Estado, Territorio y Poder

Dr. Sherly F.
Izquierdo Valladares
• El Estado es la organización política
y jurídica de un pueblo en un
determinado territorio y bajo un
poder de mando según la razón.
• Para Aristóteles en hombre es un
Zoon Politikónn, quien no convive
con los demás en una comunidad
“o es una bestia o es un dios”.
ELEMENTOS DEL ESTADO: PUEBLO,
TERRITORIO, PODER
• PUEBLO: Comunidad asentada en su territorio y

que se halla subordinada a su autoridad. Factor
básico de la sociedad sin el cual no podrá haber
estado. El pueblo de un estado puede estar
constituido por una nación (cultura homogénea) o
ser multinacional (multilinguismo y pluriculturalidad).
Territorio: Es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal. Suelo
o elemento físico dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones.
El territorio del estado es inalienable e inviolable. comprende el suelo, el

subsuelo el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. art.54
constitución política
 1'285,216 KILÓMETROS CUADRADOS.
 25 REGIONES.
 CASI 33 MILLONES DE HABITANTES.
 TERRITORIO 3 VECES MÁS GRANDE
QUE JAPÓN.
 200 MILLAS MARÍTIMAS DE MAR
TERRITORIAL.
 NUESTRO TERRITORIO ES MÁS
GRANDE QUE LOS TERRITORIOS DE
ALEMANIA, REINO UNIDO Y FRANCIA
JUNTOS.
GOBIERNO Y PODER
• El Poder es la capacidad o autoridad de dominio
freno y control de los seres humanos, con el
objeto de la convivencia y alcanzar los fines
propuestos. Puede ser por uso de fuerza,
coerción, voluntario u otras causas.
• Poder político que ordena eficazmente y regula
los actos de la población.
• El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo
hacen en representación del pueblo y con las
limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.
Patria
• Es la conciencia de la nación que favorece

un sentimiento de culto y amor.
• Tierra natal o adoptiva ordenada como
nación, a la que se siente ligado el ser
humano por vínculos jurídicos, históricos y
afectivos.
NACION: GRUPO HUMANO O SOCIEDAD,
LIGADA POR UNA CONVIVENCIA HISTORICA, CON VOLUNTAD DE
CONTINUAR VIVIENDO EN COMUNIDAD, PROYECTANDOSE AL
FUTURO, PRESERVANDO LOS VALORES ALCANZADOS Y
MANTENIENDO SUS INTERESES Y ASPIRACIONES COMUNES
Nacionalidad
• Conjunto de características que identifican

a los miembros de una sociedad estatal.
• Vínculo de derecho entre una persona con
un Estado que le confiere al amparo legal
de dicho Estado
Poder Ejecutivo
• Ejerce las funciones administrativas orientadas
a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la
prestación de los servicios públicos y ejercer su
capacidad normativa.
• El Presidente de la República es el Jefe de
Estado y personifica a la nación. Al Presidente
le corresponde la conducción del Poder
Ejecutivo.
GOBIERNO NACIONAL
• Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitución Política y la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.
• Competencias Exclusivas:
– Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
– Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
– Relaciones Exteriores
– Orden Interno
– Justicia
– Moneda Banca y Seguros
– Tributación y Endeudamiento Público nacional.
– Régimen de Comercio y Aranceles
– Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
– Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
– Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance
nacional.
Poder Ejecutivo
Presidencia de la República
PCM
Comisiones
De
Coordinación
Organismos
Públicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores
MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos
Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
Presidencia de la República
• El Presidente de la República es el Jefe de

Estado y personifica a la nación.
• Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
• Le corresponde, la dirección política general
de gobierno y de los diferentes organismos de
la administración pública; representa al Estado
dentro y fuera de la República; dirige la política
exterior; las relaciones internacionales y la
política de desarrollo del país.
Presidencia del Consejo de Ministros
• Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personería de derecho público interno, cuya
principal función es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de
sus funciones.
• Es el organismo coordinador intersectorial de
la función política administrativa del Estado;
en función de dicha política establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, así como con los organismos
autónomos y los niveles de Gobierno Regional
y Local.
Presidente del Consejo de Ministros
• Es la máxima autoridad política y

administrativa de la Presidencia del Consejo
de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
• El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
políticas de carácter multisectorial, coordina los
esfuerzos de las demás entidades de la
administración pública en su respectivo ámbito
de competencias y supervisa la gestión de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Ministros
• Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan,
ejecutan, supervisan y evalúan las políticas de los
sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestión en el marco de la política
general del gobierno nacional.
MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
PCM
Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Producción y Des. Social
Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores
Medio
Ambiente
• Organismos Públicos: Son entidades con personería
jurídica de derecho público interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realización de actividades
específicas de gestión especializada, con autonomía
técnica, administrativa y funcional
• Organismos Reguladores: Son entidades con
personería jurídica de derecho público interno de
alcance nacional que por actuar en ámbitos
especializados requieren de autonomía técnica,
administrativa, funcional, económica y financiera.
Están adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
• Ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solución de
controversias y solución de reclamos.
ORGANISMOS REGULADORES
OSINERG
OSITRAN
PCM
OSIPTEL
SUNASS
Organismos Autónomos
• Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas jurídicas
de derecho público, creadas por la Constitución.
• Son: Tribunal de Garantías Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Contraloría General
de la República, Banco Central de Reserva del
Perú, Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Público, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensoría del
Pueblo.
Administración Pública
• Es la organización social con la cual se

ejecutarán sus funciones en términos
administrativos, entendidos éstos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo de
los procesos productivos de bienes y servicios.
• Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cómo se
distribuye y ejerce la autoridad política y como
se atiende los intereses públicos.
EMPRESAS DELE STADO
• EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO

• Son empresas de Derecho Público las que se
crean por ley y gozan de atributos propios de la
Administración Pública.
• Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector público.
• Los recursos que integran su patrimonio son
fondos públicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la República
EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO
• Son sociedades anónimas cuyo capital

pertenece exclusivamente al Estado pueden ser
de propiedad directa o indirecta.
• Propiedad directa el Estado es el titular de las
acciones de la Empresa.
• Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de
Derecho público o estatales de derecho privado
EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA
• Son sociedades anónimas en las que el

Estado tiene una participación accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho de
voto que le corresponde por tener acciones,
decidir el sentido de todos los acuerdos de la
junta general de accionistas.
• También se da el caso en que las sociedades
anónimas, en la que el Estado tiene una
participación de accionista minoritario y actúa
en igualdad de condiciones con los demás
accionistas.
TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO CENTRAL
DE GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES
ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
Gobierno Regional
• Emanan de la voluntad popular. Son persona
jurídicas de derecho público con autonomía
política, económica y administrativa en asuntos
de su competencia, es ejercido por el órgano
ejecutivo de la región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le
asigna la Constitución.
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL
CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL
PRESIDENTE
GERENTE
REGIONAL
GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Gobierno Local
• Es una entidad básica de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía
los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
• Gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.
PODER LEGISLATIVO
• El Poder Legislativo reside en el Congreso, el

cual consta de cámara única.
• El Congreso de la República es el órgano
representativo de la nación, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control
político y las demás que establece la
Constitución del Estado. Es unicameral y consta
de 132 congresistas elegidos en forma directa.
PODER LEGISLATIVO
Presidente del
Congreso
Cámara Única
Comisión
Permanente
Comisiones
Congreso de la República
• La función de control político comprende la investidura

del Consejo de Ministros, el debate, la realización de
actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos
sobre la conducta política de gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalización y el
uso y disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al
Congreso de la República y el antejuicio político,
cuidando que la Constitución y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores
Congreso de la República
• La función legislativa comprende el debate y la aprobación
de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones
legislativas, así como de su interpretación, modificación y
derogación, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la Constitución y el Reglamento del
Congreso.
• Las funciones especiales del Congreso, es designar al
Contralor General de la República, elegir al Defensor del
Pueblo, así como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y
ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendecia de Banca y Seguros.
PODER JUDICIAL
• Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a

través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución.
• Esta integrado por:
– Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz
y Juzgados Especializados Mixtos.
– Órganos que ejercen su gobierno y administración:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.
Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores
Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas
Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

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• PUEBLO: Comunidad asentada en su territorio y

El territorio del estado es inalienable e inviolable. comprende el suelo, el

• Es la conciencia de la nación que favorece

• Conjunto de características que identifican

• Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

• El Presidente de la República es el Jefe de

• Es un organismo del Poder Ejecutivo con

• Es la máxima autoridad política y

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

• Son entidades que desarrollan funciones

• Es la organización social con la cual se

• EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO

• Son sociedades anónimas cuyo capital

• Son sociedades anónimas en las que el

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

DEFENSORIA DEL PUEBLO

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

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• La función de control político comprende la investidura

• Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a

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