SECTION I Instructions aux candidats

Table des articles

A. Généralités
1. Objet du Marché et vocabulaire de la commande publique 8
2. Origine des fonds 8
3. Sanction des fautes commises par les candidats ou titulaires de marchés
publics 8
4. Conditions à remplir pour prendre part aux marchés 9
5. Qualification des candidats 10
6. Sections du Dossier d’Appel d’Offres 10
7. Éclaircissements apportés au Dossier d’Appel d’Offres, visite du site et
réunion préparatoire 11
8. Modifications apportées au Dossier d’Appel d’Offres 12
9. Frais de soumission 12
10. Langue de l’offre 12
11. Documents constitutifs de l’offre 12
12. Lettre de soumission de l’offre et bordereaux des prix 13
13. Variantes 13
14. Prix de l’offre et rabais 13
15. Monnaie de l’offre 14
16. Documents attestant que le candidat est admis à concourir 14
17. Documents constituant la proposition technique 14
18. Documents attestant des qualifications du candidat 14
19. Période de validité des offres 14
20. Garantie de soumission 14
21. Forme et signature de l’offre 15
22. Cachetage et marquage des offres 16
23. Date et heure limite de remise des offres 16
24. Offres hors délai 16
25. Retrait, substitution et modification des offres 16
26. Ouverture des plis 17
27. Confidentialité 17
28. Éclaircissements concernant les Offres 18
29. Conformité des offres 18
30. Non-conformité, erreurs et omissions 18
31. Examen préliminaire des offres 19
32. Évaluation des Offres 19
33. Marge de préférence 20
34. Comparaison des offres 20
35. Qualification du Candidat 20
36. Droit de l’Autorité contractante d’accepter l’une quelconque des offres et de
rejeter une ou toutes les offres 20
37. Critères d’attribution 20
38. Notification de l’attribution du Marché 21
39. Information des candidats 21
40. Signature du Marché 21
41. Notification du Marché approuvé 21
42. Garantie de bonne exécution 21
43. Recours 21

 
A. Généralités
1. Objet du Marché et vocabulaire de la commande publique 1.1. A l’appui de
l’avis d’appel d’offres indiqué dans les Données particulières de l’appel d’offres
(DPAO), l’Autorité contractante, tel qu’indiquée dans les DPAO, publie le présent
Dossier d’appel d’offres en vue de la réalisation des travaux spécifiés à la
Section IV, Cahier des Clauses techniques et plans. Le nom, le numéro
d’identification et le nombre de lots faisant l’objet de l’appel d’offres (AO)
figurent dans les DPAO.
1.2. Tout au long du présent Dossier d’appel d’offres :
a) Le terme « par écrit » signifie communiqué sous forme écrite avec accusé de
réception ;
b) Si le contexte l’exige, le singulier désigne le pluriel, et vice versa ; et
c) Le terme « jour » désigne un jour calendaire, sauf indication contraire.
2. Origine des fonds 2.1. L’origine des fonds budgétisés pour le financement du
Marché faisant l’objet du présent appel d’offres est indiquée dans les DPAO.
3. Sanction des fautes commises par les candidats ou titulaires de marchés
publics 3.1. La République du Mali exige de la part des candidats,
soumissionnaires et titulaires de ses marchés publics, qu’ils respectent les règles
d’éthique professionnelle les plus strictes durant la passation et l’exécution de
ces marchés. Conformément à l’article 128 du CMP, des sanctions peuvent être
prononcées par le Comité de Règlement des Différends de l’Autorité de Régulation
des Marchés Publics et des Délégations de Service Public (ARMDS) » à l'égard des
candidats, soumissionnaires et titulaires des marchés en cas de violations des
règles de passation des marchés publics commises par les intéressés. Est passible
de telles sanctions le candidat, soumissionnaire, attributaire ou titulaire qui :
a) octroie ou promet d’octroyer à toute personne intervenant à quelque titre que
ce soit dans la procédure de passation du marché un avantage indu, pécuniaire ou
autre, directement ou par des intermédiaires, en vue d'obtenir le marché ;
b) participe à des pratiques de collusion entre candidats afin d’établir les
prix des offres à des niveaux artificiels et non concurrentiels, privant l’autorité
contractante des avantages d’une concurrence libre et ouverte ;
c) a influé sur le mode de passation du marché ou sur la définition des
prestations de façon à bénéficier d'un avantage indu ;
d) a fourni délibérément dans son offre fournit des informations ou des
déclarations fausses ou mensongères, ou fait usage d’informations confidentielles
dans le cadre de la procédure d’appel d’offres ;
e) établit des demandes de paiement ne correspondant pas aux prestations
effectivement fournies ;
f) a bénéficié de pratiques de fractionnement ou de toute autre pratique visant
sur le plan technique à influer sur le contenu du dossier d’appel d’offres ;
g) recourt à la surfacturation et/ou à la fausse facturation ;
h) tente d’influer sur l’évaluation des offres ou sur les décisions
d’attribution, y compris en proposant tout paiement ou avantage indu ;
i) est reconnu coupable d’un manquement à ses obligations contractuelles lors de
l’exécution de contrats antérieurs à la suite d’une décision d’une juridiction
nationale devenue définitive.
3.2. Les violations commises sont constatées par le Comité de Règlement des
Différends qui diligente toutes enquêtes nécessaires et saisit toutes autorités
compétentes. Sans préjudice de poursuites pénales et d'actions en réparation du
préjudice subi par l'autorité contractante les sanctions suivantes peuvent être
prononcées, et, selon le cas, de façon cumulative :
a) confiscation des garanties constituées par le contrevenant dans le cadre des
procédures de passation de marchés auxquelles il a participé ;
b) exclusion du droit à concourir pour l'obtention de marchés publics et de
délégations de service public pour une durée déterminée en fonction de la gravité
de la faute commise. Ces sanctions doivent être mise en œuvre conformément à
l’article 128 du CMP.
3.3. En cas de collusion établie par le Comité de Règlement des Différends, ces
sanctions peuvent être étendues à toute entreprise qui possède la majorité du
capital de l’entreprise contrevenante, ou dont l’entreprise contrevenante possède
la majorité du capital.
3.4. Lorsque les violations commises sont établies après l'attribution d'un
marché, la sanction prononcée peut être assortie de la résiliation du contrat en
cours ou de la substitution d'une autre entreprise aux risques et périls du
contrevenant sanctionné.
j) Le contrevenant dispose d'un droit de recours devant la Section
Administrative de la Cour Suprême à l'encontre des décisions du Comité de Règlement
des Différends. Ce recours n'est pas suspensif de la procédure de passation.
4. Conditions à remplir pour prendre part aux marchés 4.1. Si le présent
appel d’offres a été précédé d’un avis de pré qualification, tel que renseigné dans
les DPAO, seuls les candidats qui se sont vus notifier qu’ils étaient pré qualifiés
sont autorisés à soumissionner ; dans le cas contraire, les candidats doivent
remplir les conditions de qualification en application de la Clause 5 ci-après. Les
candidats peuvent être des personnes physiques, des personnes morales ou toute
combinaison entre elles avec une volonté formelle de conclure une convention de
groupement ou ayant conclu une telle convention de groupement. Le groupement peut
être conjoint ou solidaire. Toutefois, en cas de groupement, sauf stipulation
contraire dans les DPAO ou dans la convention de groupement, toutes les parties
membres sont solidairement responsables. Les candidats doivent fournir tout
document que l’Autorité contractante peut raisonnablement exiger, établissant à la
satisfaction de celui-ci qu’ils continuent d’être admis à concourir. En tout état
cause, la mise en œuvre des règles relatives aux groupements doit être conforme à
l’article 31 du CMP.
4.2. Ne sont pas admises à concourir les personnes physiques ou morales :
a) qui sont en état de faillite personnelle, de cessation d’activités, de
liquidation ou de redressement judiciaire, ou dans toute situation analogue de même
nature ; ces dispositions ne s’appliquent pas aux personnes morales en état de
redressement judiciaire autorisées à poursuivre leurs activités par une décision de
justice ;
b) qui sont exclues des procédures de passation des marchés par une décision de
justice devenue définitive en matière pénale, fiscale, ou sociale ou par une
décision de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics et des Délégations de
Service Public (ARMDS) ;
c) toute personne morale sous le couvert de laquelle une personne physique
exclue des procédures de passation des marchés publics ou de délégation de service
public en application d’une décision visée au paragraphe b) ci-dessus agirait pour
se soustraire à cette exclusion ;
d) les entreprises dont les exploitants ou dirigeants ont été condamnés en
raison de leur participation à une action concertée, convention, entente expresse
ou tacite ou coalition ;
e) qui se trouve en situation de conflit d’intérêt, notamment (i) les personnes
physiques avec lesquelles ou les personnes morales dans lesquelles les membres de
l'autorité contractante, de la Direction Générale des Marchés Publics et des
Délégations de Service Public ou ses services déconcentrés, la personne responsable
du marché ou les membres de la Commission d'ouverture des plis et d'évaluation des
offres possèdent des intérêts financiers ou personnels de nature à compromettre la
transparence des procédures de passation des marchés publics ; ou (ii) les
personnes physiques ou morales affiliées aux consultants ayant contribué à préparer
tout ou partie des dossiers d'appel d'offres ou de consultation.
Les dispositions ci-dessus sont également applicables aux membres de groupement et
aux sous-traitants.
4.3. Un candidat ne peut se trouver en situation de conflit d’intérêt. Tout
candidat se trouvant dans une situation de conflit d’intérêt sera disqualifié. Un
candidat (y compris tous les membres d’un groupement d’entreprises et tous les
sous-traitants du candidat) sera considéré comme étant en situation de conflit
d’intérêt s’il :
a) est associé ou a été associé dans le passé, à une entreprise (ou à une
filiale de cette entreprise) qui a fourni des services de consultant pour la
conception, la préparation des prescriptions techniques et autres documents
utilisés dans le cadre des marchés passés au titre du présent appel d’offres ; ou
b) se trouve dans les situations de conflit d’intérêt prévues à l’alinéa 4.2 e)
ci-dessus ; ou
c) présente plus d’une offre dans le cadre du présent appel d’offres, à
l’exception des offres variantes autorisées selon la clause 13 des IC, le cas
échéant ; cependant, ceci ne fait pas obstacle à la participation de sous-traitants
dans plus d’une offre. Un candidat qui présente plusieurs offres ou qui participe
à plusieurs offres (à l’exception des variantes présentées en vertu de la Clause 13
des IC) provoquera la disqualification de toutes les offres auxquelles il aura
participé ; ou
d) S’il est affilié à une firme ou entité que l’Autorité contractante a recruté,
ou envisage de recruter, pour participer au contrôle de travaux dans le cadre du
marché.
5. Qualification des candidats 5.1. Les candidats doivent remplir les
conditions juridiques et disposer des capacités techniques et financières requises
pour exécuter le marché public, tel que renseigné dans les DPAO.
B. Contenu du Dossier d’appel d’offres

6. Sections du Dossier d’Appel d’Offres 6.1. Le Dossier type d’Appel

d’Offres comprend toutes les Sections dont la liste figure ci-après. Il doit être
interprété à la lumière de tout additif éventuellement émis conformément à la
clause 8 des IC.
PREMIÈRE PARTIE : Procédures d’appel d’offres
- Section I. Instructions aux candidats (IC)
- Section II. Données particulières de l’appel d’offres (DPAO)
- Section III. Formulaires de soumission
- Section IV. Critères d’éligibilité - Éligibilité aux financements de la KfW
- Section V-Politique de la KfW - Pratique sanctionnable - Responsabilité
sociale et environnementale
DEUXIÈME PARTIE : Spécification des travaux
- Section VI. Cahier des Clauses techniques et plans
TROIXIEME PARTIE : Marché
- Section VII. Cahier des Clauses administratives générales (CCAG)
- Section VIII. Cahier des Clauses administratives particulières (CCAP)
- Section IX. Formulaires du Marché
6.2. L’Autorité contractante ne peut être tenu responsable de l’intégrité du
Dossier d’appel d’offres et de ses additifs, s’ils n’ont pas été obtenus
directement de lui ou d’un agent autorisé ou commis par lui, tel que mentionné dans
l’Avis d’Appel d’Offres.
6.3. Le Candidat doit examiner l’ensemble des instructions, formulaires,
conditions et spécifications figurant dans le Dossier d’appel d’offres. Il lui
appartient de fournir tous les renseignements et documents demandés dans le Dossier
d’appel d’offres. Toute carence à cet égard peut entraîner le rejet de son offre.
7. Éclaircissements apportés au Dossier d’Appel d’Offres, visite du site et
réunion préparatoire 7.1. Un candidat éventuel désirant des éclaircissements
sur les documents contactera l’Autorité contractante, par écrit, à l’adresse de
l’Autorité contractante indiquée dans les DPAO ou soumet ses requêtes durant la
réunion préparatoire éventuellement prévue selon les dispositions de l’alinéa 7.4
des IC. L’Autorité contractante répondra par écrit à toute demande
d’éclaircissements reçue au plus tard quatorze (14) jours calendaires avant la date
limite du dépôt des offres. Il adressera une copie de sa réponse (indiquant la
question posée mais sans mention de l’origine) à tous les candidats éventuels qui
auront obtenu le Dossier d’appel d’offres directement auprès de lui conformément
aux dispositions de la clause 6.2 des IC. Au cas où l’Autorité contractante
jugerait nécessaire de modifier le Dossier d’appel d’offres suite aux
éclaircissements demandés, il le fera conformément à la procédure stipulée à la
clause 8 et à l’alinéa 23.2 des IC.
7.2. Il est conseillé au Candidat de visiter et d’inspecter le site des travaux et
ses environs et d’obtenir par lui-même, et sous sa propre responsabilité, tous les
renseignements qui peuvent être nécessaires pour la préparation de l’offre et la
signature d’un marché pour l’exécution des Travaux. Les coûts liés à la visite du
site sont à la seule charge du Candidat.
7.3. L’Autorité contractante autorisera le Candidat et ses employés ou agents à
pénétrer dans ses locaux et sur ses terrains aux fins de ladite visite, mais
seulement à la condition expresse que le Candidat, ses employés et agents dégagent
l’Autorité contractante, ses employés et agents, de toute responsabilité pouvant en
résulter et les indemnisent si nécessaire, et qu’ils demeurent responsables des
accidents mortels ou corporels, des pertes ou dommages matériels, coûts et frais
encourus du fait de cette visite.
7.4. Lorsque requis par les DPAO, le représentant que le Candidat aura désigné est
invité à assister à une réunion préparatoire qui se tiendra aux lieux et dates
indiqués aux DPAO. L’objet de la réunion est de clarifier tout point et répondre
aux questions qui pourraient être soulevées à ce stade.
7.5. Il est demandé au Candidat, autant que possible, de soumettre toute question
par écrit, de façon qu’elle parvienne à l’Autorité contractante au moins une
semaine avant la réunion préparatoire.
7.6. Le compte-rendu de la réunion, incluant le texte des questions posées et des
réponses données, y compris les réponses préparées après la réunion, sera transmis
sans délai à tous ceux qui ont obtenu le dossier d’appel d’offres en conformité
avec les dispositions de l’alinéa 6.3 des IC. Toute modification des documents
d’appel d’offres qui pourrait s’avérer nécessaire à l’issue de la réunion
préparatoire sera faite par l’Autorité contractante en publiant un additif
conformément aux dispositions de la clause 8 des IC, et non par le biais du compte-
rendu de la réunion préparatoire.
7.7. Le fait qu’un candidat n’assiste pas à la réunion préparatoire à
l’établissement des offres, ne constituera pas un motif de disqualification.
8. Modifications apportées au Dossier d’Appel d’Offres 8.1. L’Autorité
contractante peut, au plus tard dix (10) jours ouvrables, avant la date limite de
remise des offres, modifier le Dossier d’appel d’offres en publiant un additif.
8.2. Tout additif publié sera considéré comme faisant partie intégrante du Dossier
d’appel d’offres et sera communiqué par écrit à tous ceux qui ont obtenu le Dossier
d’appel d’offres de l’Autorité contractante en conformité avec les dispositions de
l’alinéa 6.3 des IC.
8.3. Afin de laisser aux candidats éventuels un délai raisonnable pour prendre en
compte l’additif dans la préparation de leurs offres, l’Autorité contractante peut,
à sa discrétion, reporter la date limite de remise des offres conformément à
l’alinéa 23.2 des IC. Le report s’impose en cas de modification de fond.
C. Préparation des offres
9. Frais de soumission 9.1. Le candidat supportera tous les frais afférents
à la préparation et à la présentation de son offre, et l’Autorité contractante
n’est en aucun cas responsable de ces frais ni tenu de les régler, quels que soient
le déroulement et l’issue de la procédure d’appel d’offres.
10. Langue de l’offre 10.1. L’offre, ainsi que toute la correspondance et tous
les documents concernant la soumission, échangés entre le Candidat et l’Autorité
contractante seront rédigés dans la langue française. Les documents complémentaires
et les imprimés fournis par le Candidat dans le cadre de la soumission peuvent être
rédigés dans une autre langue à condition d’être accompagnés d’une traduction dans
la langue française, auquel cas, aux fins d’interprétation de l’offre, ladite
traduction fera foi.
11. Documents constitutifs de l’offre 11.1. L’offre comprendra les documents
suivants :
a) La lettre de soumission de l’offre
b) le bordereau des prix unitaires et le détail quantitatif et estimatif,
remplis conformément aux dispositions des articles 12 et 14 des IC ;
c) la garantie de soumission établie conformément aux dispositions de la clause
20 des IC ;
d) des variantes, si leur présentation est autorisée, conformément aux
dispositions de la clause 13 des IC ;
e) la confirmation écrite habilitant le signataire de l’offre à engager le
Candidat, conformément aux dispositions de l’alinéa 21.2 des IC ;
f) les documents attestant, conformément aux dispositions de la clause 16 des
IC, que le Candidat est admis à concourir, incluant le Formulaire de Renseignements
sur le Candidat, et le cas échéant, les Formulaires de Renseignements sur les
membres du groupement ;
g) des pièces attestant, conformément aux dispositions de la clause 18 des IC
que le Candidat possède les qualifications voulues pour exécuter le Marché si son
offre est retenue ;
h) la proposition technique, conformément aux dispositions de la clause 17 des
IC ; et
i) tout autre document stipulé dans les DPAO.
11.2. En sus des documents requis à l’alinéa 11.1 des IC, l’offre présentée par un
groupement d’entreprise devra inclure soit une copie de la convention de groupement
liant tous les membres du groupement, ou une lettre d’intention de constituer ledit
groupement en cas d’attribution du marché, signée par tous les membres et
accompagnée du projet d’accord de groupement. Cette convention de groupement doit
être établie en conformité avec la clause 4.1 des IC.