Derecho Social

Docente: Ab. Víctor Funes Arboleda, MSc

DERECHOS DE LAS ADULTAS Y
ADULTOS MAYORES
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MAYORES
• Datos y cifras

• Entre 2015 y 2050, el porcentaje de los habitantes del planeta mayores de 60 años casi se duplicará,
pasando del 12% al 22%.
• En 2020, el número de personas de 60 años o más superó al de niños menores de cinco años.
• En 2050, el 80% de las personas mayores vivirá en países de ingresos bajos y medianos.
• El ritmo de envejecimiento de la población es mucho más rápido que en el pasado.
• Todos los países se enfrentan a retos importantes para garantizar que sus sistemas de salud y de
asistencia social estén preparados para afrontar ese cambio demográfico.
•
En todo el mundo, las personas viven más tiempo que antes. Hoy la mayor parte de la
población tiene una esperanza de vida igual o superior a los 60 años. Todos los países del
mundo están experimentando un incremento tanto de la cantidad como de la proporción
de personas mayores en la población.

• En 2030, una de cada seis personas en el mundo tendrá 60 años o más. En ese momento, el
grupo de población de 60 años o más habrá subido de 1000 millones en 2020 a 1400
millones. En 2050, la población mundial de personas de 60 años o más se habrá duplicado
(2100 millones). Se prevé que el número de personas de 80 años o más se triplique entre
2020 y 2050, hasta alcanzar los 426 millones.
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Comprender el envejecimiento
El envejecimiento es un proceso natural que comprende aspectos biológicos y socioculturales.
Desde el punto de vista biológico se trata de descenso gradual de las capacidades físicas y
mentales, un aumento del riesgo de enfermedad, y finalmente a la muerte.
Dentro del aspecto social el envejecimiento también está asociado con otras transiciones de la
vida como la jubilación, el traslado a viviendas más apropiadas, y la muerte de amigos y pareja
(OMS, 2018).
Todos estos cambios no son lineales ni uniformes y repercuten tanto en la persona, su familia y la
sociedad en general, pues en la mayoría de casos, el envejecimiento vuelve frágiles a las personas
y por ello necesitan atención y cuidado considerable.
En este sentido, el envejecimiento pertenece a las prioridades sociales que el Estado debe
solventar a través de la implementación de política pública, siempre enfocada a la revalorización
del rol que este grupo poblacional cumple. Así, la política pública hacia las personas adultas
mayores debe contemplar que el deterioro propio del envejecimiento puede ser llevado con
dignidad, esto a través de mecanismos que permitan que se mantengan activos, tanto física como
mentalmente.
El envejecimiento nos acerca cada vez más a la discapacidad.
Depresión, Demencia, Deterioro, Dependencia moderada, severa y total
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A nivel global, la población adulta, mayor de 65 años en adelante crece a un ritmo más
rápido que el resto de segmentos poblacionales (Naciones Unidas).
Según el informe “Perspectivas de la población mundial 2019” en 2050, una de cada
seis personas en el mundo tendrá más de 65 años, proporción mayor que la del año
2019, que identifica una relación de uno a once.
Así mismo, se prevé que, en los próximos 15 años, el número de personas adultas
mayores crezca más rápido en América Latina y el Caribe con un aumento proyectado
del 71%, seguido por Asia (66%), África (64%), Oceanía (47%), América del Norte (41%)
y Europa (23%). Adicionalmente, según la CEPAL, América Latina y el Caribe está en un
proceso de envejecimiento constante y en aumento (proyección entre 1950-2050),
modificando significativamente la estructura demográfica de cada nación.
Por lo cual, es necesario el suministro de políticas y acciones sociales que permitan
proveer y sostener un clima favorable para las personas adultas mayores,
salvaguardando una vejez y envejecimiento digno.
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Principales acuerdos internacionales.
Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad (1991); la
Proclamación sobre el Envejecimiento (1992); la Declaración Política y el Plan de
Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002), así como los
instrumentos regionales tales como la Estrategia Regional de implementación para
América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el
Envejecimiento (2003); la Declaración de Brasilia (2007), el Plan de Acción de la
Organización Panamericana de la Salud sobre la salud de las personas mayores,
incluido el envejecimiento activo y saludable (2009), la Declaración de Compromiso de
Puerto España (2009) y la Carta de San José sobre los derechos de las personas
mayores de América Latina y el Caribe (2012);
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Ecuador no se encuentra ajeno al proceso de envejecimiento poblacional que se
experimenta a nivel global y, en especial, en América Latina y el Caribe. Su estructura
poblacional se compone de una proporción significativa de población joven y adulta en edad
laboral; sin embargo, al igual que otros países de la región, se encuentra experimentando
un proceso de envejecimiento poblacional, resultado del aumento de la esperanza de vida
y de la disminución del número de nacimientos.

Con más de 17 millones de habitantes, Ecuador presenta un ritmo de crecimiento

poblacional menor al de décadas pasadas, con cambios importantes en la composición de
sus hogares. Desde 1950, la población en el Ecuador ha incrementado su tamaño en más
de cuatro veces. Para el 2010, en el país se registraron 14,4 millones de habitantes, sin
embargo, se evidencia una reducción del ritmo de crecimiento de la población: entre los
censos de 1950 y 1962 el crecimiento fue de un 2.9%, mientras que entre los censos de
2001 y 2010 el crecimiento fue de un 1.9% (INEC).
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En el Ecuador, de acuerdo a las estimaciones del INEC, para 2019 se pronosticó que la
proporción de adultos mayores respecto del total de la población alcance al 7,3% y la
tendencia indica que esta proporción será cada vez mayor. Adicionalmente, a diciembre de
2019, aproximadamente el 19,3% de la población adulta mayor se encuentra en situación
de pobreza (definida por el nivel de ingresos) . Los ingresos de las personas adultas
mayores están principalmente representados por rentas y pensiones contributivas
(jubilaciones), un tercer componente de sus ingresos son los percibidos por actividades
laborales. Sin embargo, solo el 31,5% de adultos mayores cuentan con una jubilación o
recibe una pensión.
Además, las personas adultas mayores a medida que aumentan su edad, perciben en
promedio menores ingresos laborales que en otras etapas de vida, y esto se agrava según
su nivel de instrucción. A diciembre de 2019 el MIES otorgó a 368.077 adultos mayores
bonos y pensiones no contributivas con el objetivo de garantizar un ingreso básico. Así
mismo, un total de 118.036 adultos mayores fueron usuarios de los servicios de atención y
cuidado regentados por el MIES o en convenio.
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Condiciones de salud de las personas adultas mayores
Tal como la encuesta sobre Salud, Bienestar y Envejecimiento (SABE) del MIES plantea, el estado de
salud de las personas adultas mayores está directa e íntimamente ligado a la calidad de vida, y debe
analizarse en función de la repercusión funcional de la enfermedad sobre el individuo. Según la
encuesta, uno de cada tres personas mayores presenta algún tipo de enfermedad crónica. Asimismo,
una alta proporción de personas adultas mayores presenta trastornos visuales, trastornos auditivos,
así como alteraciones que influyen negativamente en su calidad de vida o en su funcionamiento
diario. La frecuencia, severidad y discapacidad provocada por las enfermedades crónicas aumenta
conforme se incrementa la edad de la persona adulta mayor: al año 2012 aproximadamente el 70%
de todas las muertes de las personas mayores fueron causada por enfermedades crónicas (MIES
2012), mientras que el año 2017 la cifra aumentó a 87.5% (GBD 2017).
Las enfermedades detectadas con mayor frecuencia en las personas de 60 años y más en Ecuador
son: la osteoporosis, problemas del corazón y diabetes. La mayoría de las enfermedades son
detectadas en adultos pertenecientes a las zonas urbanas. La enfermedad que más afecta a las
mujeres mayores de 60 años es la osteoporosis, mientras que los problemas del corazón y la
diabetes son los que más afectan a los hombres.
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Alrededor de 786.000 adultos mayores viven en situación de vulnerabilidad, según el Ministerio de
Inclusión Económica y Social (MIES). Esta cifra corresponde al 60% de los 1,3 millones de personas
mayores de 65 años del país.

Esta condición de vulnerabilidad se evidencia en que, por ejemplo, seis de cada 10 adultos mayores
dependen económicamente de sus familiares y cuatro de cada 10 reciben ayudas estatales

Junto al abandono, este grupo etario sufre de violencia física, psicológica y patrimonial. Esta última
se relaciona con el despojo de sus bienes, generalmente por parte de su círculo familiar más
cercano. Por ello en un intento más por reducir estos problemas, el MIES relanzó el Sistema Nacional
Especializado de Protección Integral de los Derechos de los Adultos Mayores. El objetivo de la
iniciativa apunta al fortalecimiento de políticas públicas de protección para este segmento
poblacional.
Datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) muestran que el número de personas que
forman este grupo aumentó 32,8% en los últimos 10 años. La cifra pasó de 986.294 a 1.310.297
entre 2010 y 2020. Para 2030, el MIES calcula que las personas de la tercera edad pasarán a ser el
30% de la población nacional.
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ADULTOS MAYORES
Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
(ratificada 2019)
Artículo 1 Ámbito de aplicación y objeto El objeto de la Convención es promover, proteger y asegurar el
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y
participación en la sociedad.

Lo dispuesto en la presente Convención no se interpretará como una limitación a derechos o beneficios

más amplios o adicionales que reconozcan el derecho internacional o las legislaciones internas de los
Estados Parte, a favor de la persona mayor. Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en
esta Convención no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los
Estados Parte se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para
hacer efectivos tales derechos y libertades.

“Persona mayor”: Aquella de 60 años o más, salvo que la ley interna determine una edad base menor o
mayor, siempre que esta no sea superior a los 65 años. Este concepto incluye, entre otros, el de persona
adulta mayor”.
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Constitución 2008 (vigente)
De los grupos de atención prioritaria.- Art. 35.- [Atención a grupos vulnerables].- Las
personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán
las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual,
maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial
protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
Artículo 37 “El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes
derechos: 1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito
a medicinas. 2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual
tomará en cuenta sus limitaciones. 3. La jubilación universal. 4. Rebajas en los servicios
públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos. 5. Exenciones en el
régimen tributario. 6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de
acuerdo con la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto
a su opinión y consentimiento”.
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Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las
personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias específicas entre áreas
urbanas y rurales, las inequidades de género, la etnia, la cultura y las diferencias propias
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor
grado posible de autonomía personal y participación en la definición y ejecución de estas
políticas. En particular, el Estado tomará medidas de:
1. Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y
cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos. Se crearán centros de
acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes
carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. El
Estado ejecutará políticas destinadas a fomentar la participación y el trabajo de
las personas adultas mayores en entidades públicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollará programas de capacitación
laboral, en función de su vocación y sus aspiraciones.
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3. Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar su autonomía personal, disminuir
su dependencia y conseguir su plena integración social.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de
cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realización de actividades recreativas y
espirituales.
6. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
7. Creación de regímenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad.
En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas
alternativas, cumplirán su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisión
preventiva se someterán a arresto domiciliario.
8. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o
degenerativas.
9. Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su estabilidad física y mental.
La ley sancionará el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o
las instituciones establecidas para su protección.
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• Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan
sido desplazadas tendrán derecho a recibir protección y asistencia humanitaria
emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento,
vivienda y servicios médicos y sanitarios.
• Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirán
asistencia humanitaria preferente y especializada.
• Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos:
• 6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad.
• 7. Contar con medidas de protección para las niñas, niños, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estén bajo su
cuidado y dependencia.
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• Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de
desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.
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LEY ORGÁNICA DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
TÍTULO I PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 1.-Objeto. El objeto de esta Ley es
promover, regular y garantizar la plena vigencia, difusión y ejercicio de los derechos específicos de las
personas adultas mayores, en el marco del principio de atención prioritaria y especializada, expresados
en la Constitución de la República, instrumentos internacionales de derechos humanos y leyes conexas,
con enfoque de género, movilidad humana, generacional e intercultural.
Art. 2.-Ámbito. Esta Ley será aplicable para las personas adultas mayores ecuatorianas y extranjeras que
se encuentren en el territorio ecuatoriano.
Art. 3.-Fines. La presente Ley tiene las siguientes finalidades:
a) Crear el Sistema Nacional Especializado de Protección Integral de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores;
b) b) Impulsar el cumplimiento de mecanismos de promoción, asistencia, exigibilidad, protección y
restitución de los derechos de las personas adultas mayores, garantizando el derecho a la igualdad y
no discriminación;
c) c) Orientar políticas, planes y programas por parte del Estado que respondan a las necesidades de los
adultos mayores y promuevan un envejecimiento saludable;
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d) Promover la corresponsabilidad y participación del Estado, sociedad y familia, para lograr la inclusión
de las personas adultas mayores y su autonomía, teniendo en cuenta sus experiencias de vida y
garantizar el pleno ejercicio de sus derechos;
e) Garantizar y promover la integración, participación ciudadana activa e inclusión plena y efectiva de las
personas adultas mayores, en los ámbitos de construcción de políticas públicas, así como en actividades
políticas, sociales, deportivas, culturales y cívicas;
f) Establecer un marco normativo que permita el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas
mayores;
g) Garantizar para las personas adultas mayores una vida digna mediante el acceso y disponibilidad de
servicios necesarios con calidad y calidez, en todas las etapas del envejecimiento; y, h) Promover la
eliminación de todas las formas de abandono, discriminación, odio, explotación, violencia y abuso por
razones de la edad, en contra de las personas adultas mayores, en el marco de las competencias de los
integrantes del Sistema de conformidad con la legislación vigente.
Art. 4.- Principios fundamentales y Enfoques de atención. Para la aplicación de la presente Ley, se tendrán
como principios rectores:
a) Atención prioritaria: Las instituciones públicas y privadas están obligadas a implementar medidas de
atención prioritaria y especializada; y generar espacios preferenciales y adaptados que respondan a las
diferentes etapas y necesidades de las personas adultas mayores, en la dimensión individual o colectiva;
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Art. 5.- Persona adulta mayor. Para efecto de la presente Ley, se considera persona adulta mayor
aquella que ha cumplido los 65 años de edad. Para hacer efectivos sus derechos, bastará la
presentación de la cédula de identidad, pasaporte o algún documento que demuestre su
identidad, exceptuando a la persona adulta mayor que se encuentre en situación de movilidad
humana, en situación de callejización, abandono absoluto o cualquier condición de
vulnerabilidad; sin perjuicio de que las personas adultas mayores que pertenezcan a comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades que pudieran tener otro medio de prueba al descrito
anteriormente atendiendo a su especificidad intercultural.
Art. 9.-Deberes del Estado. Corresponde al Estado los siguientes deberes:
a) Elaborar y ejecutar políticas públicas, planes y programas que se articulen al Plan Nacional de
Desarrollo, enmarcadas en la garantía de los derechos de las personas adultas mayores, tomando
como base una planificación articulada entre las instituciones que integran el Sistema Nacional
Especializado de Protección Integral de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
b) Garantizar el acceso inmediato, permanente, y especializado a los servicios del Sistema
Nacional de Salud, incluyendo a programas de promoción de un envejecimiento saludable y a la
prevención y el tratamiento prioritario de síndromes geriátricos, enfermedades catastróficas y de
alta complejidad;
c) Garantizar la existencia de servicios especializados dirigidos a la población adulto mayor que
brinden atención con calidad y calidez en todas las etapas del envejecimiento;
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Art. 10.-Corresponsabilidad de la sociedad. Es corresponsabilidad de la sociedad:
a) Promover y respetar los derechos de las personas adultas mayores y brindar un trato especial y
preferente;
b) Interponer las acciones correspondientes, ante las autoridades competentes y actuar de manera
inmediata frente a situaciones de vulnerabilidad que afecten a las personas adultas mayores;
c) Contribuir en la vigilancia y control de las acciones y medidas para su protección;
d) Tener una cultura de respeto y solidaridad hacia las personas adultas mayores;
e) Cumplir con los estándares de calidad y accesibilidad para la prestación de los servicios, de salud,
educación y cultura para las personas adultas mayores; y,
f) Proteger de forma prioritaria a las personas adultas mayores en caso de riesgo de desastres naturales
o cualesquiera otros eventos negativos que los puedan afectar o poner en riesgo su vida o su
integridad.
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Art. 11.-Corresponsabilidad de la Familia. La familia tiene la corresponsabilidad de
cuidar la integridad física, mental y emocional de las personas adultas mayores y
brindarles el apoyo necesario para satisfacer su desarrollo integral, respetando sus
derechos, autonomía y voluntad.
Es corresponsabilidad de la familia:
a) Apoyar en el proceso para fortalecer las habilidades, competencias, destrezas
y conocimientos del adulto mayor;
b) Promover entornos afectivos que contribuyan a erradicar la violencia;
c) Cubrir sus necesidades básicas: una adecuada nutrición, salud, desarrollo físico,
psíquico, psicomotor, emocional y afectivo;
d) Proteger al adulto mayor de todo acto o hecho que atente o vulnere sus
derechos;
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CAPÍTULO II DE LOS BENEFICIOS NO TRIBUTARIOS Art. 13.-De los beneficios no tributarios. Las personas
adultas mayores, gozarán de los siguientes beneficios. Exoneración del 50% de las tarifas de transporte
aéreo, terrestre, marítimo y fluvial y de las entradas a los espectáculos públicos, culturales, deportivos,
artísticos, paquetes turísticos y recreacionales. Además, tendrán acceso gratuito a los museos. Cuando
se trate de personas adultas mayores no autónomas este derecho se extenderá a un/una
acompañante; para ello, en el Reglamento de esta ley se determinará a quienes se considerarán como
personas adultas mayores no autónomas.
Exoneración del 50% del valor del consumo que causare el uso de los servicios de un medidor de
energía eléctrica, cuyo consumo mensual sea de hasta 138 KW/hora; de un medidor de agua potable
cuyo consumo mensual sea de hasta de 34 metros cúbicos; y, el 50% de la tarifa básica del teléfono fijo
residencial de propiedad del beneficiario en su domicilio.
Todos los demás medidores o aparatos telefónicos fijos residenciales que consten a nombre del
beneficiario o su cónyuge o conviviente, pagarán la tarifa normal, así como el exceso en el consumo de
los límites aquí propuestos.
Exoneración del 50% del valor de consumo en un plan básico de telefonía celular e internet, cuyo titular
sea la persona adulta mayor.
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Art. 14.-De las exoneraciones. Toda persona que ha cumplido 65 años de edad y con ingresos
mensuales estimados en un máximo de 5 remuneraciones básicas unificadas o que tuviere un
patrimonio que no exceda de 500 remuneraciones básicas unificadas, estará exonerada del pago de
impuestos fiscales y municipales. Para la aplicación de este beneficio, no se requerirá de declaraciones
administrativas previa, provincial o municipal. Si la renta o patrimonio excede de las cantidades
determinadas en el inciso primero, los impuestos se pagarán únicamente por la diferencia o excedente.

Art. 15.-Medidas de acción afirmativa. El Estado, sus delegatarios y concesionarios adoptarán las
medidas de acción afirmativas en las políticas públicas que se diseñen e implementen a favor de las
personas adultas mayores a las colectividades titulares de derechos que se encuentren en situación de
desigualdad. Estas medidas durarán el tiempo que sea necesario para superar las condiciones de
desigualdad y su alcance se definirá de manera particular en cada caso concreto.
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Art. 25.-Acceso a la vivienda. La autoridad nacional encargada de la vivienda y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados garantizarán el acceso prioritario de las personas adultas mayores a los
programas
Art. 27.-Alimentos. Las personas adultas mayores que carezcan de recursos económicos para su
subsistencia o cuando su condición física o mental no les permita subsistir por sí mismas, tendrán el
derecho a una pensión alimenticia por parte de sus familiares que les permita satisfacer sus
necesidades básicas y tener una vida en condiciones de dignidad. La pensión mensual de alimentos
será fijada por juezas y jueces de la familia, mujer, niñez y adolescencia competentes mediante el
trámite definido en la normativa vigente. El monto será determinado de conformidad a la tabla emitida
por la autoridad nacional de inclusión económica y social, la cual deberá aplicarse conforme a las
necesidades reales de la persona adulta mayor y la capacidad económica de la o las personas
alimentantes.
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Art. 28.-Obligados a prestar alimentos. Las personas adultas mayores podrán interponer la acción para
reclamar su derecho a alimentos a sus parientes, cónyuge o pareja en unión de hecho, conforme a las
necesidades reales de la persona adulta mayor y la capacidad económica de la o las personas
alimentantes de acuerdo al siguiente orden: a) Al cónyuge o pareja en unión de hecho; b) A los
descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad, y; c) A los hermanos o hermanas.
Art. 29.-Situación de las y los alimentantes. La o el juez de la familia, mujer, niñez y adolescencia deberá
determinar los procedimientos sustantivos que prueben la capacidad económica del demandado o la
demandada, respetando derechos e intereses de las personas sujetas al cumplimiento de obligaciones
familiares. En el caso de que el demandado o demandada no pueda cumplir con la pensión alimenticia
fijada por la o el juez, las o los obligados subsidiarios deberán sustituirlo o completar el pago de la
misma. En caso de que ninguna o ninguno de los obligados tengan la capacidad económica de cubrir la
pensión alimenticia, en prelación de alimentantes no podrán eludir su obligación de prestar alimentos.
Art. 30.-Pago de la pensión alimenticia. La pensión alimenticia del adulto mayor se debe cumplir a
partir de la generación del derecho con la presentación de la demanda. El aumento y la reducción son
exigibles desde la fecha de la resolución que la declara.
Art. 32.-Caducidad del derecho. El derecho a percibir la pensión alimenticia se extingue por cualquiera
de las siguientes causales: a) Por muerte del titular del derecho; y, b) Por la muerte de todos los
obligados a prestar alimentos.
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TITULO IV SISTEMA NACIONAL ESPECIALIZADO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES CAPÍTULO I LEY ORGÁNICA DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES -
DISPOSICIONES GENERALES DEL SISTEMA Art. 54.-Definición del Sistema. El Sistema Nacional
Especializado de Protección Integral de los Derechos de las Personas Adultas Mayores es el conjunto
organizado y articulado de instituciones, servicios públicos y privados, normas, políticas, planes,
programas, mecanismos y actividades orientadas a garantizar la protección integral, prioritaria y
especializada a las personas adultas mayores que incluye la prevención de todo tipo de violencia y
reparación integral de los derechos cuando estos han sido violentados. El Sistema se organizará de
manera desconcentrada y descentralizada y funcionará en el marco del cumplimiento de las
competencias asignadas por la ley a las diferentes instituciones públicas y privadas del nivel nacional y
local, garantizando la participación ciudadana.
Art. 60.-Instrumentos de política pública. Los instrumentos de política pública que forman parte del
Sistema Nacional Especializado de Protección Integral de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, son los siguientes: a) Constitución de la República e instrumentos internacionales de
derechos humanos de las personas adultas mayores; b) Plan Nacional de Desarrollo; c) Agenda
Nacional para la Igualdad Intergeneracional; d) Plan Nacional para la Protección Integral de Derechos
de las Personas Adultas Mayores; y, e) Planes o estrategias locales para la protección integral de los
derechos de las personas adultas mayores que formarán parte de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial en todos los niveles de gobierno.
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• REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
• TITULO I
• GENERALIDADES
• Art. 1.- Objeto: El objeto de este Reglamento General es establecer los lineamientos, directrices y
• normas para la aplicación de la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores y para el
• funcionamiento, control y seguimiento del Sistema Nacional Especializado de Protección Integral de
• los Derechos de las Personas Adultas Mayores, así como establecer los mecanismos para la
• prevención, atención, protección, restitución y reparación a las personas adultas mayores.
• Art. 2.- Ambito de aplicación: El presente Reglamento General será aplicable en todo el territorio
• nacional, respecto de las políticas públicas, planes, proyectos y programas relacionados a la
• garantía, cumplimiento y exigibilidad de derechos de las personas adultas mayores.
• Art. 3.- Principios: La aplicación e interpretación de este Reglamento se hará con fundamentos en
• los principios establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de
• Personas Adultas Mayores, la Convención Interamericana Sobre la Protección de los Derechos
• Humanos de las Personas Adultas Mayores y demás instrumentos internacionales de derechos
• humanos.
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• Art. 4.- Enfoques de atención: Las políticas, planes, programas y acciones
desarrolladas en
• aplicación de la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores y este
Reglamento, se planificarán,
• ejecutarán y evaluarán con enfoque de derechos.
• En la observancia y reconocimiento de los derechos de las personas adultas
mayores, se aplicarán
• de forma concomitante o simultánea, todos los enfoques pertinentes a la
circunstancia específica, en
• función de los contextos urbanos - rurales.
• Además, se garantizará la incorporación de las personas adultas mayores, en
las actividades
• públicas y privadas, valorando y respetando la diversidad humana con el
objetivo de convivir,
• contribuir y construir oportunidades reales para el ejercicio de sus derechos.
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• Art. 4.- Enfoques de atención: Las políticas, planes, programas y acciones
desarrolladas en aplicación de la Ley Orgánica de las Personas Adultas
Mayores y este Reglamento, se planificarán, ejecutarán y evaluarán con
enfoque de derechos.
• En la observancia y reconocimiento de los derechos de las personas adultas
mayores, se aplicarán de forma concomitante o simultánea, todos los enfoques
pertinentes a la circunstancia específica, en función de los contextos urbanos -
rurales.
• Además, se garantizará la incorporación de las personas adultas mayores, en
las actividades públicas y privadas, valorando y respetando la diversidad
humana con el objetivo de convivir, contribuir y construir oportunidades reales
para el ejercicio de sus derechos.
• Art. 8.- Personas adultas mayores privadas de la libertad: La entidad encargada
del sistema nacional de rehabilitación social deberá establecer espacios
diferenciados en los centros de privación de libertad para que las personas
adultas mayores privadas de la libertad cumplan los ejes de tratamiento y
atención prioritaria a través del plan individualizado de la pena según la norma
vigente.
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• Art. 16.- Beneficiarios: Para hacer efectivos los derechos, exoneraciones y beneficios, las
personas adultas mayores presentarán la cédula de ciudadanía, carné de jubilado y
pensionista de la entidad de seguridad social, pasaporte o algún documento que
demuestre su identidad.
• Se prohíbe exigir a las personas adultas mayores, copia de sus documentos de
identificación, así como la papeleta de votación para la realización de trámites.
• A las personas adultas mayores que se encuentren en situación de movilidad humana,
callejización, abandono absoluto o cualquier condición de vulnerabilidad, no se les exigirá
su identificación como condición previa para el acceso a los derechos y beneficios
previstos en la ley.
• Art. 17.- Reconocimiento de derechos: Las personas naturales, jurídicas públicas y
privadas y demás prestadoras de bienes y servicios, están obligadas a hacer efectivos los
derechos, beneficios y exoneraciones de las personas adultas mayores, aún en el evento
de que éstas no lo soliciten o exijan su reconocimiento. Se prohíbe ocultar o no reconocer
sus derechos, beneficios o exoneraciones.
• Art. 19.- Beneficios no tributarios: Para la concesión de las exoneraciones o rebajas de los
valores previstos en la Ley a favor de las personas adultas mayores, no podrá
establecerse exigencias que no se encuentren legalmente preestablecidas.
Derechos de los usuarios y
consumidores
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• NACIONES UNIDAS
• DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
• Prefacio
• Las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor son un conjunto valioso de
principios que establecen las principales características que deben tener las leyes de protección del
consumidor, las instituciones encargadas de aplicarlas y los sistemas de compensación para que sean
eficaces. Además, las Directrices ayudan a los Estados Miembros interesados a formular y aplicar leyes,
normas y reglamentos nacionales y regionales adaptados a sus circunstancias económicas, sociales y
ambientales; también contribuyen a promover la cooperación internacional entre los Estados Miembros
en el ámbito de la aplicación y alientan a que se compartan las experiencias en materia de protección de
los consumidores.
• Las directrices fueron aprobadas por la Asamblea General en su resolución 39/248, de 16 de abril de 1985,
ampliadas posteriormente por el Consejo Económico y Social en su resolución 1999/7, de 26 de julio de
1999, y revisadas y aprobadas por la Asamblea General en su resolución 70/186, de 22 de diciembre de
2015.
• La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo promueve las Directrices y alienta a los
Estados Miembros interesados a crear conciencia sobre las numerosas formas en que los Estados
Miembros, las empresas y la sociedad civil pueden promover la protección del consumidor en la provisión
de bienes y servicios públicos y privados.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Objetivos 1. Teniendo en cuenta los intereses y las necesidades de los consumidores de todos
los Estados Miembros, y particularmente de los que están en desarrollo, reconociendo que
los consumidores afrontan a menudo desequilibrios en cuanto a capacidad económica, nivel
de educación y poder de negociación y teniendo en cuenta que los consumidores deben
tener el derecho de acceso a productos que no sean peligrosos, así como la importancia de
promover un desarrollo económico y social justo, equitativo y sostenible y la protección del
medio ambiente, las presentes Directrices para la Protección del Consumidor persiguen los
siguientes objetivos:
• a) Ayudar a los países a lograr o mantener una protección adecuada de sus habitantes en
calidad de consumidores;
• c) Alentar a quienes se ocupan de la producción de bienes y servicios y de su distribución a
los consumidores a que adopten estrictas normas éticas de conducta;
• d) Ayudar a los países a poner freno a las prácticas comerciales abusivas de todas las
empresas, a nivel nacional e internacional, que perjudiquen a los consumidores;
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• II. Ámbito de aplicación 2. Las presentes directrices se aplican a las transacciones entre empresas y
consumidores, incluida la provisión de bienes y servicios a consumidores por empresas estatales. A
los efectos de las presentes directrices, las políticas de protección del consumidor incluyen las
leyes, reglamentos, normas, marcos, procedimientos, decisiones, mecanismos y programas de los
Estados Miembros, así como las normas y recomendaciones del sector privado, que protegen los
derechos e intereses de los consumidores y promueven el bienestar de estos.
• III. Principios generales
• 4. Corresponde a los Estados Miembros formular, fortalecer o mantener una política enérgica de
protección del consumidor, teniendo en cuenta las directrices que figuran más adelante y los
acuerdos internacionales pertinentes. Al hacerlo, cada Estado Miembro debe establecer sus
propias prioridades para la protección de los consumidores, según las circunstancias económicas,
sociales y ambientales del país y las necesidades de su población y teniendo presentes los costos y
los beneficios de las medidas que se propongan.
• 5. Las necesidades legítimas que las directrices procuran atender son las siguientes: a) El acceso de
los consumidores a bienes y servicios esenciales; b) La protección de los consumidores en
situación vulnerable y de desventaja; c) La protección de los consumidores frente a los riesgos para
su salud y su seguridad; d) La promoción y protección de los intereses económicos de los
consumidores;
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Políticas nacionales para la protección del consumidor .
• Los Estados Miembros deben establecer políticas de protección del consumidor que fomenten:
• a) Buenas prácticas comerciales.
• b) Información clara y oportuna para que los consumidores puedan ponerse en contacto fácilmente con las
empresas y para que las autoridades de regulación y aplicación de la ley puedan identificarlas y localizarlas. Esta
información puede incluir datos como la identidad de la empresa, su denominación jurídica y el nombre con el
que opera, su domicilio principal, sitio web y dirección de correo electrónico u otros medios de contacto, su
número de teléfono y sus números de licencia o registro gubernamental.
• c) Información clara y oportuna sobre los bienes o servicios ofrecidos por las empresas y los términos y
condiciones de la transacción de que se trate.
• d) Términos contractuales claros, concisos y fáciles de entender que no sean injustos.
• e) Un proceso transparente para la confirmación, anulación, devolución y reembolso de las transacciones.
• f) Mecanismos de pago seguro.
• g) Mecanismos justos, asequibles y rápidos de solución de controversias y de compensación.
• h) Privacidad de los consumidores y seguridad de los datos.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Organismos Supranacionales
• Comunidad Andina
• Organismo internacional que integra a los países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú), que entre los temas que promueve se encuentra la defensa del consumidor, a través de la
Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor.
• Mercado Común del Sur (Mercosur)
• Es un proceso de integración regional (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y
Bolivia, en proceso de adhesión) que promueve oportunidades comerciales y de inversión.
• Compal, competencia y protección al consumidor en América Latina
• El programa Compal otorga asistencia técnica en las áreas de políticas de competencia y
protección del consumidor a países de América Latina.
• Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS) de la Organización de Estados Americanos
• Es un mecanismo interamericano especializado en la vigilancia de la seguridad de los
productos de consumo y el impacto que puedan generar en la salud y bienestar del
consumidor.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Sección novena
• Personas usuarias y consumidoras
• Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y
no engañosa sobre su contenido y características.
• La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos
de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneración de estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias,
daños o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los
servicios públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
• Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios
públicos deberán incorporar sistemas de medición de satisfacción de las
personas usuarias y consumidoras, y poner en práctica sistemas de atención y
reparación.
• El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido en la atención de los servicios públicos
que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que
produzcan o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y
penalmente por la deficiente prestación del servicio, por la calidad
defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estén de acuerdo
con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore.
• Las personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su
profesión, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la
integridad o la vida de las personas.
• Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrán constituir
asociaciones que promuevan la información y educación sobre sus
derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o
administrativas.

• Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie será obligado a asociarse.

 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• El Art. 92 de la Constitución Política de la República dispone que la ley
establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos de
defensa del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencias,
daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de
• los servicios públicos no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza
mayor, y las sanciones por la violación de estos derechos;

• El artículo 244, numeral 8 de la Carta Fundamental señala que al Estado le

corresponderá proteger los derechos de los consumidores, sancionar la
información fraudulenta, la publicidad engañosa, la adulteración de los
productos, la alteración de pesos y medidas, y el incumplimiento de las
normas de calidad;
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
• CAPITULO I
• PRINCIPIOS GENERALES
• Art. 1.- Ambito y Objeto.- Las disposiciones de la presente Ley son de
orden público de interés social, sus normas por tratarse de una Ley de
carácter orgánico, prevalecerán sobre las disposiciones contenidas en
leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se la
aplicará en el sentido más favorable al consumidor.
• El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y
consumidores, promoviendo el conocimiento y protegiendo los derechos de
los consumidores y procurando la equidad y la seguridad jurídica en dichas
relaciones entre las partes.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente ley, se entenderá por:

• Anunciante.- Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusión pública de un

• mensaje publicitario o de cualquier tipo de información referida a sus productos o servicios.

• Consumidor.- Toda persona natural o jurídica que como destinatario final adquiera utilice o disfrute
• bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente ley mencione al Consumidor,
• dicha denominación incluirá al Usuario.

• Contrato de Adhesión.- Es aquel cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el
• proveedor a través de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo,
• haya discutido su contenido.

• Derecho de Devolución.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en los
• plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple sus expectativas,
• siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo, catálogo,
• teléfono, internet, u otros medios similares.

• Especulación.- Práctica comercial ilícita que consiste en el aprovechamiento de una necesidad del
• mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento de bienes o servicios,
• o acuerdos de restricción de ventas entre proveedores, o la renuencia de los proveedores a atender
• los pedidos de los consumidores pese a haber existencias que permitan hacerlo, o la elevación de
• los precios de los productos por sobre los índices oficiales de inflación, de precios al productor o de
• precios al consumidor.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Información Básica Comercial.- Consiste en los datos, instructivos, antecedentes, indicaciones o
• contraindicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al consumidor, al momento
• de efectuar la oferta del bien o prestación del servicio.

• Oferta.- Práctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efectúa el

• proveedor al consumidor.

• Proveedor.- Toda persona natural o jurídica de carácter público o privado que desarrolle actividades
• de producción, fabricación, importación, construcción, distribución, alquiler o comercialización de
• bienes, así como prestación de servicios a consumidores, por lo que se cobre precio o tarifa. Esta
• definición incluye a quienes adquieran bienes o servicios para integrarlos a procesos de producción o
• transformación, así como a quienes presten servicios públicos por delegación o concesión.
• Publicidad.- La comunicación comercial o propaganda que el proveedor dirige al consumidor por
• cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio. Para el
• efecto la información deberá respetar los valores de identidad nacional y los principios
• fundamentales sobre seguridad personal y colectiva.
• Publicidad Abusiva.- Toda modalidad de información o comunicación comercial, capaz de incitar a la
• violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los niños y adolescentes, alterar la
• paz y el orden público o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la
• salud y seguridad personal y colectiva.
• Se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunicación comercial
• que incluya mensajes subliminales.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Publicidad Engañosa.- Toda modalidad de información o comunicación de carácter comercial,
cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisición de
los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones
que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a
engaño, error o confusión al consumidor.

• Servicios Públicos Domiciliarios.- Se entienden por servicios públicos domiciliarios los prestados
• directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea por proveedores públicos o privados
• tales como servicio de energía eléctrica, telefonía convencional, agua potable u otros similares.
• Distribuidores o Comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual
venden o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente a los consumidores, aún
cuando ello
• no se desarrolle en establecimientos abiertos al público.
• Productores o Fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que extraen, industrializan o
• transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.
• Importadores.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual importan bienes para
su
• venta o provisión en otra forma al interior del territorio nacional.
• Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual prestan servicios a los
• consumidores.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
• Art. 40.- Valores de las Planillas.- En las planillas emitidas por las empresas proveedoras de los servicios públicos
domiciliarios, deberá constar exclusivamente el valor del consumo respectivo, más los recargos legales
pertinentes y cobros adicionales establecidos expresamente por leyes y ordenanzas.

• Queda prohibido incluir en dichas planillas rubros adicionales a los señalados.

• Es un derecho del consumidor el conocer el valor exacto que debe cancelar por concepto de consumo y recargos
legales adicionales, por tanto, queda prohibido el planillaje en base de sistemas diferentes a la medición directa,
tales como valores presuntivos o estimativos, con excepción del sector rural que no disponga de instrumentos de
medición. Por excepción, en caso de pérdida, daño o imposibilidad física de acceder al sistema de medición, la
planilla correspondiente al períodoinmediatamente posterior al momento del daño, podrá ser emitida por un valor
equivalente al promedio mensual de los 6 períodos inmediatamente anteriores.
• En tal caso, es obligación de quien presta el servicio público domiciliario, reparar o reponer el sistema de medición
respectivo o notificar al consumidor sobre la imposibilidad física de acceder al medidor para que éste solucione
dicha situación, con la finalidad de que la factura o planilla del siguiente período sea emitida en función de datos
reales. Si quien presta el servicio no cumple con la obligación de reparar o reponer el sistema de medición, en
ningún caso los montos de las planillas de los períodos posteriores podrán ser aumentados presuntiva o
estimativamente, siendo obligación del consumidor en los siguientes períodos, pagar exclusivamente un valor
igual al del promedio mensual de las planillas de los 6 meses inmediatamente anteriores.

• Los proveedores de servicios públicos domiciliarios que sufrieren pérdidas por deficiencias técnicas,u otras
causas debidamente comprobadas, imputables a la empresa, deberán asumirlas en su totalidad, quedando
prohibido el traslado de dichas pérdidas a las planillas de los consumidores.
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
 La Defensoría del Pueblo
La Defensoría del Pueblo de Ecuador es la Institución Nacional de
Derechos Humanos que promueve y protege los derechos de las
personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos que
habitan en el país; de ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior; y los
derechos de la naturaleza, para propiciar la vida digna y el buen vivir.

La Defensoría pretende consolidarse como la Institución Nacional de

Derechos Humanos autónoma, plural, jurídica, y ética que coadyuve a
la construcción de una sociedad, una cultura, una humanidad y un
Estado respetuosos de los derechos humanos y de la naturaleza, con
este propósito la institución inició un nuevo Modelo de Gestión
orientado a la excelencia y transparencia, actuando con honestidad e
integridad, liderazgo y equidad, pluralismo y solidaridad.
 Facultad de la Defensoría del
Pueblo
Es facultad de la Defensoría del Pueblo, conocer y pronunciarse motivadamente sobre
los reclamos y las quejas, que presente cualquier consumidor, nacional o extranjero,
que resida o esté de paso en el país y que considere que ha sido directa o
indirectamente afectado por la violación o inobservancia de los derechos
fundamentales del consumidor, establecidos en la Constitución Política de la
República, los tratados o convenios internacionales de los cuales forme parte nuestro
país, la presente ley, así como las demás leyes conexas.

La Defensoría del Pueblo podrá promover la utilización de mecanismos alternativos

para la solución de conflictos, como la mediación, siempre que dicho conflicto no se
refiera a una infracción penal.

Dichos procedimientos deberán observar el principio de celeridad.

El consumidor podrá acudir, en cualquier tiempo, a la instancia judicial o

administrativa que corresponda.
 Funciones de la Defensoría
del Pueblo
La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la protección y tutela de los derechos
de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estén fuera del país. Serán sus atribuciones, además de las
establecidas en la ley, las siguientes:
• El patrocinio, de oficio o a petición de parte, de las acciones de protección, hábeas
corpus, acceso a la información pública, hábeas data, incumplimiento, acción
ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestación de los servicios
públicos o privados.
• Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección
de los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente,
por sus incumplimientos.
• Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones
de personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos.