CIMERWA LIMITED, RWANDA

Résumé du PAR
Projet de création d’une cimenterie d’une capacité de
production de 600 000 tonnes de ciment par an à
Muganza,
District de Rusizi, Province de l’Ouest, Rwanda

Site usine Site proposé de l’usine

Juillet 2010

HOLTEC CONSULTING PRIVATE LIMITED

Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

RÉSUMÉ DU PLAN D’ACTION DE RÉINSTALLATION

(PAR)
1. INTRODUCTION
Rwanda Investment Group (RIG) est une société créée et constituée en mai 2006, avec
pour principal objectif la mobilisation de ressources auprès de sources tant internes qu’extérieures,
pour des investissements dans des projets de développement rentables, à fort impact.

CIMENTS DU RWANDA LIMITED (CIMERWA) est une société créée en 1984 et

actuellement contrôlée par RIG. C’est l’unique cimenterie du Rwanda dont l’ensemble du processus
de production se déroule sur place. L’usine fut propriété de l’État rwandais et gérée par une entreprise
chinoise depuis 1984. La CIMERWA a débuté ses opérations avec une capacité de production de
50 000 tonnes de ciment par an (tpa), un chiffre qui a doublé, passant à 100 000 tpa en 2001. La
CIMERWA a été privatisée en 2006 avec la cession, par l’État rwandais, de 90 % de sa participation
au capital à RIG. L’État détient les 10 % de parts restants.

L’usine de la CIMERWA produit actuellement près de 70 000 tpa de clinker, soit 100 000
tonnes de ciment par an, en utilisant le procédé par voie humide. Au Rwanda, la demande locale de
ciment s’est accrue ces dernières années, passant, selon les estimations, à plus de 270 000 tonnes
par an, tandis que la demande émanant des pays voisins (Sud de l’Ouganda, Burundi et Est de la
RDC) est d’environ 100 000 tpa en moyenne. Pour faire face à la demande du marché, la CIMERWA
envisage donc d’accroître sa capacité de production pour la porter à 600 000 tonnes par an et ce, en
créant une nouvelle usine ultramoderne de production du ciment par procédé sec.

L’actuelle cimenterie de la CIMERWA se trouve dans le secteur Muganza, district de

Rusizi, dans la province de l’Ouest. Le site est situé à environ 350 km de Kigali et à près de 60 km de
la ville de Kamembe. Il est prévu d’implanter la nouvelle usine juste à côté de l’ancienne.

La topographie du site du projet et de ses environs comprend des plaines, des montagnes
o
et des vallées. La zone est située sur la fiche de lever topographique n 38 (Echelle 1/50 000). Les
coordonnées et l’altitude du site de la nouvelle usine sont les suivantes :

o
Coordonnées : Latitude : 2 36’23” Sud
o
Longitude : 29 1’02” Est
Altitude : 1 071 m au-dessus du niveau moyen de la mer

La cimenterie devrait fabriquer tant du ciment Portland ordinaire (OPC) que du ciment
Portland pouzzolanique (PPC) et ce, conformément à la norme rwandaise RS EAS 18-1:2004 et à la
norme européenne EN197-1:2000. L’OPC comprendra 95 % de clinker et 5 % de gypse, tandis que le
PPC contiendra 65 % de clinker, 30 % de pouzzolane et 5 % de gypse.

La CIMERWA a invité la Banque africaine de développement (BAD) à financer le projet en

partie. La Banque prévoit par conséquent d’accorder un prêt privilégié à la société. La préparation de
l’EIES et du PGES du projet a été confiée au Cabinet indien Holtec Consulting Pvt. Ltd. Les
rapports ont été approuvés et le Conseil de développement du Rwanda a accordé au projet un
« Certificat d’approbation. »

La situation géographique du site est présentée à la page suivante.

1
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

Site de l’usine

Le présent document est un résumé du Plan d’action complet de réinstallation, préparé

pour le projet par le cabinet indien Holtec Consulting Pvt. Ltd.

2. ACQUISITION DE TERRES ET RÉINSTALLATION

L’actuelle cimenterie est située dans la Cellule (village) de Shara (un village) dans le
secteur Muganza. La nouvelle usine sera adjacente à l’ancienne, et sera construite sur l’actuelle
argilière de 13 hectares (ha) appartenant à la CIMERWA. La société est déjà propriétaire de l’espace
requis pour l’implantation de la nouvelle usine, d’autant plus qu’il fait partie de l’ancienne carrière. De
nouvelles acquisitions de terres ne sont donc pas nécessaires pour la construction de la nouvelle
usine. Certains individus se sont néanmoins installés aux alentours de la zone. Dans le cadre des
efforts que déploie la CIMERWA en vue de sécuriser les pourtours de l’usine et de préserver
l’environnement, la société a acquis des terres dans la zone tampon de la nouvelle usine, qui s’étend
sur 6,2 ha.

L’acquisition de terrains supplémentaires ne s’impose donc que dans la zone tampon,

zone sécurisée de 6,2 ha. Cette zone tampon est habitée par 114 ménages et elle comprend
2
également un bâtiment construit sur 155,04 m , appartenant à l’Eglise anglicane du Rwanda.

Une nouvelle carrière d’argiles a été acquise, en remplacement de l’ancienne. La nouvelle

carrière a été identifiée par l’Office de géologie et des mines du Rwanda (OGMR), qui a également
réalisé des études géologiques dans la zone.

La nouvelle carrière d’argiles est située à 2 km du site de l’usine et s’étend sur plus de 16,2
ha, dont 2,97 ha sont prévus pour la voie d’accès à la carrière. 90 propriétaires fonciers sont
concernés par cette opération d’acquisition.

Ainsi, pour le nouveau projet de cimenterie, la CIMERWA a acquis une superficie

totale de 22,4 ha auprès de 204 propriétaires fonciers.

3. RESPONSABILITÉ ORGANISATIONNELLE

Au Rwanda, l’Administration locale est subdivisée en districts, secteurs et cellules. La

coordination des relations entre l’Administration centrale et les districts est assurée au niveau

2
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

province. Les questions foncières et d’expropriation sont supervisées par les autorités des
administrations locales et, plus particulièrement, les autorités des secteurs, lesquelles rendent compte
aux autorités des districts par le biais du Bureau des questions foncières.

Au Rwanda, l’expropriation est régie par la « Loi N° 18/2007 du 19/4/2007 sur

l’expropriation pour motif d’intérêt public, publiée dans le numéro spécial du Journal officiel du
21/5/2007 ». Cette loi stipule que l’État est seul habilité à exproprier. L’expropriation n’est autorisée
que pour des raisons d’intérêt public et elle doit être assortie d’une indemnisation préalable et juste.
Les activités de particuliers, si elles sont d’intérêt public et, plus généralement, d’intérêt national, sont
considérées comme étant d’intérêt public. Les promoteurs de telles activités doivent néanmoins
prendre en charge le coût de l’inventaire des actifs et verser une juste compensation aux personnes
devant être expropriées.

Aux termes de la Loi sur l’expropriation, le projet de la CIMERWA est considéré comme
étant d’intérêt public. C’est ainsi que les définitions suivantes ont été retenues, s’agissant des
organismes compétents, des procédures et droits des personnes expropriées et des personnes
expropriant pour motifs d’intérêt public :

Comité exécutif : organisme qui initie le processus d’expropriation au niveau district.

Ce comité, présidé par le Maire du district, fait office d’équipe de coordination des
activités administratives, sociales, économiques et politiques au niveau district ;

Commission foncière : organe d’évaluation qui certifie, au niveau district, la

conformité des propositions d’expropriation à toutes les dispositions pertinentes ;

Conseil de district : organe qui approuve le processus final d’expropriation, après

examen de la décision de la Commission foncière au niveau district.

Le site retenu pour réinstaller les propriétaires des terres qui ont été acquises, a été
arpenté par la CIMERWA qui a tracé une route pour y accéder. Les autres services publics seront
fournis par les autorités des secteurs, la fourniture des services publics étant un monopole de l’État.
Le processus de réinstallation fait l’objet de suivi par les autorités des secteurs compétentes. Il est
proposé de confier le suivi et l’établissement de rapports à une Commission conjointe
CIMERWA/Autorités sectorielles, comprenant des représentants des personnes affectées par le projet
(PAP).

4. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE

Les acteurs aux niveaux national et régional sont : le Conseil du développement du

Rwanda (RDB), l’Office de gestion environnementale du Rwanda (REMA), le ministère des Terres, de
l’Environnement, de l’Eau et des Mines (MINITERE), le ministère de l’Infrastructure (MININFRA), le
ministère du Commerce et de l’Industrie (MINICOM), l’Office de géologie et des mines du Rwanda
(OGMR), des prestataires de services tels que ELECTROGAZ (désormais Rwanda Energy Company
(RECO) et la Société de l’eau et de l’assainissement du Rwanda (RWASCO)), les bureaux
administratifs de district, les bureaux administratifs des secteurs et des cellules (niveau village), les
ONG, etc. Au niveau local, les parties prenantes comprennent : les autorités locales aux niveaux
district, secteur et cellule, les responsables communautaires, les personnes affectées par le projet
(PAP), les habitants des villages concernés, les employés de la CIMERWA, etc.

La Commission Expropriation, créée en octobre 2008, a été chargée de la mise en œuvre

de l’ensemble du processus d’expropriation. Elle comprenait 18 membres, dont 8 représentants des
PAP, 4 responsables des agglomérations affectées, les autorités des administrations locales de la
cellule de Shara, secteurs Muganza et Gitambi, et des cadres de la CIMERWA.

Diverses parties prenantes ont été consultées à maintes reprises, aux niveaux national et
local, concernant le projet de construction de la cimenterie de Muganza,

3
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

Des réunions publiques formelles, exclusivement centrées sur le processus

d’expropriation et de réinstallation, ont été tenues avec les populations locales/PAP en
présence des représentants des administrations locales, notamment du Maire du
district de Rusizi et de son adjoint, des Secrétaires exécutifs des secteurs Muganza et
Gitambi, des membres du Comité exécutif, de la Commission foncière, du Bureau des
affaires foncières, ainsi que des responsables de la CIMERWA. Ces séries de
réunions, qui se sont déroulées de septembre 2008 à avril 2009, visaient à informer la
population locale du projet, du processus d’expropriation, et à recueillir leurs avis sur
l’ensemble du processus. Les PAP ont toutes été consultées et leurs points de vue
pris en compte dans la mise en œuvre du processus d’expropriation et de
réinstallation.

Deux audiences publiques officielles ont été organisées par la Division des opérations
et des services commerciaux du Conseil du développement du Rwanda (RDB-BOS)
et par l’Office de gestion environnementale du Rwanda (REMA).

La première audience publique s’est tenue à Kigali le 21 juillet 2009. Y ont pris part le
RDB, le REMA, le Bureau des normes du Rwanda (RBS), l’OGMR, le MINICOM, le MININFRA,
ELECTROGAZ (aujourd’hui RECO-RWASCO), des ONG, des organisations de médias, des employés
de la CIMERWA, ESIA Consultants, etc. La consultation publique de Kigali a souligné la nécessité de
recueillir l’avis des autorités techniques publiques et privées, susceptibles d’apporter une contribution
concrète à la revue de la conception du projet.

Une deuxième audience a été organisée par le RDB-BOS/REMA le 23 juillet 2009, sur
l’actuel site de la cimenterie de la CIMERWA à Muganza. Y ont participé des représentants de la
presse écrite locale, d’ONG, d’institutions publiques, de l’administration locale, notamment le Maire
adjoint en charge de affaires économiques du district de Rusizi, les Secrétaires exécutifs des secteurs
Gitambi, Gikundamvura et Muganza, des représentants de la Police nationale et de l’Armée, des
représentants d’organisations religieuses, notamment de l’Église catholique romaine, de la
communauté musulmane, des Églises méthodiste et anglicane, des PAP, etc.

S’agissant de l’évaluation des aspects socio-économiques du projet durant le

processus EIES, une première enquête a été réalisée dans le but de recueillir les
points de vue de la communauté locale concernant la proposition d’extension de la
cimenterie de la CIMERWA, et de connaître ses attentes.

Une discussion en groupe de réflexion a également été organisée durant les études
EIES avec les principaux acteurs parmi la population locale, dont certains employés
de la CIMERWA.

4.1 PROBLEMES EXPOSES PAR LES PAP

Au cours des réunions publiques sur l’expropriation, la population locale a salué le projet et
exprimé sa satisfaction quant au processus d’expropriation que la CIMERWA mettait en œuvre.

Les populations ont souhaité pouvoir continuer de travailler sur les terres jusqu’à
l’achèvement du processus d’indemnisation.

La CIMERWA a accepté de laisser les PAP cultiver leurs terres même après paiement
des compensations et ce, jusqu’à ce que les terres soient effectivement requises pour
la construction ou pour l’exploitation minière.

Certaines communautés locales ont exprimé des préoccupations quant aux tombes se
trouvant sur les terres, la loi ne prévoyant aucune disposition concernant leur
indemnisation.

4
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

La CIMERWA a accepté d’évaluer le travail réalisé sur les tombes et a versé aux
populations des compensations appropriées. La CIMERWA leur accordera également
du temps pour transférer ces tombes à un cimetière public.

La CIMERWA a également autorisé les PAP à tout emporter dans leur

déménagement (feuilles de tôle, portes et fenêtres en bois, bois de charpente, etc.).

Comme l’ont souhaité les communautés locales, et en application des dispositions

légales sur l’expropriation (article 25), la CIMERWA a viré les montants des
indemnisations sur des comptes auprès de banques et institutions financières
avérées, choisies par les intéressés eux-mêmes.

5. ÉTUDES SOCIOÉCONOMIQUES

Une étude socioéconomique détaillée a été réalisée concernant le site du projet et ce, à 10
km à la ronde. Le profil socioéconomique de la zone est décrit ci-après.

Démographie : L’usine et les sites miniers font partie des secteurs Muganza et Nyakabuye
dans le district de Rusizi, et du secteur Gisenyi dans le district de Rubavu. La zone tampon (dans un
rayon de 10 km autour de l’usine et des sites miniers) relève partiellement de six secteurs, à savoir :
Muganza, Gikundamvura, Bugarama, Nyakabuye, Rwimbogo et Gitambi.

Les 6 secteurs situés à 10 km à la ronde, comptent au total 116 954 habitants (Rapport du
district en date du 3 décembre 2008). En 2007, le nombre total de maisons dans ces 6 secteurs était
de 17 133, selon les estimations.

Principales activités économiques : Les activités économiques dans la zone de l’étude

ont essentiellement trait à l’agriculture, l’apiculture et l’artisanat. Le secteur Muganza où est implantée
la CIMERWA, compte 11 coopératives agricoles, dont 8 se consacrent à la production de riz dans les
marécages de Bugarama, 2 à la culture du maïs et 1 à la production de miel.

Certains autochtones sont employés par la CIMERWA, les centres de santé, les
établissements scolaires, les institutions financières telles que COGEBANK, et les institutions de
microfinancement, les ONG (telles que PREPAF, CARITAS, Fonds mondial), etc. L’on trouve
également dans la zone des kiosques et de petits centres commerciaux.

Agriculture et élevage : L’agriculture représente la principale source de revenu de

l’ensemble des habitants des secteurs de la zone tampon. Ils cultivent essentiellement : le maïs, le
manioc, le riz, le haricot, le sorgho, la banane et les mangues. La pratique culturale la plus répandue
est celle des cultures mixtes, par opposition à la monoculture.

L’élevage porte essentiellement sur les porcins, les caprins, les ovins, les bovins, la
volaille. Depuis que le Rwanda met en œuvre une « Politique nationale de zéro-pâturage », les
animaux se nourrissent d’herbes, de déchets de riz, etc. Les maladies animales qui sévissent dans la
zone sont : la verminose, la grippe aviaire, le « Muryamo y’ingurube », l’« Indwara ziterwa
n’uburondwe ». Il n’existe pas de centre vétérinaire dans la zone.

Établissements scolaires : La zone compte peu d’établissements scolaires. Dans les six
secteurs de la zone faisant l’objet de l’étude, il existe en tout et pour tout 29 écoles primaires, 11
établissements de premier cycle et 4 établissements secondaires. La plupart des établissements
offrent des possibilités d’études jusqu’aux niveaux primaire et intermédiaire. Muganza possède deux
établissements secondaires, l’un, dans le secteur Bugarama et l’autre, dans le secteur Rwimbogo.

5
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

Le taux d’alphabétisation est visiblement plus élevé dans le secteur Muganza où est
implantée l’usine de la CIMERWA, que dans les autres secteurs. C’est le secteur Muganza qui
compte le plus d’habitants titulaires d’un diplôme universitaire et aussi une proportion plus élevée
d’habitants de niveau secondaire.

Conditions d’hébergement : Il ressort de l’enquête par sondage que 85,7 % des

ménages sont propriétaires de maisons, 12 % sont en location et le reste habite des logements
temporaires. S’agissant de la qualité des constructions, 41,3 % des propriétaires possèdent des
maisons en briques d’argile et 32,2 %, des constructions en bois. Les briques et les blocs en ciment
sont peu utilisés. L’enquête révèle que seuls 32 % des habitants du secteur Muganza sont branchés à
l’électricité. La situation est pire dans les secteurs Bugarama et Rwimbogo où le nombre de ménages
reliés au réseau électrique est très limité, soit 5 % et 3 % respectivement.

Superficie moyenne des propriétés foncières : Dans la zone du projet, la terre est une
ressource rare et elle est, par ailleurs, très fragmentée. Une majorité, soit 53 % des personnes
interrogées, possèdent des terres d’une superficie comprise entre 0 et 0,2 ha, soit moins que la
moyenne nationale qui est de 0,4 ha. Peu de ménages possèdent des propriétés de plus de 2 ha.

Centres de santé : L’état de santé de la population en général, peut être qualifié de

déplorable. Dans la zone, les maladies les plus répandues sont le paludisme, les infections
respiratoires, les infections urinaires, les parasites intestinaux, le VIH/sida, etc. La plupart des
personnes interrogées possèdent suffisamment d’informations sur les prestataires de services de
santé, les centres de santé notamment. Les régimes d’assurance-maladie, la Mutuelle de santé, par
exemple, facilitent l’accès à ces services. Il n’existe pas d’Hôpital général dans les six secteurs
étudiés, bien que l’on dénombre 6 centres de santé dans les six secteurs.

Centre de santé de la CIMERWA : Depuis 1984, la CIMERWA a mis en service sur le site
de l’usine, un centre de santé qui comprend : une pharmacie, 14 lits d’hôpital et un laboratoire doté de
personnel qualifié. Ce centre de santé est à la disposition du personnel de l’usine et de leurs familles,
ainsi que des populations vivant dans les environs des secteurs Muganza, Gitambi, Bugarama,
Nyakabuye, et Gikundamvura.

Le centre de santé est utilisé par les communautés locales qui bénéficient de frais de
consultation subventionnés mais achètent les médicaments à prix coûtant. Le centre de santé assure
1 200 à 1 500 consultations par mois, 70 % des patients étant des membres des communautés
locales, les employés de la CIMERWA et leurs familles n’en représentant que 30 %. Les rapports
mensuels des visites médicales sont adressés au gouvernement. Des vaccinations sont organisées
au Centre avec des vaccins fournis par le gouvernement. Des services de planification familiale y sont
également offerts.

La CIMERWA a récemment conclu avec l’Hôpital Mibilizi (principal hôpital public de la

zone), un contrat (Protocole d’accord) prévoyant que les médecins de l’hôpital se libèrent deux jours
par semaine pour aider à assurer les consultations et à traiter les cas de maladies graves. Outre
l’Hôpital de Mibilizi, il existe deux cliniques médicales publiques situées à 3 km environ de l’usine. Ces
cliniques sont spécialisées dans la surveillance du VIH/sida et, plus particulièrement, des volets se
rapportant aux programmes des pouvoirs publics.

Dans le cadre de ses activités au titre de la responsabilité sociale des entreprises, la

CIMERWA continuera d’offrir, à travers son centre de santé, des services médicaux aux
communautés locales, notamment les populations en cours de réinstallation. La santé des personnes
réinstallées fera l’objet d’un suivi particulier. En tout état de cause, cette population ne risque aucune
maladie, ni affection.

6. CADRE JURIDIQUE, RÉGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL

Le processus d’expropriation et de réinstallation est conforme aux dispositions de :

6
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

o

la Loi N 18/2007 du 19/04/2007 portant « Expropriation dans l’intérêt public » publiée
dans le numéro spécial du Journal officiel du 21/5/2007, qui régit l’expropriation au
Rwanda ;
o

la Loi organique N 04/2005 du 08/04/2005 qui définit les modalités de protection, de
conservation et de promotion de l’environnement au Rwanda ;
o

la Loi organique N 08/2005 du 14/07/2005 portant utilisation et gestion des terres au
Rwanda ;

la Politique en matière de déplacement involontaire de populations de la BAD, 2003

7. ÉLIGIBILITÉ

Les personnes considérées comme étant affectées par le projet et qui, à ce titre, doivent
être indemnisées et réinstallées, sont celles résidant ou possédant des actifs sur le site de 6,2 ha
prévu pour la nouvelle usine et sur les 16,2 ha que couvre l’argilière.

Tous les détenteurs d’actes juridiques concernant les terres ou actifs situés dans la zone
d’acquisition ont été considérés comme des PAP qui, à ce titre, doivent être indemnisées. En outre,
en l’absence de titres comme c’est souvent le cas dans les zones rurales, le propriétaire devra fournir
une preuve de son droit de possession, conformément à l’article 18 de la Loi N°18/2007 du 19/4/2007
portant expropriation dans l’intérêt public, qui reconnaît également le témoignage des voisins comme
étant une preuve de propriété.

Le droit de propriété foncière est confirmé par : un contrat d’achat, une preuve écrite de
donation, un legs ou une succession, une déclaration ou un document de l’administration locale, un
acte de justice ou le témoignage apporté par des voisins dans ce sens. « Ménage de la zone
d’expropriation » désigne toute personne/organisation ou association, possédant auparavant un
bâtiment/une terre, des cultures/arbres ou d’autres actifs dans la zone à acquérir, et qui a bénéficié
d’une compensation pour les actifs perdus. Dans la zone concernée, une famille compte en moyenne
7 membres.

Date limite : Le 8 février 2009, date à laquelle le processus d’identification des PAP et de
leurs actifs a pris fin, a été considéré comme date butoir pour l’identification et l’inventaire des actifs.
Le paiement des compensations s’est déroulé en deux temps et s’est achevé le 8 juin 2009.
L’indemnisation des PAP est totalement terminée.

8. UTILISATION ACTUELLE DES TERRES

Avant l’acquisition des terres, le site de la nouvelle usine était quasiment inhabité, tandis
que la zone de l’argilière était une zone en grande partie cultivée. Actuellement, on y cultive du maïs,
du haricot, du manioc, de la banane, etc. Les terres prévues pour la réinstallation sont également
propres à l’agriculture et de fertilité équivalente, ce qui permet d’utiliser des pratiques agricoles
similaires. La CIMERWA a par ailleurs autorisé les PAP à continuer de cultiver les terres qui leur ont
déjà été rachetées jusqu’à ce que démarrent la construction de la nouvelle usine et l’exploitation de
l’argilière. Il est en outre prévu, pour la réinstallation, un terrain de 50 ha – bien plus que les 22,4 ha
qui ont été acquis.

9. PROCÉDURE D’ACQUISITION DES TERRES

La procédure suivie par la CIMERWA concernant le projet de cimenterie proposé

o
comprend les étapes ci-après et ce, en application des dispositions de la Loi N 18/ 2007 du
19/04/2007 portant expropriation pour des raisons d’intérêt public, publiée dans le N° spécial du
Journal officiel du 21/5/2007, qui régit l’expropriation au Rwanda:

7
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

Envoi aux autorités locales d’un avis de lancement du processus d’expropriation ;

Communication aux populations locales affectées d’informations sur la procédure

d’expropriation ;

Création d’une Commission d’expropriation ;

Négociation des prix.

La CIMERWA a lancé le processus d’expropriation les 29/30 septembre 2008 en

demandant à la cellule locale et aux autorités des secteurs concernés du district de Rusizi d’engager
le processus d’expropriation, comme le prévoit la Loi. À la demande de la population et conformément
aux dispositions de la Loi sur l’expropriation, les autorités des secteurs Muganza et Gitambi ont
supervisé la création d’une Commission d’expropriation de 18 membres, chargée du suivre le
processus.

Ladite Commission a été créée le 8 octobre 2008 au cours d’une réunion à laquelle ont pris
part les parties prenantes des agglomérations de Kabarore, de Busasamana et de Gakenke dans la
cellule de Shara, celles du secteur Muganza, ainsi que celles de Runanira et de Kabonabose dans la
cellule de Nkangabashi, secteur Gitambi. Les représentants des autorités politiques et administratives
locales des secteurs Muganza et Gitambi, et trois représentants de la CIMERWA étaient également
membres de la Commission. Les parties concernées sont représentées au sein de la Commission par
8 membres choisis par la population, 4 chefs d’agglomération, le coordonnateur de la cellule Shara, le
Secrétaire exécutif du secteur Muganza, l’ingénieur agronome du secteur Gitambi et 3 représentants
de la CIMERWA.

La Commission avait pour mission de : délimiter toutes les zones que devait utiliser le
projet sur les sites dont des habitants devaient être expropriés ; identifier et de dénombrer l’ensemble
des actifs de chaque ménage ou personne vivant à l’intérieur des limites de ces sites ; déterminer la
valeur monétaire de chaque actif, y compris des arbres fruitiers et d’ornement appartenant à chaque
ménage ou personne, en vertu de la loi ; négocier la valeur monétaire des terres avec la CIMERWA;
consulter les individus ou institutions rompus aux questions de droit et de procédure ; et présenter
régulièrement des rapports d’avancement aux populations et institutions concernées.

S’agissant du processus de détermination de la valeur des terres, la loi stipule qu’en

l’absence d’instructions de la part de l’administration locale du district ou de la ville concerné(e), les
deux parties, en l’occurrence la CIMERWA et le propriétaire, doivent convenir de la valeur
d’indemnisation du terrain à acquérir. Sur la base des négociations et des prix des terres, tels que
2
fixés par la ville de Kigali, les deux parties ont convenu du prix de 1500 RWF/m (en date de Juin
2
2009), soit 2,632 dollars EU/m . La population locale s’est absolument félicitée du prix proposé pour
l’acquisition de ses terres et de ses autres actifs. En effet, elle n’en espérait pas autant car le prix
pratiqué pour l’indemnisation correspondait au prix applicable pour Kigali ville et non à celui des zones
rurales, alors que le dernier est de loin inférieur au premier. La valeur des autres actifs – les arbres,
par exemple – a également été déterminée sur la base des indicateurs généralement utilisés pour
Kigali ville, lesquels sont beaucoup plus intéressants que ceux applicables dans les zones rurales.

La CIMERWA a été invitée à se conformer à la réglementation qui prévoit qu’une juste

compensation doit être versée aux populations affectées dans un délai de 120 jours, et à suivre
également de près le processus de réinstallation. Le démarrage de l’opération a été fixé au 8 février
2009.

Évaluation des terres et des propriétés : La Commission a commencé la démarcation

des sites que lui a indiqués la CIMERWA. Elle a également procédé à l’identification des actifs de
chaque ménage ou personne vivant à l’intérieur des limites des sites. Le nouveau projet de cimenterie
devrait affecter 204 ménages au total. 114 ménages possèdent des terres ou des actifs à l’intérieur du

8
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

site de la nouvelle usine, tandis que 90 ménages en possèdent à l’intérieur du site de la nouvelle
argilière.

Évaluation des arbres : Des compensations ont également été versées par la CIMERWA
pour les arbres poussant dans la zone acquise. La Commission d’expropriation a fixé le taux
d’indemnisation des arbres en s’alignant sur ceux applicables pour la ville de Kigali, lesquels sont
largement supérieurs aux taux des zones rurales, valables pour le secteur Muganza. L’indemnisation
des arbres est fonction de l’espèce et de l’âge, les vieux arbres étant plus prisés. La CIMERWA a
versé des compensations pour 4 788 arbres sur le site de l’usine et 5 130 arbres dans la zone de
l’argilière.

Évaluation des autres actifs : Les propriétaires ont été indemnisés non seulement pour
les terres, les arbres, les cultures, etc., mais aussi pour les habitations et ce, en fonction du type de
construction et de ses composants, notamment : toitures à isolation, toitures en feuilles de tôle sur
charpente en bois, toitures en plaques rigides sur charpente en bois, fondation en blocaille et béton,
etc.

10. PROBLÉMATIQUE HOMMES-FEMMES

Les questions liées aux considérations de sexe ont été prises en compte dans tous les
aspects des activités de réinstallation, notamment dans la composition de la Commission
d’expropriation qui compte parmi ses membres, des femmes. Ces dernières ont également été
conviées à toutes les réunions sur l’expropriation et la réinstallation.

Pour éviter que des conflits n’éclatent à l’issue de l’expropriation, la CIMERWA a insisté
pour que les PAP viennent en couples confirmer les actifs faisant l’objet d’expropriation et que les
indemnisations leur soient versées sur des comptes bancaires joints. Il en a été ainsi afin de s’assurer
que toutes les femmes comprennent bien le processus et y consentent. Les femmes au foyer étant
généralement très affectées par les expropriations qui touchent aux moyens de subsistance des PAP,
il importe qu’elles aient conscience des implications du processus et qu’elles soient assurées que
l’indemnisation et la réinstallation seront effectives.

Il a été tenu compte, lors de la conception des autres mesures relatives à la réinstallation
et de l’élaboration du Plan de développement socioéconomique de la CIMERWA, des rôles et priorités
socioculturels des femmes, des jeunes et des groupes vulnérables.

11. SITES D’IMPORTANCE CULTURELLE, RELIGIEUSE, ARCHÉOLOGIQUE

2
Un bâtiment de l’Église anglicane du Rwanda d’une superficie de 155,04 m , construite sur
2
une propriété de 4160,3 m appartenant à cette congrégation, se trouve à l’intérieur des limites de la
zone tampon du site de l’usine, une zone également acquise par la CIMERWA. Cette église,
construite en 2007, était une annexe de l’église-mère de Kamembe. Le bâtiment concerné ne
contenait ni vestige historique, ni statue religieuse, ni aucun autre signe religieux. La Direction de la
CIMERWA espère qu’avec le montant total de 41682 409 RWF versé au titre de l’indemnisation, cette
annexe pourra être transférée ailleurs, selon les instructions qui seront reçues de l’Église. La
CIMERWA a autorisé l’administration de l’église à récupérer tous ses biens (bancs, tables, feuilles de
tôle, etc.) pour lui permettre de les utiliser sur son nouveau site, le cas échéant.

12. GESTION DES CONFLITS

Tous les biens acquis par la CIMERWA l’ont été par consentement et les indemnisations
ont été déterminées à l’issue de négociations directes avec les propriétaires. Il n’y aura donc
quasiment pas de conflits. Toutefois, la Loi N° 18/ 2007 sur l’« Expropriation dans l’intérêt public »,
publiée dans le N° spécial du Journal officiel du 2 1/5/2007 » stipule en son article 26 que toute
personne qui ne serait pas satisfaite de la valeur déterminée pour sa terre peut en appeler à la
Commission foncière de niveau immédiatement supérieur.

9
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

La loi prévoit que toute personne affectée, qui ne serait pas satisfaite de la valeur attribuée
à sa terre, devra proposer une valeur de remplacement déterminée par un expert agréé par la loi ou
par le bureau d’enquêtes, en qualité de professionnels de la vérification des valeurs engagés par elle.
Si la Commission rejette la valeur de remplacement, l’intéressé peut en appeler à la Commission
foncière de niveau immédiatement supérieur dans un délai de 15 jours ouvrables au plus. Celle-ci
devra à son tour prendre une décision dans les 30 jours suivant l’appel. Si la personne concernée
n’est toujours pas satisfaite de la décision de la Commission foncière, elle peut porter l’affaire devant
un tribunal compétent.

Au Rwanda, aucune autre structure informelle ou traditionnelle de règlement des conflits

n’est reconnue au niveau local.

13. IDENTIFICATION ET CHOIX DE SITES DE RÉINSTALLATION SUBSTITUTIFS

La Direction de la CIMERWA s’est engagée à apporter son concours au processus de

réinstallation des ménages déplacés, dont la société est en train d’acquérir les terres/maisons ou
autre actifs pour son usine.

La CIMERWA a demandé à l’administration locale d’identifier et de réserver un site de

remplacement pour la réinstallation des populations déplacées, conformément à la Politique nationale
de l’habitat du Rwanda. Le Gouvernement rwandais a initié une politique de regroupement des
villages afin de mettre un terme à l’éparpillement d’habitats dans les collines. Les administrations
locales s’emploient à promouvoir et à mettre en œuvre une politique d’identification et d’aménagement
des sites, et à convaincre les populations à se déplacer vers ces agglomérations plutôt que de vivre
dans des hameaux isolés et éparpillés. Les districts et les secteurs, par le biais de leurs assemblées
respectives, identifient au sein de leurs juridictions, les terres et sites conformes aux exigences de
cette politique et encouragent les personnes concernées à s’y installer.

Une fois les propositions de sites de réinstallation reçues, les populations déplacées se
sont concertées, puis ont échangé avec les autorités et la CIMERWA. Elles ont ensuite évalué ces
sites en fonction des équipements disponibles, avant de faire leur choix. Les communautés des sites
d’accueil ont également été consultées dans le cadre de ce processus et n’ont émis aucune objection
particulière quant’ à l’acceptation des PAP dans le site de réinstallation choisi.

Identification des terres : Le secteur Gitambi a participé au processus d’acquisition des

terres par la CIMERWA dès son début. Les représentants du secteur Gitambi, notamment le Chef de
secrétariat, ont pris part aux processus et aux négociations qui se sont tenues pour fixer le prix de
l’indemnisation.

Kankuba, dans le secteur Gitambi, a finalement été retenu en raison de son paysage, mais
aussi de son potentiel de branchement rapide et économique au réseau électrique et à l’eau,
comparativement aux autres sites. En outre, Kankuba est le prolongement d’un autre établissement
humain assez développé. Il se trouve par ailleurs à proximité d’un dispensaire médical et d’une école
secondaire.

Kankuba est une terre arable/cultivable aux caractéristiques analogues à celles du site du
projet et ce, d’autant qu’ils sont tous deux dans la même zone, généralement fertile. En termes de
superficie totale, le site de réinstallation de Kankuba est beaucoup plus vaste (50 ha) que le terrain
acquis par la CIMERWA sur les deux sites (22,4 ha).

Acquisition d’un autre site de réinstallation: La CIMERWA procède actuellement, dans

le secteur Gitambi, au transfert de terres à 177 ménages dont les terres ont été acquises pour le
projet. La CIMERWA a déjà versé 53 100 000 RWF au secteur Gitambi pour le site de réinstallation
de Kankuba. Le représentant de l’administration locale remettra cette somme aux propriétaires de ces

10
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

terres en échange de leurs titres fonciers. Ceux-ci deviendront ainsi les nouveaux propriétaires et
s’installeront sur le site prévu pour leur réinstallation.

Équipements disponibles sur le site de réinstallation : La CIMERWA a arpenté et

dressé une carte de la zone retenue pour la réinstallation. Outre les importantes sommes d’argent que
la CIMERWA remettra au secteur Gitambi pour les terres acquises en vue de la réinstallation des
propriétaires déplacées, la société devra également accorder aux autorités du secteur et du district
une aide financière pour la construction d’infrastructures d’eau et d’électricité pour les personnes
réinstallées, si nécessaire. La CIMERWA a déjà aménagé une voie d’accès au site et construit des
routes à l’intérieur. Kankuba est près de Mashesha qui dispose déjà d’un centre de santé, ainsi que
d’établissements primaires et secondaires.

Outre les compensations en espèces, la CIMERWA apporte aux personnes réinstallées

une aide spéciale, sous les formes suivantes :

les intéressés sont autorisés à continuer de cultiver leurs terres même après leur
acquisition par la CIMERWA et le paiement intégral des indemnisations et ce,
jusqu’au démarrage de la construction de l’usine ou l’exploitation de l’argilière ;

les intéressés sont autorisés, dans la mesure du possible, à emporter avec eux tous
les matériaux de leurs logements : portes, feuilles de tôle, fenêtres, bois, etc. ;

La CIMERWA facilitera le transport des matériaux en fournissant des machines, des

camions, etc. ;

les personnes réinstallées, détentrices de cartes de mutuelle de santé (assurance

médicale), sont autorisées à utiliser les services du Centre de santé de la
CIMERWA

les intéressés ont été invités à inscrire leurs enfants à l’école primaire de la
CIMERWA, aux conditions d’admission en vigueur.

Les autorités du secteur Gitambi sont chargées d’élaborer et de mettre en œuvre un

programme de rétablissement des moyens de subsistance, et de fournir des infrastructures d’eau et
d’électricité notamment, et des établissements scolaires et médicaux, etc.

Les branchements d’eau et d’électricité seront réalisés par RECO (la Société d’électricité
du Rwanda) et RWASCO (la Société d’eau et d’assainissement du Rwanda), qui sont des monopoles
d’État. Les personnes à réinstaller ne devront subir aucune augmentation de prix, ni autres frais
supplémentaires pour leur branchement au réseau national.

La CIMERWA apportera son concours au district de Rusizi et au secteur Gitambi pour

toute demande liée au processus de branchement du site de Kankuba aux réseaux d’électricité et
d’eau. Toutefois, la mise en place de ces installations incombe directement aux autorités du district et
du secteur.

14. ACQUISITION DE TERRES

La zone tampon de l’usine, d’une superficie de 6,2 ha, et les actifs qui s’y trouvent ont déjà
fait l’objet d’acquisition. Pour le site de l’usine, des terres ont été achetées à 114 ménages. Sur ces
114 ménages, seuls trois (3) ont perdu la totalité de leurs terres, les 111 autres n’en ayant perdu
qu’une partie. Le montant total et définitif de l’indemnisation versée par la CIMERWA aux 114
propriétaires de terres ou d’actifs à l’intérieur de la zone acquise pour l’usine, a été de 413 247 646
RWF.

11
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

La CIMERWA a déjà acquis à l’intérieur de la zone choisie pour la nouvelle argilière, 16,2
ha de terres ou d’actifs, dont 2,97 ha ont été consacrés à la route d’accès. Le nombre de propriétaires
concernés par cette opération est de 90. Le montant de la compensation versée pour l’acquisition de
l’argilière est de 241 941 194 RWF.

Le processus d’attribution des parcelles est en cours. Les parcelles sont toujours en cours d’attribution
aux PAP.

Les détails, par section, des actifs acquis et des compensations versées sont présentés ci-
après.

N Section Terres Maisons Arbres

°

Indemnisations
Acquisition de

No. total de

de

de

d’arbres

de
maisons

maisons

arbres
pour

pour

pour
les terres (en
Indemnisation

Indemnisation

Indemnisation
propriétaires

propriétaires

propriétaires
indemnisées
indemnisés

indemnisés

indemnisés

indemnisés
terres (ha)

maisons

d’arbres
fonciers

versées
versée

versée

versée
(RWF)

(RWF)

(RWF)
RWF)

Total
No.

No.

No.

No.
les

les
de

1 Site de 6,2 114 77 242 310 96 84 290 461 641 4 788 107 45 543 695 413 247 646
l’usine
2 Carrière 16,2 90 168 417 965 49 43 49 673 653 5 130 85 23 849 576 241 941 194
d’argile
s
Total 22,4 204 245 660 275 145 127 340 135 294 9 918 192 69 393 271 655 188 840

12
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

15. LOGEMENTS, INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOCIAUX

Le Plan de développement socioéconomique de la CIMERWA et les propositions de

renforcement y relatives sont présentées ci-après. Étant donné que la CIMERWA exerce déjà des
activités dans la zone, certaines des initiatives sont déjà en cours, mais le nombre de bénéficiaires
sera accru et renforcé avec le nouveau projet. Le plan a été élaboré en concertation avec les autorités
du secteur. Toutefois, sa mise en œuvre incombe directement à la CIMERWA.

N° Questions Plan d’action

1 Opportunités La préférence est/sera accordée, durant la phase de construction, à l’emploi
d’emploi et (temporaire) des personnes qualifiées dont les terres sont en voie d’acquisition
d’affaires pour le projet. L’emploi des PAP fera l’objet d’un suivi régulier.

La CIMERWA encouragera les PAP intéressés à monter de petites
entreprises : transport, ateliers automobiles, petits restaurants et petites
boutiques qui pourront par la suite approvisionner la nouvelle cimenterie

La préférence sera accordée au recrutement d’hommes et de femmes
désireux d’assurer :
o le transport des matières premières/produits de base ;
o la distribution de produits dans la région ;
o le transport/la fourniture d’autres produits essentiels pour l’usine/le
village.
Conformément à la pratique, l’emballage du ciment a été imparti à une
coopérative composée d’ouvriers autochtones. Cette pratique sera maintenue
au sein de la nouvelle usine et d’autres activités similaires seront sous-traitées
avec des coopératives similaires.
2 Aménagement
La route qui relie le carrefour de Bugarama à l’usine sera améliorée et
des routes compactée sur une distance de 11 km.

Une route est également en construction par la société-mère de la
CIMERWA. Celle-ci reliera la principale route de Kamembe-Bugarama aux
tourbières, sur une distance de 3 km.

La CIMERWA a également aménagé une voie d’accès au site de
réinstallation de Kankuba, et construit des routes à l’intérieur du site.

Avec l’amélioration des routes, l’accès à la zone sera probablement plus
aisé.
3 Établissements
La CIMERWA possède, sur le site de l’usine, un centre de santé
sanitaires opérationnel depuis 1984, qui comprend une pharmacie, un hôpital de 14 lits et
un laboratoire tenu par du personnel formé et du personnel d’appui.

La CIMERWA a également signé avec l’Hôpital de Mibilizi (principal hôpital
public), un protocole d’accord en vertu duquel le personnel médical de l’hôpital
assurera, deux fois par semaine, des consultations au Centre de santé de la
société et traitera les maladies graves.

Les maladies qu’on craint le plus durant la phase de construction, en
raison de la mobilité de la main-d’œuvre, sont les maladies sexuellement
transmissibles (MST), telles que le VIH/sida. En la matière, la CIMERWA
propose que le projet prenne les mesures suivantes :
o Organiser des campagnes de sensibilisation et d’éducation à la
santé par la fourniture d’informations et de conseils, afin d’influencer les
comportements individuels, de promouvoir la protection individuelle, et de
protéger les autres de l’infection ;
o Former les travailleurs de la santé au traitement des maladies.
o La CIMERWA veillera à la disponibilité des traitements médicaux, à
la confidentialité des informations, et à l’administration de soins appropriés,
notamment aux travailleurs migrants ;

La CIMERWA propose un certain nombre de mesures visant à réduire
l’impact du paludisme, notamment : l’amélioration de l’hygiène sur le site du
projet et dans ses environs, l’utilisation de répulsifs, l’habillement, l’utilisation de
moustiquaires etc., la sensibilisation du personnel du projet et des résidents de
la zone aux risques, à la prévention et aux traitements disponibles, etc.

13
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

N° Questions Plan d’action

4 Établissements
La CIMERWA possède, sur le site de l’usine, un jardin d’enfants et une
scolaires école primaire, à la disposition tant des employés de la société que des
personnes extérieures. L’effectif actuel est de 312 élèves et 10 enseignants.

L’école a une excellente réputation et ses élèves se sont toujours
distingués par de bons résultats. En 2008, la CIMERWA a dépensé pour l’école
123,8 millions de RWF.

La CIMERWA est en train d’agrandir l’établissement afin d’ouvrir trois
classes de niveau secondaire et accueillir ainsi 120 nouveaux élèves d’ici le
démarrage des activités de la nouvelle usine.

La CIMERWA envisage également de créer un institut de formation
professionnelle pour former des jeunes à des emplois au sein de l’usine.
5 Adduction d’eau
La CIMERWA a installé une usine de traitement des eaux dans le village
de Nkangabashi, qui puise son eau dans le fleuve Njambwe. L’eau est traitée
3
et ensuite envoyée à l’usine/la colonie de la cimenterie. L’usine traite 2 600 m
3
d’eau par jour dont 1200 m /jour sont destinés à la cimenterie. La CIMERWA
fournit le reste de l’eau aux écoles primaires de six villages, à savoir :
Kabarore, Ramiro, Rubeho, Nyenyeri, Murabyo et Busasamana. Ainsi, la
société alimente près de 6 000 villageois de la place, grâce à ses installations
propres.

Des efforts seront consentis pour permettre à un plus grand nombre de
villages d’accéder à l’eau.
6 Communication
Avec l’extension de l’usine, la CIMERWA renforcera les moyens modernes
de communication (téléphone, internet, etc.) dans la zone, et les mettra
également à la disposition des populations locales.
7 Ligne électrique
La CIMERWA raccordera le site de la nouvelle usine à la ligne d’énergie
électrique, ce qui pourrait faciliter le branchement de populations locales au
réseau.
8 Consultations
Des consultations publiques périodiques seront organisées, afin d’évaluer
publiques l’impact des programmes sociaux et de développement en cours au moment
périodiques indiqué et d’identifier par ailleurs les problèmes qui subsistent et qu’il faut
résoudre.

16. COÛTS ET BUDGET

La CIMERWA a déjà achevé le processus d’acquisition des terres et de paiement des

indemnités. Le coût des opérations d’acquisition et de réinstallation, ainsi que le budget prévisionnel
pour les activités en attente d’exécution par la CIMERWA, sont présentés ci-après.

N° Activité Dépenses engagées / budgétisées

(RWF)
A. Acquisition de terres
1 Indemnisation des terres acquises 655 188 840
2 Coût de la Commission d’expropriation 10 000 000
Total partiel A. 665 188 840
B. Réinstallation
3 Coût du tracé des cartes des sites de Kankuba et de 1 955 000
Kabonabose
4 Coût de la construction de routes sur le site de 10 000 000
Kankuba
Total partiel B. 11 955 000
C. Suivi du PAR
5 Commission conjointe CIMERWA/secteur Gitambi 5 000 000
pour le suivi de la réinstallation
6 Honoraires du Vérificateur externe 5 000 000
Total partiel C. 10 000 000
D. Imprévus
7 Imprévus @5 % 34 357 192
Total général 721 501 032
soit 1 265 790 USD (1 USD=570 RWF)

14
 Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

17. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE

La CIMERWA a achevé toutes les activités d’acquisition de terres et elle a déjà payé
toutes les indemnités. La réinstallation des PAP qui ont perdu leurs terres/actifs se poursuit et des
terres ont déjà été attribuées, sur le site de réinstallation à Kankuba, à près de 177 ménages sur les
204 concernés. Le calendrier de mise en œuvre des activités liées à l’acquisition de terres et à la
réinstallation est présenté ci-après.

2008 2009 2010

Activités Organismes responsables 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PHASE I
Constitution du Comité et
sensibilisation
Organisation de réunions Autorités du district de Rusizi,
consultatives et sensibilisation des autorités des secteurs Muganza et
personnes affectées Gitambi, CIMERWA, les
communautés locales et leurs
représentants x
Constitution de la Commission Autorités des secteurs Muganza et
d’expropriation Gitambi, communautés locales,
CIMERWA x
Création du Comité des griefs Commission foncière du district de
Rusizi x
PHASE II
Indemnisation
Revoir la liste des personnes Commission ad hoc, Commission
affectées foncière / Commission
d’expropriation, CIMERWA x x
Réévaluer les actifs et les propriétés
des personnes affectées Commission d’expropriation x x
Préparer et consigner les paiements Commission d’expropriation
de compensations aux personnes
affectées par le projet x x x
Paiement de compensations en CIMERWA
espèces x
Résolution des conflits Commission foncière du district de
Rusizi x x x x x
PHASE III
Réinstallation et rétablissement
des moyens de subsistance
Réinstallation Secteur Gitambi, CIMERWA x x x x x
Réalisation du tracé du site de x
Kankuba CIMERWA x
Construction de la voie d’accès au
site de Kankuba Secteur Gitambi, CIMERWA x x x
Construction des équipements CIMERWA, Administration du
publics secteur Gitambi x x x x x x
Aide au rétablissement des moyens CIMERWA, Administration du
de subsistance secteur Gitambi x x x x
PHASE IV
Suivi
Suivi et rapport de suivi Commission conjointe Autorités du
secteur Gitambi/LA CIMERWA x x x x x
PHASE V
Rapport d’évaluation
Évaluation Évaluateur externe/ organisme de
financement x
Audit d’achèvement de la Évaluateur externe/ organisme de
réinstallation financement x

15
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

18. SUIVI ET ÉVALUATION

Le suivi portera essentiellement sur le processus de réinstallation. Il passera

principalement par les rapports d’avancement (trimestriels, annuels) périodiques, des visites sur le
terrain et des réunions des parties prenantes (notamment les représentants de l’Administration du
district, la CIMERWA, les bailleurs de fonds du projet, les entreprises, les communautés et autres
organismes concernés). Une Commission conjointe CIMERWA/Secteur Gitambi sera chargée du suivi
de la réinstallation.

Le suivi du Plan d’action de réinstallation (PAR) comprendra des volets tant internes
qu’externes.

SUIVI INTERNE

Suivi social et économique : Il s’agira de suivre la situation sociale et économique des

personnes réinstallées, l’état de reconstitution de leurs moyens de subsistance, leur état de santé et
celui de leur environnement, et le déroulement d’activités telles que l’agriculture, la création de petites
entreprises, etc.

Suivi des personnes vulnérables : Cette activité sera axée sur le suivi des plus
vulnérables parmi les personnes réinstallées, notamment les ménages dirigés par une femme, les
invalides, les personnes extrêmement pauvres, les handicapés et les paysans sans terres.

Griefs et système de gestion des conflits : Le processus d’indemnisation étant achevé

et la réinstallation, en cours, la gestion des conflits fera l’objet de suivi afin de s’assurer que toutes les
plaintes soient bouclées.

SUIVI EXTERNE

Un Vérificateur social externe qualifié, rompu aux questions de réinstallation, sera engagé
par la CIMERWA pour réaliser une revue annuelle, afin de déterminer la conformité aux règlements
du Rwanda, aux exigences de la BAD et au PGES.

La revue vérifiera si les mesures prévues pour assurer le rétablissement de la qualité de

vie des PAP se poursuivent et si elles sont efficaces. La revue déterminera également dans quelle
mesure les moyens de subsistance des PAP ont été rétablis.

La revue évaluera par ailleurs la conformité à d’autres mesures visant à atténuer les
impacts sociaux, telles qu’elles sont présentées dans l’EIES et le PGES. Les rapports externes de
suivi seront établis par l’expert en suivi et soumis aux bailleurs de fonds et aux responsables du
projet.

AUDIT D’ACHEVEMENT DE LA REINSTALLATION

L’audit d’achèvement de la réinstallation aura pour but de vérifier le respect par la

CIMERWA des dispositions et engagements relatifs à la réinstallation, comme le prescrivent les
règlements et la BAD.

L’audit déterminera si l’indemnisation et le programme de réinstallation sont justes et

appropriés. Il évaluera en outre l’impact de ce programme sur le rétablissement des moyens de
subsistance et ce, au regard des revenus et des niveaux de vie.

L’audit identifiera par ailleurs toute mesure corrective, susceptible d’atténuer les impacts
négatifs du programme.

16
Résumé PAR : Projet de cimenterie de la CIMERWA, au Rwanda

L’audit sera fondé sur l’évaluation propre du Vérificateur, les enquêtes, les consultations
avec les PAP et les rapports de suivi interne et externe.

CONTACTS:

CIMERWA
Fiacre G. Birasa, CEO, Rwanda Investment Group (RIG), UTC Building, 5th Floor, P.B. 2876 Kigali Rwanda,
f.birasa@rig.co.rw, Tel: + 250 (0) 252 500 288/9, www.rig.co.rw

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

Paul-Sylvain Diop, Charge d’Investissement, Division des Industries et Services, Departement du Secteur Prive,
B.P. 323 - 1002 Tunis Belvedere, Tunisie, Tel: + 216 7110 3540, Fax: + 216 7110 3710, p.diop@afdb.org

Rachel Aron, Specialiste du Developpement Social, Division Environnement, Energie, et Changements

Climatiques, Departement Environnement et Changements Climatiques, BP 323 - 1002 Tunis Belvedere, Tunisie
Tel: +216 71 10 2792, Fax : +216 71 25 35 26, r.aron@afdb.org

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