AIN_Simple_Acristalamientos

ACRISTALAMIENTO DE SEGURIDAD PARA USO EN
VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y REMOLQUES
Análisis de Impacto Normativo Simple
Agencia Nacional de Seguridad Vial

Dirección de Infraestructura y Vehículos
Grupo de Vehículos
Octubre de 2024
AIN SIMPLE — ACRISTALAMIENTO
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 4
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA................................................................................ 6
2.1. Árbol de Problema ......................................................................................................... 6
2.2. Objetivos Originales de la Regulación – Situación actual ........................................ 16
2.3. Principales Cambios en la Modificación de la Regulación ....................................... 22
2.4. Sectores Potencialmente Afectados ............................................................................ 23
2.4.1. Ajustes Técnicos .................................................................................................. 25
2.4.2. Ajustes Demostración De La Conformidad........................................................ 26
2.5. Información a posibles afectados ............................................................................... 26
3. OBJETIVOS ................................................................................................................ 31
3.1. Objetivos Generales ....................................................................................................... 32
3.2. Objetivo Principal .......................................................................................................... 32
3.3. Objetivos Específicos ...................................................................................................... 33
4. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD .................................................................. 35
4.1. Modificaciones de Tipo Técnico ................................................................................. 37
4.2. Modificaciones Evaluación y Demostración de la Conformidad .............................. 39
4.3. Modificación Requerida - Actualización al Esquema de Evaluación y Demostración
de la Conformidad ............................................................................................................... 40
4.3.1. Esquema de Declaración de la Conformidad..................................................... 40
4.4. Resumen Ajustes a la Resolución 20223040044845 propuestos en el presente AIN
Simple .................................................................................................................................. 45
5. IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO .................................................................... 46
5.1. Indicadores de Gestión ................................................................................................ 47
5.1.1. Cumplimiento de evaluación de la conformidad respecto al aporte de
certificados de conformidad de los acristalamientos en relación con las disposiciones
fijadas en el reglamento adoptado. ..................................................................................... 47
2
5.1.2. Cumplimiento de los estándares de seguridad en los acristalamientos
inspeccionados de acuerdo con el reglamento expedido. .................................................. 48
5.1.3. Fortalecimiento de equipos de trabajo en inspección, control y vigilancia del
sector automotriz. ................................................................................................................ 50
5.2. Indicadores de Resultado ............................................................................................ 51
5.3. Indicador Cuantitativo ................................................................................................ 54
5.4. Indicador de Impacto .................................................................................................. 55
5.4.1. Número de lesionados en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y faneras
en siniestros viales durante la conducción de vehículos particulares, de pasajeros, de
carga y de uso agrícola........................................................................................................ 55
6. CONSULTA PÚBLICA .............................................................................................. 56
7. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 56
8. REFERENCIAS .......................................................................................................... 57
Tabla de Gráficos
Gráfica 1. Árbol del problema................................................................................................ 8

Gráfica 2. Pruebas y Ensayos Colombia, Europa y Estados Unidos.................................... 18
Gráfica 3 Objetivos AIN Completo ..................................................................................... 22
Gráfica 4. Principales Cambios Modificación Regulación .................................................. 23
Gráfica 5. Sectores afectados y afectación/beneficio de las modificaciones ....................... 24
Gráfica 6. Actores afectados ................................................................................................ 28
Gráfica 7. Árbol de objetivos ............................................................................................... 34
Gráfica 8 Esquema Proceso de demostración de la Conformidad ....................................... 44
Tablas
Tabla 1. Modificaciones tipo técnico ................................................................................... 37
Tabla 2. Ajustes propuestos AIN Simple ............................................................................. 45
3
1. INTRODUCCIÓN
La regulación técnica vehicular es esencial para la formulación de políticas públicas que

promuevan el desarrollo sostenible y la seguridad vial. A nivel internacional, se han logrado
avances significativos en la armonización y estandarización de las normas técnicas para la
fabricación de productos automotrices, impulsados por acuerdos como el de la Organización
de Naciones Unidas de 1958, que establece prescripciones técnicas uniformes para vehículos
de ruedas, sus sistemas y sus componentes. Este marco ha sido clave para elevar los niveles
de seguridad, protección ambiental, protección antirrobo y eficiencia energética en la
industria automotriz.
En Colombia, la necesidad de contar con regulaciones técnicas adecuadas y alineadas con los
estándares internacionales es reconocida en diversos planes estratégicos, como el Plan
Nacional de Seguridad Vial 2022-2031, que impulsa la armonización de las normativas y la
homologación de vehículos y componentes automotores. De manera particular, la normativa
vigente sobre los acristalamientos de seguridad en los vehículos automotores ha jugado un
papel crucial en la protección de los ocupantes y la reducción de riesgos en caso de siniestros
viales.
Debido a la importancia de los acristalamientos que se utilizan en los vehículos automotores,

el Ministerio de Desarrollo Económico, actualmente el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, expidió la Resolución No 322 de 2002, “Por la cual se expide el Reglamento
Técnico número RTC-002MDE para acristalamientos de seguridad que se fabriquen o
importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques, que circulen
en Colombia”, la cual fue modificada y adicionada por la Resolución 935 de 2008, que a su
vez fue modificada por las resoluciones 5543 de 2013 y 1289 de 2008.
De esta forma, la Agencia Nacional de Seguridad Vial en 2020 desarrolló el Análisis de

Impacto Normativo Técnico (AIN Completo) contenido en la Resolución 935 de 2008
“Reglamento Técnico número RTC-002MDE para acristalamientos de seguridad que se
fabriquen o importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques,
que circulen en Colombia”, motivado por la necesidad de revisar la reglamentación técnica
existente de los acristalamientos de seguridad y, con el propósito de determinar su
continuidad, su posible modificación o derogación, según lo dispuesto en el artículo
2.2.1.7.6.7 del Decreto 1595 de 2015.
De esta forma, el AIN Completo evaluó tres alternativas planteadas en el documento en busca
de la solución al problema formulado: “Desactualización de los requerimientos de
desempeño de los acristalamientos en relación con avances técnicos y tecnológicos en
4
seguridad vial a nivel mundial y dificultades en la articulación de la inspección, vigilancia
y control de la reglamentación vigente”. Con base en las conclusiones expuestas,
relacionadas con el análisis de impactos de las alternativas, se sugirió elegir la Alternativa de
tipo regulatorio No.1 consistente en adoptar completamente la reglamentación técnica
internacional aceptada y reconocida por sus estándares de seguridad: Reglamentos UNECE
(FORO WP.29) Y FEDERAL MOTOR VEHICLE SAFETY STANDARDS (FMVSS) y realizar
campañas de información, formación, sensibilización en seguridad vial, así como promover
instancias de capacitación relacionadas con los acristalamientos de seguridad.
El AIN Completo dio origen a la Resolución 20223040044945 de agosto de 2022 “Por la

cual se expide el reglamento técnico que establece los requisitos aplicables a los
acristalamientos de seguridad para uso en vehículos automotores y remolques, que se
fabriquen o importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques,
que circulen en Colombia”, documento objeto de modificación mediante el presente AIN
Simple, la cual aún no ha entrado en vigencia, generando inquietudes por parte de los
regulados y las entidades de vigilancia por las dificultades en su aplicación.
La Resolución 20223040044945 de agosto de 2022 establece su entrada en vigor treinta

meses contados a partir de su publicación en el diario oficial, que corresponde al 22 de febrero
de 2025.
El presente documento tiene como objetivo desarrollar un Análisis de Impacto Normativo

(AIN) Simple para la modificación del reglamento técnico que establece los “(…) requisitos
aplicables a los acristalamientos de seguridad para uso en vehículos automotores y
remolques, que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia, con el fin de prevenir
o minimizar los riesgos para la vida e integridad de las personas, así como prevenir
prácticas que puedan inducir a error a los consumidores” (Resolución 20223040044945 de
2022).
El AIN Simple se enfoca en proponer al regulador modificaciones y ajustes en aspectos

técnicos y de evaluación de la conformidad que facilitarían el cumplimiento del reglamento
técnico expedido para solucionar las dificultades expuestas. De este modo, se busca
garantizar que los acristalamientos utilizados en los vehículos automotores y remolques que
se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia ofrezcan un nivel adecuado de
seguridad, de acuerdo con tecnologías y procesos de reconocimiento internacional en
seguridad vehicular.
Para ello, se han seguido los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación en la “Guía Metodológica de Análisis de Impacto Normativo”. Esta evaluación
5
busca identificar los posibles impactos de la actualización de la normativa, en cumplimiento
de las disposiciones establecidas en el Decreto 1595 de 2015, Decreto 1468 de 2020 y la
Resolución conjunta 2606 de 2018.
En las siguientes secciones se detallará el contexto general, el problema identificado, los

objetivos de la política pública y la justificación de la necesidad. Finalmente, se describirá
la implementación y monitoreo de la regulación y los indicadores de seguimiento, que
permitirán evaluar el éxito de la nueva normativa.
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
2.1. Árbol de Problema
El problema central que se presenta en relación con los acristalamientos de seguridad en

vehículos y remolques radica en la desactualización de los requisitos de desempeño, que
no se han adaptado a los avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial.
Esta situación genera un obstáculo significativo para la articulación efectiva de los procesos
de inspección, vigilancia y control de la reglamentación vigente, lo que incrementa los
riesgos para los usuarios de vehículos.
Una de las principales consecuencias de esta desactualización es la alta probabilidad de

siniestros viales graves, ya que muchos vehículos siguen utilizando productos que no
cumplen con los estándares internacionales de seguridad. Esto no solo pone en peligro la
integridad de los conductores y pasajeros, sino que también aumenta los costos derivados
de procesos judiciales y reclamaciones por siniestros. A su vez, el bajo nivel de
conocimiento del consumidor sobre la importancia de los acristalamientos de seguridad
contribuye a perpetuar esta problemática, al preferir productos de menor calidad o más
económicos sin tener en cuenta los riesgos asociados.
Entre las causas más relevantes de este problema, se destaca la insuficiente actualización
de la reglamentación técnica en relación con los estándares internacionales, lo que
impide que los acristalamientos de los vehículos cumplan con las normativas de seguridad
más avanzadas. Además, existe una falta de definición clara de los procedimientos para
certificar estos acristalamientos, lo que dificulta el control sobre los productos
comercializados. Por otro lado, las dificultades en la aplicación de los procedimientos de
evaluación de la conformidad y la falta de información adecuada al público sobre la
importancia de la seguridad en los acristalamientos agravan aún más la situación.
6
La combinación de estas causas y consecuencias resalta la necesidad urgente de actualizar
las normativas y de implementar mecanismos más eficientes de vigilancia y control para
garantizar que los acristalamientos de seguridad cumplan con los más altos estándares,
protegiendo así la vida y la integridad de los usuarios de vehículos en el país.
Actualmente, se sigue presentando la situación al problema enunciado anteriormente dado

que no ha entrado en vigor el reglamento técnico que exige el cumplimiento de requisitos
técnicos los acristalamientos de seguridad en vehículos y continúan la desactualización de
los requerimientos de desempeño en relación con avances técnicos y tecnológicos en
seguridad vial a nivel mundial y las dificultades en la articulación de la inspección, vigilancia
y control de la reglamentación vigente, lo cual se refleja en una alta probabilidad de
ocurrencia de siniestros ocasionados por la falta de visibilidad de los vehículos de grandes
dimensiones.
En este AIN Simple no existe ningún cambio previsto a la formulación del problema ya que
la intención de este estudio es brindar herramientas que faciliten la aplicación del reglamento,
para lograr una efectividad en la solución propuesta desde el AIN Completo.
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Gráfica 1. Árbol del problema
Alta probabilidad de uso de productos

Alta probabilidad de siniestros Bajo conocimiento del consumidor de la
CONSECUENCIAS
que no cumplen con la totalidad de

vehiculares. importancia de los estándares de estándares de seguridad vial exigidos a
seguridad para los acristalamientos. nivel mundial.
Falta de información estadística para el Probabilidad de mayores costos para dar

Dificultad para medir la efectividad del
seguimiento de la regulación existente. cumplimiento al procedimiento de
reglamento existente.
evaluación de conformidad.
PROBLEMA
Desactualización de los requisitos de desempeño de los acristalamientos en relación con avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial
a nivel mundial, lo que dificulta la articulación de la inspección, vigilancia y control de la reglamentación vigente.
Dificultades para aplicar procedimientos de evaluación de la Insuficiencia de información adecuada al público sobre las
conformidad. condiciones de seguridad.
CAUSAS
Falta de definición de aspectos y herramientas de seguimiento al

Oportunidad de mejora para la inspección, vigilancia y control.
reglamento técnico de acristalamientos.
Fuente: Elaboración propia
8
Causas
• “Dificultades para aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad”
La industria automotriz y sus agentes integrantes deben cumplir con las disposiciones
establecidas en el Decreto 1595 de 2015 “Por el cual se dictan normas relativas al
Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica el Capítulo VII y la Sección 1 del Capítulo
VIII del Título I de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector
Comercio, Industria y Turismo, Decreto número 1074 de 2015”, y se dictan otras
disposiciones”, el cual contiene disposiciones complementarias a las relacionadas con la
transparencia, consulta y buenas prácticas internacionales, con el propósito de impulsar la
calidad en los procesos productivos y la competitividad de los bienes y servicios del sector
en los mercados nacionales. Dentro de estas disposiciones se encuentra la relacionada con la
evaluación de la conformidad, la cual consiste en la demostración de que se cumplen los
requisitos específicos relativos al producto, proceso, sistema, persona u organismo conforme
a los reglamentos técnicos existentes.
Hasta que no entren en vigencia los requisitos técnicos para acristalamientos de seguridad
para vehículos automotores y remolques que se fabriquen, importen o comercialicen en
Colombia, el país no podrá realizar la exigencia de los estándares de seguridad de
acristalamiento que ingresan al mercado, adicionalmente, se evidencia la desactualización de
los requerimientos de los acristalamientos en relación con avances técnicos y tecnológicos
en seguridad vial a nivel mundial. Estas dificultades actualmente se siguen presentando al no
contar aún con el reglamento técnico que exige el cumplimiento de los requisitos de
desempeño.
De igual manera, se presentó un cambio en la metodología formulada como “Blue Ribbon

Letter”, inicialmente planteada como documento expedido por la NHTSA, que avalaba el
cumplimiento de estándares FMVSS para vehículos, sistemas y componentes fabricados en
Estados Unidos. Esto, en razón a que, esta agencia americana confirmó la imposibilidad de
expedir estos documentos para control previo a bienes del sector automotriz que no se
comercializaran en el territorio americano, por lo que, en el AIN Simple se propone el
acogimiento del esquema del Subsistema Nacional de calidad para estos productos.
Durante el período de transición se aceptarán los certificados de conformidad al

cumplimiento de este estándar, teniendo en cuenta que en la actualidad existen ya organismos
de certificación acreditados en el reglamento expedido de acristalamientos en el país. Una
vez culminado ese término, los productores deberán presentar su documentación acorde con
el cumplimiento de requisitos de las Naciones Unidas, acatando la política de seguridad
vehicular definida para el país. Para tal efecto, podrán utilizar cualquiera de los esquemas de
9
demostración de la conformidad: Subsistema Nacional de la Calidad o el Proceso de
Homologación de tipo de las Naciones Unidas. Es importante anotar que, el productor puede
escoger el esquema del Subsistema Nacional de Calidad para la demostración de la
conformidad, en el que se plantean 4 alternativas para obtener el certificado de conformidad
a través de Organismos de certificación nacionales o internacionales.
De esta forma, la causa aquí expuesta permanece y con el AIN Simple se pretende facilitar
la vigilancia y control de los acristalamientos de seguridad para uso en vehículos automotores
y remolques, que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia que ingresan al
mercado nacional, solicitando la documentación necesaria para verificar la consistencia de la
información presentada.
En el presente documento se plantean modificaciones al proceso de evaluación de la

conformidad, conforme a lo establecido en la Ley 2251 de 2022, Plan Nacional de Seguridad
Vial 2022-2031 y Ley 2290 de 2023 conforme a los avances en el proceso de adhesión del
país al Acuerdo de 1958 de la Organización de las Naciones Unidas.
• “Insuficiencia de información adecuada al público sobre las condiciones de

seguridad”
Bajo nivel de conocimiento y exigencia de los consumidores acerca del desempeño del
acristalamiento de seguridad para vehículos automotores y remolques que se fabriquen,
importen o comercialicen en Colombia. Las campañas de difusión que se requieren para que
la medida sea eficaz y eficiente podrían resultar costosas para el Estado, en recursos como
dinero y horas/hombre necesarios. No obstante, es posible que la difusión no llegue a zonas
apartadas o rurales, donde el riesgo se podría materializar con mayor incidencia y frecuencia.
Actualmente esta situación se sigue presentando y hasta tanto no se implementen

mecanismos de comunicación y difusión de la información de los aspectos de seguridad para
tener en cuenta durante la selección de Acristalamientos en vehículos automotores y
remolques.
Con este AIN Simple no se plantean modificaciones a lo ya planteado en la Resolución

20223040044945 de 2022, artículo 18. Estrategias de comunicación: “Los alcaldes
municipales o distritales podrán en marcha en su jurisdicción, una estrategia de
comunicación y sensibilización para los consumidores, enfocada a que se conozca los
requerimientos mínimos de seguridad que deben exigir a los acristalamientos al momento
de adquirirlo. El Personal de ventas deberá brindar a sus compradores información
específica sobre el Reglamento ONU o el estándar FMVSS según aplique establecidos en la
presente resolución”.
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• “Falta de definición de aspectos y herramientas de seguimiento al reglamento técnico
de acristalamientos”.
El reglamento técnico de acristalamientos aún no ha entrado en vigor. Es necesario realizar

unos ajustes técnicos para el cumplimiento de la exigencia de estándares de seguridad de
desempeño en este producto que ingresan al mercado y así́ mismo para facilitar el ejercicio
de las labores de vigilancia y control al mercado.
En el AIN Completo de acristalamientos, se seleccionó la alternativa consistente en adoptar

los requisitos técnicos mundialmente aceptados y reconocidos por sus estándares de
seguridad de vehículos: Reglamentos UNECE (Acuerdo de 1958) y Federal Motor Vehicle
Safety Standards (FMVSS), ya que presenta aspectos positivos en los diferentes aspectos
sociales, económicos y técnicos, como solución a la situación presentada en la causa
enunciada arriba. Para la implementación de esta solución, el Ministerio de Transporte
expidió́ la Resolución 20223040044945 del 03 de agosto de 2022, “Por la cual se expide el
reglamento técnico que establece los requisitos aplicables a los acristalamientos de
seguridad para uso en vehículos automotores y remolques, que se fabriquen o importen o
comercialicen para uso en vehículos automotores y sus remolques, que circulen en
Colombia”. La entrada en vigencia de este reglamento empieza a regir una vez finalizados
treinta (30) meses a partir de la publicación de la resolución en el diario oficial.
Previo a la entrada en vigor de este Reglamento, la Agencia Nacional de Seguridad Vial,

consideró relevante efectuar algunas precisiones en definiciones y excepciones, dados los
comentarios recibidos por parte de productores y organismos de vigilancia y control con
respecto a otros reglamentos dada la transversalidad de temas por la adopción de requisitos
ONU.
De acuerdo con lo anterior, en este AIN Simple se presentan modificaciones o ajustes de tipo
técnico que contribuirán a aclarar y precisar aspectos inherentes a la implementación del
reglamento técnico. Los ajustes aquí propuestos se explican con mayor detalle en la sección
4.1 de este documento.
• “Oportunidad de mejora para la inspección, vigilancia y control”
Deficiencia de soluciones para mejorar los ejercicios de inspección, vigilancia y control

dentro del ciclo de producción y comercialización de acristalamientos. De conformidad con
lo anterior, se ha evidenciado una oportunidad de mejora para que la entidad competente
pueda llevar a cabo adecuadamente su ejercicio de vigilancia y control. Como se mencionó
en el AIN Completo, hasta tanto no entren en vigencia los requisitos técnicos para
acristalamientos en vehículos automotores y remolques, en el país no se cuenta con los
11
parámetros técnicos frente a los cuales los organismos de vigilancia y control exigirán el
cumplimiento de los acristalamientos que ingresen al mercado, careciendo así de
disposiciones encaminadas a velar que el desempeño sea el adecuado, y con ello, que los
actores viales tengan un nivel de protección adecuado durante su movilidad vial.
En este sentido, la causa aquí expuesta permanece y con el AIN Simple se pretende facilitar
la vigilancia y control de los acristalamientos para los vehículos automotores y remolques,
solicitando suministrar la documentación necesaria para verificar la consistencia de la
información presentada y contar con herramientas de apoyo técnico (mesas técnicas, pruebas
piloto, entre otras) por parte de la ANSV a la Superintendencia de Industria y Comercio para
un adecuado ejercicio de vigilancia y control.
Consecuencias
• Alta probabilidad de siniestros vehiculares.

• Bajo conocimiento del consumidor de la importancia de los estándares de seguridad para
los acristalamientos.
• Alta probabilidad de uso de productos que no cumplen con la totalidad de estándares de
seguridad vial exigidos a nivel mundial.
• Falta de información estadística para el seguimiento de la regulación existente.
• Probabilidad de mayores costos para dar cumplimiento al procedimiento de evaluación
de conformidad.
• Dificultad para medir la efectividad del reglamento existente.
• “Alta probabilidad de siniestros vehiculares”
A nivel mundial, los siniestros viales causan aproximadamente 1.3 millones de defunciones
prevenibles convirtiéndolo en la principal causa de mortalidad de niños y jóvenes en todo el
mundo, por lo que, con el propósito de desacelerar la dinámica que lleva este flagelo, la
Asamblea General de las Naciones Unidas estableció, en su Resolución 74/299 un Decenio
de Acción para la Seguridad Vial 2021-2030, el objetivo de reducir las muertes y
traumatismos debidos al tránsito, por lo menos, en un 50% durante ese período. (Plan
Mundial Decenio de Acción para la seguridad Vial, 2021- 2030).
En concordancia con los propósitos del Plan Mundial del Decenio de Acción para la
seguridad Vial, la Presidencia de la República, mediante el Decreto 1430 de 2022, aprobó el
Plan Nacional de Seguridad Vial para la vigencia 2022-2031, el cual, en correspondencia con
el Segundo Decenio de Acción para la seguridad vial, estableció la meta de “Reducir las
muertes y lesiones causadas por siniestros viales por lo menos en un 50 % para el 2030”.
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Los siniestros viales pueden dejar lesiones leves y moderadas a las cuales pueden ocasionar
a las víctimas secuelas con grandes perjuicios tanto físicos como económicos para su
tratamiento y recuperación. En cuanto a los daños personales o lesiones que ocurren durante
los siniestros viales, las más frecuentes son: cráneo, cuero cabelludo, cuello y cara, lesiones
en las extremidades y lesiones en la piel.
Con respecto a las secuelas psíquicas, existen factores individuales que pueden afectar el
desarrollo de cualquier afectación tales como: factores biológicos, fase de desarrollo en la
que se encuentra el individuo cuando se produce la experiencia traumática, severidad de las
tensiones, contexto social y acontecimientos de vida previos y subsecuentes. (Escuela de
ciencias sociales, 2013).
De acuerdo con el AIN completo, una de las consecuencias es la ausencia de información

estadística para el seguimiento de la reglamentación de los acristalamientos y la presencia de
dificultades para medir la efectividad del reglamento técnico existente, una alta probabilidad
de ocurrencia del uso de productos que no cumplen con la totalidad de estándares de
seguridad vial exigidos a nivel mundial, una probabilidad de ocurrencia de mayores costos
para dar cumplimiento al procedimiento de evaluación de la conformidad lo cual se refleja
en una alta probabilidad de ocurrencia de siniestros viales.
Dado lo anterior, la situación genera alta probabilidad de siniestros, afectando la calidad de

vida de los ciudadanos, causada por las pérdidas humanas en la vía. Con el AIN simple se
pretende facilitar la implementación de la solución adoptada desde el AIN Completo, de
manera que el acristalamiento de seguridad para vehículos automotores y remolques que se
fabriquen, importen o comercialicen en Colombia ingresen al mercado colombiano cumplan
con los mínimos estándares de seguridad establecidos mediante los requisitos de las Naciones
Unidas o estándares FMVSS, para contribuir a la disminución de eventos de siniestro y con
ello, el número de víctimas y los impactos que esto conlleva.
• “Bajo conocimiento del consumidor de la importancia de los estándares de seguridad

para los acristalamientos”
Esta consecuencia persiste. Para los consumidores, sociedad civil y en general, el país es
altamente indispensable conocer y contar lo más pronto posible con los más altos estándares
de seguridad vial en todos los vehículos que se comercializan y circulan en el país, de manera
que se reduzca el número de víctimas y se desarrollen tecnologías de seguridad que hagan de
Colombia un país económicamente competitivo que posibilite la generación de empleo y
fomente el crecimiento económico.
13
El consumidor tiene la necesidad de tener la tranquilidad de adquirir un producto, en este
caso un vehículo automotor, entendido como unidad funcional, con una protección contra
amenazas físicas mediante requisitos de desempeño adecuados para garantizar su seguridad
y su vida.
• “Alta probabilidad de uso de productos que no cumplen con la totalidad de estándares

de seguridad vial exigidos a nivel mundial”
Una vez entre en vigencia el reglamento técnico, las labores de vigilancia y control deben
efectuarse de manera estricta sobre los acristalamientos que soliciten su ingreso al mercado
nacional y durante su comercialización para disminuir los riesgos del uso de productos no
conformes o que no cumplan con la totalidad de los estándares de seguridad vehicular.
• “Falta de información estadística para el seguimiento de la regulación existente”
En el AIN Completo se plantearon indicadores de gestión, resultado, cuantitativo y de

impacto, que se revalúan en el presente AIN Simple, capítulo 5 de este documento, con el
propósito monitorear el cumplimiento de los objetivos, una vez se implemente la alternativa
seleccionada como solución al problema por atender y así tomar decisiones de mejora.
Es importante tener en cuenta que actualmente se siguen presentando dificultades

relacionadas con la consecución de información detallada de las causas de los siniestros
viales dado su carácter multicausal y la falta de un organismo en el país que cuente con la
infraestructura y recursos para efectuar las investigaciones respectivas, por lo que se dificulta
registrar información con precisión y así mismo, efectuar su monitoreo y determinar con
exactitud la efectividad exclusiva de las medidas regulatorias ejercidas sobre un único
componente vehicular.
De acuerdo con lo anterior, en este AIN simple no existe ninguna modificación a lo

inicialmente establecido en el AIN completo respecto a este tipo de indiciadores y no se
formula ningún ajuste a este respecto en este documento.
• “Probabilidad de mayores costos para dar cumplimiento al procedimiento de

evaluación de conformidad”
Dentro del procedimiento de evaluación de la conformidad se presentan dos posibles

alternativas para que el productor elija para presentar en la demostración de la conformidad:
Aplicando el esquema del Subsistema nacional de la calidad (Decreto 1074/2015) a través de
la presentación de un certificado de conformidad expedido mediante 4 alternativas posibles
por un organismo de certificación nacional o internnacional, o , a través del Esquema de
Documentos Equivalentes, con la presentación del certificado de homologación (Type
14
Approval) y el Certificado de conformidad a la producción (COP) según aplique. Bajo este
último esquema, se requiere que los productores hayan llevado a cabo el proceso de solicitud
homologación y demás trámites necesarios para obtener los certificados ante una Autoridad
de homologación.
Esta consecuencia persiste, teniendo en cuenta que, el cumplimiento de los requisitos

técnicos de las Naciones Unidas se efectúa a través, bien sea, de los procesos de
homologación de tipo o del esquema de conformidad del subsistema nacional de la calidad
del país. Los productores que no cuenten con esta documentación tendrán que incurrir en los
costos respectivos al esquema que elijan para la demostración y evaluación de la
conformidad.
• “Dificultad para medir la efectividad del reglamento existente”
La Agencia Nacional de Seguridad Vial es la máxima autoridad para la aplicación de las

políticas y medidas de seguridad vial nacional. Esta entidad tiene como función realizar
seguimiento a las estrategias y acciones dirigidas a dar cumplimiento a los objetivos de las
políticas de seguridad vial del Gobierno nacional, en este sentido, es deber de esta entidad
evaluar la efectividad de las normas reglamentarias asociadas con la seguridad vial y
promover su modificación en caso de que así corresponda.
La ausencia de seguimiento al reglamento técnico dificultaría la eficiente y oportuna acción

por parte del Gobierno nacional para identificar y solucionar los retos y oportunidades de
mejora, igualmente, genera riesgo de afectación al cumplimiento del objetivo planteado con
el reglamento técnico de acristalamientos. Si no se identifican las dificultades del reglamento
para que los usuarios tengan acceso a una oferta de acristalamientos seguros, será difícil
diseñar e implementar acciones de mejora y, por lo tanto, las dificultades de dicha oferta
persistirían.
De acuerdo con lo anterior, en este AIN simple no existe ninguna modificación a lo

inicialmente establecido en el AIN completo respecto a este tipo de indicadores y no se
formula ningún ajuste a este respecto en este documento. Las consecuencias planteadas en
este sentido permanecen en este AIN Simple y se atiende con el indicador de impacto, en
donde se medirá para monitorear la efectividad del reglamento, una vez entre en vigencia.
Problema:
“Desactualización de los requisitos de desempeño de los acristalamientos en relación con

avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial, lo que dificulta la
articulación de la inspección, vigilancia y control de la reglamentación vigente”
15
Actualmente se sigue presentando la situación al problema enunciado dado que no ha entrado
a regir el reglamento técnico que exige el cumplimiento de requisitos técnicos de
acristalamientos de seguridad para vehículos automotores y remolques que ingresan al
mercado y continúan la desactualización de los requerimientos de desempeño en relación con
avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial y las dificultades en la
articulación de la inspección, vigilancia y control de la reglamentación vigente, lo cual se
refleja en una alta probabilidad de ocurrencia de siniestros.
En este AIN Simple no existe ningún cambio previsto a la formulación del problema ya que
la intención de este estudio es brindar herramientas que faciliten la aplicación del reglamento,
para lograr una efectividad en la solución propuesta desde el AIN Completo.
2.2. Objetivos Originales de la Regulación – Situación actual
Durante la construcción del Análisis de Impacto Normativo Completo del Acristalamiento

de vehículos automotores y remolques, que se fabriquen, importen o comercialicen en
Colombia. (AIN) en el 2020, se encontró como objetivo general “Prevenir la ocurrencia de
siniestros con posibles lesiones y/o muertes de los ocupantes del vehículo” y como raíz del
problema la “Desactualización de los requerimientos de desempeño de acristalamientos en
relación con avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial y las
dificultades en la articulación de la inspección, vigilancia y control de la reglamentación
vigente.”, identificado con base en los sondeos y entrevistas efectuadas a los grupos de
interés, así como a las investigaciones realizadas. En este sentido, se plantearon como
objetivos para resolver el problema expuesto, los que a continuación mencionamos,
evaluando las posibles dificultades para su logro.
A continuación, se mostrarán cada uno de los objetivos formulados en el AIN completo y las
dificultades que se han previsto para su logro:
Objetivos Operacionales y Específicos:
• Objetivo Operacional 1: “Aplicar buenas prácticas internacionalmente aceptadas

respecto al desempeño de los acristalamientos”.
• Objetivo Específico 1: “Reducir el número de productos que no cumplen con la
totalidad de estándares de seguridad vial exigidos a nivel mundial”
16
Dificultades:
La alternativa seleccionada en el AIN Completo de Acristalamientos para vehículos

automotores y remolques consistente en adoptar la reglamentación técnica internacional
mundialmente aceptada y reconocida por sus estándares de seguridad como son la ONU
(Acuerdo de 1958) y Federal Motor Vehicle Safety Standards (FMVSS), junto con la
realización de campañas de sensibilización e información, se encamina al logro del objetivo
enunciado, teniendo en cuenta que la adopción de los requisitos técnicos de las Naciones
Unidas y de los estándares FMVSS.
La adopción de los requisitos técnicos incorporan una serie de requerimientos y ensayos que
son considerados esenciales para la evaluación de desempeño de los acristalamientos. Al
analizar los requisitos técnicos exigidos en Estados Unidos y en Naciones Unidas frente a la
situación normativa de Colombia, se puede evidenciar que en nuestro país actualmente no se
están exigiendo la totalidad de las pruebas en comparación con estos países. En la gráfica 2,
se detallan las pruebas y ensayos aplicados para demostrar la conformidad de los
acristalamientos de seguridad para vehículos automotores, según la norma de Europa,
Colombia y Estados Unidos.
En comparación con la norma R43 de la UNECE, en Colombia el reglamento técnico no

exige efectuar las siguientes pruebas:
• Prueba de cabeza
• Prueba de resistencia
• Prueba de corte transversal
• Prueba de separación de imagen secundario
En comparación con la norma FMVSS 205, en Colombia el reglamento técnico no exige

efectuar las siguientes pruebas:
• Caída de bola 3m
• Prueba de fractura
• Prueba de impacto
• Caída de bola plástica
• Caída de bola Variable
17
Gráfica 2. Pruebas y Ensayos Colombia, Europa y Estados Unidos
PRUEBA NTC 1467 R43 FMVSS 205

Test de fragmentación
Prueba de Impacto de esfera (227g - 2260 g)
Prueba de cabeza
Test de resistencia a la abrasión
Test de resistencia a alta temperatura
Prueba de resistencia a la radiación
Prueba de resistencia a la humedad
Prueba de resistencia a cambios de temperatura
Prueba de resistencia a la intemperie
Prueba de corte transversal
Prueba de transmisión de luz
Prueba de distorsión óptica
Prueba de separación de imagen secundario
Pruebas de resistencia al fuego
Prueba de resistencia a químiicos
Prueba de flexibilidad y plegado
Estabilidad de la luz
Impacto (Martillo 75g)
Impacto (caída de esfera, variable) unidad de vidrio múltiple caso 2.
Resistencia Química (No sometido a esfuerzo)
Resistencia Química (Sometido a esfuerzo)
Estabilidad Dimensional (Combadura)
Salida
Resistencia a la penetración
Caída de bola a 3 m
Prueba de fractura
Prueba de Impacto
Caída de bola plástica
Caída de bola Variable
Fuente: AIN Completo Acristalamientos
Para los consumidores, sociedad civil y en general, es altamente indispensable contar lo más
pronto posible con los más altos estándares de seguridad vial en todos los vehículos que se
comercializan y circulan en el país, de manera que se reduzca el número de víctimas y se
desarrollen tecnologías de seguridad que hagan de Colombia un país económicamente
competitivo que posibilite la generación de empleo y fomente el crecimiento económico.
El no contar con los estándares de seguridad que se consideran en los reglamentos

internacionales coloca al país en desventajas competitivas frente a otros países líderes en
seguridad vehicular. Esto se traduce en que hasta el momento Colombia sólo tiene acuerdos
de reconocimiento mutuo con Ecuador y así mismo el acceso a mercados internacionales es
muy restringido al no encontrarse al nivel tecnológico de otros países industrializados.
18
• Objetivo Operacional 2: “Incrementar las capacidades de los equipos de trabajo
encargados de la inspección, vigilancia y control”.
• Objetivo Específico 2: “Fortalecer el procedimiento de inspección, vigilancia y
control para los acristalamientos”.
Dificultades:
Las labores de vigilancia y control, en lo que se refiere al cumplimiento de los requisitos

técnicos adoptados en el reglamento técnico, son consideradas esenciales para el logro de
objetivos propuestos en la implementación de requisitos de desempeño para vehículos
nuevos seguros. Por tal razón en consistencia con los objetivos formulados en el AIN
Completo, en este AIN Simple se ratifican estos objetivos encaminados a fortalecer los
procedimientos de inspección, vigilancia y control a través de mecanismos que faciliten a los
equipos de trabajo ejercer una verificación rigurosa del cumplimiento de los requisitos
técnicos del reglamento técnico durante los procesos de evaluación y demostración de la
conformidad.
Para la implementación exitosa de este reglamento técnico, es indispensable contar con una
adecuada ejecución de las labores de vigilancia y control que permitan el ingreso de
Acristalamientos de seguridad para su comercialización en el mercado nacional. Sin
embargo, las autoridades encargadas de estas labores prevén dificultades en las actividades
de supervisión documental, una vez entre en vigor el reglamento técnico, como a
continuación se menciona.
Según comunicación del día 9° de junio de 2023 remitida por la Superintendencia de

Industria y Comercio (SIC) mediante correo electrónico y de acuerdo con la mesa de trabajo
realizada el 9° de mayo de 2023 con participación de: La Superintendencia de Industria y
Comercio (SIC), la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo (MINCIT) y el Ministerio de Transporte (MinTransporte), se sometieron
a consideración las siguientes situaciones frente a la aplicación de las funciones de
inspección, vigilancia y control por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio:
1. Dificultades para verificar la autenticidad de los certificados homologados (Type

Approval) y/o certificados de conformidad de la producción (COP): En razón a que
Colombia se encuentra aún en el proceso de adhesión al Acuerdo de 19581, y no es posible
acceder a la fuente de información de la ONU para identificar, verificar y comprobar el
1
A la fecha de elaboración de este documento, en cuanto al proyecto de adopción de reglamentos técnicos
armonizados de las Naciones Unidas, el Congreso aprobó la Ley 2290 del 13 de febrero de 2023 y la Corte
Constitucional dio su concepto de exequibilidad a esta Ley el 11 de abril del 2024.
19
contenido de la documentación de homologación hasta tanto el país ingrese como Parte
Contratante del Acuerdo. Así mismo, no puede identificar de forma clara e inequívoca si
el certificado de homologación presentado para demostrar la conformidad se encuentra
vigente, con extensión, suspendido o retirado, en el instante de la presentación de la
licencia de importación. Por tal razón, la SIC, a través de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE), prevé dificultades en la verificación de autenticidad de los
documentos que se aporten para demostrar la conformidad frente a los Reglamentos
Técnicos.
2. La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) evidenció en la aplicación de otros

reglamentos técnicos, el aporte de certificados de la producción (COP) en idioma no
oficial, lo que dificulta la verificación de forma clara e inequívoca de la información
registrada en dichos certificados.
3. Se dificulta la individualización del producto a importar registrado en la licencia de

importación a presentar ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), debido
a que el certificado de homologación (Type Approval) y el certificado de la producción
(COP), se encuentran emitidos por familias o grupos de productos.
En cuanto al cumplimiento de los estándares americanos de la FMVSS, cuya demostración

de conformidad se había previsto, inicialmente, mediante el aporte del Blue Ribbon Letter,
cuya expedición la efectuaría la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las
Carreteras (NHTSA), fue reevaluada por esta entidad al confirmar la imposibilidad de
emitirla en forma previa al ingreso al mercado y en productos cuya fabricación se efectúe en
países diferentes al territorio americano.
Esta situación llevó a la Agencia Nacional de Seguridad Vial, a evaluar otras opciones de
certificación dentro del esquema de control ex ante a la entrada al mercado y con la
verificación de una tercera parte, tal y como funciona el sistema de calidad nacional, dada la
importancia de los acristalamientos de seguridad en vehículos automotores y remolques para
evitar la ocurrencia de siniestros viales, como se evidenció, particularmente, en el análisis de
impacto normativo completo de Acristalamientos de seguridad para uso en vehículos
automotores y remolques que se fabriquen o importen o comercialicen en Colombia.
Los aspectos mencionados anteriormente dificultarían la adecuada verificación de los

documentos que aporten los productores para la demostración de la conformidad al
cumplimiento de los requisitos técnicos adoptados. Por tal motivo, la ANSV busca
alternativas de solución y apoyo a los organismos de vigilancia y control, que se plantearán
mediante ajustes al reglamento técnico y demás mecanismos que contribuyan a incrementar
20
las capacidades en recursos y conocimientos de los equipos de trabajo encargados de la
inspección, vigilancia y control.
• Objetivo Operacional 3: “Informar a los consumidores a través de distintas

herramientas de divulgación y socialización”.
• Objetivo Específico 3 “Mantener informado al público sobre los estándares de
seguridad de los acristalamientos”
Dificultades:
En el Plan de Seguridad Vial 2022-2031, se estableció, como uno objetivos específicos el de

“Apropiar conocimiento e interés en los consumidores de vehículos en relación con las
tecnologías de seguridad vehicular”, para que desde la demanda en el mercado se logre
contar con consumidores bien informados, con conocimiento de los requisitos mínimos de
seguridad vehicular a exigir en el momento de adquirir vehículos o sus componentes.
Con base en lo anterior, en el Reglamento técnico que establece los requisitos de los
acristalamientos para uso en vehículos automotores y sus remolques que circulen en
Colombia, objeto de análisis en este documento, se estableció, Artículo 18. Estrategia de
comunicación: “Los alcaldes municipales o distritales pondrán en marcha en su jurisdicción,
una estrategia de comunicación y sensibilización para los consumidores, enfocada a que se
conozcan los requerimientos mínimos de seguridad que se deben exigir a los
acristalamientos de un vehículo al momento de adquirirlo”.
“El personal de ventas deberá brindar a sus compradores información específica sobre el
Reglamento ONU o el estándar FMVSS que cumple el producto, según aplique, de acuerdo
con los requisitos establecidos en la presente resolución”.
De acuerdo con lo anterior y en línea con el objetivo general formulado en el AIN completo,
este objetivo persiste en la elaboración de este AIN Simple y no se plantea ninguna
modificación al respecto en vista de no prever dificultades asociadas con el logro de este
objetivo.
La siguiente Gráfica resume la situación actual respecto al cumplimiento de los objetivos

formulados en el AIN Completo de acristalamientos:
21
Gráfica 3 Objetivos AIN Completo
Fuente: AIN Completo Acristalamientos
2.3. Principales Cambios en la Modificación de la Regulación
De acuerdo con lo explicado en el numeral 2.1, las modificaciones a efectuar en el reglamento

técnico se pueden consolidar en dos tipos de ajustes según sus características como se
muestra a continuación en la Gráfica 4.
22
Gráfica 4. Principales Cambios Modificación Regulación
TIPO DE AJUSTE MODIFICACIONES PRINCIPALES CAMBIOS
1-Corregir e incluir algunas definiciones para mayor

claridad: servicio de apoyo técnico especializado, servicio
1-Definiciones técnico, vehículo prototipo, tipo de
producto/acristalamiento.
2-Categorías vehiculares
2-Eliminar categorías vehiculares del reglamento
3-Servicios Técnicos -
aplicabilidad de ISO17025. 3-Separar servicios de laboratorio de supervisión de
I. AJUSTES ejecución de pruebas en aplicabilidad de ISO17025.
TÉCNICOS 4. ONU R-43
4-Permitir una versión anterior de ONU R-43 a la
5. Excepciones Vehículos establecida en reglamento.
Prototipo
5-Incluir la excepción para vehículos prototipo que
6. Estrategia de comunicación incorporen los acristalamientos.
verbal
6-Incluir la aclaración del texto de la estrategia de
comunicación que esta pueda ser realizada virtualmente.
1-Actualizar procedimiento para evaluación de la

conformidad bajo el Decreto 1074 de 2015, conforme a la
Actualización y transición para existencia de Organismos certificadores acreditados bajo el
I. AJUSTES EVAL
los procesos de evaluación y reglamento técnico de las Naciones Unidas.
&
demostración de la conformidad
DEMOSTRACIÓN 2- En documentos equivalentes, actualizar procedimiento
CONFORMIDAD para demostración de la conformidad bajo estándares
FMVSS, durante el periodo de transición.
2.4.Sectores Potencialmente Afectados
Con base en los actores identificados en el Análisis de Impacto Normativo completo de los
acristalamientos que dio origen a la expedición del reglamento técnico que establece los “(…)
requisitos aplicables a los acristalamientos de seguridad para uso en vehículos automotores
y remolques que se fabriquen, importen o comercialicen circulen en Colombia”, bajo la
Resolución No. 20223040044945 del 03 de agosto de 2022, los siguientes son los sectores
que potencialmente se afectarían/beneficiarían con las modificaciones propuestas en el
presente documento:
23
Gráfica 5. Sectores afectados y afectación/beneficio de las modificaciones
SECTORES AFECTACIÓN / BENEFICIO DE

TIPO DE AJUSTE POTENCIALMENTE LAS MODIFICACIONES O
AFECTADOS AJUSTES AL REGLAMENTO
SECTOR Mayor claridad en la aplicabilidad del

PRIVADO reglamento técnico
I. AJUSTES
TÉCNICOS
Contar con criterios claros y
SECTOR unificados para realizar las labores de
PÚBLICO vigilancia y control en el
cumplimiento del reglamento técnico.
Facilitación en el cumplimiento de los

requisitos establecidos mediante una
SECTOR transición moderada pero orientada a la
PRIVADO implementación efectiva de las
I. AJUSTES EVAL disposiciones definidas en el reglamento
& técnico.
DEMOSTRACIÓN
CONFORMIDAD
Aporte de información que facilite la
SECTOR
verificación de consistencia en la
PÚBLICO
evaluación de la conformidad.
Los sectores que potencialmente se verán afectados por esta modificación incluyen a los
fabricantes e importadores de acristalamientos de seguridad, quienes deberán adaptar sus
procesos productivos y comerciales a los nuevos estándares. Esto podría implicar inversiones
adicionales en la obtención de las certificaciones necesarias para cumplir con la nueva
normativa. Además, los distribuidores y vendedores de automóviles que actualmente
comercializan vehículos con requisitos diferentes a Naciones Unidas o estándares FMVSS
podrían requerir continuar el cumplimiento con la normatividad vigente del Ministerio de
Comercio. Por otro lado, los consumidores y conductores se beneficiarán directamente de un
incremento en la seguridad de los acristalamientos, aunque los costos de implementación
podrían verse reflejados en precios ligeramente más altos para productos de mayor calidad.
Las entidades de vigilancia y control, como la Superintendencia de Industria y Comercio y
la DIAN, deberán ajustar sus operaciones e implementar nuevos procedimientos de control
para asegurar el cumplimiento de la normativa modificada.
24
De acuerdo con lo mostrado en forma resumida en la Gráfica 5, los principales impactos que
se generarían con los ajustes planteados en este AIN Simple sobre los actores identificados
en el AIN Completo de Acristalamientos de Seguridad son los siguientes:
2.4.1. Ajustes Técnicos
Con los ajustes técnicos propuestos a efectuar en este AIN Simple, el Sector privado
conformado por: Importadores, Comercializadores y Usuarios, se verán beneficiados con los
ajustes técnicos en los siguientes aspectos:
• Mediante aclaraciones a las funciones que desempeñan los Servicios Técnicos y la

aplicabilidad de la ISO 17025, no sólo como laboratorios ejecutores de las pruebas
requeridas por el reglamento, sino además como supervisores de la ejecución de pruebas
en laboratorios del fabricante o de terceros, se da a conocer a los productores las
posibilidades que tienen en la obtención del Type Approval, bajo el esquema de
Documentos equivalentes.
• Se elimina el uso de categorías vehiculares en el reglamento técnico para evitar

confusiones con las tipologías vehiculares existentes en el país, estimulando así, el uso
de la Resolución 20223040037985 de julio de 2022 donde se establecen las
equivalencias.
• Se incluyen definiciones como servicio de apoyo técnico especializado, servicio técnico,

vehículo prototipo y tipo de producto/acristalamiento, dando mayor claridad en la
aplicabilidad del reglamento técnico, de esta forma, contar con criterios claros y
unificados para realizar las labores de vigilancia y control en el cumplimiento del
reglamento técnico.
• Se incluye la posibilidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos ONU mediante

una versión previa a la establecida en la Resolución.
• Se incluye la excepción de cumplimiento de los requisitos para vehículos prototipo que

incorporen los acristalamientos.
Estos ajustes no prevén costos adicionales para ninguno de los actores involucrados.
25
2.4.2. Ajustes Demostración De La Conformidad
El propósito principal de estos ajustes fue el de apoyar a la Superintendencia de Industria y

Comercio-SIC, en la verificación de consistencia de la documentación aportada por los
productores dentro de la Demostración de la Conformidad. La propuesta consiste en:
Para el esquema de Documentos Equivalentes, la actualización al esquema de evaluación y

demostración de la conformidad se plantea a través de la transición temporal que se le asigna
a la demostración de la conformidad de los acristalamientos fabricados bajo el estándar
FMVSS conforme al marco legal vigente establecido en la Ley 2251 de 2022, Ley 2290 de
2023 y acorde con el Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-2031.
Durante el período de transición se aceptarán los certificados de conformidad al

vehicular definida para el país. Para tal efecto, podrán utilizar cualquiera de los esquemas de
demostración de la conformidad: Subsistema Nacional de la Calidad o el Proceso de
Homologación de tipo de las Naciones Unidas. Es importante anotar que, el productor puede
escoger el esquema del Subsistema Nacional de Calidad para la demostración de la
conformidad, en el que se plantean 4 alternativas para obtener el certificado de conformidad
a través de Organismos de certificación nacionales o internacionales.
2.5.Información a posibles afectados
Producto de los comentarios por parte de los productores y de la Superintendencia de

Industria y Comercio, como organismo de vigilancia y control en comunicaciones allegadas
a las oficinas de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en donde se manifestaban
dificultades y necesidades de precisión al reglamento técnico previo a su entrada en vigencia,
se procedió a la elaboración del presente AIN Simple para ser publicado con base en lo
establecido en el Decreto 1468 de 2020, con el ánimo de recoger las primeras impresiones a
los ajustes propuestos en atención a las dificultades expuestas.
Así, los sectores afectados participaron activamente remitiendo sus consideraciones a través
de comunicaciones que se radicaron en la Agencia Nacional de Seguridad Vial y algunos de
ellos solicitaron la celebración de reuniones para exponer sus comentarios, como a
continuación se relaciona:
26
• Reunión con Toyota - Reglamentos técnicos de frenos y acristalamientos, 06 de
noviembre de 2024. En esta reunión se sugirió entre otros ajustes ya mencionados,
revisar la posibilidad de aceptar la serie de versión previa del Reglamento ONU
establecida en la Resolución 20223040044945 de 2022.
• Reunión con VISEG, empresa productora de vidrios de seguridad, ProColombia y

Colombia Productiva, 31 de octubre de 2024. Reunión para aclarar requisitos y
mecanismos de demostración de la conformidad que contiene el reglamento técnico de
Acristalamientos y proceso de llevar a cabo con este AIN simple.
• Reunión revisión técnica Reglamentos técnicos ANDI-ANSV, jueves 19 de

septiembre. Esta reunión fue convocada para hacer una lectura técnica y confirmación de
los ajustes técnicos que requerimos desde la industria frente a los reglamentos técnicos
de seguridad vehicular para avanzar con las gestiones para el cumplimiento.
• Reunión ANDI - Cámara de la Industria Automotriz - miércoles, 18 de septiembre de

2024. En esta reunión se discutieron en general, aspectos relativos a la implementación
de los reglamentos técnicos expedidos y la apuesta de la industria nacional para avanzar
en línea con el marco del Acuerdo de 1958. En este sentido, surge la necesidad de realizar
ajustes técnicos y aclarar términos usados en el reglamento de acristalamientos.
• Reunión ANDI- FENALCO - Reglamentos Técnicos miércoles, 14 de agosto de 2024.

En esta reunión, se tocaron temas tangenciales a todos los reglamentos técnicos expedidos
que por lo tanto requiere realizar los ajustes al reglamento técnico de acristalamientos de
seguridad, los cuales son atendidos en el presente documento.
• Reunión ANDI, MinCit, MinTransporte, ANSV, SIC, Colombia Productiva, 09 de

junio de 2023. Mesa de trabajo sobre la modificación de los reglamentos técnicos en
cuanto a frenado autónomo de emergencia, demostración de la conformidad y
acristalamientos de seguridad.
• En línea con las anteriores reuniones, la compañía Autogermana SAS, dedicada a la

importación y comercialización de vehículos envió un oficio el 27 de junio de 2024:
“… Los vehículos fabricados por BMW Group cumplen con el reglamento ECE-R43 serie
de enmiendas 01, sin embargo, el mismo reglamento permite que los componentes del
sistema (tanto instalados en los vehículos nuevos, como las partes de repuesto), puedan
cumplir con una serie de enmiendas inferior como ECE-43.00:”
27
“Se solicita que los comentarios enviados sean tenidos en cuenta previo a la publicación
del borrador de los AIN que modificarán los reglamentos técnicos, para consulta pública
nacional”.
Gráfica 6. Actores afectados
Mintransporte
Emisores de Política
Pública
ANSV
Sector Público Entidades de DIAN - Dirección

Inspección, de Gestión de
Vigilancia y Control Policía Fiscal y
Aduanera
Acreditación de
Competencia ONAC
Técnica
Actores
Inspección y Organismos de
Certificación Evaluación de la
Conformidad
Características,
aptitud y Laboratorio de
funcionamiento de ensayos / pruebas
producto
Sector Privado
Fabricantes,
Empresas ensambladoras,
comercializadores e
importadores
Sociedad Civil Consumidores
• Fabricantes: Son los encargados de producir acristalamientos cuyos niveles de

desempeño cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento técnico.
• Importadores y Ensambladores de Vehículos: Son los encargados de ingresar y

certificar que, al mercado colombiano de vehículos, se incorporen acristalamientos cuyos
niveles de desempeño cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento técnico.
28
Los ensambladores deben asegurar que sus proveedores suministren los componentes
cumpliendo con los requisitos establecidos y que durante su instalación se mantengan las
condiciones de eficiencia definidas.
• Comercializadores de Vehículos: Los comercializadores de vehículos son los agentes

de mercado que interactúan directamente con el consumidor final. Estos deben asegurarse
de que los vehículos que entregan a sus clientes estén provistos con acristalamientos que
cumplan con los lineamientos del reglamento técnico. Por lo tanto, los comercializadores
deben solicitar a sus proveedores de vehículos, ya sean importadores o el cumplimiento
mediante la documentación establecida.
• Consumidores o Usuarios de Vehículos: Toda persona natural o jurídica que, como

destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que
sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o
doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica.
Se entenderá́ incluido en el concepto de consumidor el de usuario.
• Organismos De Evaluación de la Conformidad:
Según lo establecido en el numeral 66 del Artículo 2.2.1.7.2.1. del Decreto 1074 de 2015 de
MinComercio un organismo de evaluación de la conformidad es “Organismo que realiza
servicios de evaluación de la conformidad”, es decir que son entidades debidamente
acreditadas que realizan actividades de evaluación de la conformidad frente a un reglamento
técnico, tales como certificación, inspección, realización de ensayo/prueba y calibración, o
la provisión de ensayos de aptitud y otras actividades acreditables.
• Laboratorio de Ensayo/Prueba:
Según lo establecido en el numeral 44 del Artículo 2.2.1.7.2.1. del Decreto 1074 de 2015 de
Mincomercio un Laboratorio de Ensayo/Prueba es “Laboratorio que posee la competencia
necesaria para llevar a cabo en forma general la determinación de las características,
aptitud o el funcionamiento de materiales y productos”.
2.5.1. Entidades Emisoras de Política Pública
• Ministerio de Transporte: Es una Entidad del orden nacional, encargada de garantizar

el desarrollo y mejoramiento del transporte, tránsito y su infraestructura, de manera
integral, competitiva y segura y su objetivo primordial es la formulación y adopción de
las políticas, planes, programas, proyectos, regulación económica y técnica en materia de
29
transporte, tránsito e infraestructura en los modos de transporte carretero, marítimo,
fluvial, férreo y aéreo.
• Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV): La Agencia Nacional de Seguridad Vial

se constituye en la máxima autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de
seguridad vial nacional; tiene como objeto la planificación, articulación y gestión de la
seguridad vial del país, por lo que se constituye en el soporte institucional y de
coordinación para la ejecución, el seguimiento y el control de las estrategias, los planes
y las acciones dirigidos a dar cumplimiento a los objetivos de las políticas de seguridad
vial del Gobierno Nacional en todo el territorio nacional.
La Agencia tiene asignada como función de regulación definir con los Ministerios de
Transporte, Comercio y Relaciones Exteriores, la agenda para el desarrollo de los
reglamentos técnicos de equipos y vehículos en cuanto a elementos de seguridad, así
como establecer las condiciones de participación en los organismos internacionales de
normalización y evaluación de la conformidad de dichos elementos.
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT). Ministerio de comercio

industria y turismo: El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como
funciones específicas la formulación de las políticas para la regulación del mercado, la
normalización, evaluación de la conformidad, calidad, promoción de la competencia,
protección del consumidor y propiedad industrial.
Este Ministerio ejerce un rol de apoyo para asegurar que las disposiciones definidas para
el desempeño del sistema de frenos se encuentren el marco de la facilitación del comercio
y el desarrollo de la industria.
2.5.2. Entidades Competentes Para Efectuar La Inspección, Vigilancia y Control
• Superintendencia de Industria y Comercio (SIC): Atiende lo relacionado con el

control y verificación de reglamentos técnicos y metrología legal; la entidad está
facultada para adelantar las investigaciones administrativas a los fabricantes,
importadores, productores y comercializadores de bienes y servicios sujetos al
cumplimiento de reglamentos técnicos e imponer las medidas y sanciones
correspondientes. Por otra parte, en cumplimiento del principio de la Protección de la
competencia verifica los proyectos de regulación para efectos de promover y mantener la
libre competencia en los mercados.
30
• Organismo Nacional de Acreditación De Colombia (ONAC): Tiene como objeto
principal acreditar la competencia técnica de Organismos de Evaluación de la
Conformidad, ejercer como autoridad de monitoreo en buenas prácticas de laboratorio de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y desempeñar
las funciones de Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, conforme con la
designación contenida en el capítulo 26 del Decreto 1074 de 2015.
Entre las funciones que desempeña el ONAC de acuerdo con lo previsto en el artículo
2.2.1.7.7.6 del Decreto 1595 de 2015, se destacan “Acreditar, previa verificación del
cumplimiento de los requisitos a los organismos evaluación la conformidad que lo
soliciten”, y, “Mantener un programa vigilancia permita demostrar, en cualquier
momento, que los organismos acreditados cumpliendo con condiciones y los requisitos
que sirvieron para su acreditación”.
• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN): Es una entidad adscrita al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo objeto es garantizar la seguridad fiscal
del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante
la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de administración sobre los
juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional y la
facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,
transparencia y legalidad.
• Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera (POLFA): Es una Dirección de la

Policía Nacional que presta un servicio público para garantizar la seguridad fiscal y la
protección del orden económico del país, mediante el apoyo y soporte operacional a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, contrarrestando los delitos del orden
económico a través de su investigación y control en todo el territorio nacional.
3. OBJETIVOS
El objetivo del presente Análisis de impacto normativo simple es el facilitar el

cumplimiento de los requisitos técnicos por parte de los actores involucrados, en el marco de
la prevención de posibles siniestros, y reducción de lesiones o muertes a través de la
implementación de acristalamientos de seguridad que cumplan con los estándares
establecidos a nivel mundial.
Esta regulación fue diseñada para contribuir en la seguridad de los ocupantes de vehículos
automotores y remolques mediante el uso de acristalamientos que::
31
- En caso de rotura, limiten el riesgo de lesión corporal ofreciendo la resistencia
adecuada ante siniestros viales, ante condiciones atmosféricas y térmicas, ante
agentes químicos, ante la combustión y la abrasión.
- Que sean lo suficientemente transparente para no causar distorsiones apreciables de
los objetos vistos y para no generar confusión entre los colores utilizados en los
semáforos y las señales de tráfico.
Se introduce una armonización alineada con estándares internacionales, mejorando las

pruebas de resistencia y desempeño de los acristalamientos de seguridad, incluyendo la
adopción de normativas internacionales más actualizadas, como la de la Unión Europea y el
estándar de Estados Unidos, para garantizar la eficacia de los acristalamientos en condiciones
adversas. Además, de fortalecer los mecanismos de certificación para fabricantes e
importadores, asegurando que los productos comercializados en el mercado colombiano
cumplan con los nuevos requisitos. Igualmente, se busca simplificar algunos procesos
administrativos, con el fin de facilitar la certificación y comercialización de los productos sin
comprometer la seguridad.
Dada la política de seguridad vehicular, la actualización al esquema de evaluación y

demostración de la conformidad se plantea a través de la transición temporal que se le asigna
a la demostración de la conformidad de los acristalamientos fabricados bajo el estándar
FMVSS. Durante el período de transición se aceptarán los certificados de conformidad al
vehicular definida para el país.
3.1. Objetivos Generales
Facilitar el cumplimiento de los requisitos técnicos por parte de los actores involucrados,
en el marco de la prevención de posibles siniestros, y reducción de lesiones o muertes a través
de la implementación de acristalamientos de seguridad que cumplan con estándares de
seguridad de acuerdo con tecnologías y procesos de reconocimiento internacional en
seguridad vehicular.
3.2. Objetivo Principal
Proveer mejores mecanismos de implementación de los reglamentos técnicos expedidos

para aumentar la eficiencia del desempeño de los acristalamientos de seguridad para
32
uso en vehículos automotores y remolques que se fabriquen, importen o comercialicen
en Colombia para cumplir con los estándares exigidos a nivel mundial.
3.3. Objetivos Específicos
• Aclarar los aspectos técnicos incorporados en el reglamento que establece los

requisitos aplicables a los acristalamientos de seguridad para uso en vehículos
automotores y remolques que se fabriquen, importen o comercialicen en Colombia para
cumplir con los estándares exigidos a nivel mundial.
• Establecer mecanismos de transición que contribuyan a que las autoridades

respectivas ejerzan una adecuada inspección, control y vigilancia de acristalamiento
que entran al mercado nacional, generando y fortaleciendo las capacidades de gestión de
los entes, y facilitando el aporte de documentos soporte hacia la homologación por parte
de los regulados. La transición temporal se propone con el fin de cumplir con la política
de seguridad vehicular y para realizar el cambio al cumplimiento de los requisitos de
Naciones Unidas mediante el subsistema nacional de calidad o documento equivalente.
Dado lo anterior y con el apoyo técnico de la ANSV se pretende lograr su fortalecimiento.
Como se mencionó anteriormente, el problema identificado en torno a los acristalamientos

de los vehículos que se comercializan en el país se enfoca en la “Desactualización de los
requerimientos de desempeño de los acristalamientos en relación con avances técnicos y
tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial y dificultades en la articulación de la
inspección, vigilancia y control de la reglamentación vigente.”
Con base en esta problemática y teniendo en cuenta las opciones que contempla la
metodología enunciada por el Departamento Nacional de Planeación - DNP
(PLANEACIÓN, 2015) a considerar en el análisis de impacto normativo, se plantearon los
siguientes objetivos:
33
Gráfica 7. Árbol de objetivos
GENERALES
Facilitar el cumplimiento de los requisitos técnicos por parte de los actores involucrados, en el marco
OBJETIVOS
de la prevención de posibles siniestros y, reducción de lesiones o muertes a través de la implementación

de acristalamientos de seguridad que cumplan con estándares de seguridad de acuerdo con tecnologías y
procesos de reconocimiento internacional en seguridad vehicular.
PRINCIPAL
OBJETIVO
Proveer mejores mecanismos de implementación de los reglamentos técnicos expedidos para aumentar la eficiencia del
desempeño de los acristalamientos de seguridad para uso en vehículos automotores y remolques que se fabriquen, importen o
comercialicen en Colombia para cumplir con los estándares exigidos a nivel mundial.
Aclarar los aspectos técnicos incorporados en Establecer mecanismos de transición que contribuyan
el reglamento que establece los requisitos a que las autoridades respectivas ejerzan una adecuada
ESPECIFICOS
OBJETIVOS
aplicables a los acristalamientos de seguridad inspección, control y vigilancia de acristalamiento que

para uso en vehículos automotores y entran al mercado nacional, generando y fortaleciendo
remolques que se fabriquen, importen o las capacidades de gestión de los entes, y facilitando
comercialicen en Colombia para cumplir con el aporte de documentos soporte hacia la
los estándares exigidos a nivel mundial. homologación por parte de los regulados.
34
4. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
De acuerdo con lo establecido en la Ley 2251 de 2022 “Por la cual se dictan normas para
el diseño e implementación de la política de seguridad vial con enfoque de sistema seguro y
se dictan otras disposiciones- Ley Julián Esteban” en la cual se establece la obligatoriedad
de unificar y armonizar todas las regulaciones relacionadas con la seguridad vial vehicular
en consistencia con la normativa internacional, específicamente con los reglamentos técnicos
anexos al Acuerdo de 1958 y, frente a la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-
2031 en el que se priorizó para Colombia, la armonización de la normatividad técnica de
seguridad vial vehicular nacional con los requisitos y ensayos establecidos en los reglamentos
técnicos anexos al Acuerdo de 1958 de la Organización de las Naciones Unidas, se plantean
nuevos retos para el logro de estos propósitos, tanto para las entidades del Estado en su rol
de administradores y supervisores de los procesos de la mencionada armonización, como
para quienes integran la industria del sector automotriz en su cumplimiento.
Estos procesos en los que Colombia es país pionero en la región latinoamericana requieren
de un diseño e implementación rigurosa, así como, un estricto control y vigilancia con
enfoque principal en el desempeño seguro de vehículos, componentes y sistemas del sector
automotriz que se comercialicen en el territorio nacional.
La facilitación de la implementación y cumplimiento de la regulación de los acristalamientos

de seguridad para vehículos automotores traerá múltiples beneficios para los regulados,
es decir, tanto para los fabricantes, distribuidores e importadores como para los consumidores
finales. En primer lugar, al alinear la normativa nacional con los estándares internacionales
de seguridad, los fabricantes e importadores tendrán mayor acceso a mercados
internacionales, facilitando la exportación de vehículos y componentes que cumplan con
dichos estándares. Los consumidores, por su parte, se beneficiarán al tener acceso a productos
más seguros y confiables, lo que reducirá el riesgo de lesiones graves en caso de accidente.
La necesidad surge principalmente a los altos índices de siniestralidad registrados, y

debido a los avances tecnológicos y la evolución de los estándares internacionales en el
ámbito de la seguridad vehicular. La normativa actual se basa en especificaciones que han
quedado desactualizadas, lo que genera un rezago en el nivel de protección ofrecido a los
usuarios, aumentando el riesgo de una lesión severa o fallecimiento. Además, se han
detectado algunos vacíos en la regulación que permiten la entrada al mercado de
acristalamientos que no cumplen con las especificaciones mínimas necesarias para garantizar
la seguridad de los ocupantes y peatones en caso de un accidente. La actualización e
implementación de esta normativa es fundamental para corregir estos problemas y mejorar
la protección a la vida y la integridad física de los usuarios de vehículos automotores.
35
Desde una perspectiva económica, la actualización de la normativa traerá una mejora en la
competitividad de la industria automotriz colombiana, ya que el cumplimiento de estándares
internacionales permitirá la exportación de productos a mercados más exigentes.
Socialmente, la implementación de acristalamientos más seguros reducirá las lesiones y
muertes asociadas a accidentes de tránsito, lo que representa un beneficio significativo para
la salud pública y para los usuarios de vehículos.
En cuanto a las desventajas, podría implicar costos adicionales para algunos actores del
mercado, particularmente para los pequeños importadores y distribuidores que deberán
invertir en la certificación de sus productos para cumplir con la nueva normativa. No
obstante, estos costos se ven compensados por los beneficios en términos de seguridad y
competitividad internacional.
Desde un aspecto ambiental, podría tener un impacto positivo al incentivar el uso de

materiales más eficientes y duraderos que cumplan con las exigencias de los estándares
internacionales, lo que reduce la necesidad de reemplazo frecuente de componentes y, por
ende, disminuye la generación de residuos.
De esta forma, implicará una disminución de algunos costos relacionados con la

seguridad a largo plazo. Al implementar un estándar más alto en los acristalamientos de
seguridad, es probable que disminuyan los costos médicos y de seguros relacionados con
siniestros viales, ya que la cantidad de eventos de siniestros con lesiones graves y
fallecimientos se verá reducida. A nivel administrativo, la nueva normativa también
simplificará algunos procesos de certificación, lo que reducirá los tiempos de espera para la
aprobación de productos en el mercado.
Sin embargo, es importante destacar que la actualización de la normativa podría aumentar

temporalmente los costos para algunos fabricantes e importadores, quienes deberán adecuar
sus productos y procesos a los nuevos requerimientos. Los costos adicionales se verán
reflejados en el proceso de certificación y en la posible adaptación de los productos ya
existentes. A pesar de este aumento temporal, se espera que los costos disminuyan a medida
que las empresas se adapten a los nuevos estándares y mejoren su competitividad en el
mercado.
Con base en lo anteriormente mencionado, es importante tener en cuenta las consideraciones

de los actores involucrados en torno a la operatividad prevista para la implementación del
reglamento técnico una vez entre en vigencia. Por tal razón, los principales ajustes que
requiere el reglamento técnico para facilitar el cumplimiento a los requisitos técnicos de
seguridad y el control a éste, según lo manifestado por los regulados y los organismos de
control y vigilancia, se pueden agrupar en: (I) Modificaciones o ajustes de tipo técnico y (II)
Modificaciones o ajustes en la evaluación y demostración de la conformidad.
36
Según esta tipificación, a continuación, se describen los aspectos que justifican la necesidad
de efectuar las modificaciones requeridas:
4.1. Modificaciones de Tipo Técnico
Tabla 1. Modificaciones tipo técnico

Modif
icacio Desventajas
Ventajas Posibles costos
nes Necesidad de modificar modificació
Modificación modificación
reque n
ridas
Independizar los servicios
Los Servicios técnicos como actores que prestan los Servicios
fundamentales en los procesos de Técnicos en los procesos
homologación, prestan servicios no de homologación en la
sólo como ejecutores de ensayos, ejecución de ensayos o en
sino, además, como supervisores en la supervisión de estos,
la ejecución de éstos por parte de ofreciendo mayores
terceros, para casos como éste posibilidades para los
último, es necesario aclarar que el regulados en la
requisito de la norma ISO 17025 no acreditación de la
es necesaria. conformidad.
1-
Definiciones:
Corregir e Teniendo en cuenta
Tener la certeza por parte
incluir Estas que el reglamento
de la autoridad
definición de Los servicios de apoyo técnico modificaciones son técnico aún no ha
competente, (SIC) de la
servicio de especializado podrán brindar a la esenciales para la entrado en vigor, se
autenticidad de los
apoyo técnico entidad de vigilancia y control un claridad en la considera oportuno
documentos que le
especializado, servicio de apoyo para la verificación implementación efectuar las
presentan y que la
servicio de la autenticidad y la evaluación del reglamento, no correcciones y ajustes
información es
técnico, técnica de consistencia de la se identifican pertinentes antes de
consistente con los
vehículo información de los documentos desventajas de esta su puesta en marcha
vehículos, sistemas o
prototipo, tipo equivalentes establecidos en el modificación. sin generar costos
componentes a aprobar
de reglamento técnico. para los regulados.
producto/acris
talamiento.
Vehículo prototipo. Vehículo Facilitar a regulados (Sector
destinado a pruebas técnicas de privado: Fabricantes,
calidad y seguridad, el cual no se importadores,
encuentra disponible para su ensambladores, Productores,
comercialización. comercializadores) la
aplicación del reglamento,
aclarando definiciones y
conceptos del reglamento y
permitiendo el desarrollo de
Tipo de producto / acristalamiento producto al exceptuar los
prototipos.
En la Resolución 20223040037995
2-Categorías de julio/2022 se establecen las
Unificar criterios en cuanto a
vehiculares: equivalencias entre la tipología
las equivalencias vehiculares No se identifican
Eliminar vehicular colombiana y las Esta modificación no
y evitar confusiones en la desventajas a la
categorías categorías vehiculares de las genera costos
demostración de la modificación
vehiculares Naciones Unidas, para evitar adicionales.
conformidad y la aplicación propuesta
del confusiones a este respecto y
de las normas técnicas.
reglamento duplicidad de información en los
actos administrativos.
3-Servicios Los Servicios técnicos son unos de Independizar los requisitos Con la modificación
Técnicos - los actores fundamentales en el de cumplimiento de la norma propuesta en el texto
No se identifican
aplicabilidad proceso establecido en el Acuerdo de ISO/IEC 17025 únicamente del articulado del
desventajas a la
de ISO17025: 1958 de la ONU para realizar la para los servicios de Reglamento técnico
modificación
Separar evaluación del cumplimiento de laboratorio en la ejecución expedido no se
propuesta
servicios de requisitos del Reglamento aplicable, de ensayos, de los servicios incurre en costos
laboratorio de por lo que es importante aclarar que de supervisión a los cuales adicionales.
37
Modif
icacio Desventajas
Ventajas Posibles costos
nes Necesidad de modificar modificació
Modificación modificación
reque n
ridas
supervisión de sus servicios no sólo se limitan a la no les aplica la mencionada
ejecución de ejecución de ensayos, sino además norma. Dar a conocer a
pruebas en pueden ofrecer servicios de productores la posibilidad de
aplicabilidad supervisión en la ejecución de acudir a los Servicios
de ISO17025 ensayos en laboratorios del técnicos en calidad de
fabricante o de terceros, en cuyo caso supervisor de la ejecución de
son a quienes les aplica la pruebas en laboratorios del
acreditación de la norma ISO/IEC fabricante o de terceros para
17025. la obtención de
certificaciones de
conformidad.
Al permitir una versión
El Reglamento ONU R-43 establece
anterior de ONU R-43 a la
4- ONU R- las disposiciones para la
establecida en el reglamento
43. Permitir homologación del acristalamiento de
técnico se disminuirían
una versión seguridad y su instalación en
costos para los fabricantes
vehículos con los requisitos técnicos No se identifican
anterior de locales, dado a la adaptación Esta modificación no
y ensayos. Sus disposiciones desventajas a la
ONU R-43 a transitorias permiten que el producto
que deben realizar a
modificación
genera costos
la estándares internacionales. adicionales.
pueda homologar su producto con propuesta.
establecida una versión anterior y no lo limita a
en Aumenta la competitividad
cumplir con la homologación a la
de los productores
reglamento. versión establecida en la Resolución
nacionales y favorece la
20223040044945 de agosto de 2022.
industria nacional.
De no incluirse la excepción para
vehículos prototipo que incorporen
5 Consolidar dentro de las Será necesario El aporte de documentos
los acristalamientos, estos elementos
excepciones los elementos establecer que validen el ingreso
Excepciones podrían someterse al cumplimiento
de seguridad vehicular que claramente los temporal de los
-Incluir la del reglamento innecesariamente y
no serán comercializados y criterios de vehículos prototipo
excepción generar retrasos en el desarrollo del
que ingresan al país de verificación y la equipados con
para producto. Así mismo, las entidades
manera temporal, como es el documentación a acristalamientos en el
de vigilancia y control requieren
vehículos caso de los vehículos aportar en la VUCE desarrollo del producto
mayor claridad en la verificación de
prototipo prototipo que incorporen para su validación. pueden generar algunos
la documentación que evidencie las
que acristalamientos, para Esto puede implicar costos que se consideran
excepciones definidas en el Artículo
incorporen usarlos como pruebas que mayores esfuerzos marginales dentro de las
5º del reglamento expedido.
permitan realizar desarrollos tanto para los inversiones que se
los
de Producto en el proceso de organismos de puedan originar para el
acristalamie Se hace necesario incluir dentro del
adaptación a las condiciones control como para desarrollo de un nuevo
ntos. capítulo de Excepciones los
del país. los regulados. producto
vehículos como prototipo para la
práctica de pruebas y el desarrollo
oportuno del producto.
Facilitar a regulados (Sector
privado: Fabricantes,
6-Estrategia importadores,
de ensambladores- Productores,
comunicaci comercializadores) la
ones. Incluir aplicación del reglamento,
La modificación
la aclaración incluyendo que la estrategia
propuesta busca
del texto de Incluir en la aclaración del texto de la de comunicación pueda ser
No se identifican disminuir costos
estrategia de comunicación por parte adelantada virtualmente.
la estrategia desventajas a la previstos en la
del personal de ventas que la
de modificación producción del folleto al
información del producto pueda ser Comunicar, sensibilizar y
comunicació propuesta usuario al permitir que
brindada virtualmente. lograr un mayor
n que esta este se efectúe
conocimiento y acceso a la
virtualmente.
pueda ser información a los regulados
realizada en cuanto a los requisitos
virtualmente mínimos de seguridad que se
. deben exigir a los
acristalamientos de un
vehículo.
Fuente: Elaboración propia.
38
4.2. Modificaciones Evaluación y Demostración de la Conformidad
En el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022-2031 adoptado mediante Decreto
1430 de 2022, dentro de los objetivos específicos de “Implementar requisitos de desempeño
para vehículos nuevos seguros” y la Ley 2251 de 2022 -“Por la cual se dictan normas para
el diseño e implementación de la política de seguridad vial con enfoque de sistema seguro y
se dictan otras disposiciones- Ley Julián Esteban”, en los cuales se establece la
obligatoriedad de unificar y armonizar todas las regulaciones relacionadas con la seguridad
vial vehicular en consistencia con la normativa internacional, específicamente con los
reglamentos técnicos anexos al Acuerdo ONU de 1958, incluyendo el trámite
correspondiente a la homologación de tipo de vehículos, componentes y sistemas, en este
capítulo se describe la actualización al esquema de evaluación y demostración de la
conformidad de acuerdo con los antecedentes referidos en el capítulo 2 de este documento.
Es importante señalar que, si bien es cierto que para demostrar el cumplimiento de requisitos
técnicos establecidos por las Naciones Unidas implica para todos los agentes, efectuar ajustes
en los procesos de demostración de la conformidad, no es menos cierto que, todos los agentes
tienen acceso a la información y a los procesos de homologación independientemente que
sean miembros o no del Acuerdo de 1958, ya que sus reglamentos anexos son de carácter
internacional y de aplicación universal. Con la adopción de los requisitos de las Naciones
Unidas se busca establecer condiciones de desempeño de carácter universal orientadas a
proteger la salud y la seguridad de las personas en aras de velar por este derecho fundamental.
Esta Actualización al esquema de evaluación y demostración de la conformidad tiene como

propósito:
• Permitir el cumplimiento de acristalamientos de seguridad que ingresen al mercado

nacional con los requisitos técnicos vehiculares de las Naciones Unidas enfocados en el
desempeño seguro de estos, de acuerdo con la situación actual del subsistema de la
calidad colombiano.
• Facilitar la ejecución de las labores de vigilancia y control en la verificación de
consistencia y autenticidad de los documentos aportados, generando capacidades y
conocimiento gradual en los procesos de evaluación y demostración de la conformidad
de productos al ingreso del mercado en el sector automotriz.
Con base en estos propósitos, a continuación, se describe la Actualización al esquema de

evaluación y demostración de la conformidad bajo el ítem “Modificaciones requeridas”,
seguido a este tema se abordarán los ítems relacionados con “Necesidades de modificar”,
“Ventajas”, “Desventajas” y “Posibles costos de la modificación”.
39
4.3. Modificación Requerida - Actualización al Esquema de Evaluación y
Demostración de la Conformidad
Dado que no se cuenta con el documento “Blue Ribbon Letter” como documento equivalente
para la demostración del cumplimiento del estándar FMVSS, se había contemplado
inicialmente la aplicación del estándar como una “excepción”, para lo cual se elevó consulta
a la Oficina de Asuntos Legales Internacionales-OALI del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, para el cual esta oficina mediante radicado Nro.1-2024-012729 del 12 de abril
conceptuó:
(…) Si Colombia admite diferentes estándares como equivalentes, debe permitir que todos
los productores de vehículos puedan acogerse a cualquiera de los esquemas acogidos por
Colombia, so pena de poder incurrir en una discriminación en caso de que uno de los
estándares pueda ser más riguroso o complejo que los demás”
“(…) Aceptar estándares FMVSS no supone una violación al principio de Nación más
favorecida, siempre que su aplicación no implique un trato más favorable para los
proveedores de Estados Unidos que no sea extensivo a demás países miembros, a los que se
les exigiría únicamente la acreditación de los requisitos ONU”.
Dado lo anterior y, con la política de seguridad vehicular, la actualización al esquema de

evaluación y demostración de la conformidad se plantea a través de la transición temporal
que se le asigna a la demostración de la conformidad de los acristalamientos fabricados bajo
el estándar FMVSS. Durante el período de transición se aceptarán los certificados de
conformidad al cumplimiento de este estándar, teniendo en cuenta que en la actualidad
existen ya organismos de certificación acreditados en el reglamento expedido de
acristalamientos en el país.
Una vez culminado ese término, los productores deberán presentar su documentación acorde
con el cumplimiento de requisitos de las Naciones Unidas.
La Actualización al esquema de evaluación y demostración de la conformidad se plantea a

través un tema fundamental contemplados durante los procesos de evaluación y demostración
de la conformidad, el cual se resume en el Esquema de Declaración de la Conformidad.
4.3.1. Esquema de Declaración de la Conformidad
En el Reglamento técnico que establece los requisitos aplicables a los acristalamientos de

seguridad para uso en vehículos automotores y remolques que se fabriquen, importen o
comercialicen en Colombia (Resolución 20223040044945 de agosto de 2022) se indican dos
alternativas para acreditar el cumplimiento de los requisitos técnicos y ensayos de las normas
40
internacionales adoptadas en el reglamento: Siguiendo el procedimiento nacional para la
evaluación de la conformidad o a través de la presentación de Documentos Equivalentes (Ver
Gráfica 8). De manera que, los regulados productores puedan optar por alguna de éstas para
demostrar la conformidad de sus productos.
• Esquema del Subsistema Nacional de la Calidad: Se rige por lo establecido en el

Decreto 1074 de 2015, artículo 2.2.1.7.9.2 bajo el Subsistema de la calidad colombiano,
de la siguiente manera:
Bajo este procedimiento se requiere el aporte de un certificado de conformidad (según 4

posibles alternativas) del producto a importar expedido por un organismo de certificación y
acreditado en el reglamento técnico vigente.
En la Resolución 20223040044945 del 03 de agosto de 2022, se contemplaba que, en caso

de no existir en Colombia al menos un (1) organismo de certificación acreditado en el
reglamento técnico para certificar los acristalamientos, los regulados pueden aportar una
declaración de conformidad de primera parte (de acuerdo con los requisitos y formatos
establecidos en la norma internacional ISO/IEC17050) junto con un informe de ensayos y
documentación técnica presentada por el fabricante al laboratorio o el servicio. Esto
únicamente hasta que se acredite ante la ONAC del primer organismo de certificación en el
reglamento técnico en el país, de esta forma, una vez se acredite el primer organismo, se
otorgan doce (12 meses) de período de gracia (contados a partir de la fecha de acreditación
ante la ONAC), para que los regulados puedan obtener los certificados de conformidad.
Pasado este período no serán válidas las certificaciones de primera parte.
Actualmente, en Colombia existen organismos de certificación acreditados en la Resolución

20223040044945 de agosto 03 de 2022 y el período de gracia de doce (12) meses de contados
a partir de la fecha del primer organismo acreditado ya fue cumplido, de tal forma que no son
válidas las certificaciones de primera parte. Por consiguiente, una vez entre en vigor el
reglamento técnico de acristalamientos de seguridad y, durante el período de transición para
los acristalamientos fabricados bajo el estándar FMVSS, los productores deberán acudir a los
Organismos Certificadores para obtener las certificaciones de conformidad a presentar
durante el proceso de evaluación de la conformidad.
Finalizado el proceso de transición, los acristalamientos que ingresen al mercado nacional

deben cumplir con los requisitos técnicos de las Naciones Unidas y para la declaración de la
conformidad, el productor podrá elegir el esquema del Subsistema Nacional de la calidad,
mediante el aporte de certificados de conformidad o el de los Documentos Equivalentes a
través del aporte de certificados de homologación.
41
• Esquema de Documentos Equivalentes: La Demostración de la conformidad se efectúa
a través de la presentación de: (I) Certificado de homologación de tipo expedido por la
Autoridad de Homologación de un país miembro del Acuerdo ONU de 1958, (II)
Certificado de conformidad de la producción (COP, por sus siglas en inglés), según
aplique, y los cuales se describen a continuación:
I. Type Approval o certificado de homologación de tipo expedido por una

Autoridad de Homologación: Para la expedición de este documento la Autoridad de
Homologación revisa los informes de ensayo, documentación técnica y demás
documentación aportada por el productor. Este certificado acredita el cumplimiento
del tipo de acristalamiento evaluado, con respecto a los requisitos técnicos del
reglamento. Con esta misma certificación pueden ingresar al mercado
acristalamientos que cumplan con las mismas características técnicas del tipo de
acristalamiento homologado.
II. Certificado de Conformidad de producción-COP: El procedimiento de

conformidad de la producción permite garantizar que los acristalamientos sean
fabricados conforme al tipo de acristalamientos homologado. Antes de expedir una
homologación de tipo, la autoridad de homologación se encarga de verificar que
existen procedimientos adecuados de manera que los acristalamientos en producción
sean conforme al tipo homologado y los controles necesarios a ello en las
instalaciones de fabricación. Este documento avala que los acristalamientos de cada
instalación de fabricación corresponden al tipo de acristalamientos homologado.
Los anteriores documentos, entre otros establecidos en el Acuerdo ONU de 1958, hacen parte
de la documentación de homologación.
Ventajas: El ingreso al mercado de acristalamientos con la documentación requerida

certificarán sus características técnicas de fabricación y desempeño con respecto a los
requisitos técnicos de seguridad vehicular exigidos a nivel mundial contribuyendo así, a una
mejor respuesta y operación del vehículo en la vía para prevenir posibles siniestros, lesiones
o muertes de los ocupantes de vehículos y demás actores viales.
De otra parte, contribuirá a una verificación con mayor rigurosidad, por parte de los
organismos de control y vigilancia, a los componentes vehiculares que ingresan al mercado,
revisando la consistencia de los documentos expedidos por la Autoridad de Homologación.
Para este efecto, la ANSV ha venido proporcionado el apoyo técnico a la entidad de
vigilancia y control con respecto al procedimiento para evaluar la consistencia de la
documentación.
42
Desventajas: Los acristalamientos que hayan sido fabricados bajo el estándar FMVSS,
deberán posteriormente someterse a las pruebas exigidas en los requisitos técnicos de las
Naciones Unidas y efectuar los procesos de homologación respectivos, lo que requerirá un
esfuerzo adicional por parte de los regulados.
Es importante tener en cuenta que el Reglamento técnico de acristalamientos expedido bajo

Resolución No. 20223040044945 de 2022 que es objeto de modificación mediante el
presente AIN Simple aún no ha entrado en vigencia y no han sido todavía puestos en
ejecución los procedimientos de evaluación y demostración de la conformidad. Así mismo,
este reglamento técnico fue expedido con base en la elaboración de un AIN Completo que
surtió los procesos de Consulta pública según lo establecido en el Decreto 1074 de 2015.
Costos de la modificación.
Los costos adicionales de la modificación propuesta consistirán, según el esquema de

demostración de la conformidad a seleccionar, bien sea el relativo al certificado de
conformidad o la certificación de homologación de tipo.
De acuerdo con lo anterior, la Gráfica 8 muestra el esquema propuesto para el Proceso de

demostración de la conformidad.
Para los estándares americanos de la FMVSS
Situación actual: Como se mencionó en el capítulo 2, con la Resolución expedida, la NHTSA

dio a conocer la imposibilidad de suministrar el Blue Ribbon Letter para validar el
cumplimiento de los estándares FMVSS sobre productos del sector automotriz a ingresar al
mercado colombiano. Dadas las diferencias existentes entre el sistema de vigilancia y control
que se ejerce en los Estados Unidos con relación al de Colombia, en donde el sistema
americano de vigilancia y control se basa en un control riguroso post venta de los productos
que se comercializan en su territorio, sometiendo a pruebas aleatorias estos productos en los
laboratorios con los que cuenta la NHTSA, bajo un inexorable régimen sancionatorio en caso
de encontrar no conformidades. Este sistema permite un sistema de autocertificación basado
en que ha realizado y superados los requisitos y ensayos en los estándares, quien estará
dispuesto a las inspecciones minuciosas después de la venta en caso de ser seleccionado.
Por su parte, en Colombia se requiere que los productos que ingresan al mercado sean
evaluados en sus certificaciones previamente al ingreso al país, las certificaciones requieren
del aval de una tercera parte dependiendo del nivel de riesgo que revista su comercialización
previo análisis.
43
A la fecha ya existen en el país, Organismos de Certificación acreditados en el reglamento
técnico, por lo tanto, los productores que quieran ingresar acristalamientos bajo los
estándares de la FMVSS podrán declarar la conformidad del cumplimiento de los requisitos
técnicos de esta normativa presentando el certificado de conformidad expedido por un
Organismo de Certificación y ya no será válida la certificación de primera parte para
demostrar la conformidad del producto con dichos requisitos.
No obstante, para los acristalamientos incorporados en vehículos bajo los estándares de la

FMVSS se propone un periodo de transición para que pueda llevarse a cabo el procedimiento
de tercera parte mediante un certificado de conformidad expedido por alguna de las 4
alternativas del Decreto 1074 de 2015, como se indica en la Gráfica 8- Esquema Proceso de
demostración de la conformidad.
Gráfica 8 Esquema Proceso de demostración de la Conformidad
44
4.4.Resumen Ajustes a la Resolución 20223040044845 propuestos en el presente AIN
Simple
Utilizando la teoría del cambio a continuación, se ilustra la síntesis de los ajustes propuestos
en el presente AIN Simple de acristalamiento para vehículos automotores y remolques.
Tabla 2. Ajustes propuestos AIN Simple

INSUMO ACTIVIDADES PRODUCTOS IMPACTOS
• Facilitar a regulados (Sector
privado: Fabricantes,
A- Aclaraciones e importadores,
inclusión de: ensambladores-
Definiciones Productores,
comercializadores) la
B- Eliminación aplicación del reglamento,
categorías vehiculares en aclarando definiciones y
la Resolución. conceptos del reglamento,
permitiendo el desarrollo de
C- Separación de producto al exceptuar los
servicios de laboratorio prototipos, evitando
de supervisión de confusiones con las
ejecución de pruebas en categorías vehiculares,
I. Ajustes técnicos al aplicabilidad de permitiendo una versión
1. AIN ISO17025. anterior de ONU R-43 e
Completo Articulado de la
Resolución incluyendo que la
Acristalamientos D- Permitir una versión información de la
20223040044945
anterior de ONU R-43 a normatividad del producto
2. Resolución la establecida en pueda ser adelantada
20223040044945 reglamento. virtualmente.
•
E- Inclusión productos • No implica costos
Comentarios utilizados a usarse como adicionales para los
recibidos por parte de prototipo dentro de las Productores.
Regulados y la SIC. excepciones. •
• Sociedad civil
F. Incluir la aclaración de (consumidores) mejor
3. la información a entregar
informada y con acceso a
por el personal de venta vehículos con mayores
de la normatividad del niveles de seguridad.
producto de manera que
pueda ser brindada
virtualmente.
G- Para
Acristalamientos •
fabricados bajo
• A través de los ajustes a
II. Ajustes a la estándares FMVSS se
la Demostración a la
Demostración de la requiere el uso del
conformidad se busca
Conformidad Esquema del
facilitar la verificación de
Subsistema nacional de
consistencia en la
la Calidad para la
demonstración de la
conformidad por parte de
45
Demostración de la la SIC como organismo
Conformidad. de control y vigilancia.
•
H- Otorgamiento de un Actualmente existen
período de Transición Organismos de
para Acristalamientos certificación en el país
incorporados en acreditados en el
Vehículos fabricados Reglamento técnico, con
bajo estándares FMVSS los presentes ajustes se
que se encuentren en impulsa el uso del
proceso de certificación subsistema nacional de la
a la entrada en vigencia calidad y con ello, la
del Reglamento demanda de organismos
Técnico. de certificación y
laboratorios nacionales.
Los productores de
acristalamientos
fabricados bajo el
estándar FVMSS
requerirán migrar al
cumplimiento de
requisitos técnicos de las
Naciones Unidas. Esto
conllevará a que asuman
los costos del certificado
de conformidad o los
costos del certificado de
homologación de tipo,
según sea el esquema de
demostración de la
conformidad
seleccionado.
5. IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO
La implementación de la modificación del reglamento técnico de acristalamientos de

seguridad requerirá una serie de acciones coordinadas entre los fabricantes, importadores, y
las entidades encargadas de la vigilancia y el control del mercado. Para asegurar el correcto
cumplimiento de la nueva normativa, se han diseñado los siguientes indicadores, que
permitirán medir el impacto y el grado de cumplimiento a lo largo del tiempo.
De esta forma, se expedirá una Resolución modificatoria por parte del Ministerio de
Transporte donde se adoptará el reglamento técnico aplicable para los acristalamientos de
seguridad, el procedimiento a seguir para la evaluación de la conformidad, los lineamientos
y protocolos para las actividades de inspección, vigilancia, control y seguimiento.
46
Para la formulación de indicadores se utilizó la Guía para Diseño, Construcción e
Interpretación de Indicadores elaborada por el DANE (DANE, 2018), con el propósito de
efectuar el seguimiento y monitoreo de la efectividad de la alternativa seleccionada. Así las
cosas, se propone utilizar los siguientes indicadores como herramientas de medición y toma
de decisiones:
5.1.Indicadores de Gestión
Estos indicadores se plantean con el objeto de medir la relación entre los insumos necesarios
para constatar la adopción de los estándares de seguridad en la cadena de comercialización
de vehículos nuevos en el país y los procesos de evaluación de la conformidad:
5.1.1. Cumplimiento de evaluación de la conformidad respecto al aporte de

certificados de conformidad de los acristalamientos en relación con las
disposiciones fijadas en el reglamento adoptado.
Objetivo Operacional 1: “Aplicar buenas prácticas internacionalmente aceptadas respecto

al desempeño de los acristalamientos”.
Objetivo Especifico 1: “Reducir el número de productos que no cumplen con la totalidad

de estándares de seguridad vial exigidos a nivel mundial”.
Sigla: CEC (Cumplimiento Evaluación de la Conformidad).
Objetivo: Efectuar el seguimiento a la aplicación de buenas prácticas internacionalmente

aceptadas en los acristalamientos de seguridad.
Definiciones y Conceptos: Se relacionan dos variables: El número de vehículos con

evaluaciones de conformidad aprobadas conforme a los estándares de seguridad fijadas en el
reglamento y el Número de vehículos registrados en el país (NVR). De manera que se mida
la proporción de vehículos nuevos que cumplen con el reglamento en relación con la totalidad
de vehículos vendidos.
Método de medición: Para obtener los datos del ECA, se solicitará al Ministerio de
Comercio Exterior los datos relacionados con el número de vehículos que han recibido
aprobación en las evaluaciones de conformidad periódicamente en el lapso que establezca la
Agencia Nacional de Seguridad Vial-ANSV, así mismo el RUNT deberá́ suministrar a la
ANSV en el periodo que se establezca, la información relacionada con el número de
vehículos matriculados (NVR).
Unidad de Medida: Tanto el ECA como el NVR se medirán en número de vehículos, el

CEC será́ medido en porcentajes.
47
Fórmula: CEC = ECA / NVR* 100%
Limitaciones indicador: Este indicador sólo medirá́ el cumplimiento documental de la

conformidad de los vehículos respecto al reglamento
Fuente de datos: Para los datos del ECA, la fuente de información serán los registros que
lleven en la Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE que administra Mincomercio y
para el NVR, la fuente es el RUNT.
Desagregación temática y geográfica: Para el cálculo de ECA, dicha información puede

llegar a detallar tanto las certificaciones de conformidad como las pruebas de laboratorio
practicadas que dieron origen a la aprobación de la evaluación de la conformidad por
vehículo y para el NVR el nivel de desagregación puede llegar a contemplar otras categorías
como modelos, origen, etc. Pero para efectos de este indicador se tomará únicamente el
número de ECA obtenidos y el NVR el total de vehículos registrados en el país.
Periodicidad de los datos: Esta información será requerida cada seis (6) meses.
Fecha de información disponible: La fecha de inicio del periodo de recolección de datos

será aquella en la que se empiecen a aprobar evaluaciones de conformidad una vez entre en
vigor la adopción del nuevo reglamento en el país y la fecha final del periodo en estudio serán
seis meses después. De ahí en adelante los periodos de recolección de datos serán un día
después de la última muestra y seis meses de duración.
5.1.2. Cumplimiento de los estándares de seguridad en los acristalamientos

inspeccionados de acuerdo con el reglamento expedido.
Objetivo Operacional 1: “Aplicar buenas prácticas internacionalmente aceptadas respecto

al desempeño de los acristalamientos”.
Objetivo Especifico 1: “Reducir el número de productos que no cumplen con la totalidad de

estándares de seguridad vial exigidos a nivel mundial”.
Sigla: CI (Cumplimiento Inspección).
Objetivo: Efectuar el seguimiento al fortalecimiento de los procedimientos de inspección,

vigilancia y control a los acristalamientos.
Definiciones y Conceptos: Se relacionan dos variables: El número de vehículos con

inspecciones aprobadas (IVA) para acristalamientos conforme a los estándares de seguridad
fijados en el nuevo reglamento (teniendo en cuenta que los vehículos a inspeccionar ya han
48
recibido aprobación de la evaluación de conformidad documental) sobre el número de
vehículos con evaluaciones de conformidad aprobadas conforme a los estándares de
seguridad fijados en el reglamento (ECA).
Método de medición: Como se mencionó́ en el indicador anterior el ECA, se solicitará al

Ministerio de Comercio Exterior suministrar los datos relacionados con el número de
vehículos que han recibido aprobación en las evaluaciones de conformidad periódicamente
y proporcionarlo periódicamente a la Agencia Nacional de Seguridad Vial-ANSV en el lapso
de tiempo que se establezca, de otro lado para el cálculo del IVA, la SIC deberá suministrar
a la ANSV la información relacionada con el Número de vehículos que han pasado
exitosamente la inspección visual (IVA).
Unidad de Medida: Tanto el IVA como el ECA se medirán en número de vehículos, el CIV
será medido en porcentaje.
Fórmula: CIV = IVA / ECA*100%
Limitaciones indicador: Este indicador medirá la proporción de vehículos que cumplen la

inspección visual con respecto a los que cumplen con la evaluación de la conformidad
documental en relación con el reglamento.
Fuente de datos: Para los datos del IVA serán los datos que proporcione la SIC en el periodo
solicitado y para la ECA, la fuente de información serán los registros que lleven en la
Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE que administra Mincomercio.
Desagregación temática y geográfica: Para el cálculo de IVA, se puede llegar a detallar

también el número de inspecciones visuales realizadas y el número de vehículos que no
cumplen y para el ECA se puede precisar tanto las certificaciones de conformidad como las
pruebas de laboratorio practicadas que dieron origen a la aprobación de la evaluación de la
conformidad por vehículo.
Fecha de información disponible: La fecha de inicio del período de recolección de datos

será aquella en la que se empiecen a aprobar evaluaciones de conformidad una vez entre en
vigor la adopción del nuevo reglamento en el país y la fecha final del periodo en estudio serán
seis meses después. De ahí en adelante los períodos de recolección de datos serán un día
después de la última muestra y seis meses de duración.
49
5.1.3. Fortalecimiento de equipos de trabajo en inspección, control y vigilancia del
sector automotriz.
Objetivo Operacional 2: “Incrementar las capacidades de los equipos de trabajo encargados

de la inspección, vigilancia y control”
Objetivo Especifico 2: “Fortalecer el procedimiento de inspección, vigilancia y control para

los acristalamientos”.
Sigla: FEC (Fortalecimiento de los equipos de control)
Objetivo: Seguimiento al incremento de capacidades de los equipos de trabajo encargados

de la inspección, vigilancia y control en el sector automotriz.
Definiciones y Conceptos: Se relacionan dos variables: El número de personas capacitadas

en supervisión de vehículos conforme al reglamento adoptado, contratadas para las entidades
de inspección, control y vigilancia (NPC) y el número de personas por cada inspección
vehicular (NPI).
Método de medición: Para calcular el (NPC), en la Agencia Nacional de Seguridad Vial

llevará un registro del número de personas que capacite en materia de cumplimiento del
reglamento, dado que se propone celebrar un convenio entre la agencia y los entes de control
para la capacitación de personal en donde la Agencia efectúe dichas instrucciones y para el
cálculo del (NPI) será la SIC quien lleve el registro de las inspecciones visuales efectuadas y
el personal dedicado a estas labores por cada inspección.
Unidad de Medida: Tanto el NPC como el NPI tendrá́ como unidad de medida el número
de personas, el FEC se expresará en porcentaje
Fórmula: CIV = NPC / NPI *100%
Limitaciones indicador: Este indicador medirá el número de personas capacitadas que

realizan inspecciones a los vehículos y se comparará con el número de personas que capacita
la Agencia para evaluar el recurso humano requerido.
Fuente de datos: Para los datos del NPC serán los datos que registre la Agencia en el periodo
solicitado y para la NPI, la fuente de información será suministrada por la SIC.
Desagregación temática y geográfica: Para el cálculo de NPC, se puede desagregar en tipos

de capacitación y otros eventos en los que se suministre información al personal supervisor
y para el NPI se puede precisar el tipo de actividad que realice cada uno de los que participen
en la inspección vehicular.
50
Periodicidad de los datos: Esta información será requerida cada seis (6) meses

será aquel en que entre en vigor la adopción del reglamento en el país de acuerdo con los
términos de implementación que para el efecto se emitan, y la fecha final del periodo en
estudio serán seis meses después. De ahí en adelante los periodos de recolección de datos
serán un día después de la última muestra y seis meses de duración.
5.2. Indicadores de Resultado
Este indicador tiene como objetivo medir la inversión efectuada en campañas de

sensibilización e información a la comunidad enfocadas en los requerimientos técnicos de
acristalamientos en relación con la inversión total efectuada en todas las campañas efectuadas
en el período de medición.
5.2.1. Porcentaje de ejecución de jornadas de información y sensibilización a

consumidores en seguridad mínima que a exigir en los acristalamientos. Este
indicador medirá el cumplimiento de los objetivos operacionales y específicos de:
Objetivo Operacional 3: “Informar a los consumidores a través de distintas herramientas de

divulgación y socialización”.
Objetivo Especifico 3: “Mantener informado al público sobre los estándares de seguridad

de los acristalamientos”
Nombre: Porcentaje de ejecución de jornadas de información y sensibilización a

consumidores en seguridad mínima que a exigir en los acristalamientos.
Sigla: PEC (Porcentaje de ejecución de jornadas de información de seguridad mínima en los

acristalamientos)
Objetivo: Medir el número de jornadas que efectivamente se realizan para informar a los
consumidores acerca de los requerimientos mínimos a exigir en torno a la seguridad de los
acristalamientos
Definiciones y Conceptos: Se relacionan dos variables: El número de jornadas efectuadas e

información distribuida relacionada con los requerimientos mínimos de seguridad para los
acristalamientos efectuadas (NCE) y Número de jornadas programadas en temas de
seguridad de vehículos en el periodo (NCP).
Método de medición: Para calcular el (NCE), en la Agencia Nacional de Seguridad Vial

llevará un registro del número de jornadas e información distribuida, las jornadas las
51
efectuará la Agencia y la información distribuida la efectuarán los concesionarios de
automóviles, esta información se solicitará a los gremios para su consolidación, y para el
cálculo del (NCP) la Agencia suministrará la información del Número de jornadas
programadas en el periodo según el Plan de acción.
Unidad de Medida: Para el NCE y el NCP la unidad de medida será número de jornadas y
el PEC se expresará en porcentaje según lo muestra la fórmula.
Fórmula: PEC = NCE / NCP *100%
Limitaciones indicador: Este indicador mide exclusivamente el porcentaje de jornadas para

la seguridad en los acristalamientos, no incluye otros elementos de seguridad vehicular.
Fuente de datos: Los datos del NCE y NCP los suministrará la Agencia en el periodo
solicitado.
Desagregación temática y geográfica: Para el cálculo de NCE y NCP, se puede desagregar

en tipos de jornadas, folletos y otros eventos de información a la sociedad civil en materia de
seguridad en vehículos. Estas mediciones se efectuarían en todo el país

será aquel en que se inicien las primeras jornadas de información de los estándares de
seguridad, una vez entre en vigor la adopción del reglamento de acristalamientos en el país
y la fecha final del periodo en estudio serán seis meses después. De ahí en adelante los
periodos de recolección de datos serán un día después de la última muestra y seis meses de
duración.
5.2.2. Efectividad de las jornadas de información y sensibilización en materia de

seguridad vehicular para los acristalamientos.

Nombre: Efectividad de las jornadas de información y sensibilización en materia de

seguridad vehicular para los acristalamientos.
Sigla: ECI (Efectividad de jornadas de información)
52
Objetivo: Efectuar seguimiento al presupuesto ejecutado en jornadas informativas generales
y relacionadas con acristalamientos respecto a los requerimientos exigidos en el reglamento
técnico.
Definiciones y Conceptos: El valor mensual de presupuesto ejecutado en jornadas

informativas para acristalamientos (VMPA) y el valor total mensual ejecutado en jornadas
informativas en general (VTPA).
Método de medición: Para calcular el (VMPA), en la Oficina de comunicaciones y la

Dirección de Comportamiento de la Agencia Nacional de Seguridad Vial llevarán el
seguimiento de los recursos ejecutados destinados a jornadas informativas en general y
especificas a elementos de seguridad como los acristalamientos.
Unidad de Medida: Para el VMPA la unidad de medida será el valor pagado por las
jornadas efectuadas en forma general y para los acristalamientos. ECA se expresa en valor
ejecutado en jornadas para acristalamientos relacionado con el valor ejecutado del total de
jornadas.
Fórmula: ECA = VMPA/ VTPA *100%
Limitaciones indicador: Este indicador mide cuanto presupuesto se destina a jornadas de

información relacionada con acristalamientos.
Fuente de datos: Para los datos del VMPA y VTPA serán los datos que registre la Oficina
de comunicaciones y la Dirección de Comportamiento de la ANSV en el periodo solicitado,
adicionalmente los datos podrán ser siniestrados por los alcaldes municipales o distritales,
pondrán en marcha en su jurisdicción, estrategias de comunicación y sensibilización para los
consumidores.
Desagregación temática y geográfica: Para el cálculo de VMPA y VTPA, se puede

desagregar en tipos de jornadas, folletos y otros eventos de información a la sociedad civil
en materia de seguridad para acristalamientos. Estas mediciones se efectuarían en todo el
país.
Fecha de información disponible: La fecha de inicio del periodo de recolección de datos será
aquel en que se inicien las primeras jornadas de información de los estándares de seguridad,
una vez entre en vigor el nuevo reglamento en el país, y la fecha final del periodo en estudio
serán seis meses después. De ahí en adelante los periodos de recolección de datos serán un
día después de la última muestra y seis meses de duración.
53
5.3. Indicador Cuantitativo
Este indicador tiene como objetivo medir la cantidad de personas que recibieron información
de durante las jornadas y otros eventos de información de requerimientos de seguridad para
acristalamientos.
5.3.1. Número de personas informadas en requerimientos de seguridad para

acristalamientos.

Sigla: NPIS (Número de Personas informadas en seguridad)
Objetivo: Medir el número de personas que reciben información acerca de los estándares de
seguridad mínimos requeridos en acristalamientos.
Definiciones y Conceptos: Se relaciona una sola variable: El número de personas registradas

que recibieron información en las jornadas y otros eventos de información acerca de los
estándares de seguridad mínimos requeridos en acristalamientos. (NPIS)
Método de medición: Para calcular el NPIS, en la Agencia Nacional de Seguridad Vial se

llevará un registro de las personas que reciben información en jornadas y eventos de
seguridad en acristalamientos.
Unidad de Medida: Número de personas
Fórmula: Cuantificación del número de personas que atendieron las jornadas de seguridad
en acristalamientos (en los formatos de registro se debe relacionar el número de identificación
y otros datos personales como dirección, correo electrónico, etc.)
Limitaciones indicador: Este indicador mide exclusivamente el número de personas que

reciben información, pero su aprendizaje dependerá́ del grado de interés individual.
Fuente de datos: Información registrada a través de las dependencias de Comportamiento y

Comunicaciones de la Agencia.
Desagregación temática y geográfica: La información registrada se puede desagregar en

otro tipo de grupos de interés como género, nivel de educación, etc. Estas mediciones se
efectuarían en todo el país
54
Fecha de información disponible: La fecha de inicio del periodo de recolección de datos será
aquel en que se inicien las primeras jornadas de información de los estándares de seguridad,
una vez entre en vigencia el reglamento técnico en el país de y la fecha final del período en
estudio serán seis meses después. De ahí en adelante los períodos de recolección de datos
5.4. Indicador de Impacto
Este indicador pretende monitorear la efectividad del reglamento en el desempeñó de los

acristalamientos.
5.4.1. Número de lesionados en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y faneras
en siniestros viales durante la conducción de vehículos particulares, de
pasajeros, de carga y de uso agrícola.
Este indicador medirá el cumplimiento de prevenir la ocurrencia de siniestros en las vías con
posibles lesiones o muertes al proporcionar una mejor visibilidad de los vehículos
automotores y remolques a través de la implementación de acristalamientos que cumplan con
mayores estándares de calidad.
Sigla: NL (Número de lesionados en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y faneras)
Objetivo: Medir el número de personas lesionadas en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo,
piel y faneras)
Definiciones y Conceptos: Se relaciona una sola variable: el número de personas lesionadas

en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y faneras durante un siniestro vial. (NL)
Método de medición: Para calcular el NL, en la Agencia Nacional de Seguridad Vial se

llevará un registro de personas lesionadas en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y
faneras durante un siniestro vial.
Unidad de Medida: Número de lesionados
Fórmula: Cuantificación del número de personas lesionadas en cara, cuello, cráneo, cuero
cabelludo, piel y faneras en vehículos particulares, de pasajeros, de carga y de uso agrícola.
Limitaciones indicador: Este indicador mide exclusivamente el número de personas

lesionadas en cara, cuello, cráneo, cuero cabelludo, piel y faneras particulares, en vehículos
55
de pasajeros, de carga y de uso agrícola, no contempla otro tipo de vehículos diferente al aquí
mencionado.
Fuente de datos: Información registrada a través de la dependencia del Observatorio de la

Agencia.
Desagregación temática y geográfica: La información registrada si bien se filtraría sólo

para vehículos particulares, de pasajeros, de carga y de uso agrícola, se puede desagregar en
otros vehículos dependiendo del interés de la consulta. Estas mediciones se efectuarían en
todo el país

será aquel en que se inicien las primeras jornadas de información de los estándares de
seguridad, una vez entre en vigencia el reglamento técnico y la fecha final del periodo en
estudio serán seis meses después. De ahí en adelante los periodos de recolección de datos
6. CONSULTA PÚBLICA
En cumplimiento con lo establecido en el Decreto 1468 de 2020, en el marco del desarrollo

de los procesos consultivos que contemplan las etapas del análisis de impacto normativo en
la elaboración y expedición de reglamentos técnicos, se efectúa la presente publicación del
AIN simple de acristalamientos para vehículos automotores y remolques.
7. CONCLUSIONES
La modificación del reglamento técnico sobre los acristalamientos de seguridad en vehículos

automotores tiene como principal objetivo fortalecer la seguridad vial en Colombia, al
garantizar que los acristalamientos utilizados en los vehículos cumplan con los más altos
estándares técnicos de desempeño. Esta actualización alinea la normativa nacional con las
disposiciones internacionales promoviendo un entorno más seguro para los ocupantes de
vehículos, reduciendo significativamente los riesgos asociados a siniestros viales.
En términos generales, la propuesta aborda la necesidad de modernizar las disposiciones

vigentes, en respuesta a los avances tecnológicos y los estándares internacionales. Además,
fomenta una cultura de consumo seguro entre los ciudadanos, mejora los mecanismos de
56
certificación de conformidad, y refuerza la supervisión de los productos en el mercado,
asegurando que solo aquellos que cumplan con las nuevas exigencias estén disponibles para
los consumidores.
La implementación de esta normativa traerá múltiples beneficios, tanto para los usuarios
finales como para la industria automotriz. Sin embargo, también representa un desafío para
los fabricantes e importadores, quienes deberán adaptar sus procesos y productos a los nuevos
requisitos. No obstante, estos cambios a largo plazo contribuirán a mejorar la competitividad
del sector y a salvaguardar la vida de los ciudadanos.
8. REFERENCIAS
• Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras (NHTSA). Normas

Federales de Seguridad de Vehículos Motorizados (FMVSS). Requisitos de seguridad de
los componentes y sistemas del automóvil.
• Agencia Nacional de Seguridad Vial. (2020) “Análisis de Impacto normativo para el
reglamento técnico número RTC-002MDE para acristalamientos de seguridad que se
fabriquen o importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus
remolques, que circulen en Colombia”.
• American National Standards Institute (ANSI). (1977). Safety code for safety glazing
materials for glazing motor vehicles operating on land highways.
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (2019). Informe Final del Proyecto Bien
Público Regional.
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (2019). Mejora de los estándares de
seguridad de los vehículos en américa Latina y el Caribe a través de la adopción de
Reglamentos ONU y sistemas de información al consumidor.
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID). BBVA. (2018). Research Situación
Automotríz.
• Consejo de Estado. (2015). Fallo con radicado No. 68001-23- 33-000-2015-00018-
01(AC).
• Constitución Política de Colombia. (1991)
• Comisión de la Comunidad Andina. Decisión 376, “Sistema Andino de Normalización,
Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología”.
• Comisión de la Comunidad Andina. Decisión 419. “Modificación de la Decisión 376
(Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos
Técnicos y Metrología)”. Artículo 26.
57
• Comisión de la Comunidad Andina. Decisión 827. “Lineamientos para la elaboración,
adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad en los Países Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”.
• Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/UNECE). (1988).
Reglamento No R43. “Disposiciones uniformes relativas a la homologación de vidrios
de seguridad y demás materiales para acristalamientos”.
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2022). La seguridad
vial en la región de América Latina y el Caribe: situación actual y desafíos.
https://repositorio.cepal.org
• Corte Constitucional. (2010) Providencia T 728. Expediente T-2561772.
• FASECOLDA. (2018). Costos de la Accidentalidad Vial en Colombia. Bogotá.
• Federal Motor Vehicle Safety Standards No 205. (2000). Glazing Materials. (FMVSS
205).
• Foro Internacional de Transporte (FIT). (2017). Benchmarking de la Seguridad en
America Latina . OCDE/ FIT.
• Japanese Industrial Standards – JIS. (1985). R 3211 y R 3212.
• Ley 1480. (2011). “Por medio de la cual se expide el estatuto del consumidor y se dictan
otras disposiciones”.
• Ley 155. (1959). “Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas
comerciales restrictivas.”
• Ley 105. (1993). “Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se
reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.”
• Decreto Nacional 105. (1995). “Por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993”.
• Decreto Nacional 2263. (1995). "Por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993 y se
modifica el Decreto 105 de 1995".
• Decreto 1916. (1994). “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 105 de 1993”.
• Ley 769. (2002). “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se
dictan otras disposiciones”
• Ley 2251. (2022). "Por la cual se dictan normas para el diseño e implementación de la
política de seguridad vial con enfoque de sistema seguro y se dictan otras disposiciones
-ley Julián Esteban"
• Norma Técnica Colombiana NTC 1467 (3a actualización). (2001). “Materiales para
vidrio (acristalamiento) de seguridad utilizados en vehículos de seguridad y en equipos
para vehículos automotores que operan en carreteras”.
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2015). Decreto 1074. "Por medio del cual
se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo".
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2002). Resolución 322. “Por la cual se
expide el Reglamento Técnico No RTC-002MDE para acristalamientos de seguridad que
58
se fabriquen o importen o comercialicen para uso en vehículos automotores y sus
remolques, que circulen en Colombia”.
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (2008). Resolución 935. “Por la cual se
modifica parcialmente la Resolución 0322 del 19 de abril de 2002 y se adoptan otras
disposiciones”
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Transporte. (2018).
Resolución 2606. “Por la cual se prorroga la vigencia de las Resoluciones 934 de 2008,
935 de 2008, 481 de 2009, 1949 de 2009, 4983 de 2011 y 538 de 2013 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y sus respectivas resoluciones modificatorias”.
Resolución 20203040006775. “ Por la cual se prorroga la vigencia de las Resoluciones
322 de 2002, 934 de 2008, 481 de 2009, 1949 de 2009, 4983 de 2011 y 538 de 2013 del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y sus respectivas resoluciones
modificatorias”.
Resolución 20213040063935. “Por la cual se prorroga la vigencia de las Resoluciones
322 de 2002, 481 de 2009, 1949 de 2009, 4983 de 2011 y 538 de 2013 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, y sus respectivas resoluciones modificatorias”.
• Ministerio de Transporte. (2022). Resolución 20223040038015. “Por la cual se modifica
la Resolución 20213040063935 de 29 de diciembre de 2021 “por la cual se prórroga lo
vigencia de las resoluciones 322 de 2002, 481 de 2009, 1949 de 2009, 4983 de 2011 y
538 de 2013 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y sus respectivas
resoluciones modificatorias”.
• Ministerio de Transporte. (2014). Resolución 2273. “Por la cual se ajusta el Plan
Nacional de Seguridad Vial 2011-2021 y se dictan otras disposiciones”.
• Ministerio de Transporte. (2022). Resolución 202223040044945. “Por la cual se expide
el reglamento técnico que establece los requisitos aplicables a los acristalamientos de
seguridad para uso en vehículos automotores y remolques, que se fabriquen, importen o
comercialicen en Colombia”
• OJL 129 (92/22/EEC). (1992). Requirements for the general safety of motor vehicles,
their trailers and systems, components and separate technical units intended therefore.
• Organización de las Naciones Unidas (ONU). (1958). Acuerdo de 1958. “Acuerdo
relativo a la adopción de reglamentos técnicos armonizados de las naciones unidas
aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o
utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las
homologaciones concedidas conforme a dichos reglamentos de las naciones unidas”
• Organización Mundial de la Salud (OMS). (2013). Informe sobre la situación mundial de
la seguridad vial 2013. Apoyo al decenio de acción.
https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/70044/WHO_NMH_VIP_09.01_spa.pdf
59
• Organización Mundial de la Salud (OMS). (2023). Global Status Report on Road Safety
2023. https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/375016/9789240086517-
eng.pdf?sequence=1
• Organización Mundial de la Salud (OMS). (2021). Plan mundial para el decenio de acción
para la seguridad vial 2021-2030. https://www.who.int/es/publications/m/item/global-
plan-for-the-decade-of-action-for-road-safety-2021-2030
• Organización Mundial de la Salud (OMS). (2018). Accidentes de Tránsito.
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/road-traffic-injuries
• Organización Panamericana de la Salud. (2019). Estado de la seguridad vial en la Región
de las Américas.
https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/51100/9789275320877_spa.pdf.
60

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ACRISTALAMIENTO DE SEGURIDAD PARA USO EN

VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y REMOLQUES

Análisis de Impacto Normativo Simple

Agencia Nacional de Seguridad Vial

Gráfica 1. Árbol del problema................................................................................................ 8

La regulación técnica vehicular es esencial para la formulación de políticas públicas que

Debido a la importancia de los acristalamientos que se utilizan en los vehículos automotores,

De esta forma, la Agencia Nacional de Seguridad Vial en 2020 desarrolló el Análisis de

El AIN Completo dio origen a la Resolución 20223040044945 de agosto de 2022 “Por la

La Resolución 20223040044945 de agosto de 2022 establece su entrada en vigor treinta

El presente documento tiene como objetivo desarrollar un Análisis de Impacto Normativo

El AIN Simple se enfoca en proponer al regulador modificaciones y ajustes en aspectos

En las siguientes secciones se detallará el contexto general, el problema identificado, los

2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

2.1. Árbol de Problema

El problema central que se presenta en relación con los acristalamientos de seguridad en

Una de las principales consecuencias de esta desactualización es la alta probabilidad de

Actualmente, se sigue presentando la situación al problema enunciado anteriormente dado

Alta probabilidad de uso de productos

que no cumplen con la totalidad de

Falta de información estadística para el Probabilidad de mayores costos para dar

Falta de definición de aspectos y herramientas de seguimiento al

Fuente: Elaboración propia

• “Dificultades para aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad”

De igual manera, se presentó un cambio en la metodología formulada como “Blue Ribbon

Durante el período de transición se aceptarán los certificados de conformidad al

En el presente documento se plantean modificaciones al proceso de evaluación de la

• “Insuficiencia de información adecuada al público sobre las condiciones de

Actualmente esta situación se sigue presentando y hasta tanto no se implementen

Con este AIN Simple no se plantean modificaciones a lo ya planteado en la Resolución

El reglamento técnico de acristalamientos aún no ha entrado en vigor. Es necesario realizar

En el AIN Completo de acristalamientos, se seleccionó la alternativa consistente en adoptar

Previo a la entrada en vigor de este Reglamento, la Agencia Nacional de Seguridad Vial,

• “Oportunidad de mejora para la inspección, vigilancia y control”

Deficiencia de soluciones para mejorar los ejercicios de inspección, vigilancia y control

• Alta probabilidad de siniestros vehiculares.

• “Alta probabilidad de siniestros vehiculares”

De acuerdo con el AIN completo, una de las consecuencias es la ausencia de información

Dado lo anterior, la situación genera alta probabilidad de siniestros, afectando la calidad de

• “Bajo conocimiento del consumidor de la importancia de los estándares de seguridad

• “Alta probabilidad de uso de productos que no cumplen con la totalidad de estándares

• “Falta de información estadística para el seguimiento de la regulación existente”

En el AIN Completo se plantearon indicadores de gestión, resultado, cuantitativo y de

Es importante tener en cuenta que actualmente se siguen presentando dificultades

De acuerdo con lo anterior, en este AIN simple no existe ninguna modificación a lo

• “Probabilidad de mayores costos para dar cumplimiento al procedimiento de

Dentro del procedimiento de evaluación de la conformidad se presentan dos posibles

Esta consecuencia persiste, teniendo en cuenta que, el cumplimiento de los requisitos

• “Dificultad para medir la efectividad del reglamento existente”

La Agencia Nacional de Seguridad Vial es la máxima autoridad para la aplicación de las

La ausencia de seguimiento al reglamento técnico dificultaría la eficiente y oportuna acción

De acuerdo con lo anterior, en este AIN simple no existe ninguna modificación a lo

“Desactualización de los requisitos de desempeño de los acristalamientos en relación con

2.2. Objetivos Originales de la Regulación – Situación actual

Durante la construcción del Análisis de Impacto Normativo Completo del Acristalamiento

Objetivos Operacionales y Específicos:

• Objetivo Operacional 1: “Aplicar buenas prácticas internacionalmente aceptadas

La alternativa seleccionada en el AIN Completo de Acristalamientos para vehículos

En comparación con la norma R43 de la UNECE, en Colombia el reglamento técnico no

En comparación con la norma FMVSS 205, en Colombia el reglamento técnico no exige