CONCEPTOS; OBJETIVOS Y ALCANCE

AUDITORIA AMBIENTAL
BASES CONCEPTUALES DE AUDITORIA AMBIENTAL
 En el contexto empresarial, es muy frecuente encontrar el hecho
que las compañías tienen conocimientos limitados acerca de los
efectos de sus actividades y productos sobre el medio ambiente, y
de este sobre sí mismas, al punto que es normal ante
reclamaciones externas o pérdidas de insumos o productos
perecederos en las instancias de los propios fabricantes, que los
responsables se presenten asombrados o aleguen
desconocimiento acerca de los problemas presentados,
causándose en consecuencia, pérdidas importantes, tanto de
imagen como económicas y ambientales.

 A ese respecto, una industria en producción recibe del entorno

recursos y materias primas, las cuales transforma en productos,
generando con esto residuos que debe retornar al medio. Al mismo
tiempo, genera empleo y desarrollo, que permite a la sociedad
demandar una mejor calidad de vida y un mejor entorno ambiental
Las presiones referidas, provocan cambios constantes en la
actividad industrial, condicionando en consecuencia, cada
vez a un ritmo más acelerado.

- Reducción de la contaminación potencial en el origen.

- Máximo aprovechamiento de los recursos.
- Mayor responsabilidad ante eventos de contaminación
(prevención).
- Aceptación del Medio Ambiente como una unidad de
gestión
- Introducción del medio ambiente en el mercado, a través
de la voluntariedad de acciones.
Para alcanzar estos objetivos, uno de los mecanismos más
expeditos, si ni necesariamente el único o el mejor, es el
establecimiento por parte de la industria, de un Sistema de
Gestión Ambiental Empresarial, el cual para que sea
realmente efectivo, debe ser formulado desde las más altas
esferas de la organización, soportándose en la formulación
de una POLITICA AMBIENTAL ORGANIZACIONAL, la cual
recoge los principios, misión y valores de la empresa frente
al medio ambiente; en otras palabras los compromisos
frente a la ley, los ciudadanos, el ambiente y sus propios
productos, siguiendo los principios del mejoramiento
continuo, como base del éxito en los negocios.
De acuerdo con las normas citadas, los sistemas de gestión ambiental en la industria
deben estar basados en una serie de conceptos básicos como son:

• Cumplimiento de la legislación vigente, sobre la base de que la ley no es

negociable bajo ninguna perspectiva.
• Unificación en los criterios de gestión del medio ambiente a todos los
niveles de la organización.
• Prevención antes que corrección, como la base del sistema de gestión
ambiental empresarial.
• Minimización de residuos en el origen, incidiendo en las buenas prácticas
de disposición final tanto al interior como el exterior de la empresa.
• Ahorro de recursos tanto energéticos como naturales e insumos, dentro
de escenarios que propendan por una producción mas limpia.
• Elaboración de procedimientos operativos de gestión ambiental
destinados a garantizar un buen desempeño en esas materias.
• Vigilancia y registro de los efectos ambientales identificados o
que se generen, aún reconociendo que existen casos en los
cuales puede haber desconocimiento acerca de los potenciales
daños que de ellos se deriven.
• Formación y capacitación a todos los niveles de la organización
en materia ambiental y en el Sistema de Gestión que para el
efecto se diseñe e implemente.
• Formulación de mecanismos de información internos y
externos, que identifiquen los niveles de compromiso adquiridos
y permitan su seguimiento y comprobación, teniendo en cuenta
en todos los casos al entorno global de la organización.
Una vez estructurado en función de los aspectos enunciados, el
sistema de gestión debe prever todo tipo de repercusiones en
cuanto a:
• Condiciones de funcionamiento tanto normales como
imprevistas o incidentales, que puedan alterar el normal desarrollo
de las actividades empresariales de orden directo o indirecto.
• Accidentes y situaciones de emergencia potenciales ligadas al
devenir de los procesos y actividades propias de la organización.
• Actividades pasadas, presentes y futuras previstas dentro del
escenario del mejoramiento continuo, que necesariamente estén
ligadas al devenir ambiental de los procesos en pié y los niveles de
responsabilidad industrial (sectorial) de la organización.
En toda empresa que implementa un sistema, se
pueden identificar un buen número de instrumentos de
manejo y control de la gestión ambiental como son:
• Las Evaluaciones de Impacto Ambiental, que se
adelantan en el nivel de partida de las actividades de
una industria, considerando estas como un excelente
mecanismo para identificar en forma ex-ante, los
potenciales efectos sobre el entorno, derivados del
montaje de una instalación industrial, o del ejercicio de
una actividad industrial en general o desarrollo de un
proyecto en particular.
Se consolida la formulación de los denominados “Planes de Manejo
Ambiental”, que corresponden a las guías y procedimientos elaborados
para el adecuado control y manejo ambiental de las actividades de una
industria o proyecto.

Estos, al ser producto de la evaluación ex-ante que se desarrolla durante

el EIA, se constituyen en herramientas de trabajo orientadas a minimizar,
mitigar o recuperar los daños potenciales que sobre el medio ambiente se
haya identificado para un ejercicio industrial en particular.

Planes de seguimiento y control, entendidos estos como los mecanismos

de monitoreo requeridos por la industria o proyecto en particular, para
garantizar la calidad de los procesos y así mismo, la calidad de los
residuos generados una vez estos se han tratado y dispuesto
adecuadamente.
Los Planes de cumplimiento, que corresponden a las
acciones y actividades formuladas por una industria, en
torno a la obligación impuesta por instrumento de la ley,
cual es el caso de cambios en la normatividad vigente que
obliga a modificar los procesos para mejorar la calidad de
un efluente o emisión gaseosa; procesos de reconversión
industrial dirigidos a ganar mercados específicos a partir de
la inserción o el desarrollo de tecnologías reconocidamente
más limpias, o como respuesta a las demandas y exigencias
del público que suponen la ejecución de un sinnúmero de
cambios en los procesos de la industria, dirigidos o
optimizar el uso de los recursos de una manera más
eficiente y ambientalmente más segura.
 La Auditoría Ambiental que corresponde a la evaluación
del cumplimiento de las empresas o proyectos, en cuanto
a los requerimientos legales, los objetivos empresariales
derivados de la política y las prácticas de gestión
establecidas, ya sean en las evaluaciones de impacto
ambiental que para el efecto se hayan elaborado, o a
partir de los planes de manejo y/o de cumplimiento que en
su momento se hayan establecido. No tienen que incluir
para su ejecución de campañas de muestreo, pero sí
requieren de la revisión de los registros que en materia
ambiental haya colectado la organización.
  
Los Planes de acción correctiva, que
corresponden a los mecanismos generados
en la organización para garantizar la continua
mejora en cuanto a la efectividad del sistema
de gestión ambiental diseñado para cada
caso en particular. Se alimenta de los
resultados de las organización y se basan o
siguen los conceptos de Calidad Total
empresarial
Los Sistemas de Gestión Ambiental Empresariales y las Auditorías
Ambientales.

  La interacción entre los aspectos ambientales y empresariales

comenzó a dar frutos según se anunció anteriormente, después
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente
humano, realizada en Estocolmo en 1972, a partir de lo cual se
desarrollaron diferentes iniciativas de carácter mundial que
culminan sus fases de conceptualización de los problemas
ambientales cuando se creó la Comisión “Brundtland”,
denominada Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo.
Atendiendo el llamado de la Cumbre de Río de Janeiro, la
Organización Internacional de Estandarización (ISO) se propuso
desarrollar una serie de documentos que fueran compatibles
con la estructura y filosofía de las normas de gestión de calidad
ISO 9000, siendo así como nació la serie de normas ISO 14000.
Las diferencias que en su momento pueden
presentar las dos series de normas
mencionadas, se remiten a que la serie ISO
14000, trata de las necesidades de una mayor
audiencia y de las necesidades en evolución de
la sociedad en su totalidad, para proteger el
medio ambiente, mientras ISO 9000 atiende a
las necesidades del cliente, en función de los
productos que en su momento elabora o
desarrolla una organización.
De esa manera, la serie ISO 14000, comprende
una serie de normas de gerencia ambiental,
diseñadas para ayudar a las compañías a
demostrar resultados ambientalmente sólidos,
por lo cual se espera que en el ámbito mundial
mejore la eficiencia de los Sistemas de Manejo
Ambiental instaurados en las diferentes
organizaciones que los adopten, trayendo como
resultado el incremento en el número y calidad
de los resultados de las auditorías ambientales
BENEFICIOS DE LA NORMA ISO 14000
a) Posibilidad de desarrollos y mejoras en los intercambios en el
ámbito internacional como consecuencia de una mayor aceptación de
los bienes y servicios proveídos por las organizaciones que
implementan los sistemas de gestión ambiental.

b) Facilitación de los procesos de manejo ambiental de la organización

tanto interna como externamente, como efecto de la sistematización
de los criterios y elementos de gestión pertinentes.
 
c) Reducción de los riesgos ambientales derivados de las diferentes
operaciones y procesos en desarrollo, producto de un mejor manejo
de los mecanismos de trabajos propios de la organización y un mayor
compromiso de los miembros de la misma.
  
d) Mejora la imagen de la organización tanto ante
los consumidores como ante los vecinos, el
público y las autoridades, producto del
incremento en la calidad de la gestión ambiental
y el desempeño de la organización frente a esta
importante variable.
e) Facilita el control, seguimiento y cumplimiento
de las normas y leyes que para cada caso, sea
necesario y obligatorio cumplir en materia
ambiental por parte de una organización.
 Componentes de un Sistema de
Gestión Ambiental
1. P O L I T I C A AM B I E N T A L

2. P L A N I F I C A C I O N

•ASPECTOS AMBIENTALES
•REQUISITOS LEGALES U OTROS.
•OBJETIVOS Y METAS.
•PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL
 
3. I M P L E M E N T A C I O N Y O P E R A C I O N
 
•ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD
•CAPACITACION, CONOCIMIENTOS Y COMPETENCIA.
•COMUNICACIONES
•DOCUMENTACION DE SGA
•CONTROL DE DOCUMENTOS
•CONTROL OPERATIVO
•PREPARACION EN CASO DE EMERGENCIA Y RESPUESTA
 
4. C O M P R O B A C I O N Y A CC I O N C O RR E C T I V A
 
•CONTROL Y MEDIDA
•NO CONFORMIDAD Y ACCIONES
CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS
•REGISTROS
•AUDITORES SGA

5. REVISION
 Origen de la auditoría ambiental

 Específicamente en el marco empresarial e industrial, las auditorias

ambientales son un instrumento de apoyo a la gestión prácticamente muy
nuevo, que si bien se aplican en esencia para evaluar la eficacia de los
Sistemas de Gestión Ambiental Empresariales e Industriales, también por
principio han sido utilizadas en trabajos de revisión inicial del estado
ambiental de una organización, para valorar un informe ambiental
presentado, para determinar la calidad ambiental de un activo industrial
incluidos sus procesos ya sea por daños al ambiente o por la generación de
residuos.
 Origen de la auditoría ambiental

 Las auditorias ambientales presentaron sus primeros desarrollos a

mediados de la década de los 70 cuando algunas industrias en los Estados
Unidos adelantaron programas ambientales específicos y decidieron
adoptar la metodología de auditorias como un procedimiento interno que
ayudara a controlar y evaluar el estado ambiental de sus unidades de
operación.

 Simultáneamente desde su aparición las auditorias han evolucionado de

acuerdo a las experiencias adquiridas durante su aplicación en las
industrias.
 ALCANCE Y SENTIDO DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.

 Competencia del Personal

 Instalaciones, Equipo, Maquinaria

 Registro de Operaciones

 Materias Primas, Energía

 Productos y Subproductos

 Residuos

 Un conjunto de estándares nacionales o internacionales y regulaciones pueden

ser usados como criterios de auditoría.

 DEFINICIÓN DE AUDITORIA
DE GESTION
“Es un examen objetivo, sistemático y
profesional de evidencias, realizado con el fin
de proporcionar una evaluación
independiente sobre el desempeño
(rendimiento) de una entidad, programa o
proyecto, orientada a mejorar la efectividad,
eficiencia y economía en el uso de recursos
públicos, para facilitar la toma de decisiones
por quienes son responsables de adoptar
acciones correctivas y mejorar su
responsabilidad ante el público.
DEFINICION
La auditoría ambiental puede definirse como un
"proceso de verificación sistemático y documentado
para obtener objetivamente y evaluar, pruebas de
auditoría con el fin de determinar si las actividades
ambientales específicas, eventos, condiciones,
sistemas de manejo o información sobre estos
asuntos, están de acuerdo con los criterios de la
auditoria y comunicarle los resultados de este proceso
al cliente", en donde los criterios a que se hace alusión,
se definen como políticas, prácticas, procedimientos o
requisitos a los que en materia ambiental está
sometida u obligada una empresa en particular.
  
Auditoría Ambiental:
Examen metodológico de los procesos de una
empresa respecto de la contaminación y el riesgo
ambiental, el cumplimiento de la normatividad
aplicable, de los parámetros internacionales y de
buenas prácticas de operación e ingeniería, inclusive
de procesos de Autorregulación para determinar su
Desempeño Ambiental con base en los requerimientos
establecidos en los Términos de Referencia, y en su
caso, las medidas preventivas y correctivas necesarias
para proteger al ambiente.
Se considera entonces la auditoría ambiental como una
herramienta sistemática de documentación y evaluación
periódica del desempeño de los programas, administración y
equipamiento de protección ambiental empresarial, para
valorar el cumplimiento frente a los procedimientos
establecidos y a la vez optimizar la gestión en medio ambiente.
Una auditoria incluye la revisión sistemática para evaluar y
valorar el nivel de riesgo ambiental de las instalaciones que
serán auditadas. Por lo tanto, la auditoria requerirá la definición
previa de los objetivos específicos que se pretenden lograr e
incluirá el uso de ayudas para el procesamiento y análisis de
datos (protocolos y procedimientos).
Para que una auditoria sea efectiva, debe estar inscrita
dentro de un sistema general de gerencia ambiental y
no puede permanecer aislada de todas las demás
circunstancias que rodean a una industria. La auditoria
es un instrumento de seguimiento que colabora en la
toma de decisiones y en la gestión y el control.
Las compañías responsables, deben hacer pública la
información obtenida de una auditoria, para permitir el
dialogo entre los administradores, las industrias y los
pobladores en el área de influencia de la instalación.
 Auditoría ambiental

Constituye una de las herramientas técnicas para

identificar las áreas ambientalmente críticas de una
instalación empresarial y sus procesos, permitiendo
formular soluciones técnicas y de gestión apropiadas. Es
una evaluación sistemática, documentada y objetiva de
la efectividad de las acciones realizadas para cumplir
con la legislación ambiental y lograr un desempeño.
El grupo interdisciplinario que ejecuta las
auditorias está constituido por profesionales
de diferentes disciplinas tales como
ingenieros ambientales, químicos
industriales, administradores, economistas,
ingenieros industriales, biólogos y abogados
entre otros, para intercambiar conocimientos
e información referente al control de los
impactos adversos del proyecto.
 TIPOS DE AUDITORÍA.

 En las actividades de gran magnitud, o que utilizan sustancias peligrosas,

o que generan residuos peligrosos, o que incluyen procesos críticos desde
el análisis ambiental, se hace necesario la implementación conjunta e
integrada de ambas auditorías.

 Ellos permiten la más fluida incorporación de las acciones propuestas

para revertir las no conformidades ambientales, lográndose la
disminución de costos por reducción de intensidad y periodicidad de las
auditorías ambientales, aumentando para esta última la eficiencia por la
mayor focalización o especificidad sobre los procesos, acciones o riesgos
propios de las actividades objeto de la auditoría, como parte del equipo
auditor interno.
 TIPOS DE AUDITORÍA.

Por el entorno ambiental auditado:

Auditoría Ambiental Interna

 Tiene lugar cuando el espacio o porción del ambiente a auditar se limita al

espacio interior donde se desarrolla una actividad. A veces se la denomina
Auditoría Ambiental del Entorno Próximo ya que algunas actividades no se
desarrollan en el interior de un recinto sino que ocupa espacios abiertos.

Auditoría Ambiental Externa

 Este tipo de auditoría tiene lugar cuando se pretende revisar y comprobar los
impactos que la actividad auditada está produciendo en el entorno afectado. La
delimitación del entorno afectado variará en función de los factores estudiados.
 Tipos de Auditorias por
Objeto
a) Auditoria ambiental básica: Esencialmente, comprende un
proceso sistemático para chequear, medir o valorar la relación entre
una instalación industrial y el medio ambiente circundante, de
forma que este esquema puede aplicarse tan solo a instalaciones
que se encuentren en operación o en el arranque de su proceso
operativo.
b) Auditoria ante posible responsabilidad por contaminación: Son
usualmente desarrolladas cuando una organización desea adquirir
edificaciones o terrenos para expandir o ampliar un proceso
productivo. Dada la naturaleza del esquema de evaluación que se
sigue, presenta similitudes con el ejercicio de Evaluación de
Impacto Ambiental Clásico, de forma que se construye el análisis a
partir de la comparación de los resultados, con el ejercicio de EIA
pertinente.
c) Auditoria de una actividad: Desarrolladas
normalmente para evaluar el desempeño ambiental
de actividades específicas como son la generación y
disposición final de residuos o el uso de la energía en
una instalación industrial. En estos casos, los
objetivos y los logros esperados, se centran en la
reducción de los residuos a generar y optimización
de la eficiencia energética de los procesos que se
evalúan, con el fin de proteger el medio ambiente y
hacer de la operación de las instalaciones que se
evalúan un proceso más costo-efectivo.
d) Auditorias de Gerencia y Manejo Ambiental: Se ajustan al
esquema de auditoría que requieren los sistemas de
manejo ambiental implementados por las organizaciones,
siendo su objetivo el de valorar el desempeño ambiental
de la organización frente a las obligaciones emanadas de
la política adoptada como parte integral de las prácticas
de manejo de un negocio. Estos sistemas demandan de
las organizaciones, según se mencionó, el
establecimiento de objetivos de largo plazo con planes,
estrategias de acción que se correspondan con metas de
ejecución claramente alcanzable y medible en su
resultado frente a objetivos de estilo de una organización.
e) Auditoria del proceso EIA: Corresponde a la evaluación del
desempeño de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
adelantada para un proyecto en particular, en donde se comparan
los impactos realmente producidos con aquellos que en su
momento se identificaron como de potencial ocurrencia, a fin de
mejorar futuros procesos de evaluación similar, o con el objeto de
adelantar los ajustes de valoración ambiental a que haya lugar. Así
mismo y como una alternativa, los aspectos procedimentales de un
número selectos de Evaluaciones de Impacto Ambiental pueden ser
valoradas a fin de establecer si cumplieron en su conjunto con los
requerimientos de ley o tuvieron desviaciones en la valoración, al
punto de generar conflictos que en su conjunto pueden significar un
impacto mayor (generalmente de tipo acumulativo), por los
procesos que en su momento se escogieron para ser aplicados.
f) Evaluación tecnológica: Corresponde a una
técnica de auditoría útil para identificar los
potenciales impactos asociados con el desarrollo
de tecnologías nuevas sobre la sociedad, de
forma que puede abordarse tanto regional como
nacionalmente, por parte de los gobiernos
interesados en formular políticas a partir de la
evaluación pertinente, o por las compañías, para
identificar estrategias de mercado (p. Ej.
introducción de la telefonía celular un país).
 g) Evaluaciones del ciclo de vida de un producto o proceso:
Corresponden en términos generales a la valoración sistemática de
un producto desde que se fabrica, usa y desecha en relación con su
efecto en el ambiente. De esa forma, la evaluación establece los
apartes relativos a las materias primas, el transporte, procesamiento
en planta de los materiales genéricos, el proceso de manufactura, el
transporte posterior y distribución del producto acabado, su uso,
reuso-reciclaje y disposición final. Como objetivos de este tipo de
análisis, están la reducción de los efectos ambientales adversos a
todos los niveles de la historia de vida del producto, incluidos los
efectos de su introducción en los mercados y los potenciales
patrones de consumo en función de los valores presentes y futuros
de una sociedad.
  
 Tipos de Auditoría.

Auditoría de Conformidad

Estas auditorías pueden tener dos objetivos ya sea quienes son sus realizadores:
los responsables de las actividades de económicas, las utilizan como defensivas
para cubrir las responsabilidades presentes; y los organismos estatales con
competencias ambientales, las utilizan para la verificación del cumplimiento por
parte de las empresas de la normativa ambiental vigente.
 AUDITORÍAS DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

 Los principios de la gestión de calidad y la ampliamente usada Serie de

Estándares ISO 9000 para sistemas de calidad ha conducido al desarrollo de
especificaciones para los Sistemas de Gestión Ambiental, como los que se
desprenden de las normas ISO 14.000.

 Un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), es la componente del sistema de

gestión global que incluye la estructura organizativa, las actividades de
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental de una empresa.
 RELACIÓN ENTRE LA AUDITORÍA AMBIENTAL Y LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

 Auditoría Ambiental : Herramienta de gestión que consiste en una

evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la efectividad de
la organización, la gerencia y los equipos ambientales, para proteger el medio
ambiente, mediante un mejor control de las prácticas ambientales y la
evaluación del cumplimiento de las políticas ambientales de la empresa,
incluyendo los requerimientos legales9.
Luego, la auditoría ambiental es un examen metódico que implica análisis,
testeos y comprobaciones de las prácticas y procedimientos ambientales de
una empresa o parte de ella. En si mismo, el término “auditoría” es sinónimo de
revisión y verificación de diversos aspectos de una empresa. En su expresión
más moderna, la auditoría ambiental es el componente clave de un sistema de
gestión ambiental (SGA).
RELACIÓN ENTRE LA AUDITORÍA AMBIENTAL Y LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

El Estudio de Impacto Ambiental es un instrumento importante

para la evaluación del impacto ambiental de una intervención. Es
un estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e interdisciplinario,
que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden
derivarse de la ejecución de un proyecto, actividad o decisión
política permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad
ambiental del mismo. Constituye el documento básico para el
proceso de Evaluación del Impacto Ambiental.
 DIFERENCIAS ENTRE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y UNA AUDITORIA AMBIENTAL

La auditoria medioambiental es diferente del estudio de impacto ambiental, entre

otros motivos, por los siguientes:

a) La auditoria ambiental es totalmente voluntaria, mientras que el estudio

evaluación de impacto ambiental se exige por la legislación vigente para la
mayor parte de las empresas, cuando desean realizar una nueva instalación.

b) La auditoria ambiental se realiza sobre las instalaciones ya existentes, en

cambio el estudio de impacto ambiental se realiza para evaluar los efectos
potenciales que se pueden producir por una nueva instalación.
 DIFERENCIAS ENTRE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y UNA
AUDITORIA AMBIENTAL

c) La auditoria ambiental es una herramienta flexible cuyo alcance esta determinado

por las necesidades y prioridades de la empresa, en tanto que el estudio de impacto
ambiental se encuentra perfectamente regulado por las normas estatales,
autonómicas o locales, sin que sea permisible que dicho estudio tenga un contenido
inferior al mínimo exigido.

d) La realización de la auditoria ambiental permite conocer la situación actual de las

instalaciones, en cuanto a si se cumple o no la legislación medioambiental y
permite buscar soluciones en los casos en que no se cumpla.
 DIFERENCIAS ENTRE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y UNA AUDITORIA
AMBIENTAL

d) El estudio de impacto ambiental al realizarse sobre nuevas instalaciones,

implica que las mismas deben cumplir con toda la legislación ambiental
aplicable, lo que se detalla y justifica en este estudio, no siendo admisible en
general que un proyecto de nueva instalación cuyas emisiones, inmisiones o
vertidos sean contaminantes o superen los limites fijados en las distintas leyes,
reglamentos u ordenanzas, salvo que tomen medidas correctoras oportunas.
 DIFERENCIAS ENTRE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y UNA
AUDITORIA AMBIENTAL

La evaluación de impacto ambiental es un proceso de análisis, encaminado a

formar un juicio objetivo previo sobre los efectos ambientales de una actuación
humana prevista y sobre la posibilidad de evitarlos o reducirlos a niveles
aceptables. Es decir, es un instrumento de PREVENCION.

La auditoría ambiental es un instrumento de CORRECION. La auditoría

ambiental está encaminada a la evaluación sistemática, documentada,
periódica y objetiva de las distintas actividades en funcionamiento, para
detectar su situación en relación con los requerimientos de calidad ambiental.
Objetivos de los esquemas de Auditoría
Ambiental.
a) Permite determinar si los procesos industriales o
constructivos están cumpliendo con las normas y
requerimientos fijados por las autoridades ambientales.
b) Dar cumplimiento a la política ambiental de la organización.
c) Fijar normas internas de autorregulación.
d) Mejorar las prácticas ambientales de la industria o proyecto
en gerencia y control ambiental.
e) Fijar los procedimientos de rendición de cuentas y la
responsabilidad de cada miembro o división de la organización.
f) Identificar procedimientos para minimizar el impacto
ambiental y racionalizar costos mediante el montaje y/o
adopción de tecnologías limpias.
g) Definir con exactitud el monto de los costos ambientales, para
su cabal reflejo en el presupuesto global de la organización,
internalizando los mismos.
h) Proporcionar información al público sobre el comportamiento
y niveles de desempeño ambiental de la industria.
i) Determinar riesgos para la comunidad, los empleados y el
medio ambiente y adoptar los correctivos que sean pertinentes.
j) Establecimiento del valor real de las empresas, identificando la
responsabilidad civil y las obligaciones ambientales
representadas en los denominados pasivos ambientales de una
organización, para efecto de los ejercicios monetarios que sean
pertinentes.
VENTAJAS
La ventaja primaria de una auditoria es
asegurar a la organización que la aplica, que
en el marco de las actividades que se
desarrollan, existe un cabal cumplimiento de
las leyes y las regulaciones en materia
ambiental, así como de las políticas
empresariales, y en consecuencia un buen
desempeño en cuanto a los objetivos y sus
respectivas metas ambientales trazadas por
la organización.
Así mismo, la auditoría ambiental ofrece otras
ventajas asociadas entre las que se cuentan el
incremento de la calidad de la gestión y el empleo
de conocimientos para resolver los problemas
ambientales, permitiendo un manejo integral, la
minimización del riesgo en las actividades
industriales o de proyectos, el facilitar la
comparación y el intercambio de información entre
especialistas de las plantas industriales y sus
operadores e identificar alternativas para minimizar
los residuos, ahorrar energía y recuperar materiales.
DEFINICION DEL ALCANCE

DESCRIPCION DE LA EXTENSION Y
LIMITES DE LA AUDITORIA, EN TERMINO
DE FACTORES COMO UBICACION FISICA,
ACTIVIDADES ORGANIZACIONALES, ASI
COMO DE LA FORMA DE REPORTAR
RESULTADOS Y EL PERIODO DE TIEMPO
DE LAS ACTIVIDADES POR AUDITAR
Alcances de una Auditoría Ambiental.
El alcance de una auditoría ambiental depende
del tamaño y naturaleza de las operaciones
específicas de la industria y de la magnitud de los
daños ambientales que esta ocasione. Los
requerimientos y detalles de la auditoría
ambiental deben definirse en los términos de
referencia diseñados para el proceso industrial
específico a auditar, que son los que en últimas
permiten la construcción de los protocolos de
trabajo a diseñar y utilizar, de forma tal que
general, la evaluación deberá cubrir los siguientes
aspectos:
a) Las políticas y objetivos ambientales de la industria.
b) La estrategia ambiental y las áreas de manejo
prioritarias.
c) La organización empresarial y cada una de sus
responsabilidades.
d) La comunicación al interior de la industria y con las
autoridades ambientales locales y nacionales.
e) Un programa de monitoreo ambiental.
f) La pertinencia de los planes de contingencia y
emergencia, desde la perspectiva del control de pérdidas
y el manejo de riesgos.
g) El manejo de las emisiones atmosféricas,
vertimientos de aguas residuales y disposición
final de residuos sólidos y peligrosos.
h) Manejo de sustancias químicas.
i) Distribución y transporte de residuos objeto de
reutilización o reuso.
j) Accidentes ocurridos y procedimientos
aplicados.
k) Sanciones y requerimientos de la autoridad
ambiental.
ENFOQUE DE LAS AUDITORIAS
AMBIENTALES
 Regulatorias

Cumplimiento con la
legislación, reglamentación,  Sistemas de gestión
normatividad o condiciones Parte del sistema de gestión
específicas de operación general de la organización,
que incluye su estructura,
impuestas por la autoridad
actividades de planeación,
responsabilidades, operaciones,
procedimientos, procesos y
recursos para desarrollar,
implementar, alcanzar, revisar y
mantener la política ambiental
Diseño general de los programas de
auditoría ambiental.
a) Mejoramiento y sustitución de materias primas.
b) Optimización en la generación y potencial reutilización de
residuos.
c) Cambio en el diseño de los productos finales.
d) Identificación de las fuentes de contaminación.
e) Determinación de los sistemas y costos de tratamiento.
f) Entrenamiento del personal en protección ambiental.
g) Eficiencia en el uso de los recursos energéticos e hídricos.
h) Transporte de materias primas y productos terminados.
i) Sistemas de control y respuesta a las contingencias y
emergencias.
Etapas en la ejecución de un programa de
auditoría ambiental.
 
a) Definición de alcances objetivos y metas, según lo enunciado.
b) Ejecución de la auditoria de acuerdo con los esquemas
previamente definidos (aplicación de protocolos).
c) Revisión de los resultados de la Auditoria (revisión legal,
formulación del primer borrador y elaboración de la versión
final).
d) Entrega del reporte de la auditoria (informe, distribución,
conferencias).
e) Acuerdo sobre los procedimientos de seguimiento y ajuste de
los programas correctivos que se pacten con los responsables.
f) Programa de revisión y retención de registros, de acuerdo con
los esquemas prefijados.
En relación con las etapas indicadas, se considera
importante notificar a las partes interesadas con
suficiente anticipación acerca de los propósitos y
criterios a aplicar para la ejecución de una auditoria
ambiental en una instalación industrial, con el fin
de que el personal de planta analice la situación en
que se encuentra con respecto a los objetivos que
persigue la misma, enterándose de las preguntas
anunciadas y obteniendo la información necesaria
para responderlas cabalmente.
Mecanismos a seguir para la inspección
directa del sitio.
a) Los jefes responsables de cada área,
explicarán la operación de la planta.
b) Se discutirán las razones de la auditoria
(alcances, motivos, duración, continuidad del
trabajo).
c) Definir la agenda y horario para la auditoria
y confirmar el personal disponible en planta y
por parte de la organización a auditar, para
adelantar las labores programadas.
El día o días indicados para la auditoria en planta, el
equipo auditor (Se recomienda como mínimo la
participación de tres profesionales de diferentes
disciplinas relacionadas con la naturaleza del negocio y en
términos generales, teniendo en cuenta el tamaño de la
organización que se audita), deberá realizar un recorrido
por las instalaciones de la industria de acuerdo al
programa previamente establecido, dividiendo los
recorridos por temas específicos (p. Ej. vertimientos
líquidos, emisiones atmosféricas), por obras de
infraestructura (p. Ej. depósitos, tanques, calderas) o por
procesos operativos.
El grupo de profesionales encargado de hacer
la auditoria, deberá guiarse en primera
instancia por el protocolo diseñado, pero será
conveniente que registre todos los posibles
comentarios producto de una inspección
minuciosa con respecto a los diversos
factores contaminantes, a los riesgos e
incluso a la señalización.
La información consignada en los reportes,
necesariamente deberá ser revisada mediante
procedimientos de control de calidad internos, en
especial cuando se ha detectado falla en los
resultados de seguimiento, en los registros
entregados o imprecisiones en la información
consignada por los responsables. Esta actividad
permitirá retroalimentar el sistema y mejorar
progresivamente la ejecución de los protocolos que
se empleen y la capacidad técnica de los auditores.
Finalmente el grupo deberá preparar un
balance que relacione los aspectos positivos y
negativos encontrados durante la auditoria,
identificando y diferenciando los problemas
que a juicio de los auditores requieren
acciones prioritarias o inmediatas, de
aquellos que sin ser menos importantes, den
un tiempo de espera para su solución.
 Manejo de los resultados de la
auditoria.
Una vez se concluyen las actividades de visita al
sitio o instalación industrial, y se recopila toda la
información disponible, se construye el primer
reporte, del cual deberá entregarse un borrador
para revisión de las divisiones técnicas y jurídica y
de la gerencia ambiental de la compañía, o en su
defecto en caso de no haber un área ambiental
asignada, la Gerencia que se asigne para el caso. El
mismo deberá incluir un diagnóstico detallado de la
planta y una propuesta del plan de acción correctivo
mencionado anteriormente.
 El borrador incluirá un resumen ejecutivo, las
recomendaciones planteadas, las objeciones
presentadas, una lista del alcance de la
normatividad que para el caso aplique y que
cobije los escenarios de cumplimiento
pertinentes, sobre los cuales se basó la
auditoria y los anexos que se considere
conveniente agregar
  
Posteriormente deberá entregarse un reporte
final que por lo general no difiere demasiado
del primer borrador. Este informe incorporará
comentarios de las gerencias pertinentes y el
plan de acción que se acordó será seguido por
la industria, planta o proyecto, que para todos
los efectos deberá ser consecuente con los
resultados de la auditoria.