Cours MR Bouattour ISCAE

INSTITUT SUPERIEUR DE
COMPTABILITE ET
D’ADMINISTRATION DES
ENTREPRISES
Mastère Professionnel En Comptabilité
COURS DE COMMISSARIAT
AUX COMPTES
Année Universitaire 2019 :2020

COURS DE COMMISSARIAT AUX COMPTES
PLAN DU COURS
INTRODUCTION : CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL
Section 1 : Définition du commissariat aux comptes et sa distinction de

quelques notions voisines Section 2 : Nature juridique de la mission du
commissaire aux comptes
Section 3 : Cadre réglementaire du commissariat aux comptes en Tunisie
PREMIERE PARTIE : STATUT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES
Chapitre I : Nomination du commissaire aux comptes
Section 1 : Obligation de nomination et conditions de choix du
commissaire aux comptes A. Obligation de nomination du
B. Conditions préliminaires du choix du commissaire aux comptes
Section 2 : Procédure de désignation
A. Organe de désignation
B. Durée de la mission
C. Acceptation de la mission
D. Publicité de la désignation
Section 3 : Nombre des commissaires aux comptes
A. Co‐commissariat aux comptes

B. Notion de suppléance
Section 4 : Sanctions des règles de nomination des
commissaires aux comptes Chapitre II : Caractéristiques
essentielles du commissaire aux comptes
Section 1 : Indépendance
A. Incompatibilités générales
B. Incompatibilités particulières
Section 2 : Moralité
Section 3 : Compétence
ISCAE ELEMENTS DE COURS DE Bouattour Mohamed CAC 2019/20120

Chapitre III : Cessation de fonction du commissaire aux comptes
Section 1 : Arrivée du terme

Section 2 : Démission
Section 3 : Révocation
Section 4 : Autres causes de cessation de fonctions
A. Récusation
B. Survenance un empêchement
C. dissolution et liquidation de la société
Section 5 : Publicité de cessation de fonctions
DEUXIEME PARTIE : EXECUTION DES MISSIONS
Chapitre I : Conditions générales du déroulement des missions
Section 1 : Respect du secret professionnel

Section 2 : Non immixtion dans la gestion
Section 3 : Diligence (obligations professionnelles)
Section 4 : Cas de co-commissariat
Chapitre II : Droit du commissaire aux comptes
Section 1 : Droit à la coopération du client
Section 2 : Droit d’investigation
A. Investigations auprès de la société

B. Investigations auprès des tiers
Section 3 : Droit de perception des honoraires
Chapitre III : Mission permanente du commissaire aux
comptes Section 1 : Audit des états financiers en vue

de la certification
A. Contrôle des comptes

B. Vérification de l’efficacité du système de
contrôle interne C. Certification des états
financiers

Section 2 : Vérification la sincérité du rapport de gestion
Section 3 : Contrôle des conventions réglementées

Section 4 : Obligation d’alerte au titre des entreprises en difficulté
Section 5 : Obligation de révélation des faits délictueux
Section 6 : Obligation de diligence en matière de tenu des comptes des
valeurs mobilières Chapitre IV : Missions spéciales du commissaire aux
comptes
Section 1 : Augmentation du capital
A. Augmentation du capital en numéraire avec suppression du DPS

B. Augmentation du capital avec compensation des créances
Section 2 : Réduction du capital

Section 3 : Transformation de sociétés
Section 4 : Emission d’obligations convertibles en actions
Section 5 : Fractionnement des actions en certificats d’investissement et
certificats de droit de vote Section 6 : Autres missions spéciales du Commissaire
aux comptes:
TROISIEME PARTIE : RESPONSABILITE DU COMMISSAIRE
AUX COMPTES Chapitre I : Responsabilité civile du commissaire
aux comptes
Section 1 : Responsabilité civile pour faute commise par le

commissaire aux comptes Section 2 : Responsabilité civile pour faute
commise par les collaborateurs
Section 3 : Responsabilité civile pour faute commise par les dirigeants de la société
Chapitre II : Responsabilité pénale du commissaire aux comptes
Section 1 : Informations mensongères sur la situation de la société

Section 2 : Non révélation des faits délictueux au procureur de la république
Section 3 : Violation du secret professionnel
Section 4 : Autres infractions
Chapitre III : Responsabilité disciplinaire du commissaire aux comptes
Section 1 : Indépendance de la responsabilité disciplinaire

Section 2 : Modalités la répression disciplinaire

INTRODUCTION
Section 1 : Définition du commissaire aux comptes et sa distinction de quelques

notions voisines :
Le commissaire aux comptes est un professionnel ayant pour mission de s’assurer de

la régularité et de la sincérité des comptes de la société en vertu des dispositions
légales et réglementaires en vigueur.
En se référant à l’article 16 de la loi 88-108 du 18 août 1988 portant refonte de la

législation relative à la profession d’expert comptable : « exerce la fonction de
commissaire aux comptes, celui qui en son propre nom et sous sa propre
responsabilité atteste la sincérité et la régularité des comptes des sociétés en vertu
des dispositions légales et réglementaires en vigueur ».
A. Distinction entre Commissaire aux comptes et expert comptable :
L’exercice de la mission de commissariat aux comptes est réservé exclusivement aux

Experts Comptables inscrits au tableau de l’Ordre des Experts Comptables de
Tunisie (OECT) et aux techniciens de la comptabilité membres de la Compagnie des
Comptables de Tunisie (CCT).
De ce fait, on peut conclure que le commissaire aux compte est une fonction et non
pas un titre alors que l’expert comptable est un titre. Ce dernier peut assurer parmi
ses différentes missions la fonction de commissaire aux comptes.
Les conditions d’inscription des experts comptables au tableau de l’Ordre des Experts
comptables de Tunisie sont détaillées par l’article 3 de la loi 88-108 du 18 août 1988
comme suit :
- Etre tunisien depuis cinq ans au moins ;
- Jouir de tous les droits civiques ;
- Ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation pour crime ou délit, autre
qu’involontaire, de nature à entacher son honorabilité et notamment aucune de
celles visées par la législation en vigueur relative à l’interdiction du droit de gérer
et d’administrer les sociétés ;
- Présenter les garanties de moralité ;
- Etre titulaire du diplôme d’expert comptable ou d’un diplôme jugé équivalent par la
commission d’équivalence compétente relevant du ministère de l’enseignement
supérieur.

B. Distinction entre commissaire aux comptes et Auditeur
Le commissaire aux comptes n’est que l’auditeur légal de la société. La mission de

commissariat aux comptes est une mission d’audit effectuée en vertu des
dispositions législatives et réglementaires tandis que la mission d’audit contractuel
est librement confiée, par la société, à l’auditeur selon une décision d’un organe de
gestion ou à la demande d’un actionnaire, d’un bailleur de fonds ou autres.
Le commissaire aux comptes ainsi que l’auditeur contractuel font recours aux mêmes
procédés et techniques d’audit.
Mission d’audit des

comptes
En
vertu En vertu d’un contrat
des ou d’une convention
dispositions légales
et réglementaires
Mission d’audit
contractuel
Mission d’audit légal
=> mission de CAC
Utiliser les même

techniques et procédés d’audit
Distinction entre commissaire aux comptes et réviseur des comptes
Le réviseur des comptes est en fait le contrôleur des comptes (ou auditeur légal) des
établissements publics n’ayant pas un caractère administratif et des sociétés dont le
capital est entièrement détenu par l’Etat et ce, en vertu de l’article 13 de la loi 89-9 du
1er février 1989 relative aux participations et entreprises publiques telle que modifiée
et complétée par la loi 94-102 du 1er août 1994 et la loi 96-74 du 29 juillet 1996 qui
stipule que les comptes des établissements publics n’ayant pas un caractère
administratif et des sociétés dont le capital est entièrement détenu par l’Etat sont
soumis à une révision annuelle effectuée par un membre de l’Ordre des Experts
Comptables de Tunisie selon les conditions et modalités fixées par le décret 87-529
du 1er avril 1987 fixant les conditions et les modalités de la révision des comptes des
établissements publics à caractère industriel et commercial et des sociétés dont le
capital est totalement détenu par l’Etat.
L’appellation de « réviseur des comptes » ne se distingue de l’appellation «

commissaire aux comptes » que sur la base de la nature de l’entreprise contrôlée.
Ainsi l’auditeur légal des établissements publics n’ayant pas un caractère
administratif et des sociétés dont le capital est entièrement détenu par l’Etat

est appelé réviseur des comptes et l’auditeur légal des autres sociétés, y compris les
entreprises publique ayant la forme de sociétés anonymes, est appelé commissaires
aux comptes.
C. Distinction entre commissaire aux comptes et commissaire aux apports :
La mission du commissariat aux apports consiste à s’exprimer sur la valeur attribuée

à un apport en nature dans le capital d'une société de capitaux, que cet apport
intervienne lors de la constitution de la société ou à l'occasion d’une augmentation de
capital. Cette mission est différente de celle du commissaire aux comptes qui
consiste à s’assurer de la régularité et de la sincérité des comptes de la société.
Section 2 : Nature juridique de la mission du commissaire aux comptes :
La loi n° 59-129 du 5 octobre 1959 ayant institué le code de commerce a réglementé,

pour la première fois en Tunisie, la profession du commissaire aux comptes. L’article
83 de cette loi a institué l’obligation pour toute société anonyme de designer un
commissaire aux comptes pour un mandat de 3 ans.
L’ordre des Expert Comptables de Tunisie a été créé en vertu de la réforme de 1982
sous l’appellation : l’Ordre des Experts Comptables et des Commissaires aux
Comptes de Sociétés de Tunisie.
La position du commissaire aux comptes en tant qu’acteur incontournable dans la vie

économique du pays a été consolidée par les dispositions du code des sociétés
commerciales, promulgué par la loi 2000-93 du 3 novembre 2000, qui a étendu la
mission de commissariat aux comptes aux SARL et aux SUARL sous réserve de
remplir certaines conditions.
Ayant le statut de mandataires des actionnaires, les commissaires aux comptes

exercent en vertu de diverses dispositions légales et réglementaires une mission
d'intérêt général au profit de plusieurs personnes (créanciers, fournisseurs, bailleurs
de fonds, administration fiscale...) qui ont à apprécier la situation financière et
patrimoniale d'une entreprise et qui doivent donc pouvoir se fier à ses documents
comptables et financiers.
Cette mission de commissariat aux comptes est caractérisée par l’objectivité et

l’impartialité qui ne sont assurées que par l’indépendance du commissaire aux
comptes. L’indépendance est un état d’esprit dont dépendent l’efficacité des
diligences accomplies et la rigueur des conclusions énoncées dans les rapports
émis.
Section 3 : Le cadre réglementaire du commissariat aux comptes en Tunisie
Plusieurs textes de loi réglementent la profession du commissaire aux comptes en

Tunisie. Ils déterminent, entre autres, les sociétés qui sont tenues de nommer un
commissaire aux comptes, la nature des missions et les conditions d’exercice ainsi
que les destinataires des rapports d’audit. Nous citons parmi ces textes :
A. Le code des sociétés commerciales promulgué par la loi 2000-93 du 3 novembre

2000 tel que modifié et complété par les textes subséquents
B. La loi 88-108 du 18 août 1988 portant refonte de la législation relative à la

profession d’expert comptable
C. La loi 89-9 du 1er février 1989 relative aux participations et entreprises publiques
telle que modifiée et complétée par la loi 94-102 du 1er août 1994 et la loi 96-74 du
29 juillet 1996
D. La loi 2002-16 du 4 février 2002 portant organisation de la profession des

comptables telle que modifiée par la loi 2004-88 du 31 décembre 2004
E. La loi 95-34 du 17 avril 1995 relative au redressement des entreprises en

difficultés économiques telle que modifiée par la loi 99-63 du 15 juillet 1999 et la
loi 2003-79 du 29 décembre 2003et la loi n°36 du 29 avril 2016 relative aux
procédures collectives.
F. Le décret 2001-2728 du 20 novembre 2001 relatif aux conditions d’inscription des

valeurs mobilières et aux intermédiaires agrées pour la tenue des comptes en
valeurs mobilières tel que modifié par le décret 2005-3144 du 6 décembre 2005
G. La loi 94-117 du 14 novembre 1994 portant réorganisation du marché financier

telle que modifiée et complétée par la loi 99-92 du 17 août 1999 relative à la
relance du marché financier et la loi 2005-96 du 18 octobre 2005 relative au
renforcement de la sécurité des relations financières
H. Règlement du CMF relatif à l’appel public à l’épargne approuvé par arrêté du

ministre des finances du 17 novembre 2000 tel que modifié par l’arrêté du
ministre des finances du 7 avril 2001, l’arrêté du ministre des finances du 24
septembre 2005 et l’arrêté du ministre des finances du 12 juillet 2006
I. Le code des organismes de placements collectifs promulgué par la loi 2001-83 du

24 juillet 2001
J. La loi 2001-65 du 10 juillet 2001 relative aux établissements de crédit telle que
modifiée et complétée par la loi 2006-19 du 2 mai 2006
K. L’arrêté du ministre des finances du 5 juin 2002 relatif à la fixation des modalités
de l’audit externe des comptes des associations autorisées à accorder des
microcrédits
L. Le code des assurances promulgué par la loi 92-24 du 9 mars 1992 tel que
modifié et complété les textes subséquents :
M. Le décret 87-529 du 1er avril 1987 fixant les conditions et les modalités de la
révision des comptes des établissements publics à caractère industriel et
commercial et des sociétés dont le capital est totalement détenu par l’Etat
N. La circulaire de la Banque Centrale de Tunisie n° 87-46 du 18 décembre 1987
telle que modifiée par la circulaire n° 91-24 du 17/12/91
En ce qui concerne les normes techniques et professionnelles, et à l’exception de

quelques normes de l’Ordre des experts comptables de Tunisie n’ayant pas fait
l’objet de mises à jour depuis leur apparition,

nous n’avons pas procédé en Tunisie, à l’élaboration de normes professionnelles et

recommandations rappelant les obligations légales et réglementaires sur lesquelles
se fondent les missions de commissariat aux comptes ou définissant les principes
fondamentaux et les normes techniques que le commissaire aux comptes doit
appliquer dans l’exercice de ses fonctions.
PREMIERE PARTIE
STATUT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES
Chapitre 1 : Nomination du commissaire aux comptes
Chapitre 2 : Caractéristiques essentielles du commissaire aux
comptes Chapitre 3 : Cessation de fonction du commissaire
aux comptes
CHAPITRE I : LA NOMINATION DU COMMISSAIRE AUX COMPTES
SECTION 1 : L’OBLIGATION DE NOMINATION ET LES CONDITIONS DE CHOIX

DU COMMISSAIRE AUX COMPTES :
A. Obligation de nomination d’un commissaire aux comptes

La désignation d’un commissaire aux comptes ne constitue pas une obligation pour
toutes les sociétés tunisiennes. Elle dépend de plusieurs facteurs qui seront étudiés
dans les passages qui suivent.
a- Dispositions communes à toutes les sociétés
L’article 13 nouveau du code des sociétés commerciales prévoit que « les sociétés
commerciales sont tenues de désigner un commissaire aux comptes. Toutefois, les
sociétés commerciales, autres que les sociétés par actions, sont dispensées de la
désignation d’un commissaire aux comptes :
- Au titre du premier exercice comptable de leur activité, ou
- Si elles ne remplissent pas 2 des limites chiffrées relatives au total du bilan, au

total des produits hors taxes et au nombre moyen des employés, ou
- Si elles ne remplissent plus, durant les deux derniers exercices comptables du

mandat du commissaire aux comptes, 2 des limites chiffrées visées au deuxième
tiret ».
Selon l’article 1er du décret n°2006-1546 du 6 juin 2006 portant application des
dispositions des articles 13, 13 bis, 13 ter, 13 quater et 256 bis du CSC, les limites
chiffrées visées au deuxième paragraphe de l’article 13 du CSC ci-dessus évoquées
sont fixées comme suit :
 Total du bilan 100 000 dinars ;
 Total des produits en hors taxes : 300 000 dinars ;
 Nombre moyen des employés: 10 employés.

L’article 7 du même décret a énuméré l’ensemble des critères servant au calcul de

ces limites chiffrées :
 Total du bilan : le total brut du bilan en tenant compte des amortissements et des
provisions ;
 Total des produits hors taxes : total des produits hors taxes déduction faite de la
variation des stocks ;
 Nombre moyen des employés : la moyenne entre l’effectif au début et à la fin de

l’exercice, personnel occasionnel en « année-homme » compris.
b- Cas particulier des SARL et des SUARL
Selon l’article 123 nouveau du codes des sociétés commerciales, un ou plusieurs

associés représentant au moins le dixième du capital social peuvent demander
l’insertion à l’ordre du jour de l’Assemblée Générale Ordinaire la question de la
désignation d’un ou de plusieurs commissaires aux comptes même si la société n’en
est pas tenue du fait qu’elle ne répond pas aux critères prévus par l’article 13 du
CSC. Dans ce cas, l’Assemblée Générale Ordinaire examine la demande et délibère
aux conditions de quorum et de majorité propres aux AGO.
La désignation d’un ou de plusieurs commissaires aux comptes devient obligatoire,

en se référant à l’article 124 du CSC, si un ou plusieurs associés représentant au
moins le cinquième du capital social la demandent même si la SARL ne remplit pas
les conditions de désignation prévues par l’article 13 du CSC. Dans ce cas, le
président du tribunal dans le ressort duquel se trouve le siège social désignera le ou
les commissaires aux comptes par ordonnance sur requête.
Cette désignation demeure également obligatoire, en se référant au dernier alinéa de

l’article 124 du CSC, si elle est prévue par les statuts de la société et ce,
indépendamment de toute autre condition. Il en est de même pour le cas des SUARL
par référence à l’article 148 du CSC.
B. Conditions préliminaires au choix du commissaire aux comptes
Le ou les commissaires aux comptes de la société peuvent être désignés, par

référence à l’article 259 du CSC, soit parmi les personnes physiques, soit parmi les
sociétés professionnelles qui y sont légalement habilitées.
a. Commissaires aux comptes personnes physiques :
En se référant à l’article 13 du CSC, le commissaire aux comptes doit être désigné

parmi les experts comptables inscrits au tableau de l’Ordre des Experts Comptables
de Tunisie (OECT) si la société remplit 2 des limites chiffrées relatives au total bilan,
au total des produits hors taxes et au nombre moyen des employés.
Ces limites chiffrées ont été fixées par l’article 2 du décret n°2006-1546 du 6 juin
2006 portant application des dispositions des articles 13, 13 bis, 13 ter, 13 quater et
256 bis du CSC. Elles se détaillent comme suit :

- Total du bilan : 1.500.000 DT,

- Total des produits hors taxes : 2.000.000 DT,
- Nombre moyen des employés : 30 employés.
Si la société ne remplit pas au moins 2 des limites chiffrées sus-indiquées, elle aura le
choix de désigner soit un expert comptable inscrit au tableau de l’OECT, soit un
technicien en comptabilité inscrit au tableau de la compagnie des comptables de
Tunisie (CCT).
Les personnes inscrites au tableau de la compagnie des comptables de Tunisie sur la

liste « des techniciens en comptabilité » sont habilités, selon l’article 16 de la loi
2002-16 du 4 février 2002 portant organisation de la profession des comptables, à
exercer les fonctions de commissaire aux comptes. Pour avoir le statut de technicien
de la comptabilité, les conditions suivantes doivent être remplies :
- Etre tunisien depuis au moins cinq ans,
- Jouir de tous ses droits civiques,
- Ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation pour crime ou délit volontaire, de
nature à entacher son honorabilité et notamment pour ceux prévus par la
législation en vigueur relative à la privation du droit de gérer et d’administrer les
sociétés,
- Etre titulaire d’une maîtrise en comptabilité ou d’un diplôme équivalent reconnu

par le ministère de l’enseignement supérieur,
- Avoir accompli un stage d’au moins une année auprès d’un comptable inscrit au
tableau de la compagnie des comptables de Tunisie ou d’un expert comptable
inscrit au tableau de l’OECT et un stage supplémentaire d’au moins deux ans
auprès d’un commissaire aux comptes inscrit au tableau de la compagnie des
comptables de Tunisie au tableau de l’OECT.
Toutefois, la société est obligée, dans certains cas prévus par des textes spécifiques,
de nommer un expert comptable membre de l’OECT et ce, sans tenir compte des
limites chiffrées de total bilan, de total des produits hors taxes et de nombre moyen
des employés. C’est le cas notamment de :
- L’audit légal des entreprises publiques (Art 13 de la loi 89-9 du 1/2/1989) ;
- L’audit légal des établissements de crédit (Art 35 de la loi 2001-65 du 1/7/2001

telle que modifiée et complétée par la loi 2006-19 du 2 mai 2006) ;
- L’audit légal des organismes de placement collectif (Art 51 de la loi 2001-83

du 24/7/2001) ; - L’audit légal des sociétés d’assurance ;
- L’audit légal des sociétés admises à la cote de la bourse (Art 20 de la loi 94-117
du 14/11/1994 telle que modifiée et complétée par les textes subséquents).
b. Commissaires aux comptes personnes morales :

 Sociétés inscrites au tableau de l’OECT
La loi N° 88-108 du 19 août 1988 portant refonte de la législation relative à la

profession d’expert comptable précise dans son article 21 que les sociétés inscrites
au tableau de l’OECT peuvent exercer la fonction de commissaire aux comptes.
Les membres de l’OECT peuvent constituer des sociétés civiles pour l’exercice de
leur profession à condition de remplir les conditions suivantes :
- Tous les associés sont individuellement membres de l’OECT,
- Les sociétés ainsi constituées sont reconnues comme pouvant exercer la

profession d’expert comptable par le conseil de l’OECT et inscrites à son
tableau.
Ils peuvent, également, constituer, pour l’exercice de leur profession, des sociétés par
actions ou des SARL si les conditions suivantes sont remplies :
- Avoir pour objet l’exercice de la profession d’expert comptable,
- Justifier que les trois quarts au moins de leurs actions ou de leurs parts sociales
sont détenues par des membres de l’OECT, le reste pouvant être détenu par
des personnes liées à la société par un contrat de travail,
- Choisir leur président, leur directeur général, leurs gérants ou leurs fondés de
pouvoir parmi les associés membres de l’OECT,
- Avoir, s’il s’agit de sociétés par actions, leurs actions sous la forme nominative et
dans tous les cas subordonner l’admission de tout nouvel associé à
l’autorisation préalable soit du conseil d’administration soit des propriétaires de
parts,
- Communiquer au conseil de l’OECT la liste de leurs associés ainsi que toute
modification apportée à cette liste,
- N’être sous la dépendance, même indirecte, d’aucune personne ou d’aucun

groupement d’intérêt,
- Ne pas prendre de participations financières dans les entreprises industrielles,

commerciales, agricoles ou bancaires ni dans les sociétés civiles,
- Etre reconnues comme pouvant exercer la profession d’expert comptable et

inscrites au tableau par le conseil de l’OECT, chargé d’examiner si les conditions
précédentes sont remplies.
 Sociétés inscrites au tableau de la CCT
Les membres inscrits sur la liste des techniciens en comptabilité peuvent constituer,
selon l’article 17 de la loi 2002-16 portant organisation de la profession des
comptables, des sociétés civiles ou

commerciales dont l’objet unique est l’exercice du commissariat aux comptes sous
réserve de remplir les conditions suivantes :
- Tous les associés sont membres de la compagnie,
- La société est inscrite au tableau de la compagnie.
Il est à signaler que le tableau de la CCT comporte, en vertu de l’article 18 du décret

N° 2003-863 relatif à l’organisation et du fonctionnement de la Compagnie des
Comptables de Tunisie ainsi qu’à l’application des dispositions des articles 2, 18 et
21 de la loi N° 2002-16 du 4 février 2002 portant organisation de la profession des
comptables, une liste distincte regroupant les personnes physiques et morales
membres de compagnie pour l’exercice de fonctions de commissaires aux comptes
de sociétés. Cette liste comprend deux sous sections : la sous section des
techniciens en comptabilité et la sous-section des sociétés de commissariat aux
comptes.
SECTION 2 : PROCEDURE DE DESIGNATION
A. Organes de désignation
L’organe de désignation diffère selon la nature de la société ainsi que selon qu’il
s’agisse d’une nomination de commissaires aux comptes lors de la constitution de la
société ou au cours de sa vie sociale.
Il est à noter que la désignation des commissaires aux comptes peut être effectuée,
dans certains cas, par voie judiciaire.
a. Cas des sociétés anonymes et des SCA :
 A la création de la société : Par l’Assemblée Générale Constitutive convoquée

par les fondateurs ;
 Au cours de la vie sociale de la société : Par l’AGO statuant sur les états
financiers du dernier exercice du mandat (troisième année) du commissaire
aux comptes actuel.
b. Cas des SARL :
 A la création de la société : Par les statuts c’est à dire à l’unanimité des

associés ou par une AGO convoquée extraordinairement.
 Au cours de la vie sociale de la société : Par l’AGO statuant sur les états
financiers du dernier exercice du mandat du commissariat aux comptes actuel
(3ème exercice) ou par consultation écrite des associés s’ils sont inférieurs à 6
et si une clause statutaire le prévoit (article 126 du CSC).
c. Cas des SNC ou SCS :

 A la création de la société : Par les statuts (l’unanimité des associés) ou par

une AGO convoquée extraordinairement ;
 Au cours de la vie sociale de la société : Par décision des associés

conformément aux statuts : à la majorité si les statuts prévoient une majorité
et à l’unanimité si les statuts ne le prévoient pas.
d. Cas de nominations par voie de justice
 Selon l’article 261 du CSC, à défaut de nomination de commissaires aux

comptes par l’assemblée générale (l’assemblée n’a pas pu se réunir ou n’a
pas pu être convoquée, l’assemblée a omis de nommer le commissaire aux
comptes…), ou en cas d’empêchement ou de refus d’un ou de plusieurs des
commissaires nommés d’exercer leurs fonctions (situation d’incompatibilité,
interdiction d’exercer prononcée à la suite d’une mesure disciplinaire, plan de
charge ne permettant pas l’exécution de la mission dans des conditions
convenables et satisfaisantes…), tout intéressé peut demander au juge des
référés du tribunal du siège social de nommer un commissaire aux comptes.
Le commissaire aux comptes nommé par l’assemblée générale ou par le juge
de référé en remplacement d’un autre n’assure ses fonctions que pour la
période restante du mandat de son prédécesseur.
 Dans le cas où la loi ou les statuts prévoient la nomination de deux

commissaires aux comptes alors que la société n’a nommé qu’un seul, tout
intéressé peut demander au juge de nommer un deuxième.
 Le commissaire aux comptes relevé de ses fonctions conformément aux

dispositions de l’article 264 du CSC (à la demande du ministère public, du
conseil d’administration, d’un ou de plusieurs actionnaires détenant 15% du
capital social, du CMF pour les sociétés faisant appel public à l’épargne…),
est remplacé, soit par une AGO réunie extraordinairement, soit par le juge des
référés.
 En se référant à l’article 124 du CSC , un ou plusieurs associés représentant

au moins le cinquième du capital social d’une SARL peuvent demander au
président du tribunal dans le ressort duquel se trouve le siège social de la
société, la désignation d’un ou de plusieurs commissaires aux comptes
lorsque les conditions de leur nomination prévues par l’article 13 du CSC ne
sont pas remplies.
Il est à noter que si le premier commissaire aux comptes est nommé par les statuts,
le commissaire aux comptes suivant serait nommé par une AGO. Il est à noter,
également, que le commissaire aux compte peut être nommé par l’Assemblée
Générale Extraordinaire en se basant sur le principe « qui peut le plus peut le moins
».
B. Durée et nombre de mandats
a. Durée du mandat

Les commissaires aux comptes sont nommés, dans tous les cas, pour un mandat de
3 ans renouvelables.
b. Nombre de mandats
Le nombre de mandats de commissariat aux comptes diffère selon la nature de la

société et selon qu’il s’agisse d’un commissaire aux compte personne physique ou
personne morale.
«…le nombre de mandats successifs, compte tenu du renouvellement, ne peut

excéder, pour les sociétés commerciales soumises à l’obligation de désigner un
commissaire aux comptes membre de l’Ordre des Experts Comptables de Tunisie,
trois mandats lorsque le commissaire aux comptes est une personne physique et
cinq mandats si le commissaire aux comptes revêt la forme d’une société d’expertise
comptable comportant au moins trois experts comptables inscrits au tableau de l’
l’Ordre des Experts Comptables de Tunisie, et ce, à condition de changer le
professionnel qui engage sa responsabilité personnelle sur le contenu du rapport de
contrôle des comptes et de changer l’équipe intervenant dans l’opération du contrôle
une fois au moins après 3 mandats. »1
L’article 3 du décret n°2006-1546 du 6 juin 2006 précise que « toute pratique pouvant
entraîner directement ou indirectement un dépassement du nombre maximum de
mandats successifs prévu par l’article 13 bis du code des sociétés commerciales
constitue un manquement au principe de rotation .
Est considéré manquement à ce principe, l’exercice du commissariat aux comptes

notamment par :
- une société d’expertise comptable dans laquelle le commissaire aux comptes

ayant atteint le nombre maximum de mandats successifs détient une
participation dans son capital,
- un commissaire aux comptes qui participe ou a participé dans le capital d’une

société d’expertise comptable ayant atteint le nombre maximum de mandats
successifs,
- une société d’expertise comptable résultant d’une opération de fusion lorsque l’une
des sociétés fusionnées a atteint le nombre maximum de mandats successifs,
- l’une des sociétés d’expertise comptable créée par scission d’une société
d’expertise comptable ayant atteint le nombre maximum de mandats successifs.
Toutefois, lorsque le nombre maximum de mandats successifs prévu par l’article 13

bis du CSC n’est pas atteint, les commissaires aux comptes cités dans les cas
susvisés peuvent continuer le contrôle des comptes d’une société dans la limite du
nombre de mandats restants à condition de changer le professionnel qui engage sa
responsabilité personnelle sur le contenu du rapport de contrôle des comptes et de
changer l’équipe de travail intervenant dans l’opération de contrôle selon les
conditions prévues par l’article 13 bis précité ».
Il est à signaler que le commissaire aux comptes ayant achevé ses trois mandats
successifs peut reprendre sa mission à l’expiration du mandat du commissaire aux
comptes nommé pour les besoins de la rotation.
1
Article 13 bis du CSC

Il est à signaler, également, que la limitation du nombre de mandats ne s’applique pas

aux commissaires aux comptes des sociétés non soumises à l’obligation de désigner
un commissaire aux comptes membre de l’OECT.
C. L’acceptation de la mission
Le commissaire aux doit manifester son acceptation de la mission qui lui
a été confiée. a. Cas de la mission du premier commissaire aux
comptes d’une société anonyme
L’article 172 du CSC précise que les premiers commissaires aux comptes d’une
société anonyme nouvellement constituée acceptent la mission qui leur est confiée
en signant le procès verbal de la séance de l’Assemblée Générale Constitutive.
b. Cas général
La loi n’a prévu aucune forme d’acceptation de la mission. Toutefois, la norme n° 4 de

l’OECT prévoit l’acceptation par le commissaire aux compte de la mission qui lui a
été confiée en signant le PV de l’assemblée ayant décidé la désignation une fois qu’il
est présent à ladite assemblée ou par le biais d’une lettre écrite lorsqu’il n’a pas
assisté à la réunion de l’assemblée qui l’a désigné.
Cette même norme prévoit aussi que le commissaire aux compte doit, en acceptant la
mission, déclarer par écrit qu’il ne se trouve dans aucun cas d’incompatibilité, ni
d’interdiction légale ou réglementaire. Le commissaire aux comptes peut demander,
le cas échéant, un délai maximum d’un mois pour mettre fin aux causes
d’incompatibilités existantes à la date d’acceptation.
En cas d’absence de notification, par le commissaire aux comptes de l’acceptation de

ses fonctions par la signature du PV ou par lettre adressée à la société, la
jurisprudence française considère qu’il y a eu acceptation tacite par l’exercice effectif
des fonctions.
Par ailleurs, la norme n° 4 de l’OECT prévoit, que le commissaire aux comptes doit se
renseigner auprès de la société des causes de non renouvellement du mandat de
son prédécesseur et doit le contacter après avoir informé les dirigeants de la société
cliente, pour voir les raisons du non renouvellement de sa mission.
Il doit, également, obtenir, avant l’entrée en fonction la justification du paiement des

honoraires dus à son prédécesseur.
Au cas où le commissaire aux comptes refuse la mission qui lui a été confiée, il doit
en informer la société, par lettre recommandée avec accusé de réception, dans les
15 jours qui suivent la date où il a eu connaissance de sa désignation (sans avoir
besoin de motiver sa décision).
D. La publicité de la désignation
La désignation du commissaire aux comptes doit être notifiée à l’ordre des experts
comptables de Tunisie et publiée au JORT et dans deux quotidiens dont l’un en
langue arabe
a. Notification à l’OECT
La désignation des commissaire aux comptes doit être notifiée, en vertu des
dispositions de l’article 265 du CSC, par lettre recommandée avec accusé de
réception, à l’Ordre des Experts Comptables de Tunisie ou à la Compagnie des
Comptables de Tunisie par le représentant légal de la société dans un délai de 10
jours à compter de la date de la réunion de l’assemblée générale qui a procédé à la
désignation et par les commissaires aux comptes désignés dans un délai de 10 jours
à compter de la date d’acceptation de la mission.
b. Publication au JORT et dans deux quotidiens
En vertu du même article 265 du CSC, toute désignation ou renouvellement de

mandat de commissariat aux comptes doit faire l’objet d’une publication au JORT et
dans deux quotidiens dont l’un est en langue arable et ce, dans le délai d’un mois à
compter du jour de la désignation ou du renouvellement. Le commissaire aux
comptes doit s’assurer que les deux publicités à la charge de la société ont été
accomplies2.
En cas de publication par la société de la nomination du commissaire aux comptes au

JORT alors que ce dernier a refusé d’accepter la mission qui lui a été confiée, il doit
demander à la société, par lettre recommandée avec accusé de réception, de
procéder à la publication de son refus d’acceptation de la mission. A défaut de
parution, dans le mois de l’envoi, d’une annonce indiquant le refus d’acceptation, le
commissaire aux comptes est autorisé à procéder lui même à la publication de son
refus d’acceptation au JORT3.
SECTION 3 : NOMBRE DE COMMISSAIRES AUX COMPTES
A. Cas général
En se référant à l’article 260 du CSC, l’assemblée générale des actionnaires doit

nommer un ou plusieurs commissaires aux comptes (au moins 1).
B. Co-commissariat aux comptes
L’article 13 Ter renseigne sur les cas d’obligation de désigner 2 commissaires aux
comptes ou plus inscrits au tableau de l’OECT. Il s’agit, notamment :
- Des établissements de crédit faisant appel public à l’épargne et des sociétés

d’assurance multi branches,
2
Norme n° 4 de l’OECT.
3
Norme n° 4 de l’OECT.

- Des sociétés tenues d’établir des états financiers consolidés conformément à la

législation en vigueur si le total de leur bilan au titre des comptes consolidés
dépasse un montant fixé par décret. Ce montant a été fixé par l’article 4 du
décret n°2006-1546 du 6 juin 2006 à 100.000.000 DT ;
- Des sociétés dont le total des engagements auprès des établissements de crédit et
l’encours de leurs émissions obligataires dépasse un montant fixé par décret. Ce
montant a été fixé par l’article 4 du décret n°2006-1546 du 6 juin 2006 à
25.000.000 DT.
Ces co-commissaires aux comptes ne doivent pas être liés par des relations
d’association ou par d’autres liens qui sont de nature à limiter leur indépendance. Ils
sont tenus de fixer les conditions et les modalités d’élaboration de leurs rapports en
recourant à la procédure de l’examen contradictoire.
C. Commissaire aux comptes suppléant
Il s’agit d’une pratique qui peut être admise en droit tunisien et insérée dans les
statuts des sociétés (non prévue par les textes de loi). Le commissaire aux comptes
suppléant est désigné par l’assemblée mais il ne peut exercer ses fonctions qu’en
cas de défaillance du commissaire aux comptes titulaire (démission, révocation ou
empêchement). Il s’agit d’une désignation par anticipation permettant d’éviter la
convocation d’une assemblée générale pour nommer un commissaire aux comptes
en cas d’empêchement du premier. (Commissaire aux comptes nommé sous
condition suspensive).
Le commissaire aux comptes suppléant est désigné normalement pour un mandat de
3 ans. Il n’est soumis à aucune obligation d’investigation et ne peut jouir d’aucune
prérogative. Au moment de la défaillance du titulaire, le commissaire aux comptes
suppléant entre en fonction pour la période restante du mandat du titulaire ou pour la
période d’empêchement si elle est inférieure.
SECTION 4 : LES SANCTIONS DES REGLES DE NOMINATION DU

COMMISSAIRE AUX COMPTES
A. Dispositions de l’article 263du CSC
En vertu de l’article 263 du CSC, toute désignation irrégulière de commissaires aux

comptes est considérée comme nulle et non avenue et entraîne à l’encontre de la
société contrevenante le paiement d’une amende comprise entre 2.000 et 20.000
dinars.
Toute désignation irrégulière est faite en contravention des articles 259 (le
commissaire aux comptes doit être une personne physique ou une société
professionnelle légalement habilitée à exercer ses fonctions), 260 (la durée du
mandat du commissaire aux comptes est de 3 ans sous réserve des dispositions de
l’article 13 bis du CSC relatives à la rotation) ou 263 alinéa 1 du CSC (le commissaire
aux comptes ne peut être nommé administrateur ou membre du directoire des
sociétés qu’ils contrôlent pendant les cinq années qui suivent la cessation de ses
fonctions).
La société encourt la même peine en cas de défaut de désignation de commissaire

aux comptes par son assemblée.

Ces mêmes dispositions s’appliquent aux SARL étant donné que l’article 125 du CSC
prévoit l’application de toutes les dispositions spécifiques aux SA prévues au niveau
des articles 258 à 273 du SCS aux SARL.
Il est à noter qu’aucune sanction pénale n’a été prévue par le CSC ni à l’encontre des
administrateurs qui n’ont pas provoqué la désignation de commissaire aux comptes,
ni à l’encontre des commissaires qui ont irrégulièrement accepté des missions de
commissariat aux comptes à l’exception des dispositions de l’article 147 du CSC qui
prévoit une amende de 500 DT à 5.000 DT à l’encontre des gérants des SARL
n’ayant pas respecté les dispositions de l’article 123 du CSC (obligation de désigner
un ou plusieurs commissaires aux comptes).
A. Dispositions de l’article 275 du CSC
« Est nulle, la décision de l’assemblée générale portant approbation des états

financiers si elle n’est pas précédée par la présentation des rapports du ou des
commissaires aux comptes.4 » Cette disposition est applicable pour les sociétés
anonymes.
Cette nullité concerne uniquement l’approbation des rapports général et spécial du

commissaire aux comptes. Toutes les autres résolutions prises par l’assemblée en
l’absence de rapports du commissaire aux comptes restent valables.
4
Article 275 dernier alinéa du CSC.

CHAPITRE II : LES QUALITES DU COMMISSAIRE AUX
COMPTES SECTION 1 : L’INDEPENDANCE
L’indépendance constitue l’une des principales qualités du commissaire aux comptes.

Il s’agit d’une attitude mentale et d’un état d’esprit en vertu desquels le commissaire
aux comptes devrait être vigilent et en alerte par rapport aux situations qui pourraient
porter atteinte à son impartialité et à sa liberté de jugement et d’action.
L’indépendance des commissaires aux comptes qualifiés de « gardiens de la

confiance » est un facteur déterminant dans l’objectivité de l’opinion exprimée dans
le cadre de leur mission légale de certification des comptes. Ainsi, ils doivent
démontrer au public qu’un contrôle légal est exécuté en respect des principes
fondamentaux d’objectivité et d’intégrité professionnelle.
Il est à signaler que le code d’éthique de l’IFAC a traité de l’indépendance de

l’auditeur. Il en est de même pour certains textes juridiques qui ont mis l’accent sur
l’indépendance du commissaire aux comptes et sur les incompatibilités d’exercice.
Les incompatibilités sont des impossibilités légales d’exercice de la mission par le
commissaire aux comptes du fait qu’il soit rattaché ou relié à un quelconque élément
ou une quelconque personne lors de l’exercice de ses fonctions au niveau de la
société auditée pouvant entacher, ainsi, son indépendance
Nous distinguons entre les incompatibilités générales liées à l’exercice de la

profession d’expert comptable d’une façon générale, et les incompatibilités spéciales
liées à l’exercice de la fonction de commissaire aux comptes proprement dit.
A- Les incompatibilités générales
L’article 11 de la loi 88-108 du 18 Août 1988 portant refonte de la législation relative à

la profession d’expert comptable a énuméré les incompatibilités d’exercice de la
profession d’expert comptable. Il s’agit notamment de :
- L’exercice de tout emploi salarié tout en gardant la possibilité de dispenser un

enseignement se rattachant à l’exercice de la profession ou d’occuper un emploi
chez un autre membre de l’OECT,
- L’exercice de toute activité commerciale que ce soit directement ou par personne

interposée,
- L’exercice de tout mandat commercial à l’exception du mandat d’administrateur, de

gérant ou de fondé de pouvoir des sociétés inscrites au tableau de l’OECT.
Il est également interdit, en se référant aux dispositions de ce même article 11, aux
membres de l’ordre et à leurs salariés :
- D’agir en tant qu’agents d’affaires (commissionnaires, courtiers et agents

commerciaux, agents généraux d’assurance, concessionnaires, courtiers…) ;

- D’assumer une mission de représentation devant les tribunaux de l’ordre judiciaire

ou administratif ou auprès des administrations et organismes publics (sauf pour
les cas se rattachant à l’exercice de leurs fonctions).
L’article 12 de la loi 2002-16 du 4 Février 2002 portant organisation de la profession

des comptables a étendu les mêmes incompatibilités générales prévues par l’article
11 de la loi 88-108 aux techniciens en comptabilité.
Toutefois, si un expert comptable se trouve dans l’une des situations d’incompatibilité

telles que prévues par l’article 11 de la loi 88-108, il doit demander immédiatement sa
radiation de l’OECT. A défaut de radiation, l’expert comptable est considéré comme
exerçant illégalement la profession d’expert comptable et risque d’encourir les
sanctions pénales prévues par l’article 159 du code pénal (emprisonnement de 2 ans
et amende de 1.000 francs).
B- Les incompatibilités particulières
a- Incompatibilités particulières prévues par la loi 88-108
« Les membres de l’ordre ne peuvent assurer professionnellement le contrôle des

comptes des sociétés dans lesquelles ils détiennent directement ou indirectement
des participations de quelque nature que ce soit5 ».
De ce fait, les actionnaires apporteurs en nature ou en numéraire ne peuvent pas

assurer la fonction de commissaires aux comptes au niveau des sociétés dans
lesquelles ils détiennent des participations.
Le terme « indirectement » prévu par cet article 7 vise, à notre avis, aussi bien les
participations indirectes prises par le conjoint ou par l’intermédiaire d’une tierce
personne, que les participations détenues par le biais d’entreprise ou de sociétés
filiales ou apparentées et dans lesquelles le commissaire aux comptes détient
directement une participation.
L’article 23 de la loi 88-108 précise que « Les commissaires aux comptes, leurs
conjoints, leurs salariés ou les personnes exerçant pour leur compte ne peuvent se
voir confier aucune mission d’expertise comptable ou toute autre mission
contractuelle de la part de la société dont ils assurent le contrôle, de ses
administrateurs, de toute autre entreprise possédant le dixième du capital de la
société ou dont la société possède au moins le dixième de son capital. Il leur est
interdit d’en recevoir un avantage quelconque en plus de la rémunération afférente à
la mission légale de certification ».
En se référant à l’article 18 de la loi 2002-16, ces mêmes interdictions sont

applicables aux techniciens en comptabilité.
a- Incompatibilités particulières prévues par le CSC
« Ne peuvent être nommés commissaires aux comptes :
5
L’article 7 de la loi 88-108.

1) Les administrateurs ou les membres du directoire ou les apporteurs en nature et

tous leurs parents ou alliés, jusqu’au quatrième degré inclusivement6 ».
Il est à noter que les membres du conseil de surveillance qui doivent être, par
référence à l’article 237 du CSC, obligatoirement des actionnaires de la société, ne
peuvent pas être nommés en tant que commissaires aux comptes de la société
même.
Il est à signaler que l’article 262 du CSC n’a pas prévu l’interdiction d’exercer la
fonction de commissaire aux compte pour les actionnaires apporteurs en numéraires.
Cette interdiction a été prévue par l’article 7 de la loi 88-108 sans mettre, toutefois,
l’accent sur l’impact du degré de parenté (interdiction seulement pour le commissaire
aux comptes lui même).
Sont désignés par parents, tous les parents en ligne directe (parents, grands parents,
enfants, petits enfants)
Sont désignés par « alliés », les parents jusqu’au 4ème degré inclusivement du conjoint
des administrateurs, membres du directoire ou apporteurs en nature.
De ce fait, si une personne est administrateur, membre du directoire ou apporteur en

nature d’une société, elle est interdite d’exercer la mission de commissariat aux
comptes de cette société. Cette interdiction s’étend également à son conjoints, à ses
parents et aux parents de son conjoint jusqu’au 4ème degré inclusivement. Le schéma
du degré de parenté est détaillé comme suit :
Le commissaire aux comptes

Niveau 0
Ascendants Descendants
parents Ses frères

Niveau 1
et sœurs Ses
Niveau 2 Niveau 3 petits enfants Ses
oncles et tantes
Sa mère et son Ses neveux et nièces
père Ses enfants
Ses grands
6
Article 262 du CSC.

enfants de ces
neveux et nièces Ses

cousins
Niveau 4
Les
« 2) Les personnes recevant sous une forme quelconque à raison de fonctions autres
que celles de commissaires, un salaire ou une rémunération des administrateurs ou des
membres du directoire ou de la société ou de toute entreprise possédant le dixième du
capital de la société, ou dont la société possède au moins le dixième du capital, 7»
En d’autre terme, le commissaire aux comptes ne peut pas exercer d’autres fonctions
autres que le commissariat aux comptes auprès d’une société, auprès de ces
administrateurs ou de ses membres du directoire ou auprès de toute entreprise
possédant 10% du capital de la société, ou dont la société possède au moins 10% du
capital.
Toutefois, ne constitue pas un cas d’incompatibilité, la perception, par le commissaire

aux comptes, d’une rémunération de l’un des fondateurs de la société ou de ces
actionnaires y compris les apporteurs en nature tant qu’ils ne sont pas administrateurs
ou membres du directoire.
 EXEMPLES
1er cas
Expert comptable
Mission de CAC Mission de CAC
Société A Administrateur PM de la
société A
7
Article 262 du CSC.
Il s’agit
d’une
mission
confiée au
commissaire
aux compte
par
l’administrateur personne morale de la société A dans C’est une situation régulière à condition de vérifier les
laquelle il assure la fonction de commissaire aux participations réciproques.
compte.

2ème cas
Expert comptable
La mission de commissariat aux apports
Mission de CAA Mission de CAC
Société A Société B
Administrateur
commun
Le commissaire aux comptes reçoit une autre
rémunération autre que celle de CAC auprès de la même
3ème cas société. Il s’agit donc d’une situation
Expert comptable
4ème cas
Animation de séminaires Mission de formation de CAC d’incompatibilité.
est confiée, par Institut de formation
la société A, au professionnelle
commissaire
aux comptes
de la société B
et non pas par
l’administrateur
commun personne physique.
Il ne s’agit pas donc d’une situation d’incompatibilité. Il s’agit d’une situation d’incompatibilité
de la même société titre d’une mission autre que le
X commissariat aux comptes. Si l’un
des associés de la société
d’expertise comptable se trouve
Associé A dans une situation d’incompatibilité,
alors toute la société serait dans
Mission une situation d’incompatibilité.
d’assistance Expert
comptable de la comptable
société X
5ème cas
Le commissaire aux comptes
Cabinet A perçoit une
et B
car les deux associés travaillent au

nom du même cabinet et l’un d’entre
eux perçoit une rémunération au
Mission de CAC
mission autre que le commissariat aux comptes dans
Mission de CAC Mission d’organisation une société détenue à concurrence de plus de 10 % par
une société dans laquelle il assure la fonction de CAC.
Société A Il s’agit d’une situation d’incompatibilité
Société B
Participation > 10%

rémunération
au titre d’une

6ème cas
Expert comptable X
Le commissaire aux comptes X est dans
la société A une
Sous-traitance
une situation d’incompatibilité car il reçoit de la part de
Mission de CAC deuxième rémunération autre
Expert comptable que le CAC d’une façon
Y indirecte à travers l’expert
comptable Y.
7ème cas
Mission d’organisation
Société A Expert comptable

peut être nommé en tant que commissaires aux apports
au niveau de la société absorbante car il va recevoir
une rémunération autre que celle de la mission de CAA
Mission de CAA Mission de CAC de la part de l’un des apporteurs. (Article 174 du CSC).
Société absorbante Société absorbée
Le
8ème cas commissaire
aux comptes
de la société
A loue à l’un
Expert comptable des
administrateurs de la société un appartement. Dans ce
cas la rémunération ne provient pas de fonctions
Mission de CAC Location d’un appartement exercées.
Si le loyer pratiqué est compatible aux loyers pratiqués
Société A Administrateur de la Société A pour un même local, le commissaire aux comptes n’est
pas dans une situation d’incompatibilité.
Le commissaire aux comptes de la société absorbée ne
3) « Les personnes auxquelles il est interdit d’être membre d’un conseil

d’administration ou d’un directoire ou qui sont déchues du droit d’exercer ces
fonctions, 8».
Les personnes interdites d’être membre d’un conseil d’administration ou d’un

directoire en raison de dispositions spécifiques qui régissent certains métiers sont
essentiellement :
- Les avocats,
- Les fonctionnaires de l’Etat,
- Les magistrats et les huissiers notaires
- Les interprètes assermentés, etc.
8
Article 262 du CSC.

Les personnes déchues du droit d’exercer les fonctions de membre d’un conseil
d’administration ou d’un directoire sont les personnes ayant subi un jugement suite à
un délit ou un crime commis tels que l’émission de chèque sans provision, la
banqueroute, etc.
4) « Les conjoints des personnes citées aux numéros (1) et (2) du présent alinéa.
Si l’une des causes d’incompatibilité ci-dessus indiquées survient au cours du

mandat, l’intéressé doit cesser immédiatement d’exercer ses fonctions et d’en
informer le conseil d’administration ou le directoire au plus tard quinze jours après la
survenance de cette incompatibilité. »9
Toutefois, aucune sanction n’a été prévue par les textes de loi en Tunisie à l’encontre
de toute personne qui continue à exercer ses fonctions bien qu’elle se trouve dans
une situation d’incompatibilité, ni à l’encontre de la société et de ses organes de
gestion.
SECTION 2 : LA MORALITE
Le commissaire aux comptes exerce sa profession avec honnêteté, droiture et

impartialité. De ce fait, certaines conditions de moralité doivent être vérifiées lors de
l’inscription de chaque professionnel comptable au tableau de l’OECT :
- « Jouir de tous les droits civiques ;
- Ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation pour crime ou délit, autre
qu’involontaire, de nature à entacher son honorabilité et notamment aucune de
celles visées par la législation en vigueur relative à l’interdiction du droit de gérer
et d’administrer les sociétés ;
- Présenter les garanties de moralité ». 10

SECTION 3 : LA COMPETENCE
Le commissaire aux comptes doit posséder les connaissances théoriques et

pratiques nécessaires à l’exercice de ses missions ainsi qu’une compétence
pluridisciplinaire (comptable, fiscale et juridique). Il maintient un niveau élevé de
compétence, notamment par la mise à jour régulière de ses connaissances et la
participation à des actions de formation d’une façon régulière.
Le commissaire aux comptes veille, également, à ce que ses collaborateurs disposent

des compétences appropriées à la bonne exécution des tâches qu’il leur confie dans
l’exercice de leur mission et doit s’assurer à ce qu’ils reçoivent et maintiennent un
niveau de formation approprié.
CHAPITRE II : LA CESSATION DES FONCTIONS DU COMMISSAIRE

AUX COMPTES
SECTION 1 : L’ARRIVEE DU TERME
9
Article 262 du CSC.
10
Article 3 de la loi 88-108.
La mission du commissaire aux comptes prend fin à l’achèvement du mandat (de 3

ans) qui lui a été confié et plus précisément après la réunion de l’assemblée générale
ordinaire ayant statué sur les comptes du 3ème exercice de son mandat.
Exercice n°1 Exercice n°2 Exercice n°3 Date de la tenue de l’AGO pour
approbation des comptes du troisième exercice
Bien qu’il n’est pas tenu d’auditer les comptes de la société pour la période allant de
la clôture du dernier exercice de son mandat jusqu'à la date de tenue de l’assemblée
générale, le commissaire aux compte sortant doit exercer certaines diligences
jusqu’à cette date. Parmi ces diligences nous pouvons citer :
- La mise en œuvre des investigations nécessaires en cas de détection de faits

délictueux et leur révélation, le cas échéant au procureur de la république ;
- L’élaboration d’un rapport spécial en cas de nécessité (augmentation de capital

en numéraire avec renonciation au DPS, réduction du capital, transformation de
la société…), etc.
SECTION 2 : LA DEMISSION DU CAC
Si l’une des causes d’incompatibilité énumérées au niveau de l’article 262 du CSC

survient au cours de son mandat, le commissaire aux comptes doit démissionner de
ses fonctions et informer le conseil d’administration ou le directoire au plus tard
quinze jours après la survenance de cette incompatibilité.
Le commissaire aux comptes pourrait également démissionner de sa propre initiative

à condition que cette démission ne cause pas préjudice à la société. Elle doit être
annoncée suffisamment à l’avance pour laisser, à la société, le temps de désigner un
autre commissaire aux comptes. En cas de préjudice causé à la société suite à cette
démission, elle pourrait réclamer des dommages et intérêts en engageant la
responsabilité civile du commissaire aux comptes.
Cette démission ne pourra pas avoir pour motif la non exécution d’une obligation
légale telle que la révélation d’un fait délictueux. Dans un tel cas le commissaire aux
comptes peut engager sa responsabilité pénale pour non révélation.
Cette démission peut être également due à un motif légitime tel que l’état de santé du
commissaire aux comptes.
Il est à signaler que le commissaire aux comptes démissionnaire doit rester en

fonction jusqu’à ce qu’il soit remplacé par la société.
La société doit procéder à la publication de la démission sur demande du
commissaire aux comptes. A défaut, ce dernier pourrait procéder lui même à cette
publication.

SECTION 3 : LA REVOCATION
« L’assemblée générale ne peut révoquer le ou les commissaires avant l’expiration de

la durée de leur mandat, à moins qu’il ne soit établi qu’ils ont commis une faute grave
dans l’exercice de leurs fonctions11».
La révocation ne peut être effectuée à cet effet que par l’assemblée générale
ordinaire et doit avoir un motif valable et légitime (faute grave). Bien que les
tribunaux soient les mieux placés pour apprécier la nature et la gravité de la faute
ayant donné lieu à la révocation, l’appréciation de l’existence de la faute et de sa
gravité est laissée, selon les dispositions l’article 260 du CSC, à l’assemblée des
actionnaires. Peuvent être, ainsi, qualifiées de fautes graves :
- La non exécution ou la mauvaise exécution de la mission ;
- Le retard dans l’exécution de la mission et dans la remise des rapports ;
- L’immixtion dans la gestion de la société ;
- L’accomplissement des travaux de commissariat aux comptes malgré la

survenance d’une incompatibilité ;
- La divulgation d’informations concernant la société et portant préjudice à cette dernière,

etc.
Si le commissaire aux comptes trouve que sa révocation est abusive et sans motif
valable, il pourrait s’adresser au juge pour demander des dommages et intérêts et
revoir la possibilité de la reprise de ses fonctions.
Il est à signaler, par ailleurs, que selon l’article 264 du CSC « le ou les commissaires
aux comptes peuvent être relevés de leurs fonctions pour juste motif par le juge des
référés à la demande :
- Du ministère public,
- Du conseil d’administration,
- D’un ou plusieurs actionnaires détenant 15% au moins du capital de

la société, - Du conseil du marché financier pour les sociétés faisant
appel public à l’épargne.
Le commissaire aux comptes relevé de ses fonctions est remplacé soit par
l’assemblée générale soit par le juge des référés ».
La révocation du commissaire aux comptes pourrait avoir lieu, selon l’article 264 du
CSC, suite à une faute grave commise par ce dernier ou en cas d’incapacité
d’exercice de ses fonctions dans les conditions et délais requis.
La société doit publier la décision de révocation au JORT et dans 2 quotidiens dont

l’un en langue arabe. Elle doit également informer L’OECT ou, le cas échéant, la
CCA de ladite décision.
Dans le cas où le conseil de l’OECT a été informé de la révocation de l’un des

membres inscrits au tableau de l’OECT, il devrait saisir la chambre de discipline pour
statuer sur cette révocation :
11
Article 260 du CSC.

- Si la révocation est justifiée par des motifs valables, certaines mesures

disciplinaires devraient être prises à l’encontre du commissaire aux compte fautif
;
- Si la révocation est jugée abusive, L’OECT doit se montrer solidaire en intentant

une action en justice à l’encontre la société et aucun confrère ne devrait accepter
de remplacer le commissaire aux comptes révoqué.
SECTION 4 : LES AUTRES CAUSES DE CESSATION DES FONCTIONS
A- La récusation
Il s’agit d’une procédure permettant à un groupe d’actionnaires de refuser le

commissaire aux comptes désigné par l’AGO et ce, en formulant une demande au
juge.
Selon l’article 225 de la loi française du 24/07/1966 « Un ou plusieurs actionnaires

représentant au moins le dixième du capital social peuvent en justice, récuser un ou
plusieurs commissaires aux comptes désignés par l’assemblée générale et
demander la désignation d’un ou plusieurs commissaires aux comptes qui exerceront
leurs fonctions en leurs lieu et place ».
La demande de récusation doit être faite, selon cette même loi dans les trente jours
qui suivent la nomination.
La récusation d’un CAC a été prévue, dans le contexte tunisien, uniquement par
l’article 45 de la loi n°94-117 portant réorganisation du marché financier. Il s’agit dans
ce cas de la possibilité offerte au conseil du marché financier de demander la
récusation du commissaire aux comptes des sociétés faisant appel public à
l’épargne. Cette possibilité a été confirmée par la suite par les dispositions de l’article
264 du CSC. Ce qui laisse à penser que l’article 264 du CSC traite de la récusation.
La récusation n’est pas assimilée à une annulation de la nomination et le commissaire

aux compte récusé est tenu d’accomplir toutes les diligences nécessaires jusqu’à la
date de signification de sa récusation.
B- La survenance d’un empêchement
L’empêchement peut être provisoire ou définitif. Il s’agit de l’impossibilité d’exercer les

fonctions de commissaires aux comptes dans les conditions et délais requis. Il peut
résulter d’une situation d’incapacité ou d’incompatibilité, d’une maladie, d’une
surcharge d’activité, etc.
a- Empêchement provisoire ne lésant pas la société
Cette situation n’a pas d’effet sur la mission du commissaire aux comptes.
b- Empêchement provisoire lésant la société
Dans ce cas la société pourrait révoquer le commissaire aux comptes en exercice en

se référant à l’article 260 ou à l’article 264 du CSC.

c- Empêchement définitif
En cas d’empêchement définitif, deux scénarios sont envisageables :
- Démission du commissaire aux comptes et nomination d’un nouveau commissaire

aux comptes par une AGO réunie extraordinairement pour le reste du mandat du
démissionnaire. Selon l’article 268 du CSC « Le ou les commissaires aux comptes
qui se trouvent dans l'impossibilité d'exécuter leurs missions doivent en avertir la
société, et lui restituer, dans le mois qui suit la date de l'empêchement, les
documents en leur possession accompagnés d'un rapport motivé. Ils doivent
également en aviser le conseil de l'ordre des experts comptables de Tunisie dans
les mêmes délais ».
- Le commissaire aux comptes n’a pas démissionné : S’agissant d’un empêchement

légal assimilé à une faute grave, le commissaire aux comptes pourrait être
révoqué par l’AGO de la société conformément aux dispositions de l’article 260 du
CSC. Sinon il serait possible de le révoquer par le juge des référés conformément
aux dispositions de l’article 264 du CSC.
C- La dissolution et la liquidation de la société
« La dissolution de la société ne met pas fin aux fonctions des commissaires aux
comptes. En cas de nécessité, l’assemblée générale renouvelle leur mandat pour
toute la période de liquidation12».
La décision de dissolution met fin aux mandats d’administrateurs de la société ou de

membres du directoire et du conseil de surveillance. La gestion de l’entreprise est
confiée à un liquidateur désigné à cet effet. Ce dernier est appelé à arrêter les états
financiers de la société qui seront audités par le commissaire aux comptes (suivant la
règlementation spécifique relative aux opérations de liquidation) avant de les
soumettre à l’AGO appelée à statuer sur les états financiers établis par le liquidateur.
Si le mandat du commissaire aux comptes est arrivé à terme pendant la période de

liquidation, le liquidateur est appelé à convoquer une AGO pour nommer un
commissaire aux compte (renouvellement du mandat pour l’ancien ou nomination
d’un nouveau CAC). Il est à noter que l’achèvement des opérations de liquidation
pourrait mettre fin au mandat du CAC.
Par ailleurs, et dans le cadre d’un recours à un règlement amiable (rééchelonnement

de la dette suite à un accord entre le débiteur et ses créanciers avant toute cessation
des paiements) ou à un règlement judiciaire (plan de redressement visant le maintien
de l’activité des sociétés en état de cessation de paiement décidé par le juge), le
commissaire aux comptes conserve ses fonctions étant donné que le règlement
amiable ou judiciaire n’entraîne même pas la dissolution de la société.
Par contre, dans le cas d’une opération de fusion entrainant la création d’une
nouvelle entité, les mandats des commissaires aux comptes des sociétés disparues
arrivera à fin. Il en est de même pour le mandat du CAC de la société absorbée dans
le cas d’une fusion- absorption.
SECTION 5 : PUBLICITE DE LA CESSATION DE FONCTIONS
12
Article 260 du CSC.

Les représentants légaux de la société doivent procéder, lors de la cessation des

fonctions d’un commissaire aux comptes aux mêmes formalités de publicité exigées
lors de sa nomination.
En cas de défaut de publicité par la société, le commissaire est tenu d’inviter par écrit
les dirigeants à procéder aux formalités de publicité nécessaire et de procéder lui
même à la publication de la cessation de ses fonctions en l’absence de réaction de la
part de la société.
DEUXIEME PARTIE
EXECUTION DE LA MISSION DU COMMISSAIRE
AUX COMPTES
Chapitre 1 : Conditions générales du déroulement des missions du

Chapitre 2 : Droits du commissaire aux comptes
Chapitre 3 : Mission permanente du commissaire aux
comptes Chapitre 4 : Missions spéciales du
CHAPITRE I : CONDITIONS GENERALES DU DEROULEMENT DES

MISSIONS DU COMMISSAIRE AUX COMPTES
SECTION 1 : LE RESPECT DU SECRET PROFESSIONNEL

« …les commissaires aux comptes ainsi que leurs collaborateurs et les experts sont
astreints au secret professionnel pour les faits, actes et renseignements dont ils ont
pu avoir connaissance à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions13 ».
« Sous réserve de toutes dispositions législatives contraires, les personnes physiques

et morales inscrites au tableau de l’ordre et leurs salariés sont tenus au secret
professionnel. Ils sont astreints aux mêmes obligations pour les affaires dont ils ont à
connaitre à l’occasion de l’exercice de leurs missions14 ». L’article 9 de la loi 2002-16
portant organisation de la profession des comptables a reproduit les mêmes
obligations pour les comptables inscrits au tableau de la CCT.
Toutefois, l’obligation au secret professionnel ne concerne pas les cas

suivants : - La révélation des faits délictueux au procureur de la
république (Art 271 du CSC),
- La communication à l’assemblée générale des actionnaires des irrégularités et

inexactitudes relevées lors de l’accomplissement de la mission de commissariat
aux comptes (Art 270 du CSC) ou des informations au titre des conventions
réglementées (Art 200 du CSC) ainsi que la réponse aux différentes questions
posées par les actionnaires lors de l’AGO ;
- Les informations à divulguer en cas de mise en œuvre de la procédure d’alerte ;
- Les informations à communiquer au conseil du marché financier pour les sociétés

faisant appel public à l’épargne (Art 36 paragraphe 3 de la loi 94-117) ;
- Investigations effectuées par les juridictions pénales et leurs auxiliaires (Procureur

de la république, officiers de police judiciaire, juge d’instruction, …) en ce qui
concerne les faits délictueux que le commissaire aux comptes a révélé, etc.
Il est à noter que l’obligation au secret professionnel s’applique, également, aux

collaborateurs du commissaire aux comptes et aux experts auxquels ils pourraient
faire appel pour l’exercice de sa mission.
Le commissaire aux comptes n’est pas soumis uniquement au secret professionnel

vis-à-vis des tiers et vis-à-vis des agents de l’administration (administration fiscale,
CNSS, agents des douanes pour tout renseignement oral,…), mais également à
l’égard des actionnaires et administrateurs pris individuellement étant donné que le
commissaire aux comptes n’a de rapport qu’avec le conseil d’administration et
l’assemblée générale en tant qu’organes collégiaux. Il n’a pas, donc, à répondre à un
actionnaire ou à un administrateur isolé qui l’interrogerait directement en dehors de
l’assemblée générale ou du conseil d’administration. Dans le cas où le commissaire
aux comptes assiste à l’assemblée, il ne doit pas communiquer des renseignements
ne servant pas à améliorer la compréhension de ses rapports et des états financiers
de la société. Il doit céder la parole au président de l’assemblée ou obtenir son
autorisation à chaque fois où la réponse à une question posée par les actionnaires
pourrait le conduire à fournir des informations sur le secret des affaires de son client.
13
Article 270 du CSC.
14
Article 8 de la loi 88-108.

Toutefois, si le président répond de manière incorrecte, le commissaire aux comptes

doit agir en conséquence pour éviter d’être suivi pour délit de confirmation
d’informations mensongères conformément aux dispositions de l’article 271 du CSC.
Il est à signaler, cependant, que certaines révélations, sont pratiquées couramment

par les experts comptables en vertu de la théorie du secret partagé bien qu’elles ne
sont pas expressément autorisées par la loi. C’est le cas, notamment, des
révélations entre :
- Les co-commissaires aux comptes d’une même société,
- Les commissaires aux comptes successifs de la société,
- Les commissaires aux comptes du même groupe (entre ceux de la société mère et
ceux des sociétés filiales).
« Les dispositions de la loi pénale relative à la révélation du secret professionnel

sont applicables aux commissaires aux comptes15». Il s’agit essentiellement de
l’article 254 code pénal qui prévoit un emprisonnement de 6 mois et une amende de
120 dinars à l’encontre des personnes qui auront, hors les cas où la loi les oblige ou
les autorise à se porter dénonciateurs, révélé le secret professionnel.
SECTION 2 : LA NON IMMIXTION DANS LA GESTION
« A l’exclusion de toute immixtion dans la gestion de la société, le ou les

commissaires aux comptes opèrent toutes vérifications et tous contrôles qu’ils jugent
opportuns16».
Contrairement aux organes de gestion de la société, le commissaire aux comptes ne

doit pas s’immiscer dans la gestion. Ainsi, et afin de garder son indépendance, il ne
doit pas accomplir des actes de gestion que ce soit d’une façon directe ou indirecte
ou exprimer des jugements ou critiques sur la méthode de gestion de la société et
sur le traitement des opérations particulières.
Cette interdiction permet d'éviter toute confusion entre les fonctions, et donc les
responsabilités, des dirigeants et celles du commissaire aux comptes.
Sont considérés comme des cas d’immixtion dans la gestion de la

société auditée : - La participation à la gestion de la société ;
- La conclusion de contrats au nom de la société ;
- L’arrêté de la politique financière et commerciale et le choix des

méthodes de gestion ; - Le contrôle de l’opportunité de la gestion qui
revient au conseil.
La mission du commissaire aux comptes doit se limiter obligatoirement à

l’appréciation de la légalité et de régularité des opérations effectuées (Par exemple la
bonne application de la procédure d’appel d’offres ou de consultations pour le choix
d’un prestataire).
15
Article 271 alinéa 2 du CSC.
16
Article 266 alinéa 3 du CSC.

Toutefois, le principe de non-immixtion dans la gestion peut permettre certaines

dérogations, notamment lorsque le commissaire aux comptes doit apprécier le
caractère sincère de certaines opérations ou le caractère délictueux de certains faits,
ou encore les éléments susceptibles de remettre en cause la continuité de
l'exploitation de l'entreprise. (C’est la limite de l’immixtion dans la gestion). Il s’agit
notamment de :
- La formulation de ses recommandations pour améliorer le système de contrôle

interne de la société suite aux irrégularités relevées lors de l’exercice de sa
mission ;
- L’obligation d’alerter sur les difficultés de l’entreprise menaçant de faillite ainsi que
sur les actes de gestion qui sont de nature à menacer l’activité de l’entreprise ou
à compromettre la continuité de son exploitation ;
- L’appréciation et le contrôle des conventions conclues entre la société et ses

dirigeants afin de s’assurer qu’il s’agisse d’opérations courantes ou conclues à
des conditions normales et ce, par la recherche d’informations fiables et
fondamentales pour la formulation de son rapport spécial.
Le commissaire peut, cependant, apporter ses conseils aux dirigeants de la société et

participer éventuellement à la mise en place des améliorations nécessaires à son
organisation tout en respectant les trois conditions suivantes :
- Les avis et les conseils doivent être donnés dans le cadre de sa mission de
commissariat aux comptes et en relation directe avec cette mission et ce, dans
l’objectif d’aboutir à des états financiers sincères et réguliers,
- Le commissaire aux comptes doit donner des avis et conseils de manière

occasionnelle sans, toutefois, devenir un conseiller permanent de l’entreprise.
- Le commissaire aux comptes ne doit pas recevoir des honoraires distincts au titre
de ces avis et conseils donnés à la société.
SECTION 3 : LA DILIGENCE
« Le commissaire aux comptes vérifie, sous sa responsabilité, la régularité des états
financiers de la société et leur sincérité conformément aux dispositions légales et
réglementaires en vigueur 17».
« Le ou les commissaires aux comptes ont mandat de vérifier les livres, la caisse, le
portefeuille et les valeurs de la société, de contrôler la régularité et la sincérité des
inventaires, ainsi que l'exactitude des informations données sur les comptes de la
société dans le rapport du conseil d'administration ou du directoire.
Le commissaire aux comptes certifie la sincérité et la régularité des comptes annuels

de la société conformément à la loi en vigueur relative au système comptable des
entreprises. Il vérifie périodiquement l'efficacité du système de contrôle interne.
17
Article 258 du CSC.

A l'exclusion de toute immixtion dans la gestion de la société, le ou les commissaires

aux comptes opèrent toutes vérifications et tous contrôles qu'ils jugent opportuns.
Ils peuvent se faire communiquer toutes les pièces qu'ils estiment utiles à l'exercice
de leur fonction et notamment les contrats, livres, documents comptables et registres
de procès verbaux et les bordereaux bancaires.
Les investigations prévues au présent article peuvent être faites tant auprès de la
société que des sociétés mères ou filiales au sens des lois en vigueur.
Les commissaires aux comptes peuvent également, le cas échéant, par ordonnance
du juge compétent, recueillir toutes informations utiles à l'exercice de leurs missions
auprès des tiers qui ont conclu des contrats avec la société ou pour son compte 18».
Le commissaire aux comptes doit accomplir les diligences nécessaires dans les
différentes phases de la mission :
- Lors de l’acceptation de la mission : Collecter des informations suffisantes sur

l’historique du client et la nature de son activité,
- Lors de la planification de la mission : Compréhension de l’activité, compréhension

des systèmes comptables et de contrôle interne, mise en œuvre des procédures
analytiques préliminaires et fixation du seuil de signification préliminaire,
- Lors de la mise en œuvre de la stratégie d’audit et la collecte d’éléments probants :

Mise en œuvre des tests de procédures et des contrôles substantifs ou tests de
validation,
- Lors de l’achèvement de la mission : revue des événements postérieurs à la date

de clôture, obtention de la lettre d’affirmation, revue finale des papiers de travail et
rédaction des rapports.
L’auditeur contractuel est appelé, également, à mettre en œuvre les mêmes diligences
sus-indiquées.
Il est à préciser que le commissaire aux comptes a une obligation de moyens et non
pas de résultat. Il doit conduire convenablement sa mission en effectuant toutes les
diligences nécessaires et ce, sans limitation de temps. Ainsi, il se peut que le
commissaire aux comptes n’arrive pas, suite aux diligences accomplis, à détecter
certaines erreurs jugées parfois significatives.
Il est à signaler que le commissaire aux comptes est tenu, en se référant à l’article
259 du CSC, de tenir un registre de ses diligences professionnelles conformément
aux dispositions de la loi 88-108. Selon l’article 20 de cette loi « Le commissaire aux
compte tient un registre de ses diligences professionnelle. Il porte sur ce registre,
pour chacune des sociétés dont il assure le contrôle, les indications de nature à
permettre le contrôle ultérieur des travaux accomplis par lui. Il mentionne leur date,
leur durée et, s’il a été assisté de collaborateurs, l’identité de ses collaborateurs avec
les mêmes indications pour leurs travaux que pour les siens propres.
18
Article 266 du CSC.

Le registre constitué en application du présent article doit être conservé pendant 10

ans même après la cessation de fonctions ».
Ce registre resterait à la disposition de la commission de contrôle et de la chambre de
discipline comme preuve de l’accomplissement des diligences professionnelles par le
SECTION 4 : CAS DE CO-COMMISSARIAT AUX COMPTES
L’article 13 ter du CSC précise qu’en cas de nomination de deux ou plusieurs co

commissaires aux comptes, ces derniers « ne doivent pas être liés par des relations
d’association ou par d’autres liens quels qu’ils soient qui sont de nature à limiter leur
indépendance et sont tenus de fixer les conditions et les modalités d’élaboration de
leurs rapports en s’appuyant sur la procédure de l’examen contradictoire.
Une norme professionnelle fixera les règles et les diligences relatives au

co-commissariat aux comptes des sociétés ».
Il est à signaler, à cet effet, que la loi a renvoyé à une norme professionnelle qui régit
les missions de co-commissariat aux comptes.
Le conseil de l’OECT a approuvé, lors de sa réunion du 6 septembre 2006, la norme

professionnelle relative à l’exercice du co-commissariat aux comptes par deux ou
plusieurs commissaires aux comptes.
Cette norme applicable aux missions de co-commissariat aux comptes obligatoires

(prévues par l’article 13 ter du CSC) a pour objet de « définir les principes
fondamentaux de l’exercice du co-commissariat aux comptes par deux ou plusieurs
commissaires aux comptes conformément aux dispositions du code des sociétés
commerciales et aux normes professionnelles en vigueur et adoptées par l’Ordre des
Experts Comptables de Tunisie et d’en définir les modalités d’application 19».
Déontologie et comportement professionnel
Afin de préserver l’indépendance des co-commissaires aux comptes, aussi bien à

l’égard de l’entité concernée et des entités consolidables, qu’entre eux, les
co-commissaires aux comptes ne doivent pas être liés par des relations d’association
ou par d’autres liens directs ou indirects de nature à affecter leur indépendance.
Les co-commissaires aux comptes sont tenus au respect des règles générales des
Codes d’Ethique et des Devoirs Professionnels en vertu desquelles ils entretiennent
entre eux des rapports de courtoisie et de confraternité ; ils doivent se garder de tous
actes ou paroles susceptibles de nuire à la situation ou à l'honorabilité de leurs
confrères.
Acceptation et maintien de la mission
Les règles générales d'acceptation et de maintien des missions, édictées par le code
des devoirs professionnels et les normes professionnelles en vigueur, doivent être
mises en œuvre par chacun des
19
Norme de l’OECT relative à l’exercice du co-commissariat aux comptes par deux ou plusieurs
commissaires aux comptes §1.

co-commissaires en tenant compte du contexte particulier lié à l'exercice du

co-commissariat aux comptes par deux ou plusieurs commissaires aux comptes.
La prise en compte de ce contexte implique notamment d'obtenir communication des

noms des co commissaires, et de toute information utile à l'appréciation de leur
indépendance, notamment par rapport aux autres co-commissaires et à l’inexistence,
entre eux, de liens d’association de salariat, de partenariat, de réseau ou tout autre
lien de nature à affecter leur indépendance.
Chacun des co-commissaires aux comptes vérifie périodiquement que son

indépendance demeure préservée et qu’il ne s’est pas produit de situations de nature
à pouvoir remettre en cause son maintien en tant que co-commissaire aux comptes
de l’entité.
Les évènements qui pourraient conduire l'un des co-commissaires aux comptes à ne
pas maintenir sa mission doivent d'être portés à la connaissance des autres
co-commissaires de l’entité, de manière à ce que ceux-ci puissent également en
apprécier les conséquences au regard de leur propre situation.
Chacun des co-commissaires aux comptes signe avec l’entité concernée une lettre de
mission.
Principes gouvernant l'exercice du co-commissariat aux comptes
Les co-commissaires aux comptes définissent et formalisent, de manière séparée,

leurs approches d'audit ainsi que le programme de travail nécessaire à sa mise en
œuvre.
Ils obtiennent chacun en ce qui le concerne une lettre d’affirmation conformément à la

réglementation et aux normes professionnelles en vigueur.
Cependant, les co-commissaires aux comptes doivent se concerter et échanger les

appréciations notamment en matière :
- d’analyse des principales zones de risques ;
- d’analyse de l'effet des évènements non liés à l'exploitation courante, mais pouvant
avoir une incidence significative sur les comptes ;
- et de la détermination du seuil de signification pour les besoins de l'audit.
Actions devant être effectuées en commun par les co- commissaires aux comptes
Les co-commissaires aux comptes doivent coordonner leurs actions pour

l’accomplissement en commun des tâches suivantes :
- L’appréciation de l’indépendance et acceptation de la mission ;
- La tenue des réunions de planification, de suivi et de clôture de la mission avec la

direction générale de la société et la communication, le cas échéant, avec le
comité d’audit sur les conditions de réalisation de la mission ; Ces réunions de
planification des interventions doivent être consignées par écrit et définir :

 Les dates et périodes de réalisation des travaux communs de compréhension

de l’organisation financière et comptable de l’entité et de ses systèmes de
contrôle interne ;
 Les modalités pratiques d’identification des travaux spécifiques et/ou

supplémentaires que les co-commissaires aux comptes pourraient en convenir
avec l’entité contrôlée ainsi que leur planification et exécution par chacun des
co-commissaires aux comptes ;
 Les dates et périodes d’intervention de chacun des co-commissaires aux

comptes pour la réalisation des travaux de l’audit y compris les tests sur les
contrôles et les règles de communication pour le solutionnement des problèmes
qui pourraient découler des situations pratiques pouvant affecter le respect des
délais règlementaires d’arrêté et de publication des comptes ;
 Les dates des réunions de synthèse et de clôture de la mission
 Les dates de remise des rapports des co-commissaires aux comptes ;
 Les modalités d’échange des conclusions et de préparation des rapports,
 Les procédures de concertation et avis sur les problématiques comptables que

l’entité contrôlée demanderait, aux co-commissaires aux comptes dans le cadre
de son processus d’arrêté des comptes,
- La collecte des informations et documents nécessaires à la compréhension de

l’organisation et des procédures comptables et financières de la société. Cette
collecte doit être organisée et coordonnée dans le cadre d’un planning commun
des entretiens à mener et d’une demande commune de la documentation support
de cette compréhension de manière à éviter toute nuisance à l’entité contrôlée
telles qu’interventions multiples sur les mêmes sujets, auprès des mêmes
interlocuteurs, qui pourraient être interprétées comme un manque de coordination
et de professionnalisme des co
commissaires.
- La tenue des réunions de synthèse et de clôture de la mission avec la direction

générale et/ou le comité d’audit de l’entité contrôlée. Les réunions avec les
structures de l’entité contrôlée devraient être précédées par un échange des
conclusions entre les co-commissaires aux comptes dans l’objectif d’identifier tous
les points significatifs qui devraient être portés à la connaissance de l’entité
contrôlée par chacun des co-commissaires.
- L'établissement des rapports requis par les textes en vigueur régissant le

commissariat aux comptes;
Chacun des co-commissaires aux comptes documente ces activités dans son dossier
selon ses propres règles et procédures internes de travail.
Actions pouvant être effectuées en commun par les co-commissaires aux comptes
Les co-commissaires aux comptes peuvent coordonner leurs actions pour la

réalisation en commun des tâches suivantes :

- Assistance aux inventaires physiques : si une assistance à l’inventaire physique est
programmée par chacun des co-commissaires aux comptes pour couvrir un nombre
X de localisations et un nombre Y de localisations pour l’autre, il convient d’identifier
ensemble les localisations à couvrir par chacun de façon à ce qu’au total, un nombre
de localisations égal à X+Y soient couverts par une assistance à l’inventaire
physique. En cas de désaccord sur ce principe de non duplication et/ou sur les
modalités d’échange des conclusions, chaque commissaire aux comptes est
responsable de l’étendue qu’il définit pour ses tests et des conclusions globales qu’il
en tire.
- Etendue et exécution des tests des contrôles internes comptables : si dans le cadre
de la compréhension des contrôles internes et de réalisation de tests sur les
contrôles, des zones géographiques devraient être couvertes (directions régionales,
agences, succursales, points de vente,…), l’identification des zones géographiques à
couvrir doivent être identifiées d’un commun accord pour éviter, dans la mesure du
possible, l’intervention des deux commissaires aux comptes sur la même zone
géographique. En cas de désaccord sur ce principe de non duplication et/ou sur les
modalités d’échange des conclusions, chaque commissaire aux comptes est
responsable de l’étendue qu’il définit pour ses tests et des conclusions globales qu’il
en tire.
- Procédures de confirmation des soldes : L’identification des éléments d’actif et de

passif devant faire l’objet d’une procédure de confirmation externe (circularisation)
doit être faite à la base séparément par les co-commissaires aux comptes, en
fonction de la démarche d’audit arrêtée par chacun. Les listes doivent être, toutefois,
combinées préalablement à leurs transmissions à la société en vue de leur
traitement. Les co-commissaires aux comptes conviennent ensemble du cabinet
auprès duquel les lettres de confirmation doivent être retournées. En cas de
désaccord sur ce principe de non duplication et/ou sur les modalités d’échange des
conclusions, chaque commissaire aux comptes est responsable de l’étendue qu’il
définit pour cette procédure d’audit et des conclusions globales qu’il en tire.
Les actions réalisées en commun par les co-commissaires aux comptes doivent faire
l’objet d’un accord préalable en matière de répartition de la charge de travail, de
l’affectation des ressources nécessaires à leur exécution en préservant le principe de
la contribution effective et équilibrée des co-commissaires aux comptes ;
Les co-commissaires aux comptes établissent en commun les rapports, qu'il leur
appartient d'émettre, quand bien même leurs opinions, ou conclusions, seraient
différentes, en les attribuant à chacun des co-commissaires aux comptes.
Les autres rapports et communications non requises aux co-commissaires aux

comptes en cette qualité, tels que lettre de direction ou autres, sont émis séparément
par chacun des co-commissaires aux comptes.
Les co-commissaires aux comptes procèdent de manière séparée à
l’accomplissement des autres obligations légales qui s'inscrivent dans le cadre de la
mission, et notamment celles consécutives à des faits survenant dans l'entité, telles
que, par exemple :
- la mise en œuvre de la procédure d'alerte,

- la révélation de faits délictueux au procureur de la République,
- ou encore, l'information des autorités de contrôle de certaines entités.
Les rapports et communications à l’entité contrôlée et aux autorités concernées au

titre de ces obligations sont établis en commun.
En cas de désaccord des co-commissaires aux comptes sur l’émission des dits
rapports ou communications communes mêmes avec des appréciations différentes, il
en est fait état, chacun en ce qui le concerne auprès des destinataires de ces
rapports et communications, dans le cadre de la démarche ou de la procédure qu’il
aurait mise en œuvre 20».
L’article 269 du CSC a également précisé qu’en cas de pluralité de commissaires aux
comptes et de divergence entre leurs avis, ils doivent rédiger un rapport commun qui
indique l’opinion de chacun d’eux.
La norme N°5 de l’OECT relative au dossier annuel du commissaire aux comptes

précise qu’en cas de pluralité de commissaires aux comptes (cas de co-commissariat
aux comptes) le dossier de chacun des co-commissaires aux comptes doit contenir
tous les papiers nécessaires.
« En cas de partage du travail entre les commissaires, les photocopies des papiers
de travail du confrère peuvent servir à asseoir l’opinion du commissaire aux comptes.
La responsabilité de chacun d’entre eux demeure entière quant à la bonne exécution
de toutes les diligences 21».
CHAPITRE II : LES DROITS DU COMMISSAIRE AUX
COMPTES SECTION 1 : LE DROIT A LA COOPERATION
DU CLIENT
Le commissaire aux comptes a droit à la coopération du client. Ainsi, l’entreprise doit

lui faciliter son travail en lui communiquant tous les documents nécessaires à
l’accomplissement de sa mission ainsi que toutes les informations, renseignements,
justifications et éclaircissements jugés nécessaires. Elle doit lui fournir, également,
tous les moyens nécessaires pour l’accomplissement de ses diligences (bureau,
accès au personnel de la société, etc.).
La société ne doit en aucun cas empêcher le déroulement normal de la mission du

commissaire aux comptes. Ainsi, suite à tout fait émanant de la société, et qui est de
nature à entraver sa mission, le commissaire aux comptes doit, en se référant à
l’article 18 de la loi 88-108, saisir l’OECT. Cette affaire serait instruite, par la suite,
par la commission de contrôle et transmise, selon le cas, au ministre des finances ou
au procureur de la république.
Il est à signaler que, selon l’article 13 sexis du CSC, « Est puni d’un emprisonnement
de six mois et d’une amende de cinq milles dinars ou de l’une de ces deux peines,
tout dirigeant d’une société
20
Norme de l’OECT relative à l’exercice du co-commissariat aux comptes par deux ou plusieurs
commissaires aux comptes.
21
Norme N°5 de l’OECT relative au dossier annuel du commissaire aux comptes ; § 14.

commerciale ou d’un groupement d’intérêt économique qui entrave les travaux du ou

des commissaires aux comptes ou qui refuse de fournir, à leur demande, par tout
moyen qui laisse une trace écrite, les documents nécessaires l’exercice de leurs
missions. »
SECTION 2 : LES DROITS D’INVESTIGATION :
Le commissaire aux comptes peut exercer le droit d’investigation aussi bien auprès
de la société qu’auprès des tiers et ce, pour obtenir les informations nécessaires à
l’accomplissement de sa mission.
Il est à signaler que « Pour l'accomplissement de leurs missions, les commissaires

aux comptes peuvent sous leur responsabilité, se faire assister ou se faire
représenter par un ou plusieurs collaborateurs de leurs choix titulaires d'une maîtrise
qu'ils font connaître nommément à la société. Ceux-ci ont les mêmes droits
d'investigation que les commissaires aux comptes 22».
A- Les investigations auprès de la société
inventaires, ainsi que l'exactitude des informations données sur les comptes de la
société dans le rapport du conseil d'administration ou du directoire.
A l'exclusion de toute immixtion dans la gestion de la société, le ou les commissaires

aux comptes opèrent toutes vérifications et tous contrôles qu'ils jugent opportuns. Ils
peuvent se faire communiquer toutes les pièces qu'ils estiment utiles à l'exercice de
leur fonction et notamment les contrats, livres, documents comptables et registres de
procès verbaux et les bordereaux bancaires 23».
Vu le caractère permanent de la mission du commissaire aux compte, ce dernier peut

obtenir tout document de la société à toute période de l’année y compris les
documents produits postérieurement à la période de clôture des comptes.
Il est à noter que le législateur tunisien n’a pas prévu, contrairement à son homologue
français, l’obligation de la convocation du commissaire aux comptes aux réunions
des organes sociaux (Conseils d’administration, Assemblées…).
B- Les investigations auprès des tiers
L’article 266 du CSC précise que les commissaires aux comptes peuvent, également,
se faire communiquer toutes les pièces qu'ils estiment utiles à l'exercice de leur
fonction (notamment les contrats, livres, documents comptables et registres de
procès verbaux et les bordereaux bancaires) auprès des sociétés mères ou filiales
(sociétés qui possèdent directement ou indirectement plus de 50% du capital de la
société auditée ou dont celle ci détient plus de 50% du capital24).
22
Article 267 du CSC.
23
Article 267 du CSC.
24
Article 461 du CSC.

Par ailleurs, en cas d’établissement d’états financiers consolidés par la société mère
et « abstraction faite de la possibilité d'effectuer toutes les investigations auprès de
l'ensemble des sociétés membres du groupe, qu'il juge nécessaire, le commissaire
aux comptes ne certifie les états financiers consolidés qu'après avoir consulté les
rapports des commissaires aux comptes des sociétés appartenant au groupe lorsque
celles-ci sont soumises à l'obligation de désigner un commissaire aux comptes25 ».
Selon l’article 266 du CSC « Les commissaires aux comptes peuvent également, le
cas échéant, par ordonnance du juge compétent, recueillir toutes informations utiles
à l'exercice de leurs missions auprès des tiers qui ont conclu des contrats avec la
société ou pour son compte ». Il s’agit notamment de l’obtention des informations
nécessaires auprès des banquiers, des assureurs, des commissionnaires, des
clients, des fournisseurs, etc.
SECTION 3 : LE DROIT DE PERCEPTION DES HONORAIRES
Les honoraires relatifs à la mission de commissariat aux comptes sont fixés par un
barème homologué par l’arrêté des ministres des finances et du tourisme, du
commerce et de l’artisanat du 28 février 2003 portant homologation du barème des
honoraires des auditeurs des comptes des entreprises de Tunisie tel que modifié par
l’arrêté des ministres des finances et du tourisme, du commerce et de l’artisanat du
24 septembre 2003, par l’arrêté des ministres des finances et du commerce et de
l’artisanat du 4 juillet 2006, par l’arrêté des ministres des finances et du tourisme, du
commerce et de l’artisanat du 12 mai 2012 et par l’arrêté du ministre des finances et
du ministre du commerce du 1er mars 2016.
L’application de ce barème est obligatoire pour les missions de commissariat aux

comptes et de révision légale auprès des sociétés résidentes ainsi qu’aux missions
d’audit contractuel et ce, en se basant sur les critères suivants :
- Total brut du bilan et engagements du bilan : total brut sans déduction des
amortissements et des provisions auquel s’ajoute un pourcentage de 20% des
engagements hors bilan tels que arrêtés conformément au système comptable
des entreprises ,
- Total des produits : total des produits déduction faite des variations des stocks et
augmenté de la TVA collectée,
- Effectif total : moyenne entre l’effectif au début et à la fin de l’exercice, personnel

occasionnel en « année-homme » compris.
Les honoraires qui en découlent s’entendent en hors taxes. Toute augmentation non
justifiée ou réduction au niveau de ces honoraires réglementaires engage la
responsabilité disciplinaire du commissaire aux comptes.
Toutefois, des honoraires supplémentaires peuvent être convenus dans certains cas.
Il s’agit notamment de :
25
Article 471 du CSC.

- L’accomplissement de missions spécifiques nécessitant la mise en œuvre, d’une

manière continue, de diligences supplémentaires par rapport aux diligences
normales d’audit généralement admises et entrant dans le cadre des missions
législativement et réglementairement dévolues aux auditeurs des comptes. Ces
honoraires supplémentaires sont fixés d’un commun accord entre l’auditeur et
son client préalablement à l’acceptation de la mission d’audit ou préalablement à
l’exécution de la mission spécifique si celle-ci apparait au cours du mandat. Nous
pouvons citer à titre d’exemples les obligations particulières mises à la charge de
l’auditeur par la réglementation spécifique au secteur financier et au secteur des
assurances (Rapport destiné à la BCT, rapport destinée au ministre des
finances…) ainsi que les obligations mises à la charge de l’auditeur dans le cas
de sociétés cotées en bourse (Avis sur les états financiers intermédiaires, avis
sur les états financiers prévisionnels, audit du prospectus d’émission d’emprunts
obligataires ou d’augmentation de capital…). Toutefois, ne sont pas assimilées à
des diligences spécifiques la révélation des faits délictueux, l’engagement de la
procédure d’alerte, L’examen des conventions réglementées et du rapport du
conseil d’administration de la société contrôlée.
- L’accomplissement de missions exceptionnelles, d’une manière occasionnelle,

législativement ou réglementairement dévolues aux auditeurs des comptes qui
peuvent survenir au cours de l’exécution du mandat. Les honoraires
supplémentaires sont fixés d’un commun accord entre l’auditeur et son client
préalablement à l’acceptation de la mission d’audit. Il s’agit, notamment, des
rapports spéciaux du commissaire aux comptes relatifs à l’augmentation du
capital avec renonciation au DPS, des obligations mises à la charges des
commissaires aux comptes après le déclenchement de la procédure d’alerte
dans les entreprises en difficulté (convoquer l’assemblée générale des
actionnaires, établir un rapport à la commission de suivi des entreprises
économiques…).
- L’accomplissement de travaux nécessitant un volume supplémentaire

d’intervention (par rapport au volume normal d’intervention lié à
l’accomplissement des diligences normales) dans le cadre de la mission d’audit
principale compte tenu des spécificités de l’entreprise. Il peut s’agir de volume
nécessité par une spécificité connue par l’entreprise avant l’entrée en fonction de
l’auditeur (rapport en deuxième langue, problèmes spécifiques aux secteurs
spécialisés…) ou de volume nécessité par des éléments survenant ou
découverts par l’auditeur après son entrée en fonction (découverte de fraudes,
erreurs significatives ou faits délictueux nécessitant des investigations plus
étendues, reprise des travaux de vérification par l’auditeur à la suite des
corrections apportées aux comptes après émission du rapport définitif…).
Toutefois, les conditions suivantes doivent être respectées :
 Lesdits travaux doivent être compatibles avec la mission principale d’audit des comptes ;
 Les spécificités doivent être conformes aux normes édictées par l’OECT et
approuvés par le ministre chargé des finances ;

 Les éléments relatifs aux travaux supplémentaires doivent être précisés

d’un commun accord entre les dirigeants de la société et l’auditeur qui
fixe toutes les diligences professionnelles à accomplir ;
 L’acceptation par la société de ces travaux et des honoraires s’y rattachant

préalablement au commencement des travaux ;
 Information de la commission de contrôle de l’OECT de l’accord conclu

avec la société préalablement au commencement des travaux.
Dans le cas d’une mission de co-commissariat aux comptes, les honoraires découlant
de l’application du barème seront augmentés de 80% et partagés come il était
entendu.
« Les modalités de paiement des honoraires découlant de l’application du barème

sont convenues d’un commun accord entre le commissaire aux comptes et son
client. En cas de désaccord, les honoraires doivent être réglés comme suit :
- 20% au commencement des travaux,
- 30% à la fin des travaux préliminaires,
- 30% à l’achèvement des travaux,
- 20% un mois au plus tard après la remise des rapports ».

CHAPITRE III : MISSION PERMANENTE DU COMMISSAIRE AUX
COMPTES
La mission permanente du commissaire aux comptes ne signifie en aucun cas sa

présence physique au sein de la société d’une façon permanente, ni la répartition de
son intervention sur toute l’année. Il s’agit en fait d’une permanence structurelle et
non pas d’une permanence fonctionnelle : Le commissaire aux comptes veillera à
assurer la mission tout au long du mandat, à effectuer les investigations nécessaires
d’une façon continue et à garder de façon permanente le contact avec la société sans
être appelé à suivre quotidiennement et d’une façon exhaustive ses comptes
comptables et sa situation financière.
Au cours de sa mission permanente, le commissaire doit assurer les trois

volets suivants : - L’audit des états financiers en vue de la certification
- La vérification des informations portant sur les comptes de la société contenues

dans le rapport de gestion destiné à l’AGO ;
- Le contrôle des conventions réglementées.
En plus de ces trois volets, le commissaire doit respecter, également, les 3

obligations suivantes : - La procédure d’alerte ;
- La révélation des faits délictueux au procureur de la république ;
- La vérification de la tenue des comptes de valeurs mobilières.
SECTION 1 : AUDIT DES ETATS FINANCIERS EN VUE DE LA CERTIFICATION
Le commissaire aux comptes doit effectuer, d’une manière permanente, un ensemble

de vérifications et d’investigations en se référant, éventuellement, aux standards et
aux normes de travail.
A- Le contrôle des comptes
26
inventaires… ». Selon cet article, le commissaire aux comptes doit examiner la
validité des documents et des comptes et effectuer les contrôles physiques
nécessaires. Il s’agit, notamment, des :
- Livres : tous les documents nécessaires à la tenue de la comptabilité (Balance, GL,

justificatifs de comptes…) : la vérification de ces livres est effectuée en se basant
sur les pièces justificatives fournies par la société.
- Caisse : le contrôle de la caisse est d’une importance accrue afin de s’assurer de

l’absence de tout type de détournement.
26
Article 266 du CSC alinéa 1.

- Portefeuille et valeurs de la société : il s’agit des valeurs actives et passives de la

société (immobilisations, stocks, titres de placement et de participation, effets à
recevoir et chèques, emprunts, dettes…) ;
- Inventaires : le commissaire aux comptes est appelé à assister aux inventaires

physiques effectués par la société (Immobilisations, stocks, valeurs…).
B- La vérification de l’efficacité du système de contrôle interne
Le commissaire aux comptes vérifie, Selon l’article 266 du CSC, d’une façon
périodique, l'efficacité du système de contrôle interne : évaluation détaillée du
contrôle interne et mise en œuvre des tests de procédures permettant de s’assurer
du bon fonctionnement de celui-ci.
Il procédera, en premier lieu, à une revue critique des procédures administratives,

financières, comptables et informatiques usitées au sein de la société contrôlée. Il est
à noter qu’un système de contrôle interne efficace dépend de la répartition
convenable des responsabilités entre les personnes clefs, de la séparation
appropriée des tâches et de la conception appropriée des procédures d’autorisation
et d’enregistrement permettant, ainsi, un contrôle efficace des actifs de la société et
des transactions conclues.
Les travaux effectués touchent généralement les aspects suivants :

- Organisation générale de la société,
- Achats- Fournisseurs,
- Ventes- Clients,
- Gestion de stocks,
- Gestion des immobilisations
- Gestion de la trésorerie,
- Gestion du personnel,
- Gestion des moyens généraux,
- Procédures informatiques, etc.
Le commissaire aux comptes doit mettre en place, dans un second lieu, les tests de
procédures nécessaires afin de réunir des éléments probants quant à l’efficacité du
fonctionnement des opérations de contrôle au sein de l’entité. (Ces contrôles sont
bien appliqués par les personnes dûment habilitées).
Il procèdera, par la suite, à la discussion des faiblesses de contrôle interne relevées

avec les personnes concernées et, éventuellement, avec les dirigeants de la société
afin de prendre leurs avis et de s’assurer de l’existence de contrôles compensatoires.

Dans un dernier lieu, le commissaire aux comptes arrêtera son évaluation définitive
des procédures afin de tirer les conclusions sur l’efficacité du système de contrôle
interne, de mesurer l’impact des faiblesses de contrôle interne sur la régularité et la
sincérité des comptes, de vérifier la possibilité de s’appuyer sur l’efficacité du
contrôle interne et de réduire, par la suite, l’étendue des contrôles substantifs.
C- La certification des états financiers
« Le commissaire aux comptes certifie la sincérité et la régularité des comptes

annuels de la société conformément à la loi en vigueur relative au système
comptable des entreprises 27». (Il s’agit du référentiel comptable en vigueur).
Le terme régularité signifie que ces comptes sont établis conformément aux principes
et règles comptables définis par les textes réglementaires.
Le terme sincérité reflète l’application de bonne foi de ces règles et principes

comptables.
Le commissaire aux comptes doit avoir, sur la base des éléments probants recueillis,
une assurance raisonnable (et non pas la certitude), que les états financiers sont
sincères et réguliers.
Le rapport du commissaire aux comptes constitue l’aboutissement de la mission

d’audit accomplie au sein de la société. L’opinion d’audit exprimée représente
l’objectif recherché à travers cette mission.
Selon l’ISA 700 « Fondement de l'opinion et rapport d'audit sur les états financiers »,
les objectifs de l'auditeur sont les suivants :
- Arrêter une opinion sur les états financiers, basée sur une évaluation des
conclusions tirées des éléments probants recueillis ;
- Exprimer cette opinion dans un rapport d’audit qui décrit également le fondement de celle-ci.
Il est à noter que cette norme a été révisée par l’IAASB dans le cadre de la réforme
des normes sur le rapport d’audit initiée depuis 2009, qui a abouti à à la publication
d’une nouvelle norme ISA 701 ainsi que la révision des normes ISA 260, 560, 700,
701, 705, 706 et 720. Cette réforme a conduit à la mise à jour d’autres normes
comme conséquence de de la révision du format du rapport de l’auditeur notamment
les ISA’s 210, 220, 230, 510, 580 et 710.
Ces révisions ont été approuvées par le Conseil de l’OECT par résolution n°161/2016
du 2/11/2016, et ont fait l’objet d’une note d’orientation de l’Ordre sur les nouvelles
normes d’opinion le 15 février 2017, dont l’application est recommandée à partir du
15 décembre 2016 et obligatoire à partir du 15 décembre 2017.
Le commissaire aux comptes exprime une opinion, à l’achèvement des travaux

d’audit, précisant que les états financiers présentent sincèrement, dans tous leurs
aspects significatifs, la situation financière de la société conformément au référentiel
comptable applicable. Ceci sous-entend que :
27

- Les méthodes comptables utilisées sont appropriées, appliquées d’une façon

permanente et conformes au référentiel applicable ;
- Les estimations comptables effectuées par la société sont raisonnables ;
- Les informations présentées au niveau des états financiers sont suffisantes,

fiables et pertinentes.
Le commissaire aux comptes doit indiquer dans son rapport que la direction de la
société est responsable de l'établissement des états financiers conformément au
référentiel comptable applicable. Il doit signaler que cette responsabilité comprend la
conception, la mise en place et le suivi d'un contrôle interne se rattachant à
l'établissement et la présentation sincère d'états financiers ne comportant pas
d'anomalies significatives, qu'elles résultent de fraudes ou d'erreurs. Il inclut,
également, le choix et l'application par l’entité de méthodes comptables appropriées
et l’arrêté d'estimations comptables raisonnables.
« Les commissaires aux comptes doivent déclarer expressément dans leur rapport
qu'ils ont effectué un contrôle conformément aux normes d'audit d'usage et qu'ils
approuvent expressément ou sous réserves les comptes ou qu'ils les désapprouvent.
Est réputé nul et de nul effet, tout rapport du commissaire aux comptes qui ne
contient pas un avis explicite ou dont les réserves sont présentées d'une manière
ambiguë et incomplète 28».
Les différents types d’opinions d’audit exprimés au niveau du rapport général du

commissaire aux comptes sont les suivantes :
- Une certification pure et simple (Opinion sans réserves ou non modifiée selon l’ISA
700 intitulée « Fondement de l'opinion et rapport d'audit sur les états financiers) :
Elle est exprimée lorsque le commissaire aux comptes conclut, à travers les
travaux effectués par ses soins, que les états financiers présentent sincèrement,
dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière conformément au
référentiel comptable applicable. Il est possible dans certaines situations que le
contenu d’un rapport d'audit soit modifié par l’ajout d'un paragraphe d'observation
conformément aux dispositions de l’ISA 706 « Paragraphes d'observation et
paragraphes descriptifs d'autres questions dans le rapport de l'auditeur
indépendant ». Un tel paragraphe n'affecte pas l'opinion de l’auditeur mais
permet de mettre l’accent sur un point ayant une incidence sur les états
financiers (Problème significatif tel qu’un redressement fiscal subi par l’entité).
- Une certification avec réserves : Une opinion avec réserves est exprimée en cas
d’existence d’erreurs ou d’irrégularités et/ou de limitations à l’étendue des
travaux de l’auditeur dont l’importance et le nombre ne justifient par le recours à
une opinion défavorable. Ces réserves doivent être détaillées, justifiées et
quantifiées.
- Un refus de certification : Il doit être exprimé en cas de constatation d’anomalies

significatives ayant une incidence importante sur les états financiers ou
d’anomalies concernant un nombre important d’éléments contenus dans les états
financiers et que, suite à cela, le commissaires aux
28

comptes estime que seule une réserve ne permet pas d’informer les éventuels
utilisateurs des états financiers sur leur nature incomplète ou trompeuse. Le
refus de certification peut avoir, également, pour motif une limitation importante
ou concernant un nombre important d’éléments contenus dans les états
financiers et que l'auditeur n'a pas pu recueillir des éléments probants suffisants
et, à cet effet, il n’a pas pu exprimer une opinion sur les états financiers
(empêchement d’exercer la mission, refus de communiquer les documents
nécessaires…).
Selon les dispositions de l’article 270 du CSC, les commissaires aux comptes doivent
signaler à l’assemblée les irrégularités (toute action, omission ou situation qui viole
les textes réglementaires, les principes comptables ainsi que les statuts et les
résolutions des assemblées générales) et inexactitudes (traduction comptable ou
présentation d’un fait non conforme à la réalité que ce soit par erreur ou suite à une
fraude) qu’ils ont relevées au cours de l’accomplissement de leur mission. Les
inexactitudes et irrégularités relevées ayant une incidence sur les comptes doivent
être traduites en réserves au niveau du rapport général du commissaire aux
comptes.
Le rapport général du commissaire doit être structuré comme suit :
- Titre (obligatoire, ISA 700),
- Destinataire (obligatoire, ISA 700),
- Rapport sur l’audit des états financiers (obligatoire lorsque le rapport inclut une
section sur d’autres obligations légales et réglementaires),
- Opinion (obligatoire, ISA 700 et 705) ,
- Fondement de l’opinion (obligatoire) ,
- Incertitude significative liée à la continuité d’exploitation (obligatoire dans les

conditions du §22 de l’ISA 570),
- Observations (obligatoire si les conditions de l’ISA 706 sont remplies),
- Questions clés d’audit (obligatoire pour les sociétés cotées en bourse et

optionnelles pour les autres sociétés, norme ISA 701)
- Autres informations (obligatoire dans les conditions prévues par la

norme l’ISA 720), - Autres points (obligatoire si les conditions de ISA
706 sont remplies),
- Identification des états financiers audités (obligatoire, ISA 700),
- Responsabilité de la Direction pour les états financiers (obligatoire,

ISA 700), - Responsabilité de l’auditeur pour l’audit des états
financiers (obligatoire, ISA 700),
- Rapport relatif à d’autres obligations légales et réglementaires (obligatoire lorsqu’il

est exigé par la réglementation en vigueur, ISA 700),
- Nom de l’associé responsable de la mission (obligatoire pour les sociétés

cotées, ISA 700), - Signature du commissaire aux comptes (obligatoire, ISA
700),

- Adresse du commissaire aux comptes (obligatoire, ISA 700),
- Date du rapport du commissaire aux comptes (obligatoire, ISA 700).
« Les commissaires aux comptes sont tenus de présenter leur rapport dans le mois
qui suit la communication qui leur est faite des états financiers de la société 29». Il est
à noter, toutefois, que les SA et les SARL doivent convoquer une AGO dans un délai
de 6 mois à compter de la date de clôture de l’exercice (Soit le 30/06 pour les
exercices clos le 31/12).
Cette convocation doit avoir lieu, pour le cas des sociétés anonymes, par un avis
publié au Journal Officiel de la République Tunisienne et dans deux quotidiens dont
l'un en langue arabe et ce, dans le délai de quinze jours au moins avant la date fixée
pour la réunion (article 276 du CSC). En ce qui concerne les SARL, la convocation
doit être effectuée par lettre recommandée avec accusé de réception vingt jours au
moins avant la date de la tenue de l'assemblée générale (article 126 du CSC).
Il est à signaler, par ailleurs, que « Le conseil d'administration ou le directoire doit

mettre à la disposition des actionnaires au siège de la société, quinze jours au moins
avant la date prévue pour la tenue de l'assemblée, les documents nécessaires pour
leur permettre de se prononcer en connaissance de cause et de donner leur avis sur
30
la gestion et le fonctionnement de la société ». En se référant à l’article 128 du
CSC, ce délai est de l’ordre de 30 jours pour les SARL.
En conclusion, le commissaire aux comptes d’une SARL qui arrête ses états
financiers le 30 décembre devrait déposer son rapport de commissariat aux comptes
au plus tard le 10 juin de l’année suivante. Dans le cas d’une société anonyme, ce
rapport devrait être déposé au plus tard le 15 juin de l’année suivante.
Toutefois, « Si les membres du conseil d'administration ou du directoire ont jugé

opportun de modifier les états financiers annuels de la société, en tenant compte des
observations du ou des commissaires aux comptes, ces derniers devront rectifier leur
31
rapport en fonction des observations sus-désignées ». C’est le cas notamment de
refus d’approbation des comptes par l’assemblée générale suite aux réserves émises
par le commissaire aux comptes. Les états financiers seront alors transférés au
conseil d’administration pour les rectifier, les soumettre de nouveau au commissaire
aux comptes et convoquer une autre fois l’AGO pour les approuver.
Il est à signaler que le refus d’approbation des comptes par l’assemblée générale
n’engage pas la responsabilité du commissaire aux comptes, du moment qu’il a
accompli toutes les diligences requises dans le cadre de sa mission légale de
certification des comptes. Une telle situation ne constitue pas un handicape quant à
l’accomplissement de sa mission au titres des exercices avenirs.
« Le ou les commissaires aux comptes de la société sont obligatoirement convoqués

pour assister à toutes les réunions du conseil d’administration ou du conseil de
surveillance et du directoire qui
29
Article 269 du CSC.
30
Article 280 du CSC.
31
Article 269 du CSC.

établissent les états financiers annuels ou qui examinent les états financiers
intermédiaires, ainsi qu’à toutes les assemblées générales.32»
« Les organes de direction et les chargés des affaires financières et comptables des
sociétés commerciales, soumises conformément aux dispositions du présent code à
l’obligation de désigner un ou plusieurs commissaires aux comptes inscrits au
tableau de l’ordre des experts comptables de Tunisie, sont tenus de signer une
déclaration annuelle présentée aux commissaires aux comptes pour attester qu’ils
ont fourni les diligences nécessaires pour garantir l’exhaustivité et la conformité des
états financiers à la législation comptable 33» . Le contenu de cette déclaration (lettre
d’affirmation) a été fixé par l’arrêté du ministre des finances du 17 juin 2006 qui a
prévu également la possibilité, aux commissaires aux comptes ainsi qu’aux aux
organes de direction, d’ajouter les données qu’ils jugent nécessaires pour garantir
l’exhaustivité et la conformité des états financiers à la législation comptable en
vigueur.
SECTION 2 : VERIFICATION DE LA SINCERITE DU RAPPORT DE GESTION
En se référant à l’article 201 du CSC, le conseil d'administration doit présenter à

l'assemblée générale un rapport annuel détaillé sur la gestion de la société. Ce
rapport doit être communiqué au commissaire aux comptes. Il est à noter que cet
article n’a pas prévu le contenu d’un tel rapport.
Toutefois, l’article 3 nouveau de la loi 94-117 du 14 novembre 1994 portant

réorganisation du marché financier telle que modifiée et complétée par les textes
subséquents a précisé que, pour le cas des sociétés faisant appel public à l’épargne,
« Le rapport annuel sur la gestion de la société doit comporter les informations
arrêtées par règlement du conseil du marché financier et particulièrement, un exposé
sur les résultats des activités, leur évolution prévisible et éventuellement les
changements des méthodes d’élaboration et de présentation des états financiers,
ainsi que des éléments sur le contrôle interne ».
Selon l’article 266 du CSC, les commissaires aux comptes ont mandat de vérifier
l’exactitude des informations données sur les comptes de la société dans ce rapport.
Les vérifications effectuées se limitent aux informations se rapportant aux comptes
sans, toutefois, ignorer l’importance de signaler toute omission ayant pour objet
d’induire les lecteurs de ce rapport en erreur.
Contrairement aux états financiers, aucun délai n’a été prévu par la loi pour la
communication, par la société auditée, du rapport de gestion au commissaire aux
comptes sauf que la norme n° 7 de l’OECT a précisé que ce rapport doit lui être
communiqué au plus tard 10 jours avant la date limite du dépôt du rapport de
commissariat aux comptes.
Le commissaire aux comptes doit préciser dans son rapport général qu’il a procédé à
l'examen des informations contenues dans le rapport de gestion. Il doit mentionner,
le cas échéant, que ces informations n’appellent pas de sa part de remarques
particulières ou relater ses observations dans le cas contraire.
32
Article 266 bis du CSC
33
Article 13 quinter du CSC

SECTION 3 : CONTROLE DES CONVENTIONS REGLEMENTEES
Les conventions réglementées sont les conventions conclues entre la société et une
ou plusieurs personnes physiques ou morales ayant un lien quelconque de
dépendance directe ou indirecte avec la société. L’objectif recherché, par le
législateur, à travers la mise en place d’un régime de contrôle particulier, est
d’empêcher ces personnes de profiter de leur position dans la société et de servir
leurs propres intérêts (d’une façon directe ou indirecte) et de protéger, par la suite,
les intérêts des minoritaires.
A- Conventions réglementées au sein des sociétés anonymes à conseil d’administration
Dans ce cadre l’article 200 dudit code a traité de cette question a prévu que ces
conventions doivent être soumises à l’autorisation du conseil d’administration, à
l’audit du commissaire aux comptes et à l’approbation de l’assemblée générale.
Article 200 (Modifié par la loi n° 2009-16 du 16 mars 2009).
I- Des opérations interdites :
A l'exception des personnes morales membres du conseil d'administration, il est

interdit au président directeur général, au directeur général, à l'administrateur délégué,
aux directeurs généraux adjoints et aux membres du conseil d'administration ainsi
qu'aux conjoints, ascendants, descendants et toute personne interposée au profit de
l'un d'eux, de contracter sous quelque forme que ce soit, des emprunts avec la
société, de se faire consentir par elle une avance, un découvert en compte courant ou
autrement, ou d'en recevoir des subventions, ainsi que de faire cautionner ou avaliser
par elle leurs engagements envers les tiers, sous peine de nullité du contrat.
Cette interdiction s'applique aux représentants permanents des personnes morales

membres du conseil d'administration.
A peine de nullité du contrat, il est interdit à tout actionnaire, à son conjoint, ses
ascendants ou descendants ou toute personne interposée pour le compte de l'un
d'eux, de contracter sous quelque forme que ce soit, des emprunts avec la société,
de se faire consentir par elle une avance, un découvert en compte courant ou
autrement, ou d'en recevoir des subventions afin de l'utiliser pour la souscription
dans les actions de la société.
II- Des opérations libres :

Les dispositions relatives aux conventions réglementées (paragraphe II ci-dessus à
l’article 200) ne s'appliquent pas aux conventions relatives aux opérations courantes
conclues à conditions normales.
Les dispositions des opérations interdites (paragraphe III de l’article 200 du CSC) ne
s’appliquent pas aux opérations courantes conclues à des conditions normales.

Cependant, ces conventions doivent être communiquées par l'intéressé au président

du conseil d'administration, au directeur général, ou à l'administrateur délégué. Une
liste détaillée de conventions est communiquée aux membres du conseil
d'administration et ou aux commissaires aux comptes. Ces opérations sont auditées
selon les normes d'audit d'usage.
III- CONVENTIONS REGLEMENTEES

1. Evitement des conflits d'intérêts
Les dirigeants de la société anonyme doivent veiller à éviter tout conflit entre leurs
intérêts personnels et ceux de la société et à ce que les termes des opérations qu'ils
concluent "avec la société qu'ils dirigent soient équitables. Ils doivent déclarer par
écrit tout intérêt direct ou indirect qu'ils ont dans les contrats ou opérations conclues
avec la société ou demander de le mentionner dans les procès verbaux du conseil
d'administration.
2. Des opérations soumises à autorisation, à audit et à approbation:
1. Toute convention conclue directement ou par personne interposée entre la société,

d'une part, et le président de son conseil d'administration, son administrateur
délégué, son directeur général, l'un de ses directeurs généraux adjoints, l'un de ses
administrateurs, l'un des actionnaires personnes physiques y détenant directement
ou indirectement une fraction des droits de vote supérieurs à dix pour cent, ou la
société la contrôlant au sens de l'article 461 du présent code, d'autre part, est
soumise à l'autorisation préalable du conseil d'administration.
Ces dispositions s'appliquent également aux conventions dans lesquelles les

personnes visées ci dessus sont indirectement intéressées.
Conventions réglementées entre des sociétés ayant des dirigeants communs :
Sont également soumises à autorisation préalable les conventions conclues entre la
société et une autre société lorsque le président directeur général, le directeur
général, l'administrateur délégué, des directeurs généraux adjoints ou l'un des
administrateurs associés est tenu solidairement des dettes de cette société, gérant,
directeur général, administrateur ou, d'une façon générale, dirigeant de société.
L'intéressé ne peut pas prendre part au vote sur l’autorisation sollicitée.
2. Sont soumises à l'autorisation préalable du conseil d'administration, à

l'approbation de l'assemblée générale et à l'audit du commissaire aux comptes, les
opérations suivantes : - la cession des fonds de commerce ou d'un de leurs
éléments, ou leur location à un tiers, à moins qu'elles ne constituent l’activité
principale exercée par la société ;
- l'emprunt important conclu au profit de la société dont les statuts
fixent le minimum ; - la vente des immeubles lorsque les statuts le
prévoient ;
- La garantie des dettes d'autrui, à moins que les statuts ne prévoient une dispense
de l'autorisation, de l'approbation et de l'audit dans la limite d'un seuil déterminé. Les
dispositions ci-dessus ne s'appliquent pas aux établissements de crédit et
d'assurance.
3. Chacune des personnes indiquées à l'alinéa 1 ci-dessus doit informer le

président-directeur général, le directeur général ou l'administrateur délégué de toute
convention soumise aux dispositions du même alinéa, dès qu'il en prend
connaissance.
Le président-directeur général, le directeur général ou l'administrateur délégué doit

informer le ou les commissaires aux comptes de toute convention autorisée et la
soumettre à l'approbation de l'assemblée générale.
Le commissaire aux comptes établit un rapport spécial sur ces opérations, au vu

duquel l'assemblée générale délibère.
L'intéressé qui a participé à l'opération ou qui y a un intérêt indirect ne peut prendre

part au vote. Ses actions ne sont pas prises en compte pour le calcul du quorum et de
la majorité.
4. Les conventions approuvées par l'assemblée générale, ainsi que celles qu'elle
désapprouve, produisent leurs effets à l'égard des tiers sauf lorsqu'elles sont
annulées pour dol. Les conséquences préjudiciables à la société de ces
conventions sont mises à la charge de l'intéressé lorsqu'elles ne sont pas
autorisées par le conseil d'administration et désapprouvées par l'assemblée
générale. Pour les opérations autorisées par le conseil d'administration et
désapprouvées par l'assemblée générale, la responsabilité est mise à la charge de
l'intéressé et des administrateurs, à moins qu'ils n'établissent qu'ils n'en sont pas
responsables.
5. Les obligations et engagements pris par la société elle-même ou par une société
qu'elle contrôle au sens de l'article 461 du présent code (1) , au profit de son
président-directeur général, directeur général, administrateur délégué, l'un de ses
directeurs généraux adjoints, ou de l'un de ses administrateurs, concernant les
éléments de leur rémunération, les indemnités ou avantages qui leurs sont
attribués ou qui leurs sont dus ou auxquels ils pourraient avoir droit au titre de la
cessation ou de la modification de leurs fonctions ou suite à la cessation ou la
modification de leurs fonctions, sont soumis aux dispositions des
sous-paragraphes 1 et 3 ci-dessus (Autorisation préalable du Conseil
d’administration e, approbation de l’assemblée et rapport spécial du commissaire
aux comptes). En outre de la responsabilité de l'intéressé ou du conseil
d'administration le cas échéant, les conventions conclues en violation aux
dispositions ci-dessus peuvent, le cas échéant, être annulées lorsqu'elles causent
un préjudice à la société.
(1) « Le groupe de société est un ensemble de sociétés ayant chacune sa personnalité
juridique , mais liées directement par des intérêts communs, en vertu

desquels l’une d’elles, dite société mère, tient les autres sous son pouvoir
de droit ou de fait et y exerce son contrôle, assurant, ainsi, une unité de
décision.
Est considérée comme étant contrôlée par une autre société, au sens
du présent titre, toute société :
-…
-ou…
-ou…»

La démarche de contrôle des conventions réglementées est alors la suivante :
- La personne concernée doit informer le président-directeur général, le directeur

général ou l’administrateur délégué de toute convention
- Autorisation du conseil d’administration
- Le président-directeur général, le directeur général ou l’administrateur délégué
doit informer le ou les commissaires aux comptes de toute convention
autorisée
- Le commissaire aux comptes établit un rapport spécial sur ces opérations
- La convention est soumise à l’approbation de l’assemblée générale
B- Conventions réglementées au sein des sociétés anonymes à directoire et

conseil de surveillance
Selon l’article 252 du CSC, les dispositions de l'article 200 du même code sont
applicables aux opérations conclues entre la société et les membres du directoire, le
directeur général unique ou les membres du conseil de surveillance.
a- Les conventions libres
Il s’agit de conventions portant sur des opérations courantes entrant dans le cadre de
l’objet social de la société et conclues à des conditions normales. Elles échappent à
la procédure légale de contrôle.
b- Les conventions interdites
Les mêmes conventions interdites prévues par l’article 200 du CSC sont applicables
pour les sociétés anonymes à directoire et conseil de surveillance. Les personnes
visées par l’interdiction sont :
- Les membres du directoire et les membres du conseil de surveillance ainsi que

leurs conjoints, ascendants et descendants et toute personne interposée (prête
nom),
- Les représentants permanents des personnes morales membres du conseil de

surveillance.
Il convient de constater qu’aucune disposition spécifique n’a été prévue aux

établissements bancaires et financiers en ce qui concerne les conventions interdites
ce qui risque d’engendrer un problème juridique pour ces établissements
Il est à noter, également, que toute convention qualifiée d’interdite conclue entre la
société et les personnes susvisées est nulle.

c- Les conventions réglementées
Les personnes visées par l’article 252 du CSC sont les membres du directoire, le
directeur général unique ou les membres du conseil de surveillance. Les
représentants permanents des personnes morales membres du conseil de
surveillance sont également visés par l’article 252 du CSC. En effet l’article 240 du
CSC stipule que « Une personne morale peut être nommée au conseil de
surveillance. Lors de sa nomination, elle est tenue de désigner un représentant
permanent qui est soumis aux mêmes conditions et obligations et qui encourt les
mêmes responsabilités civile et pénale que s'il était membre du conseil, en son nom
propre, sans préjudice de la responsabilité solidaire de la personne morale qu'il
représente ».
Toutes les conventions réglementées prévues par l’article 200 du CSC sont
applicables aux sociétés anonymes à directoire et conseil de surveillance.
C- Conventions réglementées au sein des sociétés à responsabilité
limitée (SARL) a- Conventions réglementées
Selon l’article 115 du CSC « Toute convention intervenue directement ou par

personne interposée entre la société et son gérant associé ou non, ainsi qu'entre la
société et l'un de ses associés devra faire l'objet d'un rapport présenté à l'assemblée
générale soit par le gérant, soit par le commissaire aux comptes s'il en existe un ».
Ces dispositions s’appliquent, également, selon l’alinéa 2 de ce même article aux
conventions passées avec une société dont un associé solidairement responsable,
gérant, administrateur directeur général ou membre du directoire ou membre du
conseil de surveillance est simultanément gérant ou associé de la société à
responsabilité limitée .
Il est à noter que l’article 115 traite de toutes les conventions pour les cas des SARL
et que le législateur tunisien n’a pas prévu de conventions libres pour ce type de
sociétés.
b- Conventions interdites
L’article 116 du CSC précise qu’ il est interdit à la SARL d'octroyer des crédits (y
compris les découverts en compte courant) ou d'avaliser ou de garantir les
engagements, envers les tiers, des personnes suivantes :
- Le(s) gérant(s) de la société (associé ou non) ;
- Les associés personnes physiques, sous quelque forme que ce soit ; et
- Les représentants légaux des personnes morales associées ;

- Les conjoints, ascendants et descendants des personnes visées ci-dessus.
Les conventions conclues avec les associés personnes morales d’une SARL sont
assimilées à des conventions réglementées étant donné qu’elles n’ont pas été
considérées comme conventions interdites au niveau de cet article 116 du CSC.
D- Contrôle des conventions réglementées
Les trois étapes de contrôle des conventions réglementées sont

les suivantes : - L’autorisation du conseil d’administration ou
du conseil de surveillance,
- L’information du commissaire aux comptes
- L’approbation de l’assemblée générale des actionnaires ou associés.
a- L’autorisation du conseil d’administration (ou du conseil de surveillance) pour les

SA :
Le conseil d’administration ou le conseil de surveillance devrait être informé de toute

convention préalablement à sa conclusion. Selon l’article 249 du CSC « Le membre
du directoire ou du conseil de surveillance intéressé est tenu d'informer le conseil de
surveillance dès qu'il a connaissance d'une convention à laquelle l'article 200 du
présent code est applicable ». De ce fait, il est clair qu’en cas de convention conclue
avec un dirigeant dans le cas d’une société gérée par un directoire et un conseil de
surveillance, l’obligation d’information revient au dirigeant intéressé. Cette disposition
s’applique logiquement aux sociétés anonymes gérées par un conseil
d’administration.
En ce qui concerne les autres conventions conclues avec les tiers, le PDG, le DG ou
le cas échéant, le directoire devrait informer le conseil au préalable.
Une fois informé, le conseil aura à statuer sur l’autorisation qui doit avoir lieu avant la
conclusion de la convention. Elle doit être spéciale et ne concerne qu’une convention
déterminée (Elle ne peut pas être générale) : chaque convention à autoriser doit faire
l’objet d’une délibération particulière.
Il est à signaler que cette autorisation doit être octroyée après délibération
contradictoire du conseil d’administration ou du conseil de surveillance suivie d’un
vote. L’article 249 du CSC précise que le membre du conseil de surveillance
concerné par la convention ne peut prendre part au vote sur l'autorisation sollicitée,
ni être pris en compte au quorum. Cette interdiction s’étend logiquement aux
administrateurs pour le cas des SA gérées par un conseil d’administration et ce, afin
d’éviter que l’administrateur soit juge et partie.
Une fois réuni, le conseil délibère sur la convention en question. Il peut à cet effet
refuser l’autorisation, s’abstenir de se prononcer sur la convention ou l’autoriser.
En cas d’autorisation de la convention par le conseil, celle-ci commence à produire

ses effets et il y a lieu d’aviser le commissaire aux comptes de la société.
b- Mission et rapport spécial du commissaire aux comptes

Le commissaire aux comptes doit être informé de toute convention autorisée par le
conseil, de préférence par écrit (LRAR,…) ou par une copie du PV du conseil.
L’obligation d’aviser le commissaire aux comptes incombe, selon la doctrine (étant
donné que l’article 200 est muet sur ce point), au président du conseil et également
au dirigeant concerné ou à tout membre du conseil si le président ne l’a pas fait.
Le commissaire aux comptes est tenu de rappeler les dirigeants de l’obligation de lui
communiquer les conventions nouvelles autorisées au cours de l’exercice ainsi que
les conventions conclues et autorisées au cours des exercices antérieurs et qui
continuent à produire leurs effets sur l’exercice en cours et ce, afin de lui permettre
de compléter son dossier et d’établir son rapport spécial.
 Diligences du commissaire aux comptes :
Le commissaire aux comptes devrait réunir les informations sur les conventions dont
il a été avisé ou qu’il a découvertes au cours de l’accomplissement de sa mission. Il
vérifie la concordance de ces informations avec les documents de base dont elles
sont issues.
Le commissaire aux comptes n’a pas à mettre en œuvre de diligences particulières

pour la recherche des conventions mais il doit être vigilant, lors de ses travaux, quant
à leur existence. Il est appelé ainsi à :
- Accorder une attention particulière, tout au long de la mission, aux différentes

conventions qui auraient dû être soumises à autorisation :
 Lors de la prise de connaissance de l’entreprise : collecter des informations

utiles portant sur les dirigeants (dates de nomination, dates de fin de mandat,
fonctions exercées dans d’autres entités), et sur les associés dans les SARL
en examinant éventuellement les PV du conseil d’administration (Conventions
nouvelles) et les rapports spéciaux des exercices précédents (Conventions
antérieures).
 Lors des tests de procédures et des contrôles des comptes : examiner les
opérations effectuées avec les personnes visées par la réglementation ainsi
que les opérations non courantes ou conclues à des conditions anormales,
etc.
- Obtenir des informations à donner dans son rapport spécial. Ces informations portent
sur :
 La liste des conventions soumises à l’approbation de l’AG et les noms des

dirigeants ou associés intéressés,
 La nature, l’objet et les modalités essentielles de ces conventions (prix ou

tarifs appliqués, délais de paiement accordés, et toutes autres informations
permettant aux actionnaires (ou associés) d’apprécier la nature et de
déterminer le sort des conventions analysées,
 l’importance des produits livrées ou des prestations de services fournies ainsi

que le montant des sommes versées ou reçues au cours de l’exercice en
exécution des conventions nouvelles ou autorisées au cours des exercices
antérieurs.

- Vérifier les informations obtenues ou collectées par rapport aux conventions dont il a
été informé ou qu’il a découvertes et ce, afin de s’assurer la concordance de ces
informations par rapport à leurs conventions respectives et de déterminer celles
n’ayant pas fait l’objet d’autorisations préalables. Il pourra ainsi examiner :
 Le texte de la convention,
 Le PV du conseil autorisant la convention,
 Toutes pièces comptables permettant le suivi et la quantification de l’impact de

la convention examinée.
Le commissaire aux comptes est tenu de rappeler, par une lettre, les dirigeants de
l’obligation de lui communiquer les conventions nouvelles autorisées au cours de
l’exercice ainsi que les conventions conclues et autorisées au cours des exercices
antérieurs et qui continuent à produire leurs effets sur l’exercice en cours.
Il est à noter que le dossier du commissaire aux comptes doit comporter une
documentation suffisante justifiant les diligences accomplies et le contenu de son
rapport spécial.
 Rapport spécial du commissaire aux comptes :
Le rapport spécial du commissaire aux comptes portant sur les conventions

réglementées autorisées est établi en application des dispositions de l’article 200 du
CSC. Il s’agit d’un rapport distinct du rapport général. Il présente dans deux
paragraphes distincts, respectivement :
 les nouvelles conventions produites au cours de l’exercice et
 les conventions conclues au cours des exercices antérieurs et dont l’exécution

se poursuit au cours de l’exercice audité.
Il ne doit en aucun cas contenir une opinion sur l’utilité, le bien fondé ou l’opportunité
des conventions conclues
Ce rapport doit être intitulé, daté et signé par le commissaire aux comptes et déposé
dans les mêmes délais prévus pour le rapport général.
Plusieurs situations peuvent être traitées au niveau du rapport spécial du commissaire aux
comptes :
- Lorsque le commissaire aux comptes n’a été avisé d’aucune convention

réglementée conclues par la société et n’a découvert, lors de ses travaux,
aucune convention, il présente un rapport « négatif ».
- Lorsque le commissaire aux comptes constate l’existence de conventions qu’il

estime non réglementées (libres) mais qui ont fait l’objet d’autorisation par le
conseil, il est tenu de les mentionner dans son rapport spécial.

- Lorsque le commissaire aux comptes découvre lors de ses travaux des

conventions préalablement autorisées pour lesquelles il n’a pas été avisé, il
informe le conseil et en fait état dans son rapport spécial sur les conventions
réglementées. Par contre s’il en était avisé, il les présente seulement au niveau
de son rapport spécial.
- Lorsque le commissaire aux comptes découvre une convention réglementée non

autorisée préalablement et que le conseil compte la soumettre à l’assemblée
générale pour couvrir sa nullité conformément aux dispositions de l’article 202 du
CSC, il expose dans son rapport spécial les circonstances en raison desquelles
la procédure d'autorisation n'a pas été suivie.
- Lorsque le commissaire aux comptes découvre des conventions réglementées non

autorisées préalablement (oubli des dirigeants concernés d’informer le conseil,
autorisation jugée non nécessaire, autorisation irrégulière, autorisation
impossible lorsque tous les administrateurs sont concernés), il doit informer le
conseil et vérifier que ce dernier compte la soumettre à l’Assemblée Générale.
Deux cas sont possibles :
 Le conseil compte la soumettre à l’assemblée générale pour couvrir sa nullité

conformément aux dispositions de l’article 202 du CSC. Dans ce cas, le
commissaire aux comptes établit, en application du même article, un rapport
spécial dans lequel il expose les circonstances en raison desquelles la
procédure d'autorisation n'a pas été suivie.
 Le conseil ne compte pas la soumettre à l’assemblée générale. Dans ce cas,

le commissaire au compte fait état de cette convention, en tant qu’irrégularité,
dans son rapport général.
- Lorsque le commissaire aux comptes découvre lors de l’accomplissement de ses

travaux une convention interdite, il signale cette irrégularité dans son rapport
général.
Note d’orientation de l’OECT sur les diligences du commissaire aux comptes en

matière de rémunération des dirigeants
Selon la note d’orientation de l’OECT sur les diligences du commissaire aux

comptes en matière de rémunération des dirigeants, le commissaire aux comptes
d'une société est invité à présenter à l'assemblée générale des actionnaires un
rapport spécial dont le contenu doit donner une description des obligations et
engagements pris par la société elle-même ou par une société qu'elle contrôle au
sens de l'article 461 du Code des Sociétés Commerciales au profit de ses dirigeants
au cours de l'exercice de leurs fonctions et non pas uniquement lors de la cessation
ou de modification de leurs fonctions. La description doit porter sur toutes les
catégories de rétributions. Les dirigeants concernés sont :
- Le PDG,
- Le DG,
- L’administrateur délégué,
- Le DGA et les administrateurs.

c- L’approbation de l’assemblée générale
L’Assemblée Générale Ordinaire (ou Extraordinaire pour les cas de la cession des
fonds de commerce ou de l’un des éléments qui les composent et de la location
gérance des fonds de commerce) doit statuer, en dernier lieu, sur les conventions
réglementées et ce, après lecture du rapport spécial du commissaire aux comptes. Il
s’agit, toutefois, d’un contrôle à posteriori puisque les conventions peuvent être
exécutées après l’autorisation du conseil.
L’assemblée générale doit délibérer sur chaque convention réglementée par le biais
d’un vote séparé. Il est à noter que le dirigeant intéressé par une convention non
autorisée objet d’un vote de l’AG destiné à couvrir sa nullité ne peut pas, par
référence à l’article 202 du CSC, prendre part au vote et ses actions ne sont pas
prises en compte pour le calcul du quorum et de la majorité.
L’incidence de l’intervention de l’Assemblée Générale sur le sort des conventions

autorisées diffère selon qu’il s’agit d’un cas de dol ou non et selon que l’assemblée
approuve ou désapprouve la convention préalablement autorisée par le conseil.
Cas d’absence de dol
 L’assemblée approuve la convention
Dans ce cas, la convention approuvée produit ses effets et ne peut faire l’objet
d’aucun recours et ce, même si elle a des conséquences préjudiciables. Toutefois, la
responsabilité des personnes intéressées est engagée en cas de préjudice causé à
la société.
 L’assemblée désapprouve la convention
Bien que désapprouvée par l’assemblée, la convention demeure exécutée et produit

ses effets à l’égard des tiers. En l’absence de cas de dol, la désapprobation de
l’assemblée est sans incidence sur la validité de la convention.
Toutefois, l’article 202 met l’accent sur la responsabilité dans le cas de conventions
conclues au détriment de la société en stipulant que « Tout avantage, précisé à
l'article 200 du présent code, procuré par l'effet des conventions au président ou au
directeur général ou au directeur général adjoint ainsi qu'à un ou plusieurs membres
du conseil d'administration au détriment de la société, ne les exonère pas de la
responsabilité.
Cas de dol
 L’assemblée approuve la convention
Le dol est l'ensemble des agissements trompeurs ayant entraîné le consentement

qu'une des parties n'aurait pas donné, si elle n'avait pas été l'objet de ces
manœuvres. Le dol suppose à la fois, de la part de l'auteur des manœuvres, une
volonté de nuire et, pour la personne qui en a été l'objet, un résultat qui lui a été
préjudiciable et qui justifie qu'elle obtienne l'annulation du contrat ou de la convention
fondée sur le fait que son consentement a été vicié.
Selon l’article 200 du CSC

« Les conventions approuvées par l'assemblée générale, ainsi que celles qu'elle
désapprouve, produisent leurs effets à l'égard des tiers sauf lorsqu'elles sont
annulées pour dol. Les conséquences préjudiciables à la société de ces conventions
sont mises à la charge de l'intéressé lorsqu'elles ne sont pas autorisées par le conseil
d'administration et désapprouvées par l'assemblée générale. Pour les opérations
autorisées par le conseil d'administration et désapprouvées par l'assemblée générale,
la responsabilité est mise à la charge de l'intéressé et des administrateurs, à moins
qu'ils n'établissent qu'ils n'en sont pas responsables ».
En cas d’approbation par l’assemblée générale d’une convention autorisée, elle peut
la faire annuler en cas de découverte d’un dol et demander, le cas échéant, une
indemnité auprès du responsable de ce dol ou au conseil l’ayant autorisée.
 L’assemblée désapprouve la convention
Si, en cas de découverte d’un dol, l’assemblée générale désapprouve la convention,

elle peut la faire annuler et demander, le cas échéant, une indemnité auprès du
responsable de ce dol ou au conseil l’ayant autorisée.
En cas de non consultation de l’assemblée, la convention continue à produire ses

effets, mais la responsabilité des personnes engagées n’est pas à écarter.
Hypothèses Convention autorisée Convention non autorisée - Inattaquable
même si elle est
L’approbation de l'assemblée intéressée est engagée.

couvre la nullité et le
Convention approuvée commissaire aux comptes - La convention produit ses
Absence de dol présente un rapport spécial.
- effets. - La convention peut
La responsabilité de la être annulée si elle
personne intéressée est préjudiciable à la société
En cas de dol engagée. dol
- Possibilité d'annulation de la Convention
non
convention - - La responsabilité de la
Absence de - La responsabilité de la personne intéressée est
personne engagée.
préjudiciable à la société.
engagée.
- Possibilité d'annulation de la - La responsabilité de la
personne intéressée est
approuvée - La responsabilité de la personne

En cas de intéressée est engagée.
dol
convention -
Convention non soumise - la convention continue à produire ses effets

à l’assemblée - La responsabilité de la personne intéressée est engagée.
générale
SECTION 4 : L’OBLIGATION D’ALERTE AU TITRE DES ENTREPRISES EN

DIFFICULTE (A METTRE A JOUR LOI N°36 DU 16 AVRIL 2016)

( Voir le texte de la loi n°36 du 16 avril 2016 relative aux procédures collectives)
La loi n° 95-34 du 17 Avril 1995 relative au redressement des entreprises en

difficultés économiques telle que modifiée par la loi 99-63 du 15 Juillet 1999 et la loi
2003-79 du 29 décembre 2003 a instauré le régime de redressement tendant
essentiellement, à aider les entreprises qui connaissent des difficultés économiques
à poursuivre leur activité, à maintenir les emplois et à payer leurs dettes.
Le régime de redressement comprend trois étapes :
- La notification des signes précurseurs de difficultés économiques,
- Le règlement amiable,
- Le règlement judiciaire.
La première étape de ce processus entre dans le cadre de la mission permanente du

CAC.
Selon l’article 3 de la loi 95-34, « Bénéficie de ce régime toute personne physique ou

morale assujettie au régime d'imposition réel, exerçant une activité commerciale,
industrielle ou artisanale, ainsi que les sociétés commerciales agricoles ou de pêche.
Ne bénéficie pas de ce régime toute entreprise qui, bien que solvable, s'abstient de
payer ses dettes, ainsi que toute entreprise qui a cessé son activité depuis au moins
un an.
Peut bénéficier de ce régime toute entreprise dont les pertes ont atteint la totalité des
fonds propres ou ayant enregistré des pertes dépassant trois quarts de ses fonds
propres sur trois années successives s'il se révèle au juge qu'il y a des chances
sérieuses pour son redressement ».
A- La notification des signes précurseurs des difficultés économiques : La
procédure d’alerte
L’article 5 de la loi de 1995 précise que « Les services de l'inspection du travail, la

caisse nationale de sécurité sociale et les services de la comptabilité publique et les
institutions financières sont chargés d'informer la commission de suivi des
entreprises économiques de tous actes constatés par eux et menaçant la continuité
de l'activité de toute entreprise soumise aux dispositions de cette loi, et notamment
en cas de non paiement de ses dettes, six mois après leurs échéances.
La notification doit également être faite par l'associé ou les associés détenant au
moins le dixième du capital d'une société en difficultés économiques s'il s'agit d'une
société de capitaux ou d'une société à responsabilité limitée. Dans les autres
sociétés, elle doit être faite par tout associé nonobstant la part du capital social qu'il
détient ».
Selon l’article 6 de cette même loi « Le commissaire au compte de l'entreprise est

chargé de demander par écrit au dirigeant, des éclaircissements relatifs à tous actes
menaçant l'activité de l'entreprise, relevés à l'occasion de l'accomplissement de ses
fonctions. Ce dernier doit y répondre par écrit dans un délai de quinze jours ».
Plusieurs faits peuvent déclencher la procédure d’alerte. Ils peuvent être

classés comme suit : - Dégradation des conditions d’exploitation et de la
situation financière de la société :

 Résultat déficitaire,
 Baisse de la marge expliquée par l’augmentation des charges,
 Baisse du niveau d’activité de la société.
 Situation financière déséquilibrée,
 Fonds de roulement négatif,
 Trésorerie négative, etc.
- Problèmes de gestion des relations avec les tiers et apparition de

plusieurs incidents :  Retards de paiements des fournisseurs,
 Retards de paiement par les clients,
 Perte d’un soutien financier ou perte d’un client important, etc.
- Faits menaçant de compromettre la continuité de l’exploitation:

 Désaccord important survenus entre les associés menaçant le cours
normal des affaires de la société,
 Redressement important suite à une vérification fiscale approfondie,
 Longue période de grèves et de perturbations sociales, etc.
Le commissaire aux comptes doit être vigilent quant aux faits qui sont de nature à
menacer ou compromettre la continuité de l’exploitation de la société et doit bien
choisir la date de déclenchement de l’alerte car si elle est effectuée d’une façon
tardive, elle sera sans intérêt quant au redressement d’une situation définitivement
compromise et si elle est effectuée d’une façon prématurée, elle risque d’inquiéter les
banques et les tiers de la société et la mettre dans une situation qu’elle aurait pu
éviter.
A cet effet, la réponse des dirigeants est d’une importance accrue. Elle permet
d’analyser la situation de la société et de comprendre les éventuelles mesures à
envisager.
Selon l’article 6 de la loi de 1995 « A défaut de réponse, ou en cas de réponse

insuffisante, le commissaire au compte soumet la question au conseil
d'administration de l'entreprise, ou au conseil de surveillance, et en cas d'urgence il
convoque l'assemblée générale des actionnaires, et ce, dans un délai ne dépassant
pas un mois de la date de réception de la réponse ou de l'expiration du délai de
réponse ».
Toutefois, si le commissaire aux comptes constate que la continuité d’exploitation

demeure menacée malgré les mesures prises par la société, il mentionne cela dans
son rapport destiné à la prochaine assemblée générale ordinaire des actionnaires.
En cas d’urgence (continuité d’exploitation fortement menacée, tout retard peut
rendre impossible le redressement de la société…) le commissaire aux comptes
convoque lui même l’assemblée générale (article 277 du CSC) pour lui exposer les
problèmes soulevés.
Si le commissaire au compte constate après l'accomplissement des mesures

sus-indiquées, la persistance des mêmes menaces, il adresse, dans un délai d'un
mois, un rapport à la commission de

suivi des entreprises économiques. La Commission de Suivi des Entreprises

Economiques, créée auprès du Ministère de l'Industrie, est chargée, par
l'intermédiaire d'un observatoire national, de centraliser, d'analyser et d'échanger les
données sur l'activité des entreprises en difficultés économiques dans le cadre d'un
réseau informatique avec les parties intéressées et de fournir au président du tribunal
de première instance dans le ressort duquel le débiteur a son siège principal, chaque
fois qu'il les lui demande, tous les renseignements dont elle dispose.
B- Le règlement amiable
Selon l’article 9 de la loi de 1995, tout dirigeant d'une entreprise peut demander par
écrit, avant la cessation de paiement, au président à la commission de suivi des
entreprises économiques, d’être admis au bénéfice du règlement amiable.
La commission établit le diagnostic préliminaire de l'entreprise et le transmet, dans un

délai maximum d’un mois, au président du tribunal de première instance dans le
ressort duquel se trouve le siège principal du débiteur afin de se prononcer sur
l'ouverture de la procédure de règlement amiable.
Selon l’article 10 nouveau de la loi de 1995 « Dès la réception de la transmission, le

président du tribunal décide l’ouverture de la procédure du règlement amiable et
désigne un conciliateur chargé d’amener à l’entente le débiteur et ses créanciers
dans un délai qui ne dépasse pas les trois mois prorogeable d’un seul mois. Il peut
assumer lui même cette mission.
Le président du tribunal peut, aussi, demander des informations sur la situation de

l'entreprise auprès de toute administration ou établissement administratif ou financier
et en particulier auprès de la commission de suivi des entreprises économiques, il
peut, également, charger un expert en diagnostic de s'enquérir sur la véritable
situation de l'entreprise. Il transmet une copie de l'étude de diagnostic à la
commission de suivi des entreprises économiques pour requérir obligatoirement son
avis ».
Le président du tribunal ne peut ordonner la suspension des procédures de poursuite

et d'exécution visant le recouvrement d'une créance antérieure à la date d'ouverture
du règlement amiable que s'il est établi que son paiement aboutirait à la détérioration
de la situation de l'entreprise et une entrave à la possibilité de son redressement, il
ne peut, également, ordonner la suspension des procédures de poursuite et
d'exécution visant la récupération de biens meubles ou immeubles que s'il s'avère
qu'ils sont indispensables à l'activité de l'entreprise débitrice. Il peut, aussi, ordonner
l'arrêt du cours des intérêts, les pénalités de retard et suspendre les délais de
déchéance, et ce, jusqu'au prononcé du jugement sur la demande de règlement.
Les parties ne sont astreintes à aucune restriction dans la détermination des clauses
de l'accord de règlement. Cet accord peut porter sur l'échelonnement des dettes et
leur remise, sur l'arrêt du cours des intérêts ainsi que sur toute autre mesure.
Le président du tribunal homologue l'accord conclu entre le débiteur et l'ensemble de

ses créanciers. Il peut homologuer l'accord signé par les créanciers dont le montant
des créances représente les deux tiers du montant global des dettes et ordonner le
rééchelonnement des autres dettes, quelle que soit

leur nature, sur une période ne dépassant pas la durée de l'accord, et ce, nonobstant
toute disposition légale spéciale contraire.
L'accord est déposé au greffe du tribunal, inscrit au registre de commerce, publié au

Journal Officiel de la République Tunisienne et une copie est transmise à la
commission de suivi des entreprises économiques.
En cas de défaillance du débiteur aux engagements qu'il a pris à l'égard de l'un de

ses créanciers en vertu de l'accord de règlement amiable pendant six mois à compter
de la date où ces engagements sont devenus exigibles, tout intéressé peut
demander au tribunal la résolution de cet accord, la déchéance des termes accordés
au débiteur, ainsi que le retour des parties à l'état où elles étaient avant la conclusion
de l'accord pour les dettes non encore payées. Le délai prévu à l'alinéa précédent ne
peut être prorogé.
Si la conclusion d'un accord à l'amiable dans le délai fixé par le président du tribunal
n'a pas été possible, ou si le débiteur s'abstient sciemment de se présenter auprès
du conciliateur bien qu'il ait été dûment assigné, le conciliateur remet un rapport au
président du tribunal qui rejette en conséquence la demande du règlement amiable,
ordonne l'ouverture de la procédure du règlement judiciaire s'il s'avère que
l'entreprise est en état de cessation de paiement de ses dettes au sens de la
présente loi, et en informe la commission de suivi des entreprises économiques.
C- Le règlement judiciaire
Pour bénéficier du règlement judiciaire, la société doit être en état de cessation de

paiement de ses dettes. La demande de règlement judiciaire est présentée au
président du tribunal de première instance dans le ressort duquel se trouve le siège
social de la société,
Le président du tribunal de première instance demande l'avis de la commission de

suivi des entreprises économiques sur la demande qui lui est présentée et lui fixe à
cet effet un délai de vingt jours. A l'expiration de ce délai, il peut ordonner le
déclenchement de la procédure de règlement judiciaire et l'ouverture d'une période
d'observation ou décider le rejet de la demande. Il peut, aussi, ordonner la cession de
l'entreprise à un tiers sans passer par une période d'observation, s'il est évident que
c'est l'unique solution pour le redressement de l'entreprise. Il est à préciser que la
procédure de règlement judiciaire comporte, deux principales étapes :
a- La période d’observation :
Le président du tribunal désigne, dans un délai ne dépassant pas les quinze jours à
partir de la date de réception de l'avis de la commission de suivi des entreprises
économiques ou à l'expiration du délai qui est imparti à cette dernière pour donner
son avis et au cas où il s'avère que la demande est fondée, un juge commissaire
auquel il confie le dossier et un administrateur judiciaire chargé de l'élaboration du
plan de redressement dans un délai de trois mois renouvelables pour la même durée
par décision du

président du tribunal. Il peut, le cas échéant, désigner, également, un ou plusieurs

experts en diagnostic pour s'enquérir sur la véritable situation économique, financière
et sociale de l'entreprise en vue d'aider l'administrateur judiciaire dans l'élaboration
du plan de redressement.
Un extrait de la décision d'ouverture de la période d'observation est inscrit au registre

de commerce, une copie en est communiquée à la commission de suivi des
entreprises économiques. L'extrait sera inséré au Journal Officiel de la République
tunisienne à la diligence du greffer du tribunal et aux frais du débiteur.
Le juge commissaire prend contact dès sa désignation avec la commission de suivi

des entreprises économiques et avec toute autre partie, pour demander des
renseignements sur le débiteur et sur les possibilités de redressement de l'entreprise.
Il arrête dès sa désignation la liste des créanciers et désigne une ou plusieurs

personnes pour les représenter et lui communiquer les observations des créanciers.
Les créanciers doivent s'assurer de l'inscription de leurs créances antérieures à la
date d'ouverture du règlement judiciaire, et ce, dans un délai de trente jours à
compter de la publication au Journal Officiel de la République Tunisienne. Aucune
créance révélée après ce délai ne peut être inscrite sauf sur autorisation du tribunal
et, dans tous les cas, aucune dette ne peut être inscrite après l'expiration d'une
année.
L'administrateur judiciaire est chargé de contrôler les actes de gestion ou d'assister le

débiteur en tout ou en partie, dans les actes de gestion ou de prendre la direction
totale ou partielle de l'entreprise, avec ou sans le concours du débiteur, dans les
conditions définies par le tribunal. Au cas où la mission de l'administrateur est limitée
au contrôle, le tribunal détermine les opérations qui ne peuvent être conclues sans
sa co-signature avec le débiteur, et en cas de refus de l'administrateur judiciaire
d'apposer sa signature, l'affaire sera soumise au juge commissaire qui doit trancher
sans délai.
Au cours de la période d'observation, seront suspendues toute poursuite individuelle

et tout acte d'exécution visant le recouvrement d'une créance antérieure ou la
récupération de meubles ou d'immeubles en raison du non paiement d'une créance.
Seront également suspendus le cours des intérêts et des dommages et intérêts
moratoires, et les délais de déchéance.
L'administrateur judiciaire élabore le plan de redressement qui comporte les moyens

à mettre en œuvre pour le développement de l'entreprise y compris, au besoin, le
rééchelonnement de ses dettes, le taux de réduction du principal de ces dettes ou
des intérêts y afférents. Il peut, aussi, proposer le changement de la forme juridique
de l'entreprise ou l'augmentation de son capital. Il demande obligatoirement l'avis de
la commission de suivi des entreprises économiques pour l'élaboration du plan,
consulte les représentants des créanciers et tient compte de l'avis des créanciers
pour les remises de leurs dettes.
L'administrateur judiciaire soumet obligatoirement le plan de redressement à l'avis du

juge commissaire dès qu'il en achève l'élaboration. Le juge commissaire élabore un
rapport dans lequel il donne son avis sur l'opportunité du redressement, qu'il
communique au tribunal dans un délai ne dépassant pas quinze jours. Il peut
proposer de soumettre l'entreprise aux procédures de faillite ou de liquidation.

Le tribunal statue en chambre du conseil, avec l'assistance du ministère public, sur le

plan de redressement après avoir entendu le débiteur, le représentant des créanciers
et les cautions, garants et codébiteurs solidaires.
b- La décision du tribunal
Le tribunal décide le rejet de la demande chaque fois qu'il s'avère que l'entreprise n'a
pas cessé ses paiements.
En cas d'admission de la demande, le tribunal fixe la date de cessation des

paiements. Au cas où il ne se prononce pas sur cette date, la date de dépôt de la
demande de règlement judiciaire sera retenue comme telle.
Le tribunal homologue le plan de redressement envisageant la poursuite de l'activité

de l'entreprise, sa location, sa location gérance ou sa cession à un tiers, fixe la durée
du plan et désigne un ou plusieurs contrôleurs de l'exécution qui pourrait être soit
l'administrateur judiciaire, soit le représentant des créanciers ou toute autre
personne. Le contrôleur de l'exécution peut recourir au tribunal pour prendre les
mesures nécessaires à assurer la réalisation du plan.
Le président du tribunal fixe les délais dans lesquels le contrôleur de l'exécution doit
lui communiquer ses rapports relatifs au déroulement des étapes de l'exécution du
plan, sans que ce délai ne dépasse six mois.
Le contrôleur de l'exécution doit communiquer au président du tribunal un rapport

spécial chaque fois que cela est nécessaire. Il doit en remettre une copie à la
commission de suivi des entreprises économiques.
A défaut de possibilité de redressement, le tribunal déclare le débiteur en faillite, s'il

est soumis au régime de la faillite, ou bien en liquidation de l'entreprise dans les
autres cas. Il en avise la commission de suivi des entreprises économiques.
Les créanciers peuvent reprendre les poursuites individuelles si la liquidation ne

couvre pas leurs créances.
SECTION 5 : L’OBLIGATION DE REVELATION DES FAITS DELICTUEUX
En se référant à l’article 270 du CSC, les commissaires aux comptes sont tenus de
révéler au procureur de la république les faits délictueux dont ils ont eu connaissance
sans que leur responsabilité puisse être engagée pour révélation de secret
professionnel.
En cas de non révélation de faits délictueux, L’article 271 du CSC soumet le

commissaire aux comptes à un emprisonnement de 1 à 5 ans et/ou à une amende
de 1 200 à 5 000 dinars.
Le terme « faits délictueux » est beaucoup plus large que le terme délit. Il englobe les
délits proprement dits, les crimes et les contraventions. Il s’agit d’infractions
commises au sein de la société auditée et se rapportant à son activité. Nous citons, à
titre d’exemples :
- Les infractions relatives à la constitution de la société :

 Déclaration mensongère de souscription et de versement,

 Surévaluation des apports en nature,
 Infractions relatives à l’émission et à la négociation des actions (négociation
d’actions dont le premier quart n’a pas été libéré ou d’actions d’apport en
nature avant l’expiration du délai de 2 ans), etc.
- Les infractions relatives au fonctionnement de la société :
 Infractions relatives à la tenue de comptabilité

 Abus de pouvoirs et abus de biens sociaux ;
 Distribution de dividendes fictifs ;
 Publication de bilans inexacts, etc.
- Infractions relatives aux atteintes aux droits des actionnaires et aux modifications de
capital :
 Vote aux assemblées sans en avoir le droit,

 Usage abusif du droit de vote par certains actionnaires.
 Contravention aux dispositions relatives aux modifications du capital,
 Informations mensongères en cas de suppression du DPS, etc.
La norme n°10 de l’OECT (Normes relatives à la révélation des infractions par le

commissaire aux comptes) précise que la révélation se limite aux infractions
significatives tout en écartant les erreurs et les omissions ainsi que les faits jugés
non significatifs.
Cette même norme stipule que les informations révélées sont considérées
significatives lorsqu’elles correspondent à un fait ou un ensemble de faits ayant pour
effet de soustraire l’entreprise ou ses dirigeants à des dispositions légales. Il s’agit de
touts faits pouvant :
- Modifier sensiblement la situation nette, ou
- Fausser l’interprétation de la tendance des résultats, ou
- Fausser l’interprétation de la situation financière, ou
- Porter ou étant de nature à porter préjudice conséquent à l’entreprise ou a un tiers.
Le caractère significatif doit être apprécié à la date de survenance des faits et non
pas à la date de leur découverte par le commissaire aux comptes. Lorsque ce dernier
juge que les faits révélés sont non significatifs, il écarte la mauvaise foi de leur auteur
sous la condition d’une régularisation complète et rapide. Mais une fois renouvelés,
ces faits ne peuvent plus bénéficier de la présomption de bonne foi.
La responsabilité du commissaire aux comptes pour non révélation de faits délictueux

ne peut être engagée que pour les faits dont il a eu connaissance. A défaut de
détection de faits délictueux, la responsabilité pénale du commissaire aux comptes
ne peut pas être engagée même s’il n’a pas accompli toutes les diligences d’audit
requises lui permettant de découvrir les faits délictueux. Dans ce cas, la
responsabilité civile du commissaire aux comptes est engagée pour négligence.

Selon les dispositions de la norme n° 10 de l’OECT, la révélation des faits délictueux

doit être faite, au procureur de la république, le plus tôt possible. Ce délai ne doit pas
dépasser quelques semaines afin d’éviter les influences pouvant être exercées sur le
commissaire aux comptes et l’assimilation de son silence à une renonciation à son
obligation de révélation.
Cette révélation doit être faite antérieurement à la date de dépôt du rapport général
sur les comptes de l’exercice au cours duquel l’infraction a été consommée.
Il est à noter que le commissaire aux comptes est tenu de révéler les faits délictueux,
même en cas d’absence de préjudice causé à la société ou en cas d’absence d’une
plainte. La norme 10 précise que cette révélation doit être faite par écrit (lettre de
précision) et qu’il est souhaitable de la faire précéder par un entretien avec un
magistrat du ministère public.
La lettre de précision doit être déposée au tribunal du siège de la société contrôlée,

contre décharge et doit contenir, notamment :
- Le rappel des textes mettant à la charge du commissaire
l’obligation de révéler, - Une identification complète de la société
contrôlée,
- Une description détaillée des faits ainsi que la référence des textes
définissant l’infraction, - L’identité complète de l’auteur des faits et de ses
complices,
- La suite donnée, par l’auteur des faits, à l’intervention du commissaire aux comptes.
En cas d’existence de 2 ou de plusieurs co-commissaires aux comptes, la révélation

doit être faite par chacun des co-commissaires aux comptes.
Parallèlement à la révélation des faits délictueux au procureur de la république, le

commissaire aux comptes est appelé, conformément aux dispositions de l’article 270
du CSC, à informer les actionnaires des faits délictueux qu’il a découverts et qu’il a
révélés au ministère public par le biais d’un paragraphe spécial à insérer dans son
rapport général. Ce paragraphe doit décrire les faits, préciser la qualification de
l’infraction, son incidence financière ainsi que la date de révélation au ministère
public.
Si le commissaire aux compte constate, dans le cas d’une révélation d’une infraction
au ministère public que l’assemblée annuelle des actionnaires n’a pas été convoquée
dans les délais prévus (conformément aux statuts de la société et/ou conformément
à la loi), il doit convoquer lui-même l’assemblée annuelle. Il en est de même en cas
d’infraction mettant en danger la pérennité de la société et les intérêts des
actionnaires ou des tiers.
SECTION 6 : L’OBLIGATION DE DILIGENCE EN MATIERE DE TENUE DES

COMPTES DE VALEURS MOBILIERES
Selon l’article premier de la loi 2000-35 du 21 mars 2000 relative à la

dématérialisation des titres « Sont considérés comme valeurs mobilières, les actions,
les actions à dividende prioritaire sans droit de vote, les certificats d’investissement,
les titres participatifs, les obligations, les obligations convertibles en actions, les parts
des fonds communs de placement en valeurs mobilières, les droits rattachés aux

valeurs mobilières précitées et les autres instruments financiers négociables sur des
marchés organisés ».
Selon les dispositions de l’article 2 de cette même loi, ces valeurs mobilières « sont
dématérialisées et sont représentées par une inscription au compte de leur
propriétaire auprès de la personne morale émettrice ou d’un intermédiaire agréé.
Elles se transmettront par transfert d’un compte à un autre.
La personne morale émettrice ou l’intermédiaire agréé délivrera à l’intéressé une
attestation portant sur le nombre des titres qu’il y détient ».
Il est à noter que selon l’article 19 du décret n° 2001-2728 du 20 novembre 2001

relatif aux conditions d’inscription des valeurs mobilières et aux intermédiaires agrées
pour la tenue des comptes en valeurs mobilières «…les commissaires aux comptes
de la société émettrice doivent s’assurer de la conformité de la tenue des comptes
des valeurs mobilières émises par la société à la réglementation en vigueur. Cette
obligation de diligence doit être respectée même au cas où la société émettrice
mandate un intermédiaire agréé pour la tenue des comptes des valeurs mobilières.
Une mention en est faite dans leur rapport à l’assemblée générale des actionnaires.
Ils doivent également aviser la banque centrale de Tunisie et le Conseil du Marché

Financier, chacun en ce qui le concerne, des infractions à la législation et
réglementation en vigueur ».
Selon les dispositions de l’article 3 du décret 2001-2728 « Les comptes de valeurs

mobilières doivent comporter les informations suivantes :
- Les éléments d’identification des personnes physiques ou morales propriétaires des

valeurs mobilières et, s’il y a lieu, l’identification de l’usufruitier ainsi que les droit y
rattachés et, le cas échéant, à qui reviennent ces droits,
- Les restrictions dont ces titres peuvent être frappés tels que le nantissement et la
saisie.
Le numéro et l’intitulé du compte doivent permettre d’identifier avec précision l’identité

et la nationalité du titulaire du compte ainsi que les caractéristiques des valeurs
mobilières dont il est propriétaire, et ce, selon les conditions fixées par règlement du
Conseil du Marché Financier ».
Selon l’article 4 de ce même décret « Les sociétés émettrices et les intermédiaires

agréés sont tenus de mettre à jour les comptes des valeurs mobilières dont ils ont la
charge chaque fois qu’ils prennent connaissance de tout changement soit sur la
propriété conformément aux règles régissant la valeur objet du transfert de propriété,
soit sur les droits et les restrictions y rattachés dont les valeurs mobilières en
question peuvent être frappées ».
Il est à noter que chaque société émettrice ou intermédiaire agréé doit tenir un journal
général des opérations, servi chronologiquement de toute écriture affectant les
comptes des titulaires inscrits chez lui.
Pour l’application de ces obligations, la société émettrice ou l’intermédiaire agréé doit

signer le cahier des charges annexé au règlement du CMF relatif à la tenue et à
l’administration des comptes en valeurs mobilières approuvé par l’arrêté du ministre
des finances du 28 août 2006.

CHAPITRE IV : LES MISSIONS SPECIALES DU COMMISSAIRE AUX
COMPTES
Au cours de son mandat d’audit légal des comptes, le commissaire peut être appelé à
effectuer des diligences spécifiques en raison de certaines opérations dictées par la
spécificité de la société contrôlée ou suite à certaines modifications statutaires. Ces
diligences diffèrent selon les spécificités de chaque société et/ou selon la nature de
chaque opération effectuée.
SECTION 1 : L’AUGMENTATION DU CAPITAL
Dans un souci de réaliser toute augmentation de capital dans le respect de l’égalité

entre les associés/actionnaires, le législateur tunisien a prévu l’intervention du
commissaire aux comptes dans les cas d’augmentation du capital par la suppression
du droit préférentiel de souscription et d’augmentation du capital par conversion des
créances.
A- L’augmentation du capital avec suppression du droit préférentiel de souscription
Selon l’article 300 du CSC « L'assemblée générale extraordinaire qui décide ou

autorise une augmentation du capital social peut supprimer le droit préférentiel de
souscription pour la totalité de l'augmentation du capital ou pour une ou plusieurs
parties de cette augmentation.
Elle approuve, obligatoirement et à peine de nullité de l'augmentation, le rapport du

conseil d'administration ou du directoire et celui des commissaires aux comptes
relatif à l'augmentation du capital et à la suppression dudit droit préférentiel ».
Contrairement aux s
ociétés anonymes (régies par l’article 300 du CSC), aucune disposition réglementaire
n’a prévue ce type d’augmentation de capital pour les SARL.
Toutefois, l’article 131 du CSC prévoit que « Chaque associé aura le droit de
participer à l'augmentation du capital social proportionnellement à sa part.
Le droit de souscription des associés peut être exercé dans le délai fixé par la
résolution décidant l'augmentation du capital.
Le délai sus-indiqué ne peut être inférieur à vingt et un jours à compter de la date de

l'ouverture du droit de souscription.
Les associés seront avisés de l'ouverture de la souscription ainsi que du délai pour
souscrire par lettre recommandée avec accusé de réception. Passé ce délai l'associé
est considéré comme ayant renoncé à son droit de participer à l'augmentation. Dans
ce cas, les parts sociales nouvelles non souscrites seront réparties entre les autres
associés dans un délai de vingt et un jours et proportionnellement à leur parts
sociales dans la société. Passé ce délai, la souscription sera ouverte aux tiers en
vertu d'une décision de l'assemblée générale.
Toutefois, aucune décision ne peut obliger un associé à augmenter son engagement social.

Les droits de souscriptions permettent à l’actionnaire de garder la même part du

capital en cas d’augmentation du capital en numéraire et ce, en achetant, en priorité,
les actions nouvelles proportionnellement au nombre d’actions qu’il détienne avant
cette opération d’augmentation du capital.
Plusieurs raisons peuvent amener la société à décider la suppression du droit

préférentiel de souscription lors d’une augmentation de capital au niveau de son
assemblée générale extraordinaire telle que la réservation de l’augmentation de
capital à un partenaire étranger qui aura pour mission de développer l’activité de la
société ou à l’un des actionnaires à charge d’injecter des fonds au sein de la société.
La décision de l’assemblée générale n’est valide qu’en cas de présentation, par le

commissaire aux comptes d’un rapport spécial.
 Diligences du commissaire aux comptes
Le commissaire aux comptes doit vérifier les informations contenues dans le rapport
du conseil d’administration. Il s’agit, généralement, des motifs de l’augmentation du
capital, des motifs de la suppression des droits préférentiels de souscription, des
personnes auxquelles est réservée l’augmentation du capital ainsi que la répartition
des actions entre elles et les bases de calcul, etc.
Il doit également effectuer les recoupements avec les comptes de la société pour
vérifier le prix d’émission qu’elle a pratiqué et examiner les éléments du calcul de ce
prix d’émission
Dans son rapport relatif à l’augmentation du capital avec suppression du droit

préférentiel de souscription, le commissaire aux comptes certifie la sincérité des
données chiffrées et des informations contenues dans le rapport du conseil
d’administration et donne son avis sur l’opération de suppression du droit préférentiel
de souscription et sur les éléments de calcul du prix d’émission.
B- L’augmentation du capital par compensation de créances
Selon l’article 305 du CSC « La preuve du versement du montant des actions en

compensation des créances échues sur la société est établie par un certificat délivré
par le conseil d'administration et approuvé par le commissaire aux comptes ». Cet
article est d’application pour les sociétés anonymes. Aucun texte n’a été, toutefois,
prévu pour le cas des SARL.
L’augmentation du capital par compensation de créances peut avoir pour objectif
d’alléger la situation financière de la société de dettes certaines, liquides et exigibles
ou de permettre une prise de participation d’un tiers (fournisseur, établissement de
crédit…) dans le capital de la société ou, éventuellement, l’augmentation de la
participation d’un ou de plusieurs associés dans le capital de la société par
l’incorporation du compte courant associés.
Le commissaire aux comptes est appelé à vérifier le contenu du certificat établi par le
conseil d’administration qui contient, généralement, toutes les informations se
rapportant à la créance échue à convertir (Montant, origine, ancienneté, identité du
bénéficiaire …) et de s’assurer de la réalité et de l’exactitude de la créance figurant
dans les comptes de la société. Il est tenu, à cet effet, de contrôler

les écritures comptables, de vérifier les justificatifs de la créance et d’effectuer des

contrôles nécessaires pour s’assurer du caractère certain, liquide et exigible de ladite
créance à convertir.
Le commissaire aux comptes doit être vigilent à certains risques liés à l’opération tels
que l’existence d’un autre compte débiteur pouvant modifier la valeur de la créance,
l’existence d’opérations en suspens pouvant toucher la consistance de la créance ou
la survenance d’évènements postérieurs à la date d’élaboration du certificat du
conseil d’administration pouvant altérer la nature et la consistance de la créance.
SECTION 2 : LA REDUCTION DU CAPITAL
Selon l’article 307 du CSC « L'Assemblée Générale Extraordinaire décide la réduction

du capital selon les conditions requises pour la modification des statuts, suite à un
rapport établi par le commissaire aux comptes.
La décision de ladite assemblée générale doit mentionner le montant de la réduction

du capital, son objectif et les procédures devant être suivies par la société pour sa
réalisation, ainsi que le délai de son exécution et, s'il y a lieu le montant qui doit être
versé aux actionnaires.
Si l'objectif de la réduction est de rétablir l'équilibre entre le capital et l'actif social

ayant subi une dépréciation à cause des pertes, la réduction est réalisée soit par la
réduction du nombre des actions ou la baisse de leur valeur nominale, tout en
respectant les avantages rattachés à certaines catégories d'actions en vertu de la loi
ou des statuts ». (L’article 142 du CSC prévoit les mêmes principes pour les SARL).
Il est à noter que l’objectif recherché par le législateur en exigeant un contrôle assuré
par le commissaire aux comptes de la société est d’assurer des opérations de
réduction de capital sans porter atteinte au principe d’égalité entre les actionnaires
que ce soit au niveau des société anonymes qu’au niveau des SARL.
Il y a lieu, toutefois, de faire la différence entre les réductions de capital motivées par
des pertes et celles non motivées par des pertes.
A- Réductions de capital motivées par des pertes :
Il peut s’agir d’une mesure d’assainissement visant à assurer l'équilibre entre le

capital et l'actif de la société diminué à la suite de pertes et ce, dans l’objectif de
reprendre la distribution de dividendes interrompue suite aux pertes constatées. Il
peut s’agir, également, d’une mesure de restructuration visant à absorber les pertes
accumulées par une réduction de capital suivie, par la suite, d’une augmentation de
capital (opération accordéon).
La réduction du capital peut être une mesure obligatoire dans certains cas. En effet,
selon l’article 388 du CSC, « Si les comptes ont révélé que les fonds propres de la
société sont devenus en deçà de la moitié de son capital en raison des pertes, le
conseil d'administration ou le directoire doit dans les

quatre mois de l'approbation des comptes, provoquer la réunion de l'assemblée

générale extraordinaire à l'effet de statuer sur la question de savoir s'il y a lieu de
prononcer la dissolution de la société.
L'assemblée générale extraordinaire qui n'a pas prononcé la dissolution de la société

dans l'année qui suit la constatation des pertes, est tenue de réduire le capital d'un
montant égal au moins à celui des pertes ou procéder à l'augmentation du capital
pour un montant égal au moins à celui de ces pertes ».
Il est à signaler que la réduction de capital peut être effectuée par la diminution de la
valeur nominale des actions ou parts sociales sans descendre au dessous du
minimum légal (5DT pour les SA et les SARL) ou par la diminution du nombre
d’actions ou de parts sociales composant le capital social tout en échangeant les
titres existants par un nombre inférieur de nouveaux titres.
B- Réductions de capital non motivées par des pertes
La réduction de capital non motivée par des pertes peut résulter d’une abondance du
capital social donnant lieu à un remboursement ou à une remise du non versé
lorsqu’il existe des actions partiellement libérées.
Elle peut résulter, également, d’une opération de rachat par la société de ses propres
actions. Ainsi, l’article 88 de la loi 94-117 du 14 novembre 1994 portant
réorganisation du marché financier stipule que « Sont interdits la souscription et
l'achat par la société de ses propres actions.
Toutefois, l'assemblée générale extraordinaire qui décide une réduction du capital non
motivée par des pertes peut autoriser le conseil d'administration, pendant une
période déterminée à acheter un nombre d'actions en vue de leur annulation.
Dans ce cas, le capital est réduit à concurrence des actions effectivement achetées.
Ces actions doivent être annulées dans un délai de trois mois à partir de la date de
l'achèvement de l'opération d'achat.
Il est fait mention à cette annulation, sur le recto des titres au porteur, et sur les
registres de transfert pour les titres nominatifs.
Si les titres font l'objet de dépôt, leur annulation se fait par une mention en ce sens
portée sur les comptes ouverts auprès du dépositaire et par le retrait de ces titres
pour leur appliquer les procédures prévues à l'alinéa précédent du présent article.
Les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux sociétés

d'investissement à capital variable ».
La réduction de capital peut être aussi décidée pour la constitution de la réserve

légale. Dans ce cas, les principes et la procédure imposés pour une réduction de
capital doivent être respectés.
L’article 321 du CSC prévoit que la réduction de capital peut être réalisée suite au
refus d’agrément du cessionnaire d’action lorsque cette clause d’agrément est
prévue par les statuts de la société. La réduction de capital apparaît dans ce cas
comme la solution idéale à ce conflit.

Dans une telle situation et à défaut d'accord entre les parties, le prix des actions est
déterminé par un expert comptable inscrit sur la liste des experts judiciaires, désigné
par voie de référés par le président du tribunal de première instance du lieu du siège
social.
C- Projet de réduction de capital et diligences du commissaire aux comptes
Le conseil d’administration de la société doit préparer un projet de réduction du

capital qui sera par la suite vérifié par le commissaire aux comptes par crainte de la
non validité de cette opération. Le commissaire aux comptes aura à apprécier les
causes et les conditions de la réduction proposée.
Le projet de réduction de capital doit être communiqué au commissaire aux comptes

trois mois au moins avant la date de la tenue de l’assemblée générale pour le cas
des SARL. Ce délai n’a pas été arrêté pour le cas des SA.
Le commissaire aux comptes est tenu de vérifier le contenu du projet de réduction de
capital et d’examiner les motifs et les conditions de l’opération, de contrôler la
régularité des causes et conditions de la réduction de capital et de s’assurer que
l’égalité entre les actionnaires est respectée, notamment en ce qui concerne les
éventuels remboursements en espèces en cas de réduction du montant nominal des
actions.
Dans son rapport spécial, le commissaire aux comptes doit se prononcer sur la
régularité de l’opération tout en formulant ses éventuelles observations se rapportant
aux insuffisances ou aux irrégularités constatées.
SECTION 3 : LA TRANSFORMATION DE LA SOCIETE
Dans le but de sauvegarder les intérêts de la société et de ses partenaires lors de la

modification de la forme juridique de ladite société, le législateur tunisien a fait
recours au commissaire aux comptes pour le contrôle de cette opération.
La transformation de société peut résulter, dans certains cas, de contraintes

juridiques imposées à la société (Exemple nombre d’associés d’une SARL < 2).
Selon l’article 435 du CSC « Le président du conseil d'administration ou du directoire

ou le gérant de la société objet de transformation doit élaborer un projet de
transformation dans lequel il expose les causes, les objectifs et la forme de la société
qui en sera issue. Un rapport du commissaire aux comptes est, le cas échéant, joint
au projet.
Le projet est présenté à l'assemblée générale extraordinaire pour approbation. Cette

dernière statue conformément aux dispositions du présent code et aux dispositions
spécifiques propres à chaque forme de société ».

Le commissaire aux comptes doit examiner le projet de transformation élaboré par les
dirigeants sociaux et exposant les causes, les objectifs et la forme de la nouvelle
société. Il doit porter son appréciation sur la régularité de l’opération de
transformation en s’assurant que :
- La transformation doit aboutir à une société dont la forme est prévue par le code
des sociétés commerciales (Article 433 du CSC).
- La société anonyme ne peut se transformer qu’en société en commandite par

actions ou en SARL et ce, après au moins deux ans de son existence (Article
433 du CSC).
- La décision de transformation d’une société est prise par l’AGE des associés.
Toutefois, la transformation d’une SARL en SNC, en SCS ou en SCA est
effectuée suite à la décision de l’AGE prise à l’unanimité sous peine de nullité
(Article 143 du CSC).
- La transformation d’une SARL en SA est décidée par l’AGE qui délibère selon les
conditions de quorum et de majorité prévues pour les SARL après présentation
d'un rapport spécial sur la situation de la société élaboré par un expert comptable
ou un comptable. Dans ce cas, les actifs non liquides sont évalués
conformément aux articles 173 et 174 du CSC relatifs au commissariat aux
apports.
Le commissaire aux comptes doit s’assurer que les intérêts des actionnaires sont
protégés au niveau de la nouvelle société formée et ce, en :
- Examinant les statuts de la nouvelle société pour s’assurer que les modifications
des clauses statutaires sont dues seulement à la transformation de la société.
- Comparant les engagements de la société avant et après transformation. L’AGE ne

peut les augmenter qu’après l’accord unanime de tous les associés.
Le commissaire doit formuler dans son rapport, ses observations sur les points
relevés jugés significatifs.
SECTION 4 : L’EMISSION D’OBLIGATIONS CONVERTIBLES EN ACTIONS
En se référant à l’article 340 du CSC « L'assemblée générale extraordinaire sur le

rapport du conseil d'administration ou du directoire et sur le rapport spécial des
commissaires aux comptes, relatif aux bases de conversion proposées, autorise
l'émission d'obligations convertibles en actions auxquelles les dispositions relatives à
l'émission d'obligations sont applicables ».
Les obligations convertibles en actions sont des obligations donnant droit, à leurs
titulaires, à la conversion de leurs obligations en actions, dans des périodes bien
déterminées et selon les conditions

fixées dans le contrat d’émission de l’emprunt obligataire et ce, pour devenir des
actionnaires de la société lors de l’exercice de l’option.
Selon l’article 341 du CSC, l'autorisation d’émission d’obligations convertibles en
actions comporte renonciation expresse des actionnaires à leur droit préférentiel de
souscription aux actions qui seront émises.
L’article 343 du CSC stipule que « Le prix d'émission des obligations convertibles en
actions ne peut être inférieur à la valeur nominale des actions que les obligataires
recevront en cas d'option pour la conversion ».
Il est à noter, en se référant à l’article 344 du CSC, qu’« A dater de l'autorisation de

l'assemblée générale extraordinaire, il est interdit à l'entreprise émettrice, jusqu'à
l'expiration du délai ou des délais d'option pour la conversion, de procéder à une
nouvelle émission d'obligations convertibles en actions, d'amortir son capital ou de le
réduire par voie de remboursement, de distribuer des réserves en espèces ou en
titres, de créer des parts bénéficiaires, d'incorporer des réserves ou des bénéfices à
son capital et généralement de modifier la répartition des bénéfices.
Au cas où l'entreprise a procédé avant l'ouverture du ou des délais d'option à des

émissions d'action à souscrire contre espèces, elle est tenue, lors de l'ouverture de
ces délais, de procéder à une augmentation complémentaire de capital réservée aux
obligataires qui auront opté pour la conversion et qui, en outre, auront demandé à
souscrire des actions nouvelles. Ces actions leurs seront offertes dans les mêmes
proportions, ainsi qu'aux mêmes prix et conditions, sauf en ce qui concerne la
jouissance, que s'ils avaient eu la qualité d'actionnaires lors desdites émissions
d'actions».
Il est à noter que la décision de l’Assemblée Générale Extraordinaire autorisant

l’émission d’obligations convertibles en actions doit être précédée par la lecture d’un
rapport du conseil d’administration ou du directoire contenant les informations
suivantes :
- Le motif de l’émission ainsi que les bases de la conversion proposées ;
- Le ou les délais de l’option ouverte aux obligataires ou l’indication que l’ouverture

peut avoir lieu à tout moment.
La décision de l’assemblée générale extraordinaire autorisant l’émission d’obligations

convertibles en actions doit également être précédée par un rapport spécial du
Avant l’émission de son rapport spécial, le commissaire aux comptes doit :
- Revoir le rapport du conseil d’administration ou du directoire (essentiellement les

bases de conversion),
- Revoir le contrat d’émission de l’emprunt et effectuer les rapprochements

nécessaires avec le rapport de l’organe de gestion de la société,
- Vérifier la régularité de l’opération d’émission et vérifier les bases de la

conversion. Dans ce rapport, le commissaire aux comptes donne son avis sur les
bases de conversion proposées.

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INSTITUT SUPERIEUR DE

Mastère Professionnel En Comptabilité

Année Universitaire 2019 :2020

INTRODUCTION : CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL

Section 1 : Définition du commissariat aux comptes et sa distinction de

Section 3 : Cadre réglementaire du commissariat aux comptes en Tunisie

PREMIERE PARTIE : STATUT DU COMMISSAIRE AUX COMPTES

Chapitre I : Nomination du commissaire aux comptes

Section 1 : Obligation de nomination et conditions de choix du

commissaire aux comptes A. Obligation de nomination du

commissaire aux comptes

B. Conditions préliminaires du choix du commissaire aux comptes

Section 2 : Procédure de désignation

Section 3 : Nombre des commissaires aux comptes

A. Co‐commissariat aux comptes

Section 4 : Sanctions des règles de nomination des

commissaires aux comptes Chapitre II : Caractéristiques

essentielles du commissaire aux comptes

ISCAE ELEMENTS DE COURS DE Bouattour Mohamed CAC 2019/20120

Chapitre III : Cessation de fonction du commissaire aux comptes

Section 1 : Arrivée du terme

Section 5 : Publicité de cessation de fonctions

DEUXIEME PARTIE : EXECUTION DES MISSIONS

Chapitre I : Conditions générales du déroulement des missions

Section 1 : Respect du secret professionnel

Chapitre II : Droit du commissaire aux comptes

Section 1 : Droit à la coopération du client

Section 2 : Droit d’investigation

A. Investigations auprès de la société

Section 3 : Droit de perception des honoraires

Chapitre III : Mission permanente du commissaire aux

comptes Section 1 : Audit des états financiers en vue

A. Contrôle des comptes

ISCAE ELEMENTS DE COURS DE Bouattour Mohamed CAC 2019/20120

Section 2 : Vérification la sincérité du rapport de gestion

Section 3 : Contrôle des conventions réglementées

valeurs mobilières Chapitre IV : Missions spéciales du commissaire aux

Section 1 : Augmentation du capital

A. Augmentation du capital en numéraire avec suppression du DPS

Section 2 : Réduction du capital

TROISIEME PARTIE : RESPONSABILITE DU COMMISSAIRE

AUX COMPTES Chapitre I : Responsabilité civile du commissaire

Section 1 : Responsabilité civile pour faute commise par le

Chapitre II : Responsabilité pénale du commissaire aux comptes

Section 1 : Informations mensongères sur la situation de la société

Chapitre III : Responsabilité disciplinaire du commissaire aux comptes

Section 1 : Indépendance de la responsabilité disciplinaire

ISCAE ELEMENTS DE COURS DE Bouattour Mohamed CAC 2019/20120

Section 1 : Définition du commissaire aux comptes et sa distinction de quelques

Le commissaire aux comptes est un professionnel ayant pour mission de s’assurer de

En se référant à l’article 16 de la loi 88-108 du 18 août 1988 portant refonte de la

A. Distinction entre Commissaire aux comptes et expert comptable :

L’exercice de la mission de commissariat aux comptes est réservé exclusivement aux

- Etre tunisien depuis cinq ans au moins ;

- Jouir de tous les droits civiques ;

- Présenter les garanties de moralité ;

ISCAE ELEMENTS DE COURS DE Bouattour Mohamed CAC 2019/20120

B. Distinction entre commissaire aux comptes et Auditeur

Le commissaire aux comptes n’est que l’auditeur légal de la société. La mission de