FLETES INTERNACIONALES

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EL TRANSPORTE Y FLETE INTERNACIONAL

El

Transporte internacional es la operación de tránsito aduanero mediante


el cual se efectúa el transporte de mercancías o personas de un país
otro; es decir, el transporte que se efectúa entre varias naciones, y que
son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles
aduaneros).
Del transporte se tiene doble acepción. Se puede entender y emplear
como la acción de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro.
También como el conjunto de los diversos medios para el traslado de
bienes o de personas.
Los medios de transporte han tenido y seguirán teniendo un papel de
primer orden en la historia de la humanidad. Su constante evolución,
que va desde el propio esfuerzo físico humano y el uso
de animales hasta la invención de las máquinas, ha permitido
el desarrollo alcanzado por el intercambio comercial.
El transporte de la mercancía que es parte de la
denominada logística de comercio internacional, juega un papel
fundamental en el comercio exterior. A medida que se disponga de
mecanismos más eficientes de transporte y de una infraestructura
adecuada para este, se agilizarán las actividades comerciales
de carácter internacional, y su producto y relaciones con socios
internacionales aumentarán.
Aunque tratar de aumentar la oferta de servicios de transporte no sea
la herramienta más idónea para lograr significantes modificaciones de
los flujos de comercio, es cada vez más importante para los países
reducir sus costos de transporte, estos han ganado importancia como
factor que influye sobre la competitividad de las exportaciones, en
comparación con los aranceles. Dentro del precio final de un producto, el
componente del transporte está aumentando a raíz de
la globalización de la producción, no solamente se transporta el
producto final o bien de consumo desde su origen a su destino, sino
cada vez más se transportan insumos provenientes de otros países,
aumentando así la demanda mundial por servicios de transporte.
El transporte de mercancías cuenta con varios componentes
esenciales para lograr un mejor desempeño, entre ellos podemos citar:
 La infraestructura, en la cual se incluyen las vías naturales o
artificiales (ríos, lagos, océanos, espacio aéreo, rieles, carreteras)
y las terminales.
 Las operaciones, compuestas por los modos de movilización que
pueden ser unimodal o multimodal, es decir que involucra más de
un medio de transporte, las unidades de operación (vagones,
camiones, barco, aviones) y operadores de unidades.
 Los servicios que incluyen tanto a los proveedores individuales
como corporativos (transportistas, conferencias navieras o aéreas)
y los usuarios individuales o corporativos (importadores,
exportadores, comercializadores o consejos de usuarios)
Son muchas sus funciones, pero entre ellas destacan:
 Funciones de naturaleza geográfica y ecológica (relativas al
territorio y al hábitat del hombre): los medios de transporte y su
evolución han configurado la capacidad del hombre a la hora de
poblar territorios y de sobrevivir a partir de ellos.
 Funciones económicas: distribuye las mercancías finalizando el
trabajo de los productores y permite a su vez que otros puedan
trabajar con dichas mercancías.
 Funciones políticas y estratégicas: da la posibilidad de acceso a
determinados territorios y facilita las relaciones entre poblaciones.
 Funciones sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la
vida: los transporten han incrementado la libertad, la movilidad de
las personas, las relaciones interpersonales.
Los transportes ayudan al desarrollo económico, social, político y
cultural. El aspecto de las ciudades está configurado por las
infraestructuras y los nuevos medios.
Las actividades del transporte (un sistema muy importante al estar
formado por muchos componentes relacionados entre sí) influyen muy
notablemente en nuestra sociedad.
De sus funciones económicas tenemos entre ellas de naturaleza
geográfica y ecológica (relativas al territorio y al hábitat del hombre), la
que distribuye las mercancías finalizando el trabajo de los productores y
permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas mercancías,
políticas y estratégicas que da la posibilidad de acceso a determinados
territorios y facilita las relaciones entre poblaciones y las funciones
sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la vida incrementado
la libertad, la movilidad de las personas y las relaciones interpersonales.
El transporte internacional es altamente sensible a todas las
situaciones Socio – Económicas – Políticas mundiales y hasta las
coyunturales provenientes de la naturaleza (climatología, cosechas).
Tiene falacias tanto en el sector privado como público que hace que no
sea tan efectivo como debiera. Costo del transporte representa cerca del
30% del valor de las mercancías, es importante negociarlo obteniendo
beneficios.
El transporte debe llevar las mercancías al destino en perfectas
condiciones y a un costo razonable.
Para poder competir adecuadamente en la realización de un
transporte internacional deben estudiarse y calcularse muy bien los
fletes, analizando los pros y contras de la operación, posición de compra
y entrega, puerto de salida y destino, transbordos, demoras,
penalizaciones, despacho aduanero, restricciones de circulación, días
festivos, huelgas, tránsitos, etc.
Se denominan flete al traslado o transporte de bienes desde el puerto
de origen hasta el puerto de destino, o desde una bodega localizada en
un país determinado hasta otra situada en un país distinto, cruzando las
fronteras de dos o más países, por cualquier medio de transporte, por
cuyo servicio se cobra un valor (llamado "flete"), que se expresa en el
conocimiento de embarque, guía aérea o terrestre o carta de porte. Los
fletes constituyen, dentro de la contabilidad nacional, parte de los
servicios internacionales de mayor frecuencia relativa en la balanza de
pagos.
La tarifa del flete se basa en el peso (tonelada) o en
el volumen (cúbico). El armador cobra lo que sea más conveniente para
obtener ingresos. Es determinada para cobrar fletes por mercadería.
Cuando no está identificada, será cobrada como Tarifa General, que es
más elevada. Para evitar mayores costos, se debe combinar
previamente el flete con la agencia marítima del armador o con
la Conferencia de Fletes.
En cuanto a los costos portuarios, los países siguen modelos tarifarios
propios, algunos agregando tasas no correspondientes a la prestación de
servicio como, por ejemplo, concernientes a la utilización de faroles en
los buques, otros valiéndose del cobro por la utilización de los puertos
calculando la tonelada bruta o el porte del buque.
Entre los gastos incidentes en el movimiento de las cargas en los
puertos, las exportaciones deben pagar una tasa aduanera, cobrada por
la utilización de las instalaciones portuarias y la estiba, tasa debida a
la organización de las cargas en el buque con la utilización del
equipamiento a bordo.
Tipos de Traslado:
 House to house: Mercadería colocada en un contenedor en la
fábrica del exportador y entregada en la del consignatario.
 Pier to pier: Traslado entre dos terminales marítimas.
 Pier to house y/o House to pier: Mercadería almacenada en la
terminal marítima que, al ser embarcada, es colocada en el
contenedor por exigencia del exportador o por conveniencia del
buque; mercadería retirada de las instalaciones del exportador en
un contenedor, para ser desembarcada en la terminal marítima, y
no en la dirección del consignatario.
Condiciones de la Carga:
 Liner Terms o Berth Terms: las operaciones de carga, estiba,
desestiba y descarga se cotiza dentro del flete. Se excluyen, en
función de los usos y costumbres de los puertos, el costo de las
operaciones previas al gancho en la carga o posteriores a este en
la descarga. Esta forma de cotizar se utiliza en buques de línea o
conferenciados, para la carga general.
 Free In /F I (Libre dentro...o Franco dentro...): Los gastos de la
operación de carga no están incluidos en el flete y debe abonarlo
la mercadería. Se incluyen los gastos de estiba y descarga.
 Free In ad Out /FIO (Libre dentro y fuera...): Significa que el flete
cotizado no incluye los gastos de las operaciones de carga y
descarga, sí los de estiba.
 Free In and Out and Stowed /FIOS (Libre dentro y fuera, libre de
estiba): El flete no incluye los gastos de las operaciones de carga,
descarga y estiba
 Free In and Out and Stowed and Trimmed / FIOST (Libre dentro,
libre de estiba, trimado y puesto fuera del buque). Se diferencia de
la cláusula anterior en la exclusión del gasto del paleo del grano
por cuenta del transportista, quedando a cargo de la mercadería.
 Free in Liner Out / FILO (Gastos de carga por cuenta de la
mercadería): Gastos de descarga por cuenta del armador o
transportista.
 Liner in Free Out / LIFO (Gastos de carga por cuenta del armador o
transportista). Es la inversa de FILO.
La legislación aduanera contiene algunas regulaciones específicas que
recaen sobre las actividades que cumplen los operadores de transporte.
Se destacan por su importancia las siguientes:
 El transporte internacional marítimo, aéreo y terrestre, para ser
autorizado debe contar con un representante domiciliado en el
lugar donde vaya a operar.
 Los transportistas internacionales marítimo, aéreo y terrestre,
deben constituir garantía permanente y suficiente, para cubrir
las obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable
solidarios.
 El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas
habilitadas para la respectiva operación.
 Los vehículos de transporte están sujetos a requisa, por parte de
las autoridades aduaneras.
 La circulación de vehículos de transporte de mercancías en la zona
de vigilancia aduanera, debe contar con un permiso expedido por
el administrador de la aduana de la respectiva circunscripción,
salvo que porten los documentos comerciales o aduaneros
correspondientes.
 Los vehículos de transporte en la oportunidad de practicar
operaciones de tráfico internacional, están obligados a portar los
documentos que amparen las mercancías objeto de la operación.
Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de
embarque; Guía aérea o guía de encomienda, según sea el caso.
 Los porteadores tienen la obligación de entregar a la aduana
correspondiente, los documentos referidos en el punto anterior, en
la fecha de llegada o de salida del vehículo de transporte. También
los pueden entregar desde el momento en que el vehículo hubiese
llegado a la jurisdicción de la aduana.
 Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancías
descargadas de más y de menos.
 Los porteadores de mercancías de importación y tránsito están
obligados a notificar de inmediato a los consignatarios la llegada
de las mercancías.
 El SENIAT debe mantener un registro actualizado de los
operadores de transporte.
Basamento legal:
 Ley Orgánica de aduanas.
 Ley de aviación civil
 Ley de tránsito y transporte terrestre
 Ley de Navegación
 Código de comercio
Tratados internacionales:
 Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo de
Mercancías, 1978.
 Convenio sobre aviación civil internacional, 1977.
 Convención Interamericana Sobre Contrato De Trans- porte
Internacional De Mercadería por Carretera.
 Convenio de Transporte de Mercaderías de Routier.
 Convenio sobre el Contrato de Transporte y la Respon- sabilidad
del Transportista.
En la ejecución de una operación de Transporte Internacional de
Carga (TIC) es necesario tener en cuenta información que surge de
dos contratos estrechamente vinculados entre sí: el contrato de
compraventa internacional y el contrato de transporte, cada uno de los
cuales se materializa en un determinado documento.
Contrato de Compraventa Internacional: Es el instrumento principal de
la transacción internacional, del cual derivan los contratos de
transporte, seguro y pagos internacionales. Este contrato puede ser
documentado formalmente por medio de una factura comercial o un
simple fax o correo electrónico, según la dimensión de la transacción y
la confianza establecida entre las partes. Por acuerdo de las partes
puede regirse por la legislación del país del exportador o del importador,
o de un tercer país elegido entre ambas, o por el convenio de
la ONU sobre Contratos de Compraventa Internacionales de Mercancías
(1980), o aun por reglas internacionales sobre prácticas comerciales. En
el contrato se debe consignar lo siguiente:
 Las características de la mercancía objeto de la transacción (tipo,
naturaleza, cantidad, peso, dimensiones, embalaje, unitarización,
etc.);
 Las obligaciones del vendedor (fecha y lugar de entrega de las
mercancías y de facturas, certificados y documentos de
transporte);
 Las obligaciones del comprador (pago, recepción de las
mercancías);
 La transferencia de riesgos, costos y propiedad. Los riesgos y los
costos se consignan mediante los INCOTERMS.
La complejidad de una transacción comercial internacional lleva a que
en los contratos de compraventa sea necesario determinar claramente
por cuenta de quién corren los distintos gastos y responsabilidades que
se originan en este tipo de negocio. Para ello se han adoptado diversas
nomenclaturas sobre términos comerciales que se refieren a estos
temas, siendo la más difundida la publicada por la Cámara de
Comercio Internacional (CCI), que tiene sede en París. Esta institución,
de carácter privado, publicó en 1936 la primera edición de los llamados
INCOTERMS (Internacional Chamber of Commerce Trade Terms) o
"cláusulas de precio", los cuales conforman un conjunto de reglas
aplicables internacionalmente con el propósito de facilitar
la interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en
una transacción internacional.
Los INCOTERMS especifican:
 Quién contrata y paga el servicio de transporte, el seguro y los
gravámenes aduaneros;
 El lugar de entrega de la carga; y
 Quién se responsabiliza en caso de pérdida, daño o demora de la
carga.
Contrato de Transporte : Este contrato consiste en un acuerdo de
voluntades entre un operador de transporte (compañía naviera,
aerocomercial, ferroviaria o carretera, o un operador de transporte
multimodal) y un usuario del servicio de transporte (exportador,
importador, intermediario), por el cual el primero se compromete a
transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el
destino final que se le indique, a cambio de un precio determinado
(flete).

El contrato debe consignar:


 Lugar y fecha de su celebración.
 Nombre y dirección del operador de transporte, del embarcador
(exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a
quien se le deberá entregar la carga en destino).
 Lugar y fecha en que fue recibida la mercancía por el operador de
transporte, y lugar de destino donde deberá ser entregada.
 Descripción de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso
bruto y neto, embalaje, marcas especiales, tipo de unitarización y
valor declarado de la mercancía).
 Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la
entrega.
 Instrucciones del embarcador
(exportador/importador/intermediario) al operador de transporte
con relación a la carga.
 Lista de documentos entregados al operador de transporte.
 Instrucciones y datos específicos de cada modo de transporte.
Todos los contratos de transporte están regidos
por normas nacionales e internacionales y se formalizan en documentos
cuyo formato varía según el modo de transporte.
DOCUMENTOS QUE DEBE PORTAR EL TRANSPORTISTA EN UNA
OPERACIÓN DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA:
1. El Manifiesto de Carga, documento que contiene una lista de las
mercancías que constituyen el cargamento de una nave, una aeronave o
cualquier otro vehículo de transporte, en el momento de su llegada a un
territorio aduanero o su salida de un territorio.
2. El documento que prueba el contrato de transporte (Carta de Porte
Carretero, Ferroviario o Aéreo, Conocimiento de Embarque o
Conocimiento para transporte intermodal o multimodal), expedido por la
empresa de transporte y entregado al embarcador como recibo de la
mercancía que se va a transportar.
3. El documento que acredita el régimen aduanero al cual está sujeta la
mercancía transportada, tal como la exportación, la importación o el
tránsito.
Por la importancia que reviste para la facilitación del transporte terrestre
y fluvial internacional, evitando demoras y sobrecostos, el régimen de
tránsito aduanero merece una consideración especial.
Documento de Tránsito Aduanero Internacional
La mercancía transportada puede encontrarse bajo el régimen de
tránsito aduanero internacional. Esto significa que su transporte se
realiza, bajo control aduanero, desde una oficina aduanera de partida
hasta una oficina aduanera de destino y en una misma operación en el
curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. En este caso el
transportista deberá portar un documento en el cual queden asentados
los controles aduaneros realizados a la carga. Este formulario,
debidamente completado con la información requerida y firmado por el
declarante, documenta la operación de tránsito aduanero internacional,
cuyas premisas más importantes son las siguientes:
a) Reconocimiento internacional de las medidas de control aduanero
Las medidas de control aduanero que se aplican en el país de origen
de la operación de tránsito aduanero internacional son aceptadas, en
general, por las aduanas de los países de tránsito y de destino, las que
se limitan a revisar el número, código y estado de los precintos
aduaneros, asegurándose de que éstos, la unidad de carga y la unidad
de transporte, no tengan señales de haber sido forzados o violados.
También vigilan que la operación de transporte se realice por la ruta y
en los plazos previstos. Sin embargo, nada de esto excluye el derecho
de las autoridades aduaneras de los países de tránsito, de aplicar otras
medidas de control que crean pertinentes en caso de que existan
sospechas de irregularidad.
b) Suspensión de gravámenes a la importación o la exportación
Mientras dure la operación de tránsito aduanero internacional, tanto
las mercancías como las unidades de carga y las unidades de transporte
podrán atravesar el territorio de uno o más países de tránsito, en goce
de la suspensión de gravámenes a la importación o a la exportación, sin
perjuicio del pago de tasas por los servicios efectivamente prestados
durante el trayecto (manipuleo en terminales de
carga, almacenamiento, etc.).

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