RAPPORT NATIONAL DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN

NATIONAL DE DEVELOPPEMENT/STRATEGIE DE REDUCTION DE LA

PAUVRETE1 (PND/SRP) AXE SUR LES ODD, EDITION 2018

Octobre 2019

1
Au Bénin, la SRP a été remplacée par le Programme de Croissance pour le Développement Durable (PC2D)
PREFACE

Au lendemain de la Conférence des Forces Vives de la Nation de février 1990,

le Bénin a rénové son cadre national de planification du développement qui
s’articule en trois niveaux interdépendants à savoir : (i) la prospective, (i) la
planification stratégique et (iii) la planification opérationnelle respectivement
pour le long, le moyen et le court terme.

Différents documents de planification sont associés à chacun de ces niveaux

pour en préciser les objectifs et les actions conséquentes à mener en vue
d’assurer la marche du pays vers le développement durable. Au nombre de
ceux-ci, on note : (i) la vision prospective dénommée : « Bénin 2025 Alafia »
adoptée en l’an 2000 ; (ii) le Plan National de Développement (PND 2018-
2025) adopté en 2018 ; et (III) le Programme de Croissance pour le
Développement Durable (PC2D 2018-2021) adopté en 2018.

La vision prospective « Bénin 2025 Alafia » a enregistré un important retard

dans sa mise en œuvre. Ce retardn’a pas permis de franchir dans les délais
impartis, les trois étapes nécessaires pour assurer les transformations
structurelles et socio-économiques du pays à savoir : i) le renforcement des
bases institutionnelles et économiques (2000-2010) ; ii) la croissance
économique au service du développement (2011-2020) ; et iii) la restauration
des valeurs sociales ainsi que la reconquête de l’environnement extérieur
(2021-2025).

En ce qui concerne, le Plan National de Développement (PND 2018-2025), il

définit les orientations stratégiques à suivre sur la période 2018-2025. Son
document d’opérationnalisation, le Programme de Croissance pour le
Développement Durable (PC2D 2018-2021) qui est élaboré en lieu et place de
la stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté précise les actions
à mettre en œuvre à court et à moyen termes Le PND (2018-2025) et le PC2D
2018-2021) constituent deux instrument pour la concrétistion des réalisations
prévus parle Programme d’Actions du Gouvernement (PAG 2016-2021) le

i
« Bénin Révélé » dont l’objectif principal est de « Relancer de manière durable
le développement économique et social du Bénin ». Ils prennent en compte
les nouveaux paradigmes et enjeux de développement retracés dans les
agendas internationaux que sont l’agenda 2030 des dix-sept (17) Objectifs de
Développement Durable (ODD) et la Vision Africa 2063, « l’Afrique que nous
voulons ». Ces derniers recouvrent un large éventail d’objectifs dont la mise en
œuvre devrait nous rapprocher d’un monde meilleur, plus équitable, prospère
et en paix avec lui-même où l’extrême pauvreté et la faim sont éradiqués ainsi
que la lutte contre les inégalités et la discrimination à travers la mise en place
de conditions favorables à une croissance durable et inclusive avec pour
objectif ultime « Ne laisser personne de côté ».
S’agissant des programmes d’investissements triennaux glissants,, on
distingue le Document de Programmation Budgétaire et Economique
Pluriannuelle qui présente chaque année les grandes orientation
économiques et budgétaire à court et à moyen termes et les Documents de
Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD) qui ont un périmètre
sectoriel et mettent en lumière, entre autres, les différents programmes
d’investissements triennaux glissants qui adressent les préoccupations de
développement du pays,
Le présent rapport national qui fait le suivi de la mise en œuvre des actions
prévues et retracées à travers les différents documents de planification du
Bénin, est élaboré suivant une approche participative et inclusive. En effet,
tous les acteurs et parties prenantes, notamment les Ministères sectoriels, les
Institutions de la République, les Organisations de la Société Civile (OSC), les
Partenaires Sociaux, l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB)
et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ont été impliqués. Elle a aussi
bénéficié de l’appui technique et financier de la Commission de l’Union
Economique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA).
Je suis conscient qu’il reste encore beaucoup à faire pour rendre moderne et
compétitive notre économie afin qu’elle puisse être en mesure de releverles
réels défis de développement que sont ceux de l’éducation, de la santé, de
l’emploi, et de l’accès aux services sociaux de base qui ne sont pas encore

ii
pleinement assurés à tous les jeunes, à toutes les femmes et à tous les
hommes. Nous sommes convaincus, que si les efforts actuels sont maintenus,
que ce soit au niveau des réformes, des projets, notre pays passera sa marche
vers le développement durable et ce dans le cadre d’une gestion
transparente, responsable et efficace des institutions.
C’est pour toutes ces raisons que je voudrais une fois encore, remercier tous
les partenaires qui acceptent de nous soutenir à relever ce challenge et qui
spontanément nous offrent leur accompagnement.

Abdoulaye BIO TCHANE

Ministre d’Etat Chargé du Plan et du Développement

iii
AVANT-PROPOS

Le Bénin à l’instar des Etats membres des Nations Unies a adopté le 25

septembre 2015, l’Agenda 2030 pour le développement durable qui
représente un plan d’action universel et transformateur pour les personnes, la
planète et la prospérité et qui inclut dix-sept (17) objectifs et 169 cibles.
Conscient de ces différents enjeux de développement, le Bénin a très tôt
entrepris la priorisation des cibles ODD tout en tenant compte de son niveau
de développement, de ses moyens et de ses objectifs. Cet exercice a permis
de retenir quarante-neuf (49) cibles prioritaires qui couvrent tous les champs
du développement durable.
Prenant pour socle la vision Bénin 2025 Alafia, le Plan National de
Développement 2018-2025 a intégré ces nouveaux défis de développement
identifiés à travers ces différentes cibles des ODD. Ce plan a été élaboré
suivant un processus participatif réunissant tous les acteurs de
développement à tous les niveaux Il est structuré autour des thématiques
majeures ciaprès : (i) le capital humain et le bien-être des populations ; (ii) la
productivité et la compétitivité économiques ; (iii) l’environnement, les
changements climatiques et le développement des territoires, et (iv) la
gouvernance.
Pour l’opérationnaliser, un Programme de Croissance pour le Développement
Durable (PC2D) a été mise en place et a permis de repréciser sur un horizon
quadriennal les grandes actions à entreprendre et constitue un cadre
favorable pour la consolidation et la durabilité des acquis du Programme
d’Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021. Il repose sur des projets phares
et prioritaires puis sur des réformes fondamentalement nécessaires pour la
transformation structurelle de l’économie béninoise.
Le présent rapport national retrace le bilan de la mise en œuvre du Plan
National de Développement/Stratégie de Réduction de la Pauvreté
(PND/SRP) axé sur les ODD en mettant en exergue les différents progrès
obtenus, les goulots d’étranglement à relever ainsi que les accélérateurs sur

iv
lesquels l’on devrait agir pour assurer la marche du pays vers le
développement durable.

Nous espérons que les résultats obtenus ainsi que les enseignements et défis
qui seront soulignés dans le rapport, serviront à guider et réorienter les
interventions futures. D’ores et déjà, nous invitons les différents partenaires au
développement à continuer de soutenir le Gouvernement béninois dans ses
efforts inlassables de mobilisation de ressources afin que leur sollicitude que
nous savons déjà très attentionnée continue par prouver son efficacité au
service du développement.

Enfin, il importe de relever que prochainement, un appui particulier devra

être apporté pour le bon fonctionnement du système de suivi-évaluation en
vue d’assurer la production régulière et la disponibilité de l’information
statistique. Cela permettra, j’en suis persuadé, d’améliorer la qualité des
diffirents documents de base utilisés pour les redditions de compte.

C’est à ces conditions que le développement économique et social du Bénin

pourra devenir une réalité.

M. Alastaire ALINSATO
Directeur Général de la Coordination et du Suivi des ODD

v
SOMMAIRE

PREFACE ............................................................................................................................................... i
AVANT-PROPOS ............................................................................................................................... iv
SOMMAIRE ......................................................................................................................................... vi
LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES ................................................................................. viii
SIGLES ET ABREVIATIONS............................................................................................................. ix
RÉSUMÉ ANALYTIQUE .................................................................................................................. xii
INTRODUCTION GÉNÉRALE ........................................................................................................ 17
1. Contexte général de la mise en œuvre du PND/SRP .................................................. 21
1.1. Environnement international et régional ................................................................ 22
1.1.1. Situation économique internationale et régionale .......................................... 22
1.1.2. Contexte international de planification du développement ........................ 25
1.2. Environnement national ............................................................................................... 27
1.2.1. Situation économique nationale ........................................................................... 27
1.2.2. Contexte national de planification du développement ............................. 32
2. Dispostif institutionnel de mise en oeuvre, de suivi et d’évaluation des PND /
SRP en lien avec les ODD ............................................................................................................. 36
2.1. Cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi et évaluation .................... 36
2.2. Cadre de suivi-évaluation du PND/SRP et des ODD et principaux produits
attendus ......................................................................................................................................... 41
2.2.1. Le dispositif de suivi et ses principaux produits ............................................ 41
2.2.2. Evaluation de la mise en œuvre du PND/SRP et des ODD ........................ 43
3. Mobilisation des ressources ................................................................................................. 44
4. Situation de la mise en œuvre ............................................................................................ 46
5. Situation des ODD .................................................................................................................. 62
5.1. Rappel des priorités nationales .................................................................................. 62
5.2. Tendances des ODD ....................................................................................................... 62
5.3. Identification des goulots d’étranglement ............................................................. 71
6. Analyse du cadre de suivi du PND/SRP et des ODD .................................................... 72
6.1. Inventaire des sources des données ......................................................................... 72
6.1.1. Données statistiques de sources administratives et les enquêtes légères 73
6.1.2. Les grandes enquêtes ............................................................................................ 77
6.1.3. Les recensements.................................................................................................... 80

vi
 6.2. Examen de la compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des ODD
82
6.2.1. Compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des cibles ODD
priorisées .................................................................................................................................... 82
6.2.2. Compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des cibles ODD
retenues dans la matrice régionale ................................................................................... 84
CONCLUSION ................................................................................................................................... 87
ANNEXE ............................................................................................................................................... A

vii
LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Synthèse du Tableau des Opérations Financières de l’État (TOFE) sur la
période 2016-2018 (en milliards FCFA, sauf indication contraire)............................................. 30
Tableau 2: Cohérence entre les objectifs stratégiques du PND, les axes stratégiques
du PAG et du PC2D et les ODD ............................................................................................................................. 35
Tableau 3 : Synthèse des principaux goulots d’étranglement identifiés .............................. 71
Tableau 4 : Synthèse des sources de données ...........................................................................................81

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Évolution du taux de croissance de l’activité économique (en %) ................ 27
Figure 2 : Evolution du niveau de la pauvreté ........................................................................ 63
Figure 3 : Volume de production par unité de travail .......................................................... 64
Figure 4 : Proportion de la population ayant accès à l’électricité. ................................... 68
Figure 5 : Evolution du Transport marchandises au port.................................................... 69
Figure 6 : Proportion de la population urbaine vivant dans des quartiers de taudis
par département et au niveau national ................................................................................... 70
Figure 7 : Evolution de la proportion de la population carcérale en instance de
jugement ........................................................................................................................................... 70
Figure 8 : Niveau de production des indicateurs selon les ODD ...................................... 83
Tableau 9 : Niveau de production des indicateurs des cibles retenues dans la
maytrice régionale de l’UEMOA ................................................................................................. 84

viii
SIGLES ET ABREVIATIONS

ARCH Assrance pour lr Renforcement du Capital Humain

APlEx Agence de Promotion des Investissements et des
Exportations
AS Axe Stratégique
BEPP-AAG Bureau d’Evaluation des Projets et Programmes et de
l’Analyse de l’Action Gouvernementale
BAI Bureau d’Analyse et d’Investigation
CAA Caisse Autonome d’Amortissement
CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CONTRELEC Agence de Contrôle des Installations Electriques Intérieures
CPN Consultation Pré-Natale
CSPEF Cellule de Suivi des Programmes Economiques et
Financiers
DGAE Direction Générale des Affaires Economiques
DGB Direction Générale du Budget
DGCS-ODD Direction Générale de la Coordination et du Suivi des ODD
DG Eau Direction Générale de l’Eau
DGFD Direction Générale du Financement du Développement
DGPD Direction Générale des Politiques de Développement
DGPSIP Direction Générale de la Programmation et du Suivi des
investissements publics
DPP Direction de la Programmation et de la Prospective
DPPD Document de Programmation Pluri-annuel des Dépenses
FAB Forces Armées Béninoises
FCFA Francs de la Communauté Financière Africaine
INSAE Institut Nationale de la Statistique et de l’Analyse
Economique
MAEC Ministère des Affaires Etrangères et de la coopération
MAEP Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pèche
MASM Ministère des Affaires Sociales et la Microfinance

ix
ME Ministère de l’Energie
MCVDD Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable
MDGL Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance
Locale
MDN Ministère de la Défense Nationale
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MEM Ministère de l’eau et des Mines
MEMP Ministère de l’Enseignement Maternel et Primaire
MENC Ministère de l’Economie Numérique et de la
Communication
MESRS Ministère de l’enseignement Supérieur et de la recherche
scientifique
MESTFP Ministère de l’enseignement secondaire Technique et de la
formation professionnelle
MIC Ministère de l’Industrie et du Commerce
MISP Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique
MIT Ministère des Infrastructures et des Transports
MJL Ministère de la Justice et de la Législation
MPD Ministère du Plan et du Développement
MPMEPE Ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de la
Promotion de l’Emploi
MS Ministère de la Santé
MTCA Ministère du Tourisme de la Culture et des Arts
Msp Ministère des Sports
MTFP Ministère du Travail et de la Fonction Publique
NTIC Nouvelle Technologie de l’Information et de la
Communication
ODD Objectif de Développement Durable
OEV Orphelins et Enfants Vulnérables
OMD Objectif du Millénaire pour le Développement
OSC Organisations de la Société Civile
PAEI Programme d'Appui à l'Emploi Indépendant

x
PAFILAV Projet de Développement des Filières Lait et Viande
PAG Programme d’Actions du Gouvernement
PC2D Programme de Croissance pour le Développement Durable
PIB Produit Intérieur Brut
PME/PMI Petite et Moyenne Entreprise / Petite et Moyenne Industrie
PPP Partenariat Public Privé
PSDSA Plan Stratégique du Développement du Secteur Agricole
PSE Plan Sectoriel de l’Education
PTA Plan de Travail Annuel
PTF Partenaires Techniques et Financiers
SONEB Société Nationale de l’Eau du Bénin
TNT Télévision Numérique Terrestre
TPI Tribunal de Première Instance
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
VIH/SIDA Virus de l'Immunodéficience Humaine/Syndrome
d'Immuno-Déficience Acquise

xi
RÉSUMÉ ANALYTIQUE

Au lendemain de la Conférence des Forces Vives de la Nation de février 1990,

le Bénin a rénové son cadre national de planification du développement qui
s’articule désormais en trois niveaux interdépendants les uns aux autres à
savoir : la prospective, la planification stratégique et les programmes
d’investissements triennaux glissants respectivement pour le long, moyen et
court terme. Différents documents de planification sont associés à chacun de
ces niveaux pour en préciser les objectifs et les actions conséquentes à mener
en vue d’assurer la marche du pays vers le développement durable.

D’abord, on note la vision prospective pour le pays dénommée : « Bénin 2025

Alafia » adoptée en l’an 2000 qui stipule que : « le Bénin est en 2025, un pays
phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère et
compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être social ».

Ensuite le Plan National de Développement (PND 2018-2025) qui adresse le

second niveau de cette structure pyramidale de gestion du développement
et définit les orientations stratégiques à suivre sur la période 2018-2025. Il se
fixe comme objectif global « d’atteindre une croissance soutenue, inclusive et
durable d’au moins 10% en 2025 axée sur le développement de l’agro-
industrie, des services et du tourisme dans un cadre de gouvernance
nationale et locale plus efficace en misant sur le développement du capital
humain et des infrastructures ». Cet objectif est décliné en quatre objectifs
stratégiques que sont : (i) développer un capital humain sain, compétent et
compétitif ; (ii) accroitre durablement la productivité et la compétitivité de
l’économie béninoise ; (iii) garantir la gestion durable du cadre de vie, de
l’environnement et de l’émergence des pôles régionaux de développement
et ; (iv) consolider l’Etat de droit et la bonne gouvernance. Son document
d’opérationnalisation qu’est le Programme de Croissance pour le
Développement Durable (PC2D 2018-2021) est aussi structuré sur les mêmes
axes et précise les actions à entreprendre à court terme ainsi que le Plan
d’Actions du Gouvernement (PAG 2016-2021) le « Bénin Révélé » dont l’objectif

xii
principal est de « Relancer de manière durable, le développement
économique et social du Bénin ». Ils prennent en compte les nouveaux
paradigmes et enjeux de développement retracés dans les agendas
internationaux que sont l’agenda 2030 des dix-sept (17) Objectifs de
Développement Durable (ODD) et la Vision Africa 2063, « l’Afrique que nous
voulons ».

La mise en œuvre de ce plan et programmes a été faite en 2018 dans un

environnement économique international caractérisé par une légère
décélération de l’activité économique au plan mondial (à 3,6% en 2018 contre
3,8% en 2017), une appréciation des monnaies des principaux pays avec qui
le Bénin effectue des échanges commerciaux et une remontée des prix des
matières premières et du pétrole (L’inflation globale est passée de 2,1 % en 2017
à 2,5 % en 2018).

Au plan national, cet environnement est marqué d’une part par l’arrivée à
échéance des différents documents de planification et des documents cadre
des partenaires techniques et financiers. D’autre part, elle est marquée par
une forte croissance économique en progression (6,7% en 2018 contre 5,7%
en 2017 et 3,3% en 2016 avec une croissance démographique moyenne de
3,5%), une maîtrise de l’inflation (Le taux d’inflation s’est établi à -0,8% en 2018
contre 1,8% en 2017 et -0,8% en 2016) et du déficit des finances publiques (le
solde global de la balance des paiements devrait ressortir excédentaire à 2,5%
du PIB en 2018), de bonnes relations avec le Fonds Monétaire International et
des progrès significatifs dans la mise en œuvre des actions et réformes
programmées par le PND et le PC2D au titre de l’année 2018.

Le dispositif de suivi évaluation du PND/SRP axé sur les ODD du Bénin permet
d’impliquer toutes les parties prenantes (Gouvernement, secteur privé, société
civile, collectivités locales, PTF) et de définir les responsabilités des acteurs à
tous les niveaux. A cet effet, le dispositif retenu est articulé autour de deux
niveaux : le niveau stratégique et le niveau opérationnel. Le niveau stratégique
comprend deux instances à savoir : le Conseil des Ministres et le Comité
d’Orientation qui constituent le Conseil d’Orientation. Les instances du niveau

xiii
stratégique sont chargées de donner des orientations politiques et
stratégiques permettant de mettre efficacement en œuvre le PND/SRP axé
sur les ODD. Le niveau opérationnel est chargé de la mise en œuvre des
orientations retenues au niveau stratégique et comprend quatre instances
que sont : (i) le comité de pilotage ; (ii) le Comité technique de Pilotage pour
la coordination et le suivi des ODD ; (iii) les comités sectoriels de mise en
œuvre et de suivi ; et (iv) les comités décentralisés de suivi. De plus, les sous-
systèmes de ce dispositif ont permis de rendre disponible un certain nombre
de rapports tels que : (i) le rapport sur les performances économique et
financières et les progrès dans la mise en œuvre des stratégies sectorielles
2016-2017 ; (ii) le rapport d’avancement de lamise en œuvre du Programme
de Croissance pour le Développement Durable 2018-2021 ; (iii) Le bilan biennal
2017-2018 de la mise en œuvre des ODD au Bénin ; (iv) les rapports annuels
de suivi de la mise en œuvre des ODD au titre des années 2017 et 2018 ; (v) les
rapports portant « Contribution Nationale Volontaire du Bénin à la mise en
œuvre des ODD au Forum Politique de Haut Niveau (FPHN) », éditions 2017 et
2018 ; (v) les rapports d’Analyse de la Sensibilité des PTA des ministères aux
cibles prioritaires des ODD, exercices 2018 et 2019 ; (vi) le rapport sur les
indicateurs des cibles prioritaires des ODD, édition 2018 et (vii) le rapport du
costing des ODD.

La situation des principales actions et réformes mises en œuvre ainsi que les
performances enregistrées sont présentées à travers les quatre piliers du PND
et du PC2D définis supra. Ainsi, pour assurer le Développement d’un capital
humain sain, compétent e t compétitif, les actions mises en œuvre en 2018
concernent l’amélioration des performances de l’éducation et le
renforcement des services sociaux de base et la protection sociale. En ce qui
concerne l’accroissement durable de la productivité et de la compétitivité
de l’économie béninoise, il passe par le renforcement de la stabilité du
cadre macroéconomique, la promotion du secteur privé et la réalisation de
la transformation structurelle de l’économie. Pour assurer la gestion durable
du cadre de vie, de l’environnement et l’aménagement équilibré du
territoire, les domaines de concentration des interventions se rapportent à

xiv
: (i) l’aménagemen du territoire ; (ii) la promotion d’un cadre de vie et de
développement durable ; (iii) la décentralisation et la gouvernance locale ;
(iv) le renforcement de la gestion des catastrophes et des risques naturels ;
et (v) la sécurisation des espaces frontaliers et la gestion des migrations. Enfin,
pour consolider l’Etat de droit et améliorer la bonne gouvernance les
interventions ont trait (i) au renforcement du système partisan, (ii) au
renforcement des institutions de la République,(iii) au renforcement du
système juridique et judiciaire (iv) au renforcement de la liberté de la presse
et de l’accès équitable à la presse ; (v) à la dynamisation et la modernisation
de l’administration publique, (vi) au renforcement du dispositif de lutte
contre la corruption, (vii) au renforcement de la sécurité et de la défense du
territoire par une protection adéquate des biens et des personnes et (viii) à
la promotion d’une diplomatie de développement. En mettant l’accent sur
ces aspects, le gouvernement vise à promouvoir à terme, l’Etat de droit et
assurer la bonne gouvernance.

Le présent rapport rend également compte du niveau d’exécution de certains

indicateurs associés 49 cibles prioritaires pour des ODD dont les informations
actuelles sont disponibles. Cependant, les principaux goulots d’étranglement
à la réalisation des ODD selon les quatre premiers piliers de l’agenda 2030
sont : (i) la faiblesse du système de protection sociale (assurance maladie, filets
sociaux, groupes vulnérables, micro-crédits, autonomisation) ; (ii) l’insécurité
alimentaire et nutritionnelle en termes de disponibilité, d’accessibilité, de
stabilité et d’utilisation ; (iii) le climat des affaires inadapté au développement
du secteur privé et de la prépondérance de l’informel ; (iv) l’insuffisance des
infrastructures durables de soutien à la croissance (Energie, eau, TIC,
transport) ; (v) l’inégal accès des femmes et autres groupes vulnérables (petits
exploitants ruraux et les handicapés) aux ressources naturelles (terre, faune,
halieutique) ; (vi) la faible gestion intégrée du cadre de vie et de son
assainissement ; (v) la faiblesse de la protection et de la promotion des droits
humains et (vi) la faiblesse de la gouvernance administrative, économique et
locale.

xv
Pour ce qui concerne l’analyse du cadre de suivi du PND/SRP axé sur les ODD,
il ressort que trois grandes catégories de sources de données pour le
renseignement des indicateurs ODD à savoir : (i) les données statistiques de
sources administratives et les enquêtes légères ; (ii) les grandes enquêtes et
(iii) les recensements. En outre, l’analyse de la compatibilité du système
d’information statistique actuel avec les indicateurs des cibles priorisées ODD
fait ressortir : que sur les 164 indicateurs retenus après contextualisation des
80 indicateurs mondiaux associés au package des 49 cibles prioritaires du
Bénin : i) 121 indicateurs sont disponibles soit 74% ; ii) 05 indicateurs peuvent
être calculés soit 3% et (iii) 38 indicateurs ne peuvent pas être calculé dans le
cadre statistique actuel soit 23%. De plus, l’analyse faite sur le niveau de
production des 77 indicateurs ODD de la matrice régionale révèle : (i) 55
indicateurs sont disponibles soit, 71,43% ; (ii) 02 indicateurs peuvent être
calculés, soit 2,60% ; (iii) 11 indicateurs ne peuvent pas être calculés dans le
cadre du dispositif statistique actuel, soit 14,29% et (iv) 09 indicateurs qui sont
associés aux cibles non priorisées par le Bénin.

xvi
INTRODUCTION GÉNÉRALE

Au terme de l’évaluation de la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le

Développement (OMD), il est ressortiti que le bilan a été mitigé dans presque
tous les pays en voie de développement l’ayant expérimenté. Aussi, la
communauté internationale a-t-elle adopté depuis septembre 2015, le
programme de Développement Durable à l’horizon 2030. A travers cet agenda,
tous les dirigeants du monde, en particulier, ceux des Etats membres de
l'Organisation des Nations Unies (ONU), ont pris l’engagement de résoudre les
problèmes auxquels le monde est confronté par la prise de mesures audacieuses
et porteuses de transformation en vue d’accélérer à l’horizon 2030, la transition
vers le développement économique, social et environnemental des cent quatre
vingt treize (193) pays membres.. Il comporte dix-sept (17) Objectifs de
Développement Durable (ODD) assortis de cent soixante neuf (169) cibles et deux
cent quarante et un (241) indicateurs.

Les ODD présentent une vision du « monde que nous voulons ». Ils devraient donc
influencer le cours de l'histoire et de l'humanité au cours des quinze prochaines
années en abordant les questions relatives : (i) au changement climatique, (ii) à
la préservation de l’environnement, (iii) au renforcement de l’organisation
communautaire et à une participation large aux processus politiques. Il en est de
même des questions telles que (i) la paix partout dans le monde dans le cadre
d’une liberté plus grande, (ii) l’élimination de la pauvreté sous toutes ses formes
et dans toutes ses dimensions, (iii) le chômage, (iv) les inégalités ainsi que sur le
renforcement des partenariats entre l’ensemble des acteurs du processus de
développement. Chacune de ces dimensions se reflète dans les cinq domaines
d’importance critique pour les ODD : l’humanité, la planète, la prospérité, la paix
et les partenariats avec des liens étroits, complexes et évolutifs.

Conscient des enjeux en lien avec les ODD, au lendemain de l’adoption de ces
derniers, le Bénin s’est engagé dans le processus de leur opérationnalisation. Il a

17
pris les dispositions pour sa participation aux Examens Nationaux Volontaires
qui visent (i) à faciliter le partage d'expériences, y compris les réussites, les défis
et les leçons apprises, et (ii) à mobiliser des partenariats en vue d'accélérer la mise
en œuvre de l’agenda. A cet égard, sa participation au Forum Politique de Haut
Niveau des éditions 2017 et 2018 fait suite à la volonté du Gouvernement de
confronter les pratiques et méthodes en cours au Bénin aux meilleurs standards
dans le monde, de soumettre sa démarche à l’appréciation des pairs et de tirer
avantage des meilleures pratiques. Ces deux participations ont permis aux
autorités d’identifier les meilleures solutions aux défis et freins qui continuent
d’entraver, la marche harmonieuse du Bénin vers les ODD. Le Programme
d’Action du Gouvernement (PAG) illustre bien cette ambition qui apparaît
comme une nécessité pour améliorer les conditions de vie des populations sans
pour autant compromettre la vie des générations futures.

Afin de se trouver sur un sentier prometteur pour l’atteinte des ODD à l’horizon
2030, le Bénin s’est vite engagé dans une démarche pouvant l’y conduire. En
effet, à la suite des processus d’appropriation, de contextualisation, de
priorisation des cibles des ODD et d’alignement des ODD dans les différents
documents de planification, d’importantes mesures ont été prises pour assurer
une meilleure mise en œuvre des ODD. Il s’agit notamment de (i) l’intégration
des ODD aux documents nationaux de stratégie de développement à savoir le
Plan National de Développement (PND), le Programme de Croissance pour le
Développement Durable (PC2D) et le Programme d’Action du Gouvernement
(PAG) ; (ii) la conception de l’application de l’analyse ex ante des interventions
des ministères en lien avec les cibles prioritaires des ODD ; (iii) la réalisation du
costing des cibles prioritaires des ODD ; (iv) l’élaboration du programme spécial
ODD en vue de la mobilisation des ressources pour le financement du costing et
des travaux d’opérationnalisation de la matrice des indicateurs des cibles
prioritaires.

18
En effet, la cohérence des objectifs du PND avec les ODD met en exergue le
niveau d’alignement des objectifs du PND aux différents ODD. Les thématiques
sectorielles et transversales des cibles priorisées sont toujours en lien avec la
croissance inclusive, la pauvreté, les inégalités, l’enfance, la protection sociale, le
capital humain, le niveau de vie, l’eau et l’énergie, la diversification économique,
la gestion durable des terres, les changements climatiques, le genre et la bonne
gouvernance à tous les niveaux.

Le PC2D qui remplace la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la

Pauvreté (SCRP) et qui opérationnalise le PND (2018-2025) trouve également son
fondement dans le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) qui
ambitionne de relancer, de manière durable, le développement économique et
social du Bénin d’ici à 2021. Il permettra de mettre l’économie sur le sentier de
croissance durable et inclusive. A cet effet, il affiche une ambition renforcée à
partir de 2018 afin d’impulser une dynamique pour l’atteinte des Objectifs de
Développement Durable.

Le Bénin a ainsi adopté une démarche rigoureuse d’appropriation et de

contextualisation des ODD qui a abouti respectivement à la priorisation des
cibles, la domestication des indicateurs et leur intégration dans les documents
de planification cités supra. Cette approche reste quasiment identique à celle
adoptée par les pays de l’UEMOA et prend en compte l’environnement du pays
à l’adoption des ODD et des priorités nationales.

Consciente de la nécessité de disposer d’un cadre harmonisé de suivi des ODD

dans l’espace UEMOA, la Commission de l’UEMOA a initié en 2018, la mise en
place d’un cadre régional de suivi évaluation des Objectifs de Développement
Durable (ODD) et de la pauvreté dont le principal output est l’élaboration
périodique des rapports régionaux de suivi des Plans Nationaux de
Développement et/ou des Stratégies de Réduction de la Pauvreté (PND/SRP)
axés sur les ODD. Ainsi, chaque pays de l’Union est appelé à élaborer son rapport
de suivi du PND/SRP axé sur les ODD.

19
Le présent rapport de suivi du PND/SRP axé sur les ODD s’inscrit dans ce cadre
et s’articule autour des progrès réalisés par le Bénin en lien avec les thématiques
sus mentionnées. Il porte sur (i) le contexte général de la mise en œuvre du
PND/SRP ; (ii) la revue du dispositif institutionnel mis en place pour le pilotage,
l’exécution, le suivi et l’évaluation des actions prévues par les PND/SRP en lien
avec les ODD aux niveaux national, sectoriel et décentralisé avec un accent sur
les instruments de mise en œuvre déjà élaborés ; (iii) la mobilisation des
ressources ; (iv) la situation de la mise en œuvre des ODD ; (v) la Situation des
ODD en termes de rappel des priorités nationales, tendances des ODD,
identification des goulots d’étranglements ; et (vi) l’analyse du cadre de suivi du
PND/SRP et des ODD. Il constitue un input pour l’élaboration du Rapport régional
de suivi des PND/SRP axé sur les ODD dans l’espace UEMOA.

20
 1. Contexte général de la mise en œuvre du PND/SRP

Le Bénin a réalisé de 1998 à 2000, les études nationales de perspectives à long

terme, ayant conduit à la formulation de la Vision Bénin-2025 Alafia intitulée : «
le Bénin est en 2025, un pays phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à
économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être
social ».
L’évaluation de cette vision réalisée en 2017 dégage deux catégories de constats
à savoir : (i) les dysfonctionnements au niveau du management du processus de
pilotage de l’opérationnalisation ; (ii) les faibles performances réalisées dans
l’atteinte des objectifs des différents programmes et stratégies élaborés et mis
en œuvre au cours de la période sous revue. Ces constats s’expliquent aussi bien
par des facteurs favorables que par des facteurs défavorables.

C’est dans ce contexte que le Président de la République, élu en 2016, s’est

résolument inscrit dans une perspective de relance économique et de réformes
en vue de créer plus de richesses et d’emplois et de réduire la pauvreté, en
assurant un revenu décent et une protection sociale à tous les Béninois et à
toutes les Béninoises. Cette volonté a été concrétisée à travers l’adoption en
Conseil des Ministres, le 27 juillet 2016, d’une Feuille de route relative à
l’élaboration des documents de planification au Bénin. Il s’agit, notamment, du
Programme d’Action du Gouvernement (PAG 2016-2021), du Plan National de
Développement (PND 2018-2025) qui opérationnalisera la Vision 2025 et les ODD
et le Programme de Croissance pour le Développement Durable (PC2D 2018-
2021) qui opérationalise le PND.

La mise en œuvre Plan National de Développement (2018-2025) a été faite en

2018 dans un environnement économique international caractérisé par une
légère décélération de l’activité économique au plan mondial, une appréciation
des monnaies des principaux pays avec qui le Bénin effectue des échanges
commerciaux et une remontée des prix des matières premières et du pétrole.

21
Sur le plan de la planification du développement, l’environnement international
est marqué par la poursuite de la mise en œuvre des Agendas 2063 de l’Union
Africaine et 2030 de l’ONU respectivement adoptés en mai 2013 et en septembre
2015.

Au plan national, cet environnement est marqué par l’arrivée à échéance des
différents documents de planification et documents cadre de partenariat des
différents partenaires techniques et financiers. Il est également marqué par une
forte croissance économique en progression, une maîtrise de l’inflation et du
déficit des finances publiques, de bonnes relations avec le Fonds Monétaire
International et des progrès significatifs, à travers la mise en œuvre du PC2D en
2018, des actions et réformes programmées par le PND.

1.1. Environnement international et régional

1.1.1. Situation économique internationale et régionale

1.1.1.1. Evolution de la croissance2 et de l’inflation

La croissance économique mondiale s’est établie à 3,6% en 2018 contre 3,8% en

2017. Cette décélération de la croissance est également perceptible aussi bien au
niveau des pays avancés (0.2 point) qu’au niveau des pays émergents et en
développement (0,3 point). Le taux de croissance des pays émergents et en
développement et celui des pays avancés sont passés respectivement de 4,8% et
2,4% en 2017 à 4,5% et 2,2% en 2018. Cette évolution de la croissance résulte de
l’influence combinée de la montée des prix du pétrole, de la hausse des
rendements aux États-Unis, des changements d’état d’esprit à la suite de
l’escalade des tensions commerciales entre les Etats Unis d’Amérique et la Chine,

2
Les chiffres de la croissance sont tirés de https://www.imf.org/fr/Publications/WEO/Issues/2019/07/18/WEOupdateJuly2019

22
ainsi que de l’incertitude entourant la situation politique et l’action des pouvoirs
publics au niveau national. Elle s’elle s’est avérée plus inégale parmi les pays
émergents et les pays en développement,

Aux États-Unis, l’expansion s’est affermie. La croissance est passée à 2,9% en 2018
contre 2,2% en 2017. Une relance budgétaire de grande envergure conjuguée à
une demande finale privée déjà robuste a permis de porter la production au-
delà de son potentiel et de réduire le taux de chômage en deçà d’un niveau
observé pour la dernière fois il y a 50 ans. Cela a créé des tensions inflationnistes
supplémentaires. Les importations ont augmenté du fait de la hausse de la
demande intérieure et a entraîné une augmentation du déficit des transactions
courantes. L’inflation globale est passée de 2,1 % en 2017 à 2,5 % en 2018.

Dans la Zone Euro, la croissance a connu un ralentissement en passant de 2,4%

en 2017 à 1,6% en 2018. Ce ralentissement est en rapport avec le fléchissement
de l’activité économique dans les pays tels que l’Allemagne, la France, l’Italie et
l’Espagne. A cela, il faut ajouter le durcissement des conditions financières en
Italie du fait de l’incertitude politique qui a prévalu dans ce pays et qui a pesé sur
la demande intérieure.

Au Royaume-Uni, la croissance a ralenti de 1,8% en 2017 à 1,4% en 2018. Cette

évolution s’explique par le faible niveau de l’investissement des entreprises en
raison de la hausse de l’incertitude qui entoure les arrangements post-Brexit. La
diminution des capacités de production non employées, ainsi que les
répercussions de la dépréciation de la livre ont maintenu l’inflation à un niveau
supérieur à la fourchette fixée par la Banque d’Angleterre en 2018. L’inflation
globale s’est alors établie à 2,7% en 2018, comme en 2017.

Les pays émergents et en développement d’Asie ont continué à enregistrer de

solides résultats, avec une croissance de 6,4% en 2018 avec quelques disparités

23
entre les pays.

En Chine, la croissance s’est ralentie. Elle est passée de 6,8% en 2017 à 6,6% en
2018, tandis que le durcissement de la réglementation du secteur financier a pris
forme, la demande extérieure a connu un fléchissement. L’économie chinoise,
soutenue par le dynamisme des secteurs des hautes technologies, est restée
vigoureuse. Les efforts visant à réduire la taille des industries lourdes se sont
poursuivis, diminuant le ratio d'endettement des entreprises. L’inflation globale
s’est accélérée à 2,5% en 2018.

En Afrique subsaharienne, la reprise s’est poursuivie. Elle a été portée par la

hausse des prix des produits de base. La croissance pour l’ensemble de la
région est passée de 2,9% en 2017 à 3,1% en 2018. Cette croissance est tirée par
l’amélioration des activités au Nigéria. L’inflation devrait ralentir légèrement,
mais elle devrait rester supérieure à 10% dans les économies principales, en
raison des répercussions de la dépréciation de la monnaie et de ses impacts
sur les anticipations inflationnistes en Angola, des facteurs liés à l’offre et à une
politique monétaire accommodante à l’appui de la politique budgétaire au
Nigéria.

Au Nigéria, la croissance est passée de 0,8% en 2017 à 1,9% en 2018, du fait de la

hausse des recettes et de la production du pétrole, ainsi que des mesures en
matière de change. Le taux d’inflation s’est établi à 11,4%.

Dans l’espace UEMOA, les économies ont bénéficié du renforcement de la

demande intérieure et du redressement des cours des matières premières
ainsi que des perspectives favorables de la campagne agricole notamment
dans les pays du sahel. Des conditions financières favorables sur les marchés
financiers internationaux et au plan régional ont facilité également la conduite
des affaires. Les estimations effectuées par la BCEAO font ressortir en 2018 que

24
le rythme d'expansion de l'économie s’est établi à 6,6%3 contre 6,5% en 2017.
Le taux d'inflation, en moyenne annuelle, se situe à 1,2% en 2018 contre une
réalisation de 0,8% en 2017.

1.1.1.2. Evolution des principales monnaies d’échange du Bénin et des prix

des matières premières

L’euro a connu une hausse par rapport au dollar comparativement à son niveau
de l’année 2017. Le naira a enregistré une dépréciation au même titre que le yuan
chinois. En ce qui concerne le marché des matières premières, il a été marqué
par une remontée des prix du riz thaïlandais, du coton et du pétrole Brent.

1.1.2. Contexte international de planification du développement

1.1.2.1. Les Objectifs de Développement Durable

Les ODD font suite aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui
visaient essentiellement à réduire les écarts entre les pays pauvres et les pays
riches en mettant l’accent sur la pauvreté, la faim, l’éducation, le genre et la santé.
Ils sont au nombre de dix-sept (17) Objectifs de Développement Durable (ODD)
qui adressent en plus des problèmes qui n’ont pas été résorbés dans le cadre des
OMD, les nouveaux paradigmes de développement que sont la protection de la
planète notamment les questions de changement climatique et l’édification
d’un monde plus pacifique, en passant par la garantie donnée à tous, de pouvoir
vivre en sécurité et dans la dignité. Ils ont été adoptés, en septembre 2015 et vise
à l’horizon 2030, la transition vers un monde idéal où le développement
économique, social et environnemental de tous les pays membres est assuré.

3
UEMOA, Rapport 2018 sur le fontionnement et l’évolution de l’Union, avril 2019,
http://www.uemoa.int/fr/rapport-annuel-de-l-evolution-de-l-union

25
 1.1.2.2. L’agenda 2063 de l’Union Africaine

Il est né de la volonté des leaders politiques africains de mettre en œuvre la vision

panafricaine d’une « Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée par ses
propres citoyens, et représentant une force dynamique sur la scène
internationale ». Il a été adopté à l’occasion de la célébration du Jubilé d’or de
l'OUA en mai 2013. L’Agenda 2063 a été élaboré grâce à un important processus
de consultation des différentes parties prenantes, à savoir, les jeunes, les femmes,
les organisations de la société civile, la diaspora, les groupes de réflexion et les
instituts de recherche africains, les planificateurs du gouvernement, le secteur
privé, les femmes, la jeunesse, les médias africains et les chefs religieux des
réseaux interconfessionnels. Par ailleurs, les conclusions tirées des réunions
ministérielles qui se sont tenues à l’échelle continentale et des rencontres avec
les Communautés économiques régionales y sont inclues. Les résultats de ces
consultations constituent la base des aspirations des peuples africains, le
principal moteur de l'Agenda 2063.

L’Agenda 2063 résume les priorités en matière de développement et de

transformation de l’Afrique pour les cinquante prochaines années. Un élément
capital de l’Agenda 2063 est la transformation durable du continent, dépendant
des matières premières et des méthodes de production de base débouchant sur
des économies industrialisées et diversifiées, fondées sur une bonne
gouvernance, allant de pair avec des institutions économiques et politiques
inclusives. La position commune repose sur six (06) priorités à savoir : (i) la
transformation économique structurelle et la croissance inclusive ; (ii) la science,
les technologies et l'innovation ; (iii) un développement à dimension humaine ;
(iv) la sauvegarde de l'environnement, la gestion des ressources naturelles et des
risques de catastrophe ; (v) la paix et la sécurité ; et, (vi) les finances et partenariats.
L’Agenda 2063 comprend sept (07) aspirations principales, trente-quatre (34)
domaines prioritaires, vingt (20) objectifs, cent soixante-quatorze (174) cibles et
deux-cents (200) indicateurs. La mise en œuvre de l’Agenda 2063 est divisée en

26
cinq périodes de dix ans. La première décennie correspond à la période 2013-
2023.

1.2. Environnement national

1.2.1. Situation économique nationale

1.2.1.1. Evolution de la croissance et de l’inflation

En 2018, malgré recul de la croissance au plan mondial, l’accélération de la

croissance s’est poursuivie avec un taux de croissance économique qui
s’établirait à 6,7% contre 5,7% en 2017 et 3,3%4 en 2016 avec une croissance
démographique moyenne de 3,5%5. Bien que satisfaisant, l’amélioration de la
croissance n’a pas encore atteint le niveau de 7,5% nécessaire pour réduire de
façon significative la pauvreté. L’amélioration de la croissance économique en
2018 est la conséquence de : (i) la bonne tenue de la production de coton ; (ii) la
vitalité de l’activité dans le secteur des BTP résultant de la mise en œuvre
effective du PAG ; (iii) la progression favorable de l’activité dans la branche de
l’agro-industrie induite par les bonnes performances du secteur agricole et (iv) le
dynamisme au Port de Cotonou.

Figure 1 : Évolution du taux de croissance de l’activité économique (en %)

4
Comptes Nationaux définitifs, base 2015, SCN 2008, pour 2016 et estimation pour 2016 et 2017, INSAE,
https://insae-bj.org/
5
Projection de la population en 2018, INSAE, août 2018, https://insae-bj.org/statistiques/indicateurs-recents/43-
population

27
Source : CSPEF (PC2D & TOFE 2018) & DGAE (DPBEP 2020-2022)

La valeur ajoutée du secteur primaire afficherait une progression de 7,3% en 2018

grâce notamment, à l’accroissement de la production vivrière et cotonnière et à
une contribution appréciable des activités d’égrenage6 induite par la
remarquable hausse de la production cotonnière (+32,6%) entre les campagnes
2016/2017 et 2017/2018. L’amélioration de la production agricole est induite par
une pluviométrie favorable et les mesures incitatives prises à l’endroit des
producteurs. Ainsi, en termes de contribution, le secteur apporterait 1,5 point de
croissance à l’amélioration de la valeur ajoutée de l’économie.

La valeur ajoutée du secteur secondaire progresserait en 2018 de +4,8% avec une

contribution à la croissance de 0,7 point de pourcentage. Cette performance est
induite par : (i) le renforcement de l’activité de construction en rapport avec la
poursuite de la mise en œuvre des projets du PAG 2016-2021, (ii) le dynamisme
affiché par les industries alimentaires tributaire de la bonne tenue de la
production vivrière et (iii) l’augmentation de l’offre d’énergie électrique en lien,
entre autres, avec la réhabilitation du parc.

6
L’égrenage est désormais comptabilisé dans les comptes de 2019, conformément aux recommandations du SCN2008

28
Le taux de croissance de la valeur ajoutée du secteur tertiaire7, enregistrerait une
hausse de 6,9% en 2018, avec une contribution à la croissance de 3,9%. Cette
amélioration est induite par : (i) la bonne performance enregistrée dans le sous-
secteur des télécommunications qui a connu une augmentation des chiffres
d’affaires de 7,7% ainsi qu’un accroissement substantiel de près de 135,5% du
trafic data en Mégaoctets des opérateurs GSM et (ii) la bonne tenue des activités
de services tirées par le trafic au Port de Cotonou suite aux réformes mises en
œuvre par le Gouvernement, notamment la mise en délégation de gestion du
Port de Cotonou au Port d’Anvers international. Les performances du Port ont
permis au Bénin de franchir la barre symbolique de dix (10) millions de tonnes
métriques de trafic en 2018.

En ce qui concerne l’inflation, elle est restée contenue dans la fourchette des 3%
prescrite par l’UEMOA. La maîtrise de l’évolution des prix a été effective grâce
notamment à l’amélioration de la production vivrière et à une politique
monétaire accommodante de la BCEAO. Le taux d’inflation s’est établi à -0,8%
en 2018 contre 1,8% en 2017 et -0,8% en 2016.

1.2.1.2. Evolution des finances publiques et de la balance des paiements

Au niveau de la gestion des finances publiques, la modernisation et le

renforcement des capacités des régies financières et l’amélioration de la qualité
des dépenses ont permis de mobiliser une recette totale hors dons de 1028,6
milliards de FCFA à fin décembre 2018 contre 944,4 milliards de FCFA en 2017.

En ce qui concerne les dépenses, l’accent a été mis sur la rationalisation des
dépenses courantes et la réorientation des ressources vers les projets prioritaires
du PAG. Ainsi, à fin décembre 2018, le niveau d’exécution des dépenses est
ressorti à 1 305,9 milliards de FCFA contre 1318,1 milliards de FCFA en 2017.Ces
actions et réformes ont permis de dessiner un sentier de déficit budgétaire en

7
Il s’agit du secteur tertiaire au sens large, qui tient compte du poste « Impôts et taxes nets de subvention »

29
perpétuelle amélioration depuis 2016 qui s'afficherait à 2,9% du PIB en 2018
ressortant ainsi en deçà de la norme communautaire de l’UEMOA (3% au
maximum) confère tableau ci-dessous.

Par ailleurs, la mise en œuvre de la LOLF s’est poursuivie. La phase pilote

d’utilisation des outils pour la préparation et l’exécution du budget en mode
programme a été concluante la programmation de l’extension à tous les
ministères dans une perspective d’une gestion à double commande est faite.

Tableau 1 : Synthèse du Tableau des Opérations Financières de l’État (TOFE)

sur la période 2016-2018 (en milliards FCFA, sauf indication contraire)
Année 2016 2017 2018
Recettes totals 745,7 944,4 1 028,6
Recettes Fiscales 641,1 712,8 811,4
Douanes 288,5 316,0 331,9
Impôts 352,6 396,8 479,4
Recettes non fiscales 104,6 231,6 217,2
dont Trésor 67,3 68,0 76,0
Dépenses totales 1 086,3 1 318,1 1 305,9
Dépenses courantes 781,1 820,2 857,8
Dépenses de personnel 353,8 337,3 356,7
Pensions et bourses 78,4 95,6 92,2
Transferts courants 185,5 166,6 179,4
Autres dépenses 100,1 114,3 103,6
Intérêts 63,3 106,4 126,0
Dette intérieure 51,4 88,4 108,8
Dette extérieure 11,9 18,0 17,1
Investissement public 299,6 491,5 445,6
Contribution budgétaire 178,5 313,0 279,1
Ressources extérieures 121,1 178,5 166,5
Prêts nets 5,5 6,4 2,5
Déficit global (base ordonnancement) -340,6 -373,7 -277,3
Financement total 341,3 364,4 281,4
Financement intérieur 224,2 185,9 -51,4
Financement extérieur 117,1 178,5 332,7
Critères de convergence

30
 Année 2016 2017 2018
Solde budgétaire global, base -4,4 -4,3 -2,9
ordonnancement, dons compris (% PIB)
Taux d’inflation annuel moyen (en %) -0,8 0,1 0,8
Encours de la dette publique (en % du 35,9 39,6 41,0
PIB)
Masse salariale sur recettes fiscales (en 55,2 47,3 44,0
%)
Taux de pression fiscale (% PIB) 9,2 9,7 10,2
Autres indicateurs
Dépenses en (% PIB) 15,5 17,9 16,5
Investissement public (en % PIB) 4,3 6,7 5,6
Dons (en milliards FCFA) 34,7 57,3 47,2
PIB nominal (en milliards FCFA) 7005,2 7375,3 7922,0
Source : DGAE-CSPEF, août 2019

S’agissant de la dette publique, son évolution est modérée passant de 39,6% du

PIB en 2017 à 41,0% du PIB. Ce qui demeure inférieur au plafond de 70% du PIB
prescrit par le Pacte de convergence, de stabilité, de croissance et de solidarité
de l’UEMOA.

Quant à la balance des paiements, le solde courant de la balance des paiements

ressortirait à -6,8% en lien avec le solde de la balance commerciale qui se situerait
à -7,7% du PIB en 2018. Au total, grâce à l’afflux important de capitaux publics et
privés en rapport avec la mise en exécution du programme d'investissements
adossé au PAG, le solde global de la balance des paiements devrait ressortir
excédentaire à 2,5% du PIB en 2018.

1.2.1.3. Relations avec le Fonds Monétaire International (FMI)

Le Bénin entretient de bonnes relations avec le Fonds Monétaire International. Le

programme économique et financier appuyé par la Facilité Elargie de Crédit
(FEC) conclu par le Bénin avec cette institution depuis 2016 s’est bien poursuivi
en 2018. Les performances enregistrées dans le cadre de la mise en œuvre de ce
programme sont conformes aux résultats attendus.

31
 1.2.2. Contexte national de planification du développement

Le système de planification du Bénin est un système en forme pyramidale à trois

niveaux :

(i) la prospective (long terme) ;

(ii) La planification stratégique (moyen terme) et
(iii) La planification opérationnelle (court terme).

En 2018, le document matérialisnt la vision prospective, « Bénin Alafia 2025 » était

disponible et valide jusqu’en 2025. Le document de planification opérationnelle,
la Stratégie de Croissance pour la la Réduction de la Puvreté SCRP 2011-2015 était
à son terme de mise en œuvre. Depuis plusieurs décénies, le chaînon manquant
était le document de planification à moyen ter terme, à savoir le Plan National
de Développement. En 2018 le PND et son document d’opérationnaliation ont
été élaboré et adoptés, consacrant ainsi la complétude du système au de
planification au niveau central.

Ainsi, la vision 2000-2025 intitulée « Bénin 2025 ALAFIA » est opérationnalisée par
le Plan National de Développement 2018-2025. Ce plan comporte deux phases
d’opérationnalisation. La première couvre la pérode 2018-2021 et la la seconde
concerne la période 2022-2025. La première phase de mise en œuvre du PND se
fait à travers le Programme de Croissance pour le Développement Durable (PC2D
2018-2021) et le Programme d’Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021.

1.2.2.1. La vision Bénin 2025 ALAFIA

Le Bénin a conduit de 1996 à 2000 les Etudes Nationales de Perspectives à Long
Terme (ENPLT) qui présentent les aspirations des Béninois sur vingt-cinq (25) ans.
Il s’est donc doté d’une vision qui stipule que « le Bénin est, en 2025, un pays-

phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à économie prospère et

compétitive, de rayonnement culturel et de bien-être social ».

32
Dès lors, Bénin 2025 Alafia constitue le cadre national de référence pour toute
politique, stratégie à moyen et court terme. Cette vision prospective a prévu trois
temps forts dans le processus de transformations structurelles socio-
économiques : i) Renforcement des bases institutionnelles et économiques
(2000-2010) ; ii) Croissance économique au service du développement (2011-
2020) ; et iii) Restauration des valeurs sociales et reconquête de l’environnement
extérieur (2021-2025). Chaque temps fort devrait être marqué par l'élaboration
d'un document de planification de moyen terme tel que le Plan National de
Développement (PND).

1.2.2.2. Le Plan National de Développement (2018-2025)

Le Plan National de Développement 2018-2025 constitue le premier document
d’opérationnalisation de la vision Bénin 2025 ALAFIA. Il vient combler un vide
créé au niveau au Système National de Planification depuis l’élaboration de la
vision en 2000.

Le PND définit les grands choix stratégiques de développement nécessaire pour

l’orientation des politiques et programmes sectoriels et communaux dans une
perspective de long terme. Il est le cadre de référence des orientations et le
pilotage des choix des objectifs stratégiques de développement, des
investissements structurants et des grandes réformes économiques et sociale
d’ici à 2025. Il intègre les Objectifs de Développement Durable et l’agenda 2063
de l’Union Africaine. Les transformations structurelles économiques et sociales,
parties intégrantes du processus de développement au Bénin pour les
prochaines années du PND, sont fondées sur

 l’amélioration de la productivité du secteur primaire,

 le développement des activités de transformation misant sur un secteur

industriel diversifié et moderne ainsi que sur les services intégrant les TIC,

 le relèvement du niveau du capital humain ;

33
  une bonne gouvernance (économique, administrative et locale) ;

Plus spécifiquement, il concilie l’émergence économique et le développement

durable tout en se focalisant sur la réduction de la pauvreté et les inégalités,
conformément à l’Agenda 2030 des Objectifs de Développement Durable (ODD)
et la vision Africa 2063.

Le PND 2018-2025 se fixe comme objectif global « d’atteindre une croissance

soutenue, inclusive et durable d’au moins 10% en 2025 axée sur le
développement de l’agro-industrie, des services et du tourisme dans un cadre de
gouvernance nationale et locale plus efficace en misant sur le développement
du capital humain et des infrastructures ». Cet objectif est décliné en quatre
objectifs stratégiques que sont :

 Développer un capital humain sain, compétent et compétitif ;

 Accroitre durablement la productivité et la compétitivité de l’économie
béninoise ;
 Garantir la gestion durable du cadre de vie, de l’environnement et de
l’émergence des pôles régionaux de développement ;
 Consolider l’Etat de droit et la bonne gouvernance.

Ces objectifs stratégiques sont successivement déclinés en objectifs spécifiques,

en orientations stratégiques et en axes stratégiques.

1.2.2.3. Le Programme d’Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021

Intitulé « le Bénin révélé » Le PAG constitue le cadre de référence des
programmes, projets et réformes pour le quinquennat 2016-2021. Il ambitionne
de « relancer de manière durable le développement économique et social du
Bénin ». Il est structuré autour de trois piliers que sont (i) Consolider la
démocratie, l’Etat de droit et la bonne gouvernance (ii) engager la transformation
structurelle de l’économie et (iii) Améliorer les conditions de vie des populations.
Ces piliers sont déclins en 7 axes stratégiques à savoir : (i) le renforcement des

34
bases de la démocratie et de l’Etat de droit ; (ii) l’amélioration de la gouvernance ;
(iii) l’assainissement du cadre macro-économique ; (v) l’amélioration des
performances de l’éducation ; (vi) le renforcement des services sociaux de base
et protection sociale ; (vii) et le développement équilibré et durable de l’espace
national. Dans le cadre de l’opérationnalisation du PND 2018-2025, il a été
élaboré en 2016 le Programme d’Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021 et
en 2018 le Programme de Croissance pour le Développement Durable (PC2D)
2018-2021.

1.2.2.4. Le Programme de Croissance pour le Développement Durable

(PC2D) (2018-2021)

Le PC2D est le premier plan quatriennal d’opérationnalisation du PND. Il

représente le document privilégié de dialogue entre le Partenaires Techniques
et Financiers et le Gouvernement, conformément à la déclaration de Paris sur
l’efficacité de l’aide. Il est articulé autour des sept axes du PAG.

Le tableau ci-après établit la cohérence entre les objectifs stratégiques du PND,

les axes opérationnels du PAG et du PC2D et les ODD.

Tableau 2: Cohérence entre les objectifs stratégiques du PND, les axes

stratégiques du PAG et du PC2D et les ODD
Objectifs
Axes stratégiques du Cibles prioritaires
stratégiques du ODD
PAG et du PC2D ODD
PND
1.2 ; 1.3 ; 1.4 ;
- Amélioration des 2.1 ; 2.2 ; 2.3
performances de ODD1, ODD2, 3.1 ; 3.2 ; 3.3 ; 3.4 ; 3.7
Développer un
l’éducation ODD3, ODD4, 4.1 ; 4.4 ; 4.5
capital humain
- Renforcement des ODD5, ODD6, 5.1 ; 5.5
sain, compétent
services sociaux de ODD8, ODD10, 6.1 ; 6.2 ; 6.4 ; 6.5
et compétitif
base et protection ODD16 8.2 ; 8.3 ; 8.5 ; 8.9
sociale 10.1 ; 10.2 ; 10.3
16.2 ; 16.3 ; 16.5 ; 16.6 ;

35
 Objectifs
Axes stratégiques du Cibles prioritaires
stratégiques du ODD
PAG et du PC2D ODD
PND
16.9

- Assainissement du 2.1 ; 2.2 ; 2.3

Accroitre cadre 7.1
durablement la macroéconomique 8.2 ; 8.3 ; 8.5 ; 8.9
ODD2, ODD7,
productivité et la et maintien de la 9.1 ; 9.2 ; 9.5
ODD8, ODD9,
compétitivité de stabilité 15.1 ; 15.2 ; 15.3
ODD15, ODD17
l’économie - Amélioration de la
béninoise croissance
économique
Assurer la gestion 6.1 ; 6.2 ; 6.4 ; 6.5
durable du cadre 7.1
de vie, de 11.1 ; 11.3 ; 11.5
- Développement ODD6, ODD7,
l’environnement 13.1
ODD11, ODD13,
équilibré et durable 12.2 ; 12.5 ; 12.7 ; 12.8
et l’émergence ODD12, ODD14,
de l’espace national 14.2 ; 14.5
des pôles ODD15
15.1 ; 15.2 ; 15.3
régionaux de
développement
- Renforcement des 10.1 ; 10.2 ; 10.3
Consolider l’Etat bases de la 16.2 ; 16.3 ; 16.5 ; 16.6 ;
de droit et la démocratie et de ODD10, ODD16, 16.9
bonne l’État de droit ODD17
gouvernance - Amélioration de la
gouvernance
NB : L’ODD 17 relatif au partenariat pour l’atteinte de tous les ODD comporte dix-neuf
(19) cibles.

2. Dispostif institutionnel de mise en oeuvre, de suivi et

d’évaluation des PND / SRP en lien avec les ODD

2.1. Cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi et évaluation

Le cadre institutionnel du dispositif de suivi et d’évaluation retenu du PND/SRP
axé sur les ODD au Bénin s’appuie sur le dispositif de suivi-évaluation du PC2D

36
qui opérationnalise le PND et les ODD tout en prenant en compte les questions
liées à la coordination des actions en faveur des ODD.

Ainsi, le dispositif de suivi évaluation du PND/SRP axé sur les ODD du Bénin
permet d’impliquer toutes les parties prenantes (Gouvernement, secteur privé,
société civile, collectivités locales, PTF) et de définir les responsabilités des acteurs
à tous les niveaux. A cet effet, le dispositif retenu est articulé autour de deux
niveaux : le niveau stratégique et le niveau opérationnel.

Le niveau stratégique comprend deux instances à savoir : le Conseil des Ministres

et le Comité d’Orientation qui constituent le Conseil d’Orientation. Les instances
du niveau stratégique sont chargées de donner des orientations politiques et
stratégiques permettant de mettre efficacement en œuvre le PND/SRP axé sur
les ODD.

Le niveau opérationnel est chargé de la mise en œuvre des orientations retenues

au niveau stratégique et comprend quatre instances que sont : (i) le comité de
pilotage ; (ii) le Comité technique de Pilotage pour la coordination et le suivi des
ODD ; (iii) les comités sectoriels de mise en œuvre et de suivi ; et (iv) les comités
décentralisés de suivi.

Ainsi le dispositif de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation du PND/SRP axé sur

les ODD comprend les six instances ci-après : (i) le Conseil des Ministres ; (ii) le
Comité d’Orientation ; (iii) le Comité de Pilotage ; (iv) le Comité technique de
Pilotage pour la coordination et le suivi des ODD ; (v) les Comités Sectoriels de
mise en œuvre et de suivi ; et (vi) les Comités Déconcentrés et Décentralisés de
Suivi (CDS et CCS).

 Le Conseil des Ministres (CM), dirigé par le Chef de l’Etat et composé des
membres de son cabinet et de l’ensemble des Ministres, est l’organe
chargé de l’adoption des orientations globales validées par le Comité
d’Orientation. Il est l’instance de décision en dernier ressort. Toutes les
orientations lui sont soumises systématiquement.

37
 Le Comité d’Orientation (CO) est composé du Ministre en charge du Plan
et du Développement (Président) du comité), du Ministre en charge de
l’Economie et des Finances (Vice-Président) et des autres Ministres en
charge des portefeuilles sectoriels. Le Comité d’Orientation définit les
grandes orientations pour le suivi et la coordination du PC2D et sert de
cadre de dialogue entre le Gouvernement et la Communauté des
Partenaires Techniques et Financiers. Il travaille en étroite collaboration
avec les chefs des missions diplomatiques et consulaires accrédités au
Bénin et soumet les grandes résolutions retenues à la validation du Conseil
des Ministres. En outre, ce comité donne également des orientations pour
une mise en œuvre efficiente des ODD au Bénin.

 Le Comité de Pilotage (CP) a pour rôle de garantir un suivi administratif et

technique rigoureux et la disponibilité des extrants de suivi. Il est placé
sous la présidence du Ministre en charge de l’Economie et des Finances.
La Cellule de suivi CSPEF assure le Secrétariat Permanent du comité et
organise ses travaux autour des tâches ci-après : (i) la supervision du suivi
administratif du PC2D, en étroite collaboration avec les ministères
sectoriels ; (ii) la coordination du suivi technique ; (iii) l’animation du
processus participatif autour du PC2D 2018-2021 entre les parties
prenantes ; (iv) la préparation des rapports annuels de suivi de l’ensemble
du PC2D 2018-2021 ; (v) la coordination de la revue annuelle
Gouvernement-PTF sur la mise en œuvre du PC2D et la production de son
aide-mémoire; et (vi) la collaboration avec le groupe technique des PTF sur
le suivi du PC2D et les Organisations de la Société Civile.

 le Comité technique de Pilotage pour la coordination et le suivi des ODD,

placé sous le Ministère d’Etat chargé du Plan et du Développement, Il a
pour mission de suivre la mise en œuvre des actions visant l’atteinte des
ODD telles que prévues au niveau national et de les évaluer au besoin. Il

38
 est chargé de relayer au Comité d’orientation toutes les difficultés
rencontrées ainsi que les préoccupations nécessitant son intervention. Il
constitue son bras opérationnel et devra mettre en œuvre toutes les
instructions et recommandations reçues de ce dernier. Il doit également
éclairer ce dernier sur les informations et pistes d’interventions nécessaires
devant lui permettre d’assurer pleinement le plaidoyer en matière de
mobilisation de ressources. Le DGCS-ODD assure le rapportage du Comité
d’orientation et pourrait être suppléé par le Directeur Général des
Politiques de Développement (DGPD) ou le Secrétaire Technique de la
Cellule de Suivi des Programmes Economiques et Financiers (ST/CSPEF).
Par ailleurs, ce comité travaille avec : (i) la commission technique sur les
ODD au sein de l’Association Nationale des Communes du Bénin qui est
un cadre d’échanges et de discussion où les Maires et la Coordination
Nationale des ODD étudient le parcours ODD des communes et (ii) le cadre
de concertation des organisations de la société civile autour des ODD qui
a pour mission de mieux s’informer et de partager les leçons apprises et
constitue le creuset au sein duquel est discuté et élaboré le rapport
alternatif de la contribution nationale volontaire au FPHN.

 Les Comités Sectoriels (CS) de mise en œuvre et de suivi sont chargés du

suivi et de la mise en œuvre desDocuments de Programmation
Pluriannuelle des Dépenses (DPPD). En effet, le cadre de mise en œuvre du
PC2D n’est pas distinct de celui prévu par la LOLF. Les actions et réformes
retenues dans le Plan d’Actions Prioritaires (PAP) du PC2D sont les priorités
retenues par le Gouvernement pour l’atteintes des objectifs du PND et des
ODD. Elles font, au niveau des ministères sectoriels, l’objet d’une
planification triennale dans les Documents de Planification Pluriannuelle
des Dépenses (DPPD) et d’une programmation annuelle à travers les Plans
Annuels de Performance (PAP). Les comités sectoriels et les groupes
thématiques sectoriels veillent à la mise en œuvre effectives des actions
39
 ainsi programmées. Ces Comités sont mis en place au niveau de chaque
ministère sectoriel et sont essentiellement composés des cadres des
Directions de la Programmation et de la Prospective (DPP) des ministères
sectoriels, notamment des cellules de suivi évaluation et des responsables
de programme. Au niveau de chaque ministère, le comité est présidé par
le Directeur de la Programmation et de la Prospective (DPP) qui organise
les revues sectorielles chaque année, en étroite collaboration avec
l’ensemble des parties prenantes, notamment les PTF et assure la collecte
des informations utiles au suivi à des niveaux déconcentrés et
décentralisés.

Les Comités Déconcentrés et Décentralisés de suivi sont composés de Comités

Départementaux de Suivi (CDS) et de Comités Communaux de Suivi (CCS).

 Les Comités Départementaux de Suivi (CDS) ont pour mission d’assurer le

suivi de la mise en œuvre des programmes d’actions départementaux, la
collecte et l’analyse des données statistiques sectorielles du département.
Ils sont présidés par les Préfets des Départements et leur secrétariat est
assuré par les Directeurs Départementaux du Développement.

 Le Comité Communal de Suivi (CCS) est présidé par le Maire, et a pour

mission d’assurer la collecte des données statistiques de la commune, sous
la supervision des Comités départementaux de Suivi. Les CCS se réunissent
une fois par trimestre et les comptes-rendus de leurs travaux, de même
que le rapport trimestriel de mise en œuvre du PC2D, en cohérence avec
le Plan de Développement Communal (PDC), sont adressés au Préfet du
Département et serviront, après la consolidation, à la production du
rapport départemental de suivi de la mise en œuvre du PC2D.

40
 2.2. Cadre de suivi-évaluation du PND/SRP et des ODD et principaux
produits attendus

2.2.1. Le dispositif de suivi et ses principaux produits

Dans le cadre du suivi du PND il est prévu l’élaboration d’un rapport biennal de
suivi de sa mise en oeuvre et l’organisation des assises nationales regionals En
outre, le dispositif de suivi de la mise en œuvre du PC2D est structuré autour de
trois sous-systèmes :(i) le suivi statistique de la pauvreté, des conditions de vie
des ménages et du développement économique et social ; (ii) le suivi des
réalisations physiques et budgétaires des projets et programmes sectoriels ; et
(iii) le suivi des réalisations des projets-phares et des Plans de Développement
Communaux (PDC).

- Sous-système 1 : Suivi statistique de la pauvreté, des conditions de vie des

ménages et du développement économique et social

La mission principale de ce sous-système est d’organiser et de superviser les

activités de suivi du bien-être de la population et du développement par la
collecte des données auprès des ménages, des administrations et services
producteurs, leur gestion dans un Système Intégré de Gestion de l’Information
Économique et Sociale (SIGIES), la production des Tableaux de Bord
Économique et Social (TBES), l’élaboration périodique de la carte de pauvreté
pour accompagner le rapport d’avancement de la mise en œuvre du PC2D, la
production du rapport alternatif de la société civile.
Ainsi, les produits attendus de ce sous-système sont (i) les statistiques sur le bien
être de la population et le développement ; (ii) les Tableaux de Bord Économique
et Social (TBES) ; (iii) la carte de pauvreté et (iv) le rapport alternatif de la société
civile.

41
 - Sous-système 2 : Le suivi des réalisations physiques et budgétaires des
projets et programmes sectoriels

Ce sous-système permet de suivre l’exécution des programmes et projets

sectoriels. Il comprend deux composantes, à savoir : (i) le suivi physique des
réalisations ; et (ii) le suivi budgétaire des programmes sectoriels.

Ses principaux produits sont (i) le Rapport National Annuel de Performance

(RNAP) ou Rapport Annuel de Synthèse des Performances (RASP) ; (ii) le Rapport
annuel de suivi de la mise en œuvre des ODD ; (iii) la base de données sur les
projets (RNAP ou RASP) et (iv) le Rapport alternatif de la société civile.

- Sous-système 3 : suivi des réalisations des projets-phares et des Plans de

Développement Communaux (PDC)

Ce sous-système permet de suivre (i) la mobilisation des financements pour la

réalisation des projets phares du programme d’Actions Gouvernement. (PAG) ; (ii)
la réalisation physique et financière des projets phares et (iii) les réalisations des
PDC.

Au titre de l’année 2018, les statistiques pour le bien être de la population et le

développement ont été produites, Il en est de même pour les Tableaux de Bord
Économique et Social (TBES) et le rapport alternatif de la société civile.
Concernant la carte de pauvreté, les travaux devant permettre de la réaliser sont
en cours.

En outre, les trois sous-systèmes ont déjà rendu disponibles les produits ci-après
(i) Rapport sur les performances économique et financières et les progrès dans
la mise en œuvre des stratégies sectorielles 2016-2017 ; (ii) Rapport d’avancement
de lamise en œuvre du Programme de Croissance pour le Développement
Durable 2018-2021 ; (iii) Le Bilan biennal 2017-2018 de la mise en œuvre des ODD

42
au Bénin ; (iv) Rapports annuels de suivi de la mise en œuvre des ODD au titre
des années 2017 et 2018 ; (v) Rapports portant « Contribution Nationale
Volontaire du Bénin à la mise en œuvre des ODD au Forum Politique de Haut
Niveau (FPHN) », éditions 2017 et 2018 ; (v) Rapports d’Analyse de la Sensibilité
des PTA des ministères aux cibles prioritaires des ODD, exercices 2018 et 2019 ;
(vi) Rapport sur les indicateurs des cibles prioritaires des ODD, édition 2018 et (vii)
Rapport du costing des ODD.

Par ailleurs, un comité de mobilisation de ressources pour le financement du

PAG est mis en place. Ledit comité organise annuellement une revue avec les
PTF pour faire le point de la mise en œuvre du Programme d’Actions du
Gouvernement.

2.2.2. Evaluation de la mise en œuvre du PND/SRP et des ODD

En matière d’évaluation du PND, deux rapports seront élaborés à savoir le rapport
d’évaluation à mi-parcours et celui d’évaluation finale. Le premier sera élaboré à
la fin du premier PC2D et le dernier à la fin de la période de mise en œuvre du
deuxième PC2D c’est-à-dire du PND. Les rapports de performance de la mise en
œuvre du PND et ceux portant sur le PC2D et les autres instruments
d’opérationnalisation du PND seront produits périodiquement aux côtés du
processus de reporting sectoriel semestriel et annuel déjà rentré dans la tradition
dans les différents ministères.

Au niveau du système d’évaluation du PC2D, des évaluations permettront

d’établir des liens entre l’exécution des programmes et projets, d’une part, et les
résultats en termes de développement et du bien-être des groupes cibles, d’autre
part. Les études à réaliser dans le cadre des différentes évaluations serviront à
apprécier l’efficacité des programmes, au regard des objectifs de long terme
définis dans le PND. Les produits attendus de ce système sont : (i) des études
sélectives d’impacts des politiques et programmes sur la pauvreté selon un

43
cahier de charges révisés annuellement et tenant compte des priorités du PC2D
et du PND ; (ii) des études évaluatives des programmes et stratégies sectoriels et
des politiques publiques sur la pauvreté. Les instruments d’évaluation d’impact
tels que l’AIPS, le Suivi d’Impact Local et Participatif (SILP) ; et iii) des rapports
alternatifs de la société civile sur l’évaluation de la mise en œuvre du PC2D aux
niveaux central et décentralisé.
Par ailleurs, une évaluation ex-post du PC2D 2018-2021 sera réalisée avec toutes
les parties prenantes. Cette évaluation qui constituera une évaluation à mi-
parcours du PND permettra d’apprécier à fin 2021 ses effets et sera complétée
par celle du second PC2D qui servira à l’évaluation finale du PND.

Enfin, trois évaluations des progrès accomplis dans la mise en œuvre des ODD
seront menées à travers le dispositif d’évaluation du PND/SRP axé sur les ODD à
savoir : deux évaluations à mi-parcours pour les années 2020 et 2025 et une
évaluation finale à l’échéance du programme de développement durable à
l’horizon 2030.

3. Mobilisation des ressources

Le costing des actions à mettre en œuvre pour l’atteinte des ODD à l’horizon 2030
au regard des cibles prioritaires retenues pour le Bénin indique des besoins en
ressources financières et technologiques sans précèdent sur la douzaine
d’années restantes (2018-2030). Les ressources nécessaires pour le financement
de ces différentes cibles, estimées avec l’assistance du PNUD, s’élèvent à 42.451,6
milliards de francs CFA, soit 74,5 milliards US Dollars, au moins. Ce qui représente
un coût moyen annuel d’environ 3.265,5 milliards de francs CFA équivalant à 5,7
milliards US Dollars. Ce coût correspond à 60,8% du PIB alors que les ressources
fiscales domestiques atteignent à peine 18% du PIB par an (Rapport du costing,
2018). Le même exercice réalisé par le FMI suivant une méthodologie différente

44
a abouti à des résultats similaires et confirme des besoins importants de
ressources complémentaires.

Dans la perspective d’une meilleure mobilisation de ces recettes, soit un taux

d’augmentation moyen de 10% l’an pour traduire entre autres la création de
l’espace budgétaire faisant suite aux réformes en cours avec le FMI (au lieu des
5% de moyenne tendancielle sur les dix dernières années), elles resteraient
insuffisantes pour supporter la charge nécessaire pour la réalisation des ODD.
Cette amélioration dans la collecte des recettes publiques, pourra être
complétée par l’aide publique au développement (dons budgétaire) dont les
niveaux moyens ces cinq dernières années s’établissent autour de 0,07 milliard
de USD. Cette aide pourra doubler dans les prochaines années ; même dans cette
hypothèse plus ou moins optimiste, il subsisterait un gap d’au moins 1200
milliards de FCFA par an (environ 2 milliards de USD). Malgré la présence d’un
cadre juridique et réglementaire pour la promotion du partenariat public-privé
et l’adhésion du Bénin au Pacte avec l’Afrique du G20, il serait illusoire de
compter sur le secteur privé pour la prise en charge de ce gap. Dans ce contexte,
seule une augmentation de l’aide et des prêts concessionnels des pays donateurs
permettront au Bénin de financer les ODD tout en maintenant la viabilité de sa
dette. Ainsi, il a été envisagé un plaidoyer pour la mobilisation desdites ressources
nécessaires à la réalisation des ODD.

En effet, le Bénin a décidé d’organiser des tables rondes sectorielles de plaidoyer

auprès des partenaires autour d’un Programme de mise en œuvre des ODD.
L’analyse par les effets d’entraînement ainsi que l’étude du profil de la pauvreté
au Bénin ont permis de retenir le top 6 des ODD, constitué des secteurs
prioritaires suivants : Protection sociale (ODD 1), Faim et agriculture (ODD 2),
Santé (ODD 3), Education (ODD 4), Energie (ODD 7) et Infrastructures (ODD 9). Au
total, le Programme spécial « ODD » a pris en compte toutes les couches de la
société béninoise et est axé sur 14 cibles parmi les 49 prioritaires.

45
 4. Situation de la mise en œuvre

Le PND et son document d’opérationnalisation ont été tous adoptés par le

Gouvernement en 2018, première année de leur mise en œuvre. La situation des
principales actions et réformes mises en œuvre ainsi que les performances
enregistrées en 2018 se présentent, selon les objectifs stratégiques du PND,
comme ci-après:

4.1. Objectif stratégique N°1 : Développement d’un capital humain sain,

compétent et compétitif

Les actions mises en œuvre en 2018 pour assurer l’atteinte de cet objectif ont
été abordées au niveau de deux axes opérationnels du PC2D à savoir :
l’amélioration des performances de l’éducation et le renforcement des services
sociaux de base et la protection sociale.

4.1.1. Amélioration des performances de l’éducation

En ce qui concerne ce point, les interventions sont relatives : (i) au

renforcement des acquis du PDDSE 2006-2015 ; (ii) à la promotion d’une
éducation de base holistique, inclusive et de qualité ; (iii) à l’amélioration de
l’enseignement post éducation de base, le développement de compétences
et le renforcement des capacités de l’alphabétisation et de l’éducation des
adultes ; (iv) à la modernisation et la professionnalisation de l’enseignement
supérieur, de la recherche scientifique et de l’innovation ; et (v) au
renforcement de la coordination du secteur de l’éducation. En mettant l’accent
sur ces aspects, le Gouvernement envisage de faire de l’éducation, un des leviers
devant favoriser le développement économique à travers la fourniture à tous les
autres secteurs, des ressources humaines compétentes et compétitives
nécessaires à l'amélioration de la création de la valeur ajoutée. Ainsi, à l’horizon
2030, le système éducatif du Bénin devrait assurer à tous les apprenants, sans

46
distinction aucune, l’accès aux compétences, à l’esprit d’entreprenariat et
d’innovation qui en font des citoyens épanouis, compétents et compétitifs,
capables d’assurer la croissance économique, le développement durable et la
cohésion nationale » (PSE post 2015). Les résultats affichés par la mise en œuvre
de ces actions sont illustrés par le niveau des indicateurs et se résument
ainsi qu’il suit.

4.1.1.1. Enseignement maternel et primaire

Les différents indicateurs de performance ont globalement évolué dans le

bon sens. En effet, le taux de redoublement est passé de 14,92% en 2017 à
10,82% en 2018, témoignant des efforts consentis pour une amélioration de
l’efficacité interne. Il convient de noter ici qu’en 2018, les capacités de 13.519
enseignants ont été renforcées sur un total de 56.738 enseignants dans les écoles
publiques et privées, soit 23,82% des enseignants. De plus, 966 séances
d'animation ont été organisées au profit des enseignants sur une programmation
de 1.054, soit 91,65% de réalisation. Le ratio élèves/maitre est passé de 51,2 en 2017
à 46,28 en 2018 ; dénotant des efforts fournis pour améliorer les conditions de
travail des enseignants ainsi que les actions et réformes engagées dans ce sens.
Ces réformes ont permis de faire un gain en termes d’enseignants en situation
de classe. Il s’agit de la réorganisation de l’atlas scolaire et du redéploiement dans
les écoles, des enseignants en poste sédentaires dans les bureaux. Ainsi, sans
organiser de concours de recrutement, cette réforme a permis d’atténuer la
pénurie d’enseignants à hauteur de 3.088 sur un besoin de plus de 12.000.
L’indice de parité est demeuré constant et égal à 0,93, proche de la cible de 0,95.
Cependant en termes d’accès, le taux brut de scolarisation (TBS) laisse apparaître
une faiblesse par rapport à l’objectif ciblé de 116,9% en s’établissant à 110,76% en
2018. De même, le taux d’achèvement du cycle primaire est resté en deçà de la
cible de 70,45% en s’affichant à 58,49% contre 60,24% en 2017. Cette situation
est observée malgré les action menées par le Gouvernement pour améliorer
l’accès à un enseignement de qualité notamment : (i) dans les 25 communes à

47
faible taux de scolarisation où 604 animateurs et éducateurs des écoles
maternelles publiques et privées ont été formés sur le contenu du livret Initiative
Francophone pour la Formation à Distance (IFADEM n°7) ; de même, 200
Responsables d'Unités pédagogiques (RUP) et CO-RUP ont été formés sur la
fabrication des objets de travail (Jeux/jouets) ; (ii) 83 espaces enfance abritant
3.924 enfants dont 2.039 filles ont été équipés en divers fournitures et
équipements et ; (iii) 78 enseignants dont 57 femmes ont été formés sur le
programme officiel d’éveil et de stimulation et sur les pratiques familiales
essentielles et pratiques d’éveil essentielles (PFE et PEE). Aussi, pour assurer la
rétention des élèves et améliorer leur scolarisation, des cantines scolaires ont été
mises en place dans une approche intégrée et multisectorielle liée à la
production locale. Au total 475.696 élèves dans 2.640 écoles ont été nourris, soit
36 % des écoles publiques du Bénin.

Par ailleurs, la construction des infrastructures scolaires et éducatives et les

réhabilitations de salles de classe se sont poursuivies. Pour une prévision annuelle
de 1.200 salles de classe inscrite dans le PSE 2018-2030, 106 salles de classe et 62
blocs de latrines à quatre cabines ont été entièrement construits et équipées
dans les écoles primaires publiques.

4.1.1.2. Enseignement secondaire, technique et de la formation professionnelle

Le niveau d’accès à ce sous-secteur de l’éduction demeure une préoccupation.

Le taux brut de scolarisation (TBS) a continué sa baisse entamée depuis 2014
passant de 47,6% en 2017 à 44,3% en 2018. Les indicateurs tels que le taux de
réussite au BEPC et le taux de réussite au BAC affichent des niveaux non
satisfaisants qui appellent à accélérer les efforts pour plus d’efficacité. Pour
améliorer l’accès à l’Enseignement technique et la Formation Professionnelle
(ETFP), 4.095 apprenants de l'ETFP dont 2.047 des Sciences et Techniques
Industrielles, 1.810 des Sciences et Techniques Agricoles et 238 des Sciences et
Techniques Médicosociales sont pris en charge. Dans le cadre de l’élargissement

48
de l’offre de formation, huit (8) programmes de formation au profit de l'ETFP sont
élaborés et validés puis quatre (4) programmes de l'ETFP ont été implémentés
(Mécanique-Automobile, Construction Métallique, OBB Menuiserie et OBB
Charpenterie) dans les douze (12) Lycées Techniques expérimentaux. L’indice de
parité fille/garçon au 1er cycle de l’ESG s’est amélioré de 2017 à 2018 en passant
de 0,83 à 0,88 ; une valeur assez proche de la cible de 0,90. Cette situation est
tributaire des mesures spécifiques prises pour réduire les disparités du genre. Il
s’agit de la prise en charge des frais de scolarité de 244.425 filles du 1er cycle de
l'enseignement secondaire général (ESG) pour l’année scolaire 2017-2018. De
même pour assurer un accès équitable des filles et des garçons à l’enseignement
secondaire général, le Gouvernement a octroyé une subvention pour le
fonctionnement des établissements d’ESG à internat. Cette subvention a servi à
l’achat des fournitures et des vivres.

La proportion des filles inscrites dans l’Enseignement Technique (ET) public a

légèrement reculé par rapport à 2017 tandis que le taux de réussite aux
er
examens du 1 cycle de l’ET s’est amélioré. En effet, la proportion de filles
inscrites dans l’ET est passée de 26,8% en 2017 à 26,6% en 2018 et le taux de

réussite aux examens du 1er cycle de l’ET a atteint 69,2% en 2018 contre 65,6%
en 2017, dépassant ainsi la cible de 60% fixée pour 2018. Pour promouvoir la
scolarisation des filles dans des séries et filières porteuses d’emploi et de
développement, les mesures prises en 2018 concernent (i) la prise en charge
partielle des frais de scolarité de 691 filles inscrites dans les filières industrielles,
(ii) la subvention pour le fonctionnement des lycées aussi bien à l’ESG qu’à
l’ETFP, (iii) l’octroi de bourses aux élèves de l’ETFP et (iv) l'achat de fournitures
pour le fonctionnement des établissements d’ESG à internat.

Par ailleurs, il faut ajouter en guise d’actions, le renforcement des capacités

professionnelles théoriques de 500 enseignants et la mise à disposition du
sous-secteur, de quatre (04) élèves inspecteurs de l’ETFP ayant bénéficié de la
formation initiale. De plus, 09 établissements ETFP ont été contrôlés dans le
49
but d’améliorer la gestion pédagogique. Enfin, 268 salles de classes ont été
construites et équipées. A cela convient-il de noter la construction de 75 blocs
de latrines, l’acquisition et la répartition de 2.881 tables-bancs dans des lycées
et collèges.

4.1.1.3. Enseignement supérieur et de la recherche scientifique

Au niveau de ce sous-secteur, face à une augmentation soutenue des effectifs

des étudiants, les défis à relever deviennent de plus en plus importants dans la
mesure où seul le secteur public offre une gamme variée d’enseignements
supérieurs. En effet, il est noté un accroissement du nombre d’étudiants pour
100.000 habitants qui s’établit à 1.146 en 2018 contre 1.094 en 2017. Cette
situation induit la baisse du niveau d’encadrement ; le ratio
étudiants/enseignant passant de 81 en 2017 à 89 en 2018. Néanmoins, convient-
il de noter qu’une nouvelle procédure de recrutement a été mise en place et
159 enseignants ont été recrutés sur une prévision initiale de 200 pour améliorer
les conditions de travail. Les enseignants et les enseignants-chercheurs ont reçu
un appui à l'organisation de séminaires, de congrès, de conférences et de
journées pédagogiques. Aussi, 13 enseignants sur une prévision de 61 ont-ils
bénéficié de bourses d’études par le biais du programme de formation des
formateurs et 166 étudiants ont bénéficié d’un appui aux formations doctorales.
Plusieurs autres actions ont été menées pour l’amélioration et le contrôle de la
qualité des apprentissages au cours de l’année 2018. En ce qui concerne les
infrastructures, le ratio étudiants/place assise passe de 2,7 en 2016 à 3 en 2018.
Cette situation s’explique par la construction et la réhabilitation de plusieurs
infrastructures notamment à l’Université de Parakou (UP) et à l’Université
d’Abomey-Calavi (UAC). Par ailleurs, des études architecturales et techniques
ont été commanditées pour la construction de plusieurs infrastructures au
profit de l’UAC, de l'Université Nationale des Sciences, Technologies, Ingénierie
et Mathématiques (UNSTIM), de l’Agence Béninoise pour la Recherche et
l'Innovation (ABRI), de l’Agence pour la Qualité et l'Evaluation (AQE), et des

50
Instituts Universitaires d’Enseignements Professionnels de Tchaourou (métier
du bois) et de Djougou (métier d’agriculture). Malgré ces actions, cette situation
appelle à plus d’efforts en matière de construction d’infrastructures.

Dans le domaine de la recherche et de l’innovation, les efforts consentis ont

permis d’assurer le financement de 64,71% des projets de recherche en 2018
contre 59,26% en 2017.

4.1.1.4. Amélioration des performances dans le domaine des services sociaux

de base et de la protection sociale

A ce niveau, les interventions ont porté sur (i) l’amélioration de la performance

du système sanitaire ; (ii) le renforcement de la protection sociale ; (iii) la
promotion du genre et l’autonomisation de la femme ; (iv) la promotion de la
microfinance ; (v) la promotion d’emplois durables et décents et (vi) la
promotion de la jeunesse et du sport.

Sur le plan sanitaire, les performances enregistrées montrent que :

- le taux de fréquentation des services de santé en 2018 s’est établi à 51%

contre 46,9 % en 2017 pour une cible de 55%. Au niveau des enfants de
moins de cinq ans, on note un taux de fréquentation de 85,3% en 2018
contre 79,2% en 2017. Le nombre de zones sanitaires fonctionnelles est de
28 en 2018 tout comme en 2017.
- le taux de couverture vaccinale (pentavalent 3) s’est affiché à 109,3 en 2018
pour une cible de 100 contre 106 en 2017 ;
- le taux d’accouchements assistés par le personnel médical et para
médical en maternité est de 74 en 2018 contre 91,1 en 2017 ;
- le taux de couverture en consultations prénatales est de 109,1% en
- 2018 contre 107,1% en 2017et une cible de 99%.

S’agissant du renforcement de la protection sociale, l’action phare menée

concerne le système d’assurance sociale du projet ARCH. L’objectif est

51
d’accroître la capacité et l’accès des Béninois, notamment les plus démunis aux
services sociaux de base et aux opportunités économiques de façon durable et
équitable. En 2018, les actions mises en œuvre dans ce sens portent sur
l’élaboration des documents de projet adoptés en Conseil des Ministres, la
réalisation des études d’opérationnalisation et d’affinement. Un dialogue
inclusif avec les parties prenantes sur les contours de l’ARCH demeure
permanent. Par ailleurs, des études complémentaires sont en cours de
finalisation.

En matière de promotion du genre et de l’autonomisation des femmes,

l’existence d’un cadre juridique visant à promouvoir, faire respecter et suivre
l’application des principes d’égalité des sexes et de non-discrimination fondée
sur le sexe est une réalité au Bénin depuis des années et aucun autre texte n’est
venu remettre en cause cet ordre. Toutefois, d’importants efforts restent à faire
pour que les instances de prises de décision présentent un aspect quantitatif
satisfaisant de l’égalité des chances offertes aux hommes et aux femmes dans
la gestion des affaires politiques et publiques du pays.

4.2. Objectif stratégique N°2 : Accroissement durable de la productivité

et de la compétitivité de l’économie béninoise

L’accroissement durable de la productivité et de la compétitivité de l’économie

béninoise passe par le renforcement de la stabilité du cadre
macroéconomique, la promotion du secteur privé et la réalisation de la
transformation structurelle de l’économie.

4.2.1. Renforcement de la stabilité du cadre macroéconomique

Concernant le renforcement du cadre macroéconomique, il a été assuré par la

bonne tenue des indicateurs de performances macroéconomiques internes et
externes. Ainsi, depuis 2016, le taux de croissance de l’économie nationale a
augmenté de façon continue de 3,3% à 5,7% en 2017 pour s’établir à 6,7% en

52
2018. Ces performances résultent essentiellement de la mise en œuvre du PAG
2016-2021 dont les projets et reformes. Du côté de l’investissement, on note une
amélioration significative depuis 2016, induite par la mise en œuvre des grands
projets d’infrastructures inscrits au PAG 2016-2021. Ainsi, le taux
d’investissement total est ainsi passé de 20,3% en 2016 à 24,0% en 2017 et 26,4%
en 2018.

Pour assurer l’amélioration de la croissance, l’option retenue par le

Gouvernement est d’assurer de promotion du secteur privé et la transformation
structurelle de l’économie béninoise.

4.2.2. Promotion du secteur privé

Pour la promotion du secteur privé, les mesures prises pour améliorer le

climat des affaires en 2018 concernent : (i) la création du Comité
Interministériel de Promotion des Investissements (CIPI) pour améliorer la
coordination stratégique des relations avec le secteur privé; (ii) la création
d’un guichet unique pour les investisseurs au niveau de l’Agence de Promotion
des Investissements et des Exportations (APIEx); (iii) le démarrage de l’étude de
faisabilité de la mise en place et l’opérationnalisation des incubateurs d’appui
aux petites et moyennes entreprises ; (iv) l’assouplissement des dispositions du
Code du Travail pour introduire plus de flexibilité et encourager la création
d’emplois.

4.2.3. Réalisation de la transformation structurelle de l’économie

S’agissant de la transformation structurelle d e l’économie, les actions mises en
œuvre en 2018 l’ont été dans les six (06) secteurs stratégiques retenus par le
Gouvernement. Il s’agit de : (i) l’agriculture ; (ii) l’économie numérique ; (iii) le
tourisme et la culture ; (iv) les transports ; (v) l’industrie, le commerce et l’artisanat
; et (vi) les énergies, eau et les mines.

53
Au niveau de l’agriculture, les performances enregistrées montrent un
accroissement global de la production agricole dont celle la vivrière qui s’établit
a 3,11% en 2018 par rapport à 2017. Au niveau des cultures industrielles, le Bénin
s’est hissé au deuxième rang des pays producteurs du coton en Afrique de
l’Ouest, derrière le Mali. En effet, la production du coton a atteint en 2018 le
niveau record de 677.654 tonnes contre 597.985,520 tonnes en 2017. Il en est
résulté une croissance du PIB agricole qui s’est située à 8,1% en 2018 après 8,9%
en 2017.

Au niveau de l’économie numérique, les principales actions mises en œuvre

portent sur : (i) la poursuite du déploiement de la fibre optique et du maillage du
territoire national dans 67 communes et la poursuite de la mise en place des
infrastructures de la TNT. Au 31 décembre 2018, le Bénin a enregistré un taux de
pénétration internet de 48,03% (avec 47,79% pour le mobile) contre 40,41% en
2017.

Dans le domaine du tourisme, les actions mises en œuvre en 2018 s’inscrivent

dans le cadre de l’option faite par le Gouvernement de faire du tourisme et de la
culture un binôme moteur de la croissance économique. Les interventions
enregistrées ont porté sur diverses études menées dans le cadre des travaux de
construction des équipements muséographiques et touristiques dans les
différentes villes retenues. Les réalisations ont également porté sur
l’aménagement et la mise aux normes des sites touristiques et de leurs voies
d’accès.

Dans le domaine des transports, plusieurs actions ont été menées en vue de
maintenir le réseau routier dans un état praticable. En effet, pour la praticabilité
du réseau routier, l’indice d’état du réseau routier est passé de 37% en 2017 à
52,2% en 2018, soit une amélioration de 15,2 points. S’agissant du linéaire de
routes revêtues, réhabilitées ou traitées en entretien périodique, il est passé de
100 km en 2017 à 45,2 km en 2018 pour une cible de 300 km.

54
Dans le secteur de l’industrie, les actions menées ont permis d’enregistrer des
performances notoires. En effet, le taux d’accroissement de la production
industrielle a atteint 3,9% en 2018 contre 0,5% en 2017. Cette progression
témoigne de la bonne dynamique entamée au niveau des industries d’égrenage
en liaison avec l’augmentation de la production cotonnière.

Dans le secteur du commerce, plusieurs actions et réformes ont été mises en

œuvre en 2018 et concernent : (i) l’accompagnement efficace des exportations
des produits béninois ; (ii) la mise en place des mesures incitatives pour
l’exportation ; (iii) la levée des barrières non tarifaires ; (iv) la mise en place des
infrastructures marchandes ; (v) l’assainissement de l’environnement
commercial béninois à travers l’élaboration des textes d’application de la loi
2007-21 du 16 octobre 2007 portant protection du consommateuren République
du Bénin ; (vi) le renforcement des capacités productives et commerciales dans
les filières ananas, textile, anacarde, karité et pisciculture. En termes de
performance au niveau du commerce, le taux de couverture des importations
par les exportations est passé de 23,22% en 2017 à 28,90% en 2018 en lien avec la
bonne tenue de la production cotonnière qui a boosté le volume de coton
exporté.

Dans le secteur de l’artisanat, les actions et réformes mises en œuvre en 2018

concernent principalement : (i) le renforcement des capacités des artisans micro-
entrepreneurs ; (ii) le renforcement du cadre institutionnel et organisationnel du
secteur de l’artisanat ; (iii) la promotion commerciale des produits artisanaux à
travers l’accompagnement de 20 artisans au Salon International de l’Artisanat
de Ouagadougou (SIAO) ; (iv) l’appui à la participation à 05 foires/salons au profit
de 72 entreprises artisanales ; (v) l’appui à la participation des promoteurs aux
foires de Savalou, ABE et OSE.

S’agissant du secteur de l’énergie électrique, les actions mises en œuvre ont

permis, d’une part, d’assurer la disponibilité à plein temps de l’énergie électrique

55
grâce aux groupes loués en 2017 pour une capacité totale de 150 MW et d’autre
part, d’augmenter la capacité nationale de production de 30 MW par la
réhabilitation de 15 groupes des centrales de la SBEE. Les progrès enregistrés
montrent que la puissance cumulée est passée à 197,4 MW en 2018 contre 117,14
MW en 2017. En ce qui concerne le taux d’électrification, il s’est situé à 29,2% en
2018 contre 29,7% en 2017. Ce niveau s’explique par le fait que plusieurs
compteurs ont été résiliés sans reprise suite aux opérations de recouvrement
forcé. En milieu urbain, le taux d’électrification est de 53,9% en 2018 contre 54,8%
en 2017. En milieu rural, le taux d’électrification est passé de 6,6% en 2017 à 6,5%
en 2018.

Dans le secteur de l’eau, le taux de panne a progressé de 0,7 point par rapport à
2017 en s’établissant à 7,0% ; cette situation soulève la problématique du cadre
de maintenance des ouvrages simples (CEMOS) et de la gestion professionnelle
des ouvrages complexes. En milieu urbain, le taux de desserte est passé de 55%
en 2017 à 57,9% en 2018 en liaison avec l’augmentation de la production ainsi
que l’extension et la densification du réseau dans les quartiers périphériques qui
ont impacté considérablement l’effectif de la population desservie, soit 62.256
personnes supplémentaires.

4.3. Objectif stratégique N°3 : Gestion durable du cadre de vie de

l’environnement et aménagement du territoire

Pour assurer la gestion durable du cadre de vie, de l’environnement et

l’aménagement équilibré du territoire, les domaines de concentration des
interventions se rapportent à : (i) l’aménagement du territoire ; (ii) la
promotion d’un cadre de vie et de développement durable ; (iii) la
décentralisation et la gouvernance locale ; (iv) le renforcement de la gestion des
catastrophes et des risques naturels ; et (v) la sécurisation des espaces
frontaliers et la gestion des migrations. Les actions mises en œuvre en 2018 en
relation avec ces domaines d’interventions se résument comme ci-après :

56
 4.3.1. Aménagement du territoire
S’agissant de l’aménagement du territoire, les actions et réformes menées au
cours de l’année 2018 portent sur : (i) le renforcement du cadre institutionnel de
l’aménagement du territoire à travers la prise de décret N°2018-490 portant
création de l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire en application
des dispositions de la loi N°2016-06 portant loi-cadre sur l’aménagement du
territoire en République du Bénin ; (ii) la relance de la planification spatiale par
l’élaboration des Plans Directeurs d’Aménagement (PDA) des pôles Sud, Nord-
Est et d’une zone de croissance à Parakou et (iii) le renforcement du niveau
d’équipements et d’infrastructures des différentes localités par le démarrage de
la première phase (195 km) du projet de réhabilitation de 660 km de voiries
urbaines dans les neuf plus grands centres urbains du pays (ASPHALTAGE). A
cela, il faut ajouter la promotion des espaces de croissance capables de
structurer de véritables pôles de développement ; l’animation du marché des
territoires en vue de promouvoir des économies régionales et locales fortes et
l’opérationnalisation des mécanismes de contractualisation Etat-Communes à
travers la mise en chantier de grands projets urbains.

4.3.2. Promotion d’un cadre de vie et de développement durable

En ce qui concerne la promotion d’un cadre de vie et de développement
durable, les actions ont été développées dans les domaines de : (i) la promotion
d’un environnement sain, durable et résilient aux changements climatiques ; (ii)
la promotion de la gestion durable des ressources naturelles ; et (iv) l’amélioration
de la gestion foncière et de l’habitat.

En ce qui concerne la promotion d’un environnement sain, durable et résilient,

les réalisations concernent : les contrôles périodiques de gaz d’échappement ; la
promotion de l’utilisation des sachets biodégradables à travers la sensibilisation
de la population sur les dangers liés à l’utilisation de sachets en plastique non
biodégradables ; le vote par l’Assemblée Nationale de la loi n°2018-18 sur les
changements climatiques en République du Bénin ; le lancement officiel des

57
travaux de protection et de valorisation du segment prioritaire de la côte à
Avlékété et Djègbadji dans la commune de Ouidah et la phase physique de
construction de la digue immergée d’une longueur totale de 4 km.

Pour ce qui concerne la promotion de la gestion durable des ressources

naturelles, les réalisations ont trait : à l’élaboration de la politique forestière (en
cours de validation) ; au reboisement de 1.102,7 ha toutes essences confondues ;
à la réalisation des travaux d’inventaire forestier dans les forêts classées
d’Agrimey, Djigbé, Toffo, Massi, Koto et Akpè ; à la matérialisation des limites des
forêts sous gestion de l’ONAB ; à la réalisation de missions de patrouilles dans les
forêts classées (FC) et celles de ratissage dans les FC de l’Alibori Supérieur, de Trois
Rivières et de Ouémé-Boukou.

Pour ce qui est de l’amélioration de la gestion foncière et de l’habitat, les

interventions portent sur la réalisation des soins culturaux et balivage des
plantations forestières sur 1.755 ha ; la densification de la couverture géodésique
du territoire national exécutée à 100% à travers la mise en place des bornes
géodésiques, des réseaux de nivellement de précision du Bénin et la réalisation
de la cartographie de surveillance du littoral ; l’actualisation du document de
Politique Nationale de l’Habitat et la définition d’une stratégie de logement et de
promotion immobilière ; l’adoption par l’Assemblée Nationale de la Loi portant
régime juridique du bail à usage d’habitation domestique et l’examen du projet
de loi portant Code de l’habitat et de la construction.

4.3.3. Décentralisation et de la gouvernance locale

Dans le domaine de la décentralisation et de la gouvernance locale, les actions
mises en œuvre en 2018 ont permis d’enregistrer des progrès qui se matérialisent
par le niveau atteint par les différents indicateurs de performances retenus à
savoir : le niveau du taux d’exécution des transferts FADEC affectés et non affectés
qui est passé à 102,15% en 2018 contre 102,36% en 2017 ; la hausse de la part des
transferts aux collectivités locales dans les dépenses du Budget Général de l’Etat

58
(BGE) est évaluée à 3,57 % en 2018 contre 2,33 % en 2017 ; l’augmentation du taux
de couverture en plans de décentralisation et de déconcentration des Ministères
pilotes et du MDGL.

A cela, convient-il d’ajouter les efforts en matière de promotion de l’économie

locale, avec l’appui du Ministère de l’Economie et des Finances et des PTF à
travers le renforcement des nouveaux outils de gestion des infrastructures
marchandes ont été renforcés et la généralisation de leur utilisation. Certaines
Communes ont bénéficié d’un appui des PTF pour la réalisation des
infrastructures marchandes. Il s’agit des infrastructures réalisées dans les
marchés des communes de Dangbo, Aplahoué, Zè, Malanville (PDIEM) et des
marchés à bétail.

4.3.4. Renforcement de la gestion des catastrophes et des risques naturels

Concernant la gestion des catastrophes et des risques naturels, les actions mises
en œuvre en 2018 se résument à : (i) l’amélioration du cadre institutionnel de la
protection civile au Bénin notamment à travers la mise en place du Conseil
d’Administration de l’Agence Nationale de la Protection Civile (ANPC) par décret
N°2018-068 du 12 mars 2018 ; (ii) le renforcement de la prévention des risques,
sinistres et catastrophes par la formation du personnel de l’ANPC en protection
civile, l’organisation des missions de protection civile à l’intérieur du pays et des
journées statutaires, et (iii) la modernisation et le renforcement des capacités
opérationnelles et de gestion des structures de la protection civile notamment
par l’acquisition au profit des sapeurs- pompiers de matériels d’immobilisation
et de maintien des victimes ainsi que d’autres matériels de travail.

4.3.5. Sécurisation des espaces frontaliers et la gestion des migrations

S’agissant de la sécurisation des espaces frontaliers et de la gestion des
migrations, les actions qui retiennent l’attention en 2018 sont relatives à : (i) la
poursuite des initiatives de viabilisation des espaces frontaliers; (ii) la
décentralisation de l’administration au profit des zones frontalières; (iii) la

59
sensibilisation des populations abritant l'espace frontalier par la tenue d’un
atelier de renforcement des capacités des maires de l’association béninoise des
communes frontalières ; (iv) la mise en place d’infrastructures scolaires et de
santé et les équipements et infrastructures marchands au niveau des zones
frontalières ainsi que la construction d’un centre de loisir au profit des
populations frontalières de Tchikandou (Nikki); (v) la poursuite des recherches de
tous les éléments administratifs ou non susceptibles de récupérer tous les
territoires en passe d'être perdus par le Bénin ; (vi) le renforcement des
renseignements et des informations sur toute l’étendue du territoire national et
surtout au niveau des frontières ; et (vii) le soutien du développement des
échanges économiques entre les organisations socioprofessionnelles des zones
transfrontalières. Enfin, convient-il de souligner la réalisation des travaux de
démarcation et de réaffirmation de la frontière terrestre bénino- nigériane et
l’organisation des réunions de commissions mixtes paritaires bénino-togolaise,
bénino-nigériane et bénino-nigérienne.

4.4. Objectif stratégique N°4 : Consolidation de l’Etat de droit et

amélioration de la bonne gouvernance

Pour consolider l’Etat de droit et améliorer la bonne gouvernance les

interventions ont trait (i) au renforcement du système partisan, (ii) au
renforcement des institutions de la République,(iii) au renforcement du système
juridique et judiciaire (iv) au renforcement de la liberté de la presse et de l’accès
équitable à la presse ; (v) à la dynamisation et la modernisation de
l’administration publique, (vi) au renforcement du dispositif de lutte contre la
corruption, (vii) au renforcement de la sécurité et de la défense du territoire par
une protection adéquate des biens et des personnes et (viii) à la promotion d’une
diplomatie de développement. En mettant l’accent sur ces aspects, le
gouvernement vise à promouvoir à terme, l’Etat de droit et assurer la bonne
gouvernance.

60
 4.4.1. Promotion de l’Etat de droit
En matière de promotion de l’Etat de droit, les performances enregistrées
découlant de la mise en œuvre des actions en 2018 laissent apparaître : une
progression en matière de bonne gouvernance sur l’échelle de l’indice Mo
Ibrahim en Afrique où le Bénin occupe en 2018 la 13ème place sur les 54 pays
suivis, contre la 14ème place en 2017 ; la stagnation de la distance moyenne au
TPI qui n’a pas varié sur la période de 2017 à 2018 et qui s’établit à 13,42 km ;
l’augmentation du ratio habitants/magistrat qui est passé de 73.869 en 2017 à
87.548 en 2018 en liaison avec l’accroissement de la population combiné à la
réduction de l’effectif des magistrats du fait de départs à la retraite et le
rallongement de la durée moyenne des procédures d’instruction entre 2017
(60,40 mois) et 2018 (62,11 mois).

4.4.2. Amélioration de la bonne gouvernance

S’agissant de l’amélioration de la bonne gouvernance, les actions mises en œuvre

en 2018 ont permis d’enregistrer des progrès qui se traduisent par : un taux de
satisfaction des usagers de l’administration qui est de 68,3% au 31 décembre 2018
en liaison avec les activités de dématérialisation qui s’opèrent dans plusieurs
secteurs ; le délai moyen de règlement des dossiers disciplinaires qui s’est établi
à 30 jours ; le délai moyen de disponibilité d’un acte de gestion de carrière s’est
établi à 95 jours pour une valeur cible de 90 jours ; le taux de dossiers de
corruption transmis à la justice et vidés a connu une amélioration en passant de
15,71% en 2017 à 23,08% en 2018.

Au total, la mise en œuvre des actions en 2018 s’est déroulée dans un contexte
où le taux d’exécution des dépenses publiques base engagement a atteint 93,6%
contre 93,3% en 2017. En termes d’allocations effectives au titre de 2018, il ressort
que les secteurs relatifs au développement socio-culturel et à la gouvernance ont
enregistré un niveau d’allocation supérieure aux cibles. Par contre, les allocations
des secteurs de l’éducation et de la santé n’ont pu atteindre les cibles prévues.

61
 Toutefois, au titre de 2018, le Gouvernement a consolidé ses priorités en matière
sociale en dépassant la valeur-plancher (167,0 milliards de francs CFA) de
dépenses sociales convenue avec le Fonds Monétaire International dans le cadre
du Programme Economique et Financier appuyé par la Facilité Elargie de Crédit.
Ces dépenses ont été exécutées de façon satisfaisante en s’établissant à 202,4
milliards de francs CFA ; soit un taux d’exécution de 121,2%.

5. Situation des ODD

5.1. Rappel des priorités nationales

Les cibles ODD expriment des aspirations globales des pays aussi bien
développés que sous-développés, étant donné le principe de responsabilités
communes mais différenciées sous-jacent. C’est pourquoi, chaque pays doit
définir des cibles prioritaires qui soient propres et spécifiques, qui tiennent
compte de l’histoire, des aspirations, des contraintes et des circonstances
nationales. A cet égard, le Bénin a réalisé en 2017 ? autour d’un processus
participatif et inclusif, la priorisation des cibles des ODD avec l’assistance
technique du PNUD. Au terme de ce processus, le Bénin a défini un ensemble
de quarante-neuf (49) cibles spécifiquement prioritaires ; exclusion faite des
cibles prioritaires communes à l’ensemble des pays8. De façon exhaustive, le
package des cibles prioritaires des 17 ODD se trouve en annexe du présent
rapport.

5.2. Tendances des ODD

Cette section rend compte du niveau d’exécution de certains indicateurs des

cibles prioritaires des ODD pour des ODD dont les informations actuelles sont
disponibles.

8
Il s’agit des quarante-trois (43) cibles de mise en œuvre des ODD 1 à 16 ainsi que les dix-neuf (19) cibles de l’ODD
17 sur le partenariat pour la réalisation de l’Agenda qui sont déclarées prioritaires

62
 ODD 1 : Eliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde

La question de la pauvreté demeure une préoccupation majeure pour le

Gouvernement. Le diagnostic existant qui date de 2015 montre que la proportion
de la population vivant en-dessous du seuil national de pauvreté avait augmenté
en passant de 36,2% en 2011 à 40,1% en 2015 comme l’indique le graphique ci-
après.

Figure 2 : Evolution du niveau de la pauvreté

La proportion de la population cumulant les différentes formes de pauvreté s’est

établie en 2015 à 15,3%. Ce taux s’est inscrit dans une tendance haussière en
passant de 7,8% en 2007 à 15,3% en 2015. Si rien n’est fait pour évincer la
tendance actuelle, le Bénin s’éloignera de plus en plus des valeurs cibles desdits
indicateurs à l’horizon 2030.

ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition

et promouvoir l'agriculture durable

63
La situation de la faim en général et de manière particulière l'insécurité
alimentaire et la malnutrition semblent afficher un niveau de stagnation. En effet,
l'indicateur relatif à la prévalence d'une insécurité alimentaire modérée ou grave,
évaluée selon l'échelle de l'insécurité alimentaire fondée sur l'expérience, s'est
établi à 9,6% en 2017 contre 11% en 2013 ; soit une réduction de 1,4 point en quatre
ans.

Concernant la prévalence du retard de croissance (indice taille/âge inférieur à -2

écarts types par rapport à la moyenne des normes de croissance de l'enfant
définies par l'OMS) chez les enfants de moins de 5 ans, elle s’est globalement
améliorée sur la période 2006-2017 pour s’établir à 32% en 2017. En 2006, ce taux
était de 43,1%.

Pour ce qui est de la Prévalence de la malnutrition aigüe (indice poids/taille

supérieur à +2 écarts types ou inférieur à -2 écarts types par rapport à la moyenne
des normes de croissance de l'enfant définies par l'OMS chez les enfants de
moins de 5 ans, par forme (surpoids et émaciation), elle a baissé de 3,4 points en
passant de 8,4% en 2006 à 5% en 2017.

Dans le cadre de l'objectif de doubler la production agricole et les revenus des

petits producteurs alimentaires d'ici 2030, il est enregistré une nette progression
du niveau du volume de production par unité de travail au Bénin comme le
montre le graphique ci-dessous.

Figure 3 : Volume de production par unité de travail

64
 ODD 3 : Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-
être de tous à tout âge

Le taux de mortalité maternelle a baissé de 6 points en passant de 397 par

100.000 naissances vivantes en 2006 à 391 par 100.000 naissances vivantes en
2017-2018. Il en est de même du taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans
qui a baissé de 10 points entre 2006 et 2014 passant ainsi de 125 à 115 sur 1.000
naissances vivantes et puis de 19 points entre 2014 et 2017-2018 passant de 115 à
96 pour 1.000 naissances vivantes.

Le taux de létalité due au paludisme chez les enfants de moins de 5 ans a baissé
de 0,508 point entre 2015 et 2017 passant respectivement de 2,108‰ à 1,6 ‰.
Pour pouvoir espérer venir au niveau de 0,1‰ en 2030 pour ce taux, des efforts
doivent être accomplis pour sa réduction de 1,5 point soit environ 0,115 point
chaque année.

Entre 2016 et 2017, le nombre de nouveaux cas dépistés positifs à VIH a baissé de
292 pour 1.000 personnes dépistées. Le taux de transmission du VIH de la mère
à l'enfant a baissé de 1,22 point entre 2014 et 2017 soit environ une baisse
moyenne de 0,30 point chaque année. Le taux de couverture en ARV des PVVIH
a subi une augmentation progressive de 14 points entre 2015 et 2017 passant ainsi
de 47% à 61%.

65
 ODD 4 : Assurer à tous une éducation équitable, inclusive et de qualité et
des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie

Les indicateurs ODD relatifs à la performance du secteur éducatif montrent

globalement que la qualité de l'enseignement s'améliore comme le montre les
différents indicateurs y relatifs.

En effet, la proportion de jeunes en fin de premier cycle du secondaire qui

obtiennent au moins la moyenne en mathématiques a augmenté
progressivement de 53,03 points entre 2015 et 2017. Elle était égale à 10% en 2015,
et est passée ensuite à 34,39% en 2016 avant de connaitre son pic de 63,03% en
2017.

De plus, la proportion de jeunes en fin de premier cycle qui obtiennent au moins

la moyenne en français a augmenté de 29,84 points entre 2015 et 2017, en
passant de 38% à 67,84%. Avant de s’établir à ce niveau en 2017, elle était égale
en 2016, à 74,77%, qui est sa plus grande valeur sur la période.

En matière de rétention, la proportion d'écoliers ayant commencé la première

année d'études primaires qui terminent l'école primaire a augmenté de 14,2
points entre 2006 et 2015 en passant de 65% à 79,2%. Pour que le Bénin atteigne
la cible de 100% en 2030, il faut que la proportion augmente entre 2015 et 2030
de 1,39 point chaque année.

ODD 5 : Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et

les filles

La situation des femmes occupant des postes politiques et des fonctions de

responsabilité ne s’est améliorée guère. En effet, de 2015 à 2018, la proportion de
sièges occupés par des femmes dans le parlement national reste encore faible
et s'établit à 8,43%.

66
De même, la proportion de femmes ministres a baissé en passant de 20% en
2015 à 18,18% en 2018. De 2015 à 2018, la proportion de femmes conseillères
municipales est restée constamment égale à 4,45%.

Garantir l'accès de tous à des services d'alimentation en eau et

d'assainissement gérés de façon durable

En termes d'accès à l'eau potable, les indicateurs indiquent qu'en milieu urbain,
le taux de desserte en eau potable progresse alors qu'en milieu rural des efforts
doivent être renforcés.

En effet, le taux de desserte en milieu urbain est passé de 53% en 2015 à 57,9%
en 2018 alors qu'en milieu rural, il est passé de 42,7% à 40,4% sur la même
période.

La progression est lente en ce qui concerne le degré de mise en œuvre de la

gestion intégrée des ressources en eau avec un surplus d’un point par an en
passant de 35% en 2015 pour s'établir à 36,3% en 2018. Le niveau actuel de cet
indicateur est encore très loin de la cible visée en 2030 qui est de 100%.

ODD 7 : Garantir l'accès de tous à des services énergétiques fiables,

durables et modernes, à un coût abordable

Sur le plan national, la proportion de la population ayant accès à l’électricité a

augmenté de 1,1 point, entre 2014 et 2017-2018, passant de 33,4% à 34,5%. Au
niveau départemental, de 2014 à 2018, huit (08) départements sur douze ont
connu une augmentation de leur population ayant accès à l’électricité sur la
période à savoir : l’Alibori, l’Atlantique, les Collines, le Couffo, le Littoral, le Mono,
l’Ouémé et le Zou. Par contre, une baisse de la population ayant accès à
l'électricité est constaté dans les quatre (04) autres départements. Il s’agit des
départements de : l’Atacora (21,3% en 2014 contre 20,1% en 2017-2018) ; Borgou

67
(29,7% en 2014 contre 24,8%en 2018) ; Donga (37,3% en 2014 contre 36,4% en
2017-2018) et Plateau (32,8% en 2014 contre 25,1% en 2017-2018).

Figure 4 : Proportion de la population ayant accès à l’électricité.

2014 2017 - 2018

Source : INSAE, DGCS-ODD, 2019

Entre 2006 et 2018, le taux national d’électrification a augmenté

progressivement de 5,1 points passant ainsi de 24,1% à 29,2%. Il faut noter qu’en
2015 ce taux a subi une baisse de 3,37 points comparativement à celui obtenu en
2014 avant d’atteindre 29,7% en 2017. En milieu urbain, le taux d’électrification
est de 53,9% en 2018 contre 54,8% en 2017. En milieu rural, le taux d’électrification
est passé de 6,6 en 2017 à 6,5% en 2018.

Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation

durable qui profite à tous et encourager l'innovation

Globalement, le développement des infrastructures constitue un véritable défi

pour la transformation structurelle de l'économie. Que ce soit les infrastructures

68
de transport, d'énergie et de télécommunications, les actions mises en œuvre
montrent que le niveau des indicateurs ODD y relatifs n'est pas encore sur le
sentier projeté. Par exemple, le tonnage le plus élevé de marchandises
transportées par avion aussi bien au départ qu’à l’arrivée est enregistré en 2014
égal à 8613,56 tonnes comme l’indique le graphique ci-après. En comparant ces
niveaux de réalisation avec la valeur cible en 2030, on retient que le Bénin doit
réaliser au moins neuf (09) fois sa performance actuelle.

Figure 5 : Evolution du Transport marchandises au port

9.1.6: Transport marchandises au port

16000000 15000000
14000000

12000000 10547445
10000000 9 374 127 9439933

6998390 7439306
8000000 6959355 8839019
6152416 8701403
6000000 6698365 6804632
4000000 5369144

2000000

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cible
2030

Source : Revue des indicateurs des cibles prioritaires des ODD, DPP/MIT, DGCS-ODD, 2018

Cependant, pour les télécommunications, les indicateurs relatifs à l'internet

indiquent une progression continue du taux de pénétration de l’internet haut
débit par le mobile passant de 20,1% en 2015 à 47,79% en 2018.

Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,
sûrs, résilients et durables

La proportion de la population urbaine vivant dans des quartiers de taudis, des

implantations sauvages ou des logements inadéquats a baissé de 3,7 points entre
2014 et la période 2017-2018, en passant de 4,7% à 1%. Cette tendance baissière
est également enregistrée au niveau de tous les départements. La plus grande

69
baisse au niveau départemental est de 11,5 points et est enregistré par le
département du Borgou où la proportion est passée de 11,5% en 2014 à 0% au
cours de la période 2017-2018. Outre dans le département du Borgou, la
proportion de la population urbaine vivant dans des quartiers de taudis, des
implantations sauvages ou des logements inadéquats est nulle dans les
départements de l’Atlantique et du Littoral en 2017-2018.

Figure 6 : Proportion de la population urbaine vivant dans des quartiers de taudis par
département et au niveau national

Promouvoir l'avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du

développement durable, assurer l'accès de tous à la justice et mettre en place, à
tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous

En matière de gouvernance, le niveau des indicateurs semble indiquer que

globalement, la tendance observée évolue dans la bonne direction de l'objectif
fixé pour 2030. En effet, entre 2015 et 2018, la proportion de la population
carcérale en instance de jugement a baissé de 11,46 points en passant de 69% en
2015 à 57,54% en 2018 en deçà de l’objectif d’ici 2030 qui est de 61%. Cette
performance met en évidence les efforts accomplis par le système judiciaire dans
le traitement des dossiers des personnes en instance de jugement.

Figure 7 : Evolution de la proportion de la population carcérale en instance de jugement

70
Source : Revue des indicateurs des cibles prioritaires des ODD, DPP/MJL, DGCS-ODD, 2018

5.3. Identification des goulots d’étranglement

Le diagnostic réalisé dans le cadre du costing des ODD a permis de dégager les
principaux goulots d’étranglement à la réalisation des ODD selon les quatre
premiers piliers de l’agenda 2030 dans le tableau qui suit.

Tableau 3 : Synthèse des principaux goulots d’étranglement identifiés

Piliers Principaux goulots d’étranglement
« Population ou Faiblesse du système de protection sociale (assurance maladie,
social » des ODD filets sociaux, groupes vulnérables, micro-crédits,
au Bénin autonomisation)
Insécurité alimentaire et nutritionnelle en termes de
disponibilité, d’accessibilité, de stabilité et d’utilisation
« Prospérité » Climat des affaires inadapté au développement du secteur privé
et de la prépondérance de l’informel
Insuffisance des infrastructures durables de soutien à la
croissance (Energie, eau, TIC, transport)
« Planète ou Inégal accès des femmes et autres groupes vulnérables (petits
Environnement » exploitants ruraux et les handicapés) aux ressources naturelles
(terre, faune, halieutique)
Faible gestion intégrée du cadre de vie et de son assainissement
« Paix ou Faiblesse de la protection et de la promotion des droits humains
Gouvernance »
Faiblesse de la gouvernance administrative, économique et locale
Source: Rapport costing des ODD, DGCS-ODD, 2018

71
 6. Analyse du cadre de suivi du PND/SRP et des ODD

Les Cadres de Mesure de la Performance de la mise en œuvre du PND et de son

plan quadriennal d’opérationnalisation (PC2D) sur la période 2018-2021 sont des
outils de suivi de l’efficacité observée dans la mise en œuvre du PND et du PC2D.
Ils intègrent les cibles des indicateurs pertinents qui proviennent du cadrage
retenu, y compris tous les indicateurs des cibles prioritaires des ODD (les 49 cibles
priorisées et les cibles dites moyens de mise en œuvre), d’une part, sur la base
des ambitions affichées au PND et d’autre part, des capacités de mobilisation des
ressources traditionnelles et des financements innovants. La production des
indicateurs de performance du PND/PC2D est assuré par le Système Statistique
National (SSN) qui s’est doté de sa troisième Stratégie Nationale de
Développement de la Statistique (SNDS-3). La vision poursuivie à travers
l’élaboration de cette stratégie qui intègre tous les besoins de statistiques
nécessaires à l’évaluation des ODD, est de : « disposer d’un Système Statistique
National (SSN) fonctionnel, produisant à temps des statistiques fiables,
cohérentes et disponibles dans tous les domaines et adaptées aux besoins des
utilisateurs pour une meilleure planification et un développement harmonieux
du Bénin, en cohérence avec ses engagements internationaux ». Cette section
présente l’inventaire des sources de données permettant de renseigner les
indicateurs des cibles prioritaires ODD du Bénin ainsi que l’examen de la
compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des ODD.

6.1. Inventaire des sources des données

Dans le cadre du suivi des ODD et pour harmoniser la compréhension des
différents indicateurs, le Bénin a élaboré le « manuel de définition et de calcul
des indicateurs ODD ». Ce document présent la méthodologie de calcul des
indicateurs retenus pour le suivi des ODD ainsi que les différentes sources de
données desdits indicateurs. Les sources de données des indicateurs sont
généralement classées en deux catégories à savoir : les données d’enquêtes et
les données administratives. Cependant, dans le cadre du suivi des PND/SRP, des

72
ODD et la troisième génération de la Stratégie Nationale de Développement de
la Statistique (SNDS-3) distingue trois grandes catégories de sources de
données à savoir :

(i) les données statistiques de sources administratives et les enquêtes

légères ;
(ii) les grandes enquêtes et ;
(iii) les recensements.

6.1.1. Données statistiques de sources administratives et les enquêtes légères

Dans les différents départements ministériels existe, au sein de la Direction de la
Programmation et de la Prospective, un service statistique (appelé SGSI pour
Service de Gestion du Système d’Information), gérant un système d’information
sectorielle. Ces données proviennent notamment de : (i) annuaires statistiques
des ministères ; (ii) bulletins statistiques périodiques des ministères ; (iii) annuaire
statistique national ; (iv) tableau de Bord Social (TBS) ; (v) tableau des Opérations
Financières de l'État (TOFE) ; (vi) statistiques monétaires et financières ; (vii)
balance des Paiements ; et (viii) comptes nationaux annuels.

En effet, les annuaires statistiques des ministres sont les publications qui
présentent les séries statistiques rétrospectives les plus importantes de
l'ensemble de l'activité économique, sociale et culturelle de chaque
département ministériel. L’Institut National de la Statistique et de l’Analyse
Economique (INSAE) aussi élabore un annuaire statistique national qui présente
la compilation de l’ensemble des statistiques courantes (économiques, sociales,
démographiques, environnementales, culturelles…) produites par le Système
Statistique National. Ce document est généralement publié une fois l’an suivant
le plan de diffusion de la structure qui le produit.

73
Les bulletins statistiques périodiques des ministères sont consacrés à la diffusion
périodique des statistiques chiffrées sous forme de graphiques et de tableaux. La
périodicité de publication des bulletins des ministères est générale trimestrielle
et parfois mensuelle au niveau de certains ministères.

Le Tableau de Bord Social est un recueil statistique dont les données primaires
proviennent de plusieurs sources. Sa production est le résultat d’une intense
collaboration entre les structures qui produisent et analysent l’information
statistique au Bénin. Au nombre de ces structures, il faut souligner la contribution
au niveau central, de l’Institut National de la Statistique et de l’Analyse
Economique (INSAE) et au niveau sectoriel, des services chargés de la collecte et
de l’analyse des statistiques dans les ministères et autres institutions. On
distingue également le Tableau de Bord Social (TBS) départemental qui est un
recueil de données statistiques (désagrégées jusqu’au niveau commune) sur les
domaines de la vie sociale, économique et culturelle. Le TBS document qui est
dans son ossature, présente les indicateurs par axe du Programme de Croissance
pour le Développement Durable (PC2D), avec un focus sur les Objectifs de
Développement Durable. Il constitue de ce fait un précieux instrument pouvant
permettre aux élus et acteurs à divers niveaux de disposer des données plus
récentes et actualisées en vue de mieux affiner leurs projets / plans d’actions de
développement sur une base rationnelle dans leurs domaines d’intervention.

Le Tableau des Opérations Financières de l'État (TOFE) retrace pour une période
donnée, les flux des transactions en recettes, charges, acquisitions et cessions
d'actifs non financiers et financiers, augmentation et diminution de passifs aux
fins d'analyse des opérations des administrations publiques. Le TOFE est établi
sur une base mensuelle, trimestrielle et annuelle. Toutefois, la situation des actifs
financiers et des passifs est élaborée sur la base trimestrielle. Les principales
sources des données de base pour l'établissement du TOFE et plus généralement
des statistiques de finances publiques sont les situations issues de la

74
comptabilité publique, c'est-à-dire les balances du Trésor, les comptes
d'exploitation des autres unités des administrations publiques complétées, le cas
échéant, par des comptabilités auxiliaires. L'établissement et la diffusion du TOFE
couvrant les administrations publiques sont de la responsabilité du Ministère en
Charge des Finances en collaboration avec le Ministère en Charge des
Collectivités Locales, l’INSAE ainsi que les autres institutions responsables de
production de statistiques macroéconomiques telle que l'agence nationale de la
Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO).

Les Statistiques monétaires et financières retracent tous les actifs et passifs

financiers de l’ensemble des unités institutionnelles d’une économie, en mettant
particulièrement l’accent sur le secteur des sociétés financières. La plupart des
actifs financiers sont des créances pour le créancier, qui donnent lieu à des
obligations correspondantes, ou engagements, pour le débiteur. Une créance
financière est un actif qui confère au créancier le droit de recevoir du débiteur
un paiement, ou une série de paiements, dans des circonstances spécifiées dans
le contrat qui les lie. Le secteur des sociétés financières se subdivise en cinq sous-
secteurs : 1) la banque centrale, 2) les autres institutions de dépôts, 3) les autres
intermédiaires financiers, à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de
pension, 4) les sociétés d’assurance et les fonds de pension et 5) les auxiliaires
financiers.

La balance des paiements est un état statistique où sont résumées les

transactions économiques entre les résidents et les non-résidents durant une
période de temps déterminée. Les divers comptes de la balance des paiements
se distinguent par la nature des ressources économiques fournies et reçues. Le
compte des transactions courantes retrace les flux de biens, de services, de
revenus primaires et de revenus secondaires entre résidents et non-résidents. Le
compte de capital fait apparaître les écritures passées au crédit et au débit pour

75
les actifs non financiers non produits et les transferts en capital entre résidents et
non-résidents ; et le compte financier présente l’acquisition et la cession nettes
d’actifs et de passifs financiers. La somme des soldes du compte des transactions
courantes et du compte de capital représente la capacité (excédent) ou le besoin
(déficit) de financement de l’économie à l’égard du reste du monde. Elle est
théoriquement égale au solde net du compte financier.

Enfin, les comptes nationaux constituent une des composantes essentielles du

système national d’information statistique. Leur mise en œuvre se fait en
référence à une norme mondialement reconnue. Il s’agit du système de
comptabilité nationale (SCN), adopté par la commission statistique des Nations
Unies, qui fixe les concepts et définitions, les nomenclatures, les modes de
valorisation ainsi que les comptes à compiler. Les comptes nationaux fournissent
une description synthétique, la plus fidèle possible, de la réalité économique
selon un schéma cohérent et intégré. Ils permettent de disposer d’indicateurs
d’évolution en valeur et en volume pour évaluer les performances de l’économie
nationale dans le temps. Les comptes nationaux sont établis, avec une année de
base, qui constitue en général l'année de référence des agrégats
macroéconomiques. Le Bénin a récemment fait le choix de la nouvelle année de
base 2015 en remplacement de 2007 qui se justifie, entre autres, par la volonté
de prendre en compte les résultats de deux enquêtes majeures qui ont mis en
exergue de profondes modifications dans les structures d’emploi et de
consommation finale au Bénin. Les comptes nationaux, élaborés par l’INSAE,
reposent sur : i) les données définitives des grandes entreprises collectées à la
Direction Générale des Impôts et domaines (DGID) ; ii) les indices de chiffres
d’affaires (ICA) calculés par la DGAE ; iii) les indices harmonisés de la production
industrielle (IHPI) ; iv) les indices harmonisés des prix à la consommation (IHPC) ;
v) les statistiques sur les productions agricoles et les prix collectés sur les marchés
primaires reçus du ministère en charge de l’agriculture, de l’élevage et de la
pêche (MAEP) ; vi) les statistiques du commerce extérieur ; vii) le tableau des
opérations financières de l’Etat (TOFE) ; viii) les statistiques de la balance des
76
paiements estimées pour 2014 ; et ix) d’autres statistiques telles que le trafic
portuaire, le trafic aérien, le trafic ferroviaire, les statistiques sur les
télécommunications collectées à l’Autorité de régulation des télécoms.

6.1.2. Les grandes enquêtes

Les enquêtes sont des opérations statistiques se reposant sur une base de
sondage et d’échantillonnage. Contrairement aux enquêtes légères qui reposent
sur une partie du territoire national et qui sont conçues pour être régulières, les
grandes enquêtes sont d’envergure nationale et conçues pour être réalisées de
façon périodique. Parmi les grandes enquêtes réalisées au Bénin, on distingue :
l’Enquête Démographique et de Santé du Bénin (EDSB), l’Analyse Globale sur la
Vulnérabilité et la Sécurité Alimentaire (AGVSA), l’Enquête Harmonisée sur les
Conditions de Vie des Ménages (EHCVM), l’Enquête Régionale Intégrée sur
l’Emploi et le Secteur Informel (ERI-ESI), l’Enquête sur la disponibilité et la
capacité opérationnelle des services de santé (SARA) et les Enquêtes Statistiques
Agricoles annuelles (ESA).

L’Enquête Démographique et de Santé du Bénin (EDSB), organisée par l’INSAE,

a pour objectif principal de produire des indicateurs démographiques et de
santé à partir d’un échantillon national représentatif de femmes de 15-49 ans et
d’hommes de 15-64 ans. En particulier au cours de la cinquième EDSB-V, des
données ont été collectées sur plusieurs indicateurs spécifiques au Bénin tels
que: i) le taux de fécondité et l’Indice Synthétique de Fécondité ; ii) les taux de
mortalité infantile et infanto-juvénile ; iii) la fécondité et la mortalité infanto-
juvénile ; iv) l’utilisation des méthodes contraceptives par les femmes ; v) la santé
maternelle, en particulier les soins prénatals et postnatals et les conditions
d’accouchement ; vi) la santé de l’enfant : vaccination, prévalence et traitement
de la diarrhée, de la fièvre et des infections respiratoires chez les enfants de moins
de cinq ans ; vii) les pratiques nutritionnelles des enfants, y compris l’allaitement
; viii) l’état nutritionnel des femmes et des enfants en mesurant leur poids et taille

77
; ix) la prévalence de l’anémie chez les femmes et les enfants par le biais d’un test
d’hémoglobine ; x) la teneur en iode du sel utilisé pour la cuisine dans les
ménages ; xi) la prévention et le traitement du paludisme, en particulier la
possession et l’utilisation de moustiquaires ; xii) la prévalence du paludisme chez
les enfants de 6-59 mois par le biais d’un test rapide et de goutte épaisse au
laboratoire ; xiii) la prévalence de l’hypertension chez les femmes de 30-49 ans et
les hommes de 30-64 ans en mesurant leur pression artérielle ; xiv) la
connaissance et les attitudes des femmes et des hommes au sujet des Infections
Sexuellement Transmissibles (IST) et du sida ; xv) les maladies non transmissibles
chez les adultes ; xvi) la protection des enfants (travail, discipline, et
développement) ; et xvii) la violence basée sur le genre, y compris violence
conjugale. Plus précisément, les indicateurs de l’EDSB-V permettront aux
responsables politiques, décideurs et gestionnaires de programme de faire une
planification stratégique adéquate pour l’amélioration de l’état de la santé de la
population.

L’étude sur l’Analyse Globale de la Vulnérabilité et de la Sécurité Alimentaire

(AGVSA) vise, d’une part, une bonne compréhension de la situation, des
tendances et risques de l’insécurité alimentaire des ménages tant en milieu rural
qu’urbain au Bénin ; et, d’autre part, une définition d’une situation de référence
pour le suivi de l’insécurité alimentaire. En effet, à travers les informations de
qualité présentées, cette étude permet aux acteurs de renforcer ou de réorienter
leurs stratégies d’intervention à travers un meilleur ciblage lors de l’élaboration
des projets/programmes d’assistance (alimentaire ou non alimentaire). L’étude
sur l’Analyse Globale de la Vulnérabilité et de la Sécurité Alimentaire (AGVSA)
réalisée par l’INSAE en 2017 vient compléter et actualiser les données de l’édition
2013. Cette étude, a été réalisée grâce à la volonté d’un ensemble d’acteurs et
institutions : le Gouvernement du Bénin, ses partenaires techniques et financiers
et les opérateurs intervenant dans le domaine de la sécurité alimentaire au
Bénin.

78
L’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM) a pour
objectif principal de fournir les données pour le suivi/évaluation de la pauvreté et
des conditions de vie des ménages. Il s’agit d’une opération organisée par l’INSAE
dans le but de mieux évaluer les indicateurs ODD et qui se déroule
simultanément dans tous les pays de l’UEMOA (Bénin, Burkina-Faso, Côte-
d’Ivoire, Guinée-Bissau, Niger, Mali, Sénégal, Togo) suivant une méthodologie
commune. Elle est réalisée avec l’appui technique et financier de la Banque
Mondiale et de la Commission de l’UEMOA.

L’Enquête Régionale Intégrée sur l’Emploi et le Secteur Informel (ERI-ESI), est

organisée dans le but de mieux cerner la situation de l’emploi et du secteur
informel dans les états membres de l’UEMOA. Cette enquête concerne deux
volets à savoir : le Volet Emploi et le Volet Secteur Informel. Le Volet Emploi
permet de collecter les informations sur la situation de l’emploi au Bénin à travers
les activités principales et secondaires des ménages sélectionnés pour l’étude. Le
Volet Secteur Informel concerne les Unités de Productions Informelles (UPI)
dégagées à partir du volet emploi. Ce second volet permet d’avoir des
informations sur le secteur informel pour des besoins des comptes nationaux,
pour comprendre les comportements productifs des agents du secteur informel
ainsi que leur mode d’insertion.
L’Enquête sur la disponibilité et la capacité opérationnelle des services de santé
(SARA) Cette enquête a permis de mesurer la disponibilité réelle et physique des
services de santé et leurs capacités opérationnelles à délivrer des interventions
de base dans le domaine de la planification familiale, des services de pédiatrie,
des soins obstétricaux essentiels et complets, du VIH/SIDA, de la tuberculose, du
paludisme et des maladies non transmissibles, etc. L’enquête SARA est une
étude quantitative descriptive par sondage qui consiste à collecter les
informations sur deux volets essentiels à savoir : i) la disponibilité et la capacité
opérationnelle des services de santé dans les établissements sanitaires publics et
privés et ii) la qualité des données sanitaires. Elle est réalisée par la Direction de
la Programmation et de la Prospective du Ministère de la Sante, l’INSAE, l’Institut
79
Régional de Santé Publique (IRSP) avec l’assistance technique et financier de
l’Organisation Mondiale de la Santé.

6.1.3. Les recensements

Le Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) dont la 5 ème
édition en cours de préparation, le Recensement Général des Entreprises (RGE)
dont la 3ème édition est en cours de préparation et le Recensement National de
l’Agriculture (RNA).
Le Recensement Général de la Population et de l’habitation (RGPH) est
l’ensemble des opérations qui consistent à recueillir, à regrouper, à évaluer, à
analyser et à publier des données démographiques, économiques et sociales se
rapportant, à un moment donné à tous les habitants, à tous les locaux à usage
d’habitation et ainsi qu’à leurs occupants d’un pays ou d’une partie bien
déterminée d’un pays. Il s’organise tous les dix ans et constitue également une
source exceptionnelle de données de référence pour l’élaboration des politiques,
la planification et l’administration, mais aussi pour des besoins politiques. Le
dernier et quatrième édition de RGPH du Bénin organisé par l’INSAE date de
l’année 2013.
Le Recensement Général des entreprises est la meilleure source qui permet de
disposer de données exhaustives et détaillées sur les caractéristiques générales
des entreprises. Il constitue de ce fait un précieux instrument pour l’élaboration
des programmes de promotion du secteur productif, tant au niveau national que
des collectivités locales à la base. Cet instrument est également à la disposition
du grand public et des différents acteurs de l'activité socio-économique :
opérateurs économiques, Organisations non Gouvernementales, Associations de
Développement, Organismes bilatéraux et multilatéraux d'assistance et de
coopération, qui pourront s'en servir pour éclairer leurs analyses et leurs décisions.
La dernière et deuxième opération du genre s’est déroulée en 2008 et a ciblé les

80
établissements appartenant à toute entreprise du secteur moderne ainsi que les
unités économiques sédentaires et semi-sédentaires évoluant dans l’informel.

Le Recensement National de l’Agriculture (RNA) est une vaste opération

statistique destinée à collecter, traiter, analyser et diffuser des informations
quantitatives et qualitatives sur l’agriculture dans le pays. De façon spécifique, ce
recensement permet de : i) fournir des données sur la structure de l’agriculture,
en particulier pour les petites unités administratives, en vue de constituer des
référentiels aux fins de mesurer la dynamique du monde rural ; ii) fournir des
données sur la typologie des exploitations familiales agricoles ; iii) organiser les
informations collectées en banques de données sur le secteur, lesquelles seront
accessibles aux utilisateurs ; iv) contribuer à la mise en place d’un système
permanent de production de données sur le secteur ; v) fournir des bases de
référence pour les enquêtes par sondage ; et vi) renforcer les capacités
techniques des intervenants de la chaîne de production des statistiques
agricoles. Cette enquête est organisée par la Direction de la Statistique Agricole
(DSA) du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP), l’INSAE et
d’autres ministères concernés.

Tableau 4 : Synthèse des sources de données

Catégories Sources de données
Annuaires statistiques des ministères
Données Bulletins statistiques périodiques des ministères
statistiques de Annuaire statistique national
sources Tableau de Bord Social (TBS)
administratives et Tableau des Opérations Financières de l'État (TOFE)
les enquêtes Statistiques monétaires et financières
légères Balance des Paiements
Comptes nationaux annuels
Enquête Démographique et de Santé du Bénin (EDSB)
Analyse Globale sur la Vulnérabilité et la Sécurité Alimentaire (AGVSA)
Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM)
Grandes enquêtes Enquête Régionale Intégrée sur l’Emploi et le Secteur Informel (ERI-ESI)
Enquête sur la disponibilité et la capacité opérationnelle des services de
santé (SARA)
Enquêtes Statistiques Agricoles annuelles (ESA)

81
 Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) dont la
5ème édition en cours de préparation
Recensements Recensement Général des Entreprises (RGE) dont la 3ème édition est en
cours de préparation
Recensement National de l’Agriculture (RNA)
Source : A partir de la SNDS-3

6.2. Examen de la compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux

des ODD
Cette section présentera la disponibilité des indicateurs ODD pour l’ensemble
des cible priorisées par le Bénin d’une part et d’autre part pour l’ensemble des
indicateurs ODD des cibles priorisées du Bénin figurant parmi par les cibles
retenues dans la matrice harmonisée des cibles et indicateurs retenue pour le
suivi des PND/SRP axés sur les ODD.

6.2.1. Compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des cibles ODD
priorisées
Depuis 2016, le Bénin a réalisé, à la suite de la priorisation des cibles des ODD, les
travaux de domestication des indicateurs des cibles ODD afin de faciliter le suivi
opérationnel des ODD au niveau national.

Ainsi, l’analyse de la compatibilité du système d’information statistique actuel

avec les indicateurs des cibles priorisées ODD fait ressortir :

 164 indicateurs retenus après contextualisation des 80 indicateurs

mondiaux associés au package des 49 cibles prioritaires du Bénin ;
 121 indicateurs sont disponibles soit 74% ;
 05 indicateurs peuvent être calculés soit 3% ;
 38 indicateurs ne peuvent pas être calculé dans le cadre statistique actuel
soit 23%.

La Figure 8 ci-dessous indique que les meilleurs niveaux de production des

indicateurs sont observés sur les ODD2, ODD3, ODD4, ODD7 et ODD8 et les gaps
les plus importants en matière de statistiques concernent les ODD liés aux

82
inégalités, à la ville et aux communautés, aux modes de consommation et de
production, aux changements climatiques et à la vie aquatique.

Figure 8 : Niveau de production des indicateurs selon les ODD

25 23

20
17
16
15
15
11
10 9
6 6 6
5
5 4 4 4 4 4 4
3 3
2 2 2 2 2 2
1 11 1 1 1 1 1
0 0
0
ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD ODD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Disponible Peut-être produit Ne peut pas être produit avec le dispositif actuel

Source : A partir des travaux d’appuis statistiques réalisés par l’INSAE et la DGCS-ODD, 2019

À l’échelle sectorielle, à l’exception de l’éducation et de la santé, il existe encore

des gaps importants en matière de données pour les secteurs, comme
l’environnement, la décentralisation et la sécurité publique. Les données sont
également incomplètes dans les autres secteurs, ce qui constitue une contrainte
majeure à la mesure des progrès à l’horizon 2030.

La principale structure identifiée pour la production des indicateurs en termes

de disponibilité est l’INSAE (46 indicateurs sur les 121 disponibles) soit environ
38% des disponibilités totales. On note toutefois au niveau de cette structure que
sur les 49 indicateurs qu’elle est censée produire outre les 46 indicateurs
disponibles, seulement 03 autres ne sont pas calculables avec le système
statistique actuel.

83
 6.2.2. Compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des cibles ODD
retenues dans la matrice régionale
L’analyse de la compatibilité des indicateurs disponibles avec ceux des cibles
ODD retenues dans le cadre du dispositif régional de suivi des PND/SRP axés sur
les ODD fait ressortir pour le Bénin que sur les 77 indicateurs ODD de la matrice
régionale :

 55 indicateurs sont disponibles soit, 71,43% ;

 2 indicateurs peuvent être calculés, soit 2,60% ;
 11 indicateurs ne peuvent pas être calculés dans le cadre du dispositif
statistique actuel, soit 14,29% ;
 9 indicateurs sont associés aux cibles non priorisées par le Bénin.

Cet examen du niveau de production des indicateurs montre que les gaps les
plus importants en matière de statistiques concernent les ODD liés aux modes
de consommation et de production (ODD 12) et à la vie aquatique (ODD 14). Les
indicateurs retenus dans la matrice régionale de l’UEMOA relatifs aux cibles non
priorisées se situent au niveau des ODD 1 (cible 1.1), ODD 4 (cible 4.6), ODD 5 (cibles
5.2 ; 5.3 et 5.6) et ODD 8 (cibles 8.1 ; 8.7 et 8.10).

Tableau 9 : Niveau de production des indicateurs des cibles retenues dans la

maytrice régionale de l’UEMOA

Disponibilité de l'indicateur
Ne peut pas
Objectifs de Développement Durable Peut- Indicateurs Total
être produit
Disponible être des cibles
avec le
produit non priorisées
dispositif actuel
ODD 1. Éliminer la pauvreté sous
toutes ses formes et partout dans le 4 1 5
monde
ODD 2. Éliminer la faim, assurer la
sécurité alimentaire, améliorer la
nutrition et promouvoir l'agriculture 5 5
durable
ODD 3. Permettre à tous de vivre en
bonne santé et promouvoir le bien- 11 1 12
être de tous à tout âge

84
 Disponibilité de l'indicateur
Ne peut pas
Objectifs de Développement Durable Peut- Indicateurs Total
être produit
Disponible être des cibles
avec le
produit non priorisées
dispositif actuel
ODD 4. Assurer à tous une éducation
équitable, inclusive et de qualité et
des possibilités d'apprentissage tout 11 1 1 2 15
au long de la vie
ODD 5. Parvenir à l'égalité des sexes
et autonomiser toutes les femmes et 3 3 6
les filles
ODD 6. Garantir l'accès de tous à des
services d'alimentation en eau et
d'assainissement gérés de façon 4 4
durable
ODD 7. Garantir l'accès de tous à des
services énergétiques fiables,
durables et modernes, à un coût 3 3
abordable
ODD 8. Promouvoir une croissance
économique soutenue, partagée et
3 1 3 7
durable, le plein emploi productif et
un travail décent pour tous
ODD 9. Bâtir une infrastructure
résiliente, promouvoir une
industrialisation durable qui profite à 2 1 3
tous et encourager l'innovation
ODD 10. Réduire les inégalités dans
les pays et d'un pays à l'autre 2 1 3

ODD 11. Faire en sorte que les villes et

les établissements humains soient
ouverts à tous, sûrs, résilients et 1 1 2
durables
ODD 12. Établir des modes de
consommation et de production 2 2
durables
ODD 13. Prendre d'urgence des
mesures pour lutter contre les
changements climatiques et leurs 1 1 2
répercussions
ODD 14. Conserver et exploiter de
manière durable les océans, les mers
et les ressources marines aux fins du 1 1
développement durable
ODD 15. Préserver et restaurer les
écosystèmes terrestres, en veillant à 2 1 3
les exploiter de façon durable, gérer

85
 Disponibilité de l'indicateur
Ne peut pas
Objectifs de Développement Durable Peut- Indicateurs Total
être produit
Disponible être des cibles
avec le
produit non priorisées
dispositif actuel
durablement les forêts, lutter contre
la désertification, enrayer et inverser
le processus de dégradation des
terres et mettre fin à
l'appauvrissement de la biodiversité
ODD 16. Promouvoir l'avènement de
sociétés pacifiques et inclusives aux
fins du développement durable,
assurer l'accès de tous à la justice et 3 1 4
mettre en place, à tous les niveaux,
des institutions efficaces,
responsables et ouvertes à tous
Total 55 2 11 9 77
Source : A partir des travaux de la domestication, DGCS-ODD, 2019

86
CONCLUSION

Au regard de tout ce qui précède, la correction des insuffisances du Système

National de Planification du développement a conduit à l’élaboration du PND
2018-2021 et son document d’opérationnalisation qu’est le PC2D. Ces
documents de planification intègrent les agendas internationaux que sont
l’Agenda 2030 de l’ONU et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine et vise à préciser
les repères stratégiques devant guider l’action de développement d’ici à 2025.
L’année 2018 qui marque la première année de mise en oeuvre du PND et du
PC2D, a permis d’impulser les principales réformes envisagées au niveau du pays
et reprécisées à travers les quatre objectifs stratégiques du PND. Ainsi, pour
assurer le Développement d’un capital humain sain, compétent e t compétitif,
les actions mises en œuvre en 2018 concernent l’amélioration des performances
de l’éducation et le renforcement des services sociaux de base et la protection
sociale. En ce qui concerne l’accroissement durable de la productivité et de la
compétitivité de l’économie béninoise, il passe par le renforcement de la
stabilité du cadre macroéconomique, la promotion du secteur privé et la
réalisation de la transformation structurelle de l’économie. Pour assurer la
gestion durable du cadre de vie, de l’environnement et l’aménagement
équilibré du territoire, les domaines de concentration des interventions se
rapportent à : (i) l’aménagement du territoire ; (ii) la promotion d’un cadre de
vie et de développement durable ; (iii) la décentralisation et la gouvernance
locale ; (iv) le renforcement de la gestion des catastrophes et des risques naturels
; et (v) la sécurisation des espaces frontaliers et la gestion des migrations. Enfin,
pour consolider l’Etat de droit et améliorer la bonne gouvernance les
interventions ont trait (i) au renforcement du système partisan, (ii) au
renforcement des institutions de la République,(iii) au renforcement du système
juridique et judiciaire (iv) au renforcement de la liberté de la presse et de l’accès
équitable à la presse ; (v) à la dynamisation et la modernisation de
l’administration publique, (vi) au renforcement du dispositif de lutte contre

87
la corruption, (vii) au renforcement de la sécurité et de la défense du territoire
par une protection adéquate des biens et des personnes et (viii) à la promotion
d’une diplomatie de développement. En mettant l’accent sur ces aspects, le
gouvernement vise à promouvoir à terme, l’Etat de droit et assurer la bonne
gouvernance.

Ces actions, bien qu’étant non négligeables, sont loin de combler les attentes et
beaucoup reste à faire pour rendre moderne et compétitive notre économie afin
qu’elle satisfasse aux réels défis de développement que sont ceux de l’éducation,
de la santé, de l’emploi, et l’accès aux services de base qui ne sont pas assurés à
tous les jeunes, les femmes et les hommes. Si les efforts actuels sont maintenus,
que ce soit au niveau des réformes, des projets, notre pays passera sa marche vers
le développement durable et ce dans le cadre d’une gestion transparente,
responsable et efficace des institutions.

88
ANNEXE

ANNEXE 1 : Package des cibles prioritaires des 17 ODD

Objectif 1 : Eliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde

1.2. D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion des hommes, femmes et enfants de
tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales.

1.3Mettre en place des systèmes et mesures de protection sociale pour tous, adaptés au contexte national,
y compris des socles de protection sociale, et faire en sorte que, d'ici à 2030, une part importante des
pauvres et des personnes vulnérables en bénéficient

1.4 D'ici à 2030, faire en sorte que tous les hommes et les femmes, en particulier les pauvres et les
personnes vulnérables, aient les mêmes droits aux ressources économiques et qu'ils aient accès aux
services de base, à la propriété foncière, au contrôle des terres et à d'autres formes de propriété, à
l'héritage, aux ressources naturelles et à des nouvelles technologies et des services financiers adaptés
à leurs besoins, y compris la microfinance
1.a Garantir une mobilisation importante de ressources provenant de sources multiples, y
compris par le renforcement de la coopération pour le développement, afin de doter les pays
en développement, en particulier les pays les moins avancés, de moyens adéquats et prévisibles
de mettre en œuvre des programmes et politiques visant à mettre fin à la pauvreté sous toutes
ses formes

1.b Mettre en place aux niveaux national, régional et international des cadres d'action
viables, fondés sur des stratégies de développement favorables aux pauvres et soucieuses de
la problématique hommes-femmes, afin d'accélérer l'investissement dans des mesures
d'élimination de la pauvreté

Objectif 2 : Eliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et

promouvoir l’agriculture durable
2.1 D’ici à 2030, éliminer la faim et faire en sorte que chacun, en particulier les pauvres et les
personnes en situation vulnérable, y compris les nourrissons, ait accès tout au long de l’année à
une alimentation saine, nutritive et suffisante.
2.2 D'ici à 2030, mettre fin à toutes les formes de malnutrition, y compris en atteignant d'ici à
2025 les objectifs arrêtés à l'échelle internationale relatifs aux retards de croissance et à
l'émaciation chez les enfants de moins de 5 ans, et répondre aux besoins nutritionnels des
adolescentes, des femmes enceintes ou allaitantes et des personnes âgées
2.3 D'ici à 2030, doubler la productivité agricole et les revenus des petits producteurs alimentaires,
en particulier des femmes, des autochtones, des exploitants familiaux, des éleveurs et des pêcheurs, y
compris en assurant l'égalité d'accès aux terres, aux autres ressources productives et facteurs de
production, au savoir, aux services financiers, aux marchés et aux possibilités d'ajout de valeur et
d'emplois autres qu'agricoles
2.a Accroître, notamment grâce au renforcement de la coopération internationale,
l'investissement dans l'infrastructure rurale, les services de recherche et de vulgarisation
agricoles et la mise au point de technologies et de banques de plantes et de gènes d'animaux
d'élevage, afin de renforcer les capacités productives agricoles des pays en développement, en
particulier des pays les moins avancés

A
2.b Corriger et prévenir les restrictions et distorsions entravant le fonctionnement des
marchés agricoles mondiaux, y compris par l'élimination parallèle de toutes les formes de
subventions aux exportations agricoles et de toutes les mesures à l'exportation ayant un effet
équivalent, conformément au mandat du Cycle de négociations de Doha pour le
développement

2.c Adopter des mesures visant à assurer le bon fonctionnement des marchés de
denrées alimentaires et de produits dérivés et à faciliter l'accès rapide aux informations
relatives à ces marchés, y compris le niveau des réserves alimentaires, afin de contribuer à
limiter l'extrême volatilité des prix alimentaires

Objectif 3 : Donner aux individus les moyens de vivre une vie saine et promouvoir le bien-être
de tous à tous les âges

3.1 D’ici à 2030, faire passer le taux mondial de mortalité maternelle au-dessous de 70 pour 100
000 naissances vivantes.

3.2 D’ici à 2030, éliminer les décès évitables de nouveau-nés et d’enfants de moins de 5 ans, tous
les pays devant chercher à ramener la mortalité néonatale à 12 pour 1 000 naissances vivantes
au plus et la mortalité des enfants de moins de 5 ans à 25 pour 1 000 naissances vivantes au
plus.

3.3 D’ici à 2030, mettre fin à l’épidémie de sida, à la tuberculose, au paludisme et aux maladies
tropicales négligées et combattre l’hépatite, les maladies transmises par l’eau et autres
maladies transmissibles.

3.4 D'ici à 2030, réduire d'un tiers, par la prévention et le traitement, le taux de mortalité prématurée
due à des maladies non transmissibles et promouvoir la santé mentale et le bien-être

3.7 D'ici à 2030, assurer l'accès de tous à des services de soins de santé sexuelle et procréative, y compris à
des fins de planification familiale, d'information et d'éducation, et veiller à la prise en compte de la santé
procréative dans les stratégies et programmes nationaux

3.a Renforcer dans tous les pays, selon qu'il convient, l'application de la Convention-cadre de
l'Organisation mondiale de la Santé pour la lutte antitabac

3.b Appuyer la recherche et le développement de vaccins et de médicaments contre les

maladies, transmissibles ou non, qui touchent principalement les habitants des pays en
développement, donner accès, à un coût abordable, aux médicaments et vaccins essentiels,
conformément à la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les aspects des droits de propriété
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) et la santé publique, qui réaffirme le
droit qu'ont les pays en développement de tirer pleinement parti des dispositions de cet
accord qui ménagent une flexibilité lorsqu'il s'agit de protéger la santé publique et, en
particulier, d'assurer l'accès universel aux médicaments

B
3.c Accroître considérablement le budget de la santé et le recrutement, le perfectionnement,
la formation et le maintien en poste du personnel de santé dans les pays en développement,
notamment dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement

3.d Renforcer les moyens dont disposent tous les pays, en particulier les pays en
développement, en matière d'alerte rapide, de réduction des risques et de gestion des risques
sanitaires nationaux et mondiaux

Objectif 4 : Veiller à ce que tous puissent suivre une éducation de qualité dans des
conditions d’équité et promouvoir les opportunités d’apprentissage tout au long de la vie

4.1 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les filles et tous les garçons suivent, sur un pied
d’égalité, un cycle complet d’enseignement primaire et secondaire gratuit et de qualité, qui
débouche sur un apprentissage véritablement utile.

4.4 D’ici à 2030, augmenter considérablement le nombre de jeunes et d’adultes disposant des
compétences, notamment techniques et professionnelles, nécessaires à l’emploi, à l’obtention
d’un travail décent et à l’entrepreneuriat.

4.5 D’ici à 2030, éliminer les inégalités entre les sexes dans le domaine de l’éducation et assurer
l’égalité d’accès des personnes vulnérables, y compris les personnes handicapées, les
autochtones et les enfants en situation vulnérable, à tous les niveaux d’enseignement et de
formation professionnelle.

4.a Construire des établissements scolaires qui soient adaptés aux enfants, aux personnes
handicapées et aux deux sexes ou adapter les établissements existants à cette fin et fournir à
tous un cadre d'apprentissage sûr, non violent, inclusif et efficace

4.b D'ici à 2020, augmenter nettement à l'échelle mondiale le nombre de bourses d'études
offertes à des étudiants des pays en développement, en particulier des pays les moins avancés,
des petits États insulaires en développement et des pays d'Afrique, pour leur permettre de
suivre des études supérieures, y compris une formation professionnelle, des cursus
informatiques, techniques et scientifiques et des études d'ingénieur, dans des pays développés
et d'autres pays en développement

4.c D'ici à 2030, accroître nettement le nombre d'enseignants qualifiés, notamment au moyen
de la coopération internationale pour la formation d'enseignants dans les pays en
développement, surtout dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en
développement

Objectif 5 : Réaliser l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles

5.1 Mettre fin, dans le monde entier, à toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes
et des filles.

C
5.5 Garantir la participation entière et effective des femmes et leur accès en toute égalité aux
fonctions de direction à tous les niveaux de décision, dans la vie politique, économique et
publique.
5.a Entreprendre des réformes visant à donner aux femmes les mêmes droits aux ressources
économiques, ainsi que l'accès à la propriété et au contrôle des terres et d'autres formes de
propriété, aux services financiers, à l'héritage et aux ressources naturelles, dans le respect de
la législation interne

5.b Renforcer l'utilisation des technologies clefs, en particulier de l'informatique et des

communications, pour favoriser l'autonomisation des femmes

5.c Adopter des politiques bien conçues et des dispositions législatives applicables en
faveur de la promotion de l'égalité des sexes et de l'autonomisation de toutes les femmes
et de toutes les filles à tous les niveaux et renforcer celles qui existent

Objectif 6 : Garantir l’accès de tous à des services d’approvisionnement en eau et

d’assainissement et assurer une gestion durable des services en eau

6.1 D’ici à 2030, assurer l’accès universel et équitable à l’eau potable, à un coût abordable.

6.2 D’ici à 2030, assurer l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services
d’assainissement et d’hygiène adéquats et mettre fin à la défécation en plein air, en accordant
une attention particulière aux besoins des femmes et des filles et des personnes en situation
vulnérable.

6.4 D’ici à 2030, faire en sorte que les ressources en eau soient utilisées beaucoup plus
efficacement dans tous les secteurs et garantir la viabilité des prélèvements et de
l’approvisionnement en eau douce afin de remédier à la pénurie d’eau et de réduire nettement
le nombre de personnes qui manquent d’eau

6.5 D'ici à 2030, assurer la gestion intégrée des ressources en eau à tous les niveaux, y
compris au moyen de la coopération transfrontière selon qu'il convient

6.a D'ici à 2030, développer la coopération internationale et l'appui au renforcement des

capacités des pays en développement en ce qui concerne les activités et programmes relatifs
à l'eau et à l'assainissement, y compris la collecte, la désalinisation et l'utilisation rationnelle
de l'eau, le traitement des eaux usées, le recyclage et les techniques de réutilisation

6.b Appuyer et renforcer la participation de la population locale à l'amélioration de la gestion

de l'eau et de l'assainissement
Objectif 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes à
un coût abordable

7.1 D’ici à 2030, garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables et modernes, à un
coût abordable.

D
7.a D'ici à 2030, renforcer la coopération internationale en vue de faciliter l'accès aux
sciences et technologies de l'énergie propre, notamment les énergies renouvelables,
l'efficacité énergétique et les nouvelles technologies de combustion propre des
combustibles fossiles, et encourager l'investissement dans l'infrastructure énergétique et les
technologies propres dans le domaine de l'énergie

7.b D'ici à 2030, développer l'infrastructure et améliorer la technologie afin de fournir des
services énergétiques modernes et durables à tous les habitants des pays en
développement, en particulier des pays les moins avancés, des petits États insulaires en
développement et des pays en développement sans littoral, dans le respect des programmes
d'aide qui les concernent

Objectif 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein

emploi productif et un travail décent pour tous

8.2 Parvenir à un niveau élevé de productivité économique par la diversification, la modernisation

technologique et l'innovation, notamment en mettant l'accent sur les secteurs à forte valeur ajoutée
et à forte intensité de main-d'œuvre

8.3 Promouvoir des politiques axées sur le développement qui favorisent des activités
productives, la création d’emplois décents, l’entrepreneuriat, la créativité et l’innovation et
stimulent la croissance des micro entreprises et des petites et moyennes entreprises et facilitent
leur intégration dans le secteur formel, y compris par l’accès aux services financiers.

8.5 D'ici à 2030, parvenir au plein emploi productif et garantir à toutes les femmes et à tous les hommes,
y compris les jeunes et les personnes handicapées, un travail décent et un salaire égal pour un travail de
valeur égale

8.9 D’ici à 2030, élaborer et mettre en œuvre des politiques visant à développer un tourisme
durable qui crée des emplois et mette en valeur la culture et les produits locaux.

8.a Accroître l'appui apporté dans le cadre de l'initiative Aide pour le commerce aux pays en
développement, en particulier aux pays les moins avancés, y compris par l'intermédiaire du
Cadre intégré renforcé pour l'assistance technique liée au commerce en faveur des pays les
moins avancés

8.b D'ici à 2020, élaborer et mettre en oeuvre une stratégie mondiale en faveur de l'emploi
des jeunes et appliquer le Pacte mondial pour l'emploi de l'Organisation internationale du
Travail

Objectif 9 : Mettre en place une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation

soutenable qui profite à tous et encourager l’innovation

9.1 Mettre en place une infrastructure de qualité, fiable, durable et résiliente, y compris une
infrastructure régionale et transfrontalière, pour favoriser le développement économique et le
bien-être de l’être humain, en mettant l’accent sur un accès universel, à un coût abordable et
dans des conditions d’équité.

E
9.2 Promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et, d'ici à 2030, augmenter nettement la
contribution de l'industrie à l'emploi et au produit intérieur brut, en fonction du contexte national, et la
multiplier par deux dans les pays les moins avancés
9.5 Renforcer la recherche scientifique, perfectionner les capacités technologiques des
secteurs industriels de tous les pays, en particulier des pays en développement, notamment
en encourageant l’innovation et en augmentant considérablement le nombre de personnes
travaillant dans le secteur de la recherche et du développement pour 1 million d’habitants et
en accroissant les dépenses publiques et privées consacrées à la recherche et au
développement d’ici à 2030.

9.a Faciliter la mise en place d'une infrastructure durable et résiliente dans les pays en
développement en renforçant l'appui financier, technologique et technique apporté aux pays
d'Afrique, aux pays les moins avancés, aux pays en développement sans littoral et aux petits
États insulaires en développement

9.b Soutenir les activités de recherche- développement et d'innovation des pays en

développement dans le secteur technologique , notamment en instaurant des conditions
propices, entre autres, à la diversification industrielle et à l'ajout de valeur aux marchandises

9.c Accroître nettement l'accès aux technologies de l'information et des communications et

faire en sorte que tous les habitants des pays les moins avancés aient accès à Internet à un
coût abordable d'ici à

2020
Objectif 10 : Réduire les inégalités entre les pays et en leur sein

10.1 D’ici à 2030, faire en sorte, au moyen d’améliorations progressives, que les revenus des 40
pour cent les plus pauvres de la population augmentent plus rapidement que le revenu moyen
national, et ce de manière durable.

10.2 D’ici à 2030, autonomiser toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale,
économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur
race, de leur appartenance ethnique, de leurs origines, de leur religion ou de leur statut
économique ou autre.

10.3 Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant
les lois, politiques et pratiques discriminatoires et en promouvant l’adoption de lois, politiques
et mesures adéquates en la matière.

10.a Mettre en oeuvre le principe d'un traitement spécial et différencié pour les pays en
développement, en particulier les pays les moins avancés, conformément aux accords de
l'Organisation mondiale du commerce

10.b Stimuler l'aide publique au développement et les flux financiers, y compris les
investissements étrangers directs, en faveur des États qui en ont le plus besoin, en particulier
les pays les moins avancés, les pays d'Afrique, les petits États insulaires en
développement et les pays en développement sans littoral, conformément à leurs plans et
programmes nationaux

10.c D'ici à 2030, faire baisser au-dessous de

F
3 % les coûts de transaction des envois de fonds effectués par les migrants et éliminer les
circuits d'envois de fonds dont les coûts sont supérieurs à 5 %

Objectif 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,
sûrs, résilients et soutenables

11.1 D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à un logement et des services de base adéquats et
sûrs, à un coût abordable, et assainir les quartiers de taudis

11.3 D’ici à 2030, renforcer l’urbanisation durable pour tous et les capacités de planification et
de gestion participatives, intégrées et durables des établissements humains dans tous les pays.

11.5 D’ici à 2030, réduire considérablement le nombre de personnes tuées et le nombre de

personnes touchées par les catastrophes, y compris celles d’origine hydrique, et réduire
considérablement le montant des pertes économiques qui sont dues directement à ces
catastrophes exprimé en proportion du produit intérieur brut mondial, l’accent étant mis sur
la protection des pauvres et des personnes en situation vulnérable.

11.a Favoriser l'établissement de liens économiques, sociaux et environnementaux positifs entre

zones urbaines, périurbaines et rurales en renforçant la planification du développement à
l'échelle nationale et régionale

11.b D'ici à 2020, accroître nettement le nombre de villes et d'établissements humains qui
adoptent et mettent en oeuvre des politiques et plans d'action intégrés en faveur de l'insertion
de tous, de l'utilisation rationnelle des ressources, de l'adaptation aux effets des changements
climatiques et de leur atténuation et de la résilience face aux catastrophes, et élaborer et
mettre en oeuvre, conformément au Cadre de Sendai pour la réduction des risques de
catastrophe (2015-2030), une gestion globale des risques de catastrophe à tous les niveaux

11.c Aider les pays les moins avancés, y compris par une assistance financière et technique, à
construire des bâtiments durables et résilients en utilisant des matériaux locaux

Objectif 12 : Instaurer des modes de consommation et de production soutenables

12.2 D’ici à 2030, parvenir à une gestion durable et à une utilisation rationnelle des ressources
naturelles.

12.5 D’ici à 2030, réduire considérablement la production de déchets par la prévention,

la réduction, le recyclage et la réutilisation.

12.7 Promouvoir des pratiques durables dans le cadre de la passation des marchés publics,
conformément aux politiques et priorités nationales

12.8 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes les personnes, partout dans le monde, aient les
informations et connaissances nécessaires au développement durable et à un style de vie en
harmonie avec la nature.

12.a Aider les pays en développement à se doter des moyens scientifiques et technologiques
qui leur permettent de s'orienter vers des modes de consommation et de production plus
durables

G
12.b Mettre au point et utiliser des outils de contrôle de l'impact sur le développement durable
d'un tourisme durable créateur d'emplois et valorisant la culture et les produits locaux

12.c Rationaliser les subventions aux combustibles fossiles qui sont source de gaspillage,
grâce à l'élimination des distorsions du marché, eu égard au contexte national, y compris
au moyen de la restructuration de la fiscalité et de la suppression progressive des subventions
préjudiciables qui sont en place, en mettant en évidence leur impact sur l'environnement,
en tenant pleinement compte des besoins et de la situation propres aux pays en
développement et en réduisant au minimum les éventuels effets négatifs sur le
développement de ces pays tout en protégeant les pauvres et les populations concernées

Objectif 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques
et leurs répercussions

13.1 Renforcer, dans tous les pays, la résilience et les capacités d’adaptation face aux aléas
climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat.

13.a Mettre en oeuvre l'engagement que les pays développés parties à la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques ont pris de mobiliser ensemble
auprès de multiples sources 100 milliards de dollars par an d'ici à 2020 pour répondre aux
besoins des pays en développement en ce qui concerne les mesures concrètes d'atténuation
et la transparence de leur mise en oeuvre et rendre le Fonds vert pour le climat pleinement
opérationnel en le dotant dans les plus brefs délais des moyens financiers nécessaires

13.b Promouvoir des mécanismes de renforcement des capacités afin que les pays les
moins avancés et les petits États insulaires en développement se dotent de moyens
efficaces de planification et de gestion pour faire face aux changements climatiques, l'accent
étant mis, notamment, sur les femmes, les jeunes, la population locale et les groupes
marginalisés

Objectif 14 : Conserver et exploiter de manière soutenable les océans, les mers et les
ressources marines aux fins du développement durable

14.2 D’ici à 2020, gérer et protéger durablement les écosystèmes marins et côtiers, notamment
en renforçant leur résilience, afin d’éviter les graves conséquences de leur dégradation et
prendre des mesures en faveur de leur restauration pour rétablir la santé et la productivité des
océans.

14.5 D’ici à 2020, préserver au moins 10 % des zones marines et côtières, conformément au
droit national et international et compte tenu des meilleures informations scientifiques
disponibles.

H
14.a Approfondir les connaissances scientifiques, renforcer les moyens de recherche et transférer
les techniques marines, conformément aux Critères et principes directeurs de la Commission
océanographique intergouvernementale concernant le transfert de techniques marines,
l'objectif étant d'améliorer la santé des océans et de renforcer la contribution de la biodiversité
marine au développement des pays en développement, en particulier des petits États insulaires
en développement et des pays les moins avancés

14.b Garantir aux petits pêcheurs l'accès aux ressources marines et aux marchés

14.c Améliorer la conservation et l'utilisation durable des océans et de leurs ressources en

application des dispositions du droit international, énoncées dans la Convention des Nations
Unies sur le droit de la mer, qui fournit le cadre juridique requis pour la conservation et
l'utilisation durable des océans et de leurs ressources, comme il est rappelé au paragraphe 158
de « L'avenir que nous voulons »

Objectif15 : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de

façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et
inverser le processus de dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la
biodiversité

15.1 D'ici à 2020, garantir la préservation, la restauration et l'exploitation durable des écosystèmes terrestres
et des écosystèmes d'eau douce et des services connexes, en particulier des forêts, des zones humides,
des montagnes et des zones arides, conformément aux obligations découlant des accords internationaux

15.2 D’ici à 2020, promouvoir la gestion durable de tous les types de forêt, mettre un terme
à la déforestation, restaurer les forêts dégradées et accroître considérablement le boisement et
le reboisement au niveau mondial.

15.3 D’ici à 2030, lutter contre la désertification, restaurer les terres et sols dégradés, notamment
les terres touchées par la désertification, la sécheresse et les inondations, et s’efforcer de
parvenir à un monde sans dégradation des sols.

l5.a Mobiliser des ressources financières de toutes provenances et les augmenter nettement
pour préserver la biodiversité et les écosystèmes et les exploiter durablement

l5.b Mobiliser d'importantes ressources de toutes provenances et à tous les niveaux pour
financer la gestion durable des forêts et inciter les pays en développement à privilégier ce
type de gestion, notamment aux fins de la préservation des forêts et du reboisement

l5.c Apporter, à l'échelon mondial, un soutien accru à l'action menée pour lutter contre le
braconnage et le trafic d'espèces protégées, notamment en donnant aux populations locales
d'autres moyens d'assurer durablement leur subsistance

I
 Objectif 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du
développement durable, assurer à tous l’accès à la justice et mettre en place, à tous les
niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes

16.2 Mettre un terme à la maltraitance, à l’exploitation et à la traite, et à toutes les formes de

violence et de torture dont sont victimes les enfants.

16.3 Promouvoir l’état de droit aux niveaux national et international et donner à tous accès à la
justice dans des conditions d’égalité.

16.5 Réduire nettement la corruption et la pratique des pots-de-vin sous toutes leurs formes

16.6 Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux

16.9 D'ici à 2030, garantir à tous une identité juridique, notamment grâce à l'enregistrement des
naissances

16.a Appuyer, notamment dans le cadre de la coopération internationale, les institutions

nationales chargées de renforcer, à tous les niveaux, les moyens de prévenir la violence
et de lutter contre le terrorisme et la criminalité, en particulier dans les pays en développement

16.b Promouvoir et appliquer des lois et politiques non discriminatoires pour le

développement durable

Objectif 17: Renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le
développement durable et le revitaliser

17.1 Améliorer, notamment grâce à l'aide internationale aux pays en développement, la

mobilisation de ressources nationales en vue de renforcer les capacités nationales de collecte
de l'impôt et d'autres recettes

17.2 Faire en sorte que les pays développés honorent tous leurs engagements en matière d'aide
publique au développement, notamment celui pris par nombre d'entre eux de consacrer 0,7 %
de leur revenu national brut à l'aide aux pays en développement et entre 0,15 % et 0,20 % à
l'aide aux pays les moins avancés, les bailleurs de fonds étant encouragés à envisager de se
fixer pour objectif de consacrer au moins 0,20 % de leur revenu national brut à l'aide aux pays
les moins avancés

17.3 Mobiliser des ressources financières supplémentaires de diverses provenances en faveur

des pays en développement

J
17.4 Aider les pays en développement à assurer la viabilité à long terme de leur dette au moyen
de politiques concertées visant à favoriser le financement de la dette, son allégement ou sa
restructuration, selon le cas, et réduire le surendettement en réglant le problème de la dette
extérieure des pays pauvres très endettés

17.5 Adopter et mettre en œuvre des dispositifs visant à encourager l'investissement en faveur
des pays les moins avancés

17.6 Renforcer l'accès à la science, à la technologie et à l'innovation et la coopération Nord-Sud

et Sud-Sud et la coopération triangulaire régionale et internationale dans ces domaines et
améliorer le partage des savoirs selon des modalités arrêtées d'un commun accord,
notamment en coordonnant mieux les mécanismes existants, en particulier au niveau des
organismes des Nations Unies, et dans le cadre d'un mécanisme mondial de facilitation des
technologies

17.7 Promouvoir la mise au point, le transfert et la diffusion de technologies respectueuses de

l'environnement en faveur des pays en développement, à des conditions favorables, y compris
privilégiées et préférentielles, arrêtées d'un commun accord

17.8 Faire en sorte que la banque de technologies et le mécanisme de renforcement des

capacités scientifiques et technologiques et des capacités d'innovation des pays les moins
avancés soient pleinement opérationnels d'ici à 2017 et renforcer l'utilisation des technologies
clefs, en particulier de l'informatique et des communications

17.9 Apporter, à l'échelon international, un soutien accru pour assurer le renforcement efficace
et ciblé des capacités des pays en développement et appuyer ainsi les plans nationaux
visant à atteindre tous les objectifs de développement durable, notamment dans le cadre de
la coopération Nord-Sud et Sud-Sud et de la coopération triangulaire

17.10 Promouvoir un système commercial multilatéral universel, réglementé, ouvert, non

discriminatoire et équitable sous l'égide de l'Organisation mondiale du commerce,
notamment grâce à la tenue de négociations dans le cadre du Programme de Doha pour le
développement

17.11 Accroître nettement les exportations des pays en développement, en particulier en vue de
doubler la part des pays les moins avancés dans les exportations mondiales d'ici à 2020

17.12 Permettre l'accès rapide de tous les pays les moins avancés aux marchés en franchise de
droits et sans contingent, conformément aux décisions de l'Organisation mondiale du
commerce, notamment en veillant à ce que les règles préférentielles applicables aux
importations provenant des pays les moins avancés soient transparentes et simples et
facilitent l'accès aux marchés

K
17.13 Renforcer la stabilité macroéconomique mondiale, notamment en favorisant la
coordination et la cohérence des politiques

17.14 Renforcer la cohérence des politiques de développement durable

17.15 Respecter la marge de manœuvre et l'autorité de chaque pays en ce qui concerne

l'élaboration et l'application des politiques d'élimination de la pauvreté et de développement
durable

17.16 Renforcer le Partenariat mondial pour le développement durable, associé à des

partenariats multipartites permettant de mobiliser et de partager des savoirs, des
connaissances spécialisées, des technologies et des ressources financières, afin d'aider tous
les pays, en particulier les pays en développement, atteindre les objectifs de développement
durable

17.17 Encourager et promouvoir les partenariats publics, les partenariats public-privé et les
partenariats avec la société civile, en faisant fond sur l'expérience acquise et les stratégies de
financement appliquées en la matière

L
ANNEXE 2 : Matrice d’arrimage des sources de données de la SNDS-3 aux indicateurs des cibles prioritaires
Données statistiques de sources administratives, les enquêtes légères Grandes enquêtes Recensements
Annuaire Bulletins Annuair Table Tableau Statistiqu Compte Enquête Analyse Enquête Enquêt Enquête sur Enquêtes Travaux 3ème Recense
s statistiqu e au de des es s Démogra Globale Harmonis e la Statistiqu préparatoi édition du m ent
statistiqu es statistiq Bord Opératio monétair nationa phi que et sur la ée sur les Régiona disponibilit es res du Recensem National
Cibles es des périodiqu ue Social ns es et ux de Santé Vulnérabil Condition le é et la Agricoles RGPH-5 ent de
ODD ministère es des national (TBS) Financièr financièr annuels du Bénin ité s de Vie Intégré capacité annuelles Général l’Agricul
priorisé s ministère es de es (EDSB6) et la des e sur opérationn (ESA) des tu re
es s l'État et la Sécurité Ménages l’Emploi elle des Entreprises (RNA)
(TOFE) Balance Alimentair (EHCVM) et le services de (RGE-3)
des e (AGVSA- Secteur santé
Paiement 4) Informe (SARA)
s l (ERI-
ESI)
1.2 X

1.3 X

1.4 X X

2.1 X X

2.2 X

2.3 X X X X X X X

3.1 X X X
3.2 X X X
3.3 X X X X X

3.4 X X X X X X

3.7 X X

4.1 X X X X

4.4 X X X X

4.5 X X X X

5.1 X X X X X X

5.5 X X X X x
6.1 x
x
6.2 x
x

M
 Données statistiques de sources administratives, les enquêtes légères Grandes enquêtes Recensements
Annuaire Bulletins Annuair Table Tableau Statistiqu Compte Enquête Analyse Enquête Enquêt Enquête sur Enquêtes Travaux 3ème Recense
s statistiqu e au de des es s Démogra Globale Harmonis e la Statistiqu préparatoi édition du m ent
statistiqu es statistiq Bord Opératio monétair nationa phi que et sur la ée sur les Régiona disponibilit es res du Recensem National
Cibles es des périodiqu ue Social ns es et ux de Santé Vulnérabil Condition le é et la Agricoles RGPH-5 ent de
ODD ministère es des national (TBS) Financièr financièr annuels du Bénin ité s de Vie Intégré capacité annuelles Général l’Agricul
priorisé s ministère es de es (EDSB6) et la des e sur opérationn (ESA) des tu re
es s l'État et la Sécurité Ménages l’Emploi elle des Entreprises (RNA)
(TOFE) Balance Alimentair (EHCVM) et le services de (RGE-3)
des e (AGVSA- Secteur santé
Paiement 4) Informe (SARA)
s l (ERI-
ESI)
6.4 X

6.5 X

7.1 x x
8.2 X X X X
x x
8.3
x X
8.5
x
8.9 X X X X x
9.1 X X X X
9.2 X X X X
x x
9.5 X X X X

10.1
x
10.2
x
10.3

11.1
x x
11.3
x
11.5 X X X X

12.2
x
12.5 X X X X

12.7 X

12.8 X X X X

N
 Données statistiques de sources administratives, les enquêtes légères Grandes enquêtes Recensements
Annuaire Bulletins Annuair Table Tableau Statistiqu Compte Enquête Analyse Enquête Enquêt Enquête sur Enquêtes Travaux 3ème Recense
s statistiqu e au de des es s Démogra Globale Harmonis e la Statistiqu préparatoi édition du m ent
statistiqu es statistiq Bord Opératio monétair nationa phi que et sur la ée sur les Régiona disponibilit es res du Recensem National
Cibles es des périodiqu ue Social ns es et ux de Santé Vulnérabil Condition le é et la Agricoles RGPH-5 ent de
ODD ministère es des national (TBS) Financièr financièr annuels du Bénin ité s de Vie Intégré capacité annuelles Général l’Agricul
priorisé s ministère es de es (EDSB6) et la des e sur opérationn (ESA) des tu re
es s l'État et la Sécurité Ménages l’Emploi elle des Entreprises (RNA)
(TOFE) Balance Alimentair (EHCVM) et le services de (RGE-3)
des e (AGVSA- Secteur santé
Paiement 4) Informe (SARA)
s l (ERI-
ESI)
13.1 X X X X

14.2 X X X X

14.5 X X X X

15.1 X X X X

15.2 X X X X

15.3 X X X X

16.2 X X X X
x
16.3 X X X X
x x X
16.5
x
16.6 X X X X
x x
16.9 X

Source : A partir de la SNDS-3

O
ANNEXE : Niveau de production des indicateurs selon les ODD

Disponibilité de l'indicateur

Objectifs de Développement Durable Ne peut pas être Total

Peut-être
Disponible produit avec le
produit
dispositif actuel

ODD 1. Éliminer la pauvreté sous toutes

6 6
ses formes et partout dans le monde
ODD 2. Éliminer la faim, assurer la
sécurité alimentaire, améliorer la
6 1 7
nutrition et promouvoir l'agriculture
durable
ODD 3. Permettre à tous de vivre en
bonne santé et promouvoir le bien-être 23 4 27
de tous à tout âge
ODD 4. Assurer à tous une éducation
équitable, inclusive et de qualité et des
17 1 1 19
possibilités d'apprentissage tout au long
de la vie
ODD 5. Parvenir à l'égalité des sexes et
autonomiser toutes les femmes et les 9 1 10
filles
ODD 6. Garantir l'accès de tous à des
services d'alimentation en eau et
5 2 7
d'assainissement gérés de façon
durable
ODD 7. Garantir l'accès de tous à des
services énergétiques fiables, durables 4 4
et modernes, à un coût abordable
ODD 8. Promouvoir une croissance
économique soutenue, partagée et
11 2 13
durable, le plein emploi productif et un
travail décent pour tous
ODD 9. Bâtir une infrastructure
résiliente, promouvoir une
15 1 4 20
industrialisation durable qui profite à
tous et encourager l'innovation
ODD 10. Réduire les inégalités dans les
3 1 4
pays et d'un pays à l'autre

ODD 11. Faire en sorte que les villes et les

établissements humains soient ouverts 1 4 5
à tous, sûrs, résilients et durables

ODD 12. Établir des modes de

consommation et de production 0 2 4 6
durables

P
ODD 13. Prendre d'urgence des mesures
pour lutter contre les changements 2 2 4
climatiques et leurs répercussions

ODD 14. Conserver et exploiter de

manière durable les océans, les mers et
0 4 4
les ressources marines aux fins du
développement durable
ODD 15. Préserver et restaurer les
écosystèmes terrestres, en veillant à les
exploiter de façon durable, gérer
durablement les forêts, lutter contre la
3 2 5
désertification, enrayer et inverser le
processus de dégradation des terres et
mettre fin à l'appauvrissement de la
biodiversité
ODD 16. Promouvoir l'avènement de
sociétés pacifiques et inclusives aux fins
du développement durable, assurer
l'accès de tous à la justice et mettre en 16 1 6 23
place, à tous les niveaux, des institutions
efficaces, responsables et ouvertes à
tous
Total 121 5 38 164
Source : A partir des travaux d’appuis statistiques réalisés par l’INSAE et la DGCS-ODD, 2019

ANNEXE : Niveau de production des indicateurs selon la structure identifiée

pour la production

Disponibilité de l'indicateur

Structures Ne peut pas être Total

Peut-être
Disponible produit avec le
produit
dispositif actuel
INSAE 46 3 49
INSAE/MEMP 3 3
INSAE/MESTFP 2 2
INSAE/MASM 1 1 2
INSAE/MTCA 2 2 4
INSAE/MIT 1 1
INSAE/MIC 3 3
INSAE/DSA/MAEP 1 1
MJL/INSAE 1 1
MAEP 1 1 2
MS 15 3 18
MSp 1 1

Q
MEMP 4 4
MESTFP 2 1 1 4
MEMP/MESTFP 1 1
MESRS 2 2 1 5
MASM 2 2
Assemblée Nationale/Cour
1 1
Constitutionnelle
MTFP 3 3
DGEau-SONEB/MEM 2 2
DGEau/MEM 1 1
DGE/ME 1 1
MTCA 2 2
MDGL 1 1 2
MENC 4 2 6
DGI/MIT 1 1
ANaTT/MIT 1 1
ANAC-DPP/MIT 2 2
PAC/MIT 2 2
DGI-DTFL/MIT-Communes-
1 1
COBENAM
DPP-CNSR/MIT 1 1
MCVDD 10 10
CENATEL-DPP/MCVDD 1 1
DPP/MCVDD-Mairies 1 1
MISP 1 1 2
ANPC/MISP 1 1
DPP-ANPC/MISP 1 1 2
MEF 1 1
DGB/MEF 1 1
MJL 4 1 5
MDN 1 1
MAEC 1 1 2
MAEC/MDN 1 1
Indice Ibrahim 1 1
OCPM/MISP/MASM/MJL 1 1 2
DGPN-DGGN-BPM/MISP/MJL/INSAE 1 1
Aucune source 3 3
Total général 121 5 38 164
Source : A partir des travaux d’appuis statistiques réalisés par l’INSAE et la DGCS-ODD, 2019

R
ANNEXE : Matrice ODD de l’UEMOA
Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
Cible 1.1: D’ici à 2030, éliminer complètement
l’extrême pauvreté dans le monde entier
1.1.1. Incidence l'extrême pauvreté
(s’entend actuellement du fait de vivre avec
moins de 1,25 dollar par jour)
1.2.1. Incidence la pauvreté 2015 40,1 %
Cible 1.2: Réduire de moitié au moins la
1.2.2 Indice de la pauvreté sous toutes
proportion de la population souffrant d'une
les formes (Monétaire et non 2015
forme de pauvreté
monétaire) (Possibilité d'utiliser l'IDH) 15,3 %
Cible 1.3:Mettre en place des systèmes et
mesures de protection sociale pour tous,
adaptés au contexte national, y compris des 1.3.1. Proportion de la population
socles de protection sociale, et faire en sorte bénéficiant des systèmes de protection
que, d’ici à 2030, une part importante des sociale
pauvres et des personnes vulnérables en
bénéficient 2015 3,3 %
Cible 1.4: D’ici à 2030, faire en sorte que tous les
hommes et les femmes, en particulier les
pauvres et les personnes vulnérables, aient les
mêmes droits aux ressources économiques et
1.4.1. Proportion de la population vivant
qu’ils aient accès aux services de base, à la
dans des ménages ayant accès aux
propriété et au contrôle des terres et à d’autres
services de base
formes de propriété, à l’héritage et aux
ressources naturelles et à des nouvelles
technologies et des services financiers adéquats, 2017-
y compris la microfinance 2014 25,4 2018 24,3 %
Cible 2.1 D’ici à 2030, éliminer la faim et faire en 2.1.1. Prévalence de la sous-
sorte que chacun, en particulier les pauvres et alimentation %

9
Les cibles retenues par l’UEMOA et non priorisées par le Bénin sont en surbrillance rouge dans le tableau

S
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
les personnes en situation vulnérable, y compris
2.1.2. Incidence de la pauvreté
les nourrissons, ait accès toute l’année à une
alimentaire
alimentation saine, nutritive et suffisante 2015 22,7 %
Cible 2.2: D’ici à 2030, mettre fin à toutes les 2.2.1. Prévalence du retard de
formes de malnutrition, y compris en atteignant croissance 2014 34 2017 32 %
d’ici à 2025 les objectifs arrêtés à l’échelle
internationale relatifs aux retards de croissance
et à l’émaciation chez les enfants de moins de 5 2.2.2 Prévalence de la malnutrition
ans, et répondre aux besoins nutritionnels des aigue
adolescentes, des femmes enceintes ou
allaitantes et des personnes âgées 2014 4,5 2017 5 %
Cible. 2.3 D’ici à 2030, doubler la productivité
agricole et les revenus des petits producteurs
alimentaires, en particulier des femmes, des
autochtones, des exploitants familiaux, des
éleveurs et des pêcheurs, y compris en assurant 2.3.1 Volume de production par unité de
l’égalité d’accès aux terres, aux autres travail
ressources productives et facteurs de
production, au savoir, aux services financiers,
aux marchés et aux possibilités d’ajout de
valeur et d’emplois autres qu’agricoles 2015 6,61 2017 7,25 %

3.1.1. Taux de mortalité maternelle 2017-

2014 347 2018 391 100 000
Cible 3.1: D’ici à 2030, faire passer le taux 3.1.2 Proportion d’accouchements
mondial de mortalité maternelle au-dessous de assistés par du personnel de santé 2017-
70 pour 100 000 naissances vivantes qualifié 2014 77,2 2018 77,8 %
3.1.3. Proportion des femmes enceintes
ayant réalisé au moins 4 consultations 2017-
prénatales (CPN4) 2014 11,89 2018 33,74 %
3.2.1 Taux de mortalité des enfants de 2017-
moins de 5 ans 2014 115 2018 96 %

T
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité

3.2.2 Taux de mortalité néonatale 2017-

Cible 3.2 D’ici à 2030, éliminer les décès
2014 38 2018 30 %
évitables de nouveau-nés et d’enfants de moins
de 5 ans 3.2.3. Taux de couverture vaccinale 2017-
complète 2014 50,1 2018 51,3 %
3.3.1 Nombre de nouvelles infections à
VIH pour 1 000 personnes séronégatives 2015 3859 2017 3329 100 000
Cible. 3.3 D’ici à 2030, mettre fin à l’épidémie de
sida, à la tuberculose, au paludisme et aux 3.3.2. Taux de transmission du VIH de la
maladies tropicales négligées et combattre mère à l'enfant 2015 7,36 2017 6,7 %
l’hépatite, les maladies transmises par l’eau et 3.3.3. Incidence de la tuberculose pour 1
autres maladies transmissibles 000 habitants 2015 31 1 000
3.3.4. Incidence du paludisme pour 1
000 habitants 2015 15,5 2017 16,5
Cible. 3.4 D’ici à 2030, réduire d’un tiers, par la
3.4.1 Taux de mortalité attribuable à des
prévention et le traitement, le taux de mortalité
maladies cardiovasculaires, au cancer,
prématurée due à des maladies non
au diabète ou à des maladies
transmissibles et promouvoir la santé mentale
respiratoires chroniques
et le bien-être %
Cible. 3.7 D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à
des services de soins de santé sexuelle et
3.7.1 Proportion de femmes en âge de
procréative, y compris à des fins de planification
procréer (15 à 49 ans) qui utilisent des
familiale, d’information et d’éducation, et
méthodes modernes de planification
veiller à la prise en compte de la santé
familiale
procréative dans les stratégies et programmes 2017-
nationaux 2014 11,8 2018 11,7 %
4.1.1 Proportion d’enfants et de jeunes
Cible 4.1 D’ici à 2030, faire en sorte que toutes en fin de cycle primaire qui maîtrisent au
les filles et tous les garçons suivent, sur un pied moins les normes d’aptitudes minimales
d’égalité, un cycle complet d’enseignement en i) lecture 2014 48,3 %
primaire et secondaire gratuit et de qualité, les
4.1.1 Proportion d’enfants et de jeunes
dotant d’acquis véritablement utiles
en fin de cycle primaire qui maîtrisent au
2014 60,2 %

U
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
moins les normes d’aptitudes minimales
en ii) mathématiques

4.1.2. Taux brut de scolarisation dans le 2017-

primaire 2014 97,5 2018 88,7 %
4.1.3. Taux net de scolarisation dans le
primaire 2014 74,9 %
4.1.5. Taux brut de scolarisation dans le 2017-
secondaire 2014 41,9 2018 44,9 %
4.1.6. Taux net de scolarisation dans le
secondaire 2014 44 %
Cible. 4.4 D’ici à 2030, augmenter nettement le 4.4.1. Proportion de jeunes et d’adultes
nombre de jeunes et d’adultes disposant des ayant des compétences en informatique
compétences, notamment techniques et
professionnelles, nécessaires à l’emploi, à 4.4.2. Proportion d'apprenants en
l’obtention d’un travail décent et à formation technique et professionnelle
l’entrepreneuriat
4.5.1. Indice de parité (filles/garçons) du
TBS primaire 2015 97,8 2017 93,3 %
Cible. 4.5 D’ici à 2030, éliminer les inégalités
4.5.2 Indice de parité (filles/garçons) du
entre les sexes dans le domaine de l’éducation
TBS secondaire 2015 79,5 %
et assurer l’égalité d’accès des personnes
4.5.3 Indice de parité (urbain/rural) du
vulnérables, y compris les personnes
TBS primaire 2013 77 %
handicapées, les autochtones et les enfants en
4.5.4 Indice de parité (urbain/rural) du
situation vulnérable, à tous les niveaux
TBS dans le secondaire 2015 60,9 %
d’enseignement et de formation professionnelle
4.5.5. Indice de parité (filles/garçons)
des étudiants 2014 32 2016 41
Cible. 4.6 D’ici à 2030, faire en sorte que tous les 4.6.1. Taux d'alphabétisation des adultes
jeunes et une proportion considérable par sexe
d’adultes, hommes et femmes, sachent lire, 4.6.2. Taux d'alphabétisation des 15-24
écrire et compter ans par sexe

V
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
5.1.1 Présence ou absence d’un cadre 0=
Cible 5.1 Mettre fin, partout dans le monde, à juridique visant à promouvoir, faire absence
toutes les formes de discrimination à l’égard des respecter et suivre l’application des ; 1=
femmes et des filles principes d’égalité des sexes et de non- présence
discrimination fondée sur le sexe 2015 1 2018 1
Cible.5.2 Éliminer de la vie publique et de la vie
privée toutes les formes de violence faite aux 5.2.2 Proportion de femmes et de filles
femmes et aux filles, y compris la traite et âgées de 15 ans ou plus victimes de
l’exploitation sexuelle et d’autres types violences sexuelles
d’exploitation
Cible. 5.3 Éliminer toutes les pratiques 5.3.2 Proportion de filles et de femmes
préjudiciables, telles que le mariage des âgées de 15 à 49 ans ayant subi une
enfants, le mariage précoce ou forcé et la mutilation ou une ablation génitale, par
mutilation génitale féminine âge
Cible. 5.5 Veiller à ce que les femmes participent 5.5.1 Proportion de sièges occupés par
pleinement et effectivement aux fonctions de des femmes dans les parlements
direction à tous les niveaux de décision, dans la nationaux 2015 8,43 2019 8,43 %
vie politique, économique et publique, et y
5.5.2 Proportion de femmes ministres
accèdent sur un pied d’égalité 2015 20 2019 %
Cible 5.6 Assurer l’accès de tous aux soins de
santé sexuelle et procréative et faire en sorte
que chacun puisse exercer ses droits en matière
de procréation, ainsi qu’il a été décidé dans le
5.6.1 Taux de prévalence de la
Programme d’action de la Conférence
contraception
internationale sur la population et le
développement et le Programme d’action de
Beijing et les documents finals des conférences
d’examen qui ont suivi %
6.1.1 Proportion de la population
Cible 6.1 D’ici à 2030, assurer l’accès universel et
utilisant des services d’alimentation en
équitable à l’eau potable, à un coût abordable
eau potable gérés en toute sécurité 2015 38,2 %

W
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
6.1.2 Taux de desserte en eau potable
en milieu rural 2015 42,7 2017 41,8 %
6.1.3 Taux de desserte en eau potable
en milieu urbain 2015 53 2017 55 %
Cible 6.2 D’ici à 2030, assurer l’accès de tous,
dans des conditions équitables, à des services 6.2.1 Proportion de la population
d’assainissement et d’hygiène adéquats et utilisant des services d’assainissement
mettre fin à la défécation en plein air, en gérés en toute sécurité, notamment des
accordant une attention particulière aux besoins équipements pour se laver les mains
des femmes et des filles et des personnes en avec de l’eau et du savon
situation vulnérable 2014 7,1 %
Cible. 6.3 D’ici à 2030, améliorer la qualité de
l’eau en réduisant la pollution, en éliminant
l’immersion de déchets et en réduisant au
minimum les émissions de produits chimiques
et de matières dangereuses, en diminuant de
moitié la proportion d’eaux usées non traitées
et en augmentant nettement à l’échelle
mondiale le recyclage et la réutilisation sans
danger de l’eau %
Cible 6.5 D’ici à 2030, assurer la gestion intégrée
des ressources en eau à tous les niveaux, y
compris au moyen de la coopération
transfrontière selon qu’il convient %
7.1.1 Proportion de la population ayant 2017-
accès à l’électricité 2014 33,7 2018 34,5 %
Cible 7.1 D’ici à 2030, garantir l’accès de tous à
des services énergétiques fiables et modernes, à 7.1.2 Taux d'électrification 2015 27,63 2017 31,92 %
un coût abordable 7.1.3 Proportion de la population
utilisant principalement des 2017-
technologies propres pour la cuisson 2014 3,7 2018 4,8 %

X
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
Cible 8.1 Maintenir un taux de croissance
économique par habitant adapté au contexte
8.1.1 Taux de croissance annuelle du PIB
national et, en particulier, un taux de croissance
réel par habitant
annuelle du produit intérieur brut d’au moins 7
% dans les pays les moins avancés %
Cible. 8.2 Parvenir à un niveau élevé de
productivité économique par la diversification,
la modernisation technologique et l’innovation, 8.2.1 Taux de croissance annuelle du PIB
notamment en mettant l’accent sur les secteurs réel par personne pourvue d’un emploi
à forte valeur ajoutée et à forte intensité de
main-d’œuvre 2015 -3,4 %
Cible. 8.3 Promouvoir des politiques axées sur le
développement qui favorisent les activités
productives, la création d’emplois décents,
l’entrepreneuriat, la créativité et l’innovation et 8.3.1 Proportion de l’emploi informel
stimulent la croissance des micro entreprises et dans les secteurs non agricoles, par sexe
des petites et moyennes entreprises et facilitent
leur intégration dans le secteur formel, y
compris par l’accès aux services financiers 2015 65,60 %
Cible. 8.5 D’ici à 2030, parvenir au plein emploi
productif et garantir à toutes les femmes et à
tous les hommes, y compris les jeunes et les 8.5.2 Taux de chômage, par sexe, âge
personnes handicapées, un travail décent et un
salaire égal pour un travail de valeur égale 2015 2,3 %
Cible. 8.7 Prendre des mesures immédiates et
efficaces pour supprimer le travail forcé, mettre
fin à l’esclavage moderne et à la traite d’êtres
8.7.1 Proportion et nombre d’enfants
humains, interdire et éliminer les pires formes
âgés de 5 à 17 ans qui travaillent, par
de travail des enfants, y compris le recrutement
sexe
et l’utilisation d’enfants soldats, et, d’ici à 2025,
mettre fin au travail des enfants sous toutes ses
formes %

Y
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
Cible 8.9 D’ici à 2030, élaborer et mettre en
œuvre des politiques visant à développer un 8.9.1 PIB directement tiré du tourisme,
tourisme durable qui crée des emplois et met en en proportion du PIB total
valeur la culture et les produits locaux
Cible 8.10 Renforcer la capacité des institutions 8.10.2 Proportion d’adultes (15 ans ou
financières nationales de favoriser et plus) possédant un compte dans une
généraliser l’accès de tous aux services banque ou dans une autre institution
bancaires et financiers et aux services financière ou faisant appel à des services
d’assurance monétaires mobiles
Cible 9.1 Mettre en place une infrastructure de
qualité, fiable, durable et résiliente, y compris
une infrastructure régionale et transfrontière,
pour favoriser le développement économique et 9.1.1 Indice d'état du réseau routier
le bien-être de l’être humain, en privilégiant un
accès universel, financièrement abordable et
équitable 2015 73 2017 37 %
Cible.9.2 Promouvoir une industrialisation
durable qui profite à tous et, d’ici à 2030,
augmenter nettement la contribution de
9.2.1 Valeur ajoutée dans l’industrie
l’industrie à l’emploi et au produit intérieur
manufacturière, en proportion du PIB
brut, en fonction du contexte national, et la
multiplier par deux dans les pays les moins
avancé 2015 12,99 %
Cible. 9.5 Renforcer la recherche scientifique,
perfectionner les capacités technologiques des
secteurs industriels de tous les pays, en
particulier des pays en développement, 9.5.1 Dépenses de recherche-
notamment en encourageant l’innovation et en développement en proportion du PIB
augmentant nettement le nombre de personnes pour 100 000 habitants, par sexe et âge
travaillant dans le secteur de la recherche
développement pour 1 million d’habitants et en
accroissant les dépenses publiques et privées

Z
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
consacrées à la recherche-développement d’ici à
2030

Cible 10.1 D’ici à 2030, assurer progressivement

10.1.1 Taux de croissance des dépenses
et durablement une croissance des revenus des
des ménages ou du revenu par habitant
40 % de la population les plus pauvres à un
pour les 40 % de la population les plus
rythme plus rapide que le revenu moyen
pauvres
national 2015 19,9 %
Cible. 10.2 D’ici à 2030, autonomiser toutes les
personnes et favoriser leur intégration sociale,
économique et politique, indépendamment de 10.2.1 Proportion de personnes vivant
leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur avec un revenu de plus de 50 % inférieur
race, de leur appartenance ethnique, de leurs au revenu moyen
origines, de leur religion ou de leur statut
économique ou autre 2015 23,1 %
10.3.1 Proportion de la population ayant
Cible.10.3 Assurer l’égalité des chances et
signalé avoir personnellement fait
réduire l’inégalité des résultats, notamment en
l’objet de discrimination ou de
éliminant les lois, politiques et pratiques
harcèlement au cours des 12 mois
discriminatoires et en encourageant l’adoption
précédents pour des motifs interdits par
de lois, politiques et mesures adéquates en la
le droit international des droits de
matière
l’homme %
Cible 11.1 D’ici à 2030, assurer l’accès de tous à 11.1.1 Proportion de la population
un logement et des services de base adéquats et urbaine vivant dans des quartiers de
sûrs, à un coût abordable, et assainir les taudis, des implantations sauvages ou 2017-
quartiers de taudis des logements inadéquats 2014 4,7 2018 1 %

AA
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
Cible. 11.3 D’ici à 2030, renforcer l’urbanisation
durable pour tous et les capacités de 11.3.1 Ratio entre le taux d’utilisation
planification et de gestion participatives, des terres et le taux de croissance
intégrées et durables des établissements démographique
humains dans tous les pays
Cible 12.2 D’ici à 2030, parvenir à une gestion
12.2.2 Consommation matérielle
durable et à une utilisation rationnelle des
nationale,
ressources naturelles
Cible. 12.5 D’ici à 2030, réduire nettement la
12.5.1 Taux de recyclage national,
production de déchets par la prévention, la
tonnes de matériaux recyclés
réduction, le recyclage et la réutilisation
13.1.1 Mise en place des stratégies
Cible 13.1 Renforcer, dans tous les pays, la nationales et locales pour la réduction
résilience et les capacités d’adaptation face aux des risques de catastrophe
aléas climatiques et aux catastrophes naturelles
13.1.2 Nombre de victimes suite à des
liées au climat
catastrophes, pour 100 000 personnes 2010 6,8
Cible 14.2 D’ici à 2020, gérer et protéger
durablement les écosystèmes marins et côtiers,
notamment en renforçant leur résilience, afin 14.2.1 Proportion de zones économiques
d’éviter les graves conséquences de leur exclusives nationales gérées en utilisant
dégradation et prendre des mesures en faveur des approches éco systémiques
de leur restauration pour rétablir la santé et la
productivité des océans
Cible. 15.1 D’ici à 2020, garantir la préservation, 15.1.1 Proportion de la surface émergée
la restauration et l’exploitation durable des totale couverte par des zones forestières 2015 49,55
écosystèmes terrestres et des écosystèmes
d’eau douce et des services connexes, en 15.1.2 Proportion des sites importants
particulier des forêts, des zones humides, des pour la biodiversité terrestre et la
montagnes et des zones arides, conformément biodiversité des eaux douces qui sont
aux obligations découlant des accords couverts par des aires protégées (par
internationaux type d’écosystème)

BB
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
Cible. 15.3 D’ici à 2030, lutter contre la
désertification, restaurer les terres et sols
dégradés, notamment les terres touchées par la 15.3.1 Proportion de la surface émergée
désertification, la sécheresse et les inondations, totale occupée par des terres dégradées
et s’efforcer de parvenir à un monde sans
dégradation des terres 2015 41,23
Cible. 16.3 Promouvoir l’état de droit dans
16.3.2 Proportion de la population
l’ordre interne et international et garantir à tous
carcérale en instance de jugement
un égal accès à la justice 2015 69,1 2017 62,2 %
16.5.1 Proportion de personnes ayant
eu, au moins une fois, affaire à un agent
public auquel elles ont versé un pot-de-
vin ou qui leur a demandé un pot-de vin
Cible.16.5 Réduire nettement la corruption et la
au cours des 12 mois précédents 2015 2,4 %
pratique des pots-de-vin sous toutes leurs
16.5.2 Proportion d’entreprises ayant eu
formes
au moins une fois affaire à un agent
public auquel elles ont versé un pot-de-
vin ou qui leur a demandé un pot-de-vin
au cours des 12 mois précédents
Cible 16.9 D’ici à 2030, garantir à tous une 16.9.1 Proportion d’enfants de moins de
identité juridique, notamment grâce à 5 ans ayant été enregistrés par une 2017-
l’enregistrement des naissances autorité d’état civil 2014 84,8 2018 85,5 %
Cible 17.1 Améliorer, notamment grâce à l’aide 17.1.1 Total des recettes publiques en
internationale aux pays en développement, la proportion du PIB
mobilisation de ressources nationales en vue de
17.1.2 Proportion du budget national
renforcer les capacités nationales de collecte de
financé par les impôts nationaux
l’impôt et d’autres recettes
17.3.1 Investissements étrangers directs,
Cible. 17.3 Mobiliser des ressources financières
aide publique au développement et
supplémentaires de diverses provenances en
coopération Sud-Sud, en proportion du
faveur des pays en développement
budget national total

CC
 Situation de référence Situation actuelle
Cibles priorisées9 Indicateurs ODD associés
Année Valeur Année Valeur Unité
17.3.2 Volume des envois de fonds de
travailleurs migrants en proportion du
PIB
Cible.17.4 Aider les pays en développement à
assurer la viabilité à long terme de leur dette au
moyen de politiques concertées visant à
favoriser le financement de la dette, son 17.4.1 Service de la dette en proportion
allégement ou sa restructuration, selon le cas, et des exportations de biens et services
réduire le surendettement en réglant le
problème de la dette extérieure des pays
pauvres très endettés
Cible 17.6 Renforcer l’accès à la science, à la
technologie et à l’innovation et la coopération
Nord-Sud et Sud-Sud et la coopération
triangulaire régionale et internationale dans ces
domaines et améliorer le partage des savoirs 17.6.2 Abonnements à une connexion à
selon des modalités arrêtées d’un commun l’Internet à haut débit fixe pour 100
accord, notamment en coordonnant mieux les habitants
mécanismes existants, en particulier au niveau
des organismes des Nations Unies, et dans le
cadre d’un mécanisme mondial de facilitation
des technologies
17.8 Faire en sorte que la banque de
technologies et le mécanisme de renforcement
des capacités scientifiques et technologiques et
des capacités d’innovation des pays les moins 17.8.1 Proportion de la population
avancés soient pleinement opérationnels d’ici à utilisant l’Internet
2017 et renforcer l’utilisation des technologies
clefs, en particulier de l’informatique et des
communications

DD
 COMITE DE REDACTION DU RAPPORT PND/SRP AXE SUR LES ODD

SUPERVISION

Ministre d’Etat chargé du Plan et du Président de la Commission de

Développement l’UEMOA

Abdoulaye BIO TCHANE Abdallah BOUREIMA

COORDINATION TECHNIQUE

Alastaire Sèna ALINSATO, Directeur Général de la Coordination et du Suivi des

ODD
Naïmatou BIO DJARA KOUTOUMA, Directrice Générale Adjointe de la
Coordination et du Suivi des ODD

CONSEILLER A LA REDACTION

Koladé OKOUDJOU, Chef de la Division des Etudes Economiques/Commission de

l’UEMOA

Joao Totas CORREIA, Chargé des prévisions et études économiques/ Commission

de l’UEMOA

Magloire AGUESSY, Directeur Général des Politiques de Développement

Elvis DANHOUME, Secrétaire Technique/Cellule de Suivi des Programmes

Economiques et Financiers

EQUIPE DE REDACTION
Chef d’équipe :
Erick Damase DAGBENONBAKIN, Directeur du Suivi et de l’Evaluation des ODD

Membres :
Firmin AÏGNON, Secrétaire Technique Adjoint/CSPEF
Carel Brian MOUSSE, Chef du Service de la Statistique et du Suivi des ODD
Léchidia de SOUZA, Chef du Service de Contrôle et de l’Evaluation des Politiques
des ODD
Dorinali BONI YALLA, Chef du Service de l’Intégration des ODD
Eric HINSON, Chef Service des Etudes et Politiques de Développement
Economique
Alain SATCHA, Cadre du Service des Conditions de Vie des Ménages/INSAE

31
 COMITE DE LECTURE

Koladé OKOUDJOU, Chef de la Division des Etudes Economiques/Commission de

l’UEMOA
Joao Totas CORREIA, Chargé des prévisions et études économiques/ Commission
de l’UEMOA

Erick Damase DAGBENONBAKIN, Directeur du Suivi et de l’Evaluation des ODD

Firmin AÏGNON, Secrétaire Technique Adjoint/CSPEF

Carel Brian MOUSSE, Chef du Service de la Statistique et du Suivi des ODD

Léchidia de SOUZA, Chef du Service de Contrôle et de l’Evaluation des Politiques

des ODD
Dorinali BONI YALLA, Chef du Service de l’Intégration des ODD
Eric HINSON, Chef Service des Etudes et Politiques de Développement Economique
Alain SATCHA, Cadre du Service des Conditions de Vie des Ménages/INSAE

SECRETARIAT ET MISE EN FORME

Carel Brian MOUSSE, Chef du Service de la Statistique et du Suivi des ODD

Clara AHLONSOU, SA/DGCS-ODD/MPD
Amandine AISSI, SA/DCP-ODD/DGCS-ODD/MPD
Ousmane ALI, SA/DES-ODD/DGCS-ODD/MPD

32