Paris 21e Siecle Livret

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PARIS 21 e
Paris 21e siècle présente de manière aussi précise que possible l’état de Paris
sur le plan sociologique, économique et urbain au début du XXIe siècle. Le propos
général est de dresser un bilan exhaustif et de mettre en évidence les perspectives
de développement qui se dessinent pour la capitale française et son agglomération.
L’ouvrage propose des textes de synthèse sur les principales problématiques
SIÈCLE
urbaines : population, logement, emploi, transports, équipements, environnement,
etc. Cette vaste fresque de Paris, réalisée par l’Atelier parisien d’urbanisme,
est l’œuvre d’une équipe de spécialistes (démographes, urbanistes, économistes,
architectes) placés aux avant-postes de tous les projets de la capitale depuis
le début des années 1970.
Ce livre est porteur d’une triple ambition : s’inscrire dans l’histoire, au cœur
de l’actualité, et aussi dessiner les perspectives de ce que sera la capitale dans
les prochaines décennies.
Paris 21e siècle sera un outil précieux pour nourrir les réflexions sur l’avenir alors
que se profilent à l’horizon des bouleversements dont on a encore du mal à saisir
tous les effets : le réchauffement climatique, la mondialisation, la révolution
des moyens de déplacement et des transmissions, etc.
P A R I S 21 e S I È C L E
DVD-Rom offert (compatible PC – Mac)
À découvrir : plus de 1 200 pages de données, cartes, analyses,
photographies, projets architecturaux, pour chacun
des 20 arrondissements qui composent aujourd’hui la ville.
ISBN 978-2-84742-125-5
12 ¤
ATELIER PARISIEN D’URBANISME
DVD-Rom offert
Diffusion Seuil 9 782847 421255
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© Apur
En couverture :
Les bâtiments de plus de 31 mètres
Paris et ses environs
Hauteur des bâtiments
de 31 à 37 m
de 37 à 53 m
plus de 53 m
Sources : Apur, MNT – MNE 2005
© Interatlas
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PARIS 21 e
SIÈCLE

LEPASSAGE
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PARIS 21 eSIÈCLE
Ouvrage réalisé par l’Atelier parisien d’urbanisme (Apur)
CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’APUR Directeur de la publication : Francis Rol-Tanguy

Conception, coordination : Jean-Baptiste Vaquin,
Membres : Olivier Nicoulaud, Christiane Blancot, Michel Cougouliègne,
L’ÉTAT, REPRÉSENTÉ PAR : Jean-Michel Milliex, avec le concours d’André Lortie.
Le ministre de l’Intérieur et de l’Aménagement
du territoire donnant délégation au préfet de la région ONT COLLABORÉ A CET OUVRAGE :
Ile-de-France, au préfet de Paris ou à son délégué. Cadre urbain : Veneta Avramova, Paul Baroin,
Le ministre des Transports, de l’Équipement, du Tourisme Frédéric Bertrand, Patrice Bouny, Florence Hanappe,
et de la Mer donnant délégation au directeur régional François L’Hénaff, Philippe Mathieux, Jean Matos,
de l’équipement d’Ile-de-France ou à son délégué. Mehand Meziani, Pierre Micheloni,
Le ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie Emmanuelle Roux-Bruggheman, Dominique Touche.
donnant délégation au directeur régional de l’Insee
ou à son délégué. Vie urbaine : Murielle Arsac, Alain Berthier,
Le ministre de la Culture et de la Communication Julien Bigorgne, Bruno Bouvier, Julien Gicquel,
ou son délégué. Stéphanie Jankel, François-Marie Mohrt,
Le préfet de police de Paris ou son délégué. Michèle-Angélique Nicol, Patricia Pelloux,
LA VILLE DE PARIS, REPRÉSENTÉE PAR :
Sophie Renouvel, Mélanie Richard, Olivier Richard,
M. Bertrand Delanoë, maire de Paris. Anne-Marie Villot.
MmeAnne Hidalgo, 1re adjointe au maire de Paris chargée
de l’urbanisme et de l’architecture. Traitement des données et documentation :
M me Claire de Clermont-Tonnerre, conseillère de Paris. Marie-Thérèse Besse, Annick Besson, Jean-Pierre Castell,
M. Jérôme Dubus, conseiller de Paris. Eugenio Dragoni, Michel Lefeuvre, Sandra Roger,
M me Annick Lepetit, adjointe au maire de Paris chargée Pascale Roynard, Anne Servais, Christian Tella,
des déplacements, des transports et de l’espace public. Gustavo Vela-Barron, Serida Zaid.
M. Jean-Yves Mano, adjoint au maire de Paris chargé
du logement. Cartographie et iconographie : Catherine Aubry,
M. Pierre Mansat, adjoint au maire de Paris chargé de « Paris Florent Bruneau, Maud Charasson, Isadora Courtel,
métropole » et des rélations avec les collectivités territoria- Christine Delahaye, Edwige Dessenne, Maria Dragoni-
les d’Ile-de-France. Blajda, Bernadette Eychenne, Daniel Géraudie, Li Miao,
M. François Vauglin, conseiller de Paris. Chantal Pinchon, Emmanuel Pinard, Jennifer Poitou,
Jean-Paul Vitali.
LE DÉPARTEMENT DE PARIS, REPRÉSENTÉ PAR :
M. Denis Baupin, adjoint au maire de Paris chargé
Secrétariat : Katherine Desportes, Alice Zatti-Legrand.
du développement durable, de l’environnement et du Plan
climat, conseiller général.
Maquette : Patrick Galas.
LA RÉGION D’ILE-DE-FRANCE, REPRÉSENTÉE PAR :
M Florence Berthout, conseillère régionale.
me
Révision : Julie Houis.
M me Halima Jemni, conseillère régionale.
M me Corinne Rufet, conseillère régionale.
Imprimerie : Mondadori.
LA CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE DE PARIS,
REPRÉSENTÉE PAR :
Atelier parisien d’urbanisme,
M me Geneviève Roy, présidente de la délégation de Paris,
17, boulevard Morland – 75181 Paris Cedex 04
ou son délégué.
01 42 71 28 14 – www.apur.org
LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES DE PARIS,
REPRÉSENTÉE PAR : Cet ouvrage est consacré à l’exposé et au commentaire d’études et de
réalisations, et ne doit en aucun cas être regardé comme une sorte de « Journal
M. Richard Puyal, président, ou son délégué. officiel de l’administration », dont chaque ligne ou chaque conclusion définirait
LA RÉGIE AUTONOME DES TRANSPORTS PARISIENS, la position ou engagerait la responsabilité.
REPRÉSENTÉE PAR :
M. Pierre Mongin, président directeur général, © Atelier parisien d’urbanisme, Paris 2008
ou son délégué. © Le Passage Paris-New York, 2008
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© Mairie de Paris
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PARIS 21 eSIÈCLE
« 8-Co-Naissance », installation éphémère – Thierry Dreyfus – Bibliothèque nationale de France, Nuit Blanche 2006
Musiques : Placebo et Henri Scars Struck – Curateurs : Nicolas Bourriaud et Jérôme Sans – Production : APC
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PARIS 21 e SIÈCLE 7
8 Avant-propos, Anne Hidalgo

SOMMAIRE
12 Les cahiers d’arrondissement : mode d’emploi
LES DYNAMIQUES
14 Population : un regain attendu
19 Logement à Paris : où en sommes-nous ?
21 Des contraintes récentes sur le marché du logement
23 Un dynamisme fragile de l’économie et de l’emploi
LES PRINCIPAUX CHAMPS D’ACTION

28 Un destin nommé agglomération
29 Priorité à l’aménagement, sous toutes ses formes
34 Une prise en compte accrue de toutes les questions
environnementales
38 Équipements de quartier : réduire les inégalités
ET MAINTENANT, QUELLES PERSPECTIVES ?

48 Préserver l’environnement : une question désormais reconnue
comme vitale
51 Poursuivre le renouvellement urbain interne : une nécessité
56 Paris, métropole
61 DVD-Rom – mode d’emploi

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8 PARIS 21 e SIÈCLE AVANT-PROPOS
Paris doit faire face

à une évolution profonde du monde
PAR ANNE HIDALGO PRÉSIDENTE DE L’APUR
1 RE ADJOINTE AU MAIRE DE PARIS,
CHARGÉE DE L’URBANISME ET DE L’ARCHITECTURE
Paris est le cœur d’une agglomération de près de des équipements, des jardins, de nouvelles lignes
10 millions d’habitants, parmi les plus dynami- de transport, l’accueil de l’emploi, de la recherche
ques à l’échelle internationale. C’est un statut et de l’innovation. Des outils importants ont été
que la capitale française dispute avec de mis en place: Plans local d’urbanisme (PLU), et de
nombreuses métropoles mondiales, qui n’hési- l’habitat (PLH), un projet de Plan des déplace-
tent pas à multiplier les initiatives afin d’asseoir ments (PDP), un Plan climat. Sont venus s’ajouter
leur rang et leur identité. Paris demain encore le Plan de prévention du risque inondation,
devra savoir imposer sa modernité pour conser- adopté par l’État en 2003 et récemment réajusté;
ver son rang. le Plan régional de protection de l’atmosphère
Récemment, Paris s’est mis en mouvement. (PPA), désormais approuvé; ou encore le nouveau
Les actions concrètes d’aménagement se sont Contrat urbain de cohésion sociale (CUCS), signé
multipliées afin de répondre aux besoins de tous entre l’État et la Ville pour renouveler et renforcer
les Parisiens, incluant des logements nouveaux, les actions en faveur des quartiers en difficulté.
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AVANT-PROPOS PARIS 21 e SIÈCLE 9
À présent, Paris et son agglomération se prépa- de l’agglomération, qu’ils s’en inquiètent ou

rent à se doter de perspectives à plus long terme qu’ils s’en réjouissent, comme toutes les concer-
et à la bonne échelle, pour répondre aux défis tations menées ces dernières années, ainsi que
multiples qui se présentent et prétendre au les grands questionnaires qui leur ont été adres-
statut de métropole résolument moderne et sés sur le PLU et le PDP, l’ont abondamment
forte d’un développement durable. De nouvelles montré. Ils sont par ailleurs fortement portés
dynamiques ont d’ores et déjà émergé à la par le maire de Paris, Bertrand Delanoë. Paris va
faveur de la révision du Schéma directeur de la changer de visage.
région Ile-de-France (SDRIF), mené par l’assem- De nouvelles questions émergent, qui conduisent
blée régionale et à la suite des travaux de la désormais à inventer des projets en lien avec un
Conférence métropolitaine de l’agglomération paysage urbain renouvelé et à concevoir des
parisienne initiée par des élus de l’aggloméra- outils permettant de renforcer le rôle et les atouts
tion centrale. L’État a également fait connaître des villes, en tenant compte du grand potentiel
son intention de prendre toute sa part aux qui ressort de leur coopération. Ce sera le lot aussi
réflexions en cours. de la métropole parisienne. Il ne faut pas s’y trom-
Aujourd’hui, les choses sont loin d’être figées. per: l’avenir des villes, quelle que soit leur impor-
Paris a l’obligation d’être respectueux de son tance, repose aujourd’hui sur leur capacité, y
patrimoine et de son histoire. Mais, en entrant compris collective, à répondre à ces questions.
dans le XXIe siècle, Paris doit s’enrichir de nouvel-
les créativités : paysage urbain et architecture, Ce document retrace non seulement le chemin
logements, emploi et vitalité de l’économie, déjà parcouru mais également les évolutions qui,
déplacements, environnement et nouveaux progressivement, dessinent le visage futur de
principes de répartition de l’espace public. Ces Paris… Le Paris du nouveau siècle, notre avenir
sujets passionnent les Parisiens et les habitants
© Abron
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CORMEILLES
EN-PARISIS
VILLETANEU
MAISONS-LAFFITTE ÉPINAY-SUR-SEINE
ARGENTEUIL
SARTROUVILLE VILLENEUVE
LA-GARENNE ILE
SAINT-DENIS
GENNEVILLIERS
BEZONS
HOUILLES
COLOMBES
MONTESSON BOIS
COLOMBES
ASNIÈRES
SUR-SEINE
CARRIÈRES-SUR-SEINE
SAINT-OUEN
LA GARENNE
COLOMBES
CLICHY
COURBEVOIE
CHATOU
NANTERRE
LEVALLOIS-PERRET
18
NEUILLY-SUR-SEINE 17e
PUTEAUX
CROISSY
SUR-SEINE 9e
8e
RUEIL-MALMAISON SURESNES
2e
UGIVAL
1er
e
16
7e
CELLE
-CLOUD 6e
GARCHES
VAUCRESSON
15e
BOULOGNE
SAINT-CLOUD BILLANCOURT
SNAY
MARNES-LA-COQUETTE 14e
VILLE-D’AVRAY SÈVRES ISSY-LES-MOULINEAUX VANVES
MALAKOFF
MONTROUGE
GENTILLY
CHAVILLE
ARCUEIL
VERSAILLES
MEUDON CHÂTILLON
VIROFLAY
BAGNEUX
CLAMART
CACHAN
VÉLIZY-VILLACOUBLAY
FONTENAY-AUX-ROSES
UC LE PLESSIS-ROBINSON BOURG
LA-REINE
L'HAY-LES-ROSES
SCEAUX
JOUY-EN-JOSAS CHÂTENAY-MALABRY
CHEVILL
GES
AS
BIÈVRES FRESNES
VERRIÈRES-LE-BUISSON
R
ANTONY
SACLAY
IGNY WISSOUS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
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BONNEUIL-EN-FRANCE
VILLEPINTE
USE STAINS
PIERREFITTE
SUR-SEINE
DUGNY
AULNAY-SOUS-BOIS
LE-BLANC-MESNIL
LE-BOURGET SEVRAN
SAINT-DENIS LA COURNEUVE
DRANCY
LIVRY-GARGAN
AUBERVILLIERS
LES-PAVILLONS
BOBIGNY SOUS-BOIS CLICHY
SOUS-BOIS
PANTIN
BONDY
LE-RAINCY M
e
8 NOISY-LE-SEC
LE PRÉ
19e SAINT
GERVAIS VILLEMONBLE
LES LILAS ROMAINVILLE GAGNY
ROSNY-SOUS-BOIS
10e
BAGNOLET
MONTREUIL
3e 20e NEUILLY-PLAISANCE
e NEUILLY-SUR-MARNE
11
4e
FONTENAY-SOUS-BOIS
e VINCENNES
5
LE PERREUX NOI
12e
SAINT BRY-SUR-MARNE
MANDÉ NOGENT
SUR MARNE
13e VILLIERS
SUR-MARNE
CHARENTON
LE-PONT SAINT JOINVILLE
MAURICE LE-PONT CHAMPIGNY-SUR-MARNE
Y
IVRY-SUR-SEINE
LE KREMLIN
BICÊTRE MAISONS-ALFORT
ALFORTVILLE
SAINT-MAUR-DES-FOSSÉS CHENNEVIÈRES
SUR-MARNE
VILLEJUIF
VITRY-SUR-SEINE
ORMESSON
CRÈTEIL SUR-MARNE
NOISEA
BONNEUIL
SUR-MARNE SUCY-EN-BRIE
LY-LARUE CHOISY-LE-ROI
THIAIS
VALENTON
RUNGIS VILLENEUVE © InterAtlas

SAINT-GEORGES
LIMEIL-BRÉVANNES BOISSY-SAINT-LÉGER
ORLY
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 km M
VILLENEUVE-LE-ROI E
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LES DYNAMIQUES
Les cahiers d’arrondissement :

mode d’emploi
Rassemblés dans le DVD joint, ces cahiers reprennent dans leur ensemble
la trame des documents précédemment publiés. L’analyse des données
statistiques disponibles y est complétée par une approche plus sensible
de la vie et du cadre urbains, certaines questions faisant ensuite l’objet
d’une démarche à caractère prospectif, fonction de la situation de chaque
arrondissement.
Les cahiers d’arrondissement rappellent brièvement les grandes données

caractéristiques de Paris, à l’échelle de la capitale et de l’arrondissement,
ainsi que les tendances constatées au cours des dernières années lorsque
celles-ci sont disponibles.
Il est vrai que quelques années représentent un délai court pour apprécier
certaines données et mesurer une opération d’aménagement: dix à quinze ans
sont en effet requis pour une petite opération, davantage encore pour
une opération plus vaste.
Mais par ailleurs, certaines évolutions sont particulièrement rapides,
comme celle des cycles économiques qui pèsent sur l’activité ou celle
des valeurs foncières qui pèsent sur le logement. Elles obligent à réagir vite
et parfois à réorienter, les opérations sur la base des données disponibles,
même si ces dernières ne sont pas complètes.
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© Abron
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14 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES
102
Évolution de la population parisienne 1975-2006 Population :
100
100
un regain attendu
98
Au 1er janvier 2006, Paris comptait 2 168 600 habi-
96 94,8
94,4 tants, soit 6 300 de plus chaque année depuis le
93,7
94
1er janvier 1999. Un véritable regain pour Paris,
92 92,6 dont la population avait fortement chuté
90 entre 1975 et 1999 (– 0,3 % par an).
Cette croissance est également visible à l’échelle
88 1975 1982 1990 1999 2006 de la région, surtout dans la petite couronne. Ce
base 100 en 1975 : 2 296 945 habitants Source : RP Insee
sont ainsi 19 % de la population de l’Ile-de-
France qui occupent 1 % du territoire régional.
Un dynamisme démographique
qui touche essentiellement
les arrondissements périphériques
de Paris
Parmi les secteurs concernés par cette crois-
Arrondissements concernés par la croissance sance, on retrouve logiquement les arrondisse-
1er, 2e, 3e, 5e, 6e, 9e, 11e, 12e, 13e, 14e, 15e, 18e, 19e, 20e ments périphériques, où la construction a été la
Arrondissements ayant perdu des habitants plus dynamique ces dernières années.
4e, 7e, 8e, 10e, 16e, 17e Parmi ceux qui ont perdu des habitants, les 4e et
Source : RP Insee
16e arrondissements sont les plus touchés: la part
des logements inoccupés y a augmenté, alors que
le nombre de logements est resté stable.
© Apur
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LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 15
Une densité humaine Davantage de familles nombreuses

de 650 habitants et emplois à l’ouest parisien et davantage
à l’hectare, mais de fortes de familles monoparentales à l’est
disparités entre les arrondissements Même s’il n’existe pas de données très récentes à
Du fait de cette croissance, la densité brute de ce sujet, les familles avec enfants restent assez
population à Paris reste élévée, avec 247 habi- peu nombreuses dans la capitale (22 % des ména-
tants à l’hectare en 2005. Plus pertinente en ges contre 37 % en Ile-de-France).
terme d’occupation de l’espace, la densité Elles vivent surtout dans les arrondissements
humaine (cumul habitat-emploi) atteint pourvus de grands logements (8e, 16e) ou de
650 personnes à l’hectare. Toutefois, des écarts nombreux logements sociaux (13e, 19e, 20e).
importants subsistent entre les 1er, 2e, 8e et Près de 23 % des familles parisiennes sont mono-
9e arrondissements (de 1 000 à 1 400 personnes à parentales, avec des proportions élevées dans les
l’hectare) et les 7e, 13e, 14e, 16e, 18e et 19e arrondis- 11e, 13e, 14e, 18e, 19e et 20e arrondissements.
sements (moins de 600 en moyenne).
Une taille des ménages en voie Arrondissements où la taille des ménages

est forte (plus de 1,95 personne)
de stabilisation 8e, 13e, 16e, 19e, 20e
La taille des ménages, qui explique en partie
Arrondissements où la taille des ménages
l’évolution de la population, semble s’être stabi-
est faible (moins de 1,75 personne)
lisée à 1,88 personne par ménage en 2005, contre 1er, 2e, 3e, 4e, 5e, 6e, 11e
1,87 en 1999, alors qu’auparavant elle baissait.
Arrondissements où la taille des ménages
Là où elle est en hausse, c’est tantôt grâce à la est en hausse
natalité (dans les 9e, 17e et 19e), tantôt parce que 1er, 4e, 5e, 8e, 9e, 13e, 16e, 17e, 18e, 19e
les familles sont en progression dans des loge- Source : RP Insee
ments anciennement occupés par des person-
nes âgées (c’est le cas du 16e).
Paris toujours aussi cosmopolite
Une capitale qui reste jeune, La grande diversité des origines de la population
au détriment des plus de 60 ans parisienne demeure une spécificité de la capi-
La structure par âge de la population parisienne tale, avec 14,5 % d’étrangers dont 70 % sont
reste marquée par une forte présence des originaires d’un pays ne faisant pas partie
20-39 ans (35 %), liée à l’attractivité de la capi- de la Communauté européenne.
tale. Si le poids des moins de 20 ans est modeste
Part d'étrangers dans la population parisienne
(19 %), il augmente depuis 1999 sous l’effet de la 20%
reprise de la natalité. En revanche, la part des
personnes âgées de 60 ans et plus, toujours Paris 15%
importante par rapport à la région (19 % contre Agglomération
17 %), reste stable malgré l’arrivée à cet âge des
Ile-de-France 10%
générations quantitativement importante hors Lyon
agglomération Marseille
d’après-guerre.
Un phénomène qu’expliquent les départs 5%
au moment de la retraite, ainsi que le développe-
ment des doubles résidences. 0
Source : RP Insee
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Densité cumulée
population 1999
et emplois
salariés 2004 (CLAP*)
Population et emploi à l'hectare
moins de 200
de 200 à 500
de 500 à 800
de 800 à 1 100
de 1 100 à 1 400
de 1 400 à 2 500
plus de 2 500
Équipements
espaces verts et sportifs,
cimetières…
SNCF, non renseigné
Source : Ilots et équipements Apur
Bâtiments : BD TOPO (R) PAYS Copyright IGN
Recensement de la population 1999 (Insee)
CLAP* 2004 – Traitement Apur
* CLAP (Connaissance localisée de l’appareil
productif) est un système d'information
de l’Insee alimenté par différentes sources,
dont l'objectif premier est de fournir
des statistiques localisées, par activité,
notamment sur l'emploi.
0 1 2 3 4 5 6
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Densité humaine – 1999-2004
7 8 9 10 11 12 13 14 15 km
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Arrondissements comptant plus de 40 % Une capitale qui reste attractive

de cadres et professions intellectuelles pour les cadres et les intellectuels
1er, 2e, 3e, 4e, 5e, 6e, 7e, 8e, 9e, 14e, 15e, 16e Si, dans cette courte période, les statistiques
Arrondissements comptant le moins de cadres manquent, on sait qu’en 1999, avec 1,12 million
et professions intellectuelles de personnes, la population active parisienne
18e, 19e, 20e comprenait nettement plus de cadres et de
Arrondissements comptant professions intellectuelles supérieures que l’Ile-
10 à 14 % d’ouvriers de-France (35 % contre 21 %). Si l’on y observe un
2e, 11e, 13e poids similaire de professions intermédiaires
Arrondissements comptant (23 % contre 25 %), Paris compte moins d’em-
15 à 16 % d’ouvriers ployés (25 % contre 30 %) et d’ouvriers (10 %
10e, 18e, 19e, 20e contre 18 %) que la région.
Source : RP Insee Concernant plus précisément la répartition des
emplois occupés à Paris, pour 1,6 million d’em-
plois en 1999, 24 % concernaient des cadres,
20 % des professions intermédiaires, 36 % des
employés et 11 % des ouvriers.
Des écarts de revenus persistants

entre les quartiers
En 2005, le revenu médian parisien s’élevait à
près de 21 800 ¤ par unité de consommation
(contre 22 088 ¤ dans les Hauts-de-Seine, 18 936 ¤
dans le Val-de-Marne et 17 719 ¤ en Seine-Saint-
Denis). Si Paris figure au troisième rang régional,
ce chiffre masque des écarts importants entre
les arrondissements. Le revenu médian est infé-
rieur à 20 000 ¤ par unité de consommation dans
les 10e, 13e, 18e, 19e et 20e arrondissements. Il est
ZAC Paris Rive Gauche, 13e arrondissement,
supérieur à 30 000 ¤ dans les 6e, 7e, 8e et 16e
université Paris-Diderot, place du Rectorat arrondissements.
© Apur
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Logements à Paris :
où en sommes-nous ?
Davantage de logements
et de résidents à l’année
Paris comptait 1 330 000 logements au 1er juillet
2005. Un chiffre en légère augmentation depuis
1999, en particulier dans les 19e et 20e arrondisse-
ments, ainsi que dans le 8e, où un nombre impor-
tant de bureaux a été transformé en logements.
84,7 % des logements sont occupés à titre de
résidence principale, les autres ne l’étant qu’une
partie de l’année. Depuis 1999, l’Insee estime
que le nombre de logements inoccupés diminue,
© Apur
tandis que les résidences principales sont en

hausse (+15 200 depuis 1999). Cette évolution Vue depuis le parc de Belleville, 20e arrondissement
relèverait d’une tendance nationale plus
marquée dans les grandes villes.
De plus en plus de propriétaires

Paris accueille toujours une majorité de locatai- Arrondissements où le nombre
de propriétaires augmente nettement (+ 4 %)
res (62 %), mais la part des propriétaires
5e, 11e, 14e, 16e
augmente : elle atteignait 32 % en 2005, chiffre
désormais proche de ceux relevés à Lyon, Arrondissements où les locataires
sont les moins nombreux
Bordeaux ou Toulouse. 7e, 9e, 16e
Des Parisiens peu mobiles Arrondissements où les locataires

sont les plus nombreux (70 %)
dans leur ensemble 13e, 19e, 20e
En 2004, 80 % des résidents disaient déjà habiter Source : RP Insee
Paris cinq ans auparavant. Les nouveaux habi-
tants sont logiquement plus présent dans
le 5e arrondissement (24 %), où s’installent de
nombreux jeunes qui viennent faire ou terminer
leurs études à Paris, et plus rares dans le 19e Nombre de logements sociaux
(15 %), arrondissement qui concentre les loge- agréés entre 2001 et 2007 30 016
ments sociaux, où la mobilité est faible. PLAI (logements très sociaux) 7 177
PLUS (logements sociaux) 14 130
Logements sociaux : 1 logement PLS (logements intermédiaires) 8 709
parisien sur 8 concerné
Paris comptait 176 023 logements sociaux au Logements neufs 12 907
1er janvier 2007, soit près de 15,4 % des résiden- Logements à réhabiliter 7 369
ces principales, contre 13,4 % en 2001. Logements à conventionner
Au 1er janvier 2008, le chiffre atteint 190000 loge- sans travaux 9 740
ments sociaux y compris ceuxs qui sont financés Source : Ville de Paris
et en attente de livraison. Des progrès significa-

tifs qui, toutefois, concernent surtout la périphé-
rie et l’est de Paris: plus de 30 % dans les 13e et 19e, présentent encore une part faible de logements
20 à 30 % dans les 14e et 20e. Dans la durée du sociaux, les 2e, 3e, 6e, 7e, 8e, 9e et 16e restant les
programme local de l’habitat, entre 2001 et 2007, moins bien pourvus (moins de 4 %). Dans ce
la préfecture et le département de Paris ont ainsi contexte, l’engagement a été pris d’atteindre les
agréé 30016 logements sociaux, dont plus de 78 % 20 % de logements sociaux à Paris en 2014, soit
dans les neuf arrondissements périphériques. six ans avant l’objectif fixé par la loi SRU (Solida-
Malgré ces progrès, quatorze arrondissements rité et renouvellement urbains).
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Immeuble de logements, Ilot Biscornet, 12e arrondissement © BP Architecture - Jean Bocabeille, Ignacio Prego
Architectes : BP Architectures (Jean Bocabeille et Ignacio Prego)
© TEREOGRAPH
ZAC Claude Bernard, 19e arrondissement,
immeuble de logements et commerces (à gauche), architectes : atelierZündel et Cristea architectes – Immeuble de
logements (à droite), architectes : Brossy et Associes – – immeuble de bureaux (en fond), architectes : Jacques Ferrier
Architectures
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Un parc social de fait qui perdure vendeurs sont d’origines diverses, mais les
Une attention nouvelle est aujourd’hui portée à acheteurs sont à 87 % des particuliers.
ces logements privés qui présentent, au regard Selon la Chambre des notaires de Paris, à la fin
de leur occupation, marquée par une précarité des années 1990, ces ventes étaient principale-
sociale importante, un profil proche de celui du ment localisées dans les arrondissements popu-
parc social public. D’après l’étude menée en laires (9e, 10e, 12e, 19e et 20e), ainsi que dans les
2003 par Atemha, environ 55 000 logements du quartiers connaissant d’importantes opérations
parc privé, principalement situés dans l’est de de restructuration (1er, 2e, 3e, 4e et 11e). Tout en
Paris (10e, 11e, 18e, 19e, 20e et est du 17e), constitue- restant très dynamique dans les 1er et 19e arron-
raient le « noyau dur » de ce parc social de fait, dissements, ce marché s’est étendu, ces derniè-
représentant environ 11 % des résidences princi- res années, aux quartiers de l’ouest abritant un
pales du parc locatif privé. important patrimoine haussmannien détenu
par les institutionnels (7e, 8e et 16e). La Ville
Le parc de logements préoccupée par la disparition de ce parc locatif, a
poursuit sa modernisation usé dans certains cas de son droit de préem-
La question du confort du logement est intime- ption. Elle a ainsi acquis, directement ou indirec-
ment liée à celle du parc social de fait. En 1999, tement, de très nombreux logements.
10 % de logements restaient encore sans WC
intérieurs, ni baignoire ni douche. L’action de la
Ville se poursuit donc activement dans ce Catégories de logements sociaux
agréés entre 2001 et 2007
domaine, et les premiers résultats sont là. Parmi PLUS (logements
les 1 030 immeubles dégradés ou insalubres 49% sociaux)
identifiés par l’Observatoire du saturnisme, de PLS (logements
30% 21% intermédiaires)
l’insalubrité et de l’habitat dégradé à Paris, 340 PLAI (logements
étaient sortis de cette situation d’indignité en très sociaux)
janvier 2008. Si les immeubles les plus dégradés

Types de logements sociaux
ont fait l’objet d’une appropriation publique par agréés entre 2001 et 2007
la Siemp ou la Semavip, dans le cadre de leurs Logements neufs
conventions publiques d’aménagement, 231 ont 43%
Logements
été libérés de leurs occupants pour être traités. à conventionner
32% 25% sans travaux
Quant aux immeubles les moins dégradés, béné- Logements
à réhabiliter
ficiant d’un dispositif incitatif s’appuyant sur
des aides financières et techniques pour la réali- Les vendeurs
sation de travaux, 106 sont aujourd’hui entière- Professionnels
44% de l'immobilier
ment réhabilités. Institutionnels
35% 11% Sociétés civiles
10% immobilières (SCI)
Des contraintes Particuliers
Source : Ville de Paris
récentes
sur le marché Hausse du prix de vente au m2 en 2001-2007(en %)
150
du logement Paris
Val-de-Marne
Seine-Saint-Denis
100
Vente à la découpe : 50
un phénomène qui a pris
brutalement de l’importance Source : Chambre des notaires
0
La vente à la découpe est la vente lot par lot d’en-
sembles de locaux à usage d’habitation ou Montant des loyers au 1er janvier 2007(€/m2)
Paris 20
mixte, consécutive à la mise en copropriété de Agglomération 15
tout ou partie d’un immeuble détenu par un seul Val-d'Oise
propriétaire. Ce phénomène a pris, ces dernières 10
années, une ampleur particulière, touchant 15 % 5
des appartements vendus en 2004 à Paris. Les Source : Olap
0
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Accroissement des valeurs Par ailleurs, d’importants écarts existent entre

foncières : Paris rattrapé les arrondissements, depuis le 6e (9 140 ¤ le m2)
par l’Ile-de-France jusqu’au 19e (4 880 ¤ le m2), et davantage encore
Depuis plusieurs années, les valeurs foncières entre les quartiers, depuis Notre-Dame dans le
parisiennes ne cessent de croître, continuant leur 4e (10 650 ¤ le m2) jusqu’à la Villette dans le 19e
progression amorcée à partir du plancher du (4 500 ¤ le m2).
milieu des années 1990. Au 3e trimestre 2007, le De même, les loyers au 1er janvier 2007 ont
prix de vente au mètre carré à Paris s’élevait ainsi à connus une forte hausse, avec des écarts sensi-
6180¤, soit deux fois plus qu’en Seine-Saint-Denis, bles entre les arrondissements, de 15,4 ¤ le m2 à
pour une moyenne de 4525¤ en Ile-de-France. 21,9 ¤ le m2 dans le 7e arrondissement. Ces écarts
Toutefois, la hausse est plus modérée à Paris que sont toutefois moins marqués que pour les
dans les autres départements de la région, qui valeurs foncières.
opèrent donc une forme de rattrapage.
ZAC Paris Rive Gauche « Projet mixte T8 », 13e arrondissement © Rudy Ricciotti
Immeuble de logements, commerces et bureaux.
Architecte : Rudy Ricciotti
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Un dynamisme chuté début 1999, a connu un net regain en 2003,

du fait de la reprise de l’emploi parisien.
fragile de l’économie
La densité d’emplois salariés est forte dans le
et de l’emploi centre rive droite, où se développe le quartier
des affaires de la capitale (des 1er et 2e arrondisse-
En 2002, la région Ile-de-France a produit près de ments au nord du 16e et au sud-ouest du 17e, en
29 % de la richesse nationale, dont 30 % environ passant par les 8e et 9e). Nombreux sont les
venaient du seul département de Paris. Celui-ci arrondissements à accueillir, en outre, des acti-
conserve donc un rôle économique majeur. vités spécifiques :
• 1er et 9e : bijoutiers, joailliers et agences de
Une évolution de l’emploi très voyage ;
liée à l’offre de locaux nouveaux • 2e, 3e et 11e : confection et habillement ;
Après la forte chute qu’il a connue dans les • 5e et 6e : édition, enseignement supérieur et
années 1990, atteignant son niveau le plus bas recherche ;
en décembre 1998, l’emploi parisien a rebondi • 8e : haute couture et grands sièges sociaux ;
ces dernières années, mais avec une moindre • 11e et 12e (faubourg Saint-Antoine) : artisans du
ampleur, alors qu’il a gagné 7 % sur l’ensemble meuble ;
de la région. Après cette reprise entre 1998 • 13e et 14e : activités hospitalières ;
et 2001, il a de nouveau diminué en 2004 pour • 18e : entreprises de fret et de transport routier ;
repartir à la hausse en 2005. • 18e, 19e et 20e : sociétés de nettoyage et de sécu-
De fait, la relance de l’emploi reste pour une rité ainsi que de nombreux services sociaux,
large part tributaire d’une offre adaptée, récemment créés.
concentrée sur de nouveaux sites dont l’aména- Tout ceci traduit l’extrême diversité, le bras-
gement et le développement commencent tout sage et la vitalité de l’emploi parisien, qui
juste à porter leurs fruits. trouve des avantages évidents à cette concen-
Derrière ces chiffres bruts, il faut toutefois tration spatiale.
percevoir, chez les entreprises parisiennes, des
mouvements et un dynamisme toujours forts. Évolution de l’emploi parisien 1990-2006
1 800 000
Au 1er janvier 2006, leur nombre s’élevait à
262 682, soit 18 900 entreprises de plus qu’au 1 736 860 1 750 000
1er janvier 2001 (+1,5 %).
1 690 686 1 700 000
Une grande diversité de l’emploi 1 663 868
parisien, marqué par 1 650 000
la concentration spatiale 1 600 000

Même s’il n’existe, là encore, aucune donnée 1 600 717
complète récente, le tertiaire continue de 1 550 000
représenter un poids important dans l’écono-
mie parisienne, qu’il s’agisse des services aux 1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 2006
1 500 000
Source : Insee, estimations annuelles d'emplois
entreprises (340 000 emplois), du commerce
(296 000 emplois) ou du tourisme
(145 000 emplois). Les domaines d’excellence Taux d’emploi par résident actif 1990-2003
2,0
que sont l’édition, la presse, la recherche ainsi
que l’industrie de la mode et du luxe partici- 1,8
pent eux aussi largement au rayonnement de 1,61 Paris

1,49 1,6
la capitale. Le secteur public est également très 1,42
présent, avec près de 19 % des emplois salariés 1,4
parisiens, dépassant 40 % dans les 5e et 1,2

7e arrondissements et atteignant 64 % dans Ile-de-France
0,95 0,98
le 4e. Pour autant, seuls 50 % des emplois 0,92 1,0
correspondent réellement à des emplois de 0,8

bureau, contre 42 % en Ile-de-France.
Le taux d’emploi pour un résident actif, qui avait 1990 1999 2003 0,6
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Arrondissements présentant (selon Un taux de chômage globalement

l’indicateur Insee 12-2006) un taux de en recul dans les arrondissements
chômage égal à la moyenne de Paris (8,9 %) En décembre 2006, le taux de chômage à Paris
3e, 9e, 13e, 17e
était de 8,9 %. En juin 2007, il est descendu à
Arrondissements présentant un taux 8,3 %, contre 7,5 % pour la région et 8 % pour la
de chômage inférieur à la moyenne France entière.
1er, 4e, 5e, 6e, 7e, 8e, 12e, 14e, 15e, 16e
Fin septembre 2007, Paris comptait ainsi
Arrondissements présentant un taux 89000 demandeurs d’un emploi en CDI et à
de chômage supérieur à la moyenne temps plein. C’est le résultat d’une baisse globale
2e, 10e, 11e, 18e, 19e, 20e
de 11,3 % entre 2001 et 2007, malgré une hausse
Source : Insee
de 31,6 % jusqu’en 2003. La plupart des arrondis-
sements parisiens ont suivi cette tendance.
Un commerce qui s’appuie

de plus en plus sur le dynamisme
des supérettes et des « magasins
d’enseigne »
Près des trois quarts des locaux en rez-de-chaus-
sée (soit près de 61 800 locaux) sont occupés à
Paris par des commerces de détail et des services
commerciaux. Leur nombre est resté globale-
ment stable de 2003 à 2007.
La rue du Commerce,
15e arrondissement
Les « grands magasins »

boulevard Haussmann,
9e arrondissement
© Apur
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Le commerce alimentaire généraliste (hors et 2003 (+ 6,1 % par an), la période 2003-2007 a vu
petits magasins d’alimentation générale) reste la tendance s’inverser (– 4,3 % par an) au profit
très dynamique à Paris et ce, en grande partie, de rattachements à un commerce voisin, mais
grâce aux supérettes et magasins d’alimenta- aussi parfois d’autres activités, voire de trans-
tion de 120 à 400 m2. Leur croissance, déjà rapide formations en logements.
avant 2003 avec 43 magasins supplémentaires, Dans le 20e arrondissement, qui concentre la
s’est encore accélérée de 2003 à 2007, avec plus forte vacance (16 %), le tissu commercial
133 nouveaux magasins. apparaît plus fragile, comme dans d’autres
Si Paris conserve ses trois hypermarchés de la arrondissements périphériques, du fait de son
périphérie (13e, 16e et 19e), aucune implantation exposition à la concurrence directe des grands
nouvelle n’a été réalisée depuis 1975, conformé- centres commerciaux des portes de Paris. Une
ment à une volonté municipale constante. En plus faible densité immobilière peut également
revanche, les implantations se sont multipliées expliquer la fragilité du commerce de proximité
aux portes de Paris. dans certains quartiers.
Pour contenir le développement du commerce
Une évolution inégale de gros dans certains quartiers, le règlement
du tissu commercial d’urbanisme interdit désormais l’entreposage
selon les arrondissements dans les immeubles d’habitation et le limite,
En 2007, 9,4 % des locaux commerciaux étaient dans les locaux destinés au commerce, au tiers
encore vides ou en travaux. Toutefois, après une de leur surface.
augmentation des locaux vacants entre 2000
© Apur
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LES PRINCIPAUX
CHAMPS D’ACTION
Les actions engagées pour pallier les faiblesses de Paris et répondre aux besoins
des Parisiens ont conduit, sur le plan qualitatif, à des évolutions sensibles
que s’attachent à décrire, quartier par quartier, les cahiers d’arrondissements.
© Ph.Guignard@air-images.net
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 28
28 PARIS 21 e SIÈCLE LES CHAMPS D’ACTION
Un destin nommé L’aventure de la candidature pour les Jeux olym-

piques de 2012 a été une belle occasion de
agglomération confronter cette dynamique au terrain : grâce à
l’élaboration de projets urbains partagés, dont
Paris à l’heure de la coopération plusieurs ont été poursuivis, les traditionnelles
Au regard de ses ambitions régionale, nationale, limites administratives ont été dépassées au
européenne et internationale, Paris a pris profit de la cohérence et de l’efficacité, mais
conscience qu’il ne pouvait rester isolé du reste aussi d’une vision commune de l’avenir de Paris
de l’agglomération. Cette nouvelle dynamique et de son agglomération.
de coopération, amorcée par la signature d’une
douzaine d’accords avec des collectivités locales Un nouvel élan pour la couronne
(que sont venus compléter cinq autres en 2007), parisienne
s’est vue couronnée par la tenue de conférences Le vaste ensemble oublié en marge de la ville
réunissant Paris, la Région et plusieurs collecti- historique, que l’on appelait il y a encore peu de
vités territoriales riveraines ; elle se traduit temps la « couronne » de Paris, est aujourd’hui
désormais par nombre d’actions concrètes. l’objet d’une toute nouvelle attention. C’est sur
Par-delà les opérations localisées sur les voiries ce territoire qu’a notamment été imaginé l’en-
limitrophes et les cessions de terrains, les semble fédérateur du Grand projet de renouvel-
échanges portent aujourd’hui sur de grands lement urbain (GPRU) : né du souci d’aborder en
territoires, comme ceux des bois et des canaux, commun la question des différences d’échelle et
ainsi que sur de nombreuses opérations d’urba- de prendre suffisamment en compte le point de
nisme. Les portes Pouchet, des Lilas, de Vanves vue des habitants, ce vaste projet associe les
et de Montreuil ; l’ancienne gare des Mines, à réponses aux demandes sociales de court terme,
cheval sur Paris, Saint-Denis et Aubervilliers ; le la prise en compte de l’emploi comme facteur de
partenariat lancé pour l’aménagement des requalification des quartiers, ainsi que les
100 hectares de docks (dont 10 sont propriété de projets de restructuration urbaine à plus long
Paris) à Saint-Ouen ; les partenariats futurs avec terme, dans le but de redonner toute leur
Ivry-sur-Seine et Issy-les-Moulineaux : autant dignité à ces sites délaissés.
de projets dont la bonne marche repose sur le
dialogue et la coopération entre Paris et ses Une vision plus large des équilibres
voisins. Si un nouveau regard sur la place de Paris au sein
de sa région semble donc désormais acquis, un
tel regard implique une prise en compte renou-
velée des équilibres et des différentes dimen-
sions de la capitale dans cet ensemble.
Les discussions engagées, à cet égard, sur les
niveaux de densité, l’organisation des transports,
la répartition des fonctions ou la place donnée au
patrimoine bâti sont aujourd’hui encore traitées,
pour une large part, à l’échelle de Paris et de ses
abords immédiats. Sur tous ces thèmes, c’est en
réalité au niveau de l’ensemble de l’aggloméra-
tion dense que s’impose la recherche de
nouveaux équilibres entre ville et quartiers, vie
métropolitaine et vie locale.
La porte de la Villette, Centre commercial

le boulevard périphérique Beaugrenelle,
et la ville de Pantin en 15e arrondissement
arrière-plan Architectes : Denis Valode
et Jean Pistre
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LES CHAMPS D’ACTION PARIS 21 e SIÈCLE 29
Priorité ou historique de secteurs périphériques,

souvent de caractère faubourien, n’en est pas
à l’aménagement, moins reconnue désormais, à travers de
nombreuses mesures du PLU.
sous toutes
Un second souffle pour les grands
ses formes bâtiments anciens
La profusion récente de nouveaux projets Nombreux sont les grands bâtiments anciens
touchant au cadre urbain révèle l’effort mené de Paris à avoir fait l’objet soit d’une rénova-
par la municipalité pour maintenir, à Paris, un tion, soit d’une reconversion pure et simple en
équilibre entre préservation, mise en valeur, musée et établissement culturel. Ainsi du
reconversion du patrimoine, acquisition- Grand et du Petit Palais, du Palais de Tokyo et de
réhabilitation et construction neuve. la Maison de l’architecture, de la Cité nationale
de l’histoire de l’immigration (CNHI), de la Gaîté
Un souci accru de protection Lyrique, ou encore de la Cité de l’architecture et
et de mise en valeur du patrimoine et du musée des Monuments
dans le PLU révisé français, récemment ouverts au public. Mais on
Outre les mesures de protection de l’État, l’exa- ne saurait oublier, à cet égard, la profonde réno-
men de plus de 11000 propositions d’experts et vation des grandes gares parisiennes et de leurs
d’habitants a abouti à la protection, sous forme abords : gare du Nord, gare de l’Est, gare Saint-
de PVP (Protection Ville de Paris), de bâtiments Lazare et, bientôt, gare d’Austerlitz.
sur quelque 5500 parcelles. D’autres mesures du Ces reconversions ambitieuses ont également
PLU garantissent encore la protection du porté sur des ensembles moins prestigieux à
paysage, comme les « filets de couleur » qui l’origine, comme le 104, rue d’Aubervilliers, la
déterminent la forme des alignements de bâti- Maison des métallos, le bassin Louis-Blanc sur
ments sur rue, ou les 8000 dispositions en faveur le canal Saint-Martin, ou encore le Pavillon de
de la protection d’espaces libres privés. l’eau avenue de Versailles, qui accueillent ou
La répartition géographique de ces mesures vont accueillir de nouvelles activités culturelles
rejoint logiquement l’histoire des tissus urbains et sociales. Dans le même esprit, la rénovation
et des quartiers. S’il est naturel, à ce titre, que les de l’Aquarium du Trocadéro ainsi que la refonte
espaces centraux de Paris soient particulière- complète de l’Insep (Institut national du sport
ment couverts, la valeur paysagère pittoresque et de l’éducation physique), dans le bois de
© Valode & Pistre architectes

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Vincennes, ont associé réhabilitation et Ces actions sont souvent combinées à des projets
construction neuve. de construction neuve au sein d’opérations
Lorsque c’était possible, ces reconversions ont publiques associant logements, équipements de
été intégrées dans la conception de nouveaux voisinage et refonte des espaces publics, à
quartiers, afin de préserver le lien entre passé et l’image des chantiers des 14e, 18e, 19e et 20e arron-
avenir du site. C’est le cas notamment de la halle dissements: dernières phases des ZAC Didot et
de la ZAC Pajol, des bâtiments hospitaliers des Réunion; opérations Didot-Thermopyles,
terrains Boucicaut et, à plus vaste échelle, de Duhesme-Roi d’Alger, Simplon-Amiraux, Caillié-
plusieurs implantations universitaires de Paris passage-Goix; ou encore, plus diffus, îlots et
Rive Gauche (Halles aux farines, Grands passages tels que celui de Damrémont-Ordener.
Moulins, Sudac). La construction de logements neufs se concen-
tre dans les arrondissements à deux chiffres,
Des acquisitions-réhabilitations avec une contribution plus marquée des 11e, 13e,
et des constructions neuves 18e, 19e et 20e. La localisation des logements
au service du logement… sociaux n’est pas très différente, si ce n’est une
Comme l’ont rappelé les données statistiques, présence plus affirmée dans le nord du 14e, le
le tissu urbain le plus courant a lui aussi connu sud-est du 13e, ainsi que sur une large bande
une évolution significative, tout particulière- allant du faubourg Saint-Antoine jusqu’à la
ment en faveur du logement social, sous forme porte de Saint-Ouen. Outre leur portée sociale,
d’acquisitions-réhabilitations ou d’acquisi- ces actions contribuent à une requalification du
tions-conventionnements. On remarquera, à paysage de la ville.
cet égard, l’effort fourni dans les 15e et 17e
arrondissements, ainsi que dans les 2e, 3e, 9e et
10e, pour restaurer la fonction résidentielle.
Perpective du projet du stade Jean-Bouin, 16e arrondissement, vue intérieure. Architecte : Rudy Ricciotti
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… mais une contribution encore construire, sur ce qui représente pas moins de
limitée à l’évolution du cadre bâti 10 % de la surface de Paris.
Compte tenu des délais nécessaires aux construc-
tions nouvelles, les principales opérations d’amé- Destination des espaces à construire
nagement, si elles offrent d’ores et déjà de Logements
53% et équipements
nouveaux espaces verts, ont encore peu contri- publics afférents
bué à l’évolution du cadre bâti. Et ce malgré la 22% Autres activités,
25% hôtels et commerces
forte relance foncière de ces dernières années. Bureaux
Jusque dans une période récente, ce sont donc
les quelques grandes opérations plus anciennes,
Porte-d’Asnières, Alésia-Montsouris et Paris Priorité aux territoires
Rive Gauche, qui ont largement contribué à cet de la couronne
apport, même si de nombreuses opérations plus et aux aménagements équilibrés
locales s’y s’ont ajoutées : Château-Rouge, Assez logiquement, ces nouvelles opérations
Château-des-Rentiers, la Moskova, le bas Belle- d’aménagement concernent essentiellement les
ville, le secteur Didot, ou encore, de manière territoires de la couronne. Ont été pris en
plus ponctuelle, Basfroi-Charles-Dallery, Gode- compte, à cet égard, non seulement les deman-
froy-Cavaignac à l’est, le passage Goix, l’îlot Cail- des locales, mais également les besoins néces-
lié et Émile-Chaîne au nord. saires au fonctionnement de territoires environ-
Reste que les quelque 70 actions d’urbanisme nants plus larges, voire de Paris dans son
aujourd’hui lancées, dont 40 constituent de véri- ensemble, comme le renforcement de l’emploi
tables opérations d’aménagement, prennent dans le Nord-Est parisien et, partout la création
progressivement leur part à ce développement : de nombreux logements. C’est dans ce cadre que
environ 4,2 millions de m2 de planchers restent à sont menées les opérations de Paris Rive
© Agence Rudy Ricciotti

00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 32
© studioMilou architecture
© Apur
Le futur Carreau du Temple, 3e arrondissement, restructuration et extension. Architecte : studioMilou architecture
Docks en Seine (en construction), quai d’Austerlitz, 13e arrondissement. Architectes : Jakob + MacFarlane.
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Gauche, Clichy-Batignolles, Paris Nord-Est, notamment dans le cas des opérations d’amé-
Porte-des-Lilas, Boucicaut, Gare-de-Rungis, ou nagement.
encore de l’ensemble des sites du GPRU. En revanche, le mouvement du « façadisme »,
Les secteurs Restauration et Haussmannien des qui concerne principalement les opérations de
16e et 17e arrondissements ont assez peu évolué. bureaux du centre, semble avoir continué sa
Les 14e et 16e, à l’exception des sites Alésia-Mont- progression. Il devrait pouvoir être rectifié grâce
souris et Didot, connaissent également des aux nouveaux dispositifs de régulation définis
mouvements limités. récemment par le PLU révisé.
Dans les autres arrondissements extérieurs, en
dehors des secteurs qui font l’objet d’un traite- Une nouvelle perception
ment spécifique, les permis de construire sont du paysage urbain,
assez bien répartis, avec de petits regroupe- à laquelle le cadre
ments à Fontaine-au-Roi, Planchat-Vignolles, réglementaire est attentif
autour de la place d’Aligre, rue Bouret, ainsi qu’à Déjà traitée dans ce qui s’appelait auparavant les
Falguière-Vaugirard. « POS (Plan d’occupation du sol) de quartiers »,
Si le centre, pour sa part, reste globalement cette perception nouvelle du cadre urbain a
stable, hormis quelques opérations comme la connu des traductions inédites à l’occasion de la
ZAC Beaujon, certains arrondissements appa- concertation sur le PLU: les orientations de ce
raissent beaucoup plus actifs que d’autres. Ainsi dernier sont désormais adaptées à la situation de
du centre tertiaire de Paris qui, sans exclure des chaque opération, selon sa localisation (au cœur
réhabilitations en faveur du logement, a moder- de Paris, dans les faubourgs ou sur la couronne)
nisé activement son patrimoine de bureaux, et sa taille (projets de grande dimension ou à
comme le montrent de nombreux permis de l’échelle d’un fragment de quartier). Ainsi, la
construire délivrés entre la rue du Louvre et la diversité des silhouettes bâties et des traite-
place Charles-de-Gaulle. D’autres secteurs, ments d’espaces libres peut enfin rejoindre celle
autour du boulevard de Sébastopol ou dans le des programmes.
Sentier, ont connu ou connaissent des réhabili-
tations en logements privés et des acquisitions Un nouvel élan architectural
sociales assez nombreuses. Fortes de ce vent favorable, plusieurs réalisa-
tions ont relancé, ou relancent, le mouvement
Respecter la diversité des « grands projets » architecturaux parisiens :
des paysages parisiens si le musée du quai Branly, qui connaît déjà une
À un urbanisme homogène jugé trop unificateur notoriété et une fréquentation internationales,
s’est substitué un urbanisme plus soucieux de la en est l’exemple concret le plus marquant, les
diversité et de l’originalité des tissus et des réalisations universitaires et l’École nationale
paysages de la capitale. Si, en ZAC, en petits supérieure d’architecture de l’opération Paris
regroupements ou dans le secteur diffus, les Rive Gauche, la création des Docks en Seine, le
réponses apportées par les opérateurs de projet d’avant-garde imaginé par Frank Gehry
bureaux ou de logements sont généralement pour la Fondation Louis Vuiton au Jardin d’accli-
contraintes par l’exigence d’insertion dans le matation, ou encore le futur bâtiment de la Phil-
contexte, ces réponses sont plus libres quand il harmonie dessiné par Jean Nouvel Associés dans
s’agit d’équipements publics, qui bénéficient le parc de la Villette, participent de cet élan.
par là même d’un rapport plus étroit avec leur Quant au vaste projet des Halles, il aborde, après
vocation et leur portée symbolique. une première concertation d’une ampleur
Dans cette tendance générale d’adaptation à inédite, une étape plus opérationnelle autour de
la diversité des paysages urbains, la qualité et sujets majeurs pour l’aménagement du centre
la variété des réalisations faubouriennes sont de Paris : jardin remodelé, Forum rénové, espa-
tout à fait remarquables. L’architecture du ces publics et lieux d’échanges pacifiés, sécuri-
quotidien a fait des progrès très sensibles en sés et embellis. À l’image de la transformation
termes de sobriété et de respect du « déjà là », progressive des grandes gares parisiennes, ce
la recherche d’une variété excessivement lieu d’échanges majeur à l’échelle de la région
pittoresque étant désormais chose rare. Ce qui pourrait bien en redevenir le cœur.
n’exclut pas, loin de là, une forte créativité et
une grande sensibilité dans les réalisations,
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 34
Une prise en compte Or, l’usage des transports collectifs s’est nette-
ment accru depuis 2002 : + 10 % pour le métro,
accrue de toutes + 10 % pour les RER A et B, + 20 % pour le
Transilien, même si, du fait des travaux réalisés
les questions sur certaines lignes en vue de les fiabiliser, la
fréquentation des bus a baissé provisoirement
environnementales de 6 %. Les aménagements de voiries, ainsi que
l’augmentation de la fréquence et l’extension de
la plage horaire des autobus sur les lignes du
Une baisse sensible réseau Mobilien, vont en effet permettre de
de la circulation automobile… résorber rapidement ce recul.
Gagner la bataille de la qualité de l’air et lutter Ce renforcement de l’offre en transports en
contre les nuisances générées par la circulation commun ne concerne d’ailleurs pas que les
automobile, source majeure de pollution autobus.
atmosphérique : tel est l’un des défis majeurs Le tramway des Maréchaux, dernier né de cette
de Paris aujourd’hui. Or, depuis 2002, la capi- politique, connaît une évolution très satisfai-
tale a vu son trafic routier intra-muros dimi- sante puisque, un an après sa mise en service (en
nuer dans des proportions importantes : 14 % décembre 2006), sa fréquentation quotidienne
de baisse en moyenne, et jusqu’à 17 % sur le atteint 100 000 voyageurs, contre 50 000 pour
réseau principal régulé entre 2001 et 2005. Une l’ancienne ligne de bus PC.
baisse de la circulation qui, combinée à l’évolu-
tion du parc automobile, a contribué à amélio-
rer de façon très significative la qualité de l’air : Offre supplémentaire intéressant Paris
selon une simulation réalisée par Airparif, les en voyages/jour entre 2001 et 2007
émissions d’oxyde d’azote liées à la circulation
RER-Transilien
à l’intérieur de Paris ont diminué, entre 2002 401 500
et 2007, de 32 %, dont 6 % sont dus à la baisse
de la circulation. Métro
481 800
… parallèle à des efforts Ermont Saint-Lazare, ligne 14, tramway T3
importants pour renforcer l’offre 202 700
en transports en commun Autobus
Inutile de demander aux Parisiens d’abandon- 215 200
ner leur véhicule sans élargir et améliorer Source : RATP-SNCF
sensiblement, et de façon durable, l’offre en

transports en commun à l’échelle régionale.
C’est tout l’enjeu d’une vision élargie de la Prolongement du tramway, porte de Sèvres (T2),
question des déplacements à Paris. 15e arrondissement
© Bat'illustre
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 35
Un parc automobile qui continue à res d’espaces verts ont été ouverts au public fin
se réduire mais un stationnement 2007 (4,2ha pour les jardins d’Éole dans le 18e ;
parfois difficile 4,3ha pour la première phase du futur parc des
Selon les premiers résultats du recensement Batignolles dans le 17e ; sans compter les
continu, l’équipement des ménages parisiens en nombreux jardins de proximité). En dépit de ces
automobile, qui avait déjà baissé entre 1990 améliorations, le problème du manque d’espaces
et 1999 (– 1,4 %), a diminué dans des proportions verts et des disparités géographiques de l’offre
accrues entre 1999 et 2005 (– 3,7 %). Par ailleurs, aux Parisiens n’est pas encore réglé, car des zones
la généralisation du stationnement payant ainsi de carence subsistent: c’est notamment le cas rive
que la mise en œuvre d’une tarification très droite, aux abords des Grands Boulevards, où la
favorable aux résidents ont permis de faciliter le densité rend peu probable la création de jardins.
stationnement des véhicules des ménages. Fort de cette préoccupation, le nouveau Plan
Reste que, pour certains usagers, l’ouverture de local d’urbanisme :
parcs hors voirie dans les secteurs déficitaires, • réserve plusieurs terrains dans les opérations
comme ceux décidés rue Frémicourt (15e) et rue d’aménagement et dans le secteur diffus pour
Cardinet (17e), est très attendue. créer des jardins publics ;
• redéfinit les règles de protection de 1 430 Espa-
Paris s’efforce d’accueillir ces verts protégés ;
les cyclistes • renforce et module les exigences en matière
L’usage du vélo s’est lui aussi largement déve- d’espaces libres et de surfaces plantées dans
loppé, et ce dès avant la mise en service de les nouveaux projets ;
« Vélib’ » : une hausse de près de 50 % a été • développe les possibilités de végétaliser les
enregistré entre 2001 et 2005. Un développe- sols, les façades, les toitures et les terrasses.
ment notamment dû aux aménagements cycla- S’ajoutent à ces dispositifs :
bles réalisés ces dernières années, et que le • un plan de régénération et de développement
lancement de « Vélib’ » (10 000 vélos à l’été des plantations d’alignement déjà largement
2007 ; 20 000 à la fin 2007) a accéléré, pour mis en œuvre ;
atteindre 200 000 à 300 000 usagers supplé- • l’ouverture au public de certains tronçons de
mentaires quotidiens. l’ancienne voie ferrée de la petite ceinture ;
• la poursuite de la protection et de la mise en
Espaces verts : un effort majeur valeur du patrimoine végétal des deux grands
et continu, qui doit être poursuivi bois (Vincennes et Boulogne), avec la perspec-
Un effort important a été engagé ces dernières tive de nouvelles ouvertures au public d’espa-
années, dans le prolongement des actions menées ces aujourd’hui concédés.
au cours des dernières décennies. Plus de 30hecta-
ZAC Beaujon, 8e arrondissement, perspective du jardin

Architecte coordonnateur : LLTR
© LLTR
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 36
MODE DE DÉPLACEMENT
M
DOMICILE-TRAVAIL ET CATÉGORIES
SOCIOPROFESSIONNELLES
DES ACTIFS AU LIEU DE RÉSIDENCE
Forte utilisation des transports
en commun (>60 %)
dominante d’ouvriers
et d’employés
faible dominante de cadres
et professions libérales
forte dominante de cadres
Utilisation des transports en commun

supérieure à celle de la voiture
et d’employés
Utilisation de la voiture supérieure
à celle des transports en commun
et d’employés
contour d’IRIS
Source : Recensement général

de la population 1999 - Insee
NB : la catégorie socioprofessionnelle
dominante des actifs est déterminée
par le rapport entre les employés
et les ouvriers d’une part, et les cadres,
les professions intellectuelles supérieures,
les artisans, les commerçants et
les chefs d’entreprises d’autre part.
0 1 2 3 4 5 6
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 37
Mode de déplacement domicile-travail
7 8 9 10 11 12 13 14 15 km
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 38
De nouvelles ambitions
pour mieux valoriser les déchets
Équipements
L’effort en faveur d’une meilleure valorisation de quartier :
des déchets s’est traduit par la décision, diffi-
cile mais indispensable, de créer quatre réduire les inégalités
nouveaux centres de tri à l’intérieur de Paris,
ainsi que des centres de tri relais de dimension De nombreux équipements
plus modeste. Le premier grand centre de tri publics nouveaux
des déchets est aujourd’hui en construction La répartition territoriale des nouveaux équipe-
dans le sud du 15e arrondissement ; suivront les ments publics apparaît plus homogène que celle
trois autres, aux Batignolles, à Paris Nord-Est et des programmes privés, les arrondissements du
à Bercy-Poniatowski. centre, au foncier rare, ayant bénéficié des
Les mesures réglementaires introduites efforts de la maîtrise d’ouvrage publique.
dans le PLU pour faciliter la collecte sélective Reconversion de bâtiments anciens remarqua-
dès la source de production (c’est-à-dire dans bles ou création de projets architecturaux
les rez-de-chaussée des immeubles nouveaux majeurs, nombreux ont été les équipements de
ou restructurés) participent également large portée, importants pour l’activité et le
de cet effort. rayonnement de Paris, réalisés ces dernières
années. S’ajoutent à ces opérations toutes les
actions menées pour améliorer la vie quoti-
dienne des habitants et usagers de la ville et
pour réduire les inégalités, à commencer par la
réalisation d’équipements de quartier et la réor-
ganisation des espaces publics, qui ont fait l’ob-
jet d’une intervention prioritaire.
Vue intérieure du théâtre de la Gaîté Lyrique,
3e arrondissement. Architecte : Manuelle Gautrand.
© Platform, Bruno Douliery

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Des efforts pour répondre Des efforts à poursuivre

aux besoins des familles pour une meilleure répartition
et accueillir la petite enfance… des équipements sportifs
Reprise de la natalité, nombre croissant de Si Paris compte déjà un nombre relativement
familles monoparentales, proportion grandis- important d’équipements sportifs, couvrant un
sante de foyers où les deux parents travaillent, panel assez large de disciplines, l’effort reste à
augmentation de la population dans certains poursuivre en faveur d’une meilleure réparti-
arrondissements, nécessité de maintenir la tion par arrondissement. Par là, il s’agit aussi de
diversité de la structure de la population et son répondre aux nouvelles demandes, exprimées
dynamisme : autant d’évolutions qui impliquent notamment par les jeunes Parisiens, amateurs
d’accroître, de diversifier et d’améliorer les équi- d’équipements en libre accès, de murs d’esca-
pements d’accueil des très jeunes enfants. lade, ou encore d’aires de roller.
Ces sept dernières années, 219 équipements ont Au moment du lancement de la révision du PLU,
été ouverts, dont 84 équipements municipaux et Paris comptait environ 370 équipements sportifs
135 associatifs, portant l’offre à 672 équipe- municipaux. Depuis, 8 gymnases et salles de
ments. Les nouveaux équipements sont locali- sport, 9 équipements de plein air, 3 piscines et
sés surtout dans les arrondissements périphéri- une patinoire ont été ouverts, en majorité dans
ques qui sont les plus peuplés : 12e, 13e, 15e, 17e, les arrondissements périphériques, du 12e au 20e.
18e, 19e et 20e arrondissements. À noter également le projet de rénovation du
stade Jean-Bouin, qui s’inscrit dans le cadre plus
… comme pour accueillir large d’une amélioration du site de la porte et de
les scolaires l’hippodrome d’Auteuil. Si les quatre premiers
Face à l’évolution de la structure de la popula- arrondissements, ainsi que les 7e et 8e, manquent
tion parisienne et aux exigences nouvelles en d’équipements sportifs, des projets sont en
matière de pédagogie, l’implatation de cours au Carreau du Temple (3e) et à Beaujon (8e).
nouveaux équipements scolaires, mais aussi Il reste que la densité de leur bâti rend souvent
l’amélioration des établissements existants difficiles de nouvelles réalisations.
s’imposent. L’effort de la Ville de Paris a été, à cet
égard, significatif, notamment dans les 13e, 18e,
19e et 20e arrondissements. En revanche, les 8e et
9e, en dépit de quelques constructions nouvelles,
accusent toujours un retard relatif en matière
d’accueil des scolaires.
Plusieurs établissements ont, par ailleurs, été
restructurés et/ou étendus pour être mis aux
normes pédagogiques actuelles (création d’une
bibliothèque, d’équipements informatiques, de
salles de documentation, etc.).
Capacité d’accueil pour les enfants

de moins de 3 ans Nombre d’établissements scolaires à Paris
30 000 1 000
25 000 805
772 800
20 000
600
15 000 469 474
400
10 000
200
5 000
0 0
2001 2006 2001 2008
Source : Ville de Paris
écoles primaires (maternelles, élémentaires,
polyvalentes)
établissements secondaires (collèges et lycées)
Sources : Ville de Paris, Apur
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Équipements culturels : Trois-Baudets et du 104, rue d’Aubervilliers ont

une demande très soutenue également pour vocation d’offrir de nouveaux
Par-delà les actions qui concourent au rayonne- espaces culturels originaux.
ment de Paris, des réponses ont été apportées
aux demandes, de plus en plus nombreuses et Une attention croissante
variées, des Parisiens en matière de culture, tant à l’accueil et à l’hébergement
pour les pratiques traditionnelles que pour la de populations spécifiques
création. Les réalisations municipales des Pour remédier à une carence réelle, de nombreu-
dernières années concernent tout particulière- ses résidences étudiantes ont vu le jour au cours
ment les bibliothèques et les médiathèques des dernières années. Cet effort sera poursuivi.
(notamment dans les 3e, 9e, 15e et 20e arrondisse- Si, de leur côté, les personnes âgées bénéficient
ments), ainsi que les ateliers de création artisti- aujourd’hui de davantage de places d’accueil, et
que, dont le maillage sur le territoire parisien a si un programme a été lancé pour améliorer les
nettement progressé et va encore être amélioré. conditions d’hébergement d’urgence des
Les réhabilitations du théâtre de la Gaîté Lyri- personnes en difficulté, la demande reste soute-
que, de la Maison des Métallos, du Théâtre des nue concernant ces catégories de population.
Projet de la Philharmonie porte de la Villette, 19e arrondissement, intérieur de la salle. Architecte : Jean Nouvel
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De plus en plus d’interventions marque une véritable renaissance du tramway

sur l’espace public pour faciliter dans Paris (la capitale comptait plus de
la vie à Paris 3 000 kilomètres de voies dédiées au tramway
Fiabilisation des couloirs d’autobus pour le dans les années 1930).
Mobilien, réaménagement des boulevards, L’aménagement de plus de 30 quartiers verts,
comme ceux de Clichy-Rochechouart, Barbès et ainsi que le premier tronçon du Réseau vert en
de Magenta, ainsi que de l’avenue Jean-Jaurès : cours de réalisation, ont également contribué à
autant d’applications d’un nouveau partage de faciliter les déplacements des piétons et des
l’espace public qui ont permis d’améliorer, au cyclistes.
quotidien, la vie des Parisiens et des autres Dans le même esprit, le renforcement de prati-
usagers de la capitale. ques temporaires telles que « Paris Respire », le
L’action la plus nouvelle à cet égard reste le week-end et l’été, ou « Paris Plage », durant l’été,
réaménagement, à la faveur du tramway, des a permis de mieux partager dans le temps des
8 kilomètres de boulevards des Maréchaux au espaces très convoités par les Parisiens.
sud de Paris. Un outil décisif de requalification
des territoires de la couronne parisienne, qui
Philharmonie vue depuis la porte de Pantin.
© Gaston & Septet
Philaharmonie, les balcons.
©Artefactory ©Artefactory
00_livret_PP 19/09/08 11:46 Page 42
LES PAYSAGES
Formes structurantes
tracés structurants
espaces singuliers
perspectives et échappées
bâtiments de 13 étages
et plus (IGH)
Seine, canaux et plans d’eau
Composants du paysage
et de son décor
édifices remarquables
plantations d’alignement
espaces verts publics
cimetières
espaces sportifs
espaces et talus des grandes
infrastructures
espaces verts privés
murs végétalisés
LES TISSUS URBAINS

tissus continus
tissus composites
tissus discontinus
grandes emprises d’activités
tissus de petite échelle
faisceaux ferroviaires
axes routiers couverts
Données Sdrif et Cadre urbain

pour la banlieue
0 1 2 3 4 5 6
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Synthèse
7 8 9 10 11 12 13 14 15 km
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© Apur
© Abron
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© Apur - Benoît Grimbert
1 – Jardin de la place Louis-Armstrong,

13e arrondissement. DEVE-DVD
2 – Parc Clichy-Batignolles, (en cours de réalisation)

17e arrondissement. Paysagiste : Jacqueline Osty
3 – Parc de la Cour-du-Maroc, 18e arrondissement

Architecte-paysagiste : Atelier Corajoud
4 – Musée du quai Branly, 7e arrondissement

Mur végétal réalisé par Patrick Blanc
Architecte : Jean Nouvel
© Apur
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00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 47
ET MAINTENANT
QUELLES
PERSPECTIVES ?
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 48
48 PARIS 21 e SIÈCLE QUELLES PERSPECTIVES ?
Ces dernières années, l’action engagée à Paris a Bâti parisien : encore beaucoup
donc été soutenue et variée. Pour autant, dans à imaginer et à faire à l’heure
un monde en évolution permanente, nombreu- de la grande compétition
ses sont les questions à avoir connu une acuité entre les métropoles mondiales
nouvelle ou à avoir émergé progressivement Le monde de la construction en France n’a pas
des débats. Dorénavant, ces questions deman- encore pris, semble-t-il, la vraie mesure des
deront une prise en compte sans doute plus implications de la maîtrise des ressources.
attentive et des interventions plus concrètes Quand on sait que le bâtiment compte pour près
encore. Parmi celles-ci, trois grands sujets appa- de la moitié dans la consommation nationale
raissent aujourd’hui comme des sujets clés pour d’énergie et, pour un quart, dans les rejets dans
l’avenir de Paris : la préservation de l’environne- l’atmosphère de gaz à effet de serre, on mesure
ment ; l’accueil des Parisiens ; la coopération l’ampleur des problèmes. S’il faut y penser pour
métropolitaine. les constructions nouvelles, on ne saurait négli-
ger la question de l’amélioration du parc exis-
tant – bien plus important –, encore trop peu
Préserver prise en compte dans les réflexions actuelles sur
le développement durable.
l’environnement : Du politique au citoyen :
une question une priorité collective
mais aussi individuelle
désormais reconnue Dans le prolongement du protocole de Kyoto, le
gouvernement a fait de ce sujet une priorité
comme vitale nationale avec le Grenelle de l’environnement,
Devenue une préoccupation mondiale majeure, qui affiche un objectif de division par quatre des
la gestion de l’environnement est appelée à émissions de gaz à effet de serre à l’horizon
connaître à Paris un très large développement. 2050. Pour faire part de son adhésion, Paris a
inscrit cette démarche dans son Agenda 21 local
Déplacements : quelles ambitions et a approuvé, fin 2007, un Plan climat.
pour le centre de l’agglomération Si la première responsabilité revient bien au
parisienne ? politique, qui doit porter un engagement fort
Le Plan de déplacement de Paris a tracé des pers- dans de tels domaines, tous les acteurs de la ville
pectives ambitieuses pour les prochaines années sont en réalité concernés : habitants, usagers,
en matière de réduction de la pollution atmos- maîtres d’ouvrage, techniciens de l’aménage-
phérique et du bruit: priorité désormais aux ment, bureaux d’études, industriels, entrepre-
transports en commun et au trafic de marchan- neurs… C’est que, pour gagner la bataille du
dises par fer et voie d’eau, pour une mobilité au climat, il importe d’agir simultanément sur
service d’un développement urbain durable. quatre facteurs : d’abord, adapter l’organisation
De nouvelles actions sont ainsi à l’étude au sein des territoires et des transports et faire évoluer
des arrondissements de Paris, comme l’amélio- les choix énergétiques ; ensuite, réduire la
ration de la desserte des grandes gares, le renfor- consommation d’énergie et changer les
cement de la ligne Eole, l’amélioration de la comportements et les choix individuels.
ligne 13 ou l’extension des réseaux de tramway
et d’autobus, pour ne citer que les plus urgentes. Quelle prise en compte
Ces projets, qui s’appuient aussi sur le souci d’un des questions environnementales
puissant renforcement du réseau de transports dans la conduite des projets
en commun autour de Paris, continueront à être à Paris ?
accompagnés de nombreuses mesures destinées Le cahier des recommandations environnemen-
à améliorer l’espace public. Sont particulière- tales, qui accompagne le Plan local d’urbanisme,
ment visés les grands itinéraires formés par les a décrit une première démarche susceptible
berges de la Seine et des canaux, ainsi que l’em- d’améliorer cette prise en compte. Un supplé-
prise de la petite ceinture, qui recèle un certain ment de coefficient d’occupation du sol (COS) est
nombre d’espaces susceptibles d’être partagés par ailleurs autorisé en cas de construction de
avec une desserte de marchandises. logements remplissant les critères de perfor-
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QUELLOES PERSPECTIVES ? PARIS 21 e SIÈCLE 49
mance énergétique ou comportant des équipe- matière environnementale à Paris.

ments de production d’énergie renouvelable. De Ces structures doivent prendre la forme d’une
même, une démarche très active a récemment Agence parisienne du climat, de dispositifs
été engagée pour améliorer la conception des d’information des différents publics concer-
équipements et projets de l’OPAC (Office public nés, de plans de formation professionnelle,
d’aménagement et de construction), mais aussi d’un soutien à la recherche sur le thème de la
des opérations d’aménagement telles que celles ville et du changement climatique, ou encore
réalisées à Pajol, à Rungis, aux Batignolles ou d’une mise en place de labels.
encore à Fréquel-Fontarabie. • La promotion de l’innovation dans la construc-
Il convient de prolonger cette dynamique en la tion neuve et de la « réhabilitation environne-
rendant désormais concrète, à l’occasion de mentale » dans le parc immobilier existant
constructions de toute nature, sur les points les (depuis les locaux municipaux et les loge-
plus sensibles concernant le bâti : maîtrise de ments sociaux jusqu’à l’ensemble du parc,
l’énergie, gestion des eaux pluviales, lutte résidentiel ou tertiaire).
contre le bruit, apports végétaux, espaces libres, L’objectif est de retenir, pour les opérations
renouveau de l’architecture, etc. neuves, une consommation maximale de
50 kWh/m2 SHON/an en énergie primaire (s’ins-
Un Plan climat pour lutter crivant ainsi dans les recommandations de l’as-
contre le changement climatique sociation Effinergie à laquelle la Ville a adhéré)
C’est dans cette perspective que le Plan climat et, pour les rénovations lourdes, de 80 kWh/m2
de Paris, approuvé fin 2007, a élaboré de SHON/an.
nouvelles propositions, telles que : De fait, si l’on observe le rapport entre le flux
• La création de structures d’information et de annuel de constructions nouvelles et les
dialogue pour améliorer la construction en quelque 159 millions de m2 de planchers (dont
Projet urbain : gare des Mines, 18e arrondissement-Saint-Denis-Aubervilliers, perspective.

Architectes-urbanistes : Dusapin-Leclercq
© Dusapin Leclercq
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 50
environ 92 millions de logements) que compte tions majorées aux travaux d’isolation acousti-
Paris aujourd’hui, il y a un intérêt majeur à soute- que et d’amélioration des performances énergé-
nir toute action touchant à l’existant. L’impor- tiques. Sur la base de cette expérimentation, un
tance de l’enjeu mérite de progresser, parallèle- programme doit être engagé sur 100000 immeu-
ment aux aides nécessaires pour le patrimoine bles à l’horizon 2050, s’appuyant, pour dégager
public, sur la levée des obstacles actuels que sont les moyens financiers nécessaires, sur des parte-
l’incertitude sur les coûts et la participation nariats innovants entre la Ville, les réseaux
financière des locataires du secteur privé, sources bancaires et d’autres acteurs directement impli-
d’une forte inertie. qués tels que la Région, l’État (Anah, Ademe, etc.)
C’est dans cet esprit que la Ville a proposé d’ex- et la CCIP (Chambre de commerce de d’industrie
périmenter, sur trois ans, un Programme d’inté- de Paris).
rêt général de développement durable de l’habi- • La promotion des énergies renouvelables, de
tat, qui s’appuiera, à la fois sur un dispositif l’architecture bioclimatique et d’un urbanisme
d’information et de conseil et sur des subven- plus soucieux du développement durable.
Perspective de l’opération Clichy-Batignolles, 17e arrondissement. Architecte coordonnateur : Atelier François Grether
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 51
Face à l’engagement de la France de porter, d’ici

à 2010, la part des énergies renouvelables dans
Poursuivre
la production de l’électricité à au moins 20 %, le le renouvellement
Plan climat évoque un certain nombre de pistes.
En matière d’urbanisme et d’architecture, urbain interne :
l’expérience récente de l’EcoZAC de Rungis a
confirmé, dans le prolongement des actions une nécessité
engagées dans le PLU, l’intérêt d’une démarche
approfondie et systématique sur l’ensemble des
opérations d’aménagement, pour se rapprocher Toutes les villes doivent
de la neutralité carbone et progresser sur le se renouveler sur elles-mêmes
concept de bâtiment à énergie positive dans le pour conserver leur rang,
respect du caractère et de la géographie de Paris. leur attractivité
et leur rayonnement
Pour l’avenir proche, la révision du PLU a
© Atelier F. Grether permis, tout en fixant les règles applicables aux
75 000 parcelles de la capitale, de localiser les
terrains sur lesquels de nouvelles opérations
d’aménagement, de création de logements,
notamment sociaux, et d’équipements pouvait
être envisagées.
Les cahiers d’arrondissement montrent ainsi
que d’importantes emprises aux franges de
Paris sont encore susceptibles, dans un contexte
d’agglomération, d’évoluer : il suffirait pour cela
que soient opérés des changements dans leur
usage actuel, ou que soient publiés des résultats
d’études sur de nouvelles possibilités de fran-
chissement des grands réseaux. Reste qu’au-
delà de ces territoires, le potentiel foncier appa-
raît plus restreint que lors du précédent
diagnostic établi par l’Apur.
Dès lors, l’intervention par renouvellement
urbain dans le secteur diffus ne doit pas être
négligée et restera une composante importante
du développement de Paris. L’enjeu est de taille,
puisqu’il s’agit de permettre le maintien de la
population et du dynamisme de Paris, la créa-
tion d’équipements, la solidarité et le rééquili-
brage de la composition du parc social dans un
cadre urbain attrayant et respectueux des
témoignages du passé.
Assurer une évolution créative

du paysage et de l’architecture
Si la Ville et l’État se portent désormais garants
de la pérennité et de la diversité des paysages
parisiens, le goût pour l’architecture contempo-
raine est encore loin d’être acquis. Ces dernières
années ont connu, toutefois, une évolution
sensible en la matière; nombreux ont été les
signes à présager ce renouveau. Mais la présence
de réalisations contemporaines et parisiennes
à côté des édifices et des paysages urbains
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©Agence Nicolas Michelin et AssociÈs (ANMA)
1 2
© Feichtinger Architectes
4 5
© Vasconi Associés Architectes
© Jacques Ferrier Architectures/image Ferrier Production

© Barthélémy-Grino architectes, RFR éléments, D’ICI LA paysagistes
7 BERCY
1 – Dietmar Feichtinger, architecte
2 – Nicolas Michelin & Associés,
architectes
3 – Barthélémy-Grino, architectes
4 – Claude Vasconi, architecte
MASSÉNA
5 – Jacques Ferrier, architecte
6 – Sauerbruch-Hutton, architectes
7 – Anne Démians, architecte
8 – Éric Lapierre, architecte
PORTE DE LA CHAPELLE
9 – Dominique Perrault-Uaps,
architectes
10 – Brenac & Gonzalez, architectes
11 – Abalos & Herreros , architectes
© Perrault Projets
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 53
© Barthélémy-Grino architectes, RFR éléments,

D’ICI LA paysagistes
6
© sauerbruch hutton
8
© Eric Lapierre Expérience
10 11
©Auralab Thomas Series © Luis Cabrejas (Neograma)

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préservés gagnerait à se renforcer encore. C’est Paris, tramway des gares, etc.) comme en faveur
la condition pour que le processus historique du logement, de l’emploi et de la mise en valeur
constitutif de l’image de Paris se perpétue. du patrimoine.
Il faut sans doute, pour cela, abandonner l’idée Dans de nombreux cas, cependant, la multipli-
d’un « zonage architectural » qui opposerait cité des actions nécessitera une coordination et
quartiers « anciens » et quartiers « modernes ». des impulsions particulières, sans cadre planifi-
La mixité architecturale implique que l’on cateur trop rigoureux, afin de pouvoir s’adapter
conserve, dans les nouvelles opérations publi- à une réalité qui change vite et répondre, par
ques, des fragments de la mémoire collective à exemple, aux besoins d’équipements locaux.
côté d’une dominante de création contempo- L’observatoire du PLU doit être l’instrument
raine. Mais elle implique aussi, réciproquement, privilégié pour assurer ce pilotage précis et réac-
que dans les quartiers existants, l’architecture tif, au plus près des évolutions constatées.
de notre époque vienne incarner une ville en
mouvement et inscrire une page nouvelle dans Imaginer des projets de quartier
son continuum historique. Pour guider sa démarche, l’observatoire du PLU
devrait promouvoir, en particulier, la relance et
Mettre en œuvre, aujourd’hui l’approfondissement de projets de quartier. Les
et demain, de grandes opérations cahiers d’arrondissement repèrent, à cet égard,
d’aménagement des territoires qui pourraient faire l’objet d’une
Sous réserve d’ajustements éventuels liés à l’ap- expertise spécifique afin d’identifier les sites
probation du Sdrif (Schéma directeur de la susceptibles d’accueillir de tels projets, et où la
région Ile-de-France) et au renouvellement du synergie entre les actions thématiques, conçues
Programme local d’habitat, les priorités qui dans un esprit commun, pourrait donner une
guideront les aménagements futurs sont meilleure portée à l’action collective.
aujourd’hui relativement bien cernées : Il s’agirait ainsi d’associer, suivant le cas, travail
• stabilisation, voire légère augmentation de la sur l’espace public et les équipements, préserva-
population ; tion du patrimoine et des tissus fragiles, préser-
• effort persistant en matière de logements, tout vation de certains secteurs d’activité indus-
particulièrement pour les couches moyennes trielle ou artisanale et d’animation
et les populations les plus modestes; commerciale, développement de la construction
• poursuite de la lutte contre les inégalités et de neuve sur les emprises évolutives encore dispo-
l’effort en matière d’équipements locaux, nibles, traitement social des catégories défavo-
notamment pour les personnes âgées ; risées, ou encore renforcement de la mixité
• maintien de l’attractivité économique dans sociale et fonctionnelle (par exemple, sur d’an-
toute sa diversité ; ciens « grands ensembles »).
• accroissement des facteurs de rayonnement Les territoires suggérés pour cette expertise
de Paris ; préalable, entre lesquels il faudrait naturelle-
• renforcement de la part des transports en ment arbitrer, regroupent plusieurs catégories
commun et des modes « doux » ; de tissus :
• affirmation d’un usage de l’espace public
ouvert à tous. • Des quartiers à dominante faubourienne, où
Les dispositions du PLU en précisent le cadre, la qualité mais aussi la fragilité du cadre bâti
qui prendra tout particulièrement appui sur les et de la vie urbaine peuvent requérir une
opérations publiques déjà engagées, mais aussi approche globale.
sur celles qu’il s’agit désormais d’imaginer Entrent dans cette catégorie les quartiers du
autour de nouvelles grandes emprises disponi- Faubourg-du-Temple-Belleville et de la
bles. Les cahiers d’arrondissement tentent, Chapelle, où l’insalubrité est encore présente ; le
à cet égard, de repérer quelques-uns des sites quartier des Épinettes, marqué par des difficul-
qui pourraient à l’avenir être le support d’une tés commerciales et la présence d’une popula-
telle évolution. tion défavorisée ; le quartier Château-Rouge
Parallèlement, des approches thématiques (secteur du Faubourg-des-Poissonniers) ; ou
fortes pourront donner lieu à des actions encore le quartier Avron-Maraîchers, au-delà de
concrètes et ambitieuses, sur les espaces publics l’étude menée jusqu’à présent sur le seul espace
(quais de Seine, échangeurs routiers, portes de de la rue d’Avron.
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 55
S’en approchent, à un degré moindre, le • Des quartiers à composante économique

faubourg Oberkampf-Ménilmontant, même si marquée.
l’espace public a été en partie traité; le Faubourg- Ainsi du quartier Sedaine-Popincourt, confronté
Montmartre, qui peut subir la pression de la zone à la monoactivité ; des quartiers des faubourgs
de bureaux voisine; les différentes voies de Saint-Denis et Saint-Martin, dont le patrimoine
faubourg qui convergent sur le quartier est de qualité mais où subsistent des problèmes
Gambetta, caractérisées par des tissus fragiles et sociaux, des difficultés liées à certaines activités
dont les espaces publics sont à réévaluer. et des bâtiments insalubres ; ou encore des quar-
tiers Sentier et Gravilliers, qui présentent des
• Des quartiers issus de l’important parc rési- similitudes avec les faubourgs nord en termes
dentiel à dominante sociale produit à partir de bâti, d’activités et d’espace public.
des années 1960.
À l’image de l’action engagée cité Michelet, ces • Des quartiers situés aux abords des opéra-
quartiers pourraient être expertisés à la lumière tions d’urbanisme.
d’actions de réhabilitation, de diversification des Ce pourrait être le cas, particulièrement, avec et
occupations, voire de désenclavement autour autour du projet de restructuration majeur des
d’une requalification des espaces publics libres. Halles, qui impose d’articuler de multiples
Sont suggérés à cet égard les abords du quartier centralités et points d’intérêt tout en maîtrisant
Choisy-Olympiades ; le quartier Flandre- leurs effets vis-à-vis de la vie locale : centralité
Michelet, assemblage complexe de grandes du « patrimoine mondial » en rives de Seine au
unités résidentielles « modernes » ; les espaces sud du Châtelet ; centralité de quartier au nord
libres du quartier Couronnes ; des compléments de Montorgueil ; centralités culturelles à l’est et
dans le quartier Reuilly-Saint-Éloi, pour mieux à l’ouest avec les quartiers Beaubourg, Louvre-
ouvrir celui-ci sur son environnement ; le quar- Palais-Royal et Marais.
tier Bagnolet-Belgrand, qui compte un impor- C’est dans un esprit similaire que pourraient
tant parc social exposé au bruit et isolé, du fait s’inscrire le suivi du quartier des Batignolles, où
de la présence de l’échangeur de la porte de les commerces fermés sont déjà en nombre
Bagnolet ; ou encore le quartier de la porte d’Ita- important, ou le projet de quartier Riquet-Pajol,
lie, en liaison avec une évolution des abords et en relation avec celui de la Chapelle et du futur
du sursol du boulevard périphérique. quartier Pajol voisin.
Quai d’Issy-les-Moulineaux. Bords de Seine à Issy et esquisse indicative sur les terrains de la Défense nationale à Paris.
Le parc André-Citroën en arrière-plan.
© Ph.Guignard@air-images.net - Apur
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Paris, métropole principaux territoires de projet à même d’expri-

mer l’ambition et l’ouverture de la capitale, ainsi
Les territoires de la couronne : que sa capacité à promouvoir des quartiers équi-
une « ligne de vie » librés et accueillants, revivifiant les cités actuel-
au cœur de l’agglomération les où la vie est parfois difficile. C’est là aussi que
Si un nouveau regard semble aujourd’hui acquis de nombreux espaces libres formant la « cein-
sur la place que Paris occupe au sein de la région, ture verte » devront être préservés et, si possi-
notamment grâce aux actions récemment ble, complétés. C’est là encore que vont se déve-
lancées sur l’ensemble de la couronne intra- lopper, au niveau de certaines portes, des
muros, l’effort doit être poursuivi sur ce territoire projets en connexion avec ceux imaginés par les
en partenariat avec les communes riveraines. communes riveraines pour en faire de véritables
Tout l’enjeu est en fait de renverser intégrale- projets métropolitains.
ment la perspective et de faire de cet espace, Sont ainsi concernés :
autrefois en marge du seul Paris, un espace vital
intercommunal encore plus lisible et identifiable, • La couronne nord de Paris, Clichy,
une véritable ligne de vie, en somme, au cœur de Saint-Ouen
l’agglomération et de l’Ile-de-France. Ce vaste territoire, auquel pourrait être associée
C’est que l’on trouve là, comme Paris a pu le la boucle de Gennevilliers, connaît aujourd’hui
souligner au cours de l’élaboration du Sdrif, les de profondes mutations. Paris est principale-
Saint-Ouen (Seine-Saint-Denis), avec le quartier des Docks et la Seine au premier plan, le quartier de la tour Pleyel
et la plaine Saint-Denis en arrière-plan.
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 57
ment concerné par le site de Clichy-Batignolles, des emprises en mutation et d’y favoriser le
les GPRU de la porte Pouchet et de Montmartre- développement d’opérations mixtes, ainsi que
Clignancourt, ainsi que par l’aménagement de de participer au renforcement du maillage des
la porte de Saint-Ouen. Au sein d’une même réseaux de transports et à la requalification des
perspective d’ensemble, la création de loge- espaces publics structurants. Nombreux sont
ments et le développement de programmes les projets importants d’aménagement et de
économiques sur différents sites, intégrant une transports d’ores et déjà esquissés, depuis la
valorisation du marché aux Puces, pourraient porte de la Chapelle jusqu’à la porte de la
s’appuyer sur une requalification ambitieuse de Villette, qui vont couvrir partiellement le boule-
l’ouvrage du boulevard périphérique et de ses vard périphérique.
abords.
• Les territoires de l’est
• Paris Nord-Est, Plaine Commune Sur ce territoire intermédiaire, qui associe quar-
Expression majeure des inégalités entre le sud- tiers en difficulté et quartiers plus aisés au sud,
est et le nord-est de l’agglomération, ce grand nombreux sont là encore les projets à se déve-
territoire à fort potentiel fait figure de site stra- lopper dans et hors Paris. À commencer par le
tégique dans le projet de Sdrif. En accord avec territoire faisant la jonction avec Paris Nord-Est
les collectivités concernées, Paris a déjà fait qui, depuis le parc de la Villette et la porte de
connaître son intention de mobiliser ses gran- Pantin, entoure la RN3 et le canal de l’Ourcq. Plus
au sud, s’y ajoutent la porte des Lilas et le quar-
tier Saint-Blaise, ainsi que les portes de Bagno-
let, de Montreuil et de Vincennes, qui font écho à
des projets du même ordre dans les communes
voisines et où des compléments pourraient être
imaginés. La coordination de ces projets et leur
synergie gagneraient à être renforcées, pour
conforter la qualité du cadre de vie et la mixité
des occupations en donnant toute sa place à
l’emploi. Le prolongement du tramway de la
porte d’Ivry à la porte de la Chapelle devrait y
contribuer.
• Paris Rive Gauche, Bercy, Seine Amont élargi

Rive droite, il est souhaitable de favoriser la
continuité urbaine entre Paris et Charenton-le-
Pont, en développant un véritable projet urbain
dans le secteur Bercy-Charenton. Sur l’autre rive,
Seine Amont s’inscrit dans la continuité de Paris
Rive Gauche, son potentiel élevé faisant de l’en-
semble un second site stratégique dans le projet
de Sdrif. Un développement qui devrait se voir
renforcé avec l’opération d’intérêt national Orly
Rungis Seine Amont (ORSA), à laquelle il sera
utile d’associer les opérations de renouvelle-
ment voisines comme, à Paris, le quartier Bédier-
Boutroux-Porte-d’Ivry et les Olympiades.
• Les territoires du sud

Ce territoire, qui s’étend depuis la montagne
Sainte-Geneviève et le plateau de Saclay jusqu’à
Évry et Melun-Sénart, Vallée scientifique de la
Bièvre incluse, est doté d’un fort dynamisme
scientifique, universitaire et technologique.
Pour accroître sa lisibilité et sa place à l’échelle
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 58
métropolitaine, ses pôles de compétences équipements : après l’aménagement de la ZAC

devront être renforcés et le maillage des trans- André-Citroën, Beaugrenelle fait actuellement
ports amélioré. La mise en service du tramway l’objet d’un important projet de rénovation. À
des Maréchaux sud constitue à cet égard une l’avenir, des terrains sous-utilisés pourront être
première étape. Plusieurs sites parisiens mobilisés aux abords de l’héliport d’Issy-les-
peuvent être concernés par ce projet, à Moulineaux, dans le cadre d’une démarche inté-
commencer par la Cité internationale universi- grant le réaménagement de terrains de la
taire, dont la réhabilitation et le désenclave- Défense nationale et de la RATP, ainsi que le
ment sont à l’étude. L’amélioration de l’inser- développement du Parc des expositions de la
tion du périphérique, le développement porte de Versailles, équipement régional
d’équipements, de logements étudiants ou de majeur.
pépinières d’entreprises, pourront y contribuer.
Une communauté de destin
• Paris et le Val de Seine avec l’ensemble
Dans le sud-ouest, Paris a fait part de son souhait de l’agglomération…
d’accompagner le mouvement qui s’amorce le En réalité, c’est avec l’ensemble du territoire de
long du Val de Seine, s’appuyant sur d’ambi- l’agglomération centrale que Paris entend
tieux aménagements urbains et de nouveaux désormais construire une communauté de
Alfortville et Vitry-sur-Seine (Val-de-Marne). Le confluent de la Seine et de la Marne, Charenton-le-Pont, Ivry-sur-Seine

et Paris en arrière-plan.
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 59
destin. Cela en liaison avec les points périphéri- coopération avec des communes de la
ques forts que constituent les vallées de la Seine première couronne ;
et de ses affluents, les villes nouvelles, l’ensem- • quant à l’État, il soutient trois opérations d’in-
ble Massy-Palaiseau-Saclay-Versailles-Saint- térêt national : Seine Amont, Seine Aval et
Quentin-en-Yvelines, l’ensemble de Plaine de Saint-Quentin-Massy-Saclay.
France ainsi que le secteur de Roissy. La coopération a également pris une nouvelle
Malgré les difficultés que rencontrent, dans leur dimension à la faveur de la révision du Sdrif,
développement, les coopérations territoriales engagée par la région en 2005, et avec la nais-
au cœur de l’Ile-de-France, d’importantes initia- sance, en 2006, d’une conférence métropolitaine
tives ont en effet progressivement vu le jour : qui réunit aujourd’hui une cinquantaine de
• en dehors de la capitale, des projets communs collectivités de l’agglomération. Ce lieu informel
ont été montés autour de Plaine Commune, de de dialogue et d’élaboration collective a pour
l’Actep (Association des collectivités territoria- mission de faire progresser la réflexion sur des
les de l’Est parisien), du secteur du Val de Bièvre sujets majeurs comme le logement, les déplace-
ou encore des territoires aval de la Seine; ments ou le développement économique.
• du côté de Paris, ont été engagées des actions
de partenariat avec plus de 80 communes … dont il convient de préciser
d’Ile-de-France, ainsi que des protocoles de les modalités de fonctionnement
Une part importante de l’avenir régional se joue
ainsi au cœur de l’agglomération, tout le monde
le perçoit aujourd’hui. Mais il s’agit d’aller plus
loin: l’effet « mosaïque » qui résulte de la frag-
mentation institutionnelle est encore une
faiblesse, tant vis-à-vis des autres grandes métro-
poles mondiales que, sur le plan interne, au
regard des inégalités très fortes qui subsistent.
D’où la question de la création d’une structure
plus solide de coopération à l’échelle de l’agglo-
mération. Une telle structure permettrait de
traiter avec détermination et cohérence des
enjeux et défis largement partagés : rayonne-
ment, diversité sociale, construction de loge-
ments, harmonisation des politiques de dépla-
cements, réduction des disparités territoriales.
Elle pourrait être également le cadre d’une meil-
leure coordination opérationnelle, ainsi que
d’une meilleure synergie entre plusieurs groupes
de projets locaux voisins, dont certains projets
parisiens: ces projets pourraient être réunis au
sein de quelques grands sites fédérateurs,
supports de centralités ou polarités puissantes
d’échelle métropolitaine, à l’instar de ce qui se
réalise dans les autres grandes villes du monde.
L’enjeu du grand Bassin parisien

À une échelle plus large encore, à laquelle
conduit l’inauguration récente du TGV Est, on
pourrait même amorcer une réflexion sur le
devenir du Bassin parisien et sur la place que le
cœur de l’Ile-de-France doit y occuper. À un
moment où la liberté est donnée aux collectivi-
tés territoriales d’assumer leur destin, sans
hiérarchie réciproque, ce sont en effet les villes
et les agglomérations qui disposent, sans doute,
des meilleurs leviers pour l’action.
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 60
C’est dire que Paris et le cœur dense de l’Ile-de- des territoires urbains constitués, crédibles et à
France auraient tout à gagner à engager le fort potentiel. Cela permettrait aussi d’alléger la
débat avec les principales aires métropolitaines pression démographique sur les aires à domi-
du grand Bassin parisien, notamment avec nante rurale, vastes et difficiles à desservir, qui
celles qui, au-delà, relient Paris à la partie la séparent ces territoires, car cette pression
plus vive de l’Europe, l’Europe du Nord, mais risquerait, sinon, d’être très complexe à juguler.
qui connaissent aujourd’hui une évolution
démographique et économique peu satisfai-
sante : Le Havre, Lille, Nancy, Metz, Strasbourg, On le voit, les défis pour Paris sont nombreux.
autant d’ambassadrices avec lesquelles il est C’est tout l’enjeu de la construction d’une capi-
urgent de renouer le dialogue, pour faire enfin tale moderne et durable, à la hauteur des gran-
des tentatives passées une réalité. des métropoles internationales auxquelles Paris
D’une certaine façon, il s’agirait là de prolonger, doit se mesurer. Lutte contre la pollution et la
sous une forme plus large, le lien que Paris a dégradation du paysage urbain, renforcement
renoué ces dernières années avec les collectivités de la cohésion sociale et de la solidarité, stimula-
territoriales voisines, en réfléchissant aux moyens tion d’une économie dynamique, responsable et
de renforcer les synergies entre l’agglomération créatrice d’emplois, renouvellement interne
urbaine dense du cœur de l’Ile-de-France et les cohérent et moderne, consolidation de l’élan de
grandes villes du Bassin parisien élargi. coopération à l’échelle de l’agglomération :
Cela permettrait d’inventer d’autres modalités autant de défis que seule une action globale,
pour l’établissement des populations, ainsi que à moyen et long termes, permettra de relever.
des formes nouvelles de coopération en matière L’avenir dira si Paris a su se donner, au début de
d’implantation d’activités et d’équipements, sur ce siècle, les moyens de son ambition
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 61
DVD-ROM – MODE D’EMPLOI PARIS 21 e SIÈCLE 61
DVD-Rom – mode d’emploi

Le DVD-Rom joint à cet ouvrage contient • La vie urbaine : densité et mixité,
des informations propres à chacun des 20 arron- déplacements, équipements, centralités
dissements parisiens concernant : et transformations récentes ou en cours.
• Des données générales sur la population, • Les perspectives d’avenir sur les actions
le logement, l’emploi et l’économie, à poursuivre, les principaux territoires
le commerce et l’environnement. de projets et sur la requalification des espaces
• Le cadre urbain : formation, structure urbaine, publics.
synthèse, protections et transformations
récentes ou en cours.
Configuration minimale requise pour la lecture de ce DVD-Rom : PC/MAC avec lecteur de DVD-Rom,
affichage 800 x 600 – 16 bits (recommandé) – Windows 2000, Mac OS 9 ou ultérieur – Adobe Acrobat
Reader, téléchargement gratuit – http://www.adobe.com/fr/products/acrobat/readstep2.html
L’application doit démarrer automatiquement quelques secondes après l’insertion du DVD-Rom,

toutefois, si rien ne se produit, veuillez effectuer un double-clic sur le fichier « 00_depart. pdf » et vous
visualiserez la fenêtre ci-dessous qui vous donnera accès au sommaire de l’arrondissement que vous
aurez choisi en cliquant dessus…
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 62
62 PARIS 21 e SIÈCLE DVD-ROM – MODE D’EMPLOI
… sur ce sommaire vous pouvez : en cliquant sur chacun des titres ouvrir la page correspondante,
ou bien vous déplacez page par page par le menu du logiciel Acrobat…
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 63
DVD-ROM – MODE D’EMPLOI PARIS 21 e SIÈCLE 63
… la barre de commande en bas de chaque page vous donne accès : soit à des cartes , de l’ennsemble
de Paris que vous pouvez imprimer au format A4 ou plus, si vous en avez la possibilité , soit au texte de
la page concernée également au format A4.
Les autres boutons servent à l’interactivité du document.
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accès a la carte sur tout Paris au format A4, corres- plus ou moins long suivant l’ordinateur utilisé).
00_livret_PP 19/09/08 11:47 Page 64
ISBN : 978-2-84742-125-5
Achevé d’imprimer en octobre 2008 sur les presses de l’imprimerie Mondadori Printing, Vérone
• Dépot légal : octobre 2008 • Imprimé en Italie
00_couverture 19/09/08 16:42 Page 1
PARIS 21 e
Paris 21e siècle présente de manière aussi précise que possible l’état de Paris
sur le plan sociologique, économique et urbain au début du XXIe siècle. Le propos
général est de dresser un bilan exhaustif et de mettre en évidence les perspectives
de développement qui se dessinent pour la capitale française et son agglomération.
L’ouvrage propose des textes de synthèse sur les principales problématiques
SIÈCLE
urbaines : population, logement, emploi, transports, équipements, environnement,
etc. Cette vaste fresque de Paris, réalisée par l’Atelier parisien d’urbanisme,
est l’œuvre d’une équipe de spécialistes (démographes, urbanistes, économistes,
architectes) placés aux avant-postes de tous les projets de la capitale depuis
le début des années 1970.
Ce livre est porteur d’une triple ambition : s’inscrire dans l’histoire, au cœur
de l’actualité, et aussi dessiner les perspectives de ce que sera la capitale dans
les prochaines décennies.
Paris 21e siècle sera un outil précieux pour nourrir les réflexions sur l’avenir alors
que se profilent à l’horizon des bouleversements dont on a encore du mal à saisir
tous les effets : le réchauffement climatique, la mondialisation, la révolution
des moyens de déplacement et des transmissions, etc.
P A R I S 21 e S I È C L E
DVD-Rom offert (compatible PC – Mac)
À découvrir : plus de 1 200 pages de données, cartes, analyses,
photographies, projets architecturaux, pour chacun
des 20 arrondissements qui composent aujourd’hui la ville.
ISBN 978-2-84742-125-5
12 ¤
DVD-Rom offert
Diffusion Seuil 9 782847 421255

Paris 21e Siecle Livret

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Paris 21e Siecle Livret

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00_couverture 19/09/08 16:42 Page 1

ATELIER PARISIEN D’URBANISME

Ouvrage réalisé par l’Atelier parisien d’urbanisme (Apur)

CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’APUR Directeur de la publication : Francis Rol-Tanguy

8 Avant-propos, Anne Hidalgo

LES PRINCIPAUX CHAMPS D’ACTION

ET MAINTENANT, QUELLES PERSPECTIVES ?

61 DVD-Rom – mode d’emploi

8 PARIS 21 e SIÈCLE AVANT-PROPOS

Paris doit faire face

AVANT-PROPOS PARIS 21 e SIÈCLE 9

À présent, Paris et son agglomération se prépa- de l’agglomération, qu’ils s’en inquiètent ou

VILLE-D’AVRAY SÈVRES ISSY-LES-MOULINEAUX VANVES

RUNGIS VILLENEUVE © InterAtlas

Les cahiers d’arrondissement :

Les cahiers d’arrondissement rappellent brièvement les grandes données

14 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 15

Une densité humaine Davantage de familles nombreuses

Une taille des ménages en voie Arrondissements où la taille des ménages

16 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 17

Densité humaine – 1999-2004

18 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

Arrondissements comptant plus de 40 % Une capitale qui reste attractive

Des écarts de revenus persistants

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 19

tandis que les résidences principales sont en

De plus en plus de propriétaires

Des Parisiens peu mobiles Arrondissements où les locataires

et en attente de livraison. Des progrès significa-

20 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 21

janvier 2008. Si les immeubles les plus dégradés

22 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

Accroissement des valeurs Par ailleurs, d’importants écarts existent entre

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 23

Un dynamisme chuté début 1999, a connu un net regain en 2003,

la concentration spatiale 1 600 000

pent eux aussi largement au rayonnement de 1,61 Paris

parisiens, dépassant 40 % dans les 5e et 1,2

correspondent réellement à des emplois de 0,8

24 PARIS 21 e SIÈCLE LES DYNAMIQUES

Arrondissements présentant (selon Un taux de chômage globalement

Un commerce qui s’appuie

Les « grands magasins »

LES DYNAMIQUES PARIS 21 e SIÈCLE 25

28 PARIS 21 e SIÈCLE LES CHAMPS D’ACTION

Un destin nommé L’aventure de la candidature pour les Jeux olym-

La porte de la Villette, Centre commercial

LES CHAMPS D’ACTION PARIS 21 e SIÈCLE 29

Priorité ou historique de secteurs périphériques,

© Valode & Pistre architectes

30 PARIS 21 e SIÈCLE LES CHAMPS D’ACTION

LES CHAMPS D’ACTION PARIS 21 e SIÈCLE 31

© Agence Rudy Ricciotti

32 PARIS 21 e SIÈCLE LES CHAMPS D’ACTION

LES CHAMPS D’ACTION PARIS 21 e SIÈCLE 33

34 PARIS 21 e SIÈCLE LES CHAMPS D’ACTION