Logistique Militaire
Logistique Militaire
Logistique Militaire
ETAT - MAJOR
DES ARMEES
CENTRE D’ETUDES ET DE RECHERCHE DE
L’ENSEIGNEMENT MILITAIRE SUPERIEUR
LA LOGISTIQUE MILITAIRE :
évolutions et nouveaux enjeux
Colomban LEBAS
Constantin STORZ
CHEM – CEREMS
2005
SOMMAIRE
I. L’EVOLUTION DES CONCEPTS LOGISTIQUES _______________________ 10
A. Les grandes tendances actuelles ___________________________________ 10
B. Allemagne _____________________________________________________ 12
C. Royaume-Uni __________________________________________________ 14
D. Etats-Unis d’Amérique __________________________________________ 15
E. France ________________________________________________________ 16
F. Conclusion sur la logistique ______________________________________ 17
II. PANORAMA GENERAL ___________________________________________ 20
A. Introduction ___________________________________________________ 20
B. Le Concept de Logistique Militaire ________________________________ 20
C. La Revolution in Military Logistics ________________________________ 20
D. La Logistique des Forces Armées Américaines et la Defense Logistics
Agency____________________________________________________________ 21
E. La Délégation de la Logistique Militaire à des Entités Civiles __________ 21
F. Les Évolutions de la Logistique Militaire – Leçons tirés du Secteur Civil_ 21
G. Acteurs Internationaux et Étrangers _____________________________ 21
III. LES EVOLUTIONS RECENTES ____________________________________ 23
A. Introduction ___________________________________________________ 23
B. La Consolidation des Structures Institutionnelles et Organisationnelles
Existantes _________________________________________________________ 23
C. L’Adaptation aux Nouveaux Défis, la Revolution in Military Logistics___ 24
D. La Maîtrise des Coûts ___________________________________________ 24
E. Conclusion ____________________________________________________ 24
IV. ASPECTS DE DELEGATION_______________________________________ 25
A. Introduction ___________________________________________________ 25
B. La Logique de la Délégation aux Entités Commerciales Civiles _________ 25
C. Les Problèmes Associés à la Délégation_____________________________ 25
1. Les Problèmes de Préparation ____________________________________ 25
2. Les Problèmes de Défaillance ____________________________________ 26
3. Les Problèmes de Flexibilité _____________________________________ 26
4. Les Problèmes associés au Statut des Contracteurs____________________ 26
5. Les Problèmes d’Expérience et de Dépendance ______________________ 26
6. Le Problème du Défaut de Vision Stratégique _______________________ 26
V. ORGANIGRAMME DE LA LOGISTIQUE MILITAIRE AUX USA __________ 27
A. U.S. Department of Defense & Joint Resources ______________________ 27
B. U.S. Army _____________________________________________________ 27
C. U.S. Air Force__________________________________________________ 28
2
D. U.S. Navy _____________________________________________________ 28
E. U.S. Marine Corps ______________________________________________ 28
VI. LA REVOLUTION IN MILITARY LOGISTICS AMERICAINE ___________ 29
A. La Vision Américaine d’une Révolution dans la Logistique Militaire (RLM)
29
B. Les Systèmes Logistiques Intégrés (Seamless Logistics Systems) ________ 29
C. La Logistique Basée sur la Distribution (Distribution-Based Logistics) __ 30
D. La Visibilité Totale des Biens (Total Asset Visibility) _________________ 30
E. Les Infrastructures Agiles (Agile Infrastructure)_____________________ 30
F. La Projection Rapide des Forces (Rapid Force Projection) ____________ 30
VII. REVOLUTION IN MILITARY LOGISTICS (USA), ARMY, FORCE XXI,
ARMY AFTER NEXT ___________________________________________________ 32
VIII. LA LOGISTIQUE MILITAIRE EN ALLEMAGNE, ASPECTS
POLITIQUES ET ORGANISATION INSTITUTIONNELLE ___________________ 34
A. Les Aspects Politiques et Stratégiques de la Logistique Militaire Allemande
34
B. Principes d’Organisation de la Logistique Militaire Allemande_________ 34
C. Des Institutions interarmées ______________________________________ 34
D. Les Exigences Opérationnelles de la Logistique Militaire Allemande ____ 35
IX. LA LOGISTIQUE MILITAIRE EN ALLEMAGNE, STRUCTURES
OPERATIONNELLES ___________________________________________________ 36
A. Objectifs ______________________________________________________ 36
B. La Streitkräftebasis _____________________________________________ 36
C. L’Armée de Terre allemande _____________________________________ 36
D. L’Armée de l’Air allemande ______________________________________ 37
E. La Marine et le Service central de Santé ____________________________ 37
F. L’Administration militaire territoriale _____________________________ 37
G. Conclusions : des Capacités encore limitées _______________________ 38
X. LE ROYAUME-UNI_________________________________________________ 39
A. Introduction ___________________________________________________ 39
B. La Défense Logistics Organisation_________________________________ 39
C. La Transformation de la Logistique Militaire au Royaume-Uni ________ 40
D. Les Capacités Logistiques Militaires du Royaume-Uni et le Royal Logistics
Corps _____________________________________________________________ 41
XI. LA FRANCE _____________________________________________________ 42
A. Introduction : organisation institutionnelle et fonctionnement opérationnel,
problèmes et priorités stratégiques ____________________________________ 42
B. Conclusion : possibilités de transformation, enjeux politiques et
stratégiques________________________________________________________ 43
XII. BIBLIOGRAPHIE GENERALE _____________________________________ 45
3
A. Introduction ___________________________________________________ 45
1. Introduction Générale à la Logistique ______________________________ 45
2. Introduction Générale à la Logistique Militaire ______________________ 45
3. Introduction Historique à la Logistique Militaire _____________________ 46
B. La Révolution dans la Logistique Militaire__________________________ 47
1. Introduction à la Révolution dans la Logistique Militaire (RLM)_________ 47
2. Panorama de la Révolution dans la Logistique Militaire (RLM) _________ 47
3. Éléments de la Révolution dans la Logistique Militaire ________________ 47
4. La RLM à l’intérieur de la Révolution dans les Affaires Militaires (RAM) _ 48
5. Les Aspects Logistiques de la Transformation Militaire Américaine ______ 49
C. Les Évolutions Récentes dans la Logistique Militaire _________________ 50
1. Les Évolutions Théoriques et Doctrinales de la Logistique Militaire ______ 50
2. Les Apports du Secteur Commercial Civil à la Logistique Militaire ______ 53
D. La Délégation de la Logistique Militaire aux Entités Civiles____________ 54
1. Introduction au Phénomène des Contracteurs Civils___________________ 54
2. Les Contracteurs Civils dans le Domaine de la Logistique Militaire ______ 54
3. La Réalité de l’Emploi de Contracteurs Civils dans les Zones de Combat __ 55
4. Problèmes liés à l’Emploi de Contracteurs Civils dans les Zones de Combat55
a) Les Problème de Fiabilité des Contracteurs Civils __________________ 55
b) Les Problèmes liés au Contrôle de la Criminalité Potentielle des
Contracteurs Civils ______________________________________________ 56
c) Les Problèmes de l’Enrichissement des Contracteurs Civils et les
Reproches de l’Opinion Publique ___________________________________ 56
d) Étude de Cas: les Contracteurs Civils ____________________________ 56
5. Liste Alphabétique d’importants Contracteurs Civils __________________ 57
E. Annexe 1: les Développements Récents dans le Secteur de la Logistique
Militaire dans quelques États _________________________________________ 61
1. Comparaisons Inter-Étatiques ____________________________________ 61
2. Autriche _____________________________________________________ 61
3. Canada ______________________________________________________ 61
4. Chine _______________________________________________________ 61
5. Finlande _____________________________________________________ 62
6. Luxembourg__________________________________________________ 62
7. Slovénie _____________________________________________________ 63
8. Suisse _______________________________________________________ 63
9. États-Unis d’Amérique _________________________________________ 63
F. Annexe 2: Le Rôle de la Logistique dans les Guerres Modernes ________ 65
1. Introduction: vue d’ensemble ____________________________________ 65
2. 1ère Guerre Mondiale ___________________________________________ 65
3. 2ème Guerre Mondiale___________________________________________ 65
4. Guerre Froide Pond Aérien de Berlin____________________________ 66
5. Guerre de Corée _______________________________________________ 66
6. Guerre d’Irak I ________________________________________________ 67
7. Intervention en Bosnie (1992-1995) _______________________________ 67
8. Guerre d’Afghanistan __________________________________________ 67
9. Guerre d’Irak II _______________________________________________ 67
G. Annexe 3: Les Experts de la Logistique Militaire___________________ 68
XIII. BIBLIOGRAPHIE SUPPLEMENTAIRE ___________________________ 69
4
Sous la direction du Colonel Christian HOUDET,
directeur du Centre d’Etudes et de Recherche de l’Enseignement Militaire
Supérieur
*
Ce dossier d’étude a été réalisé
entre le 1er janvier 2005 et le 30 septembre 2005.
Directeurs de recherche
Colomban Lebas
Gérard Dréville
Gérard Dréville a passé plus de trente ans dans les divisions de service d’IBM en France, à la
Direction Européenne et cinq ans aux Etats-Unis. Parallèlement à sa carrière civile il a mené
une carrière d’officier de réserve. Lieutenant-colonel (R), il est actuellement conseiller réserve
du Général DPMAT et chercheur au CEREMS. Il est ORSEM (Spécialiste d’état-major),
OLRAT (Officier Linguiste de Réserve de l’Armée de Terre) et ancien auditeur de l’IHEDN,
session de Toulon 1991.
5
CHERCHEURS ASSOCIES
Constantin Stortz
Vincent Uher
Elève à l’IEP de Paris en Master Affaires publiques, Vincent Uher est franco-allemand et a
par ailleurs étudié l’histoire à l’Université Johannes Gutenberg de Mayence. En tant que
chercheur associé au CEREMS, il s’est notamment penché sur la Transformation des Forces
armées allemandes et le thème de la Réforme de l’Etat en Europe.
6
De nouveaux enjeux pour la logistique
Avant-propos
7
SYNTHESE
Concept ancien et vital de la stratégie militaire, la logistique doit s’adapter aux besoins et aux
efforts que le soutien des forces nécessite. Mais la logistique militaire a depuis les années 1970
réagi à la Révolution dans les Affaires Militaires et à la Transformation des armées en s’inspirant
de modèles venus du privé : aussi, elle en reprend non seulement les techniques (gestion en temps
réel, flux tendus, commerce électronique) mais aussi les approches théoriques.
En parallèle, on observe une délégation de plus en plus importante des tâches logistiques aux
entités commerciales civiles. Banalisé par l’armée américaine, l’accomplissement de tâches
logistiques militaires routinières, y compris sur le champ de bataille, par des contracteurs civils
n’est pas sans poser quelques problèmes sérieux en dépit de la qualité des services aujourd’hui
fournis.
La France, confrontée à une contrainte budgétaire croissante, doit tester la viabilité des
logiques d’externalisation, de gestion en flux tendus, etc. et ne garder, guidée uniquement par la
notion d’utilité, que les éléments, en particulier les nouvelles technologies, qui permettront de
réformer les systèmes logistiques de nos armées sans les amoindrir. Seulement alors la France
pourra rester capable d’être la première et seule force à entrer dans un conflit et de préserver son
autonomie de décision et d’action.
8
ABSTRACT
Old and vital concept of military strategy, logistics must adapt itself to needs and efforts that
supporting troops require. But logistics has also reacted to the Revolution in Military Affairs and
to the transformation of the armies under the influence of models from the private sphere : thus, it
takes over from there not only technologies (realtime management, electronic transmissions) but
also theoretical approaches.
The concept of « lean logistics » , very fashionable at the moment, aims at being the best
synthesis of various technics of management, such the TQM (« Total Quality Management ») or
the JIT (« Just-In-Time »). It means to erase anything that is superfluous or not necessary. From
now on in the US, there are three main axis of evolution in terms of military logistics :
consolidation of existing institutional and organisational structures (1), adaptation of military
logistics to new challenges (2), necessity to control costs of military logistics (3).
A parallel observation shows that more and more logistic tasks are delegated to civilian,
commercial entities. Banalyzed by the American army, the accomplishment of regular military
logistic tasks, including on the battlefield by civilian contractors does cause serious problems in
spite of the quality which is delivered by the services today.
Faced with these evolutions, there exist different reactions. In Germany, the logistics has
become an important matter of reform, because structures and operations were characterized by a
high degree of decentralisation of competences, responsibilities and procedures. Now, the
Bundeswehr’s logistics is much more integrated and efficient.
In the United Kingdom, the DLO (Defense Logistics Organisation) has always been tempted to
reduce the costs and to eliminate the waste of money, but these results have proven to be
insufficient. For this reason, the UK has changed its conceptual approach. Henceforth, more
attention is being paid to the anticipation of situations as well as of needs, to ressources and to
material, to the application of concepts such « forward-depth » and « logistics footprint », the
improvement of the availability of goods and to the access to information.
France, which has to face growing budgetary constraints, must test the liability of
externalisation procedures, of just-in-time process, etc. and keep, in order to employ the most
efficient solution, only elements, in particular new technologies, which will allow reforms without
weakening the logistic systems of our armies. Then will France be able to stay capable of going to
war first and to preserve its autonomy of decision and action.
9
I. L’EVOLUTION DES CONCEPTS LOGISTIQUES
A partir du XIXème siècle et jusqu’à la fin de la Deuxième Guerre Mondiale, c’est la
dimension industrielle de la guerre 1 qui prévaut en matière de logistique militaire, et ce
n’est qu’à partir des années 1960 avec l’avènement progressif de l’âge de la guerre
« informationnelle 2 » que la logistique militaire commence à s’apparenter, peu à peu, à une
science interdisciplinaire combinant ingénierie, micro-économie et théories d’organisation.
Aujourd’hui, et notamment depuis les changements engendrés par de nouveaux concepts
tels que la Révolution dans la Logistique Militaire (Revolution in Military Logistics) aux
Etats-Unis, il existe une multitude d’évolutions technologiques mais aussi, dans une mesure
certes moindre, doctrinales, qui affectent tous les domaines de la logistique militaire.
Que ce soit les composantes définies par les Américains, ou qu’il s’agisse des six
composantes françaises, aucune ne peut aujourd’hui échapper à un réexamen. Sans que cela
ne soit en aucun cas à interpréter comme l’acceptation pure et simple des concepts
américains, nous nous proposons dans un premier temps de décrire les grandes tendances de
cette évolution. Celles-ci peuvent s’articuler autour de trois axes principaux :
1
« industrial age warfare » selon les Anglo-saxons
2
« information age warfare » selon les Anglo-saxons
3
logistique « mince » ou « épurée », pour traduire – entre autre – l’idée d’optimisation des procédures logistiques,
des flux et d’allègement au strict minimum des produits à transporter
10
Concrètement, afin d’atteindre la plus grande efficacité, il convient de centraliser toute la
logistique autour d’une seule institution, et de la doter des moyens financiers et
technologiques adéquats pour pouvoir accomplir sa mission. C’est le concept du « one stop
shop », sorte de « guichet unique », qui permet au client d’avoir un seul interlocuteur pour
satisfaire l’ensemble de ses besoins logistiques.
Bien entendu, il ne s’agit pas de conduire la logistique militaire selon la règle du profit qui
n’est pas de mise ici, mais bien plutôt de gérer les ressources affectées de manière optimale,
dans un contexte de restrictions budgétaires, et en fonction d’une stratégie globale
rationnelle au sein de laquelle la stratégie de moyen doit harmonieusement trouver sa place.
Cependant, le concept de « lean logistics » est né de l’ère industrielle pour répondre à des
exigences de quantité et de qualité, et les limites de la doctrine « lean » découlent de son
point fort : si son application permet de faire des économies ou de bénéficier d’effets de
synergie et d’échelle, son potentiel reste limité et ne permet pas d’aller au-delà de certains
seuils, comme a dû le constater le Royaume-Uni. L’exemple des Britanniques montre bien
que la logique de la gestion par les coûts ne doit pas faire oublier la finalité de l’institution
militaire.
Ceci étant, le passage à un système de « lean logistics » dans le domaine militaire semble
fortement souhaitable sinon inévitable, et pour l’Allemagne, par exemple, la restructuration
institutionnelle et la réorganisation de la logistique militaire selon des critères de « lean
management » représentent une priorité stratégique.
En même temps, la logistique militaire se voit confrontée à de nouveaux défis. En effet, une
logistique de défense basée sur les « gros bataillons », c’est-à-dire visant la mobilisation
d’importants contingents d’hommes et de matériels comme on le planifiait du temps de la
Guerre Froide, n’est plus en mesure de répondre aux nouvelles exigences posées par
l’évolution de l’environnement sécuritaire international (changement de l’environnement
géopolitique, mais émergence de nouvelles formes de menaces et incidence de crises
régionales). De ce fait, il s’opère une transformation de la notion de logistique vers celle de
« potentiel logistique » pour les besoins de la Défense.
Dans la logique anglo-saxonne, l’une des nouvelles missions de la logistique militaire
consiste à soutenir des projections rapides et efficaces de petits contingents, dans un cadre
souvent multinational, et si possible pour un temps limité, 4 par exemple pour la gestion de
crises ou dans le cadre d’opérations à caractère humanitaire.
Désormais, les objectifs opérationnels pour la logistique militaire sont la simplicité, la
capacité d’adaptation, la flexibilité, le caractère économique, le caractère atteignable, la
capacité à durer et la capacité de survie, au sens large.
Il faut enfin considérer que le secteur de la logistique militaire n’échappe pas aux
restrictions budgétaires et aux contraintes que celles-ci engendrent. Face à cette situation,
une réflexion constante sur la taille et la forme de l’appareil logistique (« logistics
footprint » 5 ) par rapport aux moyens disponibles ainsi que par rapport à la nature et au
nombre des missions semble préférable, tout comme l’adoption d’un système de « lean
logistics » comme standard d’efficacité institutionnelle et opérationnelle.
De plus en plus, les armées délèguent aux prestataires civils l’accomplissement de certaines
tâches de la logistique, notamment les tâches routinières ou spécifiquement non-militaires,
où il s’avère que les « contractants civils» 6 sont souvent plus efficaces – et pèsent donc
moins lourd sur les budgets.
4
« Joint and Expeditionary Warfare »
5
L’empreinte logistique, c’est à dire la taille et la forme caractéristiques du système logistique d’un pays
6
« civil contractors »
11
Cependant, cette technique n’est pas sans inconvénient et peut entraîner un certain nombre
de risques (dégradation dans la qualité de l’accomplissement de la mission, augmentation
du temps requis pour compléter la mission, augmentation du risque de perte de vie) liés aux
problèmes du niveau de préparation 7 , de défaillance (notamment dans les théâtres
d’opérations ou en terrain dangereux), de flexibilité (habituellement, les contrats sont
négociés et les prestations fixées d’avance), mais aussi en ce qui concerne le statut juridique
des sous-traitants (ils sont considérés comme non-combattants).
Par ailleurs, externaliser un service c’est s’exposer au risque de perdre à terme une
compétence. Aussi est-il apparu nécessaire, pour parer à ce risque, de prévoir dans les
contrats des clauses favorisant l’entretien des compétences au sein des forces armées. Il est
également nécessaire de choisir judicieusement les domaines d’activités à externaliser :
ceux-ci ne doivent – dans la mesure du possible – ni être des points nodaux de l’ensemble
du dispositif, ni mettre en jeu des compétences qu’il serait très difficile d’acquérir à
nouveau. En dernier lieu, toute externalisation expose au risque d’une perte partielle de
vision globale du dispositif logistique, perte qui à son tour peut avoir des conséquences
dommageables tant pour la conduite d’ensemble des opérations que pour la gestion
quotidienne des approvisionnements en temps « ordinaire ».
B. Allemagne
7
« preparedness »
8
http://www.bundeswehr.de
12
Dans le cadre de son processus de transformation, et pour remédier à ces problèmes, la
Bundeswehr entreprend une restructuration profonde des différentes composantes de ses
forces armées et de leurs missions et compétences à l’horizon 2010. La mise en œuvre de ce
programme a engendré, pour la logistique, la création en 2000 de la Streitkräftebasis 9
(« Service de soutien des forces armées », SKB) qui a pour mission le soutien de l’ensemble
des forces. La Streitkräftebasis comptera au total 147.500 personnes dont 47.600 (avril
2005) sont actuellement déjà affectées à cette organisation.
Cette réforme s’est fondée d’une part sur une institution existante, le Logistikamt der
Bundeswehr (Service logistique des Forces armées, LogABw), dépendant de la SKB.
Depuis 2002, sa principale mission est la gestion administrative du matériel utilisé de façon
transverse, ce qui représente 16% du matériel de la Marine, 24% pour l’Armée de l’Air,
68% pour l’Armée de Terre, et 45% pour l’ensemble de la Bundeswehr. Le Service est donc
notamment responsable des armes à feu et de leurs munitions, des véhicules non-blindés,
des moyens de communication et d’information, du matériel de campagne. Il centralise les
informations sur la nature, la compatibilité internationale (en collaboration avec l’OTAN et
ses membres notamment), les quantités disponibles, la répartition etc. du matériel, et est
responsable des systèmes d’information utilisés pour la logistique dans la Bundeswehr. Le
Service logistique agit donc à un niveau conceptuel, l’organisation pratique de la logistique
étant assurée par une autre institution de la SKB.
D’autre part a en effet été créé en 2002, sur le modèle de la Defence Logistic Agency
américaine, le Logistikzentrum der Bundeswehr (Centre logistique des Forces armées,
LogZBw), dont le rôle est la gestion de toutes les demandes logistiques, exception faite de
celles internes aux théâtres d’opérations, qui dépendent en effet du commandement
opérationnel (EinsFüKdo) et non du commandement de soutien (SKUKdo), dont dépendent
le Logistikzentrum comme le Logistikamt. En général, la création du Centre a dans un
premier temps consisté à rajouter un échelon supérieur aux différents départements
compétents des composantes de la Bundeswehr, de manière à mesurer les besoins
d’ensemble, et à centraliser et diriger les activités. Une 2ème phase consiste à fondre le
maximum de structures existantes dans une structure unique, basée dans le Centre à
Wilhemshaven. Cela a déjà été fait dans le domaine du transport. L’introduction prochaine
d’un système informatique unique pour la Bundeswehr, le SASPF, devrait considérablement
accélérer le processus, car la multiplicité des logiciels actuellement utilisés pose un
problème de compatibilité. Dans les cas où cela est juridiquement possible et
économiquement souhaitable, le Centre gère aussi des contrats avec des prestataires civils,
dont l’importance est destinée à s’accroître de manière à économiser le personnel militaire
et à optimiser les dépenses.
A titre d’illustration, en matière de délégation au secteur privé, l’Etat fédéral allemand s’est
lancé, dans un partenariat avec la holding « HIL-Industrie-Holding » détentrice à 51% de la
Heeresinstandsetzungslogistik GmbH (HIL GmbH) en copropriété avec l’Etat, qui lui-même
possède les 49% complémentaires de cette filiale. La mission de la HIL consiste à assurer la
maintenance de certains systèmes d’armement de l’armée de Terre allemande, notamment
de garantir un niveau de disponibilité du matériel de 70% tout en réduisant les coûts de la
maintenance de 200 millions d’euros en l’espace de 8 ans, le volume contractuel étant de
1,77 milliards d’euros. On peut cependant observer qu’en terme relatif, la réduction des
coûts n’est que de 10% sur 8 ans, et que la HIL devra recourir au personnel et aux
infrastructures – mis à sa disposition gracieusement – déjà existantes au sein de l’Armée de
Terre allemande dans le cadre de ce contrat.
9
http://www.streitkraeftebasis.de
13
Ceci permet entre autres le maintien d’une partie des compétences au sein de l’armée et
évite de faire de celle-ci un client captif face à une entreprise qui – s’étant placée
subrepticement en situation de monopole – pourrait fixer ses prix arbitrairement. Mais cette
disposition crée des coûts cachés : salaires et charges liés au personnel, maintien des
infrastructures… D’autres sources de coûts cachés sont liés aux frais initiaux afférents à la
mise en place de ce dispositif très complexe. N’oublions pas non plus les coûts invisibles
que pourraient receler à la longue les distorsions de concurrence plus globales qui
résulteraient des liens excessifs que pourraient contracter ces industriels avec l’Etat Fédéral,
en cas de généralisation d’un modèle qui aujourd’hui reste expérimental.
C. Royaume-Uni
14
Plus spécifiquement, il s’agit d’adapter les capacités de soutien actuelles (essentiellement le
soutien du front) à des capacités de soutien pour les opérations expéditionnaires, qui
constituent désormais le mode principal des opérations des forces armées du Royaume Uni.
Les principes-clés de la transformation de la logistique militaire au Royaume Uni sont la
configuration en vue des situations les plus probables (l’anticipation stratégique et
opérationnelle des besoins logistiques), l’accent porté sur les ressources et le matériel,
l’application du concept « forward-depth » (c’est-à-dire la contribution immédiate et directe
de la logistique militaire à la projection rapide des forces, puis, dans un deuxième temps, au
soutien approfondi et complet), la minimisation des structures logistiques aux niveaux
stratégiques et opérationnels (le « logistics footprint »), l’optimisation de la disponibilité des
produits grâce à l’efficacité de la chaîne de ravitaillement et l’accès à des informations
pertinentes, exactes et en temps voulu.
La mise en oeuvre de ces principes de transformation sera appuyée par une gestion prenant
en compte tout le cycle de vie d’un équipement, l’application de principes et de techniques
visant à éviter tout gaspillage ou autre perte d’efficacité (la « lean logistics ») et
l’optimisation des relations contractuelles entre le ministère de la Défense et l’industrie.
D. Etats-Unis d’Amérique
L’organisation de la logistique militaire des Etats-Unis d’Amérique peut être tenue pour la
plus sophistiquée conceptuellement et technologiquement, et, à l’intérieur du pays, la quasi-
totalité (95 %) de la logistique militaire a été centralisée autour de la Defense Logistics
Agency (DLA) 13 . Elle emploie 21.000 civils et 1.000 militaires et dispose de 6 millions de
m2 d’entrepôts. La valeur moyenne des biens en stock est de 82,2 milliards de dollars (pour
plus de 1.300 systèmes d’armes et d’innombrables autres équipements), et elle gère 47.500
demandes par jour. Au niveau stratégique et doctrinal, c’est le Joint Chiefs of Staff (Etat-
Major interarmées) 14 qui développe la politique logistique militaire américaine 15 .
13
www.dla.mil
14
http://www.dtic.mil/jcs/
15
Cf. le document JP 4-0: Doctrine for Joint Operations Logistics Support du 6. avril 2000 (disponible en ligne dans la Joint
Electronic Library, http://www.dtic.mil/doctrine/). Ce document détaille les concepts opérationnels clés du système logistique
interarmées intégré américain.
15
Dans la vision américaine, la Revolution in Military Logistics (RML) consiste en un
développement d’un système de logistique « véritablement révolutionnaire » combinant le
pouvoir de l’information, les moyens de transport modernes et les systèmes de commerce
électronique. Cette nouvelle approche se veut dynamique et vise à relier tous les membres
de la communauté logistique dans un même réseau fournissant à chacun les éléments d’une
« conscience commune de la situation et d’action unifiée ». Cette dernière approche
engendre de ce fait non seulement la modernisation des équipements, mais impose aussi
l’objectif de rendre ceux-ci plus facilement projetables, mieux soutenus et plus efficaces.
Ainsi, la RML touche les trois domaines principaux de la logistique : la recherche et
l’application effective de technologies couplées à l’agilité de l’acquisition, la projection des
forces et la capacité à maintenir ces forces dans la durée sur un théâtre d’opération. Mais
l’objectif le plus important consiste en l’intégration de ces trois domaines pour produire
rapidité, continuité et flexibilité dans la logistique militaire.
Enfin, les Etats-Unis n’échappent pas au problème de la réduction des coûts. Par leur fort
engagement militaire international, à cause des nombreuses bases qu’elle doivent maintenir
à l’intérieur du pays comme à l’étranger, et du fait des opérations extérieures qu’elles
mènent, les forces armées américaines ont depuis longtemps coutume de recourir aux
services proposés par des sociétés commerciales civiles pour accomplir une grande partie de
leurs tâches logistiques.
Si la maîtrise des coûts et la mise en place d’un système de logistique capable de faire valoir
tous les avantages de la guerre réseaux-centrée à l’horizon 2010-2020 constituent désormais
la préoccupation principale dans le domaine de la logistique militaire américaine, il convient
néanmoins de rappeler que les capacités technologiques pour conduire une véritable
Network Centric Warfare ne sont pas encore au point aujourd’hui. Ainsi, malgré la
centralisation effective de la logistique militaire autour de la DLA, et malgré les avancées
dans le domaine de la RML, le soutien logistique n’est pas encore, aux Etats-Unis, aussi
perfectionné qu’on pourrait le penser. Les opérations en Irak en ont apporté la
démonstration.
E. France
En France, la logistique militaire est organisée au sein de l’Etat-Major des Armées (EMA)
au niveau du pôle d’expertise LORH (logistique, organisation et ressources humaines).
Cependant, son organisation institutionnelle et fonctionnelle n’est pas centralisée, mais
relève de l’autorité des Etats-Majors des différentes armées. A ce titre, et jusqu’à
maintenant le Sous-chef d’Etat-Major « opérations logistiques » de l’Etat-Major de l’armée
de Terre définissait la politique logistique de l’armée de Terre et donnait les directives
nécessaires à son application, assurait la coordination du soutien des forces en orientant les
commandements et services concernés, y compris les services interarmées, et établissait
l’état de disponibilité des moyens opérationnels et participait à l’élaboration des concepts
logistiques interarmées/interalliés 16 . Le Sous-chef d’Etat-Major logistique de l’EMM
(Marine) fixait la politique générale du soutien, donnait les directives nécessaires à son
application et s’assurait par le biais des organismes compétents du soutien logistique des
16
Art. 6 al. 4 et 5 de l’arrêté du 30 mars 2000 portant organisation de l’état-major de l’armée de terre et des organismes directement
subordonnés au chef d’état-major de l’armée de terre
16
éléments de force maritime 17 . Enfin, le Sous-chef d’Etat-Major logistique de l’EMAA (Air)
définissait le concept de soutien des forces et fixait la politique logistique de l'armée de l'air,
et, en matière de logistique globale conduisait les études relatives à la rationalisation et à
l'harmonisation de l'action de l'ensemble des organismes assurant le soutien 18 . (L’impact de
la LOLF et du décret de 2005 n’ont pas été pris en compte dans le paragraphe ci-dessus).
Depuis mai 2005 comme nous le verrons dans la suite du dossier, le Chef d’Etat-Major des
Armées (CEMA) acquiert pour certaines matières une position hiérarchique intermédiaire
entre le Ministre de la Défense et les Chefs d’Etats-Majors de chaque armée. Il est évident
qu’une telle réforme aura des conséquences en terme de logistique. La logique
d’interarmisation sera très probablement renforcée, la dynamique globale l’emportant dès
lors sur les intérêts et habitudes particulières de chaque armée (en terme de procédure, de
système informatique, de dépendance des Armées les unes des autres…). Il est néanmoins
trop tôt pour évaluer précisément les conséquences de cette évolution, qui – signalons-le – a
été précédée d’initiative nombreuses en vue de donner un tour plus interarmées à la
logistique : mise en place de formations communes, nomination d’un militaire assurant une
coordination des différents commissariats, etc
17
Art. 6 al. 11 de l’arrêté du 12 mars 2003 portant organisation de l’état-major de la marine et des organismes directement
subordonnés au chef d’état-major de la marine; dernière modification: 05 avril 2005
18
Art. 6 de l’arrêté du 26 décembre 2000 portant organisation de l'état-major de l'armée de l'air et des organismes directement
subordonnés au chef d'état-major
19
Cf. le Rapport N° 383 de l’Assemblée Nationale fait au nom de la Commission de la défense nationale et des forces armées sur le
Projet de loi relatif à la programmation militaire pour les années 2003 à 2008,
disponible en ligne sur http://www.assemblee-nationale.fr/12/rapports/r0383.asp
17
logistique adaptée au besoin et à laquelle on donne toute la place que le soutien des forces
nécessite.
Mettre en œuvre de telles réformes impliquerait de mettre l’accent sur les points suivants :
Il n’est cependant pas nécessairement judicieux de retenir l’ensemble des points ci-dessous
mentionnés pour restructurer la logistique de l’Armée française. Certaines de ces
préconisations entreraient en effet en contradiction à la fois avec la culture stratégique
française et avec les objectifs prioritaires de la France dans ce domaine, objectifs qui
actuellement viseraient plutôt à l’indispensable amélioration des taux de disponibilités du
matériel 20 .
La logistique française se trouve ainsi à la croisée des chemins. D’un côté elle est
confrontée à une contrainte budgétaire croissante qui l’incite à s’obliger de suivre
attentivement l’efficacité de la dépense publique engagée à son propos, à considérer la
viabilité des logiques d’externalisation, de gestion en flux tendus ; et pour ce faire d’utiliser
les nouvelles technologies qui pourraient selon certains se révéler particulièrement aptes à
réaliser les économies attendues. De l’autre côté la France souhaite rester capable d’entrer
en premier dans un conflit – et ce dans le contexte d’une européeanisation et/ou d’une
otanisation inexorable des certains aspects de la logistique 21 . Elle entend ensuite préserver
son autonomie de décision et d’action. Elle doit également s’assurer d’un meilleur taux de
disponibilité de ces matériels, et garantir en opération une sécurité maximale des
approvisionnements de tout ordre. Dans cette période de mutation, on constate dans les
dernières années un fourmillement d’initiatives. Ainsi l’armée de l’Air se lance à l’heure
actuelle dans un programme pluriannuel de modernisation de sa maintenance aéronautique.
La France devra, après étude attentive des résultats obtenus par nos partenaires occidentaux,
20
(cf note précédente).
21
Et donc d’entrer d’une manière ou d’une autre dans un logique de spécialisation et ainsi de rester particulièrement attentif à la
préservation de minima capacitaires dans tous les domaines.
18
transformer son système au mieux de ses intérêts et en harmonie avec les constantes d’une
culture stratégique originale qui a toujours fait sa force.
—o—
Après cette analyse des concepts logistiques, il convient de décrire plus précisément les
politiques de projection de force mises en œuvres par les grands acteurs stratégiques
occidentaux. La stratégie américaine en la matière sera étudiée en premier lieu, le cas
particulier d’une Europe qui dispose encore de points d’appui en nombre conséquent et
couvrant une partie significative de la planète, sera abordé dans un second temps. On
tentera alors de tirer les conclusions de cette dissymétrie de situation face à la fonction –
cruciale pour traiter les crises contemporaines – de la projection de force.
19
II. PANORAMA GENERAL
« Amateurs talk about strategy, professionals talk about logistics »
(Maxime militaire)
A. Introduction
Les débuts de la pratique de la logistique militaire sous sa forme moderne peuvent être
retracés jusqu’à l’émergence des premières forces armées organisées (la nation
assyrienne, en 700 avant Jésus-Christ, étant la première à avoir levé une armée
permanente); l’on distingue trois grandes ères de la logistique militaire correspondant
aux révolutions technico-militaires: celle des guerres agraires, celle des guerres
industrielles, et celle des guerres informationnelles.
Aujourd’hui, et ce depuis la fin de la guerre froide, le state of the art de la logistique
militaire consiste en une adaptation de sa théorie et de sa pratique aux exigences d’un
monde dominé par l’ « hyper-puissance » des États-Unis d’Amérique pour répondre à
ses vulnérabilités spécifiques (ex. attentats 9-11) ainsi qu’aux nouvelles menaces pesant
sur la communauté internationale de manière plus générale (« Axis of Evil », « rogue
states », terrorisme international, prolifération des ADM).
20
D. La Logistique des Forces Armées Américaines et la
Defense Logistics Agency
L’organisation de la logistique militaire aux États-Unis d’Amérique peut être tenue pour
la plus sophistiquée conceptuellement et technologiquement, et, à l’intérieur du pays, la
quasi-totalité (95 %) de la logistique militaire a été centralisée autour de la Defense
Logistics Agency (DLA), www.dla.mil. Le modèle organisationnel de la DLA est
souvent choisi comme modèle de référence, notamment par les pays membres de
l’OTAN, mais aussi par des états tels que la Suisse ou encore la Chine, qui ont
récemment réorganisé et modernisé leur propre logistique.
Pour la DLA, l’enjeu est de taille, comme en témoignent ces quelques chiffres: la DLA
emploie un personnel de 21.000 civils et 1.000 militaires et dispose de 6 millions de m2
d’entrepôts. La valeur moyenne des biens en stock est de 82,2 milliards $-US (pour plus
de 1.300 systèmes d’armements et d’innombrables autres équipements), et elle gère
47.500 demandes par jour.
21
Chine: Malgré la réduction des effectifs de la People’s Liberation Army (PLA) de 5,0
millions à 2,3 millions d’hommes jusqu’à fin 2005, le défi de transformation logistique
(objectif: « fast, efficient and integrated support ») reste énorme.
22
III. LES EVOLUTIONS RECENTES
A. Introduction
À partir du 19ème siècle et jusqu’à la fin de la Deuxième Guerre Mondiale, c’est la
dimension industrielle de la guerre (« industrial age warfare ») qui prévaut en matière
de logistique militaire, et ce n’est qu’à partir des années 1960 avec l’avènement
progressif de l’« information age warfare » que la logistique militaire commence à
s’apparenter, peu à peu, à une science interdisciplinaire combinant ingénierie,
microéconomie et théories d’organisation. Aujourd’hui, et notamment depuis les
changements engendrés par des nouveaux concepts tels que la « Revolution in Military
Logistics » aux États-Unis, il existe une multitude d’évolutions technologiques mais
aussi, dans une mesure certes moindre, doctrinales, qui affectent tous les domaines de la
logistique militaire.
Il est possible d’en discerner les grandes tendances qui s’articulent autour de trois axes
principaux, et qui reflètent différents stades de développement de la logistique militaire:
la consolidation des structures institutionnelles et organisationnelles existantes
l’adaptation de la logistique militaire aux nouveaux défis
la nécessité de maîtriser les coûts de la logistique militaire
23
C. L’Adaptation aux Nouveaux Défis, la Revolution in
Military Logistics
Aujourd’hui, l’environnement sécuritaire international (détente dans la situation géo-
politique, mais émergence de nouvelles formes de menaces et incidence de crises
régionales) requiert moins une logistique de défense traditionnelle, c’est-à-dire visant la
mobilisation d’importants contingents d’hommes et de matériel, même si cette dernière
doit biensûr être maintenue; pour des raisons budgétaires, il s’opère une
transformation vers un – « potentiel logistique ».
Les nouvelles missions de la logistique militaire consistent à réaliser des projections
rapides et efficaces de petits contingents alliés à l’étranger pour un temps limité (« joint
and expeditionary warfare »), par exemple pour la gestion de crises ou des opérations à
caractère humanitaire.
Désormais, les objectifs pour la logistique militaire sont la simplicité (simplicity), la
capacité d’adaptation (responsiveness), la flexibilité (flexibility), le caractère
économique (economy), le caractère atteignable (attainability), la capacité à durer
(sustainability) et la capacité de survie (survivability) au sens large.
Finalement, la Revolution in Military Logistics née dans le contexte du Science and
Technology Masterplan 1998 de l’armée de terre américaine constitue un élément
crucial pour la mise en pratique de la transformation des forces armées américaines au
niveau de la Joint Vision, et vise notamment à préparer les capacités de la logistique
militaire aux changements que demandent les évolutions de l’armée de terre américaine
(Force XXI, puis Army After Next) à l’horizon 2010 / 2020.
E. Conclusion
Étymologiquement, le terme « logistique » vient du grec et signifie « l’art du
raisonnement et du calcul ». Aujourd’hui plus que jamais, il convient de se
rappeler la portée de ces concepts, car le défi pour la logistique militaire consiste à
réformer les structures institutionnelles et le fonctionnement opérationnel, la mise
en place de concepts de « lean management » ainsi que la maîtrise des coûts pour
l’avenir.
24
IV. ASPECTS DE DELEGATION
A. Introduction
L’emploi d’entités civiles pour l’accomplissement de tâches logistiques militaires (ce
que l’on appelle désormais le « contractor support ») a souvent été utilisé par les forces
armées dans le passé; aujourd’hui, le déploiement des civils se fait quasiment
simultanément avec l’arrivée des premières forces armées sur le théâtre d’opération.
Cette pratique est souvent utilisée par les forces armées américaines qui considèrent dès
lors l’institutionnalisation du recours aux contrats ou à l’emploi des contractors pour
l’accomplissement de tâches logistiques militaires routinières, et ce même sur le champ
de bataille. Le phénomène étant de taille, il convient de s’interroger sur les implications
qu’il engendre.
Si dans le domaine de la logistique militaire, le recours aux services proposés par les
entités commerciales civiles peut être généralement « bénéfique », il existe un certain
nombre d’inconvénients, voire de problèmes d’ordre structurel ou opérationnel qui y
sont associés.
25
2. Les Problèmes de Défaillance
Si la délégation de tâches logistiques militaires aux entités commerciales civiles est
généralement envisageable en temps ordinaires, il convient de s’interroger sur la
fiabilité des contracteurs dans des conditions plus problématiques ou dans des situations
plus dangereuses, et notamment s’ils sont en mesure de garantir que leur personnel –
civil – n’abandonnera pas la mission. Bien sûr, ces problèmes se complexifient dans
l’hypothèse ou le contracteur délègue sa part dans la mission à l’une de ses succursales
ou à une entreprise sous-traitante.
26
V.ORGANIGRAMME DE LA LOGISTIQUE
MILITAIRE AUX USA
U.S. Army U.S. Air Force U.S. Navy U.S. Marine Corps
B. U.S. Army
Army Acquisition Website
Assistant Secretary of the Army for Aquisition, Logistics and Technology (SAALT)
Deputy Chief of Staff for Research, Development and Acquisition
Army Acquisition Corps
Army - Logistics Integration Agency
U.S. Army Materiel Command
U.S. Army Transportation Center
U.S. Army Logistics Support Activity (LOGSA)
U.S. Army Operation Support Command (OSC)
U.S. Army Operational Support Airlift Agency (OSAA)
U.S. Army Medical Materiel Agency (USAMMA)
U.S. Army Combat Service Support Control Systems (CSSCS)
Army Architecture Integration and Management Directorate (AIMD)
27
C. U.S. Air Force
SAF/AQ
Air Force Contracting
Air Force Acquisition Strategy Panel (ASP) Secretariat
Air Force Materiel Command (AFMC)
AFMC Warfighter Support
Air Force Knowledge Management
Deputy Chief of Staff, Installations and Logistics (DCS/IL)
Air Force Logistics Management Agency (AFLMA)
D. U.S. Navy
Navy Transportation Portal
Navy Acquisition Home Page
Naval Research, Development & Acquisition (RDA)
Navy Acquisition Reform
Naval Supply Systems Command
Naval Sea Logistics Center
Naval Sea Systems Command
Naval Air Systems Command
Space and Naval Warfare Systems Command (SPAWAR) business opportunities
Navy Acquisition, Research and Development Info Center (NARDIC)
Navy Acquisition and Business Management, policy documents, guides, past
performance, news, etc.
28
VI. LA REVOLUTION IN MILITARY LOGISTICS
AMERICAINE
29
C. La Logistique Basée sur la Distribution
(Distribution-Based Logistics)
Le point crucial de la Révolution dans la Logistique Militaire consiste en la mise en
place d’une logistique basée sur la distribution, et qui requiert plus qu’une simple
augmentation de l’utilisation des transports dans la chaîne de ravitaillement (supply
chain) et plus que de simples améliorations incrémentales de la vélocité de la chaîne.
En effet, la clé de la révolution dans la logistique basée sur la distribution est la mise en
œuvre du concept d’inventaire en mouvement (inventory in motion) de sorte que la
pipeline de la distribution devienne effectivement un « entrepôt-RML ».
Sous un régime de logistique basée sur la distribution, la quantité de l’inventaire en
stock ainsi que les flux voluminaux sont extrêmement dynamiques, et l’anticipation
de la demande à court terme et à moyen terme nécessite le plein engagement de la
composante informationnelle de la Révolution dans la Logistique Militaire.
30
opérationnelle et tactique inter-théâtrale des forces et des unités; elles sont toutes
les trois indispensables pour remporter la victoire dans un « champ de bataille de type
RAM » (« RMA-type battlefield »).
Une présence initiale rapide dans un lieu de crise est l’un des facteurs clés de sa
future maîtrise – d’où l’impératif de vitesse dans la projection rapide des forces, mais la
victoire dépend largement de l’acheminement et de la sustention d’une force
dominante à un haut niveau de capacité de combat – d’où les impératifs de quantité,
de qualité et de flexibilité.
31
VII. REVOLUTION IN MILITARY LOGISTICS
(USA), ARMY, FORCE XXI, ARMY AFTER NEXT
« There can be no Revolution in Military Affairs without first having a Revolution in
Military Logistics », General Dennis G. Reimer, Chief of Staff, U.S. Army
VIII.
32
La Révolution dans la Logistique Militaire Américaine: Vision Stratégique
33
VIII. La Logistique Militaire en Allemagne, Aspects
Politiques et Organisation Institutionnelle
34
créée en 2000. Depuis 2002, sa principale mission est la gestion administrative du
matériel utilisé de façon transverse, ce qui représente 16% du matériel de la Marine,
24% pour l’Armée de l’Air, 68% pour l’Armée de Terre, et 45% pour l’ensemble de la
Bundeswehr. Le Service est donc notamment responsable des armes à feu et de leurs
munitions, des véhicules non-blindés, des moyens de communication et d’information,
du matériel de campagne. Il centralise les informations sur la nature, la compatibilité
internationale (en collaboration avec l’OTAN et ses membres notamment), les quantités
disponibles, la répartition etc. du matériel, et est responsable des systèmes
d’information utilisés pour la logistique dans la Bundeswehr. Le Service logistique agit
donc à un niveau conceptuel, l’organisation pratique de la logistique étant assurée par
une autre institution de la SKB.
D’autre part a en effet été créé en 2002, sur le modèle de la Defence Logistic
Agency américaine, le Logistikzentrum der Bundeswehr (Centre logistique des Forces
armées, LogZBw), dont le rôle est la gestion de toutes les demandes logistiques,
exception faite de celles internes aux théâtres d’opérations, qui dépendent en effet du
commandement opérationnel (EinsFüKdo) et non du commandement de soutien
(SKUKdo), dont dépendent le Logistikzentrum comme le Logistikamt. En général, la
création du Centre a dans un premier temps consisté à rajouter un échelon supérieur aux
différents départements compétents des composantes de la Bundeswehr, de manière à
mesurer les besoins d’ensemble, et à centraliser et diriger les activités. Une 2ème phase
consiste à fondre le maximum de structures existantes dans une structure unique, basée
dans le Centre à Wilhemshaven. Cela a déjà été fait dans le domaine du transport.
L’introduction prochaine d’un système informatique unique pour la Bundeswehr, le
SASPF, devrait considérablement accélérer le processus, car la multiplicité des logiciels
actuellement utilisés pose un problème de compatibilité. Dans les cas où cela est
juridiquement possible et économiquement souhaitable, le Centre gère aussi des contrats
avec des prestataires civils, dont l’importance est destinée à s’accroître de manière à
économiser le personnel militaire et à optimiser les dépenses.
35
IX. LA LOGISTIQUE MILITAIRE EN
ALLEMAGNE, STRUCTURES
OPERATIONNELLES
A. Objectifs
En matière logistique, le but principal de la Bundeswehr est de pouvoir soutenir
les opérations extérieures de façon autonome. Bien que le Ministère n’avance plus de
données chiffrées, on peut se référer aux jalons qu’il a posés en 2000, à savoir : pouvoir
soutenir, soit une grosse opération (jusqu’à 50.000 hommes) pendant un an, soit deux
opérations moyennes (jusqu’à 10.000 hommes) pendant plusieurs années, et,
parallèlement, plusieurs petites opérations. Pour y parvenir, une réforme
organisationnelle, dont l’effectivité est prévue en 2005, est en cours depuis 2002 : les
forces logistiques sont désormais partagées entre le Service de soutien interarmées des
Forces et les trois Armées. Le premier est chargée de la logistique « de base »
(Basislogistik), en Allemagne, entre le territoire national et les théâtres d’opérations, et
sur les bases installées sur ceux-ci. Les secondes se concentrent sur les missions
logistiques opérationnelles (Einsatzlogistik), sur l’ensemble des théâtres.
B. La Streitkräftebasis
Les effectifs prévus pour la logistique (matériel, train, transmissions grande
distance, police militaire, etc.) au sein du Service de soutien interarmées des Forces
(Streitkräftebasis, SKB) s’élèvent à 10.500 militaires, partagés entre quatre
régiments logistiques actifs : les LogReg n° 16, 17, 46 et 47. Chaque régiment comporte
deux bataillons mobiles, un à deux bataillons fixes basés dans un centre
d’approvisionnement et de formation, et (sauf le n°47) un bataillon de génie
(pionniers). Ceux-ci sont à même de prendre efficacement en charge la constitution et la
gestion des camps militaires déployés en OPEX et des pipelines de ravitaillement. Les
états-majors des régiments logistiques sont issus de ceux de deux régiments de l’Armée
de l’Air (avec intégration de lieux anciennement dépendants de la Marine), et de deux
brigades de l’Armée de Terre. A ces quatre régiments s’en ajoutent deux actuellement
« non-actifs », pouvant au besoin être rendus opérationnels à base de réservistes.
36
encore provisoirement d’une brigade de génie (PiBrig 100) assemblée en 2002 qui,
déchargée des fonctions assurées par les troupes de génie de la SKB, peut participer
plus activement aux opérations de l’Armée de Terre. Cette brigade serait sur le point
d’être, soit transformée en un régiment – ses effectifs comportant quatre bataillons
restant alors peu ou prou intacts –, soit dissoute et démantelée.
37
réduction d’effectifs et du nombre d’implantations de l’Administration. Ainsi a été
créée en 2000 par le Ministère la « Société pour le Développement,
l’Approvisionnement et le Fonctionnement » (Gesellschaft für Entwicklung,
Beschaffung und Betrieb, g.e.b.b.), chargée de sous-traiter des services au secteur privé,
voire de les assurer soi-même, en tant que société de droit commercial.
38
X. ROYAUME-UNI
A. Introduction
Malgré sa création récente (1999), la Defence Logistics Organisation fait déjà l’objet
d’un programme de restructuration profonde dont le but est de « délivrer un soutien
logistique intégré et efficace vers le front et à d’autres clients au meilleur marché pour
la Défense ».
Grâce à la simplification structurelle et opérationnelle de l’organisation et par
l’intégration des Integrated Project Teams dans une nouvelle infrastructure, la
restructuration (mise en œuvre graduelle du programme à partir du mois d’avril 2005)
de la DLO vise à atteindre trois objectifs principaux:
une amélioration du soutien de ces « clients », c’est-à-dire du soutien des forces
armées
une amélioration dans les procédures internes de soutien logistique
une amélioration des rapports de travail avec la Defense Procurement Agency
chargée de l’acquisition du matériel militaire afin d’améliorer la gestion des
équipements de défense durant tout leur cycle de vie
Finalement, il convient de noter que même si la DLO a réussi à réduire son budget
opérationnel de 20 % en l’espace de 4 ans grâce à une amélioration de son
efficience, la réalisation de £ 2 milliards supplémentaires d’économies à l’horizon
2010 / 2011 demandera des réformes d’une ampleur dépassant la simple restructuration.
39
C. La Transformation de la Logistique Militaire au
Royaume-Uni
Pour ce faire, les méthodes et moyens employés pour délivrer le soutien logistique
devraient être repensés selon les principes clés de la transformation de la logistique
militaire au Royaume Uni:
la configuration en vue des situations les plus probables: l’anticipation stratégique et
opérationnelle des besoins logistiques
l’accent porté sur les ressources et le matériel, désormais placés au centre des
préoccupations
l’application du concept « forward-depth », c-a-d la contribution immédiate et
directe de la logistique militaire à la projection rapide des forces, puis, dans un
deuxième temps, un soutien approfondi et complet
la minimisation des structures logistiques aux niveaux stratégique et opérationnel
(« logistics footprint »)
l’optimisation de la disponibilité des biens grâce à l’efficacité de la chaîne de
ravitaillement
l’accès à des informations pertinentes, exactes et en temps voulu
40
D. Les Capacités Logistiques Militaires du Royaume-
Uni et le Royal Logistics Corps
Le Royal Logistics Corps fait partie de l’armée royale dont elle constitue le plus grand
corps avec 27 régiments dans l’armée de terre (16.000 personnes) et 17 régiments dans
la Territorial Army (12.000 réservistes). Elle a vocation à soutenir toutes les armées
ainsi que les opérations de l’OTAN et de l’ONU.
41
XI. LA FRANCE
42
Le nouveau contexte géostratégique à partir des années 1990 a permis de développer
le concept d’ « Armée 2015 », et le Livre blanc de la défense de 1994 définit
l’acquisition de moyens de projection et de mobilité stratégique comme priorités à
l’horizon 2010. Plus récemment, le Rapport annexé à la Loi de programmation militaire
1997-2002 définissait l’objectif d’une « armée professionnelle, plus ramassée, mieux
équipée, mieux adaptée aux actions hors du territoire national ». Ces priorités de
capacités restent pertinentes pour la période allant jusqu’à 2008. Or, la réalisation de
ces objectifs est intrinsèquement liée à des capacités logistiques adéquates, et si la
France veut accomplir cette mission et réaliser pleinement son potentiel logistique, il
semble inévitable qu’elle s’engage dans un processus de modernisation et de
restructuration institutionnelle et fonctionnelle.
26
Art. 6 al. 4 et 5 de l’arrêté du 30 mars 2000 portant organisation de l’état-major de l’armée de terre et des organismes directement subordonnés au chef d’état-major de
l’armée de terre
43
La logistique française se trouve ainsi à la croisée des chemins. D’un côté elle est
confrontée à une contrainte budgétaire croissante qui l’incite à s’obliger de suivre
attentivement l’efficacité de la dépense publique engagée à son propos, à considérer la
viabilité des logiques d’externalisation, de gestion en flux tendus ; et pour ce faire
d’utiliser les nouvelles technologies qui pourraient selon certains se révéler
particulièrement aptes à réaliser les économies attendues. D’un autre côté la France
souhaite rester capable d’entrer en premier dans un conflit – et ce dans le contexte d’une
européeanisation et/ou otanisation inexorable des certains aspects de la logistique 27 , et
ensuite de préserver son autonomie de décision et d’action. Elle doit également
s’assurer d’un meilleur taux de disponibilité de ces matériels, et garantir en opération
une sécurité maximale des approvisionnements de tout ordre. Dans cette période de
mutation, on constate dans les dernières années un fourmillement d’initiatives. Ainsi
l’Armée de l’Air se lance à l’heure actuelle dans un programme pluriannuel de
modernisation de sa maintenance aéronautique.
La France devra, après étude attentive des résultats obtenus par nos partenaires
occidentaux, transformer son système au mieux de ses intérêts et en harmonie
avec les constantes d’une culture stratégique originale qui a toujours fait sa force.
26
Art. 6 al. 11 de l’arrêté du 12 mars 2003 portant organisation de l’état-major de la marine et des organismes directement subordonnés au chef d’état-major de la marine;
dernière modification: 05 avril 2005
26
Art. 6 de l’arrêté du 26 décembre 2000 portant organisation de l'état-major de l'armée de l'air et des organismes directement subordonnés au chef d'état-major
26
Cf. le Rapport N° 383 de l’Assemblée Nationale fait au nom de la Commission de la défense nationale et des forces armées sur le Projet de loi relatif à la programmation
militaire pour les années 2003 à 2008,
disponible en ligne sur http://www.assemblee-nationale.fr/12/rapports/r0383.asp
26
idem
27
Et donc d’entrer d’une manière ou d’une autre dans une logique de spécialisation et ainsi de rester particulièrement attentif à la préservation de minima capacitaires dans tous
les domaines.
44
XII. BIBLIOGRAPHIE GENERALE
A. Introduction
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http://www.uqtr.uquebec.ca/rirl2000/AKB_FRE.PDF
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http://www.plogmann.net/f/52/file.pdf
http://www.plogmann.net/f/51/file.pdf
http://www.scmsurvival.com/chain/Latest_News/Military_Logistics/
http://faculty.essec.fr/pp.dornier/pdf/These_dornier.pdf
45
3. Introduction Historique à la Logistique Militaire
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Abstract: The Army Strategic Logistics Plan (ASLP) is the Army Logistics
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http://www.prospect.org/web/page.ww?section=root&name=ViewWeb&articleId=8033
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b) Les Problèmes liés au Contrôle de la Criminalité
Potentielle des Contracteurs Civils
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5. Liste Alphabétique d’importants Contracteurs Civils
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www.capewell.com
www.engineeredsupport.com
www.gilep.com
www.logmbh.de
www.karlogroup.com
http://www.karlogroup.com/mili.html
AirScan Inc.
AKE Group
Archangel (US)
ArmorGroup (US)
57
Beni Tal (Israël)
Blackwater (US)
CACI (US)
CusterBattles (US)
DFI International
DynCorp (US); très grande entité; récemment acquise par le groupe CSC
EFFACT (D)
EG&G (US)
Erinys (US)
58
Gormly International (US)
Hart Group
MPRI (US)
Pistris (US)
Ronco (US)
59
Sandline (Bahamas, US, UK)
SUKHOI (Russie)
Titan (US)
60
E. Annexe 1: les Développements Récents dans le
Secteur de la Logistique Militaire dans quelques États
1. Comparaisons Inter-Étatiques
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F. Annexe 2: Le Rôle de la Logistique dans les Guerres
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« American logistics in World War II was "big" by just about any measure one
can devise. There is no question that it played a dominant role in the allied
victory and thereby shaped the history of the rest of the century. The lessons of
that achievement, consequently, remain essential today, especially for those who
study and work with the resources component of United States grand strategy.
» (extrait du Foreword)
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8. Guerre d’Afghanistan
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9. Guerre d’Irak II
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offenses committed outside the United States by persons employed by or
accompanying the Armed Forces…"
"The term 'employed by the Armed Forces outside the United States' means--
…employed as a civilian employee of the Department of Defense (including a
nonappropriated fund instrumentality of the Department), as a Department of
Defense contractor (including a subcontractor at any tier), or as an employee
of a Department of Defense contractor (including a subcontractor at any tier)…"
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