Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

Subsector Electricidad

Octubre 2015
 Hitos en materia de Evaluación de Impacto Ambiental

2008
2001 Creación del
Ministerio del
1994 D.L. 1078,
Ambiente.
modifica Ley D.L. N° 1013
1991 Ley del del Sistema
Sistema Nacional de  Rector del
1990 Creación del Nacional de Evaluación de Sector
CONAM. Evaluación de Impacto Ambiente,
Ley Marco Ley 26410 Impacto Ambiente quien
para el (22.12.1994) Ambiental desarrolla,
Código del Crecimiento (Ley 27449) supervisa y
Medio de la Inversión  Coordinador ejecuta la
Ambiente y Privada del Sistema de  Estableció  Introdujo la EAE política
los Recursos (D.L. 727) Evaluación de categorías de como parte del nacional del
Naturales Impacto EIA (DIA, EIA – SEIA. ambiente
 Derogó artículos Ambiental SD, EIA –D).  Fortaleció las  La actividad
D.L. Nº 613.
del Código sobre  Dirige la  uniformizó competencias del MINAM
 Por primera vez EIA. Política contenido y rectoras del comprende
se obliga a  Ministerios son Ambiental. procedimientos MINAM. acciones
realizar EIA competentes  Elabora ECAs de evaluación  Amplió y técnico
previa para evaluar y y LMP. del EIA. preciso normativas
ejecución de fiscalizar EIA.  Ente rector del  Introdujo competencias de alcance
proyectos.  Se consolidó un Sistema mecanismos de de los distintas nacional en
 Se plantea una enfoque sectorial Nacional de participación e autoridades materia de
organización en la evaluación Gestión información (Regional y regulación
sobre un ente del EIA. Ambiental ambiental. Local). ambiental
rector
 Hitos en materia de Evaluación de Impacto Ambiental
2016
2015
2014 Evaluación
Ambiental
2012 Ley 30327. Ley
de Promoción
Estratégica
Participación
Reglamentos de las
Sectoriales Ciudadana
Inversiones para
Ley de Creación
2009 del SENACE
el Crecimiento
Económico y el
Otros
dispositivos
Reglamentos en el marco
Ley N° 29968 Desarrollo
Sectoriales  Reglamento de del SEIA
Reglamento de (20.12.2012) Sostenible
SEIA - SNIP Protección
la Ley del SEIA  Uso compartido  Se espera
Ambiental de
D.S. N° 019-  Reglamento  Organismo de la Línea recibir y
Hidrocarburos
2009-MINAM Protección Técnico Base para EIA- aprobar la
DS N° 039-
Ambiental encargado de 2014-EM d o EIA-sd EAE sobre
 Se dispone la Vivienda. DS- aprobar los EIA-  Certificación PPP
 Reglamento de
adecuación o 015-2012- d en el marco Ambiental  Publicación
Protección
actualización de VIVIENDA del SEIA Global que del
Ambiental para
las normas  Reglamento de  Administra el incorpora en un Reglamento
Actividades
sectoriales de Gestión Registro solo de
Mineras. DS. N°
evaluación de Ambiental del Nacional de procedimiento participación
040-2014-EM
impacto Sector Agrario Consultoras administrativo ciudadana
ambiental al DS-019-2012-AG Ambientales los distintos en el marco
marco del SEIA  Implementar la títulos del SEIA
 MINAM emite  Directiva Ventanilla Única habilitantes  Metodología
opinión Concordancia de Certificación relacionados s de
favorable a las SEIA - SNIP. Ambiental con la identificació
propuestas RM N° 052-2012- Certificación n de
normativas MINAM Ambiental impactos
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
SEIA es un sistema único y coordinado Nivel Ámbito
de carácter preventivo, cuya función es Nacional
la identificación, evaluación, mitigación
del SEIA
y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de los
Nivel Nivel
programas y proyectos de inversión. Local Regional

MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA

SENACE. Organismo publico técnico especializado encargado de
revisar y aprobar los EIA-d y EIA-sd (Ley 30327)
Principales Autoridades Competentes (Ministerios, GOREs, Municipalidad Provincial)

Actores del Opinadores Técnicos (SERNANP, ANA)

SEIA Titulares o Proponentes

Empresas Consultoras

Sociedad Civil Organizada

¿Qué es el Estudio de ¿Que es la Certificación
Impacto Ambiental? Ambiental?

Documento que contiene la

descripción de la actividad propuesta y Resolución emitida por la Autoridad
análisis de los efectos directos o Competente a través de la cual se
indirectos previsibles de dicha aprueba el Instrumento de Gestión
actividad en el entorno físico, biológico Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
y social, a corto y largo plazo. Asimismo Certificación Ambiental establece
debe plantear las medidas necesarias obligaciones que debe cumplir el
para evitar o reducir el daño a niveles titular para prevenir, mitigar, corregir
tolerables. los posibles impactos.
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental
• Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado
nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo deben gestionar una certificación ambiental.

Donde se Aplica Que busca el SEIA?

Asegurar que la variable ambiental se

Evaluación Estudios de
Ambiental Impacto
encuentre internalizada en la formulación
Estratégica Ambiental y desarrollo de los proyectos de inversión.
(EAE) (EIA)

Proyectos de
Políticas, inversión
Planes y pública,
Programas privada o de Fortalecer la institucionalidad que
capital mixto compatibilice el desarrollo económico con
las exigencias ambientales y sociales, en
cada una de las instituciones que forman
parte del SEIA.
 Categorías de los Estudios Ambientales en el marco del SEIA
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
Tipo de Instrumento
Instrumentos que
contienen una

Impactos
Impactos Graves
descripción de la

significativos
significativos
Categoría III

actividad propuesta y
de los efectos directos
Estudio de Impacto o indirectos previsibles

Graves
Ambiental Detallado de dicha actividad en
el medio ambiente
(EIA-d) (físico, biológico y
social)

Instrumentos que
contienen una
descripción de la

Moderados
Categoría II

Impactos
actividad propuesta y
de los efectos directos
Estudio de Impacto o indirectos previsibles
Ambiental Semidetallado de dicha actividad en
(EIA-sd) el medio ambiente
(físico, biológico y
social)

Instrumento que
Impactos Leves
Categoría I

contiene una
descripción de la
Declaración de Impacto actividad propuesta y
Ambiental (DIA) de los posibles impactos
ambientales que
podrían presentarse
 Contenido mínimo de los estudios ambientales
DIA (Categoría I) EIA-sd (Categoría II) EIA-d (Categoría III)
Anexo VI del Reglamento SEIA Anexo III del Reglamento del SEIA Anexo IV del Reglamento del SEIA
Descripción del proyecto Resumen ejecutivo Resumen Ejecutivo
Aspectos del medio físico, biótico, social, Descripción del proyecto Descripción del proyecto
cultural y económico.
Plan de Participación Ciudadana Línea Base Línea Base
Plan de Participación Ciudadana (normas Plan de Participación Ciudadana (normas
Descripción de posibles impactos sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009- sectoriales, titulo IV del D.S 002-2009-
MINAM) MINAM)

Medidas de prevención, mitigación o Caracterización de Impacto Ambiental Caracterización de Impacto Ambiental

corrección de los impactos ambientales (identificación y valoración de impactos) (identificación y valoración de impactos)

Estrategia de Manejo Ambiental

Estrategia de Manejo Ambiental (PMA, P Vigilancia, P Compensación, P
(PMA, P Vigilancia, P Contingencias, P Relaciones Comunitarias, P de
Plan de seguimiento y control Abandono, Cronograma y presupuesto Contingencias, P de Abandono,
para la implementación de la estrategia Cronograma y presupuesto para
ambiental, Compromisos Asumidos) implementación de la estrategia ambiental,
Compromisos Asumidos)

Plan de cierre o abandono Otros consideraciones que determine la Valorización Económica

Autoridad Competente

Cronograma de ejecución Otras consideraciones técnicas que

determine la Autoridad Competente
Presupuesto de implementación
 Proceso de Certificación Ambiental

Autoridad Titular del Autoridad Autoridad

Competente Proyecto Competente Competente

Elaboración Aprobación
• Se establece la • Se evalúa los
categoría • Se elabora el impactos • Se emite la
ambiental en estudio en identificados Resolución de
el marco del base a los TdR aprobación o
SEIA
Clasificació aprobados desaprobación
Evaluación
n

Seguimiento y
Control
Categorización Revisión y Certificación

Actualización
(DIA, EIA-sd, EIA-d) Evaluación del EIA Ambiental
 PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Titular de Proyecto Autoridad Competente
Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación: 30 días (DIA)
Nuevos Proyectos
mixtos
privados oo mixtos

susceptibles de generar
inversión
de inversión

DÍA
Factibilidad
de Factibilidad

impactos.
Categoría I. DIA Resolución de
Certificación
públicos, privados

Resolución de
Modificaciones,

Clasificación
Evaluación
Ambiental
Proyectos de

ampliaciones o
diversificación de proyectos
Proyectos

Nivel de

Categoría II. EIA-sd

públicos,
Nivel

Proyectos que se reubiquen Categoría III. EIA-d

o trasladen a otras partes TdR Aprobados
del territorio.

Revisión y evaluación del estudio:

EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días

Opinión ANA - SERNANP

Elaboración del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluación

Resolución desaprobatoria
Ejecución del proceso de
participación ciudadana EIA
Resolución aprobatoria Resolución de
Certificación
Informe de EIA (certificación ambiental - EIA)
Ambiental
 Proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental

Titular
presenta su
Estudio
Revisión y Evaluación del Estudio Ambiental

Componentes del EIA

Aprobación
Aprobación

conformidad aa

desaprobación
Clasificación

desaprobación
Clasificación

(Certificación
Ambiental) oo
(Certificación
Aprobación

estudio
Aprobación
conformidad
Revisión yy

del estudio
TdR

ambiental
de TdR

Ambiental)

ambiental
EIA

Estrate
TdR
del EIA

los TdR
Revisión
Planes de
Línea Ingenierí caracterizaci
los gia
del

Mitigación,
de

a del ón de los

del
Ambie Contingencias y
Base proyecto impactos Cierre
ntal

Elaboración Opinión
Audiencia
del EIA-d por Técnica: ANA Pública
el Titular
– SERNANP

Aplicación de mecanismos de participación ciudadana (Antes – Durante - Después)

 Etapas de un proyecto

La evaluación de
Impacto Ambiental
Cierre /
es en todas las Planificación
etapas del proyecto Abandono

Ciclo de un
Proyecto
Mantenimiento Construcción

Operación /
Funcionamiento
 Análisis de Impactos Ambientales
El Análisis de impactos ambientales permite identificar y
corregir de manera anticipada problemas ambientales

Medidas de
Mitigación (avances
Proyecto tecnológicos)

Impactos sobre
el entorno y
Situación salud de las Impacto
Cero personas Resultante
(Impacto
Potencial)

Autoridad decide
Autoridad decide sobre la base del
sobre la base del impacto resultante
impacto potencial el la viabilidad
nivel de riesgo ambiental del
(categoría ambiental proyecto
del proyecto)
Proyectos de inversión y actividades comprendidos en el SEIA- Anexo II

PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando un proyecto de inversión

del cual se prevea pueda generar
impactos ambientales negativos
de carácter significativo no se
encuentra señalado en el listado

FUERA DEL DENTRO DEL

LISTADO LISTADO

MINAM identifica la
Autoridad Competente o
Proyectos de Inversión no comprendidos en el ámbito del SEIA determina la exigibilidad de
Deben cumplir con el marco legal y ambiental vigente, los la Certificación Ambiental
criterios de protección ambiental y con demás normas generales (literal “n” articulo 7º del Reg. Ley SEIA)
emitidas para el manejo de residuo sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y
cultural, zonificación, construcción y otros.
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles
 Articulación del SEIA - SINEFA

SEIA SINEFA
SENACE

Autoridades
OEFA
MINAM
Organismo ambientales Estudio
Competentes Ambiental
rector y
(Ministerios, seguimiento y
administrador GOREs, MP) actualización EFAS
del SEIA Entidades de
Opinadores
Fiscalización
Técnicos ambiental
(SERNANP, ANA) sectores

Titulares o Proponentes
Empresas Consultoras Sociedad Civil Organizada
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-
OEFA
Promoción de la inversión para la generación de electricidad
con el uso de energías renovables

Decreto Legislativo N°1002 se promueve la inversión para la generación de electricidad

• Mejorar la calidad de vida de la población y proteger

el medio ambiente

• Interés nacional y necesidad publica el desarrollo de

nueva generación eléctrica mediante el uso de
recursos energéticos renovables.
Plan Energético Nacional 2014 – 2025

• Medidas de política
sectorial a implementar.

• Abastecimiento
energético competitivo.

• Lograr la seguridad y el
acceso universal al
suministro energético

• Desarrollar los proyectos

energéticos con mínimo
impacto ambiental y
bajas emisiones de
carbono en un marco de
desarrollo sostenible.
 Plan Energético Nacional 2014 – 2025
Demanda

Oferta
 Programa para la Gestión Eficiente y Sostenible de los
Recursos del Perú

Objetivo

Enfrentar la problemática energética actual

contribuyendo a generar y consolidar conocimiento
y experticia institucional en materia de
planeamiento energético, esquemas de la
promoción de Energías Renovables y Eficiencia
Energética y buenas prácticas de Gobierno
Corporativo tanto en el Ministerio de Energía y
Minas (MINEM) como en las empresas públicas del
sector energético.
Funciones de la Dirección de Asuntos Ambientales
Energéticos
Decreto Supremo Nº 031-2007-EM

Calificar y autorizar a instituciones públicas y privadas para que elaboren Estudios

Ambientales sobre los impactos del desarrollo de las actividades en el sector.

Proponer la política de conservación y protección del medio ambiente para el

desarrollo sostenible de las actividades energéticas.

Normar la evaluación de los impactos ambientales y sociales derivados de las

actividades del sector.

Formular, proponer y aprobar cuando corresponda las normas técnicas legales

relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente

Evaluar y aprobar los estudios ambientales que se presenten al Ministerio de

Energía y Minas

Asesorar a la Alta Dirección en asuntos ambientales del Sector Energía.

Promover programas de entrenamiento y capacitación sobre temas ambientales y sobre

asuntos referidos a las relaciones de las empresas con la sociedad civil.
Comisión de Prevención de Conflictos Sociales
Decreto Supremo N°056-2009-PCM

Calificar y autorizar a instituciones públicas y privadas

para que elaboren Estudios Ambientales sobre los
impactos del desarrollo de las actividades en el sector.

Normar la evaluación de los impactos ambientales

y sociales derivados de las actividades del sector.

Asesorar a la Alta Dirección en asuntos ambientales del

Sector Energía.
 Evaluación de Impacto Ambiental en los Gobiernos
Regionales

Transferencia de
Gobierno Regional Función de
Certificación
Certificación Ambiental a

• Los GORE conducen el proceso

Transferido la Función
• Energía (Hidrocarburos,
Cargo de los Gobiernos

de Certificación Ambiental en el Electricidad)

marco del SEIA para aquellos • Minería

Sectores que han

proyectos cuya función de

de Certificación
• Pesquería
Certificación Ambiental ha sido
transferida por parte de las

Ambiental .
Autoridades Sectoriales
Regionales

Nacionales en el marco de la Ley

de Bases de Descentralización.

Se Transfiere la Función de Certificación

Ambiental no el tipo de instrumento
Normativa de Transmisión Sector-Gobierno Reginal
Resolución Ministerial N°525-2012-MEN-DM

Subsector-Energía

Evaluación,
aprobación o
desaprobación de
EIA de CH con
potencia menor o
igual a 20 MW.

Aprobación de
actividades eléctricas
(Distribución Eléctrica
Aprobar
cuya demanda máxima PMA
sea inferior a 30MW).

Gobiernos Regionales
 Datos Técnicos de
Central

Empresa
Monto de Certificación Situación Planes de sostenibilidad
CH Concesio Ubicación Potencia
Salto Recurso Inversión Ambiental Actual y responsabilidad social
naria Instalad
Neto Hídrico
a

El avance En el Estudio de Impacto

El Ministerio de Energía de las obras Ambiental, se señala que el
y Minas (MEM) a través es 100%.La Plan de Manejo Ambiental,
de su Dirección General Puesta en será aplicado durante y
de Asuntos Ambientales Operación después de la construcción
Departame Energéticos (DGAAE) Comercial de la obra.
nto: Cuzco aprobó el Estudio de está desde
Impacto Ambiental (EIA) el
Luz del Provincia: del proyecto “Central 25.02.2015.
CH-Santa Rio 155 MM
Sur Urubamba 98 MW 186 Hidroeléctrica Santa
Teresa Marañón US$.
S.A.A. Teresa”, mediante la
Altitud: Resolución Directoral
2438 msnm Nº 082-2011-MEM/AAE.
Gracias

Ministerio del Ambiente

Teléfono 6116000
seia@minam.gob.pe