Silabo Dd.hh-modificado 2[1]

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
PROFESIONAL PNP ICA
CARRERA: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

POLICIALES
“DERECHOS HUMANOS”
ICA – 2025
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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
LPERUPERÚ
I. DATOS INFORMATIVOS
CARRERA PROFESIONAL : Ciencias Administrativas y Policiales

MÓDULO PROFESIONAL : III MÓDULO
UNIDAD DIDÁCTICA : DERECHOS HUMANOS
DOCENTE RESPONSABLE : Docentes del Curso
PERIÓDO ACADÉMICO : 2024-I HONORABLES
N° DE CRÉDITOS :
N° DE HORAS DE LA UD : 03 Hrs. SEMANALES, TOTAL 48
SECCIÓN :
FECHA DE INICIO : 01/01/2024
FECHA DE FINALIZACIÓN : 15/04/2024
E_MAIL : EESTP.ICA@POLICIA.GOB.PE
II. SUMILLA
Forma parte del Currículo de Estudios de las Escuelas Técnico Profesionales de la PNP, a través de
sus Unidades de Aprendizaje se imparte conocimientos teórico – prácticos sobre Los Derechos
Humanos en la sociedad y la labor de la PNP.
III. UNIDAD DE COMPETENCIA VINCULADA AL MÓDULO
Posibilitar el conocimiento acerca de la doctrina de los Derechos Humanos, tratando más de formar
que de informar, enclavándose en el ámbito de la educación con sus más profundas implicaciones,
realizando una persuasiva invitación a considerarlos parte de uno mismo e integrarlos
permanentemente en nuestro pensamiento y enriquecer en la vida cotidiana con la practica
permanente; lo que permitirán el desarrollo de un efectivo combate a todo tipo de violencia y/o abuso
en el ejercicio de la autoridad
IV. INDICADORES DE LOGRO
1. Teoría y dimensión conceptual de los Derechos Humanos.

2. Evolución de los Derechos Humanos y su aplicación en la edad contemporánea.
3. Clasificación de los Derechos Humanos y sus generaciones.
4. La Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión.
5. La tecnología y los Derechos Humanos en la sociedad actual.
6. Sistema de Protección de los Derechos Humanos.
7. El Derecho Internacional Humanitario.
8. La conducta policial y los Derechos Humanos.
9. la labor policial y los Derechos Humanos.
ELEMENTOS DE LA ACTIVIDADES DE
HORAS
CAPACIDAD APRENDIZAJE/SESIONES
ACTIVIDAD N° 01
TEORIA DE LOS DD.HH. (Pag.11-12)
- Etimología.
3
Adquieren - Dimensión Conceptual de los
conocimiento sobre la DD.HH..
Teoría, evolución de - Fuentes de los DD.HH.
los Derechos
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL DE LA PNP – ICA.

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humanos y su actual
ACTIVIDAD N° 02
clasificación
(DD.HH.) (Pag.13 - 14)
3
- Características de los DD.HH.
ACTIVIDAD N° 03
(Pag.17-19)
3
- evolución histórica de los DD.HH.
- La Declaración Universal de los DD.HH.
ACTIVIDAD N° 04
PRIMERA GENERACION DE LOS DD.HH.
(Pag.26-59)
- Clasificación de los DD.HH.
- Características de los DD.HH. 1ra.
Gen.
CONOCEN SOBRE - Derecho a la Vida e Integridad. 3
LAS - Derecho a la Libertad.
GENERACIONES - La declaración de los trece (13)
DE LOS DERECHOS Principios Sobre la Libertad de Expresión.
HUMANOS Y LOS - Derecho de Reunión.
DERECHOS - Derechos Políticos
INVOLUCRADOS. - Titularidad y responsabilidad de los
DD.HH.
ACTIVIDAD N° 05
(Pag.69-78)
- Aspectos generales
- Conceptos de Derechos Políticos.
- Regulación de los Derechos y
Deberes Políticos. 3
- Derechos Políticos y Democracia.
- Derechos Internos y Democracia.
- Conclusiones.
(Entrega de títulos de Trabajos)
ACTIVIDAD N° 06
I EXAMEN PARCIAL 3
ACTIVIDAD N° 07
SEGUNDA GENERACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS
(Pag.78)
- Segunda generación de los 3
derechos humanos.
- Derechos económicos, sociales y
culturales.
- Medidas legales.

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ACTIVIDAD N° 08
TERCERA GENERACION DE LOS DD.HH.
(Pag.82)
- 3RA. Generación de los derechos
humanos.
- Derecho a la Paz, etimología.
- Reconocimiento en diversos 3
ámbitos.
- Reconocimiento internacional del
derecho a la paz.
- Formas contrarias a la paz.
- Cultura de paz.
ACTIVIDAD Nº 9
CUARTA GENERACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS
(Pag.91)
- Derechos humanos de 4ta.
Generación.
- Derecho a existir Digitalmente.
- Derecho a la Reputación Digital.
- La libertad y responsabilidad Digital. 3
- Privacidad Virtual, derecho al olvido,
derecho al anonimato.
- Derecho al domicilio digital.
ACTIVIDAD N° 10
TECNOLOGIA Y LOS DD.HH. (Pag.101)
- Derecho a la paz Cibernética y a la paz
informática.
- Derecho al testamento Digital. 3
- Tecnología y los Derechos humanos.
- La inclusión digital como nuevo
paradigma de los derechos humanos
ACTIVIDAD N° 11
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS (DUDH)
(Pag.107-153)
- Declaración universal de los DD.HH.

- Sistema de Protección de los DD.HH.
- Sistema internacional de protección
de los derechos humanos.
- Convención americana sobre los 3
derechos humanos.
- Comisión Interamericana de los
Derechos Humanos.
- Corte Interamericana de los
derechos humanos.
- Derecho Internacional Humanitario.

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LPERUPERÚ
ACTIVIDAD N° 12
II EXAMEN PARCIAL 3
ACTIVIDAD N° 13
LA CONDUCTA
(Pag.157)
POLICIAL, DENTRO
- La conducta policial y los derechos
DEL MARCO ETICO 3
humanos.
Y LICITO, ADEMAS
- Conducta policial ética y licita.
DE LA LABOR
- Principios Fundamentales
POLICIAL DENTRO
ACTIVIDAD N° 14
DE LA SOCIEDAD.
(Pag.156)
- Disposiciones específicas sobre la 3

conducta policial ética y licita.
- Conducta policial ética y licita.
- La conducta.
ACTIVIDAD N° 15
(Pag.165)
- La ética, noción, origen

- Ética formal y material
- Persona, sujeto de la ética.
- Fundamentación de la ética. 3
- La libertad.
- La labor policial y los derechos
humanos.
- Aspectos generales de la labor
policial en la sociedad.
ACTIVIDAD N° 16
EXAMEN DACA 3
V. RECURSOS DIDÁCTICOS
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes recursos didácticos:

1. Proyector multimedia, video, computadora, Internet.
2. Normatividad, Libros, separatas, fichas de trabajo.
3. Pizarra, plumón, tijeras, goma
4. Carpeta técnico pedagógica (portafolio docente)
VI. METODOLOGÍA
A. MÉTODO DEDUCTIVO:
Al método deductivo, se ha considerado que va de lo general a lo particular. Cuando se deriva
necesariamente de las premisas es válido y, si es válido, significa que, siendo las premisas
verdaderas, las conclusiones, también lo serán. El razonamiento deductivo es proposicional.
B. MÉTODO INDUCTIVO

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El método inductivo intenta ordenar la observación tratando de extraer conclusiones de carácter
universal desde la acumulación de datos particulares; Considerando los siguientes:
- Observación y registro de los hechos.
- Análisis y clasificación de los hechos.
- Derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos.
C. MÉTODO ANALÍTICO
El Método analítico consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o
elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos.
D. MÉTODO SINTÉTICO
El método sintético, tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos distinguidos por el análisis;
se trata en consecuencia de hacer una explosión metódica y breve, en resumen. En otras palabras,
debemos decir que la síntesis es un procedimiento mental que tiene como meta la comprensión cabal
de la esencia de lo que ya conocemos en todas sus partes y particularidades.
Observación, demostración, organizadores visuales,
TÉCNICAS:
aplicación de encuestas, entrevista, focus group,
Estrategia
Instrumento de
evaluación Lista de cotejo, hoja de evolución, rubrica,
Didáctica
VII. EVALUACIÓN
✓ El sistema de calificación es vigesimal y la nota mínima aprobatoria para las unidades

didácticas es 13.
✓ Se considera aprobado el módulo, siempre que se haya aprobado todas las unidades
didácticas respectivas y la experiencia formativa en situaciones reales de trabajo, de acuerdo al plan
de estudios.
✓ Los estudiantes podrán rendir evaluaciones de recuperación a fin de lograr la aprobación final
de las unidades didácticas dentro del mismo periodo de estudios, considerando criterios de calidad
académica y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el reglamento institucional. La evaluación
de recuperación será registrada en un Acta de Evaluación de Recuperación.
✓ La evaluación extraordinaria se aplica cuando el estudiante se reincorpora a sus estudios y
tiene pendiente entre una (01) o tres (03) asignaturas / unidades didácticas para culminar el plan de
estudios con el que cursó sus estudios, siempre que no hayan transcurrido más de tres (03) años. La
evaluación extraordinaria será registrada en un Acta de Evaluación Extraordinaria.
✓ Si el estudiante de la carrera desaprueba tres (03) veces la una misma unidad didáctica será
separado del IEST.
✓ El estudiante que acumulara inasistencias injustificadas en número mayor al 30% del total de
horas programadas en la Unidad Didáctica, será desaprobado en forma automática, sin derecho a
recuperación.
✓ La evaluación será permanente, se considerará las técnicas y los instrumentos de
evaluación de aprendizaje.
✓ Promedio de las evaluaciones por indicador tendrá peso tres (03).
✓ El examen final que será evaluado por el Área de Asuntos Académicos e Investigación tendrá
peso cuatro (04).
Indicadores de Logro : (PIL) Peso 3

Examen Final : (EF) peso 4
✓ El promedio final de la UD se obtendrá asi:

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LPERUPERÚ
PF= PIL3 + EF4
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VIII. BIBLIOGRAFIA
- ONU: Asamblea General, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 Diciembre

1948, 217 A (III), disponible en esta dirección: https://www.refworld.org.es/docid/47a080e32.html
- Organización de los Estados Americanos (OEA), Convención Americana sobre Derechos
Humanos "Pacto de San José de Costa Rica", 22 Noviembre 1969, disponible en esta dirección:
https://www.refworld.org.es/docid/57f767ff14.html
- Constitución Política del Perú (1993)
- Código Penal Peruano.
- Cintras, J. M. G. T. (s/f). El derecho a la integridad personal. Cintras.org. Recuperado el 9
de abril de 2023, de http://cintras.org/textos/congresodh/elderechoalaintegridadjmg.pdf
- CIDH, Segundo informe sobre la Situación de las Defensoras y los Defensores de Derechos
Humanos en las Américas, 31 de diciembre de 2011, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66, párr. 128 y 129.
- Derechos humanos de cuarta generación. (2023, febrero 8). DHpedia, La «wiki» de los
derechos humanos. Consultado el 20:53, abril 13, 2023 en
http://dhpedia.wikis.cc/w/index.php?title=Derechos_humanos_de_cuarta_generaci%C3%B3n&oldid
=19586.
- Bonet, A. (2016). Consecuencias de la clasificación de los derechos humanos en
generaciones en relación a la justiciabilidad de los derechos sociales. Revista de la facultad de
derecho y ciencias políticas, 46(124), 17–32.
http://www.scielo.org.co/pdf/rfdcp/v46n124/v46n124a02.pdf
- La Constitución Mexicana, D., & del Estado, L. F. (s/f). DANÉS-ROJAS, EDGAR.
Redalyc.org. Recuperado el 29 de abril de 2023, de
https://www.redalyc.org/pdf/4419/441942921005.pdf
- DANÉS-ROJAS, E., (2010). La Constitución Mexicana de 1917, Ley fundamental del
Estado. CienciaUAT, 5(1), 44-48.
- Participación electoral de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en los
comicios del 9 de abril de 2006 Lima, ONPE, 2006, 100 p.
https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Publicaciones/L-0038.pdf
- Derechos humanos de segunda generación. (2023, febrero 8). DHpedia, La «wiki» de los
derechos humanos. Consultado el 22:41, abril 12, 2023
en http://dhpedia.wikis.cc/w/index.php?title=Derechos_humanos_de_segunda_generaci%C3%B3n&
oldid=19590.
- La evolución de los derechos humanos - Manual de Educación en los Derechos Humanos
con jóvenes - www.coe.int. (s/f). Manual de Educación en los Derechos Humanos con jóvenes.
Recuperado el 12 de abril de 2023, de https://www.coe.int/es/web/compass/the-evolution-of-human-
rights
- Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (s/f). OHCHR. Recuperado el 13 de abril de
2023, de https://www.ohchr.org/es/human-rights/economic-social-cultural-rights
- Derecho humano a la paz - DHpedia. (s/f). Wikis.cc. Recuperado el 13 de abril de 2023, de
https://dhpedia.wikis.cc/wiki/Derecho_humano_a_la_paz
- Corporativa, I. (2021, abril 22). Derechos digitales, imprescindibles en la era de Internet.
Iberdrola. https://www.iberdrola.com/innovacion/que-son-derechos-digitales
- Carlos Riofrío Martínez-Villalba, J., Carlos, J., & Martínez-Villalba, R. (s/f). LA CUARTA OLA
DE DERECHOS HUMANOS: LOS DERECHOS DIGITALES. Corteidh.or.cr. Recuperado el 14 de
abril de 2023, de https://www.corteidh.or.cr/tablas/r33897.pdf
Ica, ENERO 2024.

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LPERUPERÚ
SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGANTURA

DE DERECHOS HUMANOS
ACTIVIDAD Nº 01
I. TEORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
ETIMOLOGIA
La palabra "Derecho" derivada del latín "DIRECTUM", que significa lo recto, lo rígido, lo
correcto "lo que está conforme a la regla, a la ley, a la Norma".
La palabra "Humano" proveniente del latín "Humus" que significa tierra o lodo, siguiendo la
historia que dice que el primer humano fue hecho con tierra y en complemento el sufijo "Anus"
que indica procedencia o pertenencia que a su vez todo unido también establece que "Humano"
es todo aquel que pertenezca a la especie "Homo Sapiens" es decir hombres, mujeres, niños,
ancianos; por ello podemos inferir entonces que los derechos humanos son aquellos derechos
que tienes simplemente por ser, ser humano.
II. DIMENSION CONCEPTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
A. DEFINICIÓN
▪ El “conjunto de prerrogativas y principios, de aceptación universal, jurídicamente

reconocidos y garantizados, que aseguran al ser humano su dignidad”, y que las
personas tienen frente al Estado y a sus instituciones para impedir que este
interfiera, limite, y/o viole el ejercicio de sus derechos”1.
▪ Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los derechos

humanos pueden ser también entendidos como “las libertades o derechos
inherentes a todas las personas, sin distinción alguna que, jurídicamente
reconocidos, deben ser respetados y protegidos por el Estado y sus agentes para
garantizar las condiciones necesarias para una vida digna”.
▪ Cuando hablamos de los derechos humanos o los derechos fundamentales del

ser humano, nos referimos al conjunto de derechos inherentes, propios, de la
condición humana. En otras palabras, a los derechos con los que nace ya toda
persona, independientemente de su raza, nacionalidad, clase social, religión,
género o cualquier otro tipo de distinción posible.
▪ Los derechos humanos están consagrados en las leyes de todas las naciones y
tratados internacionales, son indivisibles, interdependientes, inalienables y
universales. Esto significa que deben cumplirse en su cabalidad (y no
parcialmente), que deben cumplirse todos siempre, que no pueden quitársele a
nadie por ninguna circunstancia y que aplican a todos los seres humanos sin
distingo. Estos derechos, además, estarían por encima de cualquier tipo de
ordenamiento jurídico.
▪ Son “las libertades o derechos inherentes a todas las personas, sin distinción
alguna que, jurídicamente reconocidos, deben ser respetados y protegidos por el
1
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Módulo Instruccional: derechos humanos, seguridad ciudadana y funciones policiales.
San José, Costa Rica. 2011. Pág. 13)

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LPERUPERÚ
Estado y sus agentes para garantizar las condiciones necesarias para una vida
digna”.
III. FUENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS:

• La Declaraciones de Derechos Humanos. La Declaración Universal de los DD.HH.
• Tratados sobre DDHH.
• Jurisprudencia de organismos internacionales.
• La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como
derecho.
• Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
• Las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones.
Las Declaraciones de Derechos Humanos:
“…Son actos solemnes por los cuales representantes gubernamentales proclaman su adhesión
y apoyo a principios generales que se juzgan como de gran valor y perdurabilidad, pero que no
son adoptadas con la formalidad ni con la fuerza vinculante de los tratados (…)
Las declaraciones, en cuanto son resoluciones emanadas de órganos de las Naciones Unidas
o de organizaciones regionales, tienen el valor de recomendaciones. No basta con darles la
denominación de "declaración' ni con adoptarlas en actos solemnes para modificar su
naturaleza radical y hacerlas obligatorias para quienes se adhieran a ellas en los términos en
que los tratados son obligatorios para quienes sean partes en los mismos (…)”.
Los tratados de DD.HH.

• Los tratados deben ser suscritos y ratificados por los procedimientos internos de cada.
Estado, para su entrada en vigor.
• Amplían el contenido de los derechos reconocidos en las Constituciones de los Estados.
• Generan obligaciones para los Estados respecto de las personas que se encuentran en
su jurisdicción o territorio, sin exigir contraprestación a estas últimas
• Los Estado Parte se obligan internacionalmente a respetar y garantizar los DD.HH.
reconocidos en los tratados.
• Para supervisar el cumplimiento de estas obligaciones crean tribunales u órganos
internacionales, como la Corte Interamericana de DD.HH. o los Comités convencionales.
Tratados de DD.HH. generales

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y sus protocolos
facultativos, en el sistema universal.
• Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) en el sistema regional.
Tratados de DD.HH. específicos

• Convención de Derechos del Niño
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
Tratados para erradicar ciertas prácticas

• Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
• Convención interamericana sobre Desaparición forzada.
• Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,
etc.
Jurisprudencia Internacional
Constituye la interpretación oficial y, en ciertas hipótesis, la de carácter último o definitivo,
acerca de las disposiciones de un tratado internacional de derechos humanos, de tal manera
que el sentido y alcance de una disposición de este tipo están determinados conjuntamente
por el texto que la expresa y por su interpretación ciencia de la Humanidad y Constituciones
Políticas.
Costumbre, Principios Generales y Doctrina

Costumbre internacional

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LPERUPERÚ
Se la entiende “como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho” (artículo
38 del Estatuto de la Corte Interamericana de Justicia). Son los Estados los que generan la
costumbre internacional, aunque en la actualidad, también las organizaciones internacionales
contribuyen en la conformación de costumbres internacionales a través de lo que se conoce
como “la práctica de las organizaciones internacionales”.
Principios Generales del Derecho

“(…) el DI va a identificar a los principios que le son propios, y que algunos autores denominan
principios estructurales del ordenamiento internacional, diferentes a aquellos vigentes en foro
doméstico, esencialmente porque suelen derivar de la aplicación de la soberanía estatal y
tienen por objetivo el fortalecimiento de la paz internacional (…)”.
Doctrina
De los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para
la determinación de las reglas de derecho.

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LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 02
IV. CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
1) Universales
Todas las personas son titulares de todos los derechos humanos sin distinción de edad,
sexo, raza, idioma, nacionalidad, religión, condición económica o social, ideas políticas,
preferencia sexual, impedimento físico, enfermedad o cualquier otra condición.
2) Inherentes
Carácter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo ser humano
por el hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no puede arrebatarle
arbitrariamente.
El ser humano es titular de derechos fundamentales que la sociedad no puede
arrebatarle lícitamente; no dependen del reconocimiento de un estado ni son
concesiones suyas, tampoco dependen de la nacionalidad de la persona ni de la cultura
a la cual pertenezcan.
3) Interdependientes e indivisibles
Los derechos humanos están vinculados entre sí, por lo que el gozar y ejercer un
derecho está vinculado a que se garantice el resto de derechos. Asimismo, la violación
de un derecho pone también en riesgo otros derechos.
Significa que los derechos humanos poseen un rango intrínseco a la persona; son
inseparables de ella, de tal manera que al ejercerse uno de ellos, correlativamente se
deriva el ejercicio de otros. Se trata de una interrelación que no es susceptible de
separar.
Estas características se derivan de una concepción integral de los derechos, en los que
no opera ninguna forma de jerarquía ni sus violaciones o consecuencias pueden tratarse
aisladamente de otras en las que no se haya actuado en forma directa. Si la integridad
se rompe, se afecta la persona como un todo y no sólo una parte de ella. La indivisibilidad
significa que todos los derechos humanos están unidos por un mismo cuerpo de
principios y que todos están situados a un mismo nivel. No hay derechos humanos más
importantes que otros. A su vez, la interdependencia significa que todos los derechos
humanos están interrelacionados. No puede afectarse un derecho sin afectar otros.
4) Irrenunciables, Inalienables y no sometible a plebiscito.

Las personas no pueden renunciar a los derechos humanos, ni tampoco negociar con
ellos, aunque sea por propia voluntad. Asimismo, las obligaciones internacionales de los
Estados impiden que los derechos humanos sean sometidos a cualquier tipo de consulta
o referéndum.
5) Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al catálogo preexistente y no pueden ser
suprimidos posteriormente.
Una vez reconocidos los derechos, no pueden desconocerse o anularse. Solo pueden
suspenderse algunos derechos de manera temporal cuando haya una justificación
legitima que lo permita, durante determinadas circunstancias.
Defender los derechos humanos implica ser beligerante en el sentido de impedir que se
den pasos hacia atrás y se destruya lo que ha tardado siglos en ser reconocido. No
podemos eliminar el derecho a la protección de la salud o el derecho al trabajo sólo
porque nos cueste convertirlos en derechos universales. Es necesario luchar para que
lleguen realmente a todos. Es necesario luchar por la irreversibilidad de los derechos
que se han empezado a conquistar.

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LPERUPERÚ
6) Progresividad
Al adquirirse mayor conciencia de la necesidad de vivir con dignidad, puede ampliarse
el contenido o el reconocimiento de derechos humanos, porque con el desarrollo
humano se van adquiriendo nuevos derechos humanos.
7) Imprescriptibilidad
La responsabilidad penal de las violaciones graves a los derechos humanos (crimen de
genocidio y los crímenes de lesa humanidad) no prescribe. Por tanto, son perseguibles
y sancionables sin importar el plazo transcurrido desde la fecha de comisión del delito.
V. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CONCEPCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Originalmente, los individuos tenían derechos sólo por pertenecer a un grupo, como una familia
o clase social. Entonces, en el año 539 a.C., Ciro el Grande, tras conquistar la ciudad de
Babilonia, hizo algo totalmente inesperado: liberó a todos los esclavos y les permitió volver a
casa. Aún más, declaró que la gente tenía derecho a escoger su propia religión. El cilindro de
Ciro, una tablilla de arcilla con estas proclamaciones inscritas, se considera la primera
declaración de derechos humanos en toda la historia.
La idea de los derechos humanos se difundió rápidamente hasta India, Grecia y finalmente
Roma. Los hitos más importantes incluyeron:
A. EL CILINDRO DE CIRO (539 A.C.)

En el año 539 antes de Cristo. Cuando las tropas de Ciro el Grande conquistaron
Babilonia, Ciro liberó a los esclavos, declaró que cualquier hombre era libre de escoger
la religión que quisiera y estableció la igualdad racial. Estos y otros preceptos fueron
grabados en un cilindro de barro conocido como el Cilindro de Ciro, cuyas disposiciones
inspiran los cuatro primeros artículos de la actual Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
B. LA CARTA MAGNA (1215)

La firma de la Carta Magna otorgó amplios derechos, al principio a la nobleza y más
tarde a los ciudadanos de Inglaterra. El 15 de junio de 1215, el rey Juan Sin Tierra, tuvo
que ceder a la presión de los barones.
La Carta Magna es una cédula que el rey Juan 'sin tierra' otorgó a los nobles ingleses
(BARONES) en la que se comprometía a respetar los fueros e inmunidades de la nobleza
y a no disponer la muerte ni la prisión de los nobles ni la confiscación de sus bienes,
mientras aquellos no fuesen juzgados por ‘sus iguales’, por otro lado, por muchos
expertos consideran que el documento que marca el inicio de la democracia moderna.
Este documento le obligaba a respetar determinados derechos, como el derecho de la

Iglesia a no sufrir injerencias por parte del Gobierno o los derechos de todos los
ciudadanos libres a tener propiedad privada y heredarla y a no pagar excesivos
impuestos. También instauraba el derecho de las viudas a no tener que volver a casarse,
así como los principios del debido proceso y de la igualdad ante la ley; y contenía
disposiciones para evitar la corrupción y las malas práctica de los funcionarios.
Los 65 artículos de los que consta la carta magna, aseguran los derechos feudales a la
aristocracia frente al poder del rey, esta Carta Magna estableció por primera vez:
• Proceso por jurados.

• Derecho a un abogado.
• El poder del Rey puede ser limitado por una concesión escrita.
• La base de las libertades constitucionales.
• Provee los medios para que las quejas fueses ampliamente escuchadas.
• Quien gobierna debe acatar la ley.
• El poder del Estado no es absoluto.

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LPERUPERÚ
C. LA PETICION DE DERECHOS EN 1628 (INGLATERRA)
La petición de derecho (Petition of Right) fue una lista de demandas hacia rey Carlos I
de Inglaterra (que reinó de 1625 a 1649) emitida por el Parlamento en junio de 1628. La
petición se produjo después de tres años de desacuerdos entre el rey y el Parlamento
sobre las finanzas, los asuntos religiosos y el apoyo de Carlos a ciertas figuras políticas
clave pero impopulares, especialmente el duque de Buckingham (1592-1628).
La petición de derecho pretendía definir y frenar los poderes del monarca e incluía
asuntos relacionados con los impuestos, la aplicación de la ley marcial, el
encarcelamiento sin juicio y el acantonamiento de las tropas en hogares civiles. Carlos
aceptó la petición, pero luego la ignoró.
D. INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS (1776)

El 4 de julio de 1776, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Declaración de
Independencia. Su autor principal, Thomas Jefferson, de hecho, una justificación formal
de la independencia de Gran Bretaña. La Declaración subrayaba dos temas: los
derechos individuales y el derecho a la revolución. Estas ideas fueron abrazadas por la
mayoría de los americanos y se difundieron al mundo entero, influyendo muy
especialmente en la Revolución Francesa.
La declaración anunciaba que las trece Colonias Americanas ya no eran parte del
Imperio Británico, asimismo en la declaración de independencia de los Estados Unidos
se incluye el concepto de los derechos naturales y recoge que todos los seres humanos
son iguales y tienen derechos inalienables como el derecho a la vida y a la libertad.
VI. DERECHOS HUMANOS EN LA EDAD CONTEMPORANEA
A. LA REVOLUCION FRANCESA (1789)

En 1789, el pueblo francés consiguió abolir la monarquía y puso los cimientos de la
primera República francesa, a la que pronto seguiría la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano; un documento de Francia que establecía que todos los
ciudadanos son iguales ante la ley, además en ella se proclama que todos los
ciudadanos deben tener garantizados los derechos a «la libertad, la propiedad, la
seguridad y la resistencia a la opresión».
Amplía los derechos establecidos en la declaración de la independencia de América, y

hace hincapié en que tales derechos son naturales.
B. LA CARTA FUNDACIONAL DE LAS NACIONES UNIDAD (1945)

Ya a mediados del siglo XX, y tras la Primera Convención de Ginebra en 1864 que
establecía una serie de derechos para los conflictos armados, nace en 1945 lo que hoy
conocemos como Naciones Unidas. Precisamente al término de la Segunda Guerra
Mundial, medio centenar de estados se reunieron para “proteger a las generaciones
venideras del azote de la guerra, la cual dos veces en nuestra vida ha producido un
sufrimiento incalculable a la humanidad”, tal y como se recoge en el preámbulo de su
Acta Constitutiva (CARTA).
El 26 de junio de 1945, en la carta de las Naciones Unidas será la primera vez que
aparezca el término de “derechos humanos”. En la carta fundacional aparece 7 veces a
lo largo del texto.
La Carta es un tratado internacional que codifica los principios básicos de las relaciones
internacionales que van desde la igualdad soberana de los Estados a la prohibición del
uso de fuerza en cualquier forma inconsistente con los propósitos de las Naciones
Unidas.
Debido a su singular carácter internacional, y las competencias de su Carta fundacional,

las Naciones Unidas puede adoptar decisiones sobre la amplia variedad de problemas
que enfrenta la humanidad en el siglo XXI. Como tal, La Carta de las Naciones Unidas,

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LPERUPERÚ
considerada un tratado internacional, le otorga estos poderes. Como tal, es un
instrumento de derecho internacional y es vinculante para los Estados Miembros de la
ONU. La Carta de las Naciones Unidas recoge los principios de las relaciones
internacionales, desde la igualdad soberana de los Estados, hasta la prohibición del uso
de la fuerza en las relaciones internacionales.
C. INDEPENDENCIA DE LA INDIA, MAHATMA GANDHI (1947)

Fue un abogado, político y activista indio que fundó el movimiento de la no violencia.
Mediante la resistencia pacífica consiguió que la India dejara de ser una colonia británica
y consiguiera la independencia en 1947.
El acontecimiento de trascendencia sobre Gandhi es que este personaje comienza a
difundir que todas las personas del mundo tienen derechos, no solamente en Europa, a
través de sus protestas pacíficas.
D. LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

El propósito establecido de la ONU es traer paz a todas las naciones del mundo.
Después de la Segunda Guerra Mundial, un comité de individuos encabezado por la Sra.
Eleonor Roosevelt, esposa del presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt,
escribió un documento especial que “declara” los derechos que todos en el mundo entero
deben tener: la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH).
Tres años después de la publicación de Carta de la Naciones Unidas, El 10 de diciembre

de 1948 fue proclamado en la Asamblea de la ONU en París este hito en la historia de
los derechos humanos. Es la primera vez en la historia que se establecen los derechos
humanos fundamentales que deben protegerse en todo el mundo.
se presentan al mundo los 30 artículos que componen la Declaración Universal de los

Derechos Humanos, que por primera vez actúan como una carta reconocida y aceptada
internacionalmente y cuyo primer artículo es que “todos los seres humanos nacen libres
e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Hoy en día son 192 los estados miembros de la ONU, todos los cuales han firmado de
acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, asimismo ha sido
traducida a más de 500 idiomas. La DUDH es ampliamente reconocida por haber
inspirado y allanado el camino para la adopción de más de setenta tratados de derechos
humanos, que se aplican hoy en día de manera permanente a nivel mundial y regional
(todos contienen referencias a ella en sus preámbulos).
VII. LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

La Declaración fue adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948. En la
Declaración se establecen derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales y el
derecho de toda persona “a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos”

15
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 03
VIII. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Se pueden clasificar en cuatro generaciones. (I) Derechos de libertad, (II) derechos
económicos, sociales y culturales, (III) derecho de los pueblos o de solidaridad, y el (IV)
derecho al acceso de las tecnologías de la Información y de la comunicación.
La división de los derechos humanos en tres generaciones fue inicialmente propuesta en

1979. Sin embargo, en los últimos años diversos autores han sumado una cuarta generación,
la cual hacer referencia a las tecnologías de la Información y de la comunicación (TIC).
• Primera Generación
Relacionado Los derechos sociales y políticos quedan incorporados en el orden jurídico.
• Segunda Generación
Constituyen los derechos económicos, sociales y culturales.
• Tercera Generación
Derechos heterogéneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida.
• Cuarta Generación
Surgen a partir de las nuevas formas que cobran los derechos de primera, segunda y
tercera generación en el entorno del ciberespacio. Las tecnologías de la Información y
de la comunicación (TIC) representan un gran beneficio para la hiperconexión, la
compartimentación de conocimiento, pero a su vez dan lugar al uso inadecuado y
peligroso de los datos que se depositan de parte de todas personas que conforman la
sociedad de la información.
IX. GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS (PRIMERA GENERACIÓN).
A. PRIMERA GENERACIÓN
Surgen con la revolución francesa en el año 1789, resulta de gran importancia o
trascendencia, donde no solo por su carácter político, sino por su legado para los
derechos de libertad, seguridad y propiedad. Fue gracias a este acontecimiento que el
26 de agosto de 1789 se adoptaría en Francia la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano.
La Declaración fue uno de los logros más significativos y duraderos de la Revolución
francesa. Tanto que hasta el día de hoy es reconocida como una de las bases
fundamentales para el desarrollo de los derechos civiles: aquellos que tratan de

16
LPERUPERÚ
garantizar la libertad de las personas. La función de los derechos civiles consiste en
limitar la intervención del poder en la vida privada de las personas, algunos de los
ejemplos más importantes son: el derecho a la vida, a la libertad ideológica y religiosa,
el derecho a la libre expresión o el derecho a la propiedad.
En que consiste esta primera generación:

Son los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurídicos
nacionales e internacionales. Pertenecen a la persona entendida como individuo, siendo
esencialmente de ejercicio personal.
Los derechos de primera generación abarcan los derechos civiles y políticos, que
consagran las así llamadas libertades fundamentales, como el derecho a la vida, la
libertad de movimiento, de expresión, de reunión, o religiosa, así como los derechos
políticos al voto, a ser elegido, a agruparse políticamente.
Características:
• Imponen su respeto al Estado.
• Solo pueden ser limitados bajo el amparo de la constitución.
• Su titular en derechos civiles son todos los seres humanos y en derechos políticos
todo ciudadano.
Que derechos advertimos:

• La vida
• La integridad
• La libertad personal
• La libertad de religión
• La libertad de opinión
• La libertad de expresión
• La libertad de circulación y residencia
• La libertad de reunión y de asociación
• Participación en los asuntos públicos
• Igualdad ante la ley
• El debido proceso, etc.
B. DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD
El derecho a la vida es un derecho universal, es decir que le corresponde a todo ser

humano. Es un derecho necesario para poder concretizar todos los demás derechos
universales. El derecho a la vida significa tener la oportunidad de vivir nuestra propia
vida. Si no hay vida, no tiene sentido que existan los demás derechos fundamentales.
El conjunto de normas internacionales existentes hace referencia a un derecho inherente

a la vida. Esto significa que el derecho a la vida está vinculado al carácter humano y a
la dignidad de las personas. De forma análoga, todo ser humano, sin excepción, merece
el respeto incondicional por el simple hecho de existir y estar vivo.
El derecho a la vida significa, por tanto, el derecho a no ser matado. Constituye la
prohibición formal de causar intencionadamente la muerte a una persona.
El derecho a la vida se ha convertido en uno de los derechos fundamentales aceptado

por muchos países; el 77 por ciento de las constituciones del mundo incluyen este
derecho; en 1945, fecha en que se fundó la ONU, sólo el 27 por ciento de las
constituciones vigentes lo contenían.
El artículo 3 del DUDH, abarca mucho más que la prohibición de la pena de muerte. Este
artículo es fundamental para disfrutar de todos los demás derechos: al fin y al cabo, hay
que estar vivo para ejercer la libertad de expresión, casarse o tener una nacionalidad.

17
LPERUPERÚ
El derecho a la integridad personal es aquel derecho humano fundamental que tiene su
origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta. El ser humano por el hecho de
ser tal tiene derecho a mantener y conservar su integridad física, psíquica y moral. La
integridad física implica la preservación y cuidado de todas las partes del cuerpo, lo que
conlleva al estado de salud de las personas. La integridad psíquica es la conservación
de todas las habilidades motrices, emocionales, psicológicas e intelectuales. La
integridad moral hace referencia al derecho de cada ser humano a desarrollar su vida
de acuerdo a sus convicciones.
En otra definición se lee… “el derecho a la integridad personal se entiende como un

conjunto de condiciones físicas, psíquicas y morales que le permiten al ser humano su
existencia, sin sufrir ningún tipo de menoscabo en cualquiera de esas tres dimensiones”.
El reconocimiento de este derecho implica, que nadie puede ser lesionado o agredido
físicamente, ni ser víctima de daños mentales o morales que le impidan conservar su
estabilidad psicológica.
Este derecho se encuentra consagrado en el derecho internacional desde el Estatuto del

Tribunal Militar de Nuremberg de 1945, la Declaración Universal de Derechos Humanos
de 1948 (artículo 5), los Convenios de Ginebra de 1949 relativos a los conflictos armados
(protocolo II, artículo 4).
Prohibición de tortura
La definición de tortura, la encontramos principalmente en los tratados internacionales,
en este caso, la Convención contra la Tortura y Otros Tratos Crueles Inhumanos o
Degradantes de la ONU (artículo 1) y la Convención Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura (artículo 2), contemplan definiciones.
En ellas tenemos que la definición de tortura es: "todo acto por el cual se inflija
intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o
mentales, con el fin de obtener de ella o de una tercera información o una confesión, de
castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar
o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario
público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su
consentimiento o aquiescencia.
Otros tratos crueles inhumanos o degradantes

Se pueden definir como todo acto realizado por agentes del Estado u otra persona en el
ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia, destinado a producir en una persona, más que el dolor físico, sentimientos
de miedo, angustia, inferioridad, humillación, envilecimiento o quiebre de su resistencia
física o moral.
Derecho a la integridad personal, más elementos para la discusión
La integridad física hace referencia a la plenitud corporal del individuo; de allí que toda
persona tiene derecho a ser protegida contra agresiones que puedan afectar o lesionar
su cuerpo, sea destruyéndola o causándole dolor físico o daño a su salud. La práctica
de tortura y la desaparición forzada, según lo manifestado por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, incluye el trato despiadado a los detenidos, quienes se ven
sometidos a todo tipo de vejámenes, torturas y demás tratamientos crueles, inhumanos
y degradantes, en violación también al derecho a la integridad física, psicológica y moral.
Pese a la existencia en varios instrumentos, convenciones y tratados de derechos

humanos internacionales y locales que instan al respeto del derecho a la integridad
personal, la realidad en el concierto internacional de naciones demuestra su sistemática
violación y negación por parte de un número considerable de Estados.

18
LPERUPERÚ
Desde esta perspectiva, pareciera necesario el ejercicio de la sensibilización como un
método que, en diálogo con los todos los sectores sociales de nuestro país, mediado por
la comunicación y el intercambio de experiencias, permita tener como punto de partida
la identificación de los problemas no resueltos en materia de las expresiones más graves
de violación del derecho a la integridad personal.
C. DERECHO A LA LIBERTAD
La libertad es un derecho sagrado e imprescriptible que todos los seres humanos
poseen. La libertad es la facultad de obrar según su voluntad, respetando la ley y el
derecho ajeno.
La libertad de expresión es un derecho fundamental para la existencia de una sociedad

democrática. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado que:
La libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una

sociedad democrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es
también CONDITIO SINE QUA NON para que los partidos políticos, los sindicatos,
las sociedades científicas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la
colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que la
comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. Por
ende, es posible afirmar que una sociedad que no está bien informada no es
plenamente libre.
existen dos tipos de libertades:
• Las libertades individuales: Las libertades individuales fundamentales son la

libertad de opinión, de expresión, de circulación, de pensamiento, de conciencia,
de religión y el derecho a la vida privada.
• Las libertades colectivas: Las libertades colectivas son aquellas que

corresponden a un grupo de personas. Se trata particularmente de la libertad de
asociación, de reunión pacífica, la libertad sindical y el derecho a la manifestación.
Fortalecer el ejercicio y respeto de todos los derechos humanos y la consolidación
de la democracia, incluyendo el derecho fundamental a la libertad de expresión y
de pensamiento
La libertad de expresión es un derecho humano internacional fundamental y
componente básico de la sociedad civil basada en los principios democráticos.
La libertad de expresión no es sólo un derecho humano fundamental en sí, sino
que también tiene ramificaciones para el desarrollo económico. Los medios de
comunicación tienen una función “correctiva” al llevar la corrupción y las prácticas
inequitativas a la atención del público. La falta de medios de comunicación libres
puede conducir al estancamiento económico y a prácticas indebidas por parte
tanto del gobierno como de las empresas.
D. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

La Libertad de opinión, está considerado en los procedimientos jurídicos internacionales
sobre derechos humanos.
La Libertad de expresión a diferencia de la opinión, no es un derecho absoluto, razón
por la cual tanto el Pacto Internacional como la Convención Americana reglamentan las
condiciones que permiten restringir el ejercicio de la libertad de expresión, restricción
que siguen lo dispuesto en esos instrumentos, deben estar expresamente fijadas por ley.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 108º periodo ordinario del 2
al 20 de octubre de 2000, adoptó la Declaración de Principios sobre Libertad de
Expresión estableciendo TRECE (13) principios:
a) Principio 1.- La libertad de expresión, en todas sus formas y manifestaciones, es

un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es,

19
LPERUPERÚ
además, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad
democrática.
b) Principio 2.- Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir información
y opiniones libremente en los términos que estipula el artículo 13 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con
igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir información por cualquier
medio de comunicación sin discriminación, por ningún motivo, inclusive los de
raza, color, religión, sexo, idioma, opiniones políticas o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
c) Principio 3.- Toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre sí

misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases
de datos, registros públicos o privados y, en el caso de que fuere necesario,
actualizarla, rectificarla y/o enmendarla.
d) Principio 4.- El acceso a la información en poder del Estado es un derecho

fundamental de los individuos. Los Estados están obligados a garantizar el
ejercicio de este derecho. Este principio sólo admite limitaciones excepcionales
que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un
peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades
democráticas.
e) Principio 5.- La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre

cualquier expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio
de comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, debe estar prohibida
por la ley. Las restricciones en la circulación libre de ideas y opiniones, como así
también la imposición arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre
flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresión.
f) Principio 6.- Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier
medio y forma. La colegiación obligatoria o la exigencia de títulos para el ejercicio
de la actividad periodística, constituyen una restricción ilegítima a la libertad de
expresión. La actividad periodística debe regirse por conductas éticas, las cuales
en ningún caso pueden ser impuestas por los Estados.
g) Principio 7.- Condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o

imparcialidad por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la
libertad de expresión reconocido en los instrumentos internacionales.
h) Principio 8.- Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes
de información, apuntes y archivos personales y profesionales.
i) Principio 9.- El asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores

sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación, viola
los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de
expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar
a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada.
j) Principio 10.- Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigación

y difusión de información de interés público. La protección a la reputación debe
estar garantizada sólo a través de sanciones civiles, en los casos en que la
persona ofendida sea un funcionario público o persona pública o particular que se

20
LPERUPERÚ
haya involucrado voluntariamente en asuntos de interés público. Además, en
estos casos, debe probarse que en la difusión de las noticias el comunicador tuvo
intención de infligir daño o pleno conocimiento de que se estaba difundiendo
noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en la búsqueda de la
verdad o falsedad de las mismas.
k) Principio 11.- Los funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por
parte de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a
funcionarios públicos generalmente conocidas como “leyes de desacato” atentan
contra la libertad de expresión y el derecho a la información.
l) Principio 12.- Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los

medios de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto
conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura
el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso
esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las
asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que
garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso
a los mismos.
m) Principio 13.- La utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda
pública; la concesión de prebendas arancelarias; la asignación arbitraria y
discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el otorgamiento de
frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y
castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de
comunicación en función de sus líneas informativas, atenta contra la libertad de
expresión y deben estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de
comunicación social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente.
Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los
comunicadores sociales son incompatibles con la libertad de expresión.

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LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 04
E. DERECHO DE REUNIÓN
1. DEFINICIÓN
El ser humano no vive solo, como una barquilla flotando en el océano de la vida,
sin timón y sin orientación, sino que vive en unión, en sociedad. El ser humano es
un ser de relación y desenvuelve su existencia dentro de un grupo social y tiene
una conducta sociable. Una de las manifestaciones de esta conducta sociable del
ser humano está dada por el acto de reunirse, por diferentes motivos e intereses.
Reunión significa: unir, juntar, congregar. Por lo que se puede entender por
derecho de reunión, al derecho que tienen las personas humanas para unirse,
juntarse o congregarse en un espacio determinado, de forma concertada, pacífica
y sin armas, con diversas finalidades u objetivos lícitos.
El derecho de reunión es uno de los derechos fundamentales de la persona

humana, se encuentra reconocido en el ámbito internacional y nacional. Así, el
derecho de reunión se encuentra reconocido por la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (artículo 20), la Declaración Americana de Derechos y
Deberes del Hombre (artículo 27), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (artículo 21) y la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(artículo 15).
El derecho de reunión protege la congregación pacifica, intencional y temporal de

personas en un determinado espacio para el logro de un objetivo común, incluida
la protesta. Como tal, es indispensable para la expresión colectiva de las
opiniones y puntos de vista de las personas. El ejercicio del derecho de reunión
tiene una importancia esencial para la consolidación de la vida democrática de las
sociedades y por tanto, reviste un interés social imperativo.
En el ámbito interno, lo encontramos regulado en el artículo 2, numeral 12 del

texto constitucional de 1993, En el texto constitucional de 1993 se ha establecido:
"Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones
en locales privados o abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se
convocan en plazas o vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la
que puede prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o sanidad
públicas."
Hay derecho a reunirse, pero en forma pacífica. Lo pacífico es lo opuesto a la

violencia. No hay derecho a reunirse para fines violentos, en tal razón las
reuniones deben hacerse sin armas. Las armas pueden ser concebidas como
aquellos instrumentos destinados a atacar o defenderse, inferir o evitar un daño.
Pueden ser de diferente naturaleza (blancas, de fuego, etc.) y construidas a base
de diferentes materiales (de madera, de metal, etc.), La razón de esta prohibición
es que la seguridad y el orden público pueden verse amenazados por reuniones
con armas. Ya que las reuniones con armas dejan de ser pacíficas.
Pero las reuniones sin armas no implican necesariamente que sean pacíficas.
Muchas reuniones en las que los participantes carecen de armas, se convierten
en violentas cuando se producen grescas, ataques cuerpo a cuerpo, ataques a la
propiedad pública y privada, enfrentamientos con los agentes del orden, etc.; Lo
que se quiere asegurar con el postulado constitucional son las reuniones pacíficas
y sin amenazas al orden público o a la seguridad ciudadana.
Ante la conversión de una manifestación pacífica y sin armas, en una violenta, los
llamados a restablecer la paz y el orden son los miembros de la Policía Nacional,

22
LPERUPERÚ
cuya actuación debe darse respetando los principios de razonabilidad y
proporcionalidad, sin excederse en el ejercicio de sus funciones y en el uso de la
fuerza.
2. RAZONES POR LAS QUE SE LIMITAN

El ejercicio del derecho de reunión -identificado como una manifestación del
principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno-
solamente puede ser prohibido por la autoridad política, por dos razones, que
deben estar además probadas:
a. PELIGRO O AMENAZA A LA SEGURIDAD PUBLICA

La seguridad pública está referida a aquel estado "ausente de peligros para
la vida, la libertad o el derecho de propiedad de las personas, Así, si la
autoridad política ha comprobado que la reunión que se pretende realizar y
que le ha sido anunciada, puede implicar peligro para la vida, salud, libertad
o propiedad de las personas, la prohibirá. Por ejemplo, un grupo de
enardecidos comerciantes pretenden reunirse provistos de palos para
protestar por el cobro de algunos impuestos. En este caso, la autoridad
política podrá prohibir la reunión.
También, en nuestra legislación se han contemplado situaciones que

implicarían amenaza o peligro para la seguridad pública, por lo que se
faculta a la autoridad política respectiva a decidir prohibir la reunión. Así,
por ejemplo, en el artículo 358 de la referida Ley se ha prescrito que "Las
reuniones en lugares de uso público no pueden realizarse frente a cuarteles
o acantonamiento de fuerzas militares o de policía ni frente a locales de
agrupaciones políticas distintas de los manifestantes" [6] Asimismo, en el
artículo 359 de la misma ley se ha prescrito lo siguiente: "Está prohibido
realizar, simultáneamente, más de una manifestación en lugares públicos
de una misma ciudad, salvo que se realicen en sectores separados por más
de un kilómetro de distancia. La decisión corresponde a la autoridad política
respectiva, la que establece la preferencia de acuerdo con el orden en que
se hayan recibido los avisos.
b. PELIGRO O AMENAZA A LA SANIDAD PUBLICA
La sanidad está referida a la calidad de saludable. No es saludable, por

ejemplo, que en una reunión en la vía pública se pretendan utilizar
elementos contaminantes que puedan causar graves estragos en la salud
de la población. De haberse comprobado esta circunstancia la autoridad
puede prohibir la reunión.
F. DERECHOS POLÍTICOS
1. ANALISIS
Los derechos políticos pueden considerarse en sentido amplio como aquellos

orientados a tutelar la participación o el protagonismo del individuo en la sociedad,
entre los que también es dable incorporar a la libertad de expresión y a la libertad
de asociación y de reunión, en tanto expresiones de las libertades públicas
tuteladas por el derecho internacional de los derechos humanos.
Son considerados como aquellos que reconocen y protegen el derecho y deber
de todo ciudadano de participar en la vida política de su país, son por esencia
derechos que propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo político.
Tres aspectos que revisten los derechos políticos, a saber: (I) la participación en
la gestión de los asuntos públicos, (II) la participación en elecciones- voto y
candidatura- y (III) el acceso a las funciones públicas.

23
LPERUPERÚ
2. COMENTARIOS
Los derechos políticos son derechos humanos de importancia fundamental dentro

del sistema interamericano que se relacionan estrechamente con otros derechos
consagrados en la Convención Americana como la libertad de expresión, la
libertad de reunión y la libertad de asociación y que, en conjunto, hacen posible el
juego democrático.
protege no solo el derecho a ser elegido, sino además el derecho a tener una
oportunidad real de ejercer el cargo para el cual el funcionario ha sido electo, lo
que constituye un derecho individual y a su vez colectivo.
Los ciudadanos tienen el derecho de participar activamente en la dirección de los

asuntos públicos directamente mediante referendos, plebiscitos o consultas o
bien, por medio de representantes libremente elegidos. El derecho al voto es uno
de los elementos esenciales para la existencia de la democracia y una de las
formas en que los ciudadanos expresan libremente su voluntad y ejercen el
derecho a la participación política. Este derecho implica que los ciudadanos
pueden decidir directamente y elegir libremente y en condiciones de igualdad a
quienes los representarán en la toma de decisiones de los asuntos públicos.
3. CONCORDANCIAS LEGALES
Concordancias:
DUDH: 21. PIDCP: 25. DADDH: XX. CADH: 23. CDI: 1-6. CONST: 2.17, 31. CP:
354-360. LEY Nº26300 (Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos)
1) Declaración Universal de los Derechos Humanos:
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público;
esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que
habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual
y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la
libertad del voto.
2) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:
Articulo 25
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones
mencionadas en el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes
derechos y oportunidades:
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
3) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Derecho de sufragio y de participación en el gobierno.

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LPERUPERÚ
Artículo XX. Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de
tomar parte en el gobierno de su país, directamente o por medio de sus
representantes, y de participar en las elecciones populares, que serán de
voto secreto, genuinas, periódicas y libres.
4) Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José)
Artículo 23
Derechos Políticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas,
realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que
garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
2. La ley debe reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades

a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de
edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o
mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
5) Carta Democrática Interamericana

I. La democracia y el sistema interamericano
Artículo 1
Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la
obligación de promoverla y defenderla.
La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico

de los pueblos de las Américas.
Artículo 2
El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado
de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de
la Organización de los Estados Americanos. La democracia representativa
se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y
responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al
respectivo orden constitucional.
Artículo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el
respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso
al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de
elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de
partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los
poderes públicos.
Artículo 4
Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la
transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la
responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los
derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa.

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LPERUPERÚ
La subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la
autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de
todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente
fundamentales para la democracia.
Artículo 5
El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones políticas es
prioritario para la democracia. Se deberá prestar atención especial a la
problemática derivada de los altos costos de las campañas electorales y al
establecimiento de un régimen equilibrado y transparente de financiación
de sus actividades.
Artículo 6
La participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio
desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición
necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y
fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia.
6) Constitución Política del Perú.

Art. 2- Toda persona tiene derecho:
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación
de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
Art. 31-Participación ciudadana en asuntos públicos
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho
de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con
las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos
de su participación.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para
el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años.
Es facultativo después de esa edad.
La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal
durante los procesos electorales y de participación ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de
sus derechos."
7) Código Penal (D.L. Nº 635)
" CAPITULO I"
DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

Artículo 354.- Perturbación o impedimento de proceso electoral
El que, con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un
proceso electoral general, parlamentario, regional o municipal, o los
procesos de revocatoria o referéndum será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de diez años.
Artículo 355.- Impedimento del ejercicio de derecho
El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su
derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
años.
Artículo 356.- Inducción a no votar o hacerlo en sentido determinado

26
LPERUPERÚ
El que, mediante dádivas, ventajas o promesas trata de inducir a un elector
a no votar o a votar en un sentido determinado, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Artículo 357.- Suplantación de votante
El que suplanta a otro votante o vota más de una vez en la misma elección
o sufraga sin tener derecho, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Artículo 358.- Publicidad ilegal del sentido del voto
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o con
prestación de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.
Artículo 359.- Atentados contra el derecho de sufragio
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho años el que, con propósito de impedir o alterar el resultado de un
proceso o favorecer o perjudicar a un candidato u organización política,
realiza cualquiera de las acciones siguientes:
a. Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente,

nombres en la formación de un registro electoral.
b. Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro

electoral, libretas electorales o actas de escrutinio u oculta, retiene o
hace desaparecer los documentos mencionados, de manera que el
hecho pueda dificultar la elección o falsear su resultado.
c. Sustrae, destruye o sustituye ánforas utilizadas en una elección

antes de realizarse el escrutinio.
d. Sustrae, destruye o sustituye cédulas de sufragio que fueron

depositadas por los electores.
e. Altera, de cualquier manera, el resultado de una elección o torna

imposible la realización del escrutinio.
f. Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un

ciudadano no incluido en la lista de electores de esa mesa o rechaza
injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
g. Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la

retiene con el propósito de impedirle que sufrague.
h. Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una

circunscripción distinta al de su residencia habitual, induciendo a
error en la formación del Registro Electoral.”
Artículo 359-A.- Financiamiento prohibido de organizaciones políticas

El que, de manera directa o indirecta, solicita, acepta, entrega o recibe
aportes, donaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de beneficio
proveniente de fuente de financiamiento legalmente prohibida, conociendo
o debiendo conocer su origen, en beneficio de una organización política o
alianza electoral, registrada o en proceso de registro, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años y con
sesenta a ciento ochenta días multa, e inhabilitación conforme al artículo
36, incisos 1, 2, 3 y 4, del Código Penal. La pena privativa de libertad será
no menor de cuatro ni mayor de seis años y con cien a trescientos días
multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 3 y 4, del Código
Penal, si el delito es cometido por el candidato, tesorero, responsable de
campaña o administrador de hecho o derecho de los recursos de una

27
LPERUPERÚ
organización política, siempre que conozca o deba conocer la fuente de
financiamiento legalmente prohibida.
La pena privativa de libertad será no menor de cinco ni mayor de ocho años
y con ciento veinte a trescientos cincuenta días multa, e inhabilitación
conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 3 y 4, del Código Penal, si:
a) El valor del aporte, donación o financiamiento involucrado es superior
a cincuenta (50) unidades impositivas tributarias (UIT).
b) El agente comete el delito como integrante de una organización

criminal o persona vinculada a ella o actúe por encargo de la misma.
Artículo 359-B.- Falseamiento de la información sobre aportaciones,

ingresos y gastos de organizaciones políticas
El tesorero, el responsable de campaña, el representante legal, el
administrador de hecho o de derecho, o el miembro de la organización
política que, con pleno conocimiento, proporciona información falsa en los
informes sobre aportaciones e ingresos recibidos o en aquellos referidos a
los gastos efectivos de campaña electoral o en la información financiera
anual que se entrega a la entidad supervisora será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años e inhabilitación
conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 3 y 4, del Código Penal.
Artículo 359-C.- Fuentes de financiamiento legalmente prohibidas

Son fuentes de financiamiento legalmente prohibidas aquellas que
provengan de:
1. Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del

Estado o con participación de este, distintas del financiamiento
público directo o indirecto a las organizaciones políticas.
2. Los aportes anónimos dinerarios superiores a dos (2) unidades

impositivas tributarias.
3. Personas naturales condenadas con sentencia consentida o

ejecutoriada, o con mandato de prisión preventiva vigente por delitos
contra la administración pública, tráfico ilícito de drogas, minería
ilegal, tala ilegal, trata de personas, lavado de activos o terrorismo,
según información obtenida a través del procedimiento de la ley
sobre la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral, en lo
que resulte aplicable. La prohibición se extiende hasta diez (10) años
después de cumplida la condena.
4. Los que provengan de personas jurídicas nacionales o extranjeras

sancionadas penal o administrativamente en el país o en el extranjero
por la comisión de un delito, o que se les haya sancionado conforme
a lo señalado en la Ley 30424, Ley que regula la responsabilidad
administrativa de las personas jurídicas, o se les haya aplicado las
consecuencias accesorias previstas en el presente código.
Artículo 360.- Inhabilitación

El funcionario o servidor público o miembro de las Fuerzas Armadas o de
la Policía Nacional que incurra en uno de los delitos previstos en este Título
sufrirá, además, inhabilitación de uno a tres años conforme al artículo 36,
incisos 1 y 2.
4. ASPECTOS GENERALES
El derecho y la oportunidad de votar y de ser elegido se ejerce regularmente en

elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por

28
LPERUPERÚ
voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. Más
allá de estas características del proceso electoral (elecciones periódicas y
auténticas) y de los principios del sufragio (universal, igual, secreto, que refleje la
libre expresión de la voluntad popular.
El derecho a tener acceso a las funciones públicas en condiciones generales de

igualdad protege el acceso a una forma directa de participación en el diseño,
desarrollo y ejecución de las políticas estatales a través de funciones públicas. Se
entiende que estas condiciones generales de igualdad están referidas tanto al
acceso a la función pública por elección popular como por nombramiento o
designación.
Los derechos de la persona como titular del proceso de toma de decisiones en los
asuntos públicos, como elector a través del voto o como servidor público, es decir,
a ser elegido popularmente o mediante designación o nombramiento para ocupar
un cargo público. En virtud de esta disposición, las personas también tienen “el
derecho de participar activamente en la dirección de los asuntos públicos
directamente, mediante referendos, plebiscitos o consultas o bien, por medio de
representantes libremente elegidos”.

29
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 05
5. CONCEPTOS DE DERECHOS POLÍTICOS
Para el autor Ulloa (2006), los derechos políticos han sido conceptualizados como
el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida
política2. Señalando que la nota que distingue este derecho es precisamente la de
construir una relación entre el ciudadano y el Estado, un diálogo entre
gobernantes y gobernados y, en líneas generales, representa en su conjunto, los
instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pública, en el poder
político y decidir en la vida política del Estado.
Podemos también señalar que son aquel grupo de atributos de la persona que
hacen efectiva su participación como ciudadano de un determinado Estado. En
otras palabras, se trata de facultades o, mejor, de titularidades que, consideradas
en conjunto, se traducen en el ejercicio amplio de la participación política.
Por consiguiente, los derechos políticos, son los derechos que tienen todos los
ciudadanos de participar en la dirección de los asuntos públicos que atañen al
país al que pertenecen, ya sea directamente o a través de representantes, y de
formar parte de los procesos políticos democráticos de constitución de sus
gobiernos.
6. REGULACION DE DEBERES Y DERECHOS POLITICOS
En el Sistema Regional Americano de Promoción y Protección de los Derechos

Humanos, la regulación jurídica internacional de los derechos y deberes políticos
reviste caracteres propios y diferenciales, tanto respecto del Sistema Universal de
Naciones Unidas como del Sistema Regional Europeo.
En el caso de los Estados Americanos parte en la Convención Americana sobre

Derechos Humanos, esto resulta de los artículos 1, 23, 46.1a y 2, y para los
Estados que han reconocido la jurisdicción contenciosa de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (Art. 62), del artículo 61.2 del Pacto de San José de Costa
Rica.
Cabe señalar la regulación particular que los derechos y los deberes políticos
presentan en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
La enumeración en forma individualizada de los deberes caracteriza a la
Declaración Americana y la distingue de la Declaración Universal. En efecto, la
Declaración Americana establece de manera mucho más detallada la interrelación
entre los derechos y los deberes, tanto en general como específicamente en
materia de derechos y deberes políticos. Así, mientras el artículo XX de la
Declaración Americana regula el derecho de sufragio y de participación política en
el gobierno, por su parte, los artículos XXXII y XXXVIII establecen el deber de
sufragio y el deber de abstenerse de actividades políticas en el país extranjero.
Esta interrelación entre derechos y deberes, en general, guarda relación con el

principio de que los derechos son correlativos de los deberes que cada persona
tiene para consigo mismo, para con la sociedad a que pertenece y a la comunidad
internacional. En otros términos, como bien expresa el propio articulo XXXVIII de
la declaración americana, al referirse al alcance de los derechos del hombre: “los
derechos de hombre están limitados por el derecho de los demás, por la seguridad
2
Ulloa, F. (2006). Aplicación efectiva de las normas de financiamiento y sanciones de los partidos políticos.

30
LPERUPERÚ
de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento
democrático”.
Sin embargo, resulta pertinente y necesario dejar claramente señalado que la

enumeración expresa de los derechos del hombre y la afirmación de su
correlatividad con los deberes contenida en la declaración americana no significa,
en modo alguno, subordinar los derechos a los deberes ni situar a los derechos
humanos en un nivel inferior a los deberes, como tampoco condicionamiento
alguno para su existencia al pleno cumplimiento de estos. Como bien ha dicho
GROS ESPIELL (1989), “solo importa aceptar las consecuencias de correlatividad
de derechos y deberes del hombre para la existencia de un orden jurídico, en el
que el equilibrio armónico de derechos y deberes es la garantía de la existencia
de una comunidad libre, justa y pacífica”.
7. DERECHOS POLITICOS Y DEMOCRACIA
El término “democracia” proviene del griego antiguo. Fue acuñado en Atenas en

el siglo V antes de Cristo a partir de las palabras “demos” (pueblo, población) y
“kratos” (gobierno, poder, autoridad), es decir, un gobierno del pueblo. una forma
de gobernar que depende de la voluntad del pueblo.
Hay tantos modelos diferentes de gobierno democrático en todo el mundo que a

veces es más fácil de entender la idea de democracia en términos de lo que
definitivamente no es. La democracia, entonces, no es la autocracia o la dictadura,
donde una persona gobierna; y no es oligarquía, donde lo hace un pequeño
segmento de la sociedad. Bien entendida, la democracia incluso no debe ser la
“regla de la mayoría”, si eso significa que los intereses de las minorías son
ignorados por completo. La democracia, al menos en teoría, es el gobierno en
nombre de todo el pueblo, de acuerdo con su “voluntad”
La idea de la democracia deriva de sus dos principios fundamentales:
• Autonomía Individual: La idea de que nadie debe estar sujeto a reglas que
han sido impuestas por otros. Las personas deben ser capaces de controlar
sus propias vidas (dentro de lo razonable).
• Igualdad: La idea de que todos deben tener las mismas oportunidades de

influir en las decisiones que afectan a las personas en la sociedad.
Estos principios son intuitivamente atractivos, y ayudan a explicar por qué la

democracia es tan popular. Por supuesto creemos que es justo que tengamos
tantas oportunidades como cualquier otra persona para decidir sobre las normas
comunes.
Los problemas surgen al considerar cómo los principios se pueden poner en

práctica, porque necesitamos un mecanismo para decidir cómo abordar opiniones
encontradas. Debido a que ofrece un mecanismo sencillo, la democracia tiende a
ser “regla de la mayoría”, pero una regla de la mayoría puede significar que
algunos intereses de la gente nunca sean representados. Una auténtica forma de
representar intereses de todo el mundo es la de utilizar la toma de decisiones por
consenso, donde el objetivo es encontrar puntos de interés comunes.
Existen formas diferentes de democracia como naciones democráticas en el

mundo, no hay dos sistemas que sean exactamente el mismo y no hay un sistema
que pueda ser tomado como “modelo”. Hay democracias parlamentarias y
presidenciales, democracias de carácter federal o unitario, las que utilizan un
escrutinio proporcional, que utilizan un sistema mayoritario, democracias que
también son monarquías y así sucesivamente.

31
LPERUPERÚ
Una de las cosas que une a los sistemas modernos de democracia, y que también
se distinguen del antiguo modelo, es el uso de los representantes del pueblo. En
lugar de tomar parte directamente en la elaboración de las leyes, las democracias
modernas usan las elecciones para seleccionar a los representantes que son
enviados por el pueblo para gobernar en su nombre. Un sistema de este tipo se
conoce como democracia representativa. Se puede llamar “democrática” porque
está, por lo menos en cierto grado, basada en los dos principios anteriores: la
igualdad de todos (una persona, un voto), y el derecho de toda persona a un cierto
grado de autonomía personal.
Los sistemas democráticos casi siempre suelen ser más inclusivos, reflejan más
deseos de la población y responden mejor a su influencia. En otras palabras, hay
margen para mejorar la vida del “pueblo”, que forma parte de la democracia,
incluyendo a más personas en la toma de decisiones; también hay margen para
mejorar el “poder” o la “voluntad” democrática, y dar al pueblo más poder real. Las
luchas por la democracia a lo largo de la historia se han concentrado en uno u otro
de estos elementos, hoy, en la mayoría de los países del mundo, las mujeres
tienen derecho al voto, pero esta lucha se ha ganado hace relativamente poco
tiempo, nuestro país no siendo ajeno a ello.
La relación entre los derechos humanos y la democracia es muy profunda en

ambas direcciones: cada una de ellas de alguna manera depende de la otra y es
incompleta sin la otra.
en primer lugar, los valores de igualdad y autonomía son también los valores de
los derechos humanos y el derecho a tomar parte en el Gobierno es en sí mismo
un derecho humano. El artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (DUDH) nos dice que “la voluntad del pueblo es la base de la autoridad
del gobierno”: por lo que la democracia es, en efecto, la única forma de gobierno
coherente con los derechos humanos.
Sin embargo, una “democracia” también es incompleta sin un profundo respeto de

los derechos humanos. Participar en el Gobierno de forma genuina, es casi
imposible sin que otros derechos fundamentales sean respetados. Considera los
siguientes, por ejemplo:
• Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión (DECLARACIÓN

UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS, artículo 18). Este es uno de los
primeros derechos fundamentales en una democracia: las personas deben
ser capaces de pensar libremente, en cualquier creencia importante para
ellos, sin ser castigados por ello. Los Gobiernos a lo largo de la historia han
tratado de limitar este derecho porque tienen miedo de que, si la gente
piensa en otras formas de gobierno, esto pondría en peligro el sistema
vigente. Por lo tanto, han arrestado a las personas que simplemente tenían
“malos” pensamientos (este tipo de personas es conocido como presos de
conciencia.) Sin embargo, una sociedad sin un pluralismo de opiniones no
es solo intolerante; también limita sus posibilidades de desarrollarse en
nuevas y posiblemente mejores direcciones.
• Libertad de Expresión (DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS

HUMANOS, artículo 19). Es importante no solo ser capaz de pensar lo que
uno quiera, sino también poder expresar esa opinión en voz alta, cualquiera
que sea esa opinión. Si se impide a las personas hablar de sus puntos de
vista con otras personas, o presentarlas en los medios de comunicación,
¿cómo pueden “participar” en el Gobierno? Su opinión ha sido básicamente
interrumpida de las posibles alternativas a considerar.
• Libertad de reunión y de asociación pacíficas (DUDH artículo 20). Este

derecho te permite discutir ideas con otras personas que así lo deseen, para

32
LPERUPERÚ
formar grupos de interés o grupos de presión, o para reunirse y protestar
contra las decisiones con las que no estés de acuerdo. Tal vez esta
actividad sea a veces incómoda para los gobiernos; sin embargo, es
esencial si se quiere que los distintos puntos de vista puedan darse a
conocer y tenerse en cuenta. Y eso es parte de la democracia.
Estos son solo tres derechos humanos que están intrínsecamente vinculados con
la idea de la democracia, pero la violación de otros derechos humanos, también
influyen en la medida en que diferentes personas no sean capaces de participar
en el Gobierno. La pobreza, la mala salud, o la falta de un hogar, puede hacer que
sea más difícil para alguien que su voz sea oída, y disminuir el impacto de su
elección en comparación con los otros. La infracción de sus derechos hace sin
duda que sea imposible que la persona de la que se trate sea elegida para un
cargo público
Es necesario destacar la estrecha relación e interdependencia que en el sistema

interamericano existe entre la democracia representativa, el ejercicio de los
derechos políticos y la vigencia de los derechos humanos. Efectivamente, tanto la
Carta de la Organización de los Estados Americanos como la convención
americana sobre derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos consagran la importancia de la democracia en el sistema regional de
protección de los derechos humanos. La convención establece en su preámbulo
lo siguiente:
“Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana de la buena

vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este continente, dentro del
marco de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre” 3.
Mas aun la comisión Interamericana de Derechos Humanos se refiere a la

democracia representativa como la forma que abierta y explícitamente adoptaron
los estados miembros de la Organización de Estados Americanos. Este organismo
regional americano, a diferencia de la organización de Naciones Unidas, incorporo
una norma expresa en su Carta Constitutiva OEA, que amplía la alusión hecha en
el preámbulo. Es así como el artículo 3.d sostiene:
La solidaridad de los estados americanos y los altos fines que en ella se persiguen,
requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio
efectivo de la democracia representativa.
Es necesario señalar que la comisión interamericana utiliza el termino democracia

de una manera flexible, sin criterios rígidos o dogmáticos, enfatizando el concepto
más desde un criterio jurídico y político que ideológico. En ese sentido, la comisión
ha expresado:
En el derecho de participación política hay una cabida para una gran variedad de
formas de gobierno, siendo muchas las alternativas constitucionales que existen
en cuanto al grado de centralización de los poderes del estado, o la elección y las
atribuciones de los órganos encargados de su ejercicio. Sin embargo, el marco
democrático es el elemento necesario para el establecimiento de una sociedad
política donde pueden darse los valores humanos plenos.
En el continente americano se ha enfatizado recientemente el tema de la

democracia y los derechos humanos. En este sentido, CANCADO TRINDADE
describe la relevancia del tema a partir de la asamblea general de la OEA de 1990
3
CARTA DE LOS ESTADOS AMERICANOS Suscrita en Bogotá en 1948 y reformada por el Protocolo de Buenos Aires en 1967, por el Protocolo
de Cartagena de Indias en 1985, por el Protocolo de Washington en 1992, y por el Protocolo de Managua en 1993. En vigor desde el 25 de
septiembre de 1997 (tomada del documento OEA/Ser. G/CP/INF. 3964/96 rev. 1, del 6 de octubre de 1997).

33
LPERUPERÚ
mediante la declaración de Asunción, que califica a la democracia de la
representativa como el sistema político que más adecuadamente garantiza los
fines y propósitos del sistema americano. Igualmente, arguye CANCADO
TRINDADE, en 1991 la asamblea general fortalece ese sistema de gobierno al
adoptar cuatro instrumentos: a) el compromiso de Santiago con la democracia y
la renovación del sistema americano, en favor de la “defensa y promoción de la
democracia representativa y de los derechos humanos en la región”, b) la
resolución 1080, por la cual se encomendó al consejo permanente de la OEA la
elaboración de propuestas de incentivos a la “preservación y fortalecimiento de
los sistemas democráticos en la región”, c) la Resolución 1087, sobre la educación
para la participación democrática, d) la resolución 1112, sobre el fortalecimiento
de la OEA en materia de derechos humanos (NIETO NAVIA 1994). Como
complemento a la resolución 1080, la asamblea general de la OEA de 1992 adopto
la declaración de NASSAU, que indica el compromiso de desarrollar dentro de ese
organismo regional mecanismos para apoyar a los estados miembros en la
preservación y el fortalecimiento de la democracia representativa.
De ahí la importancia que los derechos humanos tienen dentro de los instrumentos
internacionales para el fortalecimiento de la democracia y la salvaguarda de los
derechos humanos, al posibilitar, mediante su ejercicio, tomar parte del gobierno
y participar en elecciones genuinas, periódicas, libres y secretas. La razón de ello
radica en que, tal como lo demuestra la experiencia histórica los gobiernos
derivados de la voluntad del pueblo, expresada en elecciones libres, son los que
proporcionan la más sólida garantía de que los derechos humanos fundamentales
serán observados y protegidos.
Por otro lado, a diferencia del ámbito regional, en la carta de las Naciones Unidas,
el termino DEMOCRACIA no está contemplado. Pese a que el artículo 25 del
pacto internacional de derechos civiles y políticos de las naciones unidas tiene
una redacción prácticamente igual al artículo 23 de la Convención Americana
sobre Derecho Humanos, el derecho de sufragio y su garantía internacional
adquieren, en este último instrumento, una relevancia particular. Así, por ejemplo,
en el sistema del Pacto de San José de Costa Rica a diferencia del Pacto
Internacional de Derechos Civiles de Naciones Unidas, el derecho de sufragio es
considerado como un derecho que no puede ser objeto de suspensión bajo
ninguna circunstancia, ni aun durante las situaciones de emergencia (Art. 27.2 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos).
Aun así, un documento reciente de Naciones Unidas titulado “Democracia y

establecimiento de una Sociedad Democrática” (E/CN.4/SUB.2/1995/49)
presentado por el señor Osman El-Hajjè indica que existe una íntima relación
entre democracia y desarrollo, la cual se manifiesta en el preámbulo y en los
artículos 1 y 55 de la Carta de las Naciones Unidas. Asimismo, arguye que de esa
relación se trasluce la idea de indisociabilidad entre los derechos humanos, el
progreso social y la democracia. Esta mención del término democracia es más
evidente, según este documento, en la resolución 1995/60 de la Comisión de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que recomendó a la subcomisión
que estudiase “los medios de superar obstáculos a la consolidación de las
sociedades democráticas teniendo en cuenta la relación entre democracia,
desarrollo y derechos humanos”.
8. DERECHOS INTERNOS Y DEMOCRACIA
Las condiciones jurídicas del sufragio han sido descritas como la universalidad, la
igualdad, la obligatoriedad y el secreto, condiciones que complementan la
realización de elecciones libres y periódicas, que son la garantía de un proceso
democrático desde el punto de vista procedimental, mejor conocido como
“Procedural democracy”.

34
LPERUPERÚ
Dentro de los requisitos y capacidades de los electores para el sufragio,
Mackenzie (1962) hace una división entre requisitos generales y requisitos
especiales. Dentro de los requisitos generales se incluye (a) la ciudadanía, la cual
es una capacidad de goce y ejercicio de derechos políticos (b) la edad, la cual
varía de acuerdo con el país y (c) la inscripción en el registro o padrón electoral.
Los requisitos especiales del sufragio se clasifican básicamente por su extensión

cuantitativa, es decir, si el voto se estipula como universal e igual, y por su
exigibilidad u obligatoriedad. El sufragio universal implica el reconocimiento del
derecho de sufragio a todos los ciudadanos y no está condicionado por requisitos
de nivel económico, intelectual o social. La universalidad e igualdad de voto se
encuentra reglamentada en buena parte de las constituciones latinoamericanas
(Argentina: Art. 37; Bolivia Art. 219; Ecuador: Art. 33; Honduras: Art. 44;
Nicaragua: Art. 2; Panamá: Art. 129; Paraguay: Art. 1181 y Perú Art. 2.17 y 31).
Estas constituciones también establecen el voto secreto.
En algunos textos constitucionales la reglamentación sobre el voto se encuentra

restringida o calificada según el nivel de instrucción o la edad. Por ejemplo, en
Brasil y Ecuador, el voto es obligatorio para los que saben leer y escribir y
facultativo para los analfabetos. En Argentina, Brasil y Perú, el voto es obligatorio
hasta los setenta años y facultativo después de esa edad.
Cabe señalar que son pocos los textos constitucionales que reglamentan
expresamente la participación de los pueblos indígenas como un derecho. A
manera de ejemplo, el artículo 65 de la Constitución Política de Paraguay,
garantiza a los pueblos indígenas el derecho a participar en la vida económica,
social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, esta
Constitución y las leyes nacionales." Además del Paraguay, los textos
constitucionales de Ecuador Nicaragua y Panamá establecen una reglamentación
sobre los derechos políticos de los pueblos indígenas. En el caso de Ecuador, el
articulo 171 indica que Habrá un número adicional de dos senadores elegidos en
circunscripción nacional especial por comunidades indígenas" La Constitución
Política de Nicaragua (Art. 5) establece que El Estado reconoce la existencia de
los pueblos indígenas que gozan de los derechos, deberes y garantías
consignados en la Constitución". De manera similar la Constitución: Política de
Panamá (Art. 120) indica que El Estado dará atención especial a las comunidades
campesinas e indígenas con el fin de promover la participación económica, social
y política en la vida nacional" (para mayores detalles sobre la protección y
promoción de los derechos políticos de grupos indígenas, véase la contribución
'Representación de minorías y mujeres' de Susana SOTTOLI en esta obra).
Una buena parte de las constituciones latinoamericanas inhabilitan en el ejercicio

del sufragio a miembros de las fuerzas armadas o de los cuerpos policiales de sus
respectivos países. En casi todos los casos estas inhabilidades contemplan tanto
el derecho a elegir como a ser elegidos a cargos de elección popular.
Para el especialista Dieter Nohlen, la participación electoral dentro del sistema

democrático es fundamental respecto a consideraciones de tipo sociológico,
político y de vinculación social. Nohlen sostiene que la participación electoral es
la más democrática e igualitaria, incluye la mayor cantidad de ciudadanos y, al
mismo tiempo, garantiza la intervención de los miembros de la sociedad en forma
equitativa; constituye, asimismo, el canal central de vinculación del electorado y
de sus preferencias políticas con el poder que se manifiesta en su elección de los
representantes y mandatarios ejecutivos; finalmente, la participación electoral —
dice Nohlen— produce un tipo de vinculación a través de la cual toda la sociedad
se enlaza, o está afectada de forma vinculante, por el resultado (2004a:140).
Por primera vez en la historia republicana del Perú, luego del proceso de
profesionalización de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional,

35
LPERUPERÚ
éstos participaron en las elecciones generales del 9 de abril de 2006, gracias a
una reforma constitucional parcial que le reconoció el derecho al sufragio activo.
El significado histórico, político y simbólico de este hecho merece que se examine

con detenimiento la experiencia. Sólo así se conocerán las dimensiones
institucionales y culturales que facilitaron o dificultaron dicha participación; ello en
el ánimo de instar a la formulación en el corto y mediano plazo de alternativas
políticas y técnicas, las mismas que posibiliten una participación electoral plena
de los efectivos militares y policiales.
La «Ley de reforma de los artículos 31. ° y 34. ° de la Constitución Política» (N.º

28480), faculta a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional a
ejercer su derecho al voto y la participación ciudadana. Ésta constituye, así, una
modificación parcial de la Carta de 1993, al amparo del artículo 206. ° de la
Constitución Política del Perú
Hasta antes de la Ley N.º 28480, que faculta a los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional a ejercer su derecho al voto y la participación
ciudadana, el modelo constitucional vigente les restringía el derecho al sufragio
activo y pasivo.
La Ley N.º 28480 atenúa el conjunto de exclusiones y/o limitaciones específicas

de la titularidad de derechos fundamentales para los efectivos militares y
policiales. Tal es el caso de los derechos de petición colectiva ante la autoridad
competente, sindicación y huelga, libertad de expresión, etc.
9. CONCLUSIONES
a. En respuesta al mandato encomendado con la creación de la Relatoría para

la Libertad de Expresión, durante el año 2000 la Relatoría trabajó en la
elaboración de un proyecto de Declaración de Principios sobre Libertad de
Expresión; La idea de desarrollar una Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión nació en reconocimiento a la necesidad de otorgar
un marco jurídico que regule la efectiva protección de la libertad de
expresión en el hemisferio latinoamericano, teniendo como resultado los
trece (13) principios sobre la libertad de expresión.
b. El derecho de reunión protege la congregación pacifica, intencional y

temporal de personas en un determinado espacio para el logro de un
objetivo común, incluida la protesta. Como tal, es indispensable para la
expresión colectiva de las opiniones y puntos de vista de las personas. El
ejercicio del derecho de reunión tiene una importancia esencial para la
consolidación de la vida democrática de las sociedades y por tanto, reviste
un interés social imperativo
c. Los derechos políticos pueden considerarse en sentido amplio como

aquellos orientados a tutelar la participación o el protagonismo del individuo
en la sociedad, entre los que también es dable incorporar a la libertad de

36
LPERUPERÚ
expresión y a la libertad de asociación y de reunión, en tanto expresiones
de las libertades públicas tuteladas por el derecho internacional de los
derechos humanos, asimismo son Tres aspectos que revisten los derechos
políticos, a saber: (I) la participación en la gestión de los asuntos públicos,
(II) la participación en elecciones- voto y candidatura- y (III) el acceso a las
funciones públicas.
d. La Regulación de los derechos Políticos y Deberes políticos, podemos

advertir que la la Declaración Americana establece de manera mucho más
detallada la interrelación entre los derechos y los deberes, tanto en general
como específicamente en materia de derechos y deberes políticos. Así,
mientras el artículo XX de la Declaración Americana regula el derecho de
sufragio y de participación política en el gobierno, por su parte, los artículos
XXXII y XXXVIII establecen el deber de sufragio y el deber de abstenerse
de actividades políticas en el país extranjero.
e. Los derechos políticos y democracia, podemos avizorar que existe una

relación e interdependencia que en el sistema interamericano existe entre
la democracia representativa, el ejercicio de los derechos políticos y la
vigencia de los derechos humanos. Efectivamente, tanto la Carta de la
Organización de los Estados Americanos como la convención americana
sobre derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
consagran la importancia de la democracia en el sistema regional de
protección de los derechos humanos.
f. Los derechos internos y democracia, en este aspecto las condiciones

jurídicas del sufragio han sido descritas como la universalidad, la igualdad,
la obligatoriedad y el secreto, condiciones que complementan la realización
de elecciones libres y periódicas, que son la garantía de un proceso
democrático desde el punto de vista procedimental, que se advierten en
latinoamerica, por otro laso el especialista Dieter Nohlen, la participación
electoral dentro del sistema democrático es fundamental respecto a
consideraciones de tipo sociológico, político y de vinculación social. Nohlen
sostiene que la participación electoral es la más democrática e igualitaria,
incluye la mayor cantidad de ciudadanos y, al mismo tiempo, garantiza la
intervención de los miembros de la sociedad en forma equitativa; constituye,
asimismo, el canal central de vinculación del electorado y de sus
preferencias políticas con el poder que se manifiesta en su elección de los
representantes y mandatarios ejecutivos; finalmente, la participación
electoral —dice Nohlen— produce un tipo de vinculación a través de la cual
toda la sociedad se enlaza, o está afectada de forma vinculante, por el
resultado (2004a:140); en cauanto a nuestro pais por primera vez en la
historia republicana, luego del proceso de profesionalización de los
miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, éstos participaron en
las elecciones generales del 9 de abril de 2006, gracias a una reforma
constitucional parcial que les reconoció el derecho al sufragio activo.
ACTIVIDAD Nº 06
PRIMER EXAMEN PARCIAL

37
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 07
X. SEGUNDA GENERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los derechos de segunda generación son los económicos, sociales y culturales como el
derecho a trabajar, a una remuneración digna, a la seguridad social, a la salud, a la educación,
a un nivel de vida digno.
Surgió con la revolución industrial, donde se advierte que el derecho laboral encuentra su
génesis en los “abusos” que durante la Revolución Industrial padecieron los trabajadores en
las fábricas inglesas. Desde entonces, los derechos de los trabajadores han sido el principal
caballo de batalla de los socialistas para procurar defender al proletariado de las opresoras
garras del gran capital. Así, se denominan “conquistas sociales” a la jornada de 8 horas, las
vacaciones, los sistemas de pensiones, el sueldo mínimo, las leyes de seguridad en el trabajo,
entre otras.
Y por otro lado con la constitución de México de 1917En la carta magna de 1917, México
consigna las llamadas garantías sociales e inicia el constitucionalismo social, al contemplar los
derechos sociales en los artículos 27 y 123, en esta Carta de 1917 estableció desde su origen
las garantías individuales y reconoció los derechos sociales, como el de huelga y el de
organización de los trabajadores, el derecho a la educación; así también la libertad de culto, la
enseñanza laica y gratuita, la jornada de trabajo máxima de 8 horas y se reconocieron como
fundamentales las libertades de expresión y la asociación de los trabajadores 4.
La segunda generación recoge los derechos económicos, sociales y culturales. Estos derechos
fueron incorporados poco a poco en la legislación a finales del siglo XIX y durante el siglo XX.
Tratan de fomentar la igualdad real entre las personas, ofreciendo a todos las mismas
oportunidades para que puedan desarrollar una vida digna. Su función consiste en promover
la acción del Estado para garantizar el acceso de todos a unas condiciones de vida adecuadas.
Algunos derechos de segunda generación son: el derecho a la educación, el derecho a la salud,
el derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.
Estos derechos se refieren a como la gente vive y trabaja junta, así como a las necesidades
básicas de la vida. Se centran en las ideas de igualdad y la garantía de acceso a los bienes
sociales y económicos, a los servicios y a las oportunidades. Se han convertido cada vez más
en tema de reconocimiento internacional por los efectos de la industrialización y el aumento de
la clase obrera. Estos procesos dieron lugar a la aparición de nuevas demandas e ideas acerca
del significado de la vida y la dignidad humana. Se dieron cuenta de que la dignidad de la
persona humana exige algo más que la mínima falta de interferencia por parte del estado,
propuesta por los derechos civiles y políticos. Los derechos económicos, sociales y culturales
están recogidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) y también en la Carta Social Europea del Consejo de Europa.
“una sociedad más equitativa en la que prevalezca el interés general sobre el particular con
criterios de justicia y ética social.”
A. NORMAS PARA LOS DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Los derechos económicos, sociales y culturales están protegidos por diversos tratados
internacionales y regionales, y por las constituciones nacionales.
Tratados internacionales
4
DANÉS-ROJAS, E., (2010). La Constitución Mexicana de 1917, Ley fundamental del Estado. CienciaUAT, 5(1),
44-48.

38
LPERUPERÚ
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es el

tratado más completo de protección de estos derechos a nivel internacional.
• Véase estado de ratificación del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales
•
Tratados regionales más relevantes para los DESC
• Convención Americana de Derechos Humanos (1969)
• Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San
Salvador) (1988)
B. DERECHOS ECONOMICOS
Como derechos económicos entendemos los que incluyen el derecho al trabajo, a un
nivel de vida adecuado, a la vivienda y a una pensión si se es mayor de edad o para las
personas con discapacidad. La protección de estos refleja el hecho de que un cierto nivel
mínimo de seguridad material es necesario para la dignidad de la persona humana, y
también el hecho de que, por ejemplo, la falta de empleo o de vivienda pueden ser
psicológicamente degradantes.
• El derecho a la alimentación, a la vivienda, al trabajo y al ingreso.
C. DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son los necesarios para la plena participación en la vida de la
sociedad. Incluyen al menos el derecho a la educación y el derecho a fundar y mantener
una familia, pero también muchos de los considerados a menudo como derechos
“civiles”: por ejemplo, derecho a la recreación, al cuidado de la salud, a la intimidad y a
la no discriminación.
• El derecho a la seguridad social, a la salud física y mental
D. DERECHOS CULTURALES
Los derechos culturales se refieren a la “forma de vida” de una comunidad cultural y a

menudo se les presta menos atención que al resto. Entre ellos figuran el derecho a
participar libremente en la vida cultural de la comunidad y, posiblemente, también el
derecho a la educación. Sin embargo, muchos otros, no clasificados oficialmente como
“culturales” son esenciales para que las comunidades minoritarias dentro de una
sociedad puedan preservar los rasgos distintivos de su cultura: por ejemplo, el derecho
a la no discriminación y el derecho a la igualdad ante la ley.
• El derecho a la educación y a los derechos de los grupos minoritarios.
E. MEDIDAS LEGALES
Las decisiones de los tribunales nacionales de todo el mundo, así como los mecanismos
regionales e internacionales que abarcan todos los derechos económicos, sociales y
culturales, demuestran que estos derechos pueden ser objeto de aplicación judicial. El
poder judicial tiene un papel fundamental en el desarrollo de nuestra comprensión de
estos derechos, en la provisión de recursos en casos de violaciones y en la toma de
decisiones en casos de prueba, todo lo cual puede conducir a un cambio institucional
sistemático para prevenir futuras violaciones.

39
LPERUPERÚ
El reconocimiento de derechos económicos, sociales y culturales conduce a reconocer
la necesidad de contar con mecanismos adecuados y efectivos de reclamo de estos
derechos de índole individual y colectiva.
El artículo 25 de la Convención Americana establece el deber estatal de crear un recurso

sencillo, rápido y efectivo para la protección y garantía de los derechos humanos. Así,
los órganos del SIDH han comenzado a delinear estándares en relación con los alcances
de tal obligación en materia de derechos económicos, sociales y culturales (DESC).
La jurisprudencia del SIDH también se muestra últimamente más firme y asentada a la

hora de exigir la efectiva vigencia del derecho a la tutela judicial efectiva de derechos
económicos, sociales y culturales en su dimensión individual. En este aspecto, por
ejemplo, la Corte IDH ha reconocido la necesidad de que los Estados diseñen e
implementen mecanismos jurídicos efectivos de reclamo para la tutela de derechos
sociales esenciales, como los derechos de los trabajadores.
Advertimos el derecho a un recurso efectivo en caso de afectaciones individuales o

colectivas a derechos económicos, sociales y culturales, por lo que en este sentido, se
ha destacado que los Estados Partes se encuentran obligados, a establecer un sistema
de recursos internos sencillos y rápidos, y a dar aplicación efectiva a los mismos. Si de
facto no lo hacen, debido a supuestas lagunas o insuficiencias del derecho interno,
incurren en violación a los tratados internacionales suscritos, es así que evidenciamos
que la Convención Americana postula la obligación de proveer recursos sencillos,
rápidos y efectivos contra la vulneración de derechos humanos.

40
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 08
XI. TERCERA GENERACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Esta tercera generación de Derechos Humanos se promovió a partir de la década de los
setentas con el objeto de incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los
pueblos, en un marco de respeto y colaboración mutua entre las distintas naciones.
Estos derechos, los de tercera generación, son conocidos también como derechos de
solidaridad o de los pueblos.
Se trata de los derechos que se poseen como parte de la comunidad de naciones. Son
consecuencia del desarrollo industrial, tecnológico y comercial en la vida internacional.
Estos derechos están relacionados con la autodeterminación de los pueblos, la independencia

económica y política de los Estados, la identidad nacional y cultural, la paz, la coexistencia
pacífica.
Los de tercera generación, llamados también derechos de los pueblos, son en principio
derechos difusos y abarcan el derecho a un medio ambiente sano, a la paz, al desarrollo
sustentable, a la autodeterminación de los pueblos, aparecen en la carta de las naciones unidas
de 1948.
Es también conocido como derechos de la solidaridad o de vocación comunitaria —como, por

ejemplo, entre otros, este derecho humano a la paz, el derecho al desarrollo y el derecho de
todos los seres humanos a gozar de un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
A. ETIMOLOGIA DE DERECHOS A LA PAZ
El término procede del latín par y su genitivo pacis (tema o raíz pac-) y significa: 'acuerdo
de paz luego de una disputa, especialmente entre pueblos beligerantes. 'Convenio,
'reconciliación después de un conflicto, 'gracia, quietud, 'tranquilidad, 'calma, 'silencio',
'reposo, 'favor 'perdón, ayuda, 'benevolencia de los dioses. Por ese motivo suele decirse:
"no encontrarás la paz mientras no recibas el perdón de Dios. También por eso se reza
el novenario (del latín novenarius, 'nueve días, de noveni, 'nueve', 'cada nueve') a un
difunto, rogando por el perdón y ayuda de Dios para que su alma alcance la paz.
Tratándose del Imperio romano, es célebre la expresión Pax Romana o Romana par que
hace referencia al largo periodo de quietud que vivió el Imperio por algo más de 200
años, lo que le permitió dar estabilidad, unión y prosperidad a la región del Mediterráneo
y más allá. Tal época se inició con la llegada al poder, en el año 27 a. C., de César
Augusto (el primer emperador romano), hasta el año 180 d. C., durante el gobierno de
Marco Aurelio, que transcurrió entre los años 161-180.
Durante este periodo de 'paz milagrosa, el Imperio arribó a la cúspide hacia el año 117,
y llegó a tener un territorio de unos 5,000,000 de km', con una población estimada entre
70-100 millones de habitantes.
La paz es una de las aspiraciones más antiguas de la humanidad, que desde el comienzo
de los tiempos suele dar ese nombre a los períodos, generalmente breves, que
transcurren entre dos guerras.
Paz es un sustantivo femenino que significa:
• La ausencia de guerra u otras hostilidades entre naciones o dentro de ellas. Un

acuerdo o tratado para finalizar hostilidades, es decir, 'paz negociada.

41
LPERUPERÚ
• Libre de peleas, desavenencias o conflictos: relación armoniosa: 'compañeros que
viven en la misma casa de manera armoniosa entre ellos.
• Orden y seguridad pública en comunidades, ciudades o barrios, Dificil ¿No?
• Serenidad interior, paz mental; un estado de tranquilidad o serenidad.
• Permanecer tranquilo y callado. También mantener y observar la ley y el orden.
Sinónimos: calma, quietud, tregua, pacto, acuerdo, sosiego, serenidad, armonia.

concordia.
B. EL DERECHO A LA PÁZ
La paz no es solamente un valor que deba regir las relaciones internacionales. La paz
es también un derecho humano del que todas las personas, los grupos y los pueblos
somos titulares: todas y todos tenemos derecho a vivir en paz; todas y todos tenemos
derecho a una paz justa, sostenible y duradera.
La paz no es sólo ausencia de conflictos armados, internos o internacionales. La paz es

un concepto mucho más amplio y positivo que engloba el derecho a ser educado en y
para la paz; el derecho a la seguridad humana y a vivir en un entorno seguro y sano; el
derecho al desarrollo y a un medio ambiente sostenible; el derecho a la desobediencia
civil y a la objeción de conciencia frente a actividades que supongan amenazas contra
la paz; el derecho a la resistencia contra la opresión de los regímenes que violan los
derechos humanos; el derecho a exigir a todos los Estados un desarme general y
completo; las libertades de pensamiento, opinión, expresión, conciencia y religión; el
derecho al refugio; el derecho a emigrar y participar en los asuntos públicos del Estado
en que el se resida; y el derecho a la justicia, a la verdad y a la reparación efectiva que
asiste a las víctimas de violaciones de los derechos humanos.
La paz es una aspiración universal de entrañable raíz humana. Es una aspiración

fundada en una idea común a todos los miembros de la especie humana. Constituye un
valor, un principio y un objetivo. Así como la dignidad es un elemento inherente a la
personalidad humana de todos los individuos, así como los derechos humanos, todos
los derechos humanos, son patrimonio común e inalienable de todas las personas, la
idea de paz y de la necesidad de su realización anida en la mente y en el corazón de
todos los seres humanos.
Sin paz no habrá jamás convivencia armónica, pacífica y respetuosa, además sin paz es
imposible conservar y mantener plenamente el medio ambiente. Y sin medio ambiente
sano y ecológicamente equilibrado se observa el lamentable proceso de degradación
que pone en peligro la vida humana individual y colectiva cuya protección y garantía está
en el fundamento mismo de la idea de paz.
La paz es el estado de ausencia de violencia, que se refiere tanto a la situación existente

en el interior de las comunidades políticas y de la sociedad nacional, como, en su
proyección internacional, a la ausencia de confrontación bélica entre los Estados dentro
de la comunidad internacional.
Si la paz es la ausencia de violencia y la paz internacional es la no existencia de

confrontación bélica, no es posible pensar que la paz sea sólo la ausencia de violencia
y de confrontación bélica. No es la paz, en efecto, sólo un concepto negativo. La paz,
positivamente considerada, es la expresión de la justicia, del desarrollo, del respeto del
derecho y de la tolerancia.
C. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA PAZ EN DIVERSOS AMBITOS
El derecho a la paz comprende un derecho a gozar de una paz en el ámbito nacional y

en el ámbito internacional. Al definir los alcances de esta nueva elaboración jurídica es
necesario que comprenda a la paz, como bien jurídico a tutelar, debiéndosele proteger

42
LPERUPERÚ
tanto en el ámbito interno como en el externo. El planteamiento que hacemos no permite
relativismos, en el sentido que se tutele simplemente la paz fuera de las fronteras
nacionales. El derecho a la paz, tanto individual como colectivo, tiene efectos internos e
internacionales.
La Declaración Universal de Derechos Humanos Emergentes, una aspiración de la

sociedad civil, aprobada en el Forum de Monterrey de 2007 y que pretenden una visión
integradora de los derechos humanos (superando las dicotomías derechos individuales-
derechos colectivos y derechos civiles y políticos-derechos económicos, sociales y
culturales) define en su artículo 2 el derecho a la paz:
• Todo ser humano y toda comunidad tienen derecho a que la vida humana quede
garantizada por un sistema social en el que los valores de paz y solidaridad sean
esenciales y en el que los conflictos se resuelvan mediante el diálogo y otras
formas de acción social pacíficas.
Igualmente interesante es el reconocimiento, en el ámbito regional africano, que se

realiza del derecho a la paz en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los
Pueblos, redactada en 1979 y aprobada en la 18° Conferencia de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Organización de la Unidad Africana, que se celebró en Nairobi en junio
de 1981. El artículo 23.1 expone:
• Todos los pueblos tienen el derecho a la paz y a la seguridad nacional e

internacionales. Los principios de solidaridad y relaciones amistosas
implícitamente afirmados por la Carta de las Naciones Unidas y reafirmados por
la Carta de la Organización de la Unidad Africana regirán las relaciones entre los
Estados.
• El titular del derecho a la paz es en este caso colectivo, los pueblos, muy de
acuerdo con la tradición comunitaria africana. Hay que ponerse en guardia sin
embargo ante la tendencia de los Estados a arrogarse con demasiada facilidad la
representación y los derechos de los pueblos, subconsciente que se trasluce en
la segunda frase que cita esta vez a los Estados, en paralelo, como si los términos
fueran equivalentes.
El derecho a la paz aparece como un derecho humano en gestación, ya reconocido en

ámbitos nacionales y regionales, aunque no en el ámbito universal. Aparece en diversos
documentos y declaraciones del sistema de las Naciones Unidas, aunque aún no en un
tratado internacional que obligue a las partes:
• Declaración sobre la preparación de las sociedades para vivir en paz, aprobada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1978,
donde se reafirma el derecho de las personas, los Estados y toda la humanidad a
vivir en paz y se insta solemnemente a todos los Estados a observar los deberes
que les incumben para garantizar este derecho.
• Declaración sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz, aprobada por la Asamblea

General en su resolución 39/11 de 12 de noviembre, en el contexto de la crisis de
los euromisiles, donde se Proclama solemnemente que los pueblos de nuestro
planeta tienen el derecho sagrado a la paz, se declara solemnemente que
proteger el derecho de los pueblos a la paz y fomentar su realización es una
obligación fundamental de todo Estado, se requiere que la política de los Estados
esté orientada hacia la eliminación de la amenaza de la guerra, especialmente de
la guerra nuclear, a la renuncia del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales y al arreglo de las controversias internacionales por medios
pacíficos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y se hace un
llamamiento a todos los Estados y a todas las organizaciones internacionales para
que contribuyan por todos los medios a asegurar el ejercicio del derecho de los

43
LPERUPERÚ
pueblos a la paz mediante la adopción de medidas pertinentes en los planos
nacional e internacional. Esta Declaración establece una diferencia muy clara
entre el titular del derecho (los pueblos) y el deudor del derecho (todos los
Estados).
D. RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE DERECHO A LA PAZ.
Existen varias posibilidades para el reconocimiento internacional del derecho a la paz.

Una podría ser la elaboración de un tratado o pacto internacional aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, que los Estados ratificarían o al que
adherían, aunque solo los estados parte estarían obligados por el mismo.
Otra posibilidad sería la elaboración de un protocolo adicional al Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos. Este protocolo tendría la validez de un tratado internacional,
autónomo, en cuanto a la ratificación o adhesión al mismo, y vinculado a un tratado
principal. De este modo se consideraría que el derecho humano a la paz es de naturaleza
civil y política y por tanto debería incluirse en el Pacto antes mencionado junto a otros
derechos civiles y políticos. Sin embargo, este camino tropieza con el inconveniente de
que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se refiere únicamente a
derechos individuales, civiles o políticos, y no a derechos complejos, a la vez individuales
y colectivos, como son los nuevos derechos humanos. Estos nuevos derechos, entre
ellos el derecho humano a la paz, necesitan un marco que contemple sus características
peculiares, con un sistema propio de aplicación y control. Lo contrario no sería
jurídicamente conveniente ni políticamente útil.
La tercera posibilidad sería la elaboración de una declaración para ser adoptada por la
Asamblea General de Naciones Unidas o por otra Conferencia General. Según la
doctrina de Naciones Unidas, una declaración es un instrumento formal y solemne en el
que se enuncian principios de gran importancia y de valor durable. El ejemplo más
significativo es la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. El Derecho
Internacional no otorga a tales declaraciones valor obligatorio para los Estados, pero sí
una autoridad moral y política. Esta autoridad puede ser tan importante que fuerce la
posterior conclusión de instrumentos jurídicamente vinculantes. La Declaración
Universal de Derechos Humanos fue seguida por los dos Pactos Internacionales de
Derechos Humanos. Nada impide además que una Declaración contenga un mecanismo
de aplicación y seguimiento, que, sin constituir un procedimiento estricto de control,
pudiera permitir una evaluación informativa permanente. Es lo que se ha hecho con la
Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos. Mientras no
se den las circunstancias para la adopción de un Pacto Internacional de los derechos de
la solidaridad, en su conjunto, una declaración solemne podría ser también el camino
para reconocer el derecho humano a la paz. Muchos otros tratados o convenios
internacionales han comenzado de este modo, con la adopción de una declaración.
Todas las conferencias de Naciones Unidas han coincidido en proclamar, sea cual sea
el tema abordado (medio ambiente, población, desarrollo social, derechos humanos y
democracia, mujer, vivienda) que la educación es la clave para esta perentoria inflexión
del rumbo actual del mundo, que agranda la distancia que nos separa en bienes
materiales y en saberes, en lugar de estrecharla. Invertir en educación no es tan sólo
atender un derecho fundamental sino construir la paz y el progreso de los pueblos.
Educación para todos, por todos, durante toda la vida: éste es el gran desafío. Desafío
que no admite dilaciones. Cada niño es el más importante patrimonio a salvaguardar.
E. FORMAS CONTRARIAS A LA PAZ
En cuanto a este punto podemos decir que son acciones como no respetando los
derechos de los demás, la intolerancia, la injusticia, la no solidaridad con nuestros
similares, no respetar las creencias o ideas de los demás, a ello no reconocer que tanto
el hombre como la mujer son iguales, falta de fomento del dialogo y la no violencia, la
discriminación a nuestros semejantes por tener diferentes condiciones.

44
LPERUPERÚ
A falta de paz, será imposible dar cumplimiento a todos los demás objetivos, desde la
atención prioritaria de las necesidades de los jóvenes y las mujeres hasta la respuesta
al cambio climático, además de la seguridad en el suministro de agua, energía y
alimentos.
F. LA CULTURA DE PAZ
La cultura de paz, según la definición de la ONU, consiste en una serie de valores,

actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos
tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la
negociación entre las personas, los grupos y las naciones.
En primer lugar porque los Estados miembros de la ONU reconocen que la paz no
solamente es la ausencia de conflictos sino que requiere un proceso positivo, dinámico
y participativo en que se promueve el diálogo y se solucionen los conflictos en un espíritu
de entendimiento y cooperación mutua, así como la necesidad de eliminar todas las
formas de discriminación e intolerancia.
En segundo lugar porque se logra cristalizar formalmente el concepto de cultura de paz

en el Derecho Internacional Público, esto en virtud de la adopción de la resolución
A/RES/ 53/243 por parte de los Estados miembros de la ONU, el cual es un acto
suficientemente relevante y coherente con las resoluciones anteriores al interior de la
UNESCO y ONU definiéndolo de la siguiente manera:
“Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos

y estilos de vida basados en:
a. El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no
violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación;
b. El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e
independencia política de los Estados y de no injerencia en los asuntos que son
esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas y el derecho internacional;
c. El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales;
d. El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos;
e. Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del
medio ambiente de las generaciones presentes y futuras;
f. El respeto y la promoción del derecho al desarrollo;
g. El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y
hombres;
h. El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de
expresión, opinión e información;
i. La adhesión a los principios de libertad, justicia, democracia, tolerancia,
solidaridad, cooperación, pluralismo, diversidad cultural, diálogo y entendimiento
a todos los niveles de la sociedad y entre las naciones”.

45
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 09
XII. DERECHOS HUMANOS DE CUARTA GENERACION.
La cuarta generación de derechos, que surge fruto de la evolución tecnológica. Su

característica fundamental, como recoge muy acertadamente Gómez Sánchez, radica en que
si las tres primeras generaciones son producto de la evolución política (aunque quizá la cuarta
sea fruto del surgimiento como sugiere Frosini del poder informático), la cuarta generación de
derechos es producto de la evolución científica y técnica.
Una evolución que, como afirmara el profesor emérito del Instituto de Estudios Avanzados de
Princeton, Freeman J. Dyson, está basada en tres pilares: el sol, el genoma e Internet, . Es
este último ámbito el que vamos a analizar
A la tradicional clasificación de los derechos humanos en tres generaciones (o dimensiones)

algunos autores añaden una cuarta generación de derechos humanos, que incluiría derechos
que no se pueden incluir en la tercera generación, esto es, reivindicaciones futuras de derechos
de primera y segunda generación y nuevos derechos, especialmente los derechos
relacionados con el desarrollo tecnológico y las tecnologías de la información y la comunicación
y el ciberespacio.
El desarrollo de la cuarta generación de derechos humanos está intrínsecamente relacionado

con la capacitación de los ciudadanos para disfrutar de las posibilidades de realización
personal que aportan las TIC. Hoy en día, estar digitalmente excluido significa estar
socialmente excluido. Al ser la información riqueza, la falta de acceso a las TIC, o el
desconocimiento de su uso, se convierte en un factor fundamental de discriminación social,
una nueva brecha que divide a ricos y pobres (Bustamante, 2007).
Los derechos de la Ciencia y Tecnología corresponden a la cuarta generación implica a las

innovaciones tecnológicas y la globalización, Entre los derechos de cuarta generación se
pueden citar:
• El derecho de acceso a la informática.
• El derecho de acceso a la sociedad de la información en condiciones de igualdad y no
discriminación.
• Al uso del espectro radioeléctrico y de la infraestructura para los servicios en línea sean
satelitales o por vía de cable.
• El derecho a formarse en las nuevas tecnologías.
• El derecho a la autodeterminación informativa.
• El derecho al Habeas Data y a la seguridad digital
A. DERECHO A EXISTIR DIGITALMENTE

«El acto sigue al ser», dice una máxima metafísica. Por un lado, las cosas que no “son”,
que no existen, no pueden actuar. Por otro, solo se puede actuar en la medida en que
se “es”: un perro no puede bucear, porque no es un pez; un hombre no puede estirar sus
brazos y volar como un ave. La naturaleza fija la medida del actuar.
La máxima metafísica aplica tanto al mundo físico, como al mundo virtual. Desde cierto
punto de vista, el primero de todos los derechos es el derecho a existir, a la vida; sin vida
no hay derecho que se pueda reclamar. Lo mismo en el campo digital: quien no tiene
derecho a existir en el ciberespacio, en la práctica no tiene ningún derecho digital. Por
eso este es el primero de los derechos digitales.
De todas maneras, ambos tipos de existencia son diversos. La existencia física implica
siempre algún tipo de individualidad material o formal, aunque sea a nivel cromosómico;

46
LPERUPERÚ
así, una de las cosas que más distingue al hijo recién concebido de su madre es su
código genético. Además, la vida en el mundo físico se desarrolla con una mezcla de
factores necesarios y contingentes: nadie ha escogido tener pulmones, corazón y
sistema nervioso, aunque sí puede decidir qué deporte harán esos órganos (v. gr. fútbol,
natación, esgrima, etc.); tampoco nadie ha escogido su propio nacimiento. En cambio, a
la vida digital se nace cuando se desea nacer. Ella depende mucho más de la voluntad
y del nivel de exposición que una persona quiera tener en el ciberespacio.
Vale ser finos y distinguir el derecho a la existencia digital de otros derechos, como el
derecho a la identidad digital o el derecho a la libertad digital. Una cosa es “ser”, otra
“ser de un modo determinado” y otra “actuar de un modo determinado”. El derecho a la
existencia digital es simplemente un derecho del ser humano a estar presente en la gran
red cuando así lo decida. La presencia puede darse de distintas formas: publicando
“cosas del yo” en un sitio Web (fotos, opiniones, noticias, etc.), accediendo a la red,
actuando en ella, etc. Como se ve, el derecho a la existencia digital implica algo más
que el derecho a conectarse a Internet por unos minutos. En ocasiones a este derecho
va aparejada también la obligación de estar digitalmente presente en ciertos sitios Web
por razones tributarias, de negocios, biográficas, etc. Y aquí conviene recordar que el
mundo digital es un mundo reflejo del mundo real: quien contrajo en algún mundo la
obligación de estar presente, no fácilmente se desembarazará en el otro mundo de esa
obligación.
El derecho a la presencia en el mundo virtual es previo y condición necesaria para el

nacimiento de los demás derechos digitales: el derecho a una identidad digital, a la
libertad virtual, a la paz cibernética, etc. El desconocimiento de este primer derecho es
eL desconocimiento de todos los derechos digitales.
Los Derechos Digitales son la extensión de los derechos humanos establecidos en la

Declaración Universal de Derechos Humanos, es decir, la aplicación de los derechos ahí
reconocidos, como el derecho a la información, la libertad de expresión, el derecho a lo
no discriminación, el derecho a la privacidad o la propiedad intelectual, en el mundo
digital, puesto que este no es más que una extensión del mundo físico y, por tanto, los
derechos que existen en uno deben existir y respetarse en el otro.
Por otro lado, los Derechos Digitales, también llamados ciber derechos, son aquellos
que reconocen el derecho de las personas a acceder, usar, crear y publicar contenidos
digitales y el derecho de acceder a ordenadores y otros dispositivos electrónicos, así
como a las redes de telecomunicaciones para poder ejercer los primeros.
Por lo tanto, los Derechos Digitales son un poco más que la extensión de los Derechos
Humanos en el mundo digital, ya que a través de ellos también se quiere garantizar el
acceso a Internet, la tecnología y la creación y acceso a los contenidos digitales, así
como proteger la libertad de expresión y la privacidad de los ciudadanos en sus
interacciones a través de internet.
Los derechos digitales, muy ligados a la libertad de expresión y la privacidad, son

aquellos que permiten a las personas acceder, usar, crear y publicar medios digitales,
así como acceder y utilizar ordenadores, otros dispositivos electrónicos y redes de
comunicaciones.
B. DERECHO A REPUTACION DIGITAL

La reputación digital, también llamada reputación online se define como el prestigio de
una persona o marca en internet. Dada esta definición, queda claro que nadie controla
la totalidad de tu reputación digital, pero sin duda puede y debe gestionarse.
La Reputación Digital es la percepción pública de una persona o empresa en Internet.

Se basa en contenidos (noticias, artículos y medios) e interacciones (valoraciones,
opiniones y comentarios) publicados en redes sociales, blogs y sitios web
especializados.

47
LPERUPERÚ
Tanto en el mundo físico, como en el digital, las personas merecen uno y otro respeto.
Por ser este último un “mundo de exposición”, la reputación está más expuesta, para
bien o para mal. El número de clics en “me gusta”, o las valoraciones que los lectores
hacen de artículos, libros, blogs, etc., alzan o bajan la reputación de quien ahí se expone.
Estos comentarios o afrentas se hacen de manera más sincera, transparente, brutal o
grosera –o también maliciosamente– cuando se da la opción de presentarlos de forma
anónima. Un comerciante con una buena reputación y una larga trayectoria vende en
Ebay más que quien acaba de ingresar al mercado y ha sido mal calificado: el primero
se ha ganado la credibilidad y la confianza en el mundo virtual. A diferencia del mundo
físico, en el mundo digital la fama es completamente cuantificable (es posible verificar,
por ejemplo, el número de accesos a la Web, de ventas hechas, los comentarios de los
clientes, el tiempo en que un cibernauta ha permanecido en una página, etc.). Sin
embargo, ha de tenerse en cuenta que los datos cuantificadores de la fama pueden ser
verídicos o haberse fabricado de manera un poco artificiosa.
C. LA LIBERTAD Y RESPONSABILIDAD DIGITAL

El Internet es un espacio donde la generalidad de los sujetos puede moverse sin los
límites espacio temporales propios de la materia. No hay barreras naturales: las barreras
digitales tienen que ponerse y no deberían ponerse sin una justificación suficiente. En
Internet opera más el principio de clausura del derecho privado (por el que está permitido
lo que no está prohibido) que el principio de clausura del derecho público (por el que
solo puede hacerse lo que está permitido). Los controles excesivos de cualquier
autoridad siempre se han visto mal en el mundo digital. Esta es una legítima expectativa
de todo cibernauta, que las leyes deben precautelar. Por otro lado, la libertad digital es
mayor que la física en temas de difusión de ideas. Quien desea decir algo lo dice: no
debe conquistar el beneplácito del editor del periódico, ni correr con los costos de montar
un canal, ni convencer a un locutor de radio para que hable. En un blog, en un foro o en
un portal público podrá decir lo que quiera y potencialmente podrá ser escuchado en
cualquier punto del planeta. Ello implica también una responsabilidad de esa magnitud.
D. LA PRIVACIDAD VIRTUAL, EL DERECHO AL OLVIDO, EL DERECHO AL

ANONIMATO
“Privacidad” es un anglicismo que viene de “privacy”, un término inglés cuyo contenido
conceptual es más amplio que el derecho a la intimidad continental. Así, por ejemplo, se
puede decir que las personas jurídicas poseen documento privados, pero no que tienen
intimidad. Hablamos de privacidad virtual, no de intimidad, porque el titular del derecho
es el cibernauta, que puede ser cualquier persona natural o jurídica.
La doctrina norteamericana de la privacidad se ha desarrollado a raíz de un artículo
publicado por los profesores de Harvard en 189024, donde manifestaban que debía
haber un right to privacy superior al existente right to be let alone. ¿Puede existir un
derecho semejante dentro de un “mundo de exposición” como lo es Internet? La cuestión
no ofrece dudas, porque los niveles de exposición digitales no siempre son los mismos
en la red. En el mundo virtual el nivel de exposición depende en gran medida de la
voluntad de quien proyecta la información. No es lo mismo colgar una noticia en la red
abierta (foros, blogs, etc., no sujetos a clave) que ponerla en la deep Web, donde solo
determinadas personas tienen acceso (las registradas, las que tienen claves, etc.).
La red abierta es un contexto comunicacional de absoluta exposición. Quien expone ahí

sus datos lo hace a sabiendas que serán vistos. No en vano O’Reilly manifestaba que
«la mejor manera de proteger tu privacidad en la red es asumir que no la tienes y
modificar tu comportamiento en línea de acuerdo con ello» (O’Reilly, 2007). En cambio,
otros deberían de ser los parámetros de la deep Web, que es un contexto
comunicacional de privacidad, donde este derecho debería operar con todo vigor. Se
han distinguido dos principios que aplicarían cada uno en un contexto comunicacional
diverso (cfr. Abelson & Lessig, 10-X-1998). En general, ha de estarse al principio del
mínimo pedido de información (least reveling means), máxime cuando lo que se
transmite es información sensible.

48
LPERUPERÚ
Consideramos que la acumulación de datos de identidad fragmentada ha de
considerarse sensible las más de las veces, no debiendo darse sin la anuencia del
involucrado. En otros casos, como en ciertos negocios, aplicaría el principio de la
información más conveniente (most convenient means) a fin de que el interlocutor pueda
proporcionar a su cliente el producto más adecuado a sus circunstancias: la falta de
información lo excusaría de algunos fallos. Por ello, es factible que en este segundo
contexto se pueda solicitar más información. En síntesis, salvando los casos de
exposición voluntaria, el derecho a la privacidad virtual ha de proteger siempre al
cibernauta, no dejando que su información vaya más allá de lo prudente y legítimamente
previsto.
El mencionado es un estándar medio que no necesariamente consagra un generalizado

“derecho al olvido” o al “derecho al anonimato”, hoy defendidos y atacados desde varios
frentes. Por un lado, se intenta crear el derecho a que la gente se olvide de lo que hicimos
en la red, pero la red no perdona. Siendo el mundo virtual un mundo de exposición, es
difícil, cuando no imposible, borrar todo rastro ahí dejado.
Esto resulta especialmente difícil en la gran red28. Por otro lado, las antiguas leyes
editoriales proscribían el anonimato porque el anonimato facilitaba la crítica destructiva
del régimen, así como los insultos, las discordias y la hostilidad. Y esto sucede lo mismo
en el mundo digital. Como contraargumento los defensores del anonimato aducen
razones “democráticas”: ante regímenes totalitarios, el anonimato es la mejor defensa.
Probablemente habrá que delimitar los contextos comunicacionales donde el olvido y el
anonimato puedan ser derecho.
E. DERECHO AL DOMICILIO DIGITAL

En la línea de muchas sentencias dictadas en diversos países sobre la inviolabilidad del
domicilio, algunas resoluciones españolas han considerado que «la idea de domicilio
que utiliza (…) la Constitución no coincide plenamente con la que se utiliza en materia
de Derecho privado y, en especial, en el art. 40 del Código Civil como punto de
localización de la persona o lugar de ejercicio por esta de sus derechos y obligaciones
(…) la protección constitucional del domicilio es una protección de carácter instrumental,
que defiende los ámbitos en que se desarrolla la vida privada de la persona.
Por ello, existe un nexo de unión indisoluble entre la norma que prohíbe la entrada y el
registro de un domicilio y la que impone la defensa y garantía del ámbito de la privacidad.
Todo ello obliga a mantener, por lo menos prima facie, un concepto constitucional de
domicilio de mayor amplitud que el concepto jurídico-privado o jurídico-administrativo»
(Tribunal Constitucional español, Sentencia 22/1984, de 17 de febrero, Fundamentos
jurídicos 2).
Pensamos que, en este mismo orden de ideas, la protección constitucional puede abrirse
al domicilio digital. Entendemos por este aquel lugar donde la persona reside
digitalmente; es aquel sitio donde tiene derecho a permanecer virtualmente, a que nadie
entre sin su
El domicilio virtual es el lugar o lugares que una persona (física o jurídica) usa o designa
para contactar con otras a través de Internet o usando cualquier otro medio que ofrece
la tecnología actual o futura.
F. DERECHO A LA PAZ CIBERNÉTICA Y LA SEGURIDAD INFORMÁTICA

A diferencia de otros derechos humanos, el estatuto jurídico del derecho a la paz aún ha
sido poco perfilado. Quizás esto se deba a lo difícil que es ahondar en esta noción.
Rápidamente podemos decir que la paz tiene que ver con la armonía, y que no hay
armonía sin orden: por eso la paz ha sido definida como la “tranquilidad del orden
Lo ordenado da paz, y en derecho lo ordenado es lo justo. Varias frases célebres acuñan

esta verdad: «La paz será obra de la justicia» dicen las Sagradas Escrituras (Is 32,17),
opus iustitia pax afirma san Agustín.

49
LPERUPERÚ
Más fácil que acertar con la noción de paz es determinar qué nos quita la paz. En el
mundo cibernético nos intranquilizan muchas cosas: que la tecnología no funcione, que
las máquinas se cuelguen y no podamos trabajar, que seamos víctimas de hackers, de
crackers, de intromisiones, de injurias, de robos de identidad o de ciberbullyng.
Hemos dedicado el término “paz cibernética” para hablar de la tranquilidad en todos los
aspectos del mundo digital, distinguiéndolo de la voz “seguridad informática” que es un
término técnico utilizado por la ciencia informática para hablar solamente de la
estabilidad del funcionamiento del hardware y del software.
Con estos ejemplos se aprecia rápidamente que la paz es un alto valor y un principio
general del derecho: todo ataque a un valor jurídico es también un ataque al valor de la
paz.
G. DERECHO AL TESTAMENTO DIGITAL
La presencia de la persona humana en el mundo digital tiende a prolongarse, para bien

o para mal, mucho tiempo después de que su cuerpo físico ha fallecido. Muertas las
personas, sus almas vagan por el mundo virtual con una apariencia de vida. Las cuentas
de correos, las páginas personales, blogs, redes sociales, etc., siguen activas,
aceptando mensajes, e incluso, en algunos casos, respondiendo automáticamente. Es
paradigmático el caso de Facebook, que el año 2012 registraba más de treinta millones
de cuentas de personas fallecidas.
Varias instituciones han tomado medidas al respecto. Google, por ejemplo, hace poco
estrenó su plataforma de Administrador de cuentas inactivas donde los usuarios pueden
programar un plazo (de hasta un año) que indique qué ha pasado para que ejecute las
acciones configuradas (v. gr. mandar un e-mail de advertencia a los contactos, enviar
copia del backup del correo a una determinada persona, hacer una llamada a una
persona de confianza para conocer qué ha pasado, enviar alertas de que la cuenta está
inactiva, etc.). Terminado el plazo y ejecutadas las acciones configuradas, la cuenta se
eliminará automáticamente.
La solución varía en otras redes. Facebook permite mantener la cuenta del difunto a
modo de conmemoración. Para que entre a ese estado, la familia del fallecido debe
enviar por e-mail a la compañía el certificado de defunción. En Twitter los pasos son
similares: la cuenta se elimina con la notificación de la muerte y la familia recibe una
copia de los “tuits” del de cuius. Sin embargo, esta institución permite a los sucesores
mandar “tuits” desde la cuenta del fallecido si así lo desearen. A la vez que la aplicación
Lives On permite mantener alimentado el perfil de la red social con los temas y artículos
que habrían sido de interés para el difunto.
Parece evidente que quien primero tiene derecho a saber qué se hará con su
información, con su perfil y con su identidad digital es el que va a fallecer. Por eso, a él
debe reconocérsele este derecho al testamento digital, que deberá ser bien delineado
por la normativa nacional e internacional, y protegido por la debida tecnología de cada
ISP.

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LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 10
XIII. LA TECNOLOGIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos de la era tecnológica y la sociedad global demuestran que el catálogo
de las libertades nunca será una obra cerrada y acabada.
Una sociedad libre, pluralista y democrática deberá mostrarse siempre sensible y abierta a la
aparición de nuevas necesidades que fundamenten nuevos derechos. Mientras esos derechos
no hayan sido reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional y/o internacional, actuarán
como categorías reivindicativas, prenormativas y axiológicas, pero los derechos humanos no
son meros postulados de "deber ser". Junto a su irrenunciable dimensión utópica, que
constituye uno de los polos de su significación, entrañan un proyecto emancipador real y
concreto, que tiende a plasmarse en formas históricas de libertad, lo que conforma el otro polo
del concepto de derechos humanos.
La revolución tecnológica ha redimensionado las relaciones del ser humano con los demás
seres humanos y las relaciones entre el ser humano y la naturaleza, así como las relaciones
del ser humano consigo mismo. Mutaciones que también inciden en la esfera de los derechos
humanos.
A. En el plano de las relaciones interhumanas, las modernas tecnologías de la información

y la comunicación (TIC) han permitido, por vez primera, establecer unas comunicaciones
a escala planetaria. De hecho, Internet representa una revolución en las posibilidades
de intercambio de datos, informaciones y conocimientos de todo tipo.
B. En el curso de estos últimos años, pocas cuestiones han suscitado tan amplia y
heterogénea inquietud como las referidas a las relaciones del ser humano con el medio
ambiental en el que se halla inmerso y que condiciona su existencia hasta el punto que
puede llegar a ser destruido por él. La plurisecular tensión entre naturaleza y sociedad
corre hoy el riesgo de resolverse en términos de abierta contradicción. Riesgo que se
cumple cuando se utilizan las nuevas tecnologías (NT) como instrumento de dominio y
explotación sin límites de la naturaleza y como la muestra más significativa del
desarrollo.
C. De igual modo, las nuevas tecnologías han contribuido decisivamente a un conocimiento

más radical del propio ser humano. Durante milenios, el ser humano ha sido un
desconocido para sí mismo pero, en los últimos años, los avances de la ingeniería
genética y la biotecnología han permitido trasladar el conocimiento de la vida humana
desde la incertidumbre y la penumbra de las elucubraciones a la seguridad de los datos
científicos.
El contexto en el que se ejercitan hoy los derechos humanos es el de una sociedad donde las
NT, las TIC y, en especial, la Red han devenido el símbolo emblemático de nuestra cultura.
Hasta el punto de que para designar el marco de nuestra convivencia se alude reiteradamente
a expresiones como la “sociedad de la informacion”, la sociedad informatizada” o la “era de
internet”.
En este contexto, las TIC y las NT han propiciado nuevas formas de ejercicio de los derechos
y, de hecho, pueden contribuir a un reforzamiento del tejido participativo de las sociedades
democráticas. Así, la ciberciudadanía y la teledemocracia constituyen un nuevo horizonte de
los derechos. Sin embargo, como todas las conquistas de la técnica y de la ciencia, las
posibilidades emancipadoras no escapan de riesgos y, por ello, tienen también su reverso. En
este sentido, es sabido que la etapa actual de desarrollo tecnológico, junto a avances y
progresos indiscutibles, ha generado nuevos fenómenos de agresión a los derechos y
libertades.

51
LPERUPERÚ
Para contrarestar esta situacion ha surgido un movimiento de la doctrinan juridica y de la
jurisprudencia de los paises con mayor grado de desarrollo tecnologico tendente a
reconocimiento de nuevos derechos humanos con el fin de evitar la contaminacion tecnologica
de las libertades.
La libertad informática, la facultad de autodeterminación en la esfera informativa y la protección

de datos personales son ejemplos de nuevos derechos que responden al reto tecnológico.
XIV. LA SOCIEDAD ACTUAL Y LA TECNOLOGIA

La teoría de los derechos humanos no puede ser insensible a la urgencia de tomar en serio la
tarea de construir una teoría de las libertades abierta y responsablemente comprometida con
la respuesta a las nuevas necesidades y exigencias de los seres humanos que viven en la era
de las nuevas tecnologías.
Este nuevo contexto tecnológico reclama de la ciencia, el derecho, la ética, la economía y la

política una “responsabilidad tecnológica", es decir, una actitud reflexiva, crítica y consciente
de los nuevos problemas que en las diversas esferas del acontecer social suscita la tecnología.
Unos problemas y retos ante los que la sociedad, así como las disciplinas científicas,
tecnológicas y las humanidades no pueden permanecer insensibles. Cada época confiere a las
instituciones jurídicas y políticas que en ella operan un perfil característico. En nuestro tiempo,
que se distingue por la omnipresencia de las NT en todos los aspectos de la vida individual y
colectiva, se ha ampliado decisivamente la incidencia de las TIC y las NT en amplios sectores
de la experiencia jurídica y política. Las instituciones jurídicas y políticas tienen también que
plantear la repercusión de las TIC y las NT en el alcance y ejercicio de los derechos humanos.
Son innegables los beneficios y la utilidad de las nuevas tecnologías, pero es primordial
asegurar la protección de los datos personales y sobre todo de los derechos fundamentales de
las personas usuarias que podrían ser vulnerados; y esto sólo se logrará en la medida en que
los gobiernos actualicen sus leyes en esta materia y modernicen sus políticas públicas para
que internet sea un espacio seguro para las y los usuarios.
XV. LA INCLUSION DIGITAL COMO NUEVO PARADIGMA DE LOS DERECHOS HUMANOS

La inclusión digital como un derecho fundamental sería lo ideal para que nadie pueda quedar
por fuera de esta nueva era digital que une a todos los seres humanos. Es importante resaltar
que la inclusión digital no es solo el acceso a la tecnología sino también educar a las personas
sobre cómo usar estas tecnologías a través de distintos mecanismos, implementados ya sea
por el Estado o por sectores privados que se comprometan a ayudar aquellos que realmente
quieren ser parte de esta era digital, con el propósito de acabar con la brecha que separa a los
diferentes sectores de la sociedad.
El autor Bustamante (2007), va más allá y planteó que la inclusión digital debería ser parte de
los derechos humanos, y ratificó, una vez más, la importancia que tiene este como parte de la
nueva era, es por eso que la garantía de este derecho solamente se podría concebir si nuestros
gobernantes reflexionan y se dan cuenta que la inclusión digital es un paso necesario que
nuestra sociedad colombiana tiene que dar para poder estar a la par de muchos países en
desarrollo, los cuales tienen resultados positivos al haberle apostado a la implementación de
la educación digital.
El 25 de mayo de 2009 la UNESCO y Sun Microsystems anunciaron su cooperación para

propulsar el desarrollo educativo y comunitario mediante la tecnología de código abierto. El
comunicado de prensa dice:
"La tecnología de código abierto se considera clave para el desarrollo social, educativo y
económico y una mayor integración digital. Para apoyar el desarrollo económico y social, la
UNESCO y la empresa Sun Microsystems firmaron un acuerdo de cooperación el 18 de
mayo en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información- Foro 2009 (World Summit
on the Information Society Forum 09 - WSIS). El acuerdo considera a la tecnología de
código abierto como la clave para incrementar el acceso a la información, a las tecnologías

52
LPERUPERÚ
de la comunicación y a la formación en TICs al servicio de todas las comunidades del
mundo.
La firma de este acuerdo forma parte del esfuerzo realizado actualmente por la UNESCO
para mejorar, a escala mundial, la integración digital mediante el establecimiento de
asociaciones con el sector privado. En todo el mundo aumenta el número de personas que
están adoptando el código abierto. En febrero de 2009, el ministro de Tecnología de Reino
Unido anunció que los organismos gubernamentales de la nación adoptarán la tecnología
de código abierto. A esto se han unido los gobiernos de Vietnam, Brasil, Países Bajos,
Dinamarca y Sudáfrica, entre otros, que han reconocido el poder de los estándares (normas)
abiertos o las soluciones de tecnología de código abierto como un beneficio para que sus
ciudadanos reduzcan costes, barreras de entrada, mejoren la seguridad y reduzcan la
brecha digital… El acuerdo de colaboración de Sun con UNESCO es parte de una iniciativa
más amplia para conseguir la integración de más personas en las redes de información y
permitirles el acceso a las herramientas, las habilidades, la tecnología y la innovación para
materializar su pleno potencial”.
Pero mientras la inclusión digital es un aspecto emergente de la retórica del siglo XXI, hay
obstáculos que debe ser abordados. El mencionado problema de la brecha digital, junto a otras
barreras como la pobreza informativa, la censura, el uso político de las tecnologías, la
desinformación, la manipulación de los medios de comunicación y la destrucción de
información pública -especialmente en los contextos de guerra, cambio social, justicia social, y
el fundamentalismo del mercado global- son asuntos de honda preocupación. Por ejemplo, el
académico y activista caribeño Daniel Pimienta señala en su obra Digital Divide, Social Divide,
Paradigmatic Divide que "los componentes de las telecomunicaciones, de los equipos de
computación y de los programas son requisitos previos y previsibles; sin embargo, los pilares
verdaderos de las sociedades de la información centradas en el desarrollo humano
(sociedades de los saberes compartidos) son la educación, la ética y la participación,
articuladas como un proceso sistémico”.
El éxito de los responsables de la inclusión digital dependerá de su capacidad de hacer encaje

de bolillos con las muchas tareas que afrontan, incluidas las operaciones técnicas, la
cooperación con las comunidades de usuarios, la creación de servicios, el buen gobierno, y el
desarrollo de herramientas colaborativas con la participación del usuario. Sin embargo,
en un nivel más estratégico de análisis, también deben impulsar la reconsideración de aquellas
políticas de información que perpetúan la exclusión (por ejemplo, económica, jurídica, social,
política) de diversos pueblos que viven y trabajan a lo ancho del mundo en sus ciudades, en
sus áreas metropolitanas o rurales o en contextos remotos.
La idea es presionar para la creación, desarrollo y experimentación de proyectos de inclusión

digital crítica que incluyan a las personas a menudo excluidas de la sociedad (y de la sociedad
de la información); gente que vive y trabaja en circunstancias en las que son olvidados,
marginados o negados por factores tales como su sexo, identidad de género, clase, orientación
sexual, nacionalidad, origen étnico, ubicación geográfica, idioma, patrimonio, capacidad física
o mental, educación, creencias, filosofía política, circunstancias económicas, raza, y/o religión.
El propósito es, por tanto, conseguir que estas personas, como nuevas partes interesadas, se
sienten también a la mesa donde los sectores público, privado y cívico trabajan en común para
diseñar las líneas de la política de información a seguir. Así, pues, la inclusión digital, situada
como un punto fundamental del orden del día de la justicia social y los derechos humanos,
puede fomentar nuevos espacios para la tolerancia y la comprensión y contrarrestar los
intentos de personas y grupos que buscan imponer valores, costumbres o creencias en el
mundo digital y, que, en última instancia, afectan también a zonas no conectadas. Las
iniciativas de inclusión digital, por ejemplo, deberían implicar intrínsecamente la instauración
de situaciones creativas e inteligentes en entornos aislados que se caracterizan a menudo por
la ruralidad, la oralidad, el aislamiento, el envejecimiento de la población, la pobreza, y las
tradiciones aborígenes e indígenas.
La integración de la inclusión digital en los derechos humanos y la justicia social requerirá una
colaboración democrática en masa que desencadene un proceso innovador a gran escala,

53
LPERUPERÚ
abierto, manejado por el usuario y volcado en el desarrollo social. Las acciones de apoyo a la
investigación por nuestra parte, que a menudo se llevan a cabo en el entorno real de trabajo -
por lo tanto, basado en la ecología del proyecto-, nos pueden ayudar a construir e-participación
en auto organización y en el software de código abierto, sus contextos circundantes y su
impacto en el desarrollo de una comunidad cohesionada. Podemos alentar adaptaciones,
diálogo intercultural constructivo y participación internacional.
El beneficio potencial sería conseguir una mayor y más fuerte producción de la infraestructura
social basada en la colaboración y la cooperación, así como en ideas para la promoción futura
y la formación de bibliotecas y profesionales en el uso de las nuevas tecnologías de la
comunicación para mejorar el acceso de la comunidad a la comunicación, la información y los
medios de modo que se ayude a las comunidades a prosperar en sus propios términos. A tal
fin, la inclusión digital debe ser conceptualizada y después aplicada para priorizar el papel que
las escuelas, bibliotecas, universidades, museos y otras entidades del entramado cultural en
todo el mundo deben jugar en la producción de información y conocimiento y en su reciclaje y
reutilización. Este objetivo se basa en la suposición de que los principales actores potenciales,
como la biblioteca y sus profesionales, pueden ofrecer servicios que incluyen soporte técnico,
asesoramiento tanto sobre el contenido intelectual como el acceso al mismo, formación en TIC
y acceso equitativo a un amplio rango de colecciones y servicios a través de miembros de
comunidades locales y remotas. Pero, sin duda, el éxito demandará mucho de nosotros; por
ejemplo, considerando los necesarios derechos humanos relacionados y codificados tales
como la reunión pacífica y la libertad de asociación, la reforma de la legislación sobre copyright,
el nivel de activismo global sobre la neutralidad de la red y la reducción de los gastos de la
banda ancha, la presión en pro de las comunidades libres de energía nuclear, y la rearticulación
de la alfabetización informacional, que en la actualidad es demasiado vulnerable a la opción
negativa del Estado (por ejemplo, a muchos de nuestros niños se les enseña en la escuela
cómo no violar los derechos de autor antes de enseñarles el modo en el que pueden apoyar el
acceso abierto)5.
5
López López, P., & Samek, T. (s/f). INCLUSIÓN DIGITAL: UN NUEVO DERECHO HUMANO

54
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 11
XVI. LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Fue adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de
diciembre de 1948.
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento
de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana, Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y
que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un
mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad
de palabra y de la libertad de creencias, Considerando esencial que los derechos humanos
sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al
supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión, Considerando también esencial
promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones, Considerando que los
pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y
a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad, Considerando que
los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización
de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre, y Considerando que una concepción común de estos derechos y
libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso, La
Asamblea General Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como
ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante
la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios
colocados bajo su jurisdicción.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional
del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país
independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a
cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos están
prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5

55
LPERUPERÚ
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos
tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y
contra toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan
asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más
grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación.
Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio
de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su
país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él,
en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y
disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolución del matrimonio.

56
LPERUPERÚ
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de
manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en
privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y
el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por
medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se
expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente,
por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización
y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria,
que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y
que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección
social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable
de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los

57
LPERUPERÚ
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección
social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos
en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental
será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso
a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de
darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad,
a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él
resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea
autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer
las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una
sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los
propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 30
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho
alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o
realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados
en esta Declaración.
XVII. SISTEMA DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS

La protección internacional de los Derechos Humanos tuvo como origen el fin de la segunda
guerra mundial y la creación de las Naciones Unidas. El espíritu posterior a la guerra, marcado
por los errores del nazismo y del fascismo, permitió incorporar en el sentido común
internacional la idea de que existen Derechos Humanos universales que deben ser protegidos,
no solo por las naciones, sino también por el ordenamiento internacional. Se dio así un
importante avance en lo que se ha llamado la declinación del principio de soberanía absoluta
del estado y la incorporación de los individuos en el Derecho Internacional.

58
LPERUPERÚ
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos consiste en el cuerpo de reglas
internacionales, procedimientos e instituciones elaboradas para implementar las ideas de que
(i) toda nación tiene la obligación de respetar los Derechos Humanos de sus ciudadanos y de
que (ii) las otras naciones y la comunidad internacional tiene la obligación y el derecho de vigilar
el cumplimiento de esa obligación.
Los Derechos Humanos -y la persona humana, en generaltienen diversas formas de protección

legal. Un primer tipo de protección es la que desarrolla la legislación doméstica. La protección
legal nacional se realiza a través del Derecho Constitucional, Penal e incluso Civil. Otro tipo de
protección de los Derechos Humanos es el que desarrolla el Derecho Internacional, tanto a
través del sistema universal como de los sistemas regionales. Para una mejor explicación quizá
convenga hacer una presentación más general y comparativa (ver cuadro siguiente).
Los sistemas de protección internacional de los Derechos Humanos son: (1) el sistema
universal y (2) los sistemas regionales.
El sistema internacional integra las normas y mecanismos de protección que emanan de la

Carta, la Declaración y los Tratados de Derechos Humanos, mientras que los sistemas
regionales comprenden los tratados regionales de Derechos Humanos, tales como el sistema
europeo (Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales) y el sistema interamericano (Convención Americana de Derechos Humanos).
Las fuentes principales del sistema universal de protección internacional son: (a) la Carta de
las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que danlugar a la
Comisión de Derechos Humanos y otros órganos especializados de control de las Naciones
Unidas y (b) los tratados específicos sobre Derechos Humanos, que dan lugar a órganos
específicos de control, como el Comité de Derechos Humanos. 6
6
Chipoco, C. (s/f). LA PROTECCION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS UNA APROXIMACION CRITICA.

59
LPERUPERÚ
XVIII. SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Actualmente la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ocupa un papel central en la
promoción y protección de los derechos humanos. Entre sus funciones se encuentra la
adopción de tratados internacionales que establecen estándares universales en la materia y la
habilitación de mecanismos de protección de esos derechos (tanto convencionales como extra
convencionales), dando lugar al sistema universal.
La Carta de las Naciones Unidas, firmada en 1945 y que da origen a la ONU, introduce la
obligación de la organización y de sus Estados miembro de promover los derechos humanos
y las libertades fundamentales. Como resultado, en 1948 se elaboró la Declaración Universal
de Derechos Humanos (DUDH): el instrumento base de derechos y libertades fundamentales,
en el que se establecen la igualdad y la prohibición de la discriminación y se detallan los
derechos específicos de los que todas las personas son titulares.
No obstante, la Declaración no tiene carácter jurídico obligatorio. Para contar con normas
vinculantes resulta necesario adoptar tratados internacionales que reconozcan derechos y fijen
obligaciones para los Estados. Desde 1948, en el marco de las Naciones Unidas se han
desarrollado nueve tratados. Cada tratado cuenta con un órgano de vigilancia que vela por su
cumplimiento. Son los llamados comités.
Los estados se adhieren voluntariamente a los tratados, así que para dar respuesta a las
vulneraciones de derechos cometidas en Estados no firmantes, se han ido implementando
mecanismos de protección de naturaleza no convencional (es decir, no creados por tratados).
En el marco de las Naciones Unidas existen dos tipos de mecanismos de observación,

cooperación, asesoría y vigilancia de los derechos humanos, abiertos a la participación de la
sociedad civil.
Los mecanismos no convencionales o extra convencionales, de naturaleza política y

diplomática, derivan de negociaciones y acuerdos políticos entre los Estados miembros en el
seno del Consejo de Derechos Humanos. Son tres los mecanismos extra convencionales que
existen en el sistema universal de protección de los derechos humanos: los procedimientos
especiales, el procedimiento de denuncia y el Examen Periódico Universal. Todos los estados
miembros de la ONU tienen la obligación de someterse a la vigilancia de estos mecanismos.

60
LPERUPERÚ
Los mecanismos convencionales, de naturaleza jurídica, provienen de órganos (los comités)
que tienen competencias para exigir, vigilar y determinar la responsabilidad internacional de un
Estado ante el incumplimiento de sus obligaciones. Se trata de instrumentos que se establecen
en los tratados internacionales de derechos humanos con el objetivo de controlar que los
Estados respetan y cumplen las disposiciones. Cada tratado cuenta con un comité de vigilancia
integrado por personas expertas independientes.
Tanto en los mecanismos convencionales como en los extra convencionales, los Estados
tienen la obligación de someterse a evaluaciones periódicas para revisar y analizar los
problemas, avances, retos y, en general, el estado de los derechos humanos en sus
respectivos territorios.
CONVENCION AMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Convención Americana, también llamada Pacto de San José de Costa Rica es un tratado
internacional que prevé derechos y libertades que tienen que ser respetados por los Estados
Partes.
también llamada Pacto de San José de Costa Rica, fue suscrita, tras la Conferencia
Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San José en Costa Rica
Los delegados de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos

redactaron la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que entró en vigor el 18 de
julio de 1978, al haber sido depositado el undécimo instrumento de ratificación por un Estado
Miembro de la OEA.
CADH o Pacto de San José de Costa Rica, Convención Americana sobre Derechos Humanos
(San José, 1969)
PREAMBULO
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convención, Reafirmando su propósito de
consolidar en este Continente, dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen
de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre; Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser
nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona
humana, razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional
coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos;
Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y
desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de ámbito universal como regional;
Reiterando que, con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sólo puede
realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones
que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto
como de sus derechos civiles y políticos, y Considerando que la Tercera Conferencia
Interamericana Extraordinaria ( Buenos Aires, 1967 ) aprobó la incorporación a la propia Carta
de la Organización de normas más amplias sobre derechos económicos, sociales y
educacionales y resolvió que una convención interamericana sobre derechos humanos
determinara la estructura, competencia y procedimiento de los órganos encargados de esa
materia, Han convenido en lo siguiente:
Parte I.- Deberes de los Estados y Derechos Protegidos.
Cap.1.Enumeración de deberes.
Artículo 1.- Obligación de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que

61
LPERUPERÚ
esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
Artículo 2.- Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artículo 1 no estuviere ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados Partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
Cap.2.Derechos civiles y políticos.
Artículo 3.- Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 4.- Derecho a la Vida

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por
la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de
la vida arbitrariamente.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los
delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y
de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la
comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la
aplique actualmente.
3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni comunes
conexos con los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del
delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se les aplicará a
las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto o la
conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos. No se
puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté pendiente de decisión ante
autoridad competente.
Artículo 5.- Derecho a la Integridad Personal

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su condición de personas
no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y
llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su
tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la
readaptación social de los condenados.
Artículo 6.- Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre

1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto éstas, como la trata de
esclavos y la trata de mujeres están prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie debe ser constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En los países
donde ciertos delitos tengan señalada pena privativa de la libertad acompañada de
trabajos forzosos, esta disposición no podrá ser interpretada en el sentido de que
prohíbe el cumplimiento de dicha pena impuesta por juez o tribunal competente. El

62
LPERUPERÚ
trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la capacidad física e intelectual del
recluido.
3. No constituye trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este artículo:
a) los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en
cumplimiento de una sentencia o resolución formal dictada por la autoridad
competente. Tales trabajos o servicios deberán realizarse bajo la vigilancia y
control de las autoridades públicas, y los individuos que los efectúen no serán
puestos a disposición de particulares, compañías o personas jurídicas de carácter
privado;
b) el servicio militar y, en los países donde se admite exención por razones de
conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de aquél;
c) el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia
o el bienestar de la comunidad, y
d) el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas normales.
Artículo 7.- Derecho a la Libertad Personal

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las
leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detención y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su
comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En los Estados
Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera amenazada de ser privada de
su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que éste
decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni
abolido. Los recursos podrán interponerse por si o por otra persona.
7. Nadie será detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad
judicial competente dictados por incumplimiento de deberes alimentarios.
Artículo 8.- Garantías Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra
ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
o de cualquier otro carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene
derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete,
si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;
c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación
de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un
defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por
sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;

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LPERUPERÚ
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de
obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan
arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna
naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por
los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
Artículo 9.- Principio de Legalidad y de Retroactividad

Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no
fueran delictivos según el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más grave que
la aplicable en el momento de la comisión del delito.
Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de una pena más leve,
el delincuente se beneficiará de ello.
Artículo 10.- Derecho a Indemnización

Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido
condenada en sentencia firme por error judicial.
Artículo 11.- Protección de la Honra y de la Dignidad

1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de
su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputación.
3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.
Artículo 12.- Libertad de Conciencia y de Religión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este derecho implica
la libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de
creencia, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual
o colectivamente, tanto en público como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias está sujeta únicamente
a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad,
el orden, la salud o la moral públicos o los derechos o libertades de los demás.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
Artículo 13.- Libertad de Pensamiento y de Expresión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole,
sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas
por la ley y ser necesarias para asegurar:
3. el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
4. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
5. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como
el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias
radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por
cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de
ideas y opiniones.

64
LPERUPERÚ
6. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la
adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
7. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del
odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier
otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún
motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.
Artículo 14.- Derecho de Rectificación o Respuesta

1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su
perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al
público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su
rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades
legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa
periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que
no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.
Artículo 15.- Derecho de Reunión

Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal derecho sólo puede
estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad
democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para
proteger la salud o la moral públicas o los derechos o libertades de los demás.
Artículo 16.- Libertad de Asociación

1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos,
religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquiera otra índole.
2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley
que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los
derechos y libertades de los demás.
3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restricciones legales, y aun la
privación del ejercicio del derecho de asociación, a los miembros de las fuerzas armadas
y de la policía.
Artículo 17.- Protección a la Familia

1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por
la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una
familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en
la medida en que éstas no afecten al principio de no discriminación establecido en esta
Convención.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los
contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de
derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cónyuges en cuanto
al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del mismo. En caso de
disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos,
sobre la base única del interés y conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio
como a los nacidos dentro del mismo.
Artículo 18.- Derecho al Nombre

Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de
ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres
supuestos, si fuere necesario.

65
LPERUPERÚ
Artículo 19.- Derechos del Niño
Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artículo 20.- Derecho a la Nacionalidad

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació si no
tiene derecho a otra.
3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Artículo 21.- Derecho a la Propiedad Privada

1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal
uso y goce al interés social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los casos y
según las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre,
deben ser prohibidas por la ley.
Artículo 22.- Derecho de Circulación y de Residencia

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a
circular por el mismo y, a residir en él con sujeción a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley,
en la medida indispensable en una sociedad democrática, para prevenir infracciones
penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden públicos, la moral
o la salud públicas o los derechos y libertades de los demás.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido
por la ley, en zonas determinadas, por razones de interés público.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado
del derecho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente
Convención, sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una decisión adoptada
conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso
de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los políticos y de acuerdo
con la legislación de cada Estado y los convenios internacionales.
8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país, sea o no de
origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo de violación a
causa de raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus opiniones políticas.
9. Es prohibida la expulsión colectiva de extranjeros.
Artículo 23.- Derechos Políticos

1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades.
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la
voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas
de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere
el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma,
instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
Artículo 24.- Igualdad ante la Ley

Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminación, a igual protección de la ley.

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LPERUPERÚ
Artículo 25.- Protección Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente
Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio
de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado
decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión
en que se haya estimado procedente el recurso.
Cap.3.Derechos económicos, sociales y culturales.
Artículo 26.- Desarrollo Progresivo

Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como
mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas
económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.
Cap.4.Suspensión de garantías, interpretación y aplicación.
Artículo 27.- Suspensión de Garantías

1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la
independencia o seguridad del Estado Parte, éste podrá adoptar disposiciones que, en
la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación,
suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales
disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el
derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión u origen social.
2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos determinados en
los siguientes artículos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica); 4
(Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibición de la Esclavitud
y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de
Conciencia y de Religión); 17 (Protección a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19
(Derechos del Niño); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Políticos), ni de las
garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensión deberá informar
inmediatamente a los demás Estados Partes en la presente Convención, por conducto
del secretario general de la Organización de los Estados Americanos, de las
disposiciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la
suspensión y de la fecha en que haya dado por terminada tal suspensión.
Artículo 28.- Cláusula Federal

1. Cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado Federal, el gobierno
nacional de dicho Estado Parte cumplirá todas las disposiciones de la presente
Convención relacionadas con las materias sobre las que ejerce jurisdicción legislativa y
judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden a la
jurisdicción de las entidades componentes de la Federación, el gobierno nacional debe
tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su constitución y sus leyes, a
fin de que las autoridades competentes de dichas entidades puedan adoptar las
disposiciones del caso para el cumplimiento de esta Convención.
3. Cuando dos o más Estados Partes acuerden integrar entre si una federación u otra clase
de asociación, cuidarán de que el pacto comunitario correspondiente contenga las

67
LPERUPERÚ
disposiciones necesarias para que continúen haciéndose efectivas en el nuevo Estado
así organizado, las normas de la presente Convención.
Artículo 29.- Normas de Interpretación

Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sentido de:
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de
los derechos y libertades reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida
que la prevista en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de
acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra
convención en que sea parte uno de dichos Estados;
c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan
de la forma democrática representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaración Americana de Derechos y
Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
Artículo 30.- Alcance de las Restricciones

Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convención, al goce y ejercicio de los
derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes
que se dictaren por razones de interés general y con el propósito para el cual han sido
establecidas.
Artículo 31.- Reconocimiento de Otros Derechos

Podrán ser incluidos en el régimen de protección de esta Convención otros derechos y
libertades que sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los
artículos 76 y 77.
Cap.5.Deberes de las personas.
Artículo 32.- Correlación entre Deberes y Derechos

1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.
2. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, por la
seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad
democrática.
Parte II.- Medios de la protección.
Cap.6.De los órganos competentes.

Artículo 33.-
Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los
compromisos contraídos por los Estados Partes en esta Convención:
a) la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Comisión, y
b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Corte.
Cap.7.La Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Sec.1.Organización.
Artículo 34.-
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos se compondrá de siete miembros, que
deberán ser personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de derechos
humanos.
Artículo 35.-
La Comisión representa a todos los Miembros que integran la Organización de los Estados
Americanos.
Artículo 36.-

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LPERUPERÚ
1. Los Miembros de la Comisión serán elegidos a título personal por la Asamblea General
de la Organización de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los
Estados Miembros.
2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los proponga o de cualquier otro Estado Miembro de la Organización de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los
candidatos deberá ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Artículo 37.-
1. Los Miembros de la Comisión serán elegidos por cuatro años y sólo podrán ser reelectos
una vez, pero el mandato de tres de los Miembros designados en la primera elección
expirará al cabo de dos años. Inmediatamente después de dicha elección se
determinarán por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres Miembros.
2. No puede formar parte de la Comisión más de un nacional de un mismo Estado.
Artículo 38.-
Las vacantes que ocurrieren en la Comisión, que no se deban a expiración normal del mandato,
se llenarán por el Consejo Permanente de la Organización de acuerdo con lo que disponga el
Estatuto de la Comisión.
Artículo 39.-
La Comisión preparará su Estatuto, lo someterá a la aprobación de la Asamblea General, y
dictará su propio Reglamento.
Artículo 40.-
Los servicios de secretaria de la Comisión deben ser desempeñados por la unidad funcional
especializada que forma parte de la secretaria general de la Organización y debe disponer de
los recursos necesarios para cumplir las tareas que le sean encomendadas por la Comisión.
Sec.2.Funciones.
Artículo 41.-
La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América;
b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los
Estados Miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos
humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al
igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios o informes que considere convenientes para el desempeño de sus
funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados Miembros que le proporcionen informes sobre
las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
e) atender las consultas que, por medio de la Secretaria General de la Organización de los
Estados Americanos, le formulen los Estados Miembros en cuestiones relacionadas con
los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestará el asesoramiento que
éstos le soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de esta Convención, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los Estados
Americanos.
Artículo 42.-
Los Estados Partes deben remitir a la Comisión copia de los informes y estudios que en sus
respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo
Interamericano Económico y Social y del Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, a fin de que aquélla vele porque se promuevan los derechos derivados de las
normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de
la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.

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LPERUPERÚ
Artículo 43.-
Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisión las informaciones que ésta les
solicite sobre la manera en que su derecho interno asegura la aplicación efectiva de
cualesquiera disposiciones de esta Convención.
Sec.3.Competencia.
Artículo 44.-
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida
en uno o más Estados Miembros de la Organización, puede presentar a la Comisión peticiones
que contengan denuncias o quejas de violación de esta Convención por un Estado Parte.
Artículo 45.-
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de ratificación
o adhesión de esta Convención, o en cualquier momento posterior, declarar que
reconoce la competencia de la Comisión para recibir y examinar las comunicaciones en
que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de los
derechos humanos establecidos en esta Convención.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artículo sólo se pueden admitir y
examinar si son presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaración por
la cual reconozca la referida competencia de la Comisión. La Comisión no admitirá
ninguna comunicación contra un Estado Parte que no haya hecho tal declaración.
3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que ésta
rija por tiempo indefinido, por un periodo determinado o para casos específicos.
4. Las declaraciones se depositarán en la Secretaría General de la Organización de los
Estados Americanos, la que transmitirá copia de las mismas a los Estados Miembros de
dicha Organización.
Artículo 46.-
1. Para que una petición o comunicación presentada conforme a los artículos 44 o 45 sea
admitida por la Comisión, se requerirá:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna, conforme
a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos;
b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión definitiva;
c) que la materia de la petición o comunicación no esté pendiente de otro
procedimiento de arreglo internacional, y
d) que en el caso del artículo 44 la petición contenga el nombre, la nacionalidad, la
profesión, el domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal
de la entidad que somete la petición.
2. Las disposiciones de los incisos 1.a) y 1.b) del presente artículo no se aplicarán cuando:
a) no exista en la legislación interna del Estado de que se trata el debido proceso
legal para la protección del derecho o derechos que se alega han sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los
recursos de la jurisdicción interna, o haya sido impedido de agotarlos, y
c) haya retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados recursos.
Artículo 47.-
La Comisión declarará inadmisible toda petición o comunicación presentada de acuerdo con
los artículos 44 o 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artículo 46;
b) no exponga hechos que caractericen una violación de los derechos garantizados
por esta Convención;
c) resulte de la exposición del propio peticionario o del Estado manifiestamente
infundada la petición o comunicación o sea evidente su total improcedencia, y
d) sea sustancialmente la reproducción de petición o comunicación anterior ya
examinada por la Comisión u otro organismo internacional.

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LPERUPERÚ
Sec.4.Procedimiento.
Artículo 48.-
1. La Comisión, al recibir una petición o comunicación en la que se alegue la violación de
cualquiera de los derechos que consagra esta Convención, procederá en los siguientes
términos:
a) si reconoce la admisibilidad de la petición o comunicación solicitará informaciones
al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad señalada como
responsable de la violación alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la
petición o comunicación. Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un
plazo razonable, fijado por la Comisión al considerar las circunstancias de cada
caso.
b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas,
verificará si existen o subsisten los motivos de la petición o comunicación. De no
existir o subsistir, mandará archivar el expediente.
c) podrá también declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la petición o
comunicación, sobre la base de una información o prueba sobrevinientes.
d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la
Comisión realizará, con conocimiento de las Partes, un examen del asunto
planteado en la petición o comunicación. Si fuere necesario y conveniente, la
Comisión realizará una investigación para cuyo eficaz cumplimiento solicitará, y
los Estados interesados le proporcionarán, todas las facilidades necesarias.
e) podrá pedir a los Estados interesados cualquier información pertinente y recibirá,
si así se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que presenten los
interesados.
f) se pondrá a disposición de las Partes interesadas, a fin de llegar a una solución
amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos
en esta Convención.
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigación previo
consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violación,
tan sólo con la presentación de una petición o comunicación que reúna todos los
requisitos formales de admisibilidad.
Artículo 49.-
Si se ha llegado a una solución amistosa con arreglo a las disposiciones del inciso 1.f) del
Artículo 48 la Comisión redactará un informe que será transmitido al peticionario y a los Estados
Partes en esta Convención y comunicado después, para su publicación, al Secretario General
de la Organización de los Estados Americanos. Este informe contendrá una breve exposición
de los hechos y de la solución lograda. Si cualquiera de las Partes en el caso lo solicitan, se
les suministrará la más amplia información posible.
Artículo 50.-
1. De no llegarse a una solución, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la Comisión, ésta
redactará un informe en el que expondrá los hechos y sus conclusiones. Si el informe no
representa, en todo o en parte, la opinión unánime de los miembros de la Comisión,
cualquiera de ellos podrá agregar a dicho informe su opinión por separado. También se
agregarán al informe las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los
interesados en virtud del inciso 1.e) del artículo 48.
2. El informe será transmitido a los Estados interesados, quienes no estarán facultados
para publicarlo.
3. Al transmitir el informe, la Comisión puede formular las proposiciones y
recomendaciones que juzgue adecuadas.
Artículo 51.-
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisión a los Estados interesados del informe
de la Comisión, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisión de la Corte
por la Comisión o por el Estado interesado, aceptando su competencia, la Comisión
podrá emitir, por mayoría absoluta de votos de sus miembros, su opinión y conclusiones
sobre la cuestión sometida a su consideración.

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LPERUPERÚ
2. La Comisión hará las recomendaciones pertinentes y fijará un plazo dentro del cual el
Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la situación examinada.
3. Transcurrido el periodo fijado, la Comisión decidirá, por la mayoría absoluta de votos de
sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no su
informe.
Cap.8.La Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Sec.1.Organización.
Artículo 52.-
1. La Corte se compondrá de siete jueces, nacionales de los Estados Miembros de la
Organización, elegidos a título personal entre juristas de la más alta autoridad moral, de
reconocida competencia en materia de derechos humanos, que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las más elevadas funciones judiciales conforme a la ley
del país del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
Artículo 53.-
1. Los jueces de la Corte serán elegidos, en votación secreta y por mayoría absoluta de
votos de los Estados Partes en la Convención, en la Asamblea General de la
Organización, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los propone o de cualquier otro Estado Miembro de la Organización de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los
candidatos deberá ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Artículo 54.-
1. Los jueces de la Corte serán elegidos para un período de seis años y sólo podrán ser
reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados en la primera elección,
expirará al cabo de tres años. Inmediatamente después de dicha elección, se
determinarán por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completará el
período de éste.
3. Los jueces permanecerán en funciones hasta el término de su mandato. Sin embargo,
seguirán conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se encuentren
en estado de sentencia, a cuyos efectos no serán substituidos por los nuevos jueces
elegidos.
Artículo 55.-
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Parte en el caso sometido a la Corte,
conservará su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno de los
Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podrá designar a una persona de su
elección para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad de los
Estados Partes, cada uno de éstos podrá designar un juez ad hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades señaladas en el artículo 52.
5. Si varios Estados Partes en la Convención tuvieren un mismo interés en el caso, se
considerarán como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En
caso de duda, la Corte decidirá.
Artículo 56.-
El quórum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
Artículo 57.-
La Comisión comparecerá en todos los casos ante la Corte.
Artículo 58.-

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LPERUPERÚ
1. La Corte tendrá su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea General de la
Organización, los Estados Partes en la Convención, pero podrá celebrar reuniones en el
territorio de cualquier Estado Miembro de la Organización de los Estados Americanos en
que lo considere conveniente por mayoría de sus miembros y previa aquiescencia del
Estado respectivo. Los Estados Partes en la Convención pueden, en la Asamblea
General por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designará a su secretario.
3. El Secretario residirá en la sede de la Corte y deberá asistir a las reuniones que ella
celebre fuera de la misma.
Artículo 59.-
La Secretaría de la Corte será establecida por ésta y funcionará bajo la dirección del Secretario
de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretaría General de la
Organización en todo lo que no sea incompatible con la independencia de la Corte. Sus
funcionarios serán nombrados por el Secretario General de la Organización, en consulta con
el Secretario de la Corte.
Artículo 60.-
La Corte preparará su Estatuto y lo someterá a la aprobación de la Asamblea General, y dictará
su Reglamento.
Sec.2.Competencia y funciones.
Artículo 61.-
1. Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la decisión
de la Corte.
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean agotados
los procedimientos previstos en los artículos 48 a 50.
Artículo 62.-
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de ratificación
o adhesión de esta Convención, o en cualquier momento posterior, declarar que
reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convención especial, la competencia
de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de esta
Convención.
2. La declaración puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condición de reciprocidad,
por un plazo determinado o para casos específicos. Deberá ser presentada al Secretario
General de la Organización, quien transmitirá copias de la misma a los otros Estados
Miembros de la Organización y al Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretación y
aplicación de las disposiciones de esta Convención que le sea sometido, siempre que
los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora
por declaración especial, como se indica en los incisos posteriores, ora por convención
especial.
Artículo 63.-
1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta
Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho
o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las
consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos
derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños
irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar
las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que aún
no estén sometidos a su conocimiento, podrá actuar a solicitud de la Comisión.
Artículo 64.-
1. Los Estados Miembros de la Organización podrán consultar a la Corte acerca de la
interpretación de esta Convención o de otros tratados concernientes a la protección de

73
LPERUPERÚ
los derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrán consultarla, en lo
que les compete, los órganos enumerados en el capitulo X de la Carta de la Organización
de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado Miembro de la Organización, podrá darle opiniones
acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados
instrumentos internacionales.
Artículo 65.-
La Corte someterá a la consideración de la Asamblea General de la Organización en cada
periodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el año anterior. De manera especial
y con las recomendaciones pertinentes, señalará los casos en que un Estado no haya dado
cumplimiento a sus fallos.
Sec.3.Procedimiento.
Artículo 66.-
1. El fallo de la Corte será motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinión unánime de los jueces, cualquiera
de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o individual.
Artículo 67.-
El fallo de la Corte será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o
alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las Partes, siempre que
dicha solicitud se presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de la notificación del
fallo.
Artículo 68.-
1. Los Estados Partes en la Convención se comprometen a cumplir la decisión de la Corte
en todo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnización compensatoria se podrá ejecutar en el
respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecución de sentencias
contra el Estado.
Artículo 69.-
El fallo de la Corte será notificado a las Partes en el caso y transmitido a los Estados Partes en
la Convención.
Cap.9.Disposiciones comunes.
Artículo 70.-
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisión gozan, desde el momento de su
elección y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas a los agentes
diplomáticos por el derecho internacional. Durante el ejercicio de sus cargos gozan,
además, de los privilegios diplomáticos necesarios para el desempeño de sus funciones.
2. No podrá exigirse responsabilidad en ningún tiempo a los jueces de la Corte ni a los
miembros de la Comisión por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 71.-
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembro de la Comisión con otras
actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad conforme a lo que se
determine en los respectivos estatutos.
Artículo 72.-
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisión percibirán emolumentos y gastos de
viaje en la forma y condiciones que determinen sus estatutos, teniendo en cuenta la importancia
e independencia de sus funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje serán fijados en el
programa-presupuesto de la Organización de los Estados Americanos, el que debe incluir,
además, los gastos de la Corte y de su Secretaría. A estos efectos, la Corte elaborará su propio

74
LPERUPERÚ
proyecto de presupuesto y lo someterá a la aprobación de la Asamblea General, por conducto
de la Secretaría General. Esta última no podrá introducirle modificaciones.
Artículo 73.-
Solamente a solicitud de la Comisión o de la Corte, según el caso, corresponde a la Asamblea
General de la Organización resolver sobre las sanciones aplicables a los miembros de la
Comisión o jueces de la Corte que hubiesen incurrido en las causales previstas en los
respectivos estatutos. Para dictar una resolución se requerirá una mayoría de los dos tercios
de los votos de los Estados Miembros de la Organización en el caso de los miembros de la
Comisión y, además, de los dos tercios de los votos de los Estados Partes en la Convención,
si se tratare de jueces de la Corte.
Parte III.- Disposiciones Generales y Transitorias.
Cap.10.Firma, ratificación, reserva, enmienda, protocolo y denuncia.
Artículo 74.-
1. Esta Convención queda abierta a la firma y a la ratificación o adhesión de todo Estado
Miembro de la Organización de los Estados Americanos.
2. La ratificación de esta Convención o la adhesión a la misma se efectuará mediante el
depósito de un instrumento de ratificación o de adhesión en la Secretaria General de la
Organización de los Estados Americanos. Tan pronto como once Estados hayan
depositado sus respectivos instrumentos de ratificación o de adhesión, la Convención
entrará en vigor. Respecto a todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella
ulteriormente, la Convención entrará en vigor en la fecha del depósito de su instrumento
de ratificación o de adhesión.
3. El Secretario General informará a todos los Estados Miembros de la Organización de la
entrada en vigor de la Convención.
Artículo 75.-
Esta Convención sólo puede ser objeto de reservas conforme a las disposiciones de la
Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969.
Artículo 76.-
1. Cualquier Estado Parte directamente y la Comisión o la Corte por conducto del
Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime
conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convención.
2. Las enmiendas entrarán en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha
en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificación que corresponda al
número de los dos tercios de los Estados Partes en esta Convención. En cuanto al resto
de los Estados Partes, entrarán en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos
instrumentos de ratificación.
Artículo 77.-
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artículo 31, cualquier Estado Parte y la
Comisión podrán someter a la consideración de los Estados Partes reunidos con ocasión
de la Asamblea General, proyectos de protocolos adicionales a esta Convención, con la
finalidad de incluir progresivamente en el régimen de protección de la misma otros
derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor, y se aplicará sólo entre
los Estados Partes en el mismo.
Artículo 78.-
1. Los Estados Partes podrán denunciar esta Convención después de la expiración de un
plazo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un
preaviso de un año, notificando al Secretario General de la Organización, quien debe
informar a las otras Partes.
2. Dicha denuncia no tendrá por efecto desligar al Estado Parte interesado de las
obligaciones contenidas en esta Convención en lo que concierne a todo hecho que,

75
LPERUPERÚ
pudiendo constituir una violación de esas obligaciones, haya sido cumplido por él
anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.
Cap.11.Disposiciones Transitorias.
Sec.1.Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Artículo 79.-
Al entrar en vigor esta Convención, el Secretario General pedirá por escrito a cada Estado
Miembro de la Organización que presente, dentro de un plazo de noventa días, sus candidatos
para miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General
preparará una lista por orden alfabético de los candidatos presentados y la comunicará a los
Estados Miembros de la Organización al menos treinta días antes de la próxima Asamblea
General.
Artículo 80.-
La elección de miembros de la Comisión se hará de entre los candidatos que figuren en la lista
a que se refiere el artículo 79, por votación secreta de la Asamblea General y se declararán
elegidos los candidatos que obtengan mayor número de votos y la mayoría absoluta de los
votos de los representantes de los Estados Miembros. Si para elegir a todos los miembros de
la Comisión resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminará sucesivamente, en la
forma que determine la Asamblea General, a los candidatos que reciban menor número de
votos.
Sec.2.Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Artículo 81.-
Al entrar en vigor esta Convención, el Secretario General pedirá por escrito a cada Estado
Parte que presente, dentro de un plazo de noventa días, sus candidatos para jueces de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General preparará una lista por orden
alfabético de los candidatos presentados y la comunicará a los Estados Partes por lo menos
treinta días antes de la próxima Asamblea General.
Artículo 82.-
La elección de jueces de la Corte se hará de entre los candidatos que figuren en la lista a que
se refiere el artículo 81, por votación secreta de los Estados Partes en la Asamblea General y
se declararán elegidos los candidatos que obtengan mayor número de votos y la mayoría
absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes. Si para elegir a todos los
jueces de la Corte resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarán
sucesivamente, en la forma que determinen los Estados Partes, a los candidatos que reciban
menor número de votos.

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LPERUPERÚ
XIX. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH)
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) encargado de la promoción y protección de los derechos humanos en el continente
americano. Está integrada por siete miembros independientes que se desempeñan en forma
personal y tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma
conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es
una institución del Sistema Interamericano de protección de los derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inició formalmente con la aprobación de la Declaración Americana de los Derechos

y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá
en 1948, en el marco de la cual también se adoptó la propia Carta de la OEA, que proclama
los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno de los principios en que se
funda la Organización.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones de la Carta. De

conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democráticas, un régimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el
respeto de los derechos esenciales del hombre". La Carta establece la Comisión como un
órgano principal de la OEA, que tiene como función promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo: (i) el Sistema de Petición
Individual; (ii) el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados Miembros,
y (iii) la atención a líneas temáticas prioritarias.
A través de este andamiaje, la Comisión considera que en el contexto de la protección de los

derechos de toda persona bajo la jurisdicción de los Estados americanos, es fundamental dar
atención a las poblaciones, comunidades y grupos históricamente sometidos a discriminación.
En forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el principio pro personae –
según el cual la interpretación de una norma debe hacerse de la manera más favorable al ser
humano - , la necesidad de acceso a la justicia, y la incorporación de la perspectiva de género
a todas sus actividades.
FUNCIONES Y MANDATOS
La CIDH tiene la función principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos en las Américas. De conformidad con el artículo 106 de la Carta de la Organización,
Habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tendrá, como función principal,
la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano
consultivo de la Organización en esta materia.
Una convención interamericana sobre derechos humanos determinará la estructura,

competencia y procedimiento de dicha Comisión, así como los de los otros órganos encargados
de esa materia.
En cumplimiento de su mandato, la Comisión:

1) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alega que Estados
Miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana o aquellos Estados
que aún no la han ratificado han violado derechos humanos.
2) Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados Miembros y

publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado
Miembro, cuando lo considera apropiado.
3) Realiza visitas in loco a los países para analizar en profundidad de la situación general
y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan lugar a la
preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos que sea

77
LPERUPERÚ
observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea
General de la OEA.
4) Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las Américas. A

tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre temas específicos; tales
como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia;
los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situación de
derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, de las mujeres, de las y los
trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y
los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indígenas, de las personas
afrodescendientes y de las personas privadas de libertad; sobre la libertad de expresión;
la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos; entre
otros.
5) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de

gobiernos, instituciones académicas, entidades no gubernamentales y otros, con el
objetivo principal de divulgar información y fomentar el conocimiento amplio de la labor
del sistema interamericano de derechos humanos.
6) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopción de medidas que contribuyan

a la protección de los derechos humanos en los países del Continente.
7) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de conformidad con
lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir daños irreparables a las
personas o al objeto de una petición ante la CIDH en casos graves y urgentes. Asimismo,
de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede
solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopción de “medidas provisionales”
en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daños irreparables a las personas,
aunque el caso aún no haya sido presentado ante la Corte.
8) Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la

tramitación y consideración de los casos.
9) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto

en el Artículo 64 de la Convención Americana.
10) Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado
parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la
Convención Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho instrumento.
Composición de la CIDH
Nombre Período del Mandato
• Margarette May Macaulay 01/01/2016 - 31/12/2023
• Esmeralda Arosemena de Troitiño 01/01/2016 - 31/12/2023
• Roberta Clarke 01/01/2022 - 31/12/2025
• Joel Hernández García 01/01/2018 - 31/12/2025
• Julissa Mantilla Falcón 01/01/2020 - 31/12/2023
• Edgar Stuardo Ralón Orellana 01/01/2020 - 31/12/2023
• Carlos Bernal Pulido 01/01/2022 - 31/12/2025
Presidenta :Margarette May Macaulay

Primera vicepresidenta : Esmeralda Arosemena de Troitiño
Segunda vicepresidenta : Roberta Clarke
XX. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Antecedentes y evolución

78
LPERUPERÚ
En la Novena Conferencia Internacional Americana (Bogotá, Colombia, 1948) se adoptó la
Resolución XXXI denominada “Corte Interamericana para Proteger los Derechos del Hombre",
en la que se consideró que la protección de esos derechos debía “ser garantizada por un
órgano jurídico, como quiera que no hay derecho propiamente asegurado sin el amparo de un
tribunal competente”. La Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
(1959), que como se dijo creó la CIDH, en la parte primera de la resolución sobre "Derechos
Humanos", encomendó al Consejo Interamericano de Jurisconsultos la elaboración de un
proyecto sobre la creación de una "Corte Interamericana de los Derechos Humanos" y otros
órganos adecuados para la tutela y observancia de tales derechos[15] . Finalmente, la
Convención Americana sobre Derechos Humanos creó la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en 1969; sin embargo, el tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entró
en vigor dicho tratado.
Los Estados partes en la Convención Americana eligieron a los primeros siete jueces de la
Corte durante el Séptimo Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la
OEA, celebrado en mayo de 1979. La Corte fue instalada oficialmente en su sede en San José,
Costa Rica, el 3 de septiembre de 1979, y su Estatuto aprobado por la Asamblea General de
la OEA celebrada en La Paz, Bolivia en octubre de 1979, mediante Resolución No. 448. En el
curso de su Tercer Período de Sesiones, llevado a cabo del 30 de julio al 9 de agosto de 1980,
la Corte completó los trabajos sobre el Acuerdo Sede concertado con Costa Rica. En dicho
acuerdo, ratificado por el Gobierno de Costa Rica, se estipulan las inmunidades y los privilegios
de la Corte, sus jueces/zas y su personal, así como de las personas que comparezcan ante
ella.
La Corte Interamericana está integrada por siete jueces/zas, elegidos/as a título personal de
entre juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de
derechos humanos, que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más
elevadas funciones judiciales, conforme a la ley del Estado del cual sean nacionales o del
Estado que les postule como candidatos/as. Los/as jueces/zas de la Corte son electos/as para
un mandato de seis años y sólo pueden ser reelectos/as una vez. La Corte elige a su
presidente/a y vicepresidente/a, por un período de dos años, quienes podrán ser reelectos/as.
Funciones de la Corte
De conformidad con el Artículo 1Âº del Estatuto de la Corte, ésta es una institución judicial
autónoma cuyo objetivo es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Para el cumplimiento de dicho objetivo, la Corte tiene dos funciones: una
función jurisdiccional, la cual se rige por las disposiciones de los Artículos 61, 62 y 63 de la
Convención Americana y una función consultiva, la cual se rige por las disposiciones
establecidas en el Artículo 64 de la Convención Americana. En lo que a la función jurisdiccional
se refiere, sólo la Comisión y los Estados partes en la Convención Americana que hubieren
reconocido la competencia de la Corte están autorizados para someter a su decisión un caso
relativo a la interpretación o aplicación de la Convención Americana a condición de que se haya
agotado el procedimiento que debe tener lugar ante la Comisión y que se encuentra previsto
en los Artículos 48 a 50 de dicho instrumento. Para que pueda presentarse ante la Corte un
caso contra un Estado parte, éste debe reconocer la competencia de dicho órgano. La
declaración de reconocimiento de la competencia de la Corte puede ser hecha en forma
incondicional para todos los casos o bien, bajo condición de reciprocidad, por un tiempo
determinado o para un caso específico. Al 30 de abril de 2012, 21 Estados partes de la
Convención Americana han reconocido la competencia contenciosa de la Corte.
En cuanto a la función consultiva de la Corte, la Convención Americana prevé en su Artículo

64 que cualquier Estado miembro de la Organización puede consultar a la Corte acerca de la
interpretación de la Convención Americana o de otros tratados concernientes a la protección
de los derechos humanos en los Estados americanos. Este derecho de consulta se hace
extensivo, en lo que a cada uno les compete, a los órganos enumerados en el Artículo 53 de
la Carta de la OEA. La Corte puede también, a solicitud de cualquier Estado miembro de la
Organización, emitir opinión acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas
y los tratados concernientes a la protección de los derechos humanos en los Estados
americanos, de conformidad con el Artículo 64 de la Convención Americana.

79
LPERUPERÚ
La Corte Interamericana es uno de los tres tribunales regionales de protección de los derechos
humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos. Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo es
aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte Interamericana ejerce una función
contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos contenciosos y el
mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de dictar medidas
provisionales.
Son veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, a decir:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Surinam y Uruguay.
XXI. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Derecho Internacional Humanitario (DIH) es la rama del derecho internacional destinado a
limitar y evitar el sufrimiento humano en tiempo de conflicto armado. En este sentido, el DIH
limita los métodos y el alcance de guerra por medio de normas universales, tratados y
costumbres, que limitan los efectos del conflicto armado con el objetivo de proteger a personas
civiles y personas que ya no estén participando en hostilidades.
Dentro de la OEA, el Departamento de Derecho Internacional juega un papel importante en el

avance y diseminación del DIH en las Américas, asiste al Consejo Permanente y a sus
Comisiones y Estados miembros en la elaboración y negociación de resoluciones respecto la
promoción y respecto del derecho internacional humanitario y otras materias relacionas.
La Oficina también coordina sus actividades con el Comité Internacional de la Cruz Roja para
dar apoyo a las decisiones adoptadas por los Estados miembros en material de DIH. Asimismo,
en colaboración con el CICR, esta Oficina organiza cursos y seminarios sobre DIH en las
Américas.
El DIH sólo se aplica en caso de conflicto armado. No cubre las situaciones de tensiones
internas ni de disturbios interiores, como son los actos aislados de violencia. Sólo es aplicable
cuando se ha desencadenado un conflicto y se aplica por igual a todas las partes, sin tener en
cuenta quien lo inició.
El DIH distingue entre conflicto armado internacional y conflicto armado sin carácter
internacional. En los conflictos armados internacionales se enfrentan, como mínimo, dos
Estados. En ellos se deben observar muchas normas, incluidas las que figuran en los
Convenios de Ginebra y en el Protocolo adicional I.
En los conflictos armados sin carácter internacional se enfrentan, en el territorio de un mismo

Estado, las fuerzas armadas regulares y grupos armados disidentes, o grupos armados entre
si. En ellos se aplica una serie más limitada de normas, en particular las disposiciones del
artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II.
Es importante hacer la distinción entre derecho internacional humanitario y derecho de los

derechos humanos. Aunque algunas de sus normas son similares, estas dos ramas del
derecho internacional se han desarrollado por separado y figuran en tratados diferentes. En
particular, el derecho de los derechos humanos, a diferencia del DIH, es aplicable en tiempo
de paz y muchas de sus disposiciones pueden ser suspendidas durante un conflicto armado.
ACTIVIDAD Nº12
II EXAMEN PARCIAL

80
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 13
XXII. LA CONDUCTA POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

En sentido amplio, la función policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el
equilibrio entre la existencia individual y el bien común.
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, creada para garantizar el orden
interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo
de las actividades ciudadanas.
Su finalidad fundamental se encuentra establecida en el artículo 166 de la Constitución Política

del Perú, mientras que sus funciones son detalladas en el Decreto Legislativo N°1267, en su
reglamento y en otras leyes especiales.
Los miembros de la Policía ocupan una posición especial en una sociedad democrática puesto
que el Estado les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es necesaria para garantizar
el respeto de los derechos y libertades de los demás, así como para poder garantizar la
seguridad, el orden público y el bienestar general en la sociedad.
Es por ello que, en determinadas circunstancias, la Policía legítimamente restringe o limita los
derechos humanos debido a que la libertad y los derechos de una persona acaban donde
comienzan la libertad y los derechos de los demás.
Los derechos humanos obligan a los Estados a respetar y proteger los derechos humanos de
las personas. Los Estados están obligados a abstenerse de restringir de forma indebida los
derechos humanos (obligación de respetar) y a actuar para garantizar su goce o ejercicio
(obligación de proteger).
XXIII. CONDUCTA POLICIAL ETICA Y LICITA (INTRODUCCION)

Las conductas de los policías no pueden reducirse solamente a cumplir las exigencias legales.
Eso no basta, también deben aspirar a cumplir con imperativos propios de un Estado
Democrático de Derecho. De esta forma, es preciso aspirar a la legitimidad social.
La ética social es el fundamento de la ética policial y de una moderna deontología profesional.
La función ética y lícita de los policías se sustenta precisamente en el respeto de la dignidad y

los derechos humanos. En consecuencia, no es una materia anexa a los procesos formativos
de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino que es el pilar ontológico y
deontológico base sobre la cual se construye una identidad social acorde con la dimensión de
servicio público, tan propia de la función policial. En consecuencia, la ética policial no busca
transformarse en una “ética utilitarista”, sino más bien en una “ética de las virtudes”.
El análisis de las recientes tendencias en ética y deontología permite arribar a la conclusión de

que renovar los paradigmas de actuación policial es un desafío insoslayable, y que esto se
debe hacer sobre la base de la promoción de una cultura policial democrática y respetuosa de
los derechos humanos que faciliten, a su vez, la generación de procesos de actualización de
prácticas, creencias y principios, que contribuyan a la excelencia profesional y a la
consolidación de la comunidad como principal referente, sustentando el accionar policial en la
integración, la cooperación y la coordinación, entre otras directrices de trabajo.
XXIV. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

En este sentido, una labor policial ética y lícita se basa en el cumplimiento de tres principios
básicos:
(a) El respeto y cumplimiento de la ley;
(b) El respeto de la dignidad de las personas; y,
(c) El respeto y la protección de los derechos humanos.

81
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 14
XXV. DISPOSICIONES ESPECIFICAS SOBRE LA CONDUCTA POLICIAL ÉTICA Y LICITA

La cuestion de la etica profesional en la aplicación de la Ley ha sido moderadamente abordada
en instrumentos internacionales sobre derechos humanos o justicia penal, principalmemte en
el Codigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley (Condigo de
cpnducta), aprobado por la asamblea de las Naciones Unidas en su Resolucion N°34/169 del
17 de diciembre de 1979.
En dicha resolucion se declara que la indole de las funciones de aplicación de la ley en defensa
del orden Publico, y la forma en que estas se ejercen, tiene una repercusion directa en la
calidad de vida tanto de los individuos como de la sociedad en su conjunto. Mientras que
destaca la importancia de las funciones que desempeñan los funcionarios encargados de
cumplir la Ley, la asamblea general tambien pone de relieve los posibles abusos que entraña
el ejercicio de esos deberes.
El codigo de conducta no es un tratado, pero pertenece a la categoria de instrumentos de

autoridad que proporcionan orientacion a los gbiernos en cuestiones relacionadas con los
derechos humanos y la justicia penal. Cabe señalar, que como reconocen los autores, esas
normas carecen de valor practico, a menos que su contenido y significado, mediante la
educacion y la capacitacion y mediante la vigilancia, pasen a ser parte del credo de todo
funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
CODIGO DE CONDUCTA DE FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE CUMPLIR LA LEY
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes
que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra
actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario:
a) La expresión “funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” incluye a todos los
agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policía,
especialmente las facultades de arresto o detención.
b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerará que la definición
de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de
esos servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de servicios
de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, económicas,
sociales o emergencias de otra índole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los actos violentos,
de depredación y nocivos, sino también toda la gama de prohibiciones previstas en la
legislación penal. Se extiende, además, a la conducta de personas que no pueden
incurrir en responsabilidad penal.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán
y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas
las personas.
Comentario:
a) Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos por el derecho
nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes están la
Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaración de

82
LPERUPERÚ
las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial,
la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial, la Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, las
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de Viena sobre
relaciones consulares.
b) En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben indicarse las
disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan esos derechos.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.
Comentario:
a) En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida
en que razonablemente sea necesario, según las circunstancias, para la prevención de
un delito, para efectuar la detención legal de delincuentes o de presuntos delincuentes
o para ayudar a efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos
límites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad.
Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser
respetados en la interpretación de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse
que esta disposición autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto
legítimo que se ha de lograr.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse todo lo
posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra niños. En general,
no deberán emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y
no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos
extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deberá informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
obtienen información que puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en
perjuicio de los intereses, especialmente la reputación, de otros. Se tendrá gran cuidado en la
protección y el uso de tal información, que sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o
para atender las necesidades de la justicia. Toda revelación de tal información con otros fines
es totalmente impropia.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar ningún
acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de
un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia
pública, como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada
por la Asamblea General, y en la que se estipula que: “[Todo acto de esa naturaleza]
constituye una ofensa a la dignidad humana y será condenado como violación de los

83
LPERUPERÚ
propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos [y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos].”
b) En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:
“... se entenderá por tortura todo acto por el cual un funcionario público, u otra persona
a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves,
ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o
una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya
cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarán torturas las penas
o sufrimientos que sean consecuencia únicamente de la privación legítima de la libertad,
o sean inherentes o incidentales a ésta, en la medida en que estén en consonancia con
las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos7.”
c) El término “tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes” no ha sido definido por la
Asamblea General, pero deberá interpretarse que extiende la protección más amplia
posible contra todo abuso, sea físico o mental.
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud
de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas para
proporcionar atención médica cuando se precise.
Comentario:
a) La “atención médica”, que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal
médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal
paramédico, se proporcionará cuando se necesite o solicite.
b) Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos de cumplimiento
de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la
opinión de ese personal cuando recomiende que se dé a la persona en custodia el
tratamiento apropiado por medio de personal médico no adscrito a los órganos de
cumplimiento de la ley o en consulta con él.
c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarán
también atención médica a las víctimas de una violación de la ley o de un accidente
ocurrido en el curso de una violación de la ley.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción.
También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán.
Comentario:
a) Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es
incompatible con la profesión de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe
aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que
cometa un acto de corrupción, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir
la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes
y en sus propios organismos.
b) Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional, debe
entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por parte del responsable,
en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud de dádivas,
promesas o estímulos, exigidos o aceptados, como la recepción indebida de éstos una
vez realizado u omitido el acto.
c) Debe entenderse que la expresión “acto de corrupción” anteriormente mencionada
abarca la tentativa de corrupción.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código.
También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse
rigurosamente a tal violación. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código
7
Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente: informe de la Secretaría (publicación
de las Naciones Unidas, número de venta: 1956.IV.4), anexo I.A

84
LPERUPERÚ
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a) El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya incorporado a la
legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o la práctica contienen disposiciones
más estrictas que las del presente Código, se aplicarán esas disposiciones más
estrictas.
b) El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya
disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pública,
por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos básicos,
por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarán de las
violaciones a sus superiores inmediatos y sólo adoptarán otras medidas legítimas sin
respetar la escala jerárquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificación o si
éstas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de
otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de
que ha ocurrido o va a ocurrir una violación del presente Código.
c) El término “autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas” se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la
legislación nacional, ya forme parte del órgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de éste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra
índole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del ámbito del
presente Código.
d) En algunos países puede considerarse que los medios de información para las masas
cumplen funciones de control análogas a las descritas en el inciso c) supra. En
consecuencia, podría estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, como último recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su país y a las
disposiciones del artículo 4 del presente Código, señalaran las violaciones a la atención
de la opinión pública a través de los medios de información para las masas.
e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del
presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la colaboración de la comunidad y
del organismo de ejecución de la ley en que prestan sus servicios, así como de los
demás funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
XXVI. CONDUCTA POLICIAL ÉTICA Y LÍCITA.

Se ha planteado equivocadamente que una institución policial, para ser eficiente y eficaz en el
desarrollo de sus actividades debe basarse solamente en una sólida educación y contar con
los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y realidad han demostrado que la ética
constituye la base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos factores antes
aludidos no garantiza por sí mismos el cabal cumplimiento de la función policial.
A. DEBER DE INFORMAR SOBRE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS

HUMANOS
Al respecto, el artículo 1.1. de la Convención Americana de Derechos Humanos (cadh)

establece como obligación del Estado respetar los derechos y las libertades reconocidos
en ella, así como garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a
su jurisdicción, lo que se traduce en que, en términos de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corteidh), “el ejercicio de la función pública tiene unos límites que
derivan de que los derechos humanos son atributos inherentes a la dignidad humana y,
en consecuencia, superiores al poder del Estado”. Asimismo, que el deber de garantía,
“Implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y,

en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del
poder público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno

85
LPERUPERÚ
ejercicio de los derechos humanos [por lo que] los Estados deben prevenir, investigar y
sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención 8”
En este sentido, de la obligación de garantizar los derechos humanos surge la de

investigar y juzgar de oficio —y con la debida diligencia— aquellos hechos que puedan
constituir violaciones de los DDHH e infracciones del DIH, de tal manera que se
garanticen los derechos de las víctimas a acceder a un recurso judicial efectivo. No
obstante, la existencia del recurso no es suficiente pues se requiere que el Estado, como
actividad previa al juzgamiento o a una posible sanción, investigue las violaciones de los
derechos humanos que revisten cierta gravedad, lo que constituye una obligación de ius
cogens que debe ser realizada de oficio y con debida diligencia.
B. LA CONDUCTA
La conducta indica el actuar de un sujeto u animal frente a determinados estímulos
externos o internos. En psicología, la conducta humana refleja todo lo que hacemos,
decimos y pensamos e indica esencialmente una acción.
De ahí, la conducta es moldeada por el entorno y por los procesos internos de los
estímulos hasta crear un cierto tipo de comportamiento.
En una sociedad, los ciudadanos se rigen por códigos o normas de conducta dictados
por su cultura, lugar o situación. Los protocolos o la buena educación en diferentes
regiones, por ejemplo, presentan las conductas aceptadas en un determinado entorno
social, económico y político, asimismo el psicólogo estadounidense Burrhus Frederic
Skinner (1904-1990) se refiere a 2 tipos básicos de conducta:
• La conducta reacción: involuntaria y refleja que responde a diversos estímulos, y

• La conducta operante: todo lo que hacemos que generan respuestas, por lo tanto,
observable.
De esta manera, también se pueden distinguir conductas manifiestas o conductas

escondidas. En este sentido, la conducta manifiesta es aquella que genera respuesta
visible y la escondida se refiere a aquellas consideradas “mentales”, anterior a las
conductas operantes de Skinner.
8
Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de julio de 1988.
Serie c N 4, párr.165 y 166.

86
LPERUPERÚ
ACTIVIDAD Nº 15
C. LA ÉTICA
1) NOCIÓN DE ÉTICA
Es aquella que nos garantiza que actuemos correctamente, que podamos conocer
y escoger nuestros valores, y que tengamos la libertad de adquirir criterio y juicio
propio, mediante el uso de la razón.
El estudio de la ética se centra en la sociedad y en el comportamiento humano,

ya que está vinculado a las acciones de las personas. Según el libro Ética, del
filósofo Adolfo Sánchez Vázquez, profesor y escritor español, la discusión de la
ética, que evoluciona junto con la humanidad, define qué acciones pueden
considerarse correctas o incorrectas en la conducta de los humanos.
El objeto de la Ética, también llamada Moral –aunque el término Ética se aplica
mejor a la ciencia teórica, y Moral a cómo poner en práctica la Ética- , es
determinar cuál debe ser la conducta que debe seguir el ser humano para
“realizarse” o alcanzar su Fin último, su propio Bien. Por esto, la Ética depende de
la Antropología Filosófica, disciplina a la cual le compete determinar cuál es este
Fin último de la naturaleza humana, y al cual debemos aspirar. Para algunos
filósofos es la Felicidad (por ejemplo los epicúreos, seguidores de Epicuro), para
otros es el Bien honesto (kantianos, partidarios de Inmanuel Kant), o la
contemplación espiritual del Sumo Bien (aristotélicos o tomistas, de Aristóteles y
Santo Tomás respectivamente).
Este Bien para el cual el ser humano existe, que ha de estar implícito en su propia
naturaleza, nos sirve también para iluminar el camino por donde debemos
transitar; es principio y final, objetivo y motivación. Tal camino o medio para llegar
al Fin=Bien es el que debe descubrir la Mora.
2) ORIGEN DE LA ÉTICA
Ética, proviene del vocablo griego ETHOS, que significa acción, costumbres,
hábitos, modo de ser o carácter.
La ética (del lat. ethĭcus, y del griego ēthikós) es la rama de la filosofía que estudia
la moral de lo correcto o equivocado del comportamiento humano.
Evalúa las acciones humanas y reflexiona sobre las preguntas clave para la
mayoría de los seres humanos: Por lo tanto, se la define como la ciencia del
comportamiento moral
Origen de la Ética
• 4500 BCE (A.C.)

La historia de la Ética es tan antigua como la historia del hombre; el más
primitivo de los Homos tenía idea de lo bueno, lo justo, el deber y la virtud,
buscando la manera de determinar y justificar sus acciones. En el mundo
antiguo 4.500 años a.C. los primitivos tenían la preocupación por determinar
lo que está bien o está mal, aplicando un conjunto de valores, principios y
normas concretas que en caso de infringirlos suponía un castigo.
• 1750 años a.C- La Ética en Mesopotamia

En Mesopotamia la sabiduría de Hammurabi, rey de Babilonia 1750 años
a.C. se encuentran en un monumento legendario de cerámica, se han

87
LPERUPERÚ
recogido las normas morales derechos y obligaciones de los médicos y de
la sociedad, es el celebre Código de Hammurabi.
• 700 BCE, La Ética en Grecia

En la Grecia arcaica desde el siglo VII al II a.C. Homero escribe en la Ilíada
y la Odisea sobre la ética del mundo antiguo, se describen los héroes
mitológicos y sus valores desde la fuerza física, la valentía, belleza,
habilidad y linaje, héroes QUE AUN HOY DEBERÍAMOS IMITAR SOBRE
TODO EN LOS VALORES.
• 500 BCE, Sócrates en la Ética

Sócrates (siglo V a.C.) en sus “Diálogos” usa la reflexión como una actitud
de búsqueda del verdadero bien, el conocimiento y la sabiduría son
imprescindibles para una conducta y actitudes virtuosas; el auto-
conocimiento es la base de la moral, ya que la verdad habita en cada uno,
y podemos y debemos imitar y practicar la lección del Templo de Apolo en
Delfos.
• 428 BCE, Platón en la Ética

Platón (428-348 a.C. discípulo de Sócrates), lleva la Ética a nivel de ciencia
y defiende los valores absolutos BIEN-BELLEZA-VERDAD, en sus obras
más importantes “Fedón”, “La República” y el “Banquete”, y plantea que el
hombre posee alma inmortal, defendiendo el mundo espiritual, el mundo de
las almas y proclama como conseguir la purificación mediante las virtudes
que deben iluminar siempre la vida humana.
• 400 BCE, La Ética en Egipto

Desde el antiguo Egipto casi cuatro mil años antes de Cristo, la sabiduría
de Amenope y las normas morales son recogidas en los papiros, como en.
El Libro de los Muertos.
• 384 BCE, Aristóteles en la Ética

Aristóteles (384-322 a.C. médico, biólogo, filosofo), su ética tiene como fin
alcanzar la felicidad buscando la sabiduría y usando la razón ya que en el
hombre encontramos una parte apetitiva (deseos–pasiones) y la parte
racional, el hombre deberá ejercitar las virtudes para dominar la parte
apetitiva.
• 1225, Santo Tomas de Aquino en la Ética.

Une el intelectualismo griego y la doctrina cristiana y dice que todo ser obra
por un fin, los seres sin razón no son libres y tienden a su fin movidos por
su instinto, las personas son seres con corazón y voluntad libre, son dueños
de sus actos por lo tanto para alcanzar la felicidad eterna es necesario
cumplir nuestros deberes.
• 1724, Ética de Descartes en la época moderna.

Descartes, separa la razón de la fe y la ética deja de estar influida por la
religión; en la Ilustración la razón como única fuente de conocimiento que
apoya el individualismo; un poco mas adelante Kant (1724-1804) revela que
el centro de la reflexión es el sujeto pensante merced a las condiciones de
su conciencia se da a sí mismo su propia ley moral, ya que el ser humano
debe ser responsable de sus actos y tiene conciencia de su deber que
genera conocimiento.
• 1818, Karl Marx en la Ética

Karl Marx (1818-1883) afirma que la Moral cumple una función social, que
tiene un carácter de clase por lo tanto a cada clase social corresponde una
moral peculiar que es relativa mientras se busca una sociedad justa e

88
LPERUPERÚ
igualitaria que surgirá de los cambios de una nueva moral para transformar
las relaciones sociales que mantienen a la mayoría de los hombres
humillados, explorados y abandonados.
3) ORIGEN MATERIAL Y FORMAL DE LA ÉTICA

• las éticas materiales son aquellas que, en general, nos dicen qué debemos
hacer para alcanzar el bien, para ser buenos. Es decir, son éticas de
contenidos, éticas que prescriben una serie de normas acerca de lo que
debemos hacer si queremos obtener un fin ulterior. Por ejemplo: “si quieres
ser feliz, busca el placer”. Por consiguiente, son éticas que condicionan las
reglas o normas a los objetivos perseguidos.
• Las éticas formales no nos dicen qué debemos hacer, sino cómo deben
ser nuestras normas. Así, una acción no es correcta o incorrecta
moralmente porque de ella se sigan buenas consecuencias (placer,
felicidad), sino porque su fuente o motivación sea actuar según nuestro
sentido del deber.
• Por eso, las éticas formales son autónomas, es decir, no dependen de
ninguna autoridad, sino que es el sujeto (o la comunidad de sujetos) el que
se da a sí mismo sus propias normas racionalmente, no movido por deseos
o pasiones. También podemos decir que las éticas formales, al no depender
de las características y deseos de las personas, son universales, es decir,
válidas para todos y en cualquier circunstancia
4) LA PERSONA: SUJETO DE LA ETICA

Es un ser racional y conciente de sus actos, es capaz de distinguir y manejar los
aspectos espirituales, racionales y materiales.
Los sujetos eticos son los protagonistas de la etica, los agentes que se refieren
las normas eticas, los afectados directamente por las reglas, quienes deben
cumplirlas y a quienes pueden exigirse responsabilidades por incumplimiento.
(Capella Francisco).

89
LPERUPERÚ
la ética no solo busca determinar el modo de ser y estar del hombre en el mundo,
sino que busca especificar bajo que carácter y costumbres ha de habitar dentro
de este y cuál es la forma de vida que tiene que llevar dentro de dicha morada.
El hombre es un sujeto ético que, por la regulación de sus actos, va construyendo

su propia naturaleza humana, ya que, a diferencia de los demás seres de la
naturaleza no la posee, sino que debe construirla y determinarla, según su
conciencia y estado de abstracción de su propio entorno y morada .
Como seres partícipes de este mundo, nos constituimos en una especie ética por
dos razones fundamentales:
a. Porque nos movemos en el mundo con un grado de libertad infinitamente

mayor que cualquiera de las especies de la naturaleza, superamos los
determinismos físicos o bióticos que las leyes naturales proporcionan a
cada especie para responder a determinadas situaciones, como es el caso
del mimetismo en los invertebrados, los picos de las aves, la agresividad y
fiereza de los felinos, el cuello largo para alcanzar alimentos en la copa de
los árboles y una infinidad de características biológicas a cuantas especies
hay, que el ser humano, a diferencia de la naturaleza, desarrolla y apropia
según sus necesidades y gusto.
Esta libertad para decidir sobre los actos que vamos a realizar para
responder ante determinada situación, surge del hecho de ser nosotros la
especie menos acabada de hacer y por lo mismo más abierta a muy
variadas posibilidades de desarrollo, de completamos e intentar hacerlo
mediante la adaptación e innovación ante cada situación, con respuestas
hacia los otros de las cuales nos asombramos y nos vemos afectados por
ellas, gracias a la gran libertad que tenemos de poder escoger y rectificar
nuestros actos por la reflexión ética de los mismos.
b. Somos la única especie natural que tiene que dar cuenta de sus actos y
justificar su conducta ante una sociedad en la que se constituye y se
establece su morada.
Así pues, se puede decir que, la ética y la moral son inherentes a la vida
del hombre como personas y como miembros constitutivos de una
sociedad. Existe una compenetración entre hombre y naturaleza que
establece de donde surgen las dos razones anteriores y fundamentales de
por qué el hombre es un sujeto ético, y que pueden dar algunas pistas de
donde surge la manifestación ética en el hombre, partiendo de la misma
relación que se da entre hombre y Mundo.
5) LA FUNDAMENTACION DE LA ETICA
Las conductas de los seres humanos siempre han sido cuestionadas dependiendo
de las creencias y costumbres de cada sociedad. Por ejemplo, el valerse de un
cargo para influir sobre otra persona puede que sea visto de buena manera en
ciertos lugares, pero. de igual manera, puede que no sea así en muchos otros. De
esta forma, se da lugar para que podamos abordar el tema de ética y de moral.
Para empezar, debemos tener una definición de estas palabras. Por ética,
entendemos que es el estudio de la moral y de esta manera logremos proponer
conceptos, normas y teorías sobre el tema. Mientras tanto, la moral se enfoca en
las actitudes o comportamientos que tenemos los seres humanos. Por ejemplo,
cuando una persona dice la verdad, cuando tiene sentimientos de culpa, cuando
considera hacer lo correcto así no le otorgue beneficio alguno, etc. Ahora bien,
podemos establecer que ambos términos se complementan y que por medio de
su estudio logramos comprender el impacto de tomar decisiones más acertadas y

90
LPERUPERÚ
que a su vez nos brinden mejores oportunidades en el ámbito personal, social y
laboral.
Con base en lo que se mencionó anteriormente, vamos a abordar un ejemplo

propuesto en clase. Este tiene que ver con una caricatura de Calvin y Hobbes,
esta nos presenta una conducta de indecisión, algo que es bastante común en
todas las personas. Básicamente, la parodia habla de que Calvin debía presentar
una prueba de ética para la cual no había estudiado, y que por lo tanto, no podía
decidir si copiar o simplemente entregar la hoja en blanco. Al final, no tomó
ninguna decisión y se le terminó el tiempo, entregando la prueba sin haberla
resuelto. De esta manera, podemos observar que se involucra un comportamiento
moral del niño (duda) y por ende se involucra la ética.
A primera vista, podríamos concluir que el chico no tomó la decisión de dejar la

prueba en blanco sino que se dedicó a pensar en si haria bien o mal al copiar.
Desde mi punto de vista, considero que Calvin hizo bien de una manera
inconsciente, eso fue lo que logré captar en la parte final de la caricatura, donde
no expresa sentimientos de culpa por lo sucedido. Aquí es importante mencionar
que todas las personas pasan por situaciones en las que no saben si la decisión
que tomen les brinde tranquilidad o por el contrario les genere angustia o
inquietud. En palabras de Tounier', Hay que ser buenos no para los demás, sino
para estar en paz con nosotros mismos. Así que en base a esto puedo deducir
que el resultado de la caricatura fue el mejor. Bajo esta perspectiva, se puede
analizar que la moral juega un papel fundamental en cada situación que se
presenta en la vida y que las decisiones que tomemos dependen de nuestra propia
conducta y de nuestros valores.
Como consecuencia puedo decir que en la situación descrita anteriormente habría

entregado la prueba en blanco porque no me sentiría bien conmigo mismo al
ganar u obtener un beneficio sin mérito alguno.
Finalmente, considero que el estudio e interpretación de la conducta humana nos

permite identificar situaciones reales y propias de cada individuo en las que se
debe tomar una decisión y que posiblemente se lleve a un debate. Cabe
mencionar, que la vida nos presenta un sinfin de escenarios en los que debemos
actuar acorde a nuestros ideales con el fin de obtener tranquilidad y bienestar,
tanto para nosotros como para todas las personas que estén directa o
indirectamente involucradas.
XXVII.LA LIBERTAD
Podemos definir la libertad como el poder, radicado en la razón y más inmediatamente en la
voluntad, de obrar o de no obrar, de hacer esto o aquello, de ejecutar así por sí mismo acciones
deliberadas. Propiamente dicho, desde un punto de vista de su naturaleza, la libertad no es
una facultad distinta de la voluntad9.
El hombre, en cambio, obra con juicio, puesto que por su facultad cognoscitiva juzga sobre lo
que debe evitar o procurarse; y como este juicio no proviene del instinto natural ante un caso
práctico concreto, sino de una comparación hecha por la razón. Ahora bien, las acciones
particulares son contingentes, y, por tanto, el juicio de la razón sobre ellas puede seguir
direcciones diversas, no estando determinado en una sola dirección.
En el acto libre, entran en juego las dos facultades superiores del alma: la inteligencia y la
voluntad. La voluntad elige lo que previamente ha sido conocido por la inteligencia. Para ello,
antes de elegir, delibera: hace circular por la mente las diversas posibilidades. Es decir, por la
libertad, cada ser humano ejerce el dominio de sus obras, dispone de sí mismo, se posee por
su voluntad o se autodetermina.
9
Ayllón, José Ramón. Ética razonada, Madrid, Palabra, 1998.

91
LPERUPERÚ
En la actualidad, cuando nos referimos al término libertad, hacemos referencia a una libertad
física o de movimiento, libertad externa, es decir, aquella que consiste, cuando elijo una de las
posibilidades; pero no es ella misma la que me obliga a tomarla. Podemos decir que la “libertad”
así entendida, también la pueden tener otros seres, en cuanto que lo que se tiene en cuenta
en la misma es “no tener obstáculos”. Este uso del término “libertad” no corresponde
propiamente con lo que ésta es, ya que la verdadera libertad encuentra su raíz en la voluntad,
y la acción voluntaria es, ante todo, una decisión interior; por eso, nosotros nos vamos a referir
a la libertad interna, también denominada psicológica o de libre albedrío, que es la que
caracteriza al ser racional10.
Y es que, mientras el hombre vive se encuentra en un proceso de cambio, evolución y

desarrollo, a través del cual su propio ser se revela, realiza y completa a la vez. Se trata de un
proceso en el que, el ser humano mismo ha de realizarse y desarrollarse activamente y desde
dentro de su propio ser. En cierto modo, podemos decir que los seres humanos tenemos
pendiente la realización de aquello que somos ya inicialmente y que deberemos ser
definitivamente. Desde esta perspectiva, el conocimiento nos muestra las posibilidades de
decidirnos y desarrollarnos de acuerdo con nuestro propio ser o de renegar o renunciar a tal
empresa.
Desde el punto de vista de cualquier acción humana, el libre albedrio quedaría definido como
la facultad que tiene cualquier ser humano para tomar cualquier decisión que le plazca, sin
impedimento alguno a no ser la falta de capacidades. Esto quiere decir que cualquier humano
es libre de forjar sus propias acciones. Pero el hombre también está rodeado de más seres
que poseen esta habilidad que lo diferencia de los demás y eso puede llegar a tener
consecuencias, ya que la libertad del hombre no puede ser ilimitada debido a las normas que
rigen nuestra sociedad y porque el hecho de que existan más hombres libres lo impide. Esto lo
llegamos a entender como una especie de función de supervivencia humana ya que, si un
hombre llegase a tomar una decisión, que afectara a otra ser que posee la misma libertad de
tomar decisiones al igual que él, estaría poniendo en riesgo la existencia de los dos por el
simple hecho de que el afectado podría tomar decisiones perjudiciales para cualquiera de los
dos sujetos en un deseo de preservar su existencia propia.(2)
Esto es, lo que la juventud de hoy en día no logra comprender como el hecho de tomar una
decisión errónea, al realizar una acción llega a tener consecuencias que pueden ser fatales
para el entorno que los rodea dando a entender que el hecho de tomar una decisión individual
o grupalmente tiene consecuencia favorables o fatales dependiendo de la acción en cuestión.
En cambio, las personas mayores basan su sabiduría en este conocimiento, ya que la vasta
experiencia que poseen de la vida, es lo que les ha dado el secreto de la realidad que para
muchos todavía sigue siendo un gran misterio.
También, lo que nos limita el libre albedrio es la llamada instancia natural o lo que conocemos
como conciencia, que divide a nuestra persona en dos, el yo interno que cuestiona al yo externo
o mascara social en cualquiera de las decisiones que queramos tomar. La existencia en todos
los seres humanos es indudable porque todos sin excepción alguna parecemos estar divididos
en dos, el Ser y el No ser. Cuando no hay una unidad entre estas dos partes de nuestra persona
podemos llegar a tener un conflicto del que no podemos salir. Por esto es que cada hombre
tiene que optar libremente ya entre sí ser o no ser el mismo, su condición y su tragedia en una
elección ineludible que definirá su destino. Pero no se olvide que sin libertad ni siquiera habría
posibilidad de progreso; sin libertad no habría tal comportamiento humano(3)
Sobre la base de las consideraciones antes expuestas, podríamos decir que la libertad implica
tener derechos, pero también tener deberes, lo cual nos obliga a respetar el derecho de los
otros y a vivir de conformidad con los preceptos que nos permitan la mejor interrelación con
nuestros congéneres. Igualmente podemos decir que este valor representa una lucha
permanente por lograr a plenitud el goce de la vida personal y espiritual. La libertad como tal
10
Nogales N. María. Anuario de Derechos Humanos. Nueva Época. 2010; 11:433-450.

92
LPERUPERÚ
es un concepto dinámico por el que hemos de luchar constantemente para conservarla;
debemos luchar contra todos los asomos de coaptación de la misma por el peligro que ello
entraña. El concepto de libertad nos obliga a ser veraces y responsables, a ser honrados y
sinceros. De acuerdo con estos preceptos, libertad es luchar por construir la forma de vida que
mantenga la justa relación entre el individuo y la sociedad.
En este mismo sentido, señalamos el precepto de que los hombres deben ser gobernados
como personas y no como cosas y para un bien común, verdaderamente humano que revierte
sobre las personas y cuyo principal valor es la libertad; la democracia orgánica se basa en la
justicia y la colaboración más completa de las personas que la integran.
Pensamos en la obligación que tenemos, de defender la libertad como un valor inestimable

frente a la planificación centralizada del Estado si pretendiera ser absolutista y totalitario. Así
como la investigación científica ha dado al hombre un conocimiento cada vez más avanzado
que le ha permitido dominar la naturaleza en forma sorprendente, no se ha producido
igualmente un progreso manifiesto de la condición del ser humano, en disciplinas como la
sociología, la economía y la política que nos permitan mejorar la calidad de la condición
humana. Sin embargo, debe ser objetivo fundamental de la sociología, de la ética y de la
política ofrecer al ser humano las mejores condiciones para realizarse plenamente. Es de
desear que, con el empleo de los métodos e instrumentos científicos, podamos lograr el
desarrollo de una sociedad ideal en la que podamos conseguir las mejores condiciones para
la consecución de una vida plena y responsable, uno de cuyos valores esté centrado en el
ejercicio de la libertad.
En nuestro mundo contemporáneo, el poder del Estado se debate entre la democracia

burguesa liberal y formal, frente al poder absolutista de las democracias populares.
Consideramos que la democracia es fuerte cuando el poder político se basa en el respeto a los
derechos cívicos, sociales y culturales, por cuanto que la democracia es el único sistema
político que permite a los actores sociales formarse y obrar con mayor libertad. A este respecto,
haber cifrado nuestras esperanzas en la acción política, estamos ahora tan convencidos de
que el peor obstáculo que se opone a la libertad, pero también a la modernización es el
despotismo político, sea de tipo totalitario, de tipo absolutista tradicional o de tipo solamente
autoritario y que desconfiamos de todo aquello que relacione demasiado estrechamente la
acción política y la vida social, desconfiamos de cualquier definición de la democracia
concebida como tipo de sociedad y no únicamente como régimen político, donde la palabra
democracia está tan mancillada que vacilamos en emplearla: si [las democracias populares]
no fueron más que máscaras de dictaduras impuestas por un ejército extranjero.
En general, podemos decir que la libertad es uno de los valores más trascendentes de la
condición humana, ella nos permite crecer y desarrollarnos a plenitud y poder desenvolvernos
en el ámbito social con una amplia conciencia en la razón de la existencia que nos permite
actuar, comunicarnos, sentir y discernir para vivir felices, en la continua intercomunicación con
los seres que nos rodean con la naturaleza de la cual dependemos y con el cosmos como
sinónimo de todo cuanto existe.
En tal sentido, la libertad debe estar presente en todas las etapas del ciclo vital. Sin embargo,
muchas veces los padres sienten temor de hablar de libertad a sus hijos porque no tienen claro
este valor y quizás también porque fueron criados bajo ese mismo esquema. Los padres como
los docentes, deben vivir su propio valor de libertad y reflejarlo cada día con su creatividad en
la conducción del hogar y en la crianza de sus hijos y los docentes por igual, en su trabajo,
deben ser celosos pregoneros de estas enseñanzas. Es necesario educar en libertad a todas
las personas: niños, adolescentes y jóvenes, para que, a través de la enseñanza y la
experiencia de sucesivas elecciones voluntarias, responsables y conscientes, asimilando
modelos de adultos significativos en su vida y sus padres y maestros, puedan formarse para
asumir los retos del entorno social, conociendo y defendiendo el valor de la libertad.
XXVIII. LA LABOR POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

93
LPERUPERÚ
Los defensores de los derechos humanos y los especialistas en la materia suelen sostener que
«acción policial buena» significa una acción policial acorde con las normas internacionales de
derechos humanos. Aunque esto es sin duda cierto, debe entenderse que las normas
internacionales de derechos humanos sólo ofrecen una orientación limitada para el trabajo
policial diario. De hecho, el buen trabajo policial nunca puede captarse plenamente en las
normas y los reglamentos, por muy numerosos y detallados que sean. La necesaria
discrecionalidad que la policía precisa para desempeñar sus funciones plantea problemas a
los defensores de los derechos humanos que prefieren tener normas claras para medir el
comportamiento de la policía. Muchos policías consideran que los razonamientos de los
defensores de los derechos humanos son ingenuos, en el mejor de los casos, y teóricos, por
no decir más, que reflejan la falta de comprensión de su realidad e imponen una carga poco
realista al trabajo policial. Los defensores de los derechos humanos, por su parte, sostienen
que la policía utiliza esto como excusa para eludir las críticas. Policía y derechos humanos son
dos esferas que reflejan perspectivas diferentes sobre los derechos y la seguridad. Aunque las
relaciones entre los dos campos pueden parecer obvias, las diferencias existentes en marcos
de referencia fundamentales entre uno y otro pueden propiciar importantes errores de
comunicación.
SITUACIÓN
Las normas de derechos humanos se desarrollaron en un principio con el fin de imponer
controles al Estado poderoso y su aparato de poder y de proteger a las personas contra los
abusos de poder del Estado. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otros
tratados dentro del marco de los derechos humanos reflejan este principio, y por ese motivo
las normas internacionales de derechos humanos relacionadas con la policía se centran en las
facultades policiales: el derecho internacional establece normas acerca de cómo han de
utilizarse de forma legítima los poderes policiales. Los agentes de policía suelen percibir que
estas normas internacionales de derechos humanos limitan su margen de actuación. Esto no
es totalmente casual, y de hecho es exactamente lo que los defensores de los derechos
humanos suelen subrayar.
La labor policial suele asociarse con las funciones negativas del Estado: la policía puede hacer
uso de sus facultades para restringir de forma legítima los derechos y libertades de las
personas. En gran medida, la legitimidad del uso que hace la policía de sus facultades sólo
puede evaluarse a posteriori, ya que la policía tiene (y requiere) cierto grado de discrecionalidad
en lo relativo a cuándo y cómo actuar o no actuar. Es evidente que esto exige un sistema de
rendición de cuentas que funcione. De hecho, las cuestiones relativas a la rendición de cuentas
constituyen uno de los principales motivos de preocupación para los defensores de los
derechos humanos, y a menudo se dice que aumentar la rendición de cuentas es una solución
importante para los problemas de derechos humanos.
Una vez dicho esto, es preciso observar que la atención de la comunidad de derechos humanos
ha cambiado gradualmente para abarcar las obligaciones positivas del Estado, y por
consiguiente a la policía, en los otros papeles que desempeña: como protectora de los
derechos humanos y como uno de los actores principales en el mantenimiento general de la
estabilidad (lo que la policía llama orden), apoyando la creación de una situación en la que las
personas puedan disfrutar de todos los derechos (incluidos los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales). Lo cierto es que, durante mucho tiempo, la policía ha sido
objeto de la atención del campo de los derechos humanos de forma unidimensional pero
negativa, mientras que en tiempos más recientes se han agregado otras dimensiones, incluidas
las que reconocen un papel más positivo para la policía, lo que abre la posibilidad de reflexionar
sobre áreas de intereses comunes para los defensores de los derechos humanos y para los
funcionarios de policía.
XXIX. ASPECTOS GENERALES DE LA LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD

Derechos fundamentales y labor Policial, Garantías constitucionales y labor policial, labor
policial en los regímenes de excepción La labor policial, es cumplida por la Policía Nacional.
La actividad que realizan sus miembros se denomina servicio policial, que comprende la labor
policial de :
Servir a los ciudadanos y Proteger a la sociedad.

94
LPERUPERÚ
La labor de los FEHCL constituye un servicio social de gran importancia. Por ello , es importante
mejorar las condiciones de trabajo y la situación de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad (Asamblea General
de la ONU, 7 de septiembre de 1990).
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un papel fundamental en la

protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas.
Labor Policial y Democracia

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos constitucionalmente, la
policía debe mantener el ORDEN SOCIAL, además de garantizar el libre ejercicio de éstos.
La democracia se vincula al ESTADO DE DERECHO y a la promoción y protección de los
derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo, cumpliendo la policía un papel
fundamental en esta labor.
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL

Para que la Policía Nacional del Perú cumpla sus funciones, se le ha conferido a los policías
determinadas facultades, siendo las más importantes, entre otras, el arresto, la detención y el
uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policías en el desarrollo de su función deberán subordinarse y
adecuarse al respeto de los derechos humanos, para así garantizar la legalidad y legitimidad
de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
Garantías Constitucionales y labor policial

La Constitución establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten. Esta
tutela se ejercita a través de los procesos constitucionales, las cuales determinan e imponen
las consecuencias jurídicas derivadas de las acciones u omisiones que atenten contra los
derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la PNP durante el servicio
policial o su omisión, además de cuestionar la labor policial puede traer como consecuencia la
vulneración de algún derecho fundamental de la persona y, por lo tanto, la posibilidad de iniciar
un proceso constitucional (hábeas corpus o acción de amparo).
ACTIVIDAD Nº 16
EXAMEN DACA

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POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL PNP ICA

CARRERA: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CARRERA PROFESIONAL : Ciencias Administrativas y Policiales

III. UNIDAD DE COMPETENCIA VINCULADA AL MÓDULO

IV. INDICADORES DE LOGRO

1. Teoría y dimensión conceptual de los Derechos Humanos.

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- Declaración universal de los DD.HH.

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- La ética, noción, origen

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes recursos didácticos:

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✓ El sistema de calificación es vigesimal y la nota mínima aprobatoria para las unidades

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- ONU: Asamblea General, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 Diciembre

Ica, ENERO 2024.

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SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGANTURA

I. TEORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

II. DIMENSION CONCEPTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

▪ El “conjunto de prerrogativas y principios, de aceptación universal, jurídicamente

▪ Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los derechos

▪ Cuando hablamos de los derechos humanos o los derechos fundamentales del

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III. FUENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Las Declaraciones de Derechos Humanos:

Los tratados de DD.HH.

Tratados de DD.HH. generales

Tratados de DD.HH. específicos

Tratados para erradicar ciertas prácticas

Costumbre, Principios Generales y Doctrina

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Principios Generales del Derecho

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IV. CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

4) Irrenunciables, Inalienables y no sometible a plebiscito.

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V. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CONCEPCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

A. EL CILINDRO DE CIRO (539 A.C.)

B. LA CARTA MAGNA (1215)

Este documento le obligaba a respetar determinados derechos, como el derecho de la

• Proceso por jurados.

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D. INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS (1776)

VI. DERECHOS HUMANOS EN LA EDAD CONTEMPORANEA

A. LA REVOLUCION FRANCESA (1789)

Amplía los derechos establecidos en la declaración de la independencia de América, y

B. LA CARTA FUNDACIONAL DE LAS NACIONES UNIDAD (1945)

Debido a su singular carácter internacional, y las competencias de su Carta fundacional,

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C. INDEPENDENCIA DE LA INDIA, MAHATMA GANDHI (1947)

D. LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

Tres años después de la publicación de Carta de la Naciones Unidas, El 10 de diciembre

se presentan al mundo los 30 artículos que componen la Declaración Universal de los