención armónica de
componer arquitectura, espacios públicos, monumentos y ele-
mentos de paisaje urbano y natural; y todo ello, para los habi-
tantes. Entendiendo entonces que diseñar la ciudad es con la
“ciudadanía” y la incorporación de su historia activa, podemos
concertar que el diseño urbano se nutre del arte y la civilidad,
visión que fue aplicada en las ciudades de antaño, en donde
encargos a urbanistas como Haussmann para planear París
por parte de Napoleón III en el siglo XIX, eran prioritarios.

Este esfuerzo implicaba entender la ciudad a cabalidad, como

lo señala Adshead (1910) en su pionera revista sobre diseño
cívico. Solo de esta forma, se puede exigir el “buen diseño de la
ciudad”, pero ya no solo centrados en el ámbito de la arquitec-
tura, el paisajismo o el mobiliario urbano como normalmente

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 Teoría y Práctica del Diseño Urbano

vemos en propuestas aisladas y muchas veces inanimadas,

sino integralmente, como un derecho ganado por sus habit-
antes. Esta idea ha sido amparada por aquellos pensadores
clásicos como Marx y Lefebvre, quien en los albores del 1970,
cuando la ciudad comenzó a cambiar su conformación aceler-
adamente y los efectos del neoliberalismo comenzaron a ser
evidentes, planteó la necesidad de rescatar al ciudadano como
elemento principal, protagonista de la ciudad que él mismo
ha construido (Lefebvre, 1974), otorgándole un rol indiscutible
en todo proyecto de mejoramiento urbano (Inzulza, 2012).

El concepto de barrio, como ha ampliamente documentado

por Madanipour (2003), parece ser el espacio apropiado para
entender los elementos que deben considerarse en una pro-
puesta integral de diseño urbano. El derecho a la ciudad se
logra cuando existe arraigo y sentido de pertenencia, y ello
comienza en aquella porción de la ciudad con la que cada ciu-
dadano se identifica. Sin embargo, es fundamental asegurar
el acceso al suelo urbano para todos, lo que se hace cada vez
más difícil en un escenario en que el individuo se ha volcado
paulatinamente cada vez más hacia el interior, negándose a
36
participar de lo público, construyendo una identidad propia
y desarraigada.

Esta condición de alienación produce una desarticulación

en las estructuras sociales que sostienen las unidades (ba-
rrios) que conforman el sistema urbano. Sin cohesión social,
la significación de los elementos espaciales se pierde gradual-
mente, transformándose en monolitos ajenos de una imagen
fragmentada que no es capaz de sostener una identidad.

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