DERECHO ECONÓMICO

2020

CENITH DEL CARMEN CASTRO CANTILLO

DERECHO ECONÓMICO
 DERECHO ECONÓMICO

RAMAS DEL PODER PÚBLICO

Jerarquía de las normas en Colombia
 DERECHO ECONÓMICO

LEY: Código Civil Ley 84 de 1873 CAPITULO II.

«ARTICULO 4o. <DEFINICION DE LEY>. Ley es una

declaración de la voluntad soberana manifestada en la
forma prevenida en la Constitución Nacional. El
carácter general de la ley es mandar, prohibir, permitir
o castigar.»
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• Una Parte General: Está referida en los fundamentos teóricos
de la Economía. Su relación con el dinero implica una
responsable, justa y neutra aplicación de su regulación, con el
objeto de brinda seguridad a la operación y así evitar que las
partes involucradas incurran en faltas a los principios morales
y éticos del Derecho Económico.
• Una Parte Especial: Reúne el régimen jurídico particularizado
consistente en reglas que definen la seguridad de las
transacciones, abarcando todo el campo económico, sus
conceptos y parámetros para aplicarlos en los negocios de
corrupción e ilegales.
 DERECHO ECONÓMICO
• Una Procedimental: Son los procedimientos de
gestión administrativa de los planes y estatutos que
comprenden la justa distribución de la riqueza
nacional y propia de los habitantes. Más que un
elemento de seguridad, es una forma de operar
dinero, controlar su movimiento y rendir cuentas
tanto a la Nación como a los ciudadanos.
• Conjunto de Medios Administrativos y
Sancionatorios: Sistema de control de las
transacciones monetarias, de bienes y servicios para
aportarle a la sociedad, la garantía de que sus
posesiones se vigilan correctamente.
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Los Principios: Se fundan en los inicios de la

sociedad. El intercambio de bienes provoco la
creación de métodos para controlar los
negocios.

Campo Jurídico: Se encarga de velar por el buen

funcionamiento de la economía de una Nación.
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Las regulaciones consideradas para el correcto

funcionamiento del sistema económico son las
disciplinarias, autoritarias y suponen y describen
un completo régimen de funciones legales propias
de la seguridad impuesta.

El Derecho Privado, tiene como principal

orientación, buscar un concilio general en los
acuerdos establecidos para el pago e inversión en
bienes públicos y privados
 DERECHO ECONÓMICO
Las organizaciones que tienen un intercambio de
mercancía con otros países están estrechamente
relacionadas con el derecho económico, el cual cuenta
con un “sustituto”, el derecho aduanero, el cual se
encarga de velar por el transporte de existencias y su
adecuada distribución a su punto de llegada. 

La comercialización es muy importante para la

evolución del sistema, por tanto es relevante el
conocimientos de las barreras legales para evitar crisis
económicas y debacles en la sociedad.
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REGULACIÓN ECONÓMICA:
•La actividad Económica, gira sobre los principios
vitales con los cuales el Estado busca garantizar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
•Es considerada como la panacea para la solución de
todos los conflictos que resulten de la vida cotidiana,
por ello se hace necesario la intervención del Estado
para vigilar y corregir las fallas del mercado que por lo
general está creando distorsiones e imperfecciones que
afectan a la comunidad.
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PROVISIÓN ECONÓMICA:
•Exige la eficacia en su prestación y se le permite
a los particulares hacerlo bajo la vigilancia,
regulación y control por parte del Estado.
•El Estado, está involucrado en diferentes
aspectos relacionados con la paz, el bienestar y
la calidad de vida, el cual es la base del
desarrollo social de los pueblos.( art 2, 365 y 366
Constitución Política)
 Constitución Política
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares.
 Constitución Política
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad

social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que
fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares.
En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la
vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de
interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoría de
los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno
decide reservarse determinadas actividades estratégicas o
servicios públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a las
personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio
de una actividad lícita.
 Constitución Política
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento

de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su
actividad la solución de las necesidades insatisfechas de
salud, de educación, de saneamiento ambiental y de
agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la
Nación y de las entidades territoriales, el gasto público
social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.
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FISCALIZACIÓN ECONÓMICA:
El Estado, mediante la economía política, administra y
distribuye el presupuesto nacional, la moneda y los
ingresos tributarios y los no tributarios.

Asimismo, utiliza como instrumento a la política

macroeconómica, la cual está relacionada con el
manejo de sus recursos financieros y la manera de
obtenerlos de sus administrados.
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REDISTRIBUCIÓN ECONÓMICA:
Es la base del Plan Nacional de Desarrollo, el cual como lo
establece la Constitución Política, constituye los objetivos
fundamentales de la Hacienda Pública, acompañados de la
búsqueda del bienestar general y el mejoramiento de la calidad
de vida de la población.
La correcta distribución de los recursos, corresponde a los
principios de equidad y justicia; fundados en el trabajo y la
solidaridad de las personas, para atender las necesidades de una
población que no puede valerse por si misma y atender sus
mínimas necesidades.
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ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA:
El Estado debe vigilar y desarrollar políticas y herramientas
especificas para cada materia, con el objeto de obtener
indicadores de natalidad, mortalidad, producto interno bruto,
tasas de cambio y de interés, crecimiento de la producción,
competitividad y eficiencia de los agentes económicos de la
producción.
Además el Estado es responsable de los niveles de comercio
exterior, de las exportaciones e importaciones. Así mismo debe
estar comprometido con el estudio y la búsqueda de la solución
de las necesidades básicas insatisfechas, ya que son elementos
fundamentales en la formulación de política económica.
 EL INTERVENCIONISMO
EL INTERVENCIONISMO: Es una necesidad económica que exige
la participación activa y constante del Estado, para dar solución
mediante leyes y normas a los problemas económicos y
encargarse de la gestión, control y vigilancia del sistema
económico y el comportamiento de los agentes, predominando
el sector público sobre el privado.

Consecuencias del Intervencionismo: Es la incidencia en la

variable del consumo y ahorro de la población y los niveles de
producción de la industria, estimulando o no a los sectores
económicos en los que se centre la prioridad.
 EL INTERVENCIONISMO
Mecanismos del Intervencionismo: Son las herramientas mediantes las
cuales se promueve la influencia en el ámbito económico y financiero de
un Estado, con legislación en materia económica y laboral, regulando
contratos, condiciones de laborales y control de precios.

Nacionalización de bienes y servicios en el Intervencionismo:

•Política fiscal: aplicación de impuestos y subsidios a la población y a las
empresas.
•Política monetaria: Influir en el valor de la moneda corriente y su
relación con otras divisas, afectando las condiciones de vida de la
población.
•Control de la actividad comercial: Dependiendo del grado de apertura en
el mercado que permita el poder, utilizando las herramientas de
aranceles, aduanas y otros instrumentos de protección al comercio.
 EL INTERVENCIONISMO
Teorías Económicas en el Intervencionismo:
 
Según el grado de intervención económica designada por
el Estado, existen diferentes teorías que van dese el
Keynesinismo o el socialismo hasta el totalitarismo o
comunismo.

Así mismo esta postura económica se postula formalmente

frente a los economistas clásicos, el capitalismo o
liberalismo, quienes defienden el libre mercado, centrado
en la protección de la propiedad privada y la libre acción de
los agentes económicos.
 EL INTERVENCIONISMO
El intervencionismo en el sistema capitalista:
•Se justifica por cuanto se rige por el mercado y no por el poder
del Estado, ya que existe una serie de aspectos de la vida
económica que justifican un cierto grado de intervención.
•Corrige fallos en los mercados y promueve la igualdad de los
ciudadanos y un bienestar social mediante la asignación eficiente
de los recursos disponibles, evitando la producción de grandes
brechas de desigualdad en la población.
•Controla los bienes públicos (sistemas de defensa, enseñanza y
sanidad) o bienes comunes (el aire, el terreno, las zonas de
pesca) frente a los bienes de intereses privados.
•Cuida y vigila el medio ambiente y los recursos naturales
existentes en el territorio nacional.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina, contrató a

un grupo de expertos presidido por Edwin Walter Kemmerer.

La primera actividad de esta Misión fue el estudio de la realidad

económica de Colombia mediante el contacto y discusión con
cámaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes
oficiosos regionales.

La misión utilizó lo beneficioso en las leyes dictadas en el año

anterior, como base para la elaboración del estatuto orgánico de
la entidad que iba a nacer. (el Banco de la República de
Colombia)
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

Los consejeros financieros le presentaron al Gobierno diez proyectos

de ley, de los cuales ocho terminaron convirtiéndose en leyes:
1)Ley 20, orgánica del Impuesto de papel sellado y timbre nacional;
2)Ley 25, orgánica del Banco de la República;
3)Ley 31, por la que se fijaron el número y nomenclaturas de los ministerios;
4)Ley 34, que trató de la formación y fuerza restrictiva del presupuesto nacional;
5)Ley 36, que estableció pautas para la administración y recaudación de las rentas
nacionales;
6)Ley 42, que legisló en materia de la reorganización de la contabilidad oficial y de la
creación del Departamento de Contraloría;
7)Ley 45, que reglamentó y otorgó ciertas autorizaciones a los establecimientos
bancarios, y que asimismo creó la Superintendencia Bancaria;
8)Ley 46, cuyo aspecto central fueron los instrumentos negociables.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

Una de las propuestas que suscitó mayores controversias fue el proyecto

de ley sobre Establecimientos Bancarios.
•Los bancos consideraban ofensiva para su honorabilidad la sustentación del
proyecto de Establecimientos Bancarios, según la cual debía establecerse la
Superintendencia Bancaria como una garantía de buen manejo del dinero que el
público les confiaba.
•No les faltaba razón a los bancos para sentirse incómodos con el proyecto.
Instituía un encaje del 60% sobre los depósitos disponibles, y del 30% sobre los
depósitos a término, y la autorización casi obligatoria de suscribirse como
accionistas del Banco de la República, por el 15% de su capital, para poder gozar
de las ventajas del redescuento.
•A los bancos que no suscribieran acciones en el Emisor, se les duplicaría el
encaje.
•La filosofía de la Misión, que aspiraba a establecer una moneda sana, se
basaba en el control del crédito como la disciplina indicada para garantizar la
estabilidad de la moneda.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

En 1931 Kemmerer realizó un segundo viaje a Colombia. Con

base en sus propuestas y mediante la Ley 82 de 1931:
•Se modificó la composición de la Junta Directiva del Banco de la
República (se incorporaron representantes de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia y de las Cámaras de Comercio, y
se formalizó la inclusión del Ministro de Hacienda).
•Se estableció un control de cambios para regular las operaciones
con el resto del mundo.
•Se reguló el cambio de moneda nacional a extranjera y se
determinó que todo pago al exterior debía tener la autorización del
Banco Emisor. Ello condujo a intensificar la actividad del Banco
como regulador de las operaciones monetarias tanto de moneda
doméstica como de divisas.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

La intervención del Estado en la economía. Colombia 1880-1936

 
Las leyes dictadas por iniciativa de la comisión Kemmerer
representan una de las primeras intervenciones significativas del
Estado frente a las relaciones económicas.

La reforma comprendía:
• una reorganización fiscal (dotada de una fuerte filosofía
librecambista opositora de toda elevación del arancel de aduanas);
•una reforma monetaria y cambiaria (creación del Banco de la
República y reorganización del sistema bancario que incluía la
funcionalización de la banca privada como un servicio público); y
•el empleo de crédito externo para financiar el desarrollo del país
(Empréstitos extranjeros).
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

La crítica situación generada por la gran depresión

mundial de los años treinta hizo necesaria una nueva
intervención del Estado, que se enfocara especialmente
en obligar a la clase terrateniente tradicional a
adecuarse a las nuevas políticas de producción y que
regulara las relaciones entre la burguesía industrial y la
mano de obra asalariada.

Sin embargo, fue la reforma constitucional de 1936 la

que institucionalizó el intervencionismo económico en
nuestro país, y borró la línea entre las esferas
económicas y políticas.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

El intervencionismo del Estado plasmado en la reforma

buscaba cuatro (4) objetivos:

i)El proteccionismo industrial;

ii)La protección al consumidor;
iii)La corrección de las desigualdades sociales y
iv)La participación directa del Estado en las diversas
etapas del proceso económico.
 EL INTERVENCIONISMO DE ESTADO EN COLOMBIA

La reforma de 1936 efectuó un cambio en las

relaciones Estado – Individuo sociedad, al :
•sustituir la noción de derechos naturales por la de
deberes sociales del Estado y los particulares;
•dotar de una función social al trabajo y a la
propiedad; y
•darle primacía al interés público sobre el privado.

Con la reforma de 1936, se violentó el punto cardinal

del modelo burgués.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos

naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y
perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.

Corte Constitucional: Sentencias de control de

constitucionalidad: C-006-93; C-060-93; C-075-93; C-098-93; 
C-216-93; C-204-2001;  C-251-03 ;  C-229-03;  C-938-03; 
C-123-14;  C-035-16;
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
ARTICULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres,
dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir
permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial.
El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la
libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o
empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el
interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
Corte Constitucional: Sentencias de control de constitucionalidad:
C-478-92; C-479-92; C-549-92; C-564-92; C-575-92; C-590-92; C-606-92; 
C-006-93; C-015-93; C-265-94; C-368-95; C-624-98; C-053-2001; C-054-2001; 
C-097-2001; C-540-2001; C-543-2001; C-558-2001;C-586-2001; C-616-01; 
C-649-2001; C-673-2001; C-810-2001; C-815-2001; C-949-2001; C-1108-2001;
C-1143-2001; C-1144-2001; C-1146-2001; C-1173-2001; C-1191-2001; 
C-204-2001; C-616-2001; C-779-2001; C-948-2001; C-1107-2001;  C-361-02; 
C-153-03;  C-229-03;  C-316-03;  C-384-03;  C-531-03;  C-1042-03; C-017-04; 
C-070-04; C-129-04; C-130-04; C-226-04; C-347-04; C-408-04; C-516-04; 
C-517-04; C-560-04; C-578-04; C-865-04; C-540-05; C-041-06; C-042-06; 
C-243-06; C-536-06; C-475-06; C-776-06; C-823-06; C-392-07;  C-544-07;  
C-1041-07; C-260-08; C-289-08; C-675-08; C-068-09; C-486-09; C-228-10; 
C-830-10; C-263-11; C-790-11; C-851-13; C-852-13; C-090-14; C-219-15; 
C-191-16; C-359-16;   C-389-16;  C-284-17; C-569-17;
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
ARTICULO 334. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Acto
Legislativo 3 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> La dirección
general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por
mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el
uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de
los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la
economía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en
un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho
marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para
alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado Social de
Derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

Corte Constitucional
Sentencias de control de constitucionalidad:
C-123-14;  
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno

empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera
progresiva, que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y
servicios básicos. También para promover la productividad y
competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.

La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del

Poder Público, dentro de sus competencias, en un marco de
colaboración armónica.

Corte Constitucional: Sentencias de control de constitucionalidad:

C-227-04; C-288-12; C-258-13;
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

El Procurador General de la Nación o uno de los Ministros del

Gobierno, una vez proferida la sentencia por cualquiera de las
máximas corporaciones judiciales, podrán solicitar la apertura de
un Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trámite será obligatorio. Se
oirán las explicaciones de los proponentes sobre las
consecuencias de la sentencia en las finanzas públicas, así como
el plan concreto para su cumplimiento y se decidirá si procede
modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el
objeto de evitar alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal. En
ningún caso se afectará el núcleo esencial de los derechos
fundamentales.
Corte Constitucional: Inciso declarado EXEQUIBLE, por el cargo analizado,
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1052-12 de 5 de diciembre
de 2012, Magistrado Ponente Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
PARÁGRAFO. Al interpretar el presente artículo, bajo ninguna circunstancia,
autoridad alguna de naturaleza administrativa, legislativa o judicial, podrá
invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar Los <sic> derechos
fundamentales, restringir su alcance o negar su protección efectiva.

Corte Constitucional :Sentencias de control de constitucionalidad:

C-478-92; C-590-92; C-006-93; C-040-93; C-074-93; C-103-93; C-112-93; 
C-134-93; C-059-2001; C-197-2001; C-303-2001; C-579-2001; C-586-2001; 
C-711-2001; C-737-2001; C-815-2001; C-837-2001; C-862-2001; C-953-2001; 
C-1064-2001; C-1108-2001; C-1143-2001; C-1168-2001; C-1173-2001; 
C-616-2001;C-150-03; C-531-03; C-776-03;  C-1037-03;  C-1062-03; C-070-04; 
C-130-04; C-177-04; C-347-04; C-458-04; C-516-04; C-042-06; C-243-06; 
C-860-06; C-955-07; C-1041-07; C-377-08; C-639-10; C-197-12;C-288-12;  
C-258-13; C-753-13; C-073-14; C-123-14; C-313-14; C-870-14; C-219-15;  
C-077-17;
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

ARTICULO 335. Las actividades financiera, bursátil,

aseguradora y cualquier otra relacionada con el
manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos
de captación a las que se refiere el literal d) del numeral
19 del artículo 150 son de interés público y sólo pueden
ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a
la ley, la cual regulará la forma de intervención del
Gobierno en estas materias y promoverá la
democratización del crédito.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones:
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el
Gobierno para los siguientes efectos:
a)Organizar el crédito público;
b)Jurisprudencia Concordante
b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones
que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República;
Jurisprudencia Concordante
c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al
régimen de aduanas;
d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público;
e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y
la Fuerza Pública;
f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.
Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las corporaciones públicas
territoriales y éstas no podrán arrogárselas.
La Secretaría General de la Asamblea Nacional Constituyente en aclaración del 6 de septiembre de 1991,
publicada en la Gaceta Constitucional No. 125, del 25 de septiembre de 1991, informó lo sucedido con el tenor
original del literal f) publicado en la Gaceta No. 114, el cual establecia: "f) Regular la educación".
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

ARTICULO 336. Ningún monopolio podrá establecerse sino como

arbitrio rentístico, con una finalidad de interés público o social y
en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de
que hayan sido plenamente indemnizados los individuos que en
virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de una
actividad económica lícita.
La organización, administración, control y explotación de los
monopolios rentísticos estarán sometidos a un régimen propio,
fijado por la ley de iniciativa gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte
y azar estarán destinadas exclusivamente a los servicios de salud.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores,

estarán destinadas preferentemente a los servicios de salud y
educación.
La evasión fiscal en materia de rentas provenientes de
monopolios rentísticos será sancionada penalmente en los
términos que establezca la ley.
El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas
del Estado y otorgará a terceros el desarrollo de su actividad
cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los términos
que determine la ley.
En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por los
trabajadores.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

Corte Constitucional: Sentencias de control de

constitucionalidad:
C-478-92; C-590-92; C-005-93; C-040-93; 
C-126-93; C-540-2001; C-805-2001; C-837-2001; 
C-1027-2001; C-1108-2001; C-1114-2001; 
C-204-2001; C-1191-2001;  C-005-03;  C-030-03;
 C-316-02;  C-484-03;  C-531-03;  C-571-03; 
C-072-04; C-177-04; C-226-04; C-432-04
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

ARTICULO 337. La Ley podrá establecer para las

zonas de frontera, terrestres y marítimas,
normas especiales en materias económicas <sic>
y sociales tendientes a promover su desarrollo.

Corte Constitucional: Sentencias de control de

constitucionalidad:
C-504-92; C-379-93;
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

ARTICULO 338. En tiempo de paz, solamente el Congreso, las

asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales podrán imponer contribuciones fiscales o
parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar,
directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las
autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que
cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de
los servicios que les presten o participación en los beneficios que
les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales
costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser
fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen

contribuciones en las que la base sea el
resultado de hechos ocurridos durante un
período determinado, no pueden aplicarse sino
a partir del período que comience después de
iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza
o acuerdo.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA: TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
Corte Constitucional: Sentencias de control de constitucionalidad:
C-449-92; C-510-92; C-517-92; C-553-92; C-560-92; C-575-92; C-580-92; 
C-590-92; C-608-92; C-004-93; C-040-93; C-083-93; C-094-93; C-527-96; 
C-185-97; C-1371-00; C-090-2001; C-099-2001; C-543-2001; C-651-2001; 
C-711-2001; C-804-2001; C-806-2001; C-869-2001; C-992-2001; 
C-1097-2001; C-1144-2001; C-1147-2001; C-1148-2001; C-1175-2001; 
C-1215-2001; C-1251-2001; C-1295-2001; C-227-02; C-538-02;  C-041-03;  
C-155-03;  C-405-03;  C-432-03;  C-527-03;  C-531-03;  C-532-03; C-625-03
; C-690-03; C-1006-03;  C-1035-03;  C-1043-03; C-226-04; C-312-04; 
C-349-04; C-461-04; C-034-05;C-243-05; C-1171-05; C-114-06; C-121-06;  
C-536-06; C-517-07; C-621-07; C-809-07; C-950-07; C-959-07; C-377-08; 
C-1153-08; C-134-09; C-287-09; C-430-09; C-402-10; C-182-10; C-594-10; 
C-768-10; C-686-11; C-878-11; C-076-12; C-785-12; C-891-12; C-1018-
12; C-621-13; C-585-15; C-155-16;  C-272-16;  C-388-16;
 Relación entre la Economía y
el Derecho
La Economía:
•Es la ciencia social que estudia la administración de los
recursos disponibles y además la asignación que cree más
conveniente de los recursos escasos para conseguirlos y
poder satisfacer las necesidades de una sociedad.
•Se centra en el comportamiento de los individuos, su
interacción ante determinados sucesos y el efecto que
producen en su entorno (precios, producción, riqueza,
consumo).
•Es una ciencia social, porque estudia la actividad y el
comportamiento humano.
 Relación entre la Economía y el Derecho
La economía:
•es la ciencia que estudia la asignación más conveniente de los
recurso escasos de una sociedad para la satisfacción de
necesidades, las cuales son ínfimas.
•Es la ciencia social que estudia el comportamiento económico
de agentes individuales de producción, intercambio, distribución
y consumo de bienes y servicios, entendidos como medios de
satisfacer necesidades humanas y resultado individual o
colectivo de la sociedad.
•Tiene por objeto el estudio y análisis de la relación entre los
recursos de los que se dispone, los cuales son de carácter
limitado y las necesidades que son de carácter ilimitado.
Mejorar las condiciones de vida de las personas y de la sociedad.
 Relación entre la Economía y
el Derecho
El Derecho: Proporciona a la economía un
marco de referencia, le impone límites y lo
vincula con los problemas sociales.

El Derecho y la Economía no deben

considerarse por separado, porque cada uno
contempla un aspecto de la actividad del ser
humano y los dos son expresión perfecta de las
fuerzas que conforman el orden social.
 Relación entre la Economía y
el Derecho
• La microeconomía se centra en el análisis de las
unidades económicas como las familias, los
consumidores, o las empresas y sus interrelaciones.

• La macroeconomía se centra en el comportamiento

global del sistema económico. Su objeto es obtener
una visión simplificada de la economía, pero que al
mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el
nivel económico de un país determinado o de un
conjunto de países.
 Relación entre la Economía y
el Derecho
Existen dos ramas de la economía;
•La positiva, que se define como la ciencia que busca
explicaciones objetivas del funcionamiento de los
fenómenos económicos; se ocupa de lo que es o podría
ser (observa los hechos y evalúa sus consecuencias).
Postulados que pueden verificarse.
•La normativa ofrece prescripciones para la acción
basadas en juicios de valor acerca de lo que es
deseable, se ocupa de lo que debería ser, respondiendo
a criterios étnicos, ideológicos o políticos. Juicios de
valor que pueden verificarse.
 La economía como ciencia social

Estudia las formas que adquiere el proceso de

producción, distribución y las distintas
características que este adopta de acuerdo al
momento histórico, estableciendo distintas
relaciones entre las personas de una sociedad y
entre esas personas y los bienes.

Su objeto de estudio se modifica a medida que

una sociedad evoluciona y el hombre puede
incidir sobre sus procesos.
 Relación entre la Economía y el Derecho
Ambas ciencias pertenecen a las ciencias sociales, tienen a
los hombres como protagonistas y a las relaciones entre
ellos como objeto de estudio.

Para los neoclásicos el derecho está por encima de las

demás disciplinas; consideran que el derecho debe
acoplarse a la solución natural del mercado, viendo
fuertemente limitada su incidencia en el mismo (entonces
una de las relaciones es la que desemboca en el
Liberalismo Económico). Es decir, Defienden la propiedad
privada y los contratos voluntarios. No consideran necesaria
la intervención del Estado para resolver problemas
económicos.
 Relación entre la Economía y el Derecho
Otra corriente considera indispensable la intervención del
Estado (los intervencionistas) en los procesos económicos
manifestando la interrelación entre ambas disciplinas. La
necesidad de la intervención activa del Estado para solucionar
los problemas económicos.

El derecho tiene un doble papel:

•Intervenir en el desenvolvimiento de los procesos económicos

del mercado para que pueda luego autorregularse;
•e intervenir para proteger los intereses de las personas en
relación a los empresarios, que buscan sólo beneficios
personales, como si fuera un estado social (la segunda relación
sería el intervencionismo por parte del derecho en la economía).
 Relación entre la Economía y el Derecho

La tercera postura parte de la concepción de que

no puede estudiarse la problemática jurídica sin
que al mismo tiempo no se lleve a cabo una
crítica al modelo de desarrollo social basado en
el mercado capitalista, surgiendo de aquí una
necesaria relación del derecho con las
estructuras sociales y políticas, entre el derecho
y la efectiva distribución de poderes.
 Relación entre la Economía y el Derecho
En conclusión:
•La economía y el derecho se pueden relacionar desde sus
orígenes de dicha manera.
•La ciencia económica es un desprendimiento del derecho y el
derecho de la filosofía.
•Las primeras reflexiones sobre temas económicos estuvieron
relacionadas con remas de justicia.
•Los filósofos griegos se preguntaban cuál era el “precio justo” de
los bienes, pero no se preguntaban cómo se determinaba un
precio. También se preguntaban si era justo cobrar interés por los
préstamos u obtener ganancia en el comercio, pero no se
preguntaban cómo se determinaba la tasa de interés o las
ganancias.
 Sistemas Económicos
Según la propiedad :
• Economías capitalistas: Denominada economía libre o de mercado.
Los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el
intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las
que intervienen precios y mercados.
• Economías socialistas: Conocida como economía de planificación
central. En su estado más puro, exigen la sustitución de la
propiedad privada por la colectiva en los medios de producción,
cambio y distribución; del mismo modo, pide la distribución
igualitaria de la riqueza y la eliminación de las clases sociales.
• Economías mixtas: Actualmente, las economías suelen ser mixtas,
en las que una parte de las decisiones las toman los ciudadanos y
otras el gobierno, esto permite corregir los fallos de mercado que
existen.
 Sistemas Económicos

Según el mecanismo de coordinación o de

toma de decisiones:
• Economía tradicional: Son simples cuyas
decisiones se basan en la tradición.
Se caracterizan porque para dar solución a los problemas básicos de la
economía (qué, cómo y para quién producir) toman decisiones que
tuvieron éxito en el pasado, es decir, que su supervivencia va a depender
de si las decisiones del pasado fueron acertadas.
Disponen de un excedente económico reducido por lo que no van a poder
invertir en mejoras del proceso productivo.
Son sociedades de escaso nivel de renta, y van a depender de las ayudas y
préstamos de naciones ricas.
 Sistemas Económicos

• Economía autoritaria: Las decisiones

económicas son tomadas por una autoridad
central.
Las decisiones sobre qué, cómo y para quién producir
se toman por la autoridad central (dictador, rey…).
El precio lo fija la autoridad.
Se interfiere en las libertades de los ciudadanos.
El estado posee casi la totalidad de los medios de
producción.
Es una economía propia de países comunistas.
 Sistemas Económicos

Economía de mercado: La mayoría de las

decisiones económicas son tomadas por los
ciudadanos.
Son las denominadas economías capitalistas. En las que podemos
destacar: Existe propiedad privada tanto del capital como de
los medios de producción.
Libre empresa, los individuos tienen libertad para constituir y
disolver sus negocios.
Son mercados competitivos, en los cuales el precio se fija por la
oferta y la demanda.
Los individuos pueden elegir entre las distintas alternativas que
ofrece el mercado.
 TIPOS DE BIENES
En economía, el concepto bienes hace referencia a
aquellos elementos físicos que, de alguna manera,
satisfacen necesidades humanas.

Hay una amplia tipología de bienes ateniendo a sus

características.

Bienes según su categorías: según su grado de escasez,

su función, su grado de transformación, la facilidad de
acceder a ellos o su relación con la renta.
 TIPOS DE BIENES
Bienes según su grado de escasez:  

•Bienes libres: Son ilimitados, de ahí su nombre. Esto

significa que su acceso es libre y todo el mundo puede
acceder a él. Un ejemplo de bien libre es el oxígeno, el
aire.
•Bienes económicos: son bienes a los que no todo el
mundo puede acceder, dadas sus características. Por
ejemplo, el petróleo.
 TIPOS DE BIENES
Bienes según funcionalidad:
•Los bienes de consumo hacen referencia a los bienes
que utilizamos día a día. Por ejemplo, una moto, ir a
algún restaurante, una casa.
•Los bienes de inversión. También conocidos como
bienes de capital, bienes de equipo o bienes de
producción. Son aquellos que sirven para obtener un
beneficio posterior de ellos. Por ejemplo, si nos
compramos un ordenador porque es necesario para
nuestro trabajo, o unos fondos a plazo fijo en el banco,
etc.
 TIPOS DE BIENES

Bienes según su grado de transformación

•Los bienes intermedios o materias primas, son bienes
que se utilizan para producir otro tipo de bienes, su
vida no está acabada en el ciclo productivo, mediante
su transformación se convierten en otros bienes
intermedios o en bienes de consumo. Por ejemplo, la
harina, ya que después nos servirá para producir
pan, unas tablas de madera.
•Los bienes finales sí están ya preparados para ser
consumidos. Por ejemplo, el pan, una cama, mesa.
 TIPOS DE BIENES
Bienes según su facilidad de acceso:
• Los bienes públicos son los más accesibles porque
pertenecen a la sociedad, en general. Por ejemplo,
un colegio.
• Los bienes privados son los menos accesibles porque
solo pueden ser utilizados por sus dueños. Por
ejemplo, una casa.
• Y los bienes de propiedad privada, que son bienes
de dueños particulares pero destinados a ser
utilizados por el público en general. Como, por
ejemplo, un hotel.
 TIPOS DE BIENES

Bienes según la renta:  

•En los bienes normales, su demanda aumenta porque
aumenta la renta de las personas. Se da en la mayoría de
los bienes. Por ejemplo, unos zapatos.
Dentro de los bienes normales debemos distinguir otros
dos tipos:
– Los bienes de lujo o superiores: Su demanda aumenta de
manera más rápida que lo que lo hace la renta de los
consumidores. Se da sobre todo en los servicios de ocio.
– Los bienes de primera necesidad: Su demanda crece a un
ritmo menor al que lo hace la renta de los consumidores.
Por ejemplo, el pan.
 TIPOS DE BIENES

• Los bienes inferiores: son aquellos cuya

demanda disminuye mientras que la renta de
los consumidores aumenta.

Esto se da porque al tener más renta los

consumidores prefieren productos de mayor
calidad. Por ejemplo, la comida rápida, los
coches de segunda mano, etc.
OJO:
http://economipedia.com/definiciones/tipos-de-
bienes.html

http://economipedia.com/definiciones/capitalis
mo.html