167e ANNEE - N° 7522 NUMERO SPECIAL MARDI 03 MAI 2022

JOURNAL OFFICIEL
DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL
PARAISSANT LE SAMEDI DE CHAQUE SEMAINE
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S O M M A I R E Loi n° 2022-15 du 03 mai 2022

modifiant la loi n° 2021-35 du 23 juillet 2021
portant Code électoral
PARTIE OFFICIELLE

EXPOSE DES MOTIFS

Il ressort de l'article L. 150 du Code électoral que 90 députés
sont élus pour l'intérieur du pays au scrutin majoritaire dans le
L O I ressort du département. L'article L. 151 dispose ensuite que dans
chaque département, sont élus sept (07) députés au plus et un (01)
député au moins. Il s'y ajoute que les départements dont la
population est égale ou supérieure à 170.000 habitants obtiennent
2022 au moins deux (02) sièges. Il précise aussi qu'un décret fixe le nombre
03 mai ............ Loi n° 2022-15 modifiant la loi n° 2021-35 du
23 juillet 2021 portant Code électoral ...... 433 de députés à élire par département en tenant compte de l'importance
démographique des départements.
Ces critères ont servi de base de répartition des sièges en 2017
DECRET concernant les élections législatives pour les 45 départements. A
l'époque, 33 départements avaient obtenu deux (02) députés au
moins parce qu'ayant atteint le seuil des 170.000 habitants.
Entre 2017 et 2022, la population a évolué et le nombre de
MINISTERE DE L’INTERIEUR départements est passé à 46, avec la création du Département de
Keur Massar. C'est ainsi que le nombre de départements ayant
2022
03 mai ............ Décret n° 2022-1051 portant répartition des
atteint 170.000 habitants est passé de 33 à 36.
sièges de députés à élire au scrutin ma- Tenant compte aussi de ces nouvelles données et, respectant ces
joritaire départemental pour les élections critères, la répartition des 90 députés fixés par le Code électoral
législatives du 31 juillet 2022 .................... 435 a pour conséquence la baisse du nombre de sièges dans certains
départements comme Dakar, Mbacké et Pikine.
Pour éviter cette baisse consécutive à l'évolution des données
alors que les critères sont restés fixes, quatre hypothèses sont
PA RTI E O F F I CI E L L E envisageables :
- diminuer le nombre de sièges réservés à l'Extérieur ;
- augmenter le seuil pour avoir 02 députés ;
- diminuer le nombre de sièges (60) du scrutin proportionnel ;
L O I
- augmenter le nombre de sièges.
434 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 03 mai 2022

Le choix de l'une des deux premières hypothèses règle manifes-

tement la baisse du nombre de sièges pour les départements cités L'Assemblée nationale a adopté, en sa séance du ven-
supra. Cependant, ces solutions entraineront dans leur application, dredi 15 avril 2022 ;
la diminution du nombre de députés pour certains départements.
De même, la diminution des sièges de la liste nationale va faire Le Conseil Constitutionnel ayant statué par décision n°2/
baisser le quota de la future liste proportionnelle par rapport à la C/2022 du 29 avril 2022 ;
législature actuelle.
Le Président de la République promulgue la loi dont la
Il reste alors à mettre en œuvre l'hypothèse de l'augmentation teneur suit :
du nombre de sièges.
Ainsi, pour que les départements de Dakar, de Mbacké et de
Pikine se retrouvent avec les mêmes nombres de sièges, tel que le Article unique.- Les dispositions de l'article LO. 148
quotient national le leur permet et pour corriger les injustices
longtemps subies par les départements de Thiès et de Mbour (avec
et de l'alinéa premier de l'article L. 150 de la loi n° 2021-
chacun plus de 800.000 habitants), il est nécessaire d'ajouter sept 35 du 23 juillet 2021 portant Code électoral sont abro-
(07) sièges supplémentaires sur les 90 affectés au scrutin majoritaire gées et remplacées par les dispositions suivantes :
départemental sur le territoire national.
« Article LO. 148. - Le nombre de députés à l'As-
Cette décision ne découle pas d'une volonté unilatérale. Elle est semblée nationale est fixé à 165 ».
le résultat d'un consensus trouvé au niveau des concertations
menées, avec les différents pôles politiques existants (majorité- « Article L. 150 alinéa premier. - Les députés à l'As-
opposition et non-alignés). semblée nationale sont élus à raison de 112 députés dont
En effet, quatre rencontres ont été tenues autour de cette question quatre-vingt-dix-sept (97) pour l'intérieur du pays et quinze
et les positions qui semblaient figées au départ ont connu des (15) pour l'extérieur au scrutin majoritaire à un tour dans
avancées au fur et à mesure que les discussions se poursuivaient.
le ressort du département et cinquante-trois (53) dépu-
L'évolution de ces positions est l'expression d'une volonté tés au scrutin proportionnel sur la liste nationale ».
affichée par les différents acteurs de trouver une solution consen-
suelle à cette question qui découle de la technique de répartition La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.
des sièges basée sur l'application des dispositions de l'article L. 151
du Code électoral. Fait à Dakar, le 03 mai 2022
Toutefois, les acteurs de ce consensus recommandent que cette
augmentation ne crée pas de charges supplémentaires pour l'Etat,
avec la suggestion de l'accompagner par des mesures correctives.
Tenant compte de ce qui précède, il a été jugé nécessaire d'abroger Macky SALL
et de remplacer les articles LO. 148 et L. 150 du Code électoral
faisant passer le nombre des députés de l'Assemblée nationale de
165 à 172.
L'augmentation du nombre de députés de 165 à 172 pour
pourvoir en siège le nouveau département de Keur Massar et corriger
les disparités territoriales dans la représentation nationale nées d'une
forte augmentation de la population dans certaines localités, semble
ne pas emporter l'adhésion d'une partie de la classe politique qui
souhaite remettre en cause le consensus issu des concertations
initiées par le Ministère de l'Intérieur sur ce sujet.
Afin d'éviter toute polémique sur la question, les présents
amendements proposent de maintenir le nombre de députés à 165
et de diminuer le nombre de députés élus sur la liste nationale pour,
à la fois, maintenir les 165 députés et répondre à l'obligation de
pourvoir le département de Keur Massar en siège, d'octroyer un
siège supplémentaire à ceux ayant atteint 170.000 habitants et
corriger les disparités territoriales sus évoquées.
Cet amendement vise à soustraire les 7 députés sur les 60 prévus
au scrutin proportionnel pour les ajouter aux 90 députés du scrutin
majoritaire départemental.
Telle est l'économie du présent projet de loi.
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Il y a lieu de souligner également que cette répartition concerne

DECRET aussi les départements de l'étranger conformément aux alinéas 3 et
4 de l'article précité.
Telle est, en substance, l'économie de ce présent projet de décret
soumis à votre signature.
MINISTERE DE L'INTERIEUR

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Décret n° 2022-1051 portant répartition des sièges
VU la Constitution ;
de députés à élire au scrutin majoritaire dépar-
temental pour les élections législatives du 31 VU la loi n° 2021-35 du 23 juillet 2021 portant Code électoral,
modifiée par la loi n° 2022-15 du 03 mai 2022 ;
juillet 2022
VU le décret n° 2020-790 du 19 mars 2020 portant organisation
du Ministère de l'Intérieur modifié par le décret n°2020-2393 du
RAPPORT DE PRESENTATION 30 décembre 2020 ;

L'article L.151 du Code électoral a porté à quatre-vingt-dix (97) VU le décret n° 2020-2098 du 1er novembre 2020 portant
le nombre de députés à élire au scrutin majoritaire départemental nomination des ministres et secrétaires d'Etat et fixant la compo-
à l'intérieur du pays. sition du Gouvernement ;

L'augmentation de ces sept (07) sièges est liée à la création du VU le décret n° 2020-2100 du 1er novembre 2020 portant
département de Keur Massar et à l'atteinte par certains départe- répartition des services de l'Etat et du contrôle des établissements
ments du seuil des cent soixante-dix milles (170.000) habitants publics, des sociétés nationales et des sociétés à participation
exigibles pour avoir droit à deux (02) députés. publique entre la Présidence de la République, le Secrétariat général
du Gouvernement et les ministères ;
Il s'y ajoute aussi que les départements de Mbour et de Thiès,
ayant longtemps subi une injustice dans la répartition des sièges VU le décret n° 2020-2196 du 11 novembre 2020 relatif aux
vont retrouver le nombre de députés que leur démographie justifie attributions du Ministre de l'Intérieur ;
largement avec plus de huit cent milles (800.000) habitants chacun. VU le décret n° 2022-162 du 03 février 2022 portant fixation
Dans cette même dynamique, les départements de Dakar et de la date des élections législatives ;
Mbacké gardent le même nombre de sièges tandis que Pikine verra Sur le rapport du Ministre de l'Intérieur,
une petite baisse (un siège) liée à la création sur ses flancs du
département de Keur Massar.

DECRETE :
Article premier. - En application des dispositions de l'article L.151 du Code électoral, le nombre de sièges pour
le scrutin majoritaire des élections législatives du 31 juillet 2022, au niveau des départements situés sur le territoire
national, est réparti comme suit :

REGIONS DEPARTEMENTS NOMBRE DE

SIEGES

DAKAR ........................................................................................................................ 7
GUEDIAWAYE ............................................................................................................ 2
DAKAR PIKINE.......................................................................................................................... 5
KEUR MASSAR .......................................................................................................... 2
RUFISQUE ................................................................................................................... 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 18
BAMBEY ...................................................................................................................... 2
DIOURBEL DIOURBEL .................................................................................................................. 2
MBACKE ...................................................................................................................... 5
.......................................................................... Total de la région ........................ 09
FATICK ......................................................................................................................... 2
FATICK FOUNDIOUGNE.......................................................................................................... 2
GOSSAS ........................................................................................................................ 1
.......................................................................... Total de la région ........................ 05
436 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 03 mai 2022

BIRKELANE ................................................................................................................ 1
KAFFRINE ................................................................................................................... 2
KAFFRINE KOUNGUEUL .............................................................................................................. 2
MALEM HODDAR ................................................................................................... 1
.......................................................................... Total de la région ........................ 06
GUINGUINEO .............................................................................................................. 1
KAOLACK KAOLACK ................................................................................................................... 2
NIORO .......................................................................................................................... 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 05
KEDOUGOU ................................................................................................................ 1
KEDOUGOU SALEMATA .................................................................................................................. 1
SARAYA ....................................................................................................................... 1
.......................................................................... Total de la région ........................ 03
KOLDA ......................................................................................................................... 2
KOLDA MEDINA YORO FOULAH ........................................................................................ 2
VELINGARA ............................................................................................................... 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 06
KEBEMER .................................................................................................................... 2
LOUGA LINGUERE ................................................................................................................... 2
LOUGA ......................................................................................................................... 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 06
KANEL ......................................................................................................................... 2
MATAM MATAM ........................................................................................................................ 2
RANEROU-FERLO ..................................................................................................... 1
.......................................................................... Total de la région ........................ 05
DAGANA ..................................................................................................................... 2
SAINT-LOUIS PODOR ......................................................................................................................... 2
SAINT-LOUIS .............................................................................................................. 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 06
BOUNKILING .............................................................................................................. 2
SEDHIOU GOUDOMP .................................................................................................................. 2
SEDHIOU ..................................................................................................................... 2
.......................................................................... Total de la région ........................ 06
BAKEL ........................................................................................................................ 2
TAMBACOUNDA GOUDIRY ................................................................................................................... 1
KOUMPENTOUM ..................................................................................................... 2
TAMBACOUNDA...................................................................................................... 2
......................................................................... Total de la région ........................ 07
MBOUR ....................................................................................................................... 4
THIES THIES .......................................................................................................................... 4
TIVAOUANE .............................................................................................................. 2
......................................................................... Total de la région ........................ 10
BIGNONA ................................................................................................................... 2
ZIGUINCHOR OUSSOUYE ................................................................................................................ 1
ZIGUINCHOR ............................................................................................................ 2
......................................................................... Total de la région ........................ 05

TOTAL POUR LE TERRITOIRE NATIONAL .............................................. 97

03 mai 2022 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL 437

Art.2. - Conformément à l'article L.151 alinéas 3 et 4 du Code électoral, la répartition des sièges pour le scrutin
majoritaire au niveau des départements de l'étranger est fixée ainsi qu'il suit :

ZONES DEPARTEMENTS NOMBRE DE

SIEGES

AFRIQUE DU NORD .............................................................................................. 01

AFRIQUE DE L'OUEST .......................................................................................... 03
AFRIQUE AFRIQUE DU CENTRE .......................................................................................... 02
AFRIQUE AUSTRALE ............................................................................................. 01
........................................................................... Total de la zone ...........................07
EUROPE DE L'OUEST, DU CENTRE ET DU NORD ....................................... 03
EUROPE EUROPE DU SUD .................................................................................................... 03
........................................................................... Total de la zone ...........................06
AMERIQUES AMERIQUE-OCEANIE ............................................................................................ 01
OCEANIE ........................................................................... Total de la zone ...........................01
ASIE ASIE-MOYEN ORIENT ........................................................................................... 01
MOYEN ORIENT ........................................................................... Total de la zone ...........................01

TOTAL POUR L'EXTERIEUR ............................................................................15

Art. 3. - Le nombre de députés à élire dans les départements « Europe de l'Ouest, du Centre et du Nord » et
« Europe du Sud » est de trois (03) pour chaque département dont deux (02) pour la France et l'Italie qui remplissent
la condition fixée à l'article L.151 alinéa 4 du Code électoral.
Art. 4. - Le Ministre des Finances et du Budget, le Ministre des Affaires étrangères et des Sénégalais de l'Ex-
térieur et le Ministre de l'Intérieur sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret
qui sera publié au Journal officiel.
Fait à Dakar, le 03 mai 2022.

Macky SALL
RUFISQUE - Imprimerie nationale DL n° 7475