Problema Económico Pobreza

ECONOMÍA
Núcleo nº 1
Contenidos y temas: Problema económico: Pobreza
Aprendizajes: Conceptualización de la pobreza
Conocimiento de las causas de la pobreza
Diferenciación de pobreza crítica y pobreza extrema
Conocimiento de la medición de la pobreza en Argentina.
MATERIAL DE LECTURA
Problema económico: Pobreza
La pobreza es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades
físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como
la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria, el agua
potable o la electricidad. La pobreza puede afectar a una persona, a un grupo de
personas o a toda una región geográfica.
También se suele considerar como pobreza a las situaciones en que la falta de
medios económicos impide acceder a tales recursos. Situaciones como
el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Asimismo la
pobreza puede ser el resultado de procesos de exclusión social, segregación
social o marginación (de manera inversa, el que una persona se vuelva pobre
también puede conducirla a la marginación). En muchos países del tercer
mundo, la pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades
incluidas en la canasta básica de alimentos o se dan problemas de subdesarrollo.
En los estudios y estadísticas sociales se distingue entre pobreza y pobreza
extrema (también llamada miseria o indigencia), definiéndose la pobreza
extrema como aquella situación en la que una persona no puede acceder a
la canasta básica de alimentos (CBA) que le permita consumir una cantidad
básica de calorías por día, y pobreza como aquella situación en la que una
persona no puede acceder a una canasta básica de bienes y servicios más
amplia (CBT), que incluye, además de los alimentos, rubros como los servicios
públicos, la salud, la educación, la vivienda o la vestimenta.
Tipos de pobreza
Comúnmente se distingue entre la pobreza crítica y la pobreza extrema, en base

a la cantidad de privaciones vitales padecidas, de la siguiente manera:
 Pobreza crítica. La pobreza crítica es la que padecen los ciudadanos que

no pueden cumplir con la canasta básica de consumo, compuesta por
alimentos y servicios básicos vitales. Se trata de aquella que invierte todo
su capital en la alimentación exclusivamente.
 Pobreza extrema. Considerada esta última como un peldaño todavía
inferior, en esta instancia los individuos ni siquiera pueden acceder a la
canasta básica de alimentos, es decir, que ni siquiera pueden consumir
una cantidad básica de calorías diarias. La indigencia está en este nivel.
Por otro lado, la medición de la pobreza distingue, de acuerdo a su contexto

socioeconómico, entre pobreza absoluta y pobreza relativa.
 Pobreza relativa. Se considera a partir de su entorno socioeconómico
inmediato, ya sea una ciudad, una región, un país o un continente. Esto
se debe a que los términos económicos y sociales de un lugar pueden ser
muy distintos a los de otro y no ser directamente comparables.
 Pobreza absoluta. La pobreza absoluta es una medición general y
procura establecer criterios uniformes que por lo general se ubican en la
canasta mínima de consumo para distinguir a los pobres del resto de la
sociedad.
Causas de la pobreza
La pobreza no tiene causas simples determinadas sino que es consecuencia de

una serie de condiciones de construcción histórica, social y cultural.
Algunos teóricos acusan a la historia imperial de las naciones europeas, que

saquearon y colonizaron a los demás continentes, como la causante de que
éstos entraran al mundo moderno en condiciones muy desiguales y de
dependencia económica, lo cual se traduce en márgenes de pobreza
considerables.
Por otro lado, la pobreza suele implicar deficiencias educativas importantes,

entre las que está también la educación sexual y reproductiva. Así,
las poblaciones más pobres son más propensas al embarazo precoz y la familia
no planificada, lo cual coarta sus posibilidades de superación y reinicia el ciclo
de marginación y pobreza.
Por último, las guerras y conflictos territoriales suelen dejar desamparados a

quienes las padecen, sean refugiados, migrantes o sobrevivientes, y a menudo
reducidos a condiciones de pobreza que no logran superarse hasta varias
generaciones en el futuro.
Consecuencias de la pobreza
La pobreza tiene notorias consecuencias en las naciones y sociedades, como

por ejemplo:
 Criminalidad y drogas. La pobreza no tiene un vínculo directo con la

criminalidad y las drogas, pero sí es cierto que al estar en condiciones
desesperadas y marginadas, los pobres son más propensos a aceptar
negocios ilegales a cambio de un ingreso económico más alto.
 Malnutrición. Sobre todo en la población infantil, lo que eleva los índices
de mortalidad infantil.
 Resentimiento social. La exclusión social genera resentimiento y ese
resentimiento puede devenir en violencia urbana, en apoyo masivo
a líderes populistas u otros fenómenos de masas.
 Pandemias. La pobreza extrema, desatendida médicamente y con poco
acceso a la salud pública, puede ser caldo de cultivo para la aparición de
enfermedades de contagio masivo.
 Bajo desarrollo humano. Las poblaciones con altos márgenes de
pobreza disponen de mercados más lentos, menor inversión en cultura y,
en líneas generales, de un menor desarrollo como sociedad.
Medición de la pobreza
Existen distintas formas de medir la pobreza. Una primera clasificación es la que

distingue los métodos indirectos de los directos. Los llamados métodos indirectos
(absoluto y relativo) ponen el acento en la disponibilidad de ingresos monetarios,
como medio principal de acceso a los satisfactores de las necesidades
consideradas como básicas. Los métodos directos, en cambio, hacen énfasis en
la disponibilidad concreta de, o el acceso efectivo a, determinados satisfactores,
sin indagar en los medios.
Métodos indirectos: Los llamados métodos indirectos de medición de la

pobreza se apoyan en el hecho de que la mayor parte de los satisfactores de las
necesidades consideradas como esenciales resultan accesibles a través del
dinero, puesto que se adquieren en el mercado. Por lo tanto, miden la pobreza a
través de la disponibilidad de ingresos monetarios corrientes en los hogares, que
permitan a sus miembros obtener a cambio de ellos los bienes y servicios
necesarios para satisfacer las necesidades elementales y –por lo tanto– escapar
de la pobreza.
Estos métodos asumen el supuesto de que las personas priorizan

adecuadamente sus necesidades y asignan los recursos monetarios del modo
más adecuado a fin de satisfacerlas. Es por ello que miden la pobreza en forma
indirecta. El ingreso se convierte así en un indicador indirecto y sintético de la
medida en que los hogares y sus integrantes logran satisfacer adecuadamente
sus necesidades elementales conforme a patrones vigentes en las sociedades
en las que habitan.
Los métodos indirectos se caracterizan por utilizar “líneas”, que establecen el

umbral de ingreso mínimo que permite mantener un nivel de vida adecuado,
según ciertos estándares elegidos. Aquellos hogares con ingresos inferiores a
esa línea son considerados pobres.
El nivel de vida que informa la “línea de pobreza” (LP) puede ser definido de dos
maneras bien distintas.
 Si se considera que todas o algunas de las necesidades cuya satisfacción se

corresponde con ese nivel de vida son independientes del nivel general de
bienestar o riqueza de la sociedad, la LP es un umbral de “privación absoluta”,
consistente en la valorización de un set de bienes y servicios definido de
antemano. En la medición absoluta el estándar es constante, y tiende a perder
vigencia cuando se registran alteraciones relevantes en las condiciones de vida
y pautas de consumo de la sociedad. En esas circunstancias el método
contempla la actualización del estándar en cuestión.
 Si se argumenta, en cambio, que las necesidades surgen a partir de la

comparación con los demás y que están, consecuentemente, determinadas por
el bienestar del conjunto de la sociedad, la LP es un umbral de “privación
relativa”, que depende del estado de la sociedad en cada momento dado. En
este caso, el estándar de vida a partir del cual se mide la pobreza se vuelve más
exigente a medida que crece la riqueza de la sociedad.
Métodos directos: Los denominados métodos directos abordan la medición de

la pobreza a través de la falta de acceso a un conjunto de satisfactores de
necesidades consideradas básicas, así como al ejercicio de ciertos derechos
esenciales, previamente definidos. Conllevan, pues, un juicio de valor al
seleccionar cuáles son los aspectos básicos cuya privación implica pobreza, así
como al eventual peso diferencial de los mismos. En general –puesto que tales
necesidades y derechos son variados– implican una medición multidimensional
de la pobreza, a diferencia de los métodos indirectos que adoptan el ingreso
monetario como indicador sintético.
La medición de la pobreza en Argentina
En Argentina existen dos metodologías oficiales para medir la pobreza:
1) la de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI);
2) la de pobreza por línea de pobreza (LP).
Pobreza por NBI
Esta medición se realiza de manera oficial (por el INDEC) a partir de los datos
censales, de modo que se actualiza cada diez años. Las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) Los hogares con NBI son aquellos que presentan al menos
una de las siguientes condiciones que son consideradas marcadores de
privación:
 Hacinamiento: hogares con más de tres personas por cuarto de uso

exclusivo en la vivienda.
 Vivienda: hogares que habitan una vivienda de tipo inconveniente (pieza
de inquilinato, pieza de hotel o pensión, casilla, local no construido para
habitación o vivienda móvil).
 Condiciones sanitarias: hogares que habitan viviendas que no tienen
retrete.
 Asistencia escolar: hogares que tienen al menos un niño en edad
escolar (6 a 12 años) que no asiste a la escuela.
 Capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o más personas
por miembro ocupado, cuyo jefe no hubiese completado el tercer grado
de escolaridad primaria.
Aquellos hogares que cuenten con al menos uno de estos marcadores de
privación son considerados pobres por NBI, así como todos sus integrantes. La
pobreza por NBI queda encuadrada dentro de las metodologías con estándar
absoluto y de medición directa.
Pobreza (LP)
La pobreza por línea de pobreza es estimada por el INDEC a partir de la
información provista por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), que es un
relevamiento periódico, representativo de las grandes áreas urbanas del país,
del cual es posible extraer información sobre la composición de los hogares y
sus ingresos laborales y no laborales. El método de línea identifica a los hogares
con privación (indigentes o pobres) a partir de la insuficiencia de ingresos para
cubrir un determinado umbral (línea de indigencia o línea de pobreza). Queda
encuadrado dentro de las metodologías con estándar absoluto y de medición
indirecta. El umbral de pobreza (LP) se construye partiendo de la definición de
una canasta alimentaria básica (CBA) en cuya conformación se tienen en cuenta
los requerimientos nutricionales (calóricos y proteicos) de distintos grupos de
población (según edad, sexo y actividad), definidos a partir de estándares
internacionales vigentes, y una estructura de bienes alimentarios que permite
satisfacer esos requerimientos, pero que refleja las pautas de consumo
observadas en las distintas regiones del país para una población de referencia.
En el caso de Argentina, como en otros países, el grupo de referencia es el
constituido por hogares cuyos consumos de alimentos satisfacen estrictamente,
o superan levemente, los requerimientos nutricionales mínimos. En este sentido,
tampoco se recomienda considerar las pautas de consumo de los estratos de
ingresos más bajos, los que incluyen hogares que no satisfacen esos
requerimientos. Tal procedimiento implicaría desconocer uno de los criterios
básicos que debería seguirse en la construcción de la línea de pobreza como es
el de reflejar un valor normativo, de “deber ser”. Expresado de manera algo
diferente: si se desea calcular una norma que defina el monto de recursos con
los que debería contarse para no ser pobre, es cuestionable el considerar en su
elaboración las pautas de consumo de los pobres.
ACTIVIDADES:
1. Lectura comprensiva y analítica del material de lectura. Realice un
esquema conceptual, resumen o síntesis.
2. Explique la diferencia de pobreza crítica y pobreza extrema
3. ¿Que se tiene en cuenta para medición de la pobreza?, Explique
cómo se mide la pobreza en Argentina e identifique el organismo que
realiza esa medición.
4. Buscar una noticia relacionada a la pobreza en Argentina:
a. Explicar brevemente de que trata la noticia
b. Identificar las consecuencias de la pobreza
c. Realice una conclusión personal.

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Comúnmente se distingue entre la pobreza crítica y la pobreza extrema, en base

 Pobreza crítica. La pobreza crítica es la que padecen los ciudadanos que

Por otro lado, la medición de la pobreza distingue, de acuerdo a su contexto

La pobreza no tiene causas simples determinadas sino que es consecuencia de

Algunos teóricos acusan a la historia imperial de las naciones europeas, que

Por otro lado, la pobreza suele implicar deficiencias educativas importantes,

Por último, las guerras y conflictos territoriales suelen dejar desamparados a

La pobreza tiene notorias consecuencias en las naciones y sociedades, como

 Criminalidad y drogas. La pobreza no tiene un vínculo directo con la

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