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Legislación:

El recurso de alzada y jerárquico están regulados en la siguiente legislación


boliviana:

- Código Tributario (Ley N° 2492)

- Ley de Procedimiento Administrativo (Ley N° 2341)

Recurso de Alzada

Definición:

El recurso de alzada es un medio de impugnación que permite al contribuyente


o responsable cuestionar la legalidad y justeza de una resolución o acto
administrativo emitido por la Administración Tributaria.

ARTÍCULO 143° (RECURSO DE ALZADA).

 El Recurso de Alzada será admisible sólo contra los siguientes actos


definitivos:
 Las resoluciones determinativas.
 Las resoluciones sancionatorias.
 Las resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación,
repetición o devolución de impuestos.
 Las resoluciones que exijan restitución de lo indebidamente devuelto en
los casos de devoluciones impositivas.
 Los actos que declaren la responsabilidad de terceras personas en el
pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo.
 Este Recurso deberá interponerse dentro del plazo perentorio de veinte
(20) días improrrogables, computables a partir de la notificación con el
acto a ser impugnado.

Recurso Jerárquico

Definición:

El recurso jerárquico es un medio de impugnación que permite al contribuyente


o responsable cuestionar la legalidad y justeza de una resolución o acto
administrativo emitido por la Administración Tributaria, ante una autoridad
superior jerárquica.

ARTÍCULO 144° (RECURSO JERÁRQUICO).

Quién considere que la resolución que resuelve el Recurso de Alzada lesione


sus derechos, podrá interponer de manera fundamentada, Recurso Jerárquico
ante el Superintendente Tributario Regional que resolvió el Recurso de Alzada,
dentro del plazo de veinte (20) días improrrogables, computables a partir de la
notificación con la respectiva Resolución. El Recurso Jerárquico será
sustanciado por el Superintendente Tributario General conforme dispone el
Artículo 139 inciso b) de este Código

Análisis Exegético:

En resumen, el artículo 144 del Código Tributario Boliviano establece el


procedimiento para interponer recurso jerárquico ante el Superintendente
Tributario Regional, y establece que el recurso será sustanciado por el
Superintendente Tributario General.

Artículo 196.- (Recurso de Alzada)

El contribuyente o responsable que se sienta afectado por una resolución o


acto administrativo emitido por la Administración Tributaria, podrá interponer
recurso de alzada ante la misma autoridad que emitió la resolución o acto
administrativo, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la notificación
de la resolución o acto administrativo.

La autoridad que emitió la resolución o acto administrativo, deberá remitir el


expediente a la autoridad superior jerárquica dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la recepción del recurso.

La autoridad superior jerárquica deberá resolver el recurso de alzada dentro de


los treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción del expediente."

Análisis Exegético:

Del análisis del artículo 196 del Código Tributario boliviano, se pueden extraer
las siguientes conclusiones:
1. Recurso de Alzada: El artículo 196 regula el recurso de alzada, que es un
medio de impugnación que permite al contribuyente o responsable cuestionar
la legalidad y justeza de una resolución o acto administrativo emitido por la
Administración Tributaria.

2. Plazo para Interponer el Recurso: El plazo para interponer el recurso de


alzada es de quince (15) días hábiles siguientes a la notificación de la
resolución o acto administrativo.

3. Remisión del Expediente: La autoridad que emitió la resolución o acto


administrativo deberá remitir el expediente a la autoridad superior jerárquica
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la recepción del recurso.

4. Resolución del Recurso: La autoridad superior jerárquica deberá resolver el


recurso de alzada dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
recepción del expediente.

Este artículo 196 del Código Tributario boliviano regula el recurso de alzada,
estableciendo el plazo para interponer el recurso, la remisión del expediente y
el plazo para resolver el recurso.

ARTÍCULO 198° (FORMA DE INTERPOSICIÓN DE LOS RECURSOS).

Los Recursos de Alzada y Jerárquico deberán interponerse por escrito,


mediante memorial o carta simple, debiendo contener:

1.-Señalamiento específico del recurso administrativo y de la autoridad ante la


que se lo interpone.

2.- Nombre o razón social y domicilio del recurrente o de su representante legal


con mandato legal expreso, acompañando el poder de representación que
corresponda conforme a Ley y los documentos respaldatorios de la personería
del recurrente.

3.- Indicación de la autoridad que dictó el acto contra el que se recurre y el


ejemplar original, copia o fotocopia del documento que contiene dicho acto.

4.- Detalle de los montos impugnados por tributo y por período o fecha, según
corresponda, así como la discriminación de los componentes de la deuda
tributaria consignados en el acto contra el que se recurre.
5.- Los fundamentos de hecho y/o de derecho, según sea el caso, en que se
apoya la impugnación, fijando con claridad la razón de su impugnación,
exponiendo fundadamente los agravios que se invoquen e indicando con
precisión lo que se pide.

6.- En el Recurso Jerárquico, señalar el domicilio para que se practique la


notificación con la Resolución que lo resuelva.

7.- Lugar, fecha y firma del recurrente.

Análisis Exegético:

Los recursos de alzada y jerárquico deberán presentarse por escrito. El recurso


deberá contener la identificación del contribuyente o responsable, la
especificación de la resolución o acto administrativo que se impugna, los
motivos y fundamentos del recurso, la petición concreta que se formula, la firma
del contribuyente o responsable, o de su representante legal, y la dirección y
teléfono del contribuyente o responsable.

Los recursos deberán presentarse ante la autoridad que emitió la resolución o


acto administrativo, dentro de los plazos establecidos en este Código.

En cuanto a la forma y contenido del recurso son fundamentales para su


admisión y tramitación. Si el recurso no cumple con los requisitos establecidos,
puede ser rechazado o declarado inadmisible.

el artículo 198 del CTB establece los requisitos de forma y contenido que
deben cumplir los recursos de alzada y jerárquico, así como la presentación de
los mismos ante la autoridad competente.

ARTÍCULO 199° (EFECTOS).

En aplicación del Artículo 108 de la presente Ley, los actos administrativos


impugnados mediante los Recursos de Alzada y Jerárquico, en tanto no
adquieran la condición de firmes no constituyen título de Ejecución Tributaria.
La Resolución que se dicte resolviendo el Recurso Jerárquico agota la vía
administrativa.

Análisis exegético:
El artículo 199 establece que los actos administrativos impugnados mediante
los recursos de alzada y jerárquico no constituyen título de ejecución tributaria
mientras no adquieran la condición de firmes.

Esto significa que mientras se tramitan los recursos de alzada y jerárquico, la


Administración Tributaria no puede ejecutar el acto administrativo impugnado.
Esto es una garantía para el contribuyente, ya que le permite impugnar el acto
administrativo sin que se ejecuten medidas coercitivas.

En resumen, el artículo 199 del Código Tributario Boliviano establece que los
actos administrativos impugnados mediante los recursos de alzada y jerárquico
no constituyen título de ejecución tributaria mientras no adquieran la condición
de firmes. Además, la resolución que se dicte resolviendo el recurso jerárquico
agota la vía administrativa.

ARTÍCULO 218° (RECURSO DE ALZADA).

El Recurso de Alzada se sustanciará de acuerdo al siguiente procedimiento:

Una vez presentado el recurso, en Secretaría de la Superintendencia Tributaria


Regional o Intendencia Departamental, el mismo deberá ser admitido,
observado o rechazado mediante auto expreso del Superintendente Tributario o
Intendente Departamental en el plazo de cinco (5) días.

El Recurso de Alzada que se admita, será puesto en conocimiento de la


Administración Tributaria recurrida mediante notificación personal o cédula,
conforme dispone el Artículo 205 de la presente Ley.

Dentro del plazo perentorio de quince (15) días desde la notificación con la
admisión del recurso, la Administración Tributaria deberá responder al mismo,
negando o aceptando total o parcialmente los argumentos del recurrente y
adjuntando necesariamente los antecedentes del acto impugnado. Si no se
contestare dentro de este plazo, se dispondrá de oficio la continuación del
proceso, aperturando a partir de ese momento el término de prueba. La
Administración Tributaria recurrida podrá incorporarse al proceso en cualquier
momento en el estado en que se encuentre.

Dentro de las veinticuatro (24) horas del vencimiento del plazo para la
contestación, con o sin respuesta de la Administración Tributaria recurrida, se
dispondrá la apertura de término probatorio de veinte (20) días comunes y
perentorios al recurrente y autoridad administrativa recurrida. Este plazo
correrá a partir del día siguiente a la última notificación con la providencia de
apertura en Secretaría de la Superintendencia Tributaria Regional o
Intendencia Departamental.

La omisión en la contestación o remisión del acto impugnado o sus


antecedentes, será comunicada por el Superintendente Tributario o Intendente
Departamental a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Administración Tributaria
para el establecimiento de la responsabilidad que corresponda de acuerdo al
Artículo 28 de la Ley N° 1178 y al Reglamento de la Responsabilidad por la
Función Pública, debiendo dicha Máxima Autoridad Ejecutiva, bajo
responsabilidad funcionaria, disponer la inmediata remisión de los
antecedentes extrañados.

Cuando la Administración Tributaria recurrida responda aceptando totalmente


los términos del recurso, no será necesaria la apertura del término probatorio,
debiendo el Superintendente Tributario Regional proceder directamente al
dictado de su Resolución. Tampoco será necesaria la apertura del término
probatorio cuando la cuestión debatida merezca calificación de puro derecho
en vez de la apertura del indicado término.

Tratándose de Recursos de Alzada presentados ante un Intendente


Departamental, una vez tramitado el recurso hasta el cierre del período
probatorio, el expediente deberá ser remitido a conocimiento del
Superintendente Tributario Regional respectivo. Una vez recibido el expediente
en Secretaría de la Superintendencia Tributaria Regional, el Superintendente
Tributario Regional deberá dictar decreto de radicatoria del mismo, en el plazo
de cinco (5) días.

Para formar debido conocimiento de la causa, cuando así lo considere


necesario, el Superintendente Tributario Regional podrá convocar a Audiencia
Pública conforme al Artículo 208 de la presente Ley.

Vencido el plazo para la presentación de pruebas, el Superintendente Tributario


Regional dictará su resolución conforme a lo que establecen los Artículos 210
al 212 de la presente Ley.
Análisis exegético:

1. Plazo para interponer el recurso de alzada: 15 días hábiles siguientes a la


notificación de la resolución o acto administrativo que se impugna

2. Plazo para la autoridad que emitió la resolución o acto administrativo para


remitir el expediente a la autoridad superior jerárquica: 5 días hábiles siguientes
a la recepción del recurso.

3. El Recurso de alzada debe presentarse dentro el Plazo de 20 días hábiles


siguientes a la recepción del expediente.

4. Veinticuatro horas del vencimiento del plazo para la contestación.

ARTÍCULO 219° (RECURSO JERÁRQUICO).

El Recurso Jerárquico se sustanciará sujetándose al siguiente procedimiento:

Este recurso puede ser interpuesto por el sujeto pasivo tercero responsable y/o
administraciones tributarias.

 Una vez presentado el Recurso Jerárquico, en Secretaría de la


Superintendencia Tributaria Regional o Intendencia Departamental, el
mismo deberá ser admitido, observado o rechazado mediante auto
expreso del Superintendente Tributario Regional en el plazo de cinco (5)
días. Previa notificación al recurrente con el auto de admisión, dentro del
plazo perentorio de tres (3) días desde la fecha de la notificación, el
Superintendente Tributario Regional que emitió la Resolución impugnada
deberá elevar al Superintendente Tributario General los antecedentes de
dicha Resolución, debiendo inhibirse de agregar consideración alguna
en respaldo de su decisión.
 En caso de rechazo del Recurso, el Superintendente Tributario Regional
hará conocer su auto y fundamentación al Superintendente Tributario
General, dentro del mismo plazo indicado en el párrafo precedente.
 Una vez recibido el expediente en Secretaría de la Superintendencia
Tributaria General, el Superintendente Tributario General deberá dictar
decreto de radicatoria del mismo, en el plazo de cinco (5) días.
 En este Recurso sólo podrán presentarse pruebas de reciente obtención
a las que se refiere el Artículo 81 de la presente Ley, dentro de un plazo
máximo de diez (10) días siguientes a la fecha de notificación con la
Admisión del Recurso por el Superintendente Tributario Regional.
 Para formar debido conocimiento de la causa, cuando así lo considere
necesario, el Superintendente Tributario General podrá convocar a
Audiencia Pública conforme al Artículo 208 de la presente Ley.
 Vencido el plazo para presentación de pruebas de reciente obtención, el
Superintendente Tributario General dictará su Resolución conforme a lo
que establecen los Artículos 210 al 212 de este Código.

Análisis exegético:

 La ARIT Remite el recurso y todos sus antecedentes en la AGIT en el


Plazo de 3 días.
 Una vez recibido el expediente en secretaría de la AGIT, está
instancia deberá dictar el decreto de radicatoria en el Plazo de 5
días.
 Una vez notificado la admisión del recurso jerárquico , el
contribuyente y la administración Tributaria pueden presentar
pruebas en el Plazo de 10 días siguientes a la fecha de notificación
con la admisión de recurso.

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