CRIMINALIDAD EN PERÚ

Mg. DAVID GELDRES DE LOS SANTOS

 POLÍTICA CRIMINAL
 Son las acciones que el Estado realiza a través de sus diversas instituciones publicas con el
objeto de mantener reducida y controlada a la criminalidad expresada en sus diversas
manifestaciones
ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL EN EL
PERU
 La Política Criminal actualmente en nuestro país, no esta desarrollada de manera
eficiente, pues no se ve cuales son la políticas publicas que es están ejecutando o se
pretenden ejecutar para disminuir los indices de criminalidad.
 Esto se agrava cuando las personas encargadas de diseñarlas dan leyes genéricas y
desconocen por ejemplo “que no es lo mismo combatir a la delincuencia común y la
delincuencia organizada”.
 Cada una de estos flagelos necesitan sus propias políticas publicas, normas preventivas y
reactivas, legislación penal, procesal penal e incluso administrativa.
 No podemos pretender combatir con las reglas generales del código penal y procesal
penal a OO.CC. criminales complejas y estructuradas
ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL EN EL
PERU
 Par diseñar una adecuada política publica en materia de criminalidad es necesario
primero trazarse cuales son los objetivos a corto mediano y largo plazo que se
desea cumplir en materia de lucha contra la criminalidad
 Luego la política publica en materia de criminalidad deberá orientarse a cumplir
con esos objetivos ya establecidos
 Todas las instituciones del Estado unas más que otras están involucradas en la
ejecución de la políticas publicas en materia de criminalidad
 Se necesita auténticos especialistas en la materia y lamentablemente en el Perú
poco o nada de importancia se le ha dado en los aspectos académicos
LA CRIMINALIZACIÓN Y
NEOCRIMINZALICACION
 Ante una problemática social, la primera medida que adopta el Estado es criminalizarlas o
neo criminalizarla a través de Derecho Penal

ACOSO CALLEJERO - MALTRATO ANIMAL (pena efectiva)

HOMICIDIO CALIFICADO - PARRICIDIO FEMINICIDIO

 DELITO DE SICARIATO
Lo mismo ha sucedido con el delito de Sicariato, el mismo que viene año tras año
aumentando
EL PERU EN
LATINOAMERICA
CONSEJO NACIONAL DE POLITICA
CRIMINAL (CONAPOC) LEY 29807
 Es el órgano multisectorial encargado de planificar, articular, supervisar y
dar seguimiento a la política criminal del Estado, así como de analizar el
fenómeno social del delito y de aprobar las medidas para combatirlo,
contribuyendo a reducir los índices de delincuencia.

 También centra su labor en el sistema penitenciario, realizando acciones que

mejoren la situación carcelaria de las personas privadas de libertad para
lograr su reinserción social.

 Está dirigido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la

Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Criminal.
MIEMBROS:
 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
 Poder Judicial
 Ministerio Público
 Ministerio de Interior
 Congreso de la República
 Defensoría del Pueblo
 Municipalidad de Lima
 Policía Nacional del Perú
 Instituto Nacional Penitenciario
 Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
 Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
 Asociación de Municipalidades del Perú
 Asociación de Universidades del Perú
 FUNCIONES:
 Estudiar el fenómeno criminal en el Perú y elaborar el diagnostico Nacional sobre las causas del
delito y los factores que inciden en su expansión
 Diseñara aprobar y supervisar la ejecución del programa Nacional de Política Criminal , a partir
de la información de la realidad nacional , de las conclusiones del diagnostico nacional sobre las
causas del delito y los factores que inciden en expansión y asumiendo con carácter vinculante las
recomendaciones de los convenios internacionales en materia de prevención del crimen y justicia
penal
 Formulara políticas y directrices criminológicas que deberán ser propuestas a los diversos sectores
y entidades involucradas en el sistema de control social y en particular por aquellas que de manera
directa se vinculan a la prevención, investigación y represión del delito, a la justicia penal y a la
ejecución de penas y medidas de seguridad con la finalidad de establecer leneas de trabajo
orientadas hacia un mismo objetivo
 Realizar evaluaciones periódicas del sistema penal y de las instituciones que lo componen para
proponer su adecuación a los objetivos del programa Nacional de Política Criminal
 Establecer junto con las diversas instancias y sectores involucrados indicadores verificables con
relación a la prevención y sanción de la criminalidad
 Contribuir con las autoridades regionales y locales en la elaboración de planes de política criminal
Art. 197 de la Constitución Política del
Perú
 Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a
ley.
Ley Seguridad Ciudadana N° 27933
 ARTÍCULO 1 Objeto de la Ley

 La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los

derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción,
que conforman la Nación Peruana.

 ARTÍCULO 2 Seguridad Ciudadana

 Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la

acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.
Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas.
 Ley N° 29701
Art°2 Concepto de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la Policía Nacional del
Perú
 Las Juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,
promovidas por la policía nacional de Perú, que tienen por misión desarrollar actividades
preventivas, informativas y de proyección social en apoyo a la policía nacional de Perú
para mejorar la seguridad mediante el trabajo voluntario no remunerado y participativo,
promueven y desarrollan programas de prevención y servicio a la comunidad.
 Ley 29701
ART. 2 Concepto de Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana promovidas por la
Policía Nacional del Perú

 Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la sociedad

están en capacidad de participar formular y sustentar proyectos de
desarrollo integral ante las instancias de presupuesto participativo en su
condición de agente participante, asi como acreditar profesionales calificados
para integrar el equipo técnico del presupuesto participativo de su
jurisdicción.
INDICADORES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
 SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN
PÚBLICO
 Las acciones contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento
constitucional peruano siempre estuvieron ubicadas en el ámbito del orden
público.

 En la actual Constitución aparece una nueva categoría conceptual con el

nombre de seguridad ciudadana, referida básicamente al estado de
tranquilidad y seguridad que debe tener una colectividad local, para que
pueda desarrollar sus actividades cotidianas y usar sus bienes exento de
riesgos y amenazas que significa el incremento de la criminalidad y
delincuencia.
SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

 Las Reglas de Orden Público están destinadas a evitar o corregir situaciones

que pueden amenazar el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos
en la Constitución y las leyes.
 Las Reglas de Seguridad Ciudadana están destinadas a crear condiciones que
permitan al ciudadano encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia
o despojo intencional del patrimonio por parte de otros.
 Seguridad ciudadana es la ausencia de violencia y de actos delictivos que
permita a los ciudadanos ejercer sus libertades. Se dirige a potenciar y
mantener las condiciones materiales necesarias para garantizar la paz en la
vida pública de los ciudadanos.
 INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIOS ESENCIALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ
PREVENCIÓN DE LA CONTROL Y PERSECUCION REHABILITACIÓN Y ATENCIÓN A VICTIMAS
VIOLENCIA Y EL DELITO DEL DELITO REINSERCIÓN SOCIAL

• Policía Nacional (especialmente la •Policía Nacional • Instituto Nacional • Ministerio Público (Programa de
Dirección Ejecutiva de Seguridad •Ministerio Público Penitenciario protección y asistencia a
Ciudadana y las comisarías) •Poder Judicial • Municipalidades (como Víctimas y Testigos)
• Municipalidades (incluyendo serenazgo). unidades receptoras para • Municipalidades
•Unidad de Inteligencia
• Ministerio Público (labor fiscal en la ejecución de las penas (especialmente las defensorías
prevención del delito y los programas- Financiera de la limitativas de derechos) municipales de los niños y
jornadas de acercamiento a la población Superintendencia de • Centros Juveniles del adolescentes)
Jóvenes Líderes hacia un Futuro Mejor, Banca, Seguros y AFP Poder Judicial (tratándose • Ministerio de Justicia y
Fiscales Escolares y Fiscales Escolares •Ministerio de Justicia y de adolescentes Derechos Humanos (Dirección
Ambientales, y Padres Construyendo Derechos Humanos infractores de la ley penal) General de Defensa Pública y
Hijos de Éxito). (Dirección General de • Iglesias (especialmente los Acceso a la Justicia)
• Ministerios: Mujer y Poblaciones agentes pastorales) • Ministerio de la Mujer y
Defensa Pública y Acceso
Vulnerables (que incluyen Consejos • Sociedad civil Poblaciones Vulnerables
a la Justicia)
Consultivos de Niñas, Niños y (especialmente los Centros de
Adolescentes), Educación, Salud, Emergencia Mujer y la Dirección
Desarrollo e Inclusión Social, Trabajo y de Investigación Tutelar
Promoción del Empleo, Transportes y • Ministerio de Salud
Comunicaciones . • Colegios profesionales
• Juntas vecinales.
• Rondas campesinas
 INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIOS DE APOYO
DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ
FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LA POLÍTICA EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
PÚBLICA
 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
 Sistema Nacional de Seguridad  Consejo Nacional de Política Criminal
Ciudadana.  Grupo de trabajo multisectorial de coordinación para el combate contra la corrupción y el
 Consejo Nacional de Política Criminal. crimen organizado
 Grupo de trabajo multisectorial de  Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA
coordinación para el combate contra la  Grupo de trabajo multisectorial permanente contra la trata de personas
corrupción y el crimen organizado.  Comisión Multisectorial encargada de la implementación del Plan Nacional de Acción por la
 Comisión Especial de Implementación del Infancia y Adolescencia 2012-2021
Código Procesal Penal  Congreso de la República
 Comisión Nacional para el Desarrollo y  Ministerio del Interior
Vida sin Drogas, DEVIDA.  Ministerio de Economía y Finanzas (a través de la Dirección General de Presupuesto Público,
 Grupo de trabajo multisectorial que evalúa el diseño y ejecución de los programas de presupuesto por resultado)
permanente contra la trata de personas  Sistema Nacional de Control
 Comisión Multisectorial encargada de la  Consejo Nacional de la Magistratura
implementación del Plan Nacional de  Órganos disciplinarios y de asuntos internos de las instituciones de seguridad y justicia
Acción por la Infancia y Adolescencia  Policía Nacional
2012-2021.  Ministerio Público
 Dirección de Investigación tutelar –  Poder Judicial
MIMP.  Fuero Militar Policial
 Consejos Consultivos de Niñas, Niños y  Defensoría del Pueblo
Adolescentes.  Medios de comunicación social
 Congreso de la República.  Organizaciones de la sociedad civil
 SITUACIÓN/ANALISIS DE CRIMINALIDAD
EXTRANJERA EN EL PERU
A. Venezuela a partir del año 2016, comenzó a sufrir una fuerte crisis económica, como
consecuencia de factores internos y externos, como la crisis financiera de 2008, un
endeudamiento externo desmesurado (una economía en Default), la caída de la producción
de petróleo y una pésima gestión de gobierno. Debido a estos eventos, se produjo una
aguda recesión económica, con un híper inflación dando inicio a la emigración venezolana.

B. Con la migración extranjera a Perú, aparecieron nuevas modalidades delictivas, las más
resaltantes e impactantes fueron, los robos agravados con suma violencia, como los
focalizados a ciudadanos que usan relojes de alta gama, asaltos a joyerías a plena luz del
día, sicariatos y homicidios con descuartizamientos, extorsión denominada gota a gota, entre
otros; todos estos hechos criminales fueron cometidos sin temor alguno por parte de los
extranjeros venezolanos y colombianos, esto a razón que no se cuenta con un base de
datos como “RENIEC” para su identificación.
C. Según su ámbito de acción y a fin de ocultar sus actividades ilícitas, se
mimetizan o desarrollan paralelamente actividades lícitas y formales,
estableciendo negocios, comercios y otros a nombre de terceros o testaferros,
situación que utilizan sobre todo cuando tienen que legalizar sus ganancias o
recursos obtenidos, no registrando cuentas en el exterior, ni empleando el
sistema bancario, ya que prefieren utilizar el dinero en efectivo.

D. Las actividades de inteligencia ha permitido evidenciar que los detenidos por la

PNP como consecuencia de los operativos realizados a fin de desarticular
BBCC y OOCC, luego de un corto plazo son puesto en libertad por el Ministerio
Público o Poder Judicial, argumentado falta de elementos de convicción que
permitan su permanencia en los EEPP; estos delincuentes se reagrupan y
reestructuran, para lo cual reclutan a elementos más jóvenes que reemplazan a
los capturados; situación que caracteriza sobre todo a las que se dedican a la
extorsión, como se advierte a las OOCC “Los Malditos de Moche”, “Los
Cagaleches de Virú” y “Los Malditos del Triunfo” en la ciudad de la Libertad, de
los cuales se encontraron remanentes.
¿Por qué se mata sin piedad en Venezuela?

 El sociólogo Roberto Briceño-León, lo explica en una frase: “El pasaje al acto”. Es decir,
el momento en que el deseo de hacerle daño a otra persona deja de ser una
intencionalidad y se convierte en una acción. “En las sociedades esa acción
normalmente está limitada por un conjunto de ideas, valores, ética, temor al castigo, etc.
Pero en Venezuela, esas mediaciones sociales se cayeron. Entonces, el pasaje al
acto es muy pronto. Los delincuentes están acostumbrados a matar muy rápidamente”,
dice Briceño-León.

 EL PASAJE AL ACTO

 El pasaje al acto es solo una de las características que definen al delincuente

venezolano.
 El pasaje al acto, es decir, el momento en que una intencionalidad se convierte en
acción, características que definen al delincuente venezolano que, lamentablemente, va
dejando su marca en nuestra América, opacando las múltiples virtudes de la migración
decente. Pasan al acto muy rápido; los bandidos venezolanos no la piensan dos veces
antes de actuar y, esto es debido, entre otras cosas, a la pérdida de valores y la
alarmante impunidad.
La Crueldad

 En el Perú ha causado gran impacto el asesinato y descuartizamiento del

venezolano Rubén Matamoros, de 22 años, y del peruano Jafet Torrico, de 24.

¿Cómo se explica tal grado de crueldad?

 Briceño-León tiene algunos elementos que se conjugan para entender la perversión
del criminal venezolano. Uno es el contexto social y político que vive Venezuela en
los últimos 20 años, caracterizado por el elogio a la violencia y a la impunidad. Los
delincuentes normalizaron la violencia y la insensibilidad ante el dolor de la víctima.
 Por el lado de la impunidad, los cálculos del OVV concluyen que por 100 homicidios
que se cometen, se detiene a entre 8 y 9 personas: es decir, en el 92% de los
homicidios no hay un arresto. Vinculado a la impunidad está el castigo para el
criminal, pues para la justicia robar o matar en la práctica implica una misma pena.
“Es decir, por robar vas a recibir el mismo castigo que por matar a cinco o diez
personas. Entonces, no hay por qué contenerse a la hora de asesinar”.
 ¿POR QUÉ SE DESCUARTIZA? –
 Han estado expuestos a la violencia al menos 20 años, por lo que la han
normalizado. También se muestran insensibles ante el dolor de la víctima.

 El deseo de hacerle daño a otra persona, deja de ser una intencionalidad, una
rabia, un odio y se convierte en una acción inmediata. Están acostumbrados a
matar muy rápido.

 “El descuartizamiento es fundamentalmente un mensaje enviado a otras

personas, a los cuerpos policiales o a los rivales. Por supuesto que puede
haber algunos casos en los cuales hay un componente patológico de sadismo
individual”, dice Briceño-León.
 El sociólogo también sostiene que algunas veces el descuartizamiento puede
tener el propósito de conseguir un mayor poder dentro de la banda u
organización criminal.
“El criminal venezolano es frío, calculador,
impulsivo, no tiene remordimientos ni
sentimientos de culpa”, dice la psicóloga
forense Silvia Rojas, comandante de la Policía
Nacional de Perú, donde ha causado gran
impacto el asesinato y descuartizamiento de dos
jóvenes a manos de venezolanos.
 CANTIDAD DE INTERNOS POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO.
CANTIDAD
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
INTERNOS
E.P. DE MOYOBAMBA 1
E.P. DE CERRO DE PASCO 1
E.P. DE MUJERES DE AREQUIPA 1
E.P. DE MUJERES DE TACNA 1
E.P. DE QUILLABAMBA 1
E.P. DE RIO NEGRA 1
E.P. DE JUANJUY 2
E.P. DE COCHAMARCA 2
E.P. DE JULIACA 2
E.P. DE MUJERES DE CUSCO 2
E.P. DE PACASMAYO 2
E.P. DE CHACHAPOYAS 3
E.P. DE ANDAHUAYLAS 3
E.P. DE HUANCAVELICA 3
E.P. DE MOQUEGUA 3
E.P. VIRGEN DE FATIMA 3
E.P. DE SULLANA 4
E.P. DE TARAPOTO 4
E.P. DE HUARAZ 6
E.P. DE CHANCHAMAYO 6
E.P. DE PUCALLPA 6
E.P. DE IQUITOS 7
E.P. DE HUANUCO 8
E.P. DE MUJERES DE CHORRILOS 8
E.P. MUJERES DE TRUJILLO 8
E.P. DE PUERTO DE MALDONADO 9
E.P. DE CAMANA 10
E.P. ANEXO DE MUJERES CHORRILLOS 11
E.P. DE PUNO 14
E.P. DE MUJERES CHORRILLOS 15
E.P. DE AYACUCHO 15
E.P. DE CAJAMARCA 19
E.P. DE CUSCO 20
E.P. DE CHICLAYO 25
E.P. DE CHINCHA 27
E.P. DE HUANCAYO 30
E.P. DE HUACHO 32
E.P. DE ANCON 32
E.P. DE TACNA 33
E.P. DE AREQUIPA 35
E.P. DE CAÑETE 38
E.P. MIGUEL CASTRO 47
E.P. MODELO ANCON II SEGUNDO MANUEL VASQUEZ COLORADO 53
E.P. DE TUMBES 56
E.P. DE CHIMBOTE 57
E.P. DE ICA 65
FUENTE:
E.P. INPE
DE CALLAO 67
ELABORADO: Observatorio del Delito y la Criminalidad PNP
E.P. DE PIURA 73
E.P. DE TRUJILLO 142
E.P. DE HUARAL 222
E.P. DE LURIGANCHO 514

TOTAL 1 749
 CIBERDELINCUENCIA
 El término ciberdelito se entiende pues como “el conjunto de conductas relativas
al acceso, apropiación, intercambio y puesta a disposición de información en
redes telemáticas, las cuales constituyen su entorno comisivo, perpetradas sin el
consentimiento o autorización exigibles o utilizando información de contenido
ilícito, pudiendo afectar a bienes jurídicos diversos de naturaleza individual o
supraindividual
 TECNICAS DE LA COMISION DEL
 CIBERDELITO
Estas técnicas están en constante desarrollo, por lo que es muy difícil adelantarse y hacer una
enumeración exhaustiva, ya que depende no solo de los ciberdelincuentes y de las TIC sino
también de los desarrollos en el campo de la seguridad.
 En primer lugar hay que hacer referencia al término “HACKING”,con el que se alude al simple
acceso no autorizado a ordenadores y sistemas informáticos ajenos, utilizando las redes públicas
de telefonía o transmisión de datos y con propósitos distintos al de causación de daños.
 Tradicionalmente en la doctrina se distingue entre el hacking y cracking; así, el Cracker es
alguien que viola la seguridad de un sistema informático de forma similar a como lo haría un
hacker, sólo que a diferencia de este último, el cracker realiza la intrusión con fines de beneficio
personal o para hacer daño a su objetivo. El hacker, tradicionalmente era el término usado para
quién entraba en los sistemas informáticos con buenas intenciones (ejemplo, demostrar agujeros
en la seguridad de las redes) mientras que el término cracker era el usado para quién
desempeñaba las mismas actividades pero con malas intenciones, con la destrucción como
objetivo