Adopcion (Abril 2018) - 1
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Laadopción extingue todo vínculo entre el adoptado y su familia biológica o adoptiva anterior, de
modo que una vez se decreta la adopción, el adoptado es considerado, para todos los efectos
legales, hijo del adoptante con todos los derechos, deberes y obligaciones que le corresponden por
ley. (Artículo 137).
Trasla adopción el adoptado adquirirá los apellidos del adoptante o de los cónyuges adoptantes
salvo que el tribunal por causa justificada determine otra cosa (Artículo 138).
La adopción es un proceso jurídico que crea una relación filiatoria plena.
Los requisitos sustantivos para ser adoptante son jurisdiccionales.
EnPuerto Rico no existe la adopción privada, por estar revestida de un gran interés público. Se
necesita la intervención activa del Estado para lograr el objetivo de crear la relación filiatoria y
garantizar la protección y bienestar del adoptado. La adopción es irrevocable; plena y voluntaria.
Aunque es de carácter público, el proceso es confidencial; en donde es imperante la intervención
del Estado.
Laadopción obedece al deseo de beneficiar al adoptado y se da en función del interés del menor o
persona que ha de adoptarse.
Requisitos jurisdiccionales para
formalizar la adopción
El adoptante debe presentar una petición jurada ante el Tribunal de Primera Instancia
correspondiente al lugar de residencia del adoptado.
El adoptante no tiene que ser residente de Puerto Rico con antelación a la fecha en que se
presente la petición de adopción ante el tribunal competente (Artículo 130 ). Antes de la
enmienda de 2011 se requería un periodo de residencia de seis (6) meses con el propósito de
que las agencias concernidas pudieran investigar a la persona del adoptante y comprobar los
beneficios del acto para el adoptado.
ElSecretario del Departamento de la Familia tiene la facultad de iniciar el procedimiento de
adopción a nombre del menor que está bajo su custodia "siempre que los padres o tutores
hayan renunciado a la patria potestad o tutela o cuando el tribunal los haya privado de la
patria potestad o custodia por alguna de las causas que establece este código". (Artículo 135)
El Tribunal tiene que autorizar la adopción. Tomará en consideración las recomendaciones del
Procurador de Relaciones de Familia, quien representará al adoptado, quien debe considerar
los mejores intereses del adoptado al hacer dicha recomendación.
Siquien adopta es el tutor del menor, debe éste rendir las cuentas de la tutela y ser relevado
como tutor(a) antes de presentar la petición en el Tribunal.
Derecho constitucional
(1) Podrán ser adoptados los menores de edad no emancipados y los menores de edad emancipados por decreto judicial o por
concesión de padre, madre o padres con patria potestad.
(2) No podrán ser adoptados.- Las personas que hayan cumplido la mayoría de edad a la fecha de un decreto de adopción aun
cuando fueren menores de edad al presentarse la petición de adopción no podrán ser adoptados. No obstante, podrá ser adoptado
un menor de edad emancipado que no hubiese contraído matrimonio o una persona mayor de edad siempre y cuando medie alguna
de las siguientes circunstancias:
a. Cuando el adoptado hubiere residido en el hogar de los adoptantes desde antes de haber cumplido la edad de dieciocho (18)
años, y dicha situación hubiere continuado existiendo a la fecha de la presentación de la petición de adopción. En tales casos no
tendrá que notificarse al padre, madre o ambos que figuren en su Registro Demográfico por haber cesado la patria potestad al
cumplir la mayoría legal del adoptando.
b. Cuando el adoptado sea un menor emancipado que nunca hubiere contraído matrimonio.
(3) Las personas casadas o que hubieren estado casadas, aunque sean menores de edad.
(4) Un ascendiente de un adoptante que es un pariente por consanguinidad o por afinidad.
(5) Un tutor por su pupilo.
(6) Un pupilo por su tutor, o un tutor por su pupilo, hasta la fecha de la aprobación final y firme por decreto judicial de las cuentas
generales y finales de la tutela. La adopción decretada en contravención a lo dispuesto en esta Sección será nula
Quienes podrán ser adoptados
Menores de edad (21 años) no emancipados o emancipados por decreto judicial o por concesión del padre,
madre o padres con patria potestad.
Puede adoptarse una persona mayor de edad sólo si el adoptado hubiese residido en el hogar de los
adoptantes desde antes de cumplir 18 años y esa situación continuara hasta la presentación de la petición.
Se ha reconoció que antes de la adopción es necesaria la celebración de una vista de remoción de la patria
potestad del menor. El artículo 9 de la Ley Núm. 9, supra, expresamente dispone que en los casos en que no
se haya privado previamente de la patria potestad a los padres del adoptando, ni hayan renunciado a ésta
voluntariamente, se celebrará una vista plenaria a esos efectos. En esta vista el padre o madre a quien se
pretende privar de la patria potestad deberá estar representado por abogado. De esta manera, la referida
disposición reconoce como requisito indispensable para la perfección de la adopción el que los padres
biológicos hayan sido privados de la patria potestad de los menores que se pretendan adoptar.
El Tribunal Supremo Federal resolvio en Santosky v. Kramer, 455 U.S. 745 (1982).que: "...not dispute that
state intervention to terminate the relationship between [a parent] and [the] child must be accomplished by
procedures meeting the requisites of the Due Process Clause". ... The fundamental liberty interest of natural
parents in the care, custody, and management of their child does not evaporate simply because they have
not been model parents or have lost temporary custody of their child to the State. Even when blood
relationships are strained, parents retain a vital interest in preventing the irretrievable destruction of their
family life. If anything, persons faced with forced dissolution of their parental rights have a more critical
need for procedural protections than do those resisting state intervention into ongoing family affairs [.]
[when the] State moves to destroy weakened family bonds, it must provide the parents with fundamentally
fair procedures.
No podrá ser adoptada
Un adoptante podrá adoptar de forma individual siendo soltero. Los adoptantes que
estuvieren casados entre sí o que sean una pareja unida por relación de afectividad
análoga a la conyugal, deberán adoptar conjuntamente.
En los casos de matrimonios o una pareja unidad por relación de afectividad análoga
a la conyugal, podrá adoptar individualmente en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando desee adoptar al hijo menor de edad del otro cónyuge o pareja.
2. Cuando por decreto judicial el cónyuge del adoptante tenga restringida su
capacidad jurídica, mientras dure dicha restricción, en cuyo caso habrá de
notificarse dicha solicitud de otro cónyuge.
ElTribunal tendrá discreción para resolver situaciones como las dispuestas en este
Artículo, teniendo siempre como guía para su decisión el bienestar y conveniencia
del menor.
Artículo 134.-Personas llamadas a consentir a
la adopción
Las siguientes personas deberán, en presencia del Tribunal, consentir a la
adopción:
(7) Los padres menores de edad, pero mayores de dieciocho (18) años cuando a la
fecha de la presentación de la petición de adopción estuvieren casados entre sí.
(8) Los abuelos biológicos cuando los padres biológicos sean menores de edad no
emancipados. En ausencia de éstos, el Tribunal designará un defensor judicial a los
padres biológicos
En Zapata v. Zapata, 156 DPR 278 (2002), se establece que bajo la normativa
sustantiva, no se concede ningún otro derecho a los abuelos biológicos, ni
siquiera cuando el padre biológico del menor a ser adoptado le ha premuerto.
Las normas sustantivas de adopción disponen que los abuelos biológicos están
llamados a consentir a la adopción cuando los padres biológicos del menor a
ser adoptado son menores de edad no emancipados. La intervención
concedida a los abuelos biológicos se limita a los fines de suplir el
consentimiento de los padres biológicos, que por disposición estatutaria están
impedidos de prestarlo.
Personas llamadas a consentir a la
adopción
En Beníquez v. Vargas Sein 184DPR210,(2012) se resolvió que la reforma legislativa en materia
de adopción, decretada mediante el Art. 1 de la Ley Núm. 8-1995 introdujo en nuestro
ordenamiento jurídico una aceptación tácita del principio de la compatibilidad de la filiación
adoptiva y natural. Así, el Art. 137 de nuestro Código Civil, 31 L.P.R.A. sec. 538, provee que la
determinación de filiación del adoptado que ocurra en una fecha posterior al decreto de
adopción, no afectará la adopción ya vigente, ni al adoptado y su familia adoptante.
Estableció el Tribunal Supremo que cuando el consentimiento del padre o la madre biológica
fue prestado, pero estuvo viciado por el error, el dolo, la violencia, o la intimidación, la
acción de impugnación deberá ser instada dentro del término de caducidad de dos años desde
que se decretó la adopción. En este caso, la madre del menor sí prestó su consentimiento,
aunque treinta años después alegue que estuvo viciado. Cónsono con lo anterior, la madre
gozaba de un término de dos años de caducidad, desde que se decretó la adopción el 21 de
febrero de 1973 para impugnar la adopción. Para los hechos de este caso, no nos corresponde
analizar si la norma que resolvimos en Almodóvar v. Méndez Román, (179) aplica también a los
casos de impugnación de las adopciones. Al examinar el expediente encontramos que el señor
Beníquez Méndez tenía seis años de edad cuando su madre y él se mudaron de la casa de sus
tíos. Al tomar esa acción, la madre de Beníquez Méndez se alejó del ambiente familiar y
comunitario que viciaba su consentimiento. Aún si aplicáramos la norma de ese caso, ya han
pasado más de treinta años desde el cese de esa supuesta intimidación o violencia, por lo que
a todas luces, la acción para invalidar la adopción ha caducado.
Artículo 135.-Facultad del Pueblo de Puerto Rico para recomendar la adopción de
menores no emancipados bajo su custodia y cuidado
Una vez decretada la adopción, el adoptado será considerado para todos los
efectos legales como hijo del adoptante con todos los derechos, deberes y
obligaciones que le corresponden por ley. La adopción por decreto final y
firme extinguirá todo vínculo jurídico entre el adoptado y su familia biológica
o adoptiva anterior.
El adoptado retendrá todos los derechos que por razón de su previo
parentesco como miembro de su familia anterior hubiere adquirido con
anterioridad a la fecha de la expedición del decreto de adopción. La
determinación de filiación del adoptado que ocurra en fecha posterior al
decreto de adopción, no afectará la adopción ya vigente, ni al adoptado y su
familia adoptante.
Artículo 138 Subsistencia del vínculo con la familia
anterior
No obstante lo dispuesto en Artículo 137, los vínculos jurídicos del adoptado con su familia
paterna o materna anterior subsistirán cuando el adoptado sea hijo del cónyuge del
adoptante, aunque el padre o madre hubiere fallecido a la fecha de presentación de la
petición de adopción, o cuando el adoptado proviene de una única filiación y es adoptado por
persona distinta al del padre o madre que lo ha reconocido como su hijo.
La ruptura y extinción de los vínculos jurídicos con la familia anterior del adoptado, y el
nacimiento de tales vínculos con la familia del adoptante, se entenderán sin perjuicio de la
reglamentación sobre impedimentos y prohibiciones de ley para contraer matrimonio en
Puerto Rico. Un adoptado no podrá contraer matrimonio con un pariente de su anterior
familia, en los mismos casos en que no hubiere podido contraerlo de no haber ocurrido la
adopción.
Efectos de la adopción
Eldecreto de adopción será anulable cuando no se haya notificado a las partes que
tengan derecho a la notificación a tenor con lo dispuesto en la Ley, o cuando hayan
mediado vicios del consentimiento del padreo madre biológica, o fraude al tribunal.
La acción judicial sobre anulabilidad de la adopción decretada tiene que ser instada
dentro del término de caducidad de seis (6) meses a partir de la fecha en que la
adopción advenga final y firme.
Aunque en Martínez Soria v. Procuradora de la Familia, 151 D.P.R. 41 (2000) no se
establece doctrina jurisprudencial y se interpretó la ley anterior, debemos destacar
que el Tribunal Supremo sostiene que el término para impugnar la adopción (ahora
seis (6) meses) es de caducidad. La mayoría del Tribunal parece inclinado a
aceptar que en situaciones como las de este caso deben permitirse la impugnación
aunque haya transcurrido el término legal. Aquí no se dio el consentimiento del
adoptado y por lo tanto el Tribunal carecía de jurisdicción.
Beníquez Méndez v. Vargas Sein, 2012 TSPR 2 (2012) no se anuló la adopción, ya que
se alegó vicios en el consentimiento de la madre biológica 30 años más tarde de la
adopción y el tiempo de impugnación por vicio de consentimiento había caducado.
Art. 161 Hijos reconocidos o adoptivos
Términos y condiciones
Madre biológica (la Ley no dice padre biológico)
-Renuncia a la patria potestad sujeto al derecho a retractarse y resarcir a los adoptantes de los
gastos.
-Entiende y acepta que el Departamento de la Familia o alguna agencia de adopción asumirá la
patria potestad si la parte adoptante no concluye el proceso de adopción.
-Se obliga a:
Someterse a evaluación y tratamiento médico
Tener cuidado prenatal
Dar información necesaria sobre su historial de salud personal y familiar
Dar información sobre evaluaciones psicológicas y psiquiátricas (con carácter confidencial)
Proveer toda la información que conoce sobre la identidad del padre biológico
El acuerdo de adopción durante el embarazo
Padre biológico
- Debe expresarse que se cumplieron con todas las disposiciones para que el
padre biológico tuviera la oportunidad de reclamar sus derechos conforme
con esta Ley.
Parte adoptante
-Reconoce y entiende el derecho a retractarse por parte de la madre
biológica
-Puede asumir la responsabilidad por los gastos del embarazo que no sean
cubiertos por el seguro médico- privado o del Gobierno.
-No puede dar ninguna remuneración adicional a los progenitores. La Ley no
prohíbe que le pague a la agencia ni al notario.
-La parte acuerda que adoptará al bebé no importa su condición de salud
Modalidades del Convenio de Adopción
El
personal del hospital tiene la custodia física del infante y el Departamento
de la Familia debe comenzar el trámite de adopción.
Sele requerirá a la mujer que complete un formulario sobre el historial médico
del recién nacido. Este formulario no incluirá información que pueda
comprometer la identidad de la madre. De ésta negarse a completar el
formulario, el hospital no se verá impedido de aceptar al infante.
III. Entrega Voluntaria de Menores
1. Madre biológica:
-Si es menor de edad NO emancipada deben comparecer sus padres o tutores.
-La ley no dice nada sobre las otras incapacidades.
2. Padre biológico:
-Si el padre es menor de edad también sus padres le suplen capacidad.
-El contrato debe especificar que se cumplieron con las disposiciones para que el
padre biológico pueda reclamar sus derechos como padre.
-La Ley establece que el Departamento de la Familia deberá tratar de
localizar al padre biológico antes o durante el proceso de adopción.
-El padre biológico puede objetar-podría ser por escrito- el procedimiento de
adopción voluntaria que comenzó la madre biológica. Esta objeción tiene que
ser antes de que nazca el bebé o tiene que comparecer al procedimiento de
adopción.
-Si el adoptante ha incurrido en costos durante el proceso el padre tendrá que
reembolsar el dinero de éste perder el caso. Si gana no tiene que pagar los
costos.
3. Los adoptantes- el/la adoptantes
-Puede ser una persona soltera o un matrimonio válido (los matrimonios tiene
preferencia en el REVA).
V. Privación de Patria Potestad por el Estado
para colocar al niño en adopción.
Las causas, por acción u omisión, por las cuales se puede privar, restringir o
suspender a una persona de la patria potestad sobre un hijo o hija son las
siguientes:
(2) Permitir o tolerar que otra persona incurra en la causal del inciso (1) de
esta Sección.
Artículo 166A.-Causas por las cuales se puede
privar, restringir o suspender la patria potestad
(3) Faltar a los deberes o dejar de ejercer las facultades según se disponen en el inciso
(1) del Artículo 153 del Código Civil de Puerto Rico. Estos deberes incluyen, sin que esto se entienda como una limitación, el deber
de tener en su compañía al menor con arreglo a derecho, el de supervisar su educación y desarrollo, o el de proveer de forma
adecuada alimentos, ropa, albergue, educación o cuidados de salud, con arreglo a su fortuna, o con los medios que el Estado o
cualquier persona natural o jurídica le provea. Los cuidados de salud comprenden los tratamientos requeridos para atender cualquier
condición de salud física, mental o emocional o para prevenir las mismas. No se privará de la patria potestad a una persona debido a
la práctica legítima de sus creencias religiosas. Sin embargo, cuando debido a éstas dejare de proveerle a un menor los cuidados de
salud específicamente prescritos, el Tribunal dispondrá del remedio adecuado para atender la salud del menor, y, en casos
apropiados, le privará de la custodia de jure o de facto, o incluso de la patria potestad según convenga a la salud del menor.
(4) Faltar al deber de supervisión y cuidado del menor que se encuentra bajo la custodia de jure o de facto de otra persona:
(a) Si teniendo la capacidad y los medios para hacerlo, no ha asumido el cuidado y la custodia del menor en su propio hogar.
(b) Si no ha aportado una cantidad razonable para la manutención del menor, según su capacidad económica.
(c) Si no ha visitado al menor o no ha mantenido contacto o comunicación regularmente con el menor o la persona que tiene su
custodia de jure o de facto.
El mero hecho de estar recluido en una institución penal o de salud, o el de residir fuera de Puerto Rico, situaciones que limitan el
acceso físico y la comunicación de un padre o madre, no constituirá, de por sí, una violación a lo aquí dispuesto, sin perjuicio de lo
dispuesto en los incisos (3) y (6) de esta Sección.
Artículo 166A.-Causas por las cuales se puede
privar, restringir o suspender la patria potestad
(5) Incurrir en el abandono voluntario del menor, sin causa justificada y donde se requiera la
intervención de cualquier agencia estatal o municipal, o del Tribunal, o de cualquier otra
persona, porque haya dejado de cumplir su obligación de padre o madre. Se presumirá el
abandono cuando el menor sea hallado en circunstancias que hagan imposible conocer la
identidad de sus padres o cuando, conociéndose su identidad, se ignore su paradero a pesar de
las gestiones realizadas para localizarlos y dichos padres no reclaman al menor dentro de los
treinta (30) días siguientes a haberse hallado al menor.
(6) Explotar al menor obligándolo a realizar cualquier acto con el fin de lucrarse o de recibir
algún otro beneficio.
(7) No cumplir con el plan de servicios para reintegrar un menor a su hogar, efectivamente
ofrecido y brindado por la agencia estatal encargada de la protección de menores, o por otra
persona designada por dicha agencia, para padres de menores que el Estado ha tenido que
privar de la custodia de jure o de facto. Para privar a una persona de la patria potestad al
amparo de este inciso, el Tribunal deberá determinar que las condiciones que llevaron a la
separación del menor del hogar de sus padres subsisten o existen condiciones similares que
representan un serio riesgo para el bienestar del menor.
Artículo 166A.-Causas por las cuales se puede
privar, restringir o suspender la patria potestad
8) Incurrir en conducta que, de procesarse por la vía criminal, constituiría los delitos que se
enumeran a continuación:
(c) Delitos contra la integridad corporal, Artículos 108 al 110 de la Ley 146-2012, según
enmendada, conocida como “Código Penal de Puerto Rico”.
(d) Incumplimiento de la obligación alimentaria, Artículo 117 de la Ley 146-2012, según
enmendada, conocida como “Código Penal de Puerto Rico”.
Artículo 166A.-Causas por las cuales se puede
privar, restringir o suspender la patria potestad
(k) Agresión sexual, Artículo 131 de la Ley 146-2012, según enmendada, conocida
como “Código Penal de Puerto Rico”.
(l) Incesto, Artículo 131 de la Ley 146-2012, según enmendada, conocida como
“Código Penal de Puerto Rico”.
(m) Actos lascivos, Artículo 133 de la Ley 146-2012, según enmendada, conocida
como “Código Penal de Puerto Rico”.
Artículo 166A.-Causas por las cuales se puede
privar, restringir o suspender la patria potestad
Encaso de que el adoptado hubiere nacido fuera de Puerto Rico, pero fuere
adoptado en Puerto Rico, será deber del Jefe de la División de Registro
Demográfico y Estadísticas Vitales del Departamento de Salud remitir, al
funcionario correspondiente del lugar donde hubiere nacido el adoptado, copia
certificada de la resolución dictada por el Tribunal o resolución de la Sala
Administrativa en el caso de adopción.
ElRegistro Demográfico llevará un registro especial para inscripciones de las
adopciones de personas nacidas fuera de Puerto Rico y adoptadas en Puerto
Rico.”
Ver:Convenio de la Haya del 29 de mayo de 1993 relativo a la Protección del
Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional
http://www.hcch.net/