AUTONOMÍA

DEPARTAMENTAL
Principio de autonomía territorial
Art. 287 de la Constitución Nacional  Establece que los entes
territoriales que gozan de autonomía, tendrán los siguientes derechos:

1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
Sobre la autonomía departamental
• Art. 298 Constitución Política  los departamentos “tienen
autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de
su territorio en los términos establecidos por la Constitución”.
• La Constitución, además, atribuye a las autoridades territoriales
competencias que no pueden ser usurpadas, revocadas ni enervadas
por otras autoridades del Estado, precisamente porque son propias
de gobernadores, alcaldes, asambleas y concejos.
• Los planes y programas de desarrollo de obras públicas, serán
coordinados e integrados con los planes y programas municipales,
regionales y nacionales. (Art. 300 inciso final).
Funciones de los departamentos
Los departamentos ejercen funciones:
• Administrativas
• De coordinación
• De complementariedad de la acción municipal.
• De intermediación entre la Nación y los Municipios
• De prestación de los servicios que determinen la Constitución y las
leyes.
Gobernadores y su papel en los
departamentos

• A nivel ejecutivo  La cabeza está dirigida por el GOBERNADOR

• Este es el encargado de ejecutar los distintos planes y proyectos que
estén en pro del desarrollo departamental y a su vez estén acordes
con las metas y directrices nacionales.
• El trabajo del Gobernador va de la mano con el de los alcaldes para
garantizar lo establecido desde el Gobierno Central.
Asamblea Departamental
Art. 299 Constitución Política  Cada departamento tendrá una corporación
político-administrativa, de elección popular, llamada Asamblea Departamental.
Dicha corporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto propio, y
podrá ejercer control político sobre la administración departamental.
• El período de los diputados será de cuatro años y tendrá la calidad de servidores
públicos.
• Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido
condenado a pena privativa de la libertad, con excepción de los delitos políticos o
culposos y haber residido en la respectiva circunscripción electoral durante el año
inmediatamente anterior a la fecha de la elección.
• Los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una
remuneración durante las sesiones correspondientes y estarán amparados por un
régimen de prestaciones y seguridad social, en los términos que fije la ley.
Funciones de la Asamblea – Art. 300 C. Política
1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo
del Departamento.
2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo
económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo,
el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el
desarrollo de sus zonas de frontera.
3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico
y social y los de obras públicas, con la determinación de las inversiones y
medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su
cumplimiento.
4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios
para el cumplimiento de las funciones departamentales.
5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto
anual de rentas y gastos.
6. Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar
territorios municipales, y organizar provincias.

7. Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus dependencias,

las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la
formación de sociedades de economía mixta.

8. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal.

9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar empréstitos,

enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas
Departamentales.

10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud en los términos
que determina la Ley.

11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del Departamento,
Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores de Institutos
Descentralizados del orden Departamental.

12. Cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y la Ley.

AUTONOMÍA MUNICIPAL
Sobre la autonomía municipal

Para Robledo (2010), la autonomía municipal puede verse como:

• El eje de la estructura territorial del Estado y a su vez un elemento

esencial del Estado Democrático.

• Gracias a la autonomía municipal se da un sistema de frenos y

contrapesos a la centralización y se presentan como típicos
mecanismos de distribución del poder.
Del régimen municipal

Art. 311 Constitución Política  Al municipio como entidad

fundamental de la división político-administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el
desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
Derechos de los municipios – LEY 1551/12
Los municipios gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los
límites de la Constitución y la ley.
Tendrán los siguientes derechos:
1. Elegir a sus autoridades mediante procedimientos democráticos y
participativos de acuerdo con la Constitución y la ley.
2. Ejercer las competencias que les correspondan conforme con la Constitución y
a la ley.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales, de acuerdo a las normas especiales que se
dicten en dicha materia.
5. Adoptar la estructura administrativa que puedan financiar y que se determine
conveniente para dar cumplimiento a las competencias que les son asignadas
por la Constitución y la ley.
Funciones de los municipios
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.
2. Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo
departamental y en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, según la ley orgánica de la
materia. Los planes de desarrollo municipal deberán incluir estrategias y políticas dirigidas al
respeto y garantía de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal.
4. Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación con las
autoridades locales de policía y promover la convivencia entre sus habitantes.
5. Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes.
6. Promover alianzas y sinergias público-privadas que contribuyan al desarrollo económico, social
y ambiental del municipio y de la región, mediante el empleo de los mecanismos de
integración dispuestos en la ley.
7. Procurar la solución de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes del municipio, en
lo que sea de su competencia, con especial énfasis en los niños, las niñas, los adolescentes, las
mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las personas en condición de
discapacidad y los demás sujetos de especial protección constitucional.
8. En asocio con los departamentos y la Nación, contribuir al goce efectivo de los derechos de la
población víctima del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los principios de coordinación,
concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y las normas jurídicas vigentes.
9. Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera específica
los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo
en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo
rural.
10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de conformidad con la
Constitución y la ley.
11. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio,
fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus territorios de
conformidad con la legislación vigente para estas materias.
12. Fomentar y promover el turismo, en coordinación con la Política Nacional.
13. Los municipios fronterizos podrán celebrar Convenios con entidades territoriales limítrofes del
mismo nivel y de países vecinos para el fomento de la convivencia y seguridad ciudadana, el
desarrollo económico y comunitario, la prestación de servicios públicos y la preservación del
ambiente.
14. Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de servicios públicos, programas
de desarrollo de Vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia necesarias.
15. Incorporar el uso de nuevas tecnologías, energías renovables, reciclaje y producción
limpia en los planes municipales de desarrollo.
16. En concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política, los
municipios y distritos podrán celebrar convenios solidarios con: los cabildos, las
autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción comunal y demás
organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio, para el desarrollo conjunto
de programas y actividades establecidas por la Ley a los municipios y distritos, acorde con
sus planes de desarrollo.
17. Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la correspondiente
afectación presupuestal, de los cabildos, autoridades y organizaciones indígenas,
organismos de acción comunal, organizaciones civiles y asociaciones residentes en el
territorio. Lo anterior deberá construirse de manera concertada con esas organizaciones y
teniendo en cuenta sus necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de
desarrollo.
18. Celebrar convenios de uso de bienes públicos y/o de usufructo comunitario con los
cabildos, autoridades y organizaciones indígenas y con los organismos de acción comunal y
otros organismos comunitarios.
19. Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento
básico a los habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad
vigente en materia de servicios públicos domiciliarios.
20. Ejecutar el Programas de Alimentación Escolar con sus propios recursos y
los provenientes del Departamento y la Nación, quienes podrán realizar el
acompañamiento técnico, acorde con sus competencias.
21. Publicar los informes de rendición de cuentas en la respectiva página
web del municipio.
22. Las demás que señalen la Constitución y la ley.
23. En materia de vías, los municipios tendrán a su cargo la construcción y
mantenimiento de vías urbanas y rurales del rango municipal. Continuarán a
cargo de la Nación, las vías urbanas que formen parte de las carreteras
nacionales, y del Departamento las que sean departamentales.
Referencias
• Congreso de Colombia. Ley 1551 de 2012.
• República de Colombia. Constitución Política de 1991.
• Robledo, P. (2010). La autonomía municipal en Colombia. Universidad
del Externado.
• Rodríguez, J. (2014). El principio de la autonomía territorial de los
municipios y departamentos en Colombia, análisis y perspectivas
desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional 1992 – 2012.
Revista Summa Iuris.
• Romero, L. (2011). Condiciones constitucionales de la autonomía
territorial en Colombia. Universidad Simón Bolívar, Cúcuta.