Educación Superior Tecnológica

Políticas, Planes y Programas

Presupuestales 2019-2020
Unidad de Planificación Estratégica y Presupuesto

Versión: 22 de mayo de 2019

 INDICE DE LA PRESENTACIÓN
Educación Superior Tecnológica

1. Sistema Sectorial de Planeamiento - SISEPLAN

2. Diseño de políticas, planes y programas

3. Seguimiento de políticas, planes y programas

Educación Superior Tecnológica

1. Sistema Sectorial de Planeamiento

SISEPLAN
 ALINEAMIENTO DE INSTRUMENTOS A LA CADENA DE VALOR
Educación Superior Tecnológica

El elemento articulador de los sistemas administrativos es la cadena de resultados, conforme lo señala la

Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. En consecuencia, las herramientas metodológicas,
técnicas e instrumentos de los procesos de planeamiento estratégico, operativo y presupuesto pueden ser
diferentes; sin embargo, operan sobre una misma cadena de valor público.

Por ello, la UPP ha definido una estructura para el desarrollo de las diversas políticas, planes y programas a
cargo del MINEDU llamado Sistema de Planeamiento del Sector Educación (SISEPLAN). En ella, bajo una
lógica de cadena de resultados, se vinculan y adecuan los distintos instrumentos del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), Programación Multianual del Presupuesto (PMA), Programación
Multianual de Inversiones (PMI) y Presupuesto por Resultados (PpR).
SISTEMA DE PLANEAMIENTO DEL SECTOR EDUCACIÓN-SISEPLAN
Educación Superior Tecnológica
Educación Superior Tecnológica

2. Diseño de políticas, planes y programas

 PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL-PEN AL 2036
Educación Superior Tecnológica

La Ley N° 28044 – Ley General de Educación, norma que da el mandato para elaborar el PEN, señala que este es “un conjunto de
políticas que dan el marco estratégico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educación”. Asimismo, mediante R.M. N° 226-
2017-MINEDU se encarga al Consejo Nacional de Educación - CNE la elaboración de la propuesta.
 Considerando el alcance y naturaleza del PEN, tal como se esquematiza en el SISEPLAN, se establecería un nivel jerárquico entre el PEN y las Políticas
Nacionales del sector educación, donde el PEN debe servir como un marco de referencia para el desarrollo de las referidas políticas, vinculándose así con
los instrumentos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN.
 En consenso con el CNE, mediante Oficio N° 022-2019-MINEDU/SPE dirigido al CEPLAN, se ha establecido considerar al PEN como una “Política
Multisectorial General” en concordancia con la Ley 28044 – Ley General de Educación, por lo cual su diseño no seguiría lo estipulado en la “Guía de
Políticas Nacionales”, ya que este instrumento no se formula a partir de un problema público específico como es el caso de las Políticas Nacionales.

 El PEN debe contar con objetivos e indicadores a nivel de resultados finales, así como lineamientos estratégicos para su desarrollo. Actualmente, con la
participación del CNE, la UPP y el CEPLAN, se viene formulando el PEN a través de dos procesos que confluyen bajo una ruta consensuada: un proceso
político (conducido por el CNE) y un proceso técnico (conducido por la UPP y el CEPLAN), tal como se detalla a continuación:

Ruta de trabajo para la formulación

PROCESO TÉCNICO PROCESO POLÍTICO

4.Consulta ciudadana 1
del PEN al 2036
3.Espacios de diálogo
(CNE)

2.Jornadas por la
Educación 6. Consulta ciudadana 2
1.Taller de capacitación 5.Encuentros 7. Encuentro

PEN AL 2036
APROBADO
a facilitadores (aliados) macroregionales nacional
2019 2020
(UPP/CEPLAN)

ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO

1. Identificación de 3. Propuesta del 4. Definición de

2. Diagnóstico de la objetivos, indicadores
variables estratégicas futuro deseado de la
educación y lineamientos
de la educación educación
 POLÍTICAS NACIONALES
Educación Superior Tecnológica

Las Políticas Nacionales, según el D.S 029-2018-PCM, “constituyen las decisiones de política que priorizan un conjunto de objetivos y
acciones para resolver un determinado problema público nacional en un periodo de tiempo”. Las Políticas Nacionales no requieren de
planes de implementación distintos a los del SINAPLAN: PESEM, PEI, POI, etc.
 La fecha límite para aprobarlas es el 20 de marzo del 2020 y, con informe favorable de la UPP, se deberá enviar al CEPLAN 04 entregables previos según
la Guía de Políticas Nacionales: (i) Delimitación, enunciación y estructuración del problema público; (ii) Situación futura deseada y alternativas de
solución; (iii) Objetivos prioritarios, indicadores y lineamientos; y (iv) Servicios, estándares de cumplimiento y políticas relacionadas.
 Mediante Oficio N° 022-2019-MINEDU/SPE, se sustentó ante el CEPLAN el desarrollo de 03 Políticas Nacionales, cuya lista deberá ser aprobada mediante
R.M. luego de contar con una respuesta favorable del ente rector. Las Políticas que no forman parte y no hayan sido actualizadas según el D.S 029-2018-
PCM quedarán derogadas.
 Desde la DIGEBR se ha venido impulsando la formulación de una Política Nacional para la atención de estudiantes con necesidades específicas de apoyo
educativo de la educación, básica, técnico productiva y superior; mientras que la DIGDD tiene en agenda la formulación de la Política Nacional de
desarrollo docente. Sin embargo, ambas propuestas no han sido formalizadas y tampoco cumplen con el análisis de pertinencia de la “Guía de Políticas
Nacionales”, por lo cual no están siendo priorizadas.
Lista de Políticas Nacionales del Sector Educación
Política Nacional Problema Público Actores involucrados Estado Situacional
Baja calidad y pertinencia de las Grupo de trabajo: VMGP*, VMGI, DIGESUTPA,
a. Política Nacional de la Se viene gestionando la conformación formal del
competencias para la producción, DIGESU, DIFOID y SPE.
Educación Superior y Técnico grupo de trabajo (R.M.) a fin de dar inicio al proceso
investigación e innovación por Participarán: SUNEDU, SINEACE, MINTRA,
Productiva de formulación de la Política.
parte de la población peruana. PRODUCE, etc.**
Grupo de trabajo: IPD*, DEFID* y SPE. De momento no se tiene contemplado la
b. Política Nacional de la Reducida práctica de la actividad
Participarán: MINSA, MVCS, MININTER,
conformación formal de un grupo de trabajo. Sin
Actividad Física, Recreación y física, recreativa y deportiva de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad de
embargo, la primera semana de junio se espera
Deporte población a lo largo de su vida.
San Borja, etc.** terminar el 1er entregable que será enviado al Ceplan.
Se ha conformado el grupo de trabajo (R.M. xxxx) y,
Grupo de trabajo: SENAJU*, VMGP y SPE.
c. Política Nacional de Limitado desarrollo integral de la actualmente, se requiere el consenso del grupo sobre
Participarán: MIMP, MINSA, MINTRA, MININTER,
Juventudes población joven. el 1er entregable, el mismo que deberá ser enviado al
etc.**
Ceplan la primera semana de junio.
*Impulsa la política como rector del tema.
**Participantes tentativos. Se definirán y convocarán tras la definición y estructuración del problema público (1er entregable), pues son los actores con los cuales se formularán las alternativas de solución.
 PROGRAMAS PRESUPUESTALES ORIENTADOS A RESULTADOS
Educación Superior Tecnológica

En el marco del artículo 16 del Decreto Legislativo 1440, “Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público” se establece que los Programas Presupuestales Orientados Resultados (PPOR) tienen como propósito el logro
de resultados sobre la población y su entorno, y tienen carácter multisectorial e intergubernamental.

PPOR´s: Reducción de la Violencia contra la Mujer y Desarrollo Infantil Temprano:

 En el artículo 22 de la Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2019, se establece como prioridad para el
Estado la reducción de la violencia contra la mujer y la mejora significativa del Desarrollo Infantil Temprano. La identificación de
condiciones e intervenciones efectivas que contribuirían con el resultado esperado debe estar basada en evidencia y, además, su
priorización está sujeta a las coordinaciones que se establecerán entre los sectores involucrados en cada una de las temáticas
mencionadas.
 El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), como rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, está liderando el diseño de
ambos PPOR con los sectores involucrados. Para tal fin, mediante R.M. Nº 161-2019-EF/10 y R.M. Nº 162-2019-EF/10 con fecha 20 de
abril se conformaron los Grupos de Trabajo Multisectoriales para el diseño de los PPOR denominados “Desarrollo Infantil Temprano”
“Reducción de la Violencia contra la Mujer”, respectivamente. En ambos casos, un representante del VMGP viene participando en
representación del Minedu.
 El Grupo de Trabajo Multisectorial deberá presentar en un plazo máximo de doscientos diez (210) días calendario contados a partir de
su instalación, un documento que sustente el diseño de cada PPOR a la Secretaría General del Ministerio de Economía y Finanzas. Los
PPoR deberán de ser aprobados en el 2019, a fin de que formen parte del proceso de programación y formulación multianual
presupuestaria 2021 -2023.
 El contenido del documento deberá contener lo siguiente: i) Modelo Conceptual, ii) Modelo Explicativo, iii) Modelo Prescriptivo y iv)
Teoría de Cambio.
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3. Seguimiento a políticas y planes

y gestión de programas presupuestales
 SEGUIMIENTO DE POLITICAS Y PLANES (2019-2020)
Educación Superior Tecnológica

El CEPLAN, como ente rector del SINAPLAN, solicita informes o reportes de seguimiento y evaluación de los diversos instrumentos que
impulsa, cuyos plazos y orientaciones de fondo y forma para su obligatorio cumplimiento se encuentran en la normativa
correspondiente.

Seguimiento y evaluación de los instrumentos del SINAPLAN

Instrumento de gestión Fecha de Fin Normativa
1. Políticas Nacionales – PN
Reporte 2018: 24/05/2019 • D.S. N° 029-2018-PCM
a.    Seguimiento y evaluación a la Política de Atención Educativa para la Población de
Reporte 2019: 30/04/2020 • Guia de Políticas Nacionales, Resolución de
Ámbitos Rurales (registro de indicadores, evaluación de implementación y evaluación
(si es priorizada Presidencia de Consejo Directivo N° 00016-
de resultados en el aplicativo Ceplan)
30/11/2019) 2019/CEPLAN/PCD.
2. Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM
a. Evaluación del PESEM (2016-2021) 31/07/2019 • Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD
3. Plan Estratégico Institucional – PEI
• Guía para el Planeamiento Institucional,
a.   Seguimiento y evaluación del PEI (registro de indicadores y realización del modificada por Resolución de Presidencia de
28/02/2020
informe de evaluación de resultados en el aplicativo Ceplan) Consejo Directivo N°
062-2017-CEPLAN/PCD
4. Planes Estratégicos Multisectoriales - PEM y Comisiones Multisectoriales
a. Participación y seguimiento a acuerdos de 44 Comisiones Permanente • Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD
b. Actualización de instrumentos y seguimiento de 12 planes multisectoriales Permanente • D.S. N° 029-2018-PCM
5. Indicadores a nivel del Pliego y Sector para mejorar la formulación, seguimiento y
evaluación de las políticas, planes y programas en coordinación con la OSEE
a. Definición de indicadores a nivel de Pliego y Sector. 31/07/2019
• Según política, plan o programa
b. Elaboración de instrumentos y herramientas de recojo de información. 31/12/2019
 GESTIÓN DE PROGRAMAS PRESUPUESTALES (2019-2020)
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08 PP´s del sector que deben gestionarse

Enero
Setiembre
Ajuste de metas físicas y financieras
Revisión de avance de la ejecución
Articulación territorial

Revisión de la ejecución del ejercicio

acumulada
anterior y ajuste de metas
Elaboración del Plan de Articulación Marzo
Noviembre
Territorial (Anexo N° 5) Revisión de avance de
(Directiva N° 002-2016-EF/50.01) Propuesta de las metas de
indicadores y definición de las la ejecución acumulada
Mayo (Directiva N°
Difusión del diseño del PP 0150 metas físicas y financieras 002-2016-EF/50.01)

ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO

2019 Revisión de Anexos 2 y propuesta de ajuste Acompañamiento y validación de Anexos 2 2020

31 de marzo
Memoria anual
16 de abril 17 de mayo 15 de enero (Documento interno)
Evaluación Revisión de indicadores PP 0090 30 de setiembre Presentación de Anexos 2-2021
Institucional

anual 2018 (RD N° 0013-2019-EF/50.01)

Respuesta a los informes RM de Resp. Técnicos
(Directiva N° 005- (Fecha por confirmar MEF)
2018-EF)
de verificación
(Fecha por confirmar MEF)
29 de abril 8 de agosto
Actualización de Evaluación semestral 2019
compromisos - EDEP (Fecha por confirmar MEF) 12 de febrero
(PP 0090 – PP 0122) Sustentación del desempeño y logro
Ley N° 30879 de resultados de PP priorizados
Directiva 009-2008-EF/76.01 y (PMA. RD N° 002-2019-EF. Anexo N° 3)
modificatoria

Febrero - Mayo Mayo – Setiembre 31 de diciembre Febrero – Mayo

[Participación] [Participación] [Participación] [Participación]
Programación – PMA Formulación - PMA Ajuste del POI al PIA Programación – PMA