UNIVERSIDAD PRIVADA DEL VALLE

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE ARQUITECTURA

Y URBANISMO
Carrera de Arquitectura y Urbanismo

PROBLEMÁTICAS DEL ÁREA URBANA DE ACHOCALLA

SECTOR OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIEDA

ESTUDIANTES:
MENDOZA CORTEZ EMERZON ERIK
PEDRAZA CALLIZAYA SAMUEL AMIR
SUXO CALLE CRYSTAL VANESSA
VASQUEZ POMA CAMILA EMILY
DOCENTE:
ARQ. SERGIO VARGAS MONTERO

La Paz – Bolivia
2024
 1

ÍNDICE
1. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN 2015 –
2020.................................................................................................................................................3
1.2 ENFOQUE.................................................................................................................3

1.2.1. Atención al déficit habitacional con vivienda social del 2001 al 2015 (Nº de
viviendas).................................................................................................................................3

1.2.2. Distribución poblacional por área de residencia a nivel nacional (Nº de

habitantes por área de residencia, según departamento)..........................................................3

1.3. ANÁLISIS DEL SECTOR EN EL TERRITORIO...................................................4

1.4. PROBLEMAS DEL SECTOR Y DESAFÍOS..........................................................4

1.5. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL SECTOR

TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIONES Y
COMUNICACIÓN......................................................................................................................5

1.6. PROBLEMÁTICA Y DESAFÍOS DEL SECTOR RELACIONADO CON

TELECOMUNICACIONES.......................................................................................................6

2. ANÁLISIS DEL PTDI (PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL) ACHOCALLA 2021

– 2025..............................................................................................................................................6
2.1. VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS:...................................................................7

2.2. ENERGIA ELECTRICA- PROCEDENCIA Y COBERTURA...............................8

2.3. AGUA, DISTRIBUCION Y COBERTURA POTABLE..........................................8

2.4. SERVICIOS SANITARIOS, TENENCIA, TIPO Y COBERTURA........................9

2.5. SERVICIOS DE RECOLECCION DE BASURA...................................................9

2.6. COMBUSTIBLE PARA COCINAR......................................................................10

2.7. TELECOMUNICACIONES..................................................................................10

2.8. ACCESIBILIDAD VIAL.......................................................................................10

3. PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2024...................................................................11

3.1. TABLA RESUMEN, TERCER REFORMULADO POA......................................11

4. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2021 – 2025...................................11

 2

4.1. ANALISIS INTERNO............................................................................................11

COMPETENCIAS MUNICIPALES.................................................................................11
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS...................................................................................12
COMPETENCIAS COMPARTIDAS................................................................................12
COMPETENCIAS CONCURRENTES............................................................................12
6. POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS..................................................13
6.1. ARTICULACION CON EL PLAN GENERAL DE DESARROLLO
ECONOMICO SOCIAL (PGDES)...........................................................................................14

6.2. ARTICULACION CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL

(PDES).......................................................................................................................................15

7. BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................16
8. ANEXOS.......................................................................................................................17
 3

1. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN 2015 – 2020

En esta se orienta a la temática de “vivir bien “entra en una gestión de “sistema de vida”
se busca dar énfasis en los enfoques climáticos y la gestión de riesgos, busca un proceso de
planificación integral que consolide territorios donde se interfiera con la vivienda social.

1.2 ENFOQUE
El estado cedió su rol de iniciativa al desarrollo urbano, dando acceso al suelo y
vivienda, este no contaba con una iniciativa privada, los anteriores programas estatal antes de
vivienda antes del 2006 no alcanzaron.

1.2.1. Atención al déficit habitacional con vivienda social del 2001 al 2015 (Nº de viviendas)
En 1998, inicia su ejecución el Sub-Programa Mejoramiento de Barrios con una inversión
de $us 48,10 MM, como parte del PROVIVIENDA, para contribuir a mejorar las condiciones de
habitabilidad básica en ciudades con más de 8.000 habitantes, logrando el mejoramiento de 85
barrios en 26 ciudades a nivel nacional.

1.2.2. Distribución poblacional por área de residencia a nivel nacional (Nº de habitantes por
área de residencia, según departamento)
El Programa Multifase de Mejoramiento de Barrios benefició a 34 barrios ubicados en los
municipios de La Paz, El Alto, Etc. El programa consiste en la ejecución de componentes de
mejoramiento vial, atención de servicios básicos, alumbrado público, dotación de módulos
sanitarios, protección ambiental, equipamiento social y comunitario, para lograr la aplicación de
 4

la Ley de Regularización, se ha impulsado a los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) a

definir sus áreas o radios urbanos, dentro del ordenamiento territorial de sus jurisdicciones,
contándose a la fecha con 32 áreas urbanas debidamente homologadas.

En un seguimiento realizado por Viceministerio de Vivienda y Urbanismo muestra que

aproximadamente el 33% de municipios urbanos del país ejecutaron proyectos de catastro con
recursos propios o cooperación internacional, por otra parte, si bien muchos municipios cuentan
con su catastro urbano físico, los mismos carecen de actualización continua, y considerando que
las ciudades son dinámicas y se transforman permanentemente.

1.3. ANÁLISIS DEL SECTOR EN EL TERRITORIO

El sector de vivienda y hábitat identifico el impacto de su participación en el territorio
nacional no solamente con la construcción nueva, mejoramiento y ampliación de viviendas, sino
también con la implementación de acciones para el entorno urbano y rural

1.4. PROBLEMAS DEL SECTOR Y DESAFÍOS

La problemática actual de la vivienda y hábitat es “multidimensional” y tiene su origen
de modo general en una muy baja capacidad de gestión urbana territorial y de apoyo a la
producción de vivienda por parte de las instancias sectoriales.
 5

En los puntos a consideración se debe:

 Establecer modelos para un ordenamiento y uso sostenible del territorio urbano,

promoviendo la construcción en propiedad horizontal (densificación), la
combinación de diferentes usos, el control de áreas urbanas desocupadas y el
crecimiento desmedido, así como comunidades urbanas que sean funcionales a los
ecosistemas de ciudades metropolitanas e intermedias.
 Fomentar territorios inteligentes con multimodalidad.
 Impulsar asentamientos humanos sostenibles que respeten los sistemas de vida y
el derecho a la ciudad.
 Delimitar áreas o radios urbanos.
 Implementar planes de desarrollo territorial integral.
 Desarrollar programas de desarrollo a nivel municipal.
 Garantizar el acceso a suelo urbanizable para vivienda social y hábitat.
 Incluir disposiciones en la Ley de Vivienda y Hábitat.

1.5. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL SECTOR

TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIONES Y
COMUNICACIÓN.
Es uno de los principales objetivos de servicio básico, con el fin de acabar la desigualdad
al acceso a este servicio, este se da a áreas rurales y urbanas, tiene como prioridad promover el
despliegue de los servicios, este debe ser considerada, existe un artículo N° 7 “Alcance
competencia en telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación” Donde nos
 6

dice que al estado del corresponder formular políticas y planes que garanticen el uso de este
servicio, mejorando la calidad de vida de las y los bolivianos.

1.6. PROBLEMÁTICA Y DESAFÍOS DEL SECTOR RELACIONADO CON

TELECOMUNICACIONES
Se está dando impulso al acceso a las telecomunicaciones principalmente en áreas donde
no exista ningún servicio como telefonía, internet, banda ancha fija o móvil, radio y televisión, se
utilizarán las estadísticas del censo 2012.

En la tabla mostrada se ven los puntos más importantes del análisis FODA, en fortalezas

y debilidades de los sectores en telecomunicaciones, no es exacto de Achocalla, pero si tiene

referentes del Municipio.

2. ANÁLISIS DEL PTDI (PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL) ACHOCALLA 2021 –

2025
El municipio de Achocalla ha implementado ya un primer PTDI (2016-2020) y ahora se
encuentra en activo un nuevo plan para el periodo 2021-2025. Este nuevo PTDI se basa en una
 7

evaluación del plan anterior y busca establecer políticas y lineamientos estratégicos para el
desarrollo del municipio en los próximos años.

En este documento se puede apreciar desde el Marco legal territorial, que incluye el
marco histórico, ubicación geográfica, extensión territorial, límites territoriales, división política
administrativa, la población total (según datos INE 2012) vías de acceso y cuerpos, fuentes de
agua.

La diferencia de este modelo es que concierne los siguientes puntos:

 Crecimiento y desarrollo con base en el aprovechamiento de los recursos

naturales para beneficios de los y las ciudadanos del municipio de Achocalla.
 Aprovechamiento del excedente económico entre los sectores estratégicos por
parte del Estado.
 Reducción de la desigualdad social y la pobreza.

En lo que concierne a las indicaciones de la actividad para profundizar son: obras

públicas, servicios básicos (agua, saneamiento y alcantarillado, energía eléctrica, vías y
accesibilidad, telecomunicación)

2.1. VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS:

Según el diagnóstico del PTDI 2016- 2020 y de acuerdo con el censo de 2012, en el
municipio de Achocalla el 87,2 de las familias cuentan con una vivienda propia, siendo solo el
5,3% de las familias que alquilan, y las familias que viven en una vivienda en calidad de
préstamo son el 4,9%
 8

2.2. ENERGIA ELECTRICA- PROCEDENCIA Y COBERTURA

Las viviendas que cuentan con el servicio de energía eléctrica alcanzan al 76,4%, este
servicio aún no ha logrado cubrir la totalidad de las viviendas dentro del territorio municipal, sin
embargo, las familias tratan de cubrir sus necesidades de energía eléctrica con motor el 0,3%, el
0,1% cuenta con panel solar, y el 1,6% de las viviendas aun utilizan otras formas para cubrir sus
necesidades de electrificación en su vivienda.

2.3. AGUA, DISTRIBUCION Y COBERTURA POTABLE.

El análisis del suministro de agua en el municipio revela una situación crítica: solo el
34% de la población tiene acceso a agua potable por cañería. El resto recurre a métodos
tradicionales como pozos, captación de agua de lluvia o compra a camiones cisterna. Esta
situación evidencia la necesidad imperiosa de que el gobierno municipal implemente proyectos
para ampliar y mejorar la cobertura de los sistemas de agua potable, asegurando así el acceso a
este servicio básico para toda la comunidad.
 9

2.4. SERVICIOS SANITARIOS, TENENCIA, TIPO Y COBERTURA.

En Achocalla, menos del 30% de las viviendas cuenta con servicios sanitarios adecuados,
principalmente alcantarillado. El resto utiliza sistemas más rudimentarios como cámaras sépticas
o pozos ciegos. Solo la comunidad de Achocalla tiene acceso al alcantarillado público, mientras
que las demás comunidades dependen de sistemas individuales.

2.5. SERVICIOS DE RECOLECCION DE BASURA

En el municipio, menos del 12% de la población dispone correctamente de sus residuos,
utilizándolos los servicios de recolección. La mayoría desecha la basura en lugares inapropiados
como terrenos baldíos o ríos, lo cual genera graves problemas ambientales y afecta la calidad de
vida.
 10

2.6. COMBUSTIBLE PARA COCINAR

En Achocalla, el gas licuado de petróleo (GLP) es el combustible más utilizado para
cocinar, representando el 80.8% de los hogares. La leña sigue siendo utilizada por el 14.9% de la
población, mientras que el gas natural aún tiene una presencia mínima 0.3 %.

2.7. TELECOMUNICACIONES
Entre los censos de 2001 y 2012, se observó un aumento significativo en el uso de radio,
televisión y, especialmente, del teléfono. Además, el censo de 2012 reveló que las computadoras
e Internet se estaban integrando a los hogares como herramientas de trabajo. Los celulares se
convirtieron en el principal medio de comunicación, seguidos de la televisión como fuente de
entretenimiento e información.

2.8. ACCESIBILIDAD VIAL

 Ceja - Achocalla "lago" - Achocalla "comunidad Uypaca"
 Molino Andino - Achocalla"lago" - Mallasilla - Calacoto"Plaza Humboldt"
 11

 Calacoto"plaza Humboldt" - Mallasilla - Achocalla - Molino Andino

 Achocalla "comunidad uypaca" - Achocalla"lago" - Ceja el Alto

3. PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2024

3.1. TABLA RESUMEN, TERCER REFORMULADO POA
Puesto que analizamos el sector de obras públicas servicios y viviendas, la presente tabla
condensa los programas concernientes a este sector, mencionados en el POA.

4. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2021 – 2025

4.1. ANALISIS INTERNO
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Son la titularidad de atribuciones ejercitables, las competencias asignadas dentro del plan
sectorial, La CPE establece alcances al régimen estos se enfocan en profundizar y detallar los
alcances para evitar confusiones.
 12

Habitad y vivienda art. 82 lmad Los gobiernos municipales tienen la

competencia exclusiva de organizar y
administrar el catastro urbano.
Telefonía fija, móvil y telecomunicaciones Gobiernos municipales autónomo, rige
(art, 85 lmad) políticas sancionadas, con la instalación de
torres y soportes de antenas y las redes.

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Transporte urbano, registro de propiedad Se cuenta con el RUAT, y se tiene el proyecto
automotor, ordenamiento y educación vial, de ley de tráfico y vialidad
administración y control del tránsito urbano
Aseo urbano, manejo y tratamiento de Para aseo urbano, residuos sólidos no se
residuos sólidos en el marco de la política del cuenta con manejo y tratamiento de residuos
Estado. solidos
Servicio de alumbrado público de su Se tiene alumbrado publico
jurisdicción
Servicios básicos, así como aprobación las En las comunidades rurales se organizan por
tasas que correspondan en su jurisdicción comunidad y son autosostenibles. Y en las
poblaciones urbanas se encuentra EPSAS

COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Servicios de telefonía fija, móvil y El municipio cuenta con los servicios de
telecomunicaciones ENTEL-TIGO- VIVA, con una cobertura 80%
Electrificación urbana Se tiene

COMPETENCIAS CONCURRENTES
Seguridad ciudadana. Se cuenta con el servicio permanentemente
Vivienda y vivienda social De la anterior gestión (dos comunidades
beneficiarias), nuevas carpetas en proceso: 6
 13

familias

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El municipio de Achocalla, en el departamento de La Paz, ha experimentado un crecimiento

poblacional considerable en las últimas décadas, comparando el censo del 2001 con los datos del
2012. Este proceso ha traído nuevos desafíos en la provisión de los servicios básicos, como el
acceso al agua potable, servicios de energía eléctrico y saneamiento. Según el Plan Territorial de
Desarrollo Integral (PTDI) 2021-2025, solo el 34% de la población cuenta con agua potable a
través de cañería, y menos del 30% tiene acceso a servicios sanitarios adecuados, lo que refleja
un déficit significativo en la infraestructura básica.

El crecimiento urbano del municipio ha superado las capacidades de los servicios básicos,
especialmente a lo que concierne al servicio de agua potable y saneamiento. Además, la falta de
planificación y actualización del catastro urbano ha llevado un desarrollo desorganizado, dejando
a muchas familias sin acceso a estos servicios. Esto puede tener un impacto en la salud y calidad
de vida de los habitantes. Para garantizar un desarrollo sostenible y mejorar las condiciones de
vida del municipio, es necesario resolver estos problemas con un enfoque integral. Por lo que se
plantea, ¿Como el municipio de Achocalla implementa soluciones efectivas y sostenibles para
mejorar el acceso a servicios básicos como agua potable, saneamiento y recolección de residuos
sólidos, con el fin de elevar la calidad de vida de su población urbana?

Este informe se enfocará en los problemas de accesos de agua potable, saneamiento y manejo de
residuos en la zona urbana de Achocalla. Las limitaciones incluyen la falta de datos recientes y la
dependencia de los censos del 2012, lo que limita de cierta forma la precisión de la situación
actual.

6. POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

Las políticas públicas se encuentran establecidas para catorce sectores, pero en las que
nos relaciona a la actividad designada son:

SECTOR POLITICAS DESCRIPCION

SANEAMIENTO BASICO Garantizar el acceso a los El acceso a agua potable,
servicios básicos para una vida saneamiento básico y energía
 14

sana y saludable. eléctrica es fundamental para

mejorar las condiciones de vida
de las familias.
HABITAD Y VIVIENDA Promover el desarrollo urbano El crecimiento poblacional
con gobernanza y articulación al exige invertir en infraestructura
sistema de ciudades de los urbana, espacios públicos y
principales centros poblados del seguridad para garantizar una
Municipio de Achocalla mejor calidad de vida
TRANSPORTES Garantizar el acceso y Es necesario poder generar
comunicación de cada una de las accesos de las diferentes
Comunidades del Territorio comunidades a los principales
Municipal de Achocalla mercados locales y regionales.
SALUD Garantizar un sistema de salud Su alcance está contemplado en
Municipal con calidad e la atención, cada vez mayor de
igualdad de atención para todos las familias que viven dentro el
los habitantes del Municipio de territorio municipal
Achocalla

6.1. ARTICULACION CON EL PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

SOCIAL (PGDES)
El Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES) determina los pilares a
alcanzar hasta el año 2025. Las políticas y lineamientos estratégicos del PTDI contribuyen a los
siguientes pilares:

 Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza

 Pilar 2. Universalización de los servicios básicos
 Pilar 3. Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
 Pilar 11. Soberanía y transparencia en la gestión pública
 Pilar 12. Disfrute y felicidad.
 15

6.2. ARTICULACION CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL

(PDES)
 EE 1. Reconstruyendo la economía, retomando la estabilidad macroeconómica eje
1 y social.
 EE 6. Salud y deportes para proteger la vida con cuidado integral en tiempos de
pandemia.
 16

7. BIBLIOGRAFIA
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. (2016). Plan sectorial de desarrollo.
https://www.oopp.gob.bo/wp-content/uploads/2021/07/2016-RM544-MOSPV-Plan-Sectorial-de-
Desarrollo.pdf

Gobierno Autónomo Municipal Ecológico Productivo de Achocalla. (2021). Plan

Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien del Municipio de Achocalla. Achocalla PTDI
2021-2025 v29.03.2023_aprob.MPD.pdf

Gobierno Autónomo Municipal Ecológico Productivo de Achocalla. (2021). Plan

Estratégico Institucional. PEI_gam_Achocalla_2021-2025.pdf

Gobierno Autónomo Municipal Ecológico Productivo de Achocalla. (2024). Plan

Operativo Anual. TERCER REFORMULADO POA.pdf
 17

8. ANEXOS
18
19
20