Universidad de Oriente

Núcleo Anzoátegui - Extensión Cantaura

Departamento de Contaduría Pública
Cátedra: Tributos III

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones

y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)

Licenciada: Bachilleres:
Ramos, Martha. José Ojeda 20.712.694
Nelson Garcias
Nelson Santana

Cantaura, septiembre de 2018.

 INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo lleva como finalidad desarrollar y plasmar de una

manera más clara y amplia todo lo relacionado a las cotizaciones que están
previstas en la “Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio Ambiente de
Trabajo” (LOPCYMAT). Es importante resaltar que esta ley surge por la
necesidad habida en cada trabajador por resguardar sus condiciones físicas y
mentales en su ámbito laboral. Como una medida de prevención ante cualquier
circunstancia eventual en el desarrollo de sus funciones. Se tocaran puntos
como: Los deberes y derechos que tiene cada trabajador dentro de su
ambiente laboral así mismo los deberes y derechos de los empleadores; cuáles
son los organismos y personas que conforman el Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, la clasificación de las prestaciones dinerarias,
los Fondos del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
categoría de empresas y las Responsabilidades y Sanciones de los
empleadores. Cabe destacar que cada uno de estos puntos son fundamentos
básicos para la materia de seguridad y salud de los trabajadores.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)

Origen de la LOPCYMAT.

Esta Ley surgió como respuesta a las continuas manifestaciones de los

trabajadores a los cuales no se les garantizaba la seguridad y salud en el
trabajo, es importante resaltar, que fueron estos primeros movimientos,
dirigidos a conseguir mejoras salariales y reivindicaciones sociales para los
trabajadores, la primera LOPCYMAT fue creada en el año de 1986 y no es sino
hasta el 2005 que se reforma esta ley la cual actualmente se encuentra en
vigencia.

Promueve la implementación del Régimen de Seguridad y Salud en el

Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promoción
de la salud de los trabajadores, la prevención de enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo, la atención, rehabilitación y reinserción de los
trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los
daños que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.

Tiene por objeto:

 Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores, condiciones
de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades.

 Regular los derechos y deberes de los trabajadores, y de los

empleadores, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo;
así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social.

 Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

 Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de

Seguridad Social

 Regular la responsabilidad del empleador, y sus representantes ante la

ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando
existiere dolo o negligencia de su parte.

Organismos y personas que conforman el Régimen Prestacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo son los siguientes
 Rectoría: El Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
 Gestión:
 1. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.
La Institución principal encargado de llevar acabo el cumplimiento de la
LOPCYMAT es el Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral
(IN PSASEL) considerado un organismo autónomo adscrito al Ministerio del
Trabajo, creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año
1986. En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para
lo cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y
se da inicio al proceso de reactivación de la salud ocupacional en Venezuela;
acción de desarrollo institucional que permitirá el diseño y ejecución de la
política nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la
construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de condiciones
de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral
acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevención
de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema
de Seguridad Social Venezolano que actualmente se diseña.
Entre sus principales funciones contempla:
 Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
 Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores
 Substanciar informes técnicos
 Promoción, educación e investigación en materia de salud
ocupacional
2. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los
Trabajadores.
 Recaudación y distribución: La Tesorería de Seguridad Social.
Registro De Trabajadores Y Cotización Al Sistema De Seguridad Social
El artículo 6: de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, señala que todos los empleadores están en la obligación
de registrarse en la tesorería de seguridad social. Todo empleador que contrate
a uno o más trabajadores bajo su dependencia, independientemente de la
modalidad del contrato, está obligado a afiliarlo en el sistema de seguridad
social, dentro de los primeros 3 días hábiles siguientes al inicio de la relación
de trabajo.
Al final de la relación laboral, por cualquiera de sus causas (despido, renuncia),
tiene los mismos tres (3) días el patrono para notificar de ello al órgano rector
de seguridad social, esto es, el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales.
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
crea un régimen contributivo a cargo del empleador, quien debe cotizar a la
seguridad social un porcentaje del salario devengado por el trabajador, que va
del cero setenta y cinco por ciento (0,75%) al diez por ciento (10%) del salario
de cada trabajador.
El patrono entonces está obligado a cotizar al régimen prestacional de
seguridad y salud en el trabajo. En este sentido, las cotizaciones estarán a
cargo exclusivo del empleador.
Esta cotización se hace ante la Tesorería de Seguridad Social, prevista en los
artículos 36 y siguientes de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
 Supervisión y Control del Régimen: La Superintendencia de Seguridad
Social.
 Supervisión o inspección de empresas, establecimientos, explotaciones
y faenas:
1. Las Unidades de Supervisión adscritas a la Inspectoría del
Trabajo.
2. Las Unidades Técnico-Administrativas del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
 Organismos e instancias de consulta y participación:
1. Los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Los Comités de Seguridad y Salud Laboral de las empresas,
establecimientos o explotaciones.
3. Los delegados de prevención.
4. Las organizaciones sindicales.
 Organismos e instituciones prestadoras de servicios:
1. El Sistema Público Nacional de Salud.
2. Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitación y
reinserción laboral del Régimen Prestacional de Empleo.
3. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados por
las empresas.
4. Las instituciones, empresas, organismos, y operadores del área
de seguridad y salud en el trabajo, acreditados por el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, dentro de
las áreas permitidas por la presente Ley.
Derechos y deberes de los trabajadores
 Derechos.
Los trabajadores tendrán derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus
facultades físicas y mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud,
y bienestar adecuadas en el ejercicio del mismo. A continuación algunos
derechos de los trabajadores:
 Ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad, de las
condiciones en que ésta se va a desarrollar, de la presencia de
sustancias tóxicas en el área de trabajo, de los daños que las mismas
puedan causar a su salud, así como los medios o medidas para
prevenirlos.
 Recibir formación teórica y práctica, suficiente, adecuada y en forma
periódica, para la ejecución de las funciones inherentes a su actividad,
cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe, cuando
se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
 Participar en la vigilancia, mejoramiento y control de las condiciones y
ambiente de trabajo, en la prevención de los accidentes y enfermedades
ocupacionales.
 No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres que,
de acuerdo a los avances técnicos y científicos existentes, puedan ser
eliminadas o atenuadas con modificaciones al proceso productivo o las
instalaciones o puestos de trabajo o mediante protecciones colectivas.
 Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el
supervisor inmediato, el empleador o empleadora, el sindicato, el Comité
de Seguridad y Salud Laboral, y el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales; y a recibir oportuna respuesta.
 Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus
tareas por razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
 Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sanción por haber
hecho uso de los derechos consagrados en la Ley y demás normas que
regulen la materia.
 Recibir oportunamente las prestaciones e indemnizaciones
contempladas en la Ley.
 Deberes.
Son deberes de los trabajadores:
 Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujeción a
las normas de seguridad y salud en el trabajo.
 Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de
funcionamiento los sistemas de control de las condiciones inseguras de
trabajo en la empresa o puesto de trabajo.
 Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento básico, así
como también las instalaciones y comodidades para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas y en general, de todas las
instalaciones de servicio social.
 Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y
demás indicaciones de advertencias que se fijaren en diversos sitios,
instalaciones y maquinarias de su centro de trabajo, en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
 Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
 Acatar las instrucciones, advertencias y enseñanzas que se le
impartieren en materia de seguridad y salud en el trabajo.
 Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de
trabajo, cuando el hecho lo requiera o en todo caso en que el empleador
no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas.
 En general, abstenerse de realizar actos o incurrir en conductas que
puedan perjudicar el buen funcionamiento del Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Acatar las pautas impartidas por los supervisores inmediatos a fin de
cumplir con las normativas de prevención y condiciones de seguridad
manteniendo la armonía y respeto en el trabajo.

Derechos y deberes de los empleadores.

 Derechos.
 Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas
de higiene, seguridad, ergonomía, las políticas de prevención y el uso
adecuado de las instalaciones.
 Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene,
seguridad, por parte de los organismos competentes
  Proponer en el Comité de Seguridad y Salud Laboral las
amonestaciones a los trabajadores que incumplan con los deberes
establecidos en la ley.
 Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan
acarrearle sanciones.

 Deberes.
 Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de
Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras
 Elaborar con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
 Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), con carácter obligatorio, las enfermedades
ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del ámbito laboral
previsto por esta Ley
 Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención,
seguridad y salud laborales
 Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo
previstos en esta ley.
Clasificación de las prestaciones dinerarias.
Las prestaciones dinerarias del Régimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo se corresponden a los daños que ocasionen las
enfermedades ocupacionales o los accidentes de trabajo a un trabajador
afiliado, los cuales se clasificarán de la siguiente manera:
1. Discapacidad temporal: La discapacidad temporal es la contingencia
que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional, imposibilita al trabajador o trabajadora amparado para
trabajar por un tiempo determinado. En este supuesto, se da lugar a
una suspensión. El trabajador tendrá derecho a una prestación dineraria
equivalente al cien por cien (100%) del monto del salario de referencia
de cotización correspondiente número de días que dure la
discapacidad.
2. Discapacidad parcial permanente: La discapacidad parcial permanente
es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional, genera en el trabajador una disminución
parcial y definitiva menor del sesenta y siete (67%) por ciento de su
capacidad física o intelectual para el trabajo.
 3. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual: La discapacidad
total permanente para el trabajo habitual es la contingencia que, a
consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad
ocupacional, genera en el trabajador disminución mayor o igual al
sesenta y siete por ciento (67%) de su capacidad física, intelectual o
ambas, que le impidan el desarrollo de las principales actividades
laborales inherentes a la ocupación u oficio habitual que venía
desarrollando antes de la contingencia, siempre que se conserve
capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta. Mientras el
trabajador o la trabajadora es recapacitado y reinsertado laboralmente,
tiene derecho a una prestación dineraria equivalente al cien por cien
(100%) de su último salario de referencia de cotización
4. Discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad
laboral: La discapacidad absoluta permanente para cualquier actividad
laboral es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador una
disminución total y definitiva mayor o igual al sesenta y siete por ciento
(67%) de su capacidad física, intelectual, o ambas, que lo inhabilita para
realizar cualquier tipo de oficio o actividad laboral. El trabajador tendrá
derecho a una prestación dineraria equivalente a una pensión igual al
cien por cien (100%) del último salario de referencia de cotización
pagadera en catorce (14) mensualidades anuales, en el territorio de la
República, en moneda nacional.
5. Gran discapacidad: La gran discapacidad es la contingencia que, como
consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional,
obliga al trabajador amparado a auxiliarse de otras personas para
realizar los actos elementales de la vida diaria. En este caso, el
trabajador tendrá derecho, además de las prestaciones dinerarias
establecidas, a percibir una suma adicional de hasta el cincuenta por
ciento (50%) de dicha prestación, pagadera en mensualidades
sucesivas, en el territorio de la República, en moneda nacional,
mientras dure esta necesidad.
6. Muerte.
Las prestaciones dinerarias establecidas serán canceladas por la Tesorería
de Seguridad Social con cargo a los fondos del Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, sin perjuicio de las prestaciones de atención
médica integral, y de capacitación y reinserción laboral garantizados por este
Régimen.
Las prestaciones dinerarias establecidas se otorgarán al trabajador o a sus
sobrevivientes, cualquiera sea el número de cotizaciones realizadas. Las
pensiones serán incrementadas según la inflación registrada, tomando en
consideración los estudios y valuaciones económicas actuariales realizadas
para tal efecto por el órgano rector del Sistema de Seguridad Social.
Fondos del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se crea el Fondo de Prestaciones de Largo Plazo para cubrir el costo de
las pensiones y prestaciones dinerarias de largo plazo del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Fondo de Corto Plazo
para cubrir el costo de las prestaciones de corto plazo. Dichos fondos captarán
las cotizaciones y aportes de los empleadores, y los demás recursos asignados
por la presente Ley.
Categoría de empresas.
Para los efectos de la fijación de las tasas de cotización del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo las empresas, explotaciones,
establecimientos o faenas se distribuirán en las siguientes clases de riesgos:
 Clase I Riesgo Mínimo.
 Clase II Riesgo Bajo.
 Clase III Riesgo Medio.
 Clase IV Riesgo Alto.
 Clase V Riesgo Máximo
Las clases de riesgo comprenden a su vez una escala de grados de
riesgos que van del 14 al 186. Para cada clase se establece un límite mínimo,
un valor promedio ponderado y un límite máximo de acuerdo a la tabla
siguiente:

GRADOS DE RIESGO:
Clase Mínimo Promedio Máximo

14 21 28
I
21 35 49
II
35 64 93
III
64 93 122
IV
93 102 186
V
 La determinación de clases y grados de riesgo de cada empresa se hará
en base a un Reglamento Especial en el que se clasificarán las actividades
según la menor o mayor peligrosidad a que estén expuestos los trabajadores.
La clasificación por riesgo de cada empresa, establecimiento,
explotación o faena, se hará teniendo en cuenta la principal actividad que la
misma desarrolle, y no podrá hacerse distinciones de oficios para efectos de
fijar la tasa de cotizaciones correspondientes.
Responsabilidades y Sanciones.
El incumplimiento de los empleadores en materia de seguridad y salud
en el trabajo dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su
caso, a responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento.
 De las infracciones leves:118 Se sancionará al empleador con multas de
hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada trabajador
expuesto cuando:
1. No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de
información o realización de mejoras de los niveles de protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores.
2. No garantice todos los elementos del saneamiento básico en los
puestos de trabajo.
3. No lleve un registro de las características fundamentales de los
proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos.
4. No consulte a los trabajadores y a sus organizaciones, y al Comité de
Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten las medidas que prevean
cambios en la organización del trabajo que puedan afectar a un grupo o la
totalidad de los trabajadores.
De las infracciones graves199: Sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionará al empleador
con multas de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:
1. No cree o mantenga actualizado un sistema de información de
prevención, seguridad y salud laborales.
2. No evalúe y determine las condiciones de las nuevas instalaciones
antes dar inicio a su funcionamiento.
3. No diseñe o implemente una política de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 4. No evalúe los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo,
de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.
5. No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de
las condiciones de trabajo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las
normas técnicas.
6. No provea a los trabajadores implementos y equipos de protección
personal adecuados a las condiciones de trabajo.
 De las infracciones muy graves120: Se sancionará al empleador con
multas de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.) por
cada trabajador expuesto cuando:
1. No asegure el disfrute efectivo del periodo de vacaciones
remunerado por parte de los trabajadores.
2. No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria.
3. Infrinja las normas relativas a la duración máxima de la jornada de
trabajo y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los días hábiles.
4. No informe de la ocurrencia de los accidentes de trabajo, de forma
inmediata al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, al
Comité de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato.
5. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes de la ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnóstico de las
enfermedades ocupacionales.
6. No organice o mantenga los sistemas de atención de primeros
auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia.
7. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores con ocasión del
ejercicio de sus derechos.
8. Viole la inamovilidad laboral de los delegados de prevención.
Cuando exista reincidencia, si se comete la misma infracción en un
período comprendido en los doce (12) meses subsiguientes a la infracción
cometida, podrá incrementarse hasta dos (2) veces el monto de la sanción
correspondiente a la infracción cometida.
Casos Práctico.
En caso de muerte de un trabajador como consecuencia de violaciones graves
o muy graves de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el
trabajo el empleador o sus representantes, serán sancionados con pena de
prisión de ocho (8) a diez (10) años.
Responsabilidades Penales: En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional como consecuencia de la violación de la normativa
legal en materia de salud en el trabajo por parte del empleador o de la
empleadora, éste estará obligado al pago de una indemnización al trabajador,
trabajadora o derechohabientes de acuerdo a la gravedad de la falta y de la
lesión.
 Por muerte o lesión del trabajador: prisión de ocho a diez años.
 Por discapacidad total permanente: prisión de cinco a nueve años.
 Por discapacidad parcial permanente: prisión de dos a cuatro años.
 Discapacidad temporal: prisión de dos a cuatro años.

Estos aspectos aquí contenidos encierran la importancia que tiene el tema

laboral para todas las empresas mercantiles o no, asociaciones, cooperativas y
cualquier otra modalidad que implique subordinación, por cuanto las normas
son de carácter obligatorio y los plazos establecidos para el cumplimiento de
los deberes se extinguieron. No obstante la imposición de cumplimento
persiste, aún con las sanciones establecidas en la LOPCYMAT

CONCLUSIÓN.
 Al analizar el contenido de la ley orgánica de prevención, condición y
medio ambiente del trabajo, no es una ley aislada, está enmarcada en la
constitución de la república y vinculada con otras leyes ,su principal objetivo es
garantizar a los trabajadores condiciones de prevención, seguridad , salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno
de sus facultades físicas, mentales, mediante la promoción del trabajo
saludable, la prevención de accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e
incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo
libre y descanso.
Cualquier organización, sea esta una sociedad civil, mercantil o de
cualquier otra naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en
la LOPCYMAT, no obstante la imposición de cumplimiento persiste, aún con las
sanciones establecidas en dicha ley. En cuanto lo que da origen a la obligación
es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o varios
trabajadores con su patrono.
Su correcto uso en el área laboral incrementa la capacitación y el
desarrollo de los trabajadores y empleadores corresponsables de la
optimización del medio ambiente de trabajo.