RECHERCHE

La Déclaration en douane est un acte juridique par lequel le commissionnaire en douane agréé ou
déclarant assigne un régime douanier à la marchandise, s'engage à accomplir les formalités qui
découlent du régime sollicité, fournit toutes les indications nécessaires pour permettre
l'identification de la marchandise déclarée (espèce tarifaire) et l'application des droits de douanes et
taxes.

DESCRIPTION DE LA PROCEDURE

La Déclaration Import en Douane doit être effectuée par un transitaire mandaté par l’importateur et
agréé par la Douane. A l’arrivée ou au départ de la marchandise (selon qu’il s’agisse d’une
importation ou d’une exportation), le transitaire entre la Déclaration dans le système informatique
de la Douane (SYDAM).

Les modalités de dédouanement

L’établissement de la déclaration en détail? à son enregistrement
Les marchandises importées ou exportées doivent obligatoirement faire l’objet d’une
déclaration en détail?.

Déclaration en détail

Etablissement de la déclaration en détail

Toutes les marchandises importées ou réimportées, destinées à être exportées ou réexportées
doivent faire l’objet d’une déclaration en détail.

Quelques règles fondamentales à respecter :

La déclaration en détail demeure obligatoire même si l’opération en question bénéficie de

l’exemption des droits et taxes?, comme c’est le cas pour les opérations d’exportation.
La déclaration en détail doit être faite par écrit,
Elle doit être signée par le déclarant? qui peut être le propriétaire, le commissionnaire en
douane? ou le transporteur.
La déclaration doit être déposée obligatoirement au niveau du bureau de
douane? territorialement compétent
Le dépôt se fait dans un délai de 21 jours à compter de la date d’enregistrement du document
ayant autorisé le déchargement des marchandises.

Pourquoi la déclaration en détail ?

L’établissement de la déclaration en détail est l’acte par lequel on assigne un régime douanier
aux marchandises.

Comment est établit une déclaration en détail ?

La déclaration en détail est établie sur un formulaire conforme au modèle conservé à la
direction générale des douanes, il est unique à toutes les opérations effectuées en douane quel
que soit le régime douanier assigné aux marchandises déclarées (voir ci-joint contenu de la
déclaration en détail).

La déclaration est déposée en cinq exemplaires :

 le premier exemplaire est intitulé « exemplaire douane » ;

 le deuxième exemplaire est intitulé « exemplaire déclarant » ;
 le troisième exemplaire « exemplaire banque » ;
 le quatrième « exemplaire statique » ;
 le cinquième exemplaire est intitulé « exemplaire retour », établi lorsque l’opération fait
l’objet d’un régime suspensif.
Les documents à annexer à la déclaration en détail :
Pour permettre à la douane l’identification des marchandises importées ou exportées et le
contrôle de la recevabilité de la déclaration, le déclarant doit obligatoirement joindre à l’appui
de sa déclaration les documents s’y rapportant, à savoir :

Registre de commerce :
Le registre de commerce doit avoir un lien entre l’activité exercée et le produit à
importer.

Identifiant fiscale :
Il est délivré par les services des impôts

Facture commerciale :
La facture commerciale définitive doit comporter la date, le numéro, nom et raison sociale du
vendeur et de l’acheteur, la désignation de la marchandise?, le prix unitaire, le prix globale, la
quantité, l’incoterm utilisé dans la transaction, la signature et le cachet du vendeur.
La facture doit être domiciliée auprès d’une banque algérienne agréée, sauf pour les cas des
opérations d’importation ou d’exportation dispensées de domiciliation bancaire (voir contrôle
de changes).

Mandat du commissionnaire en douane :

Lorsque les marchandises ne sont pas déclarées par leur propriétaire mais par un
commissionnaire en douane, la déclaration en détail doit être accompagnée du mandat du
commissionnaire en douane.

Documents d’inspection aux frontières :

Ces documents sont exigés lorsque la marchandise de par sa nature est soumise à un contrôle
aux frontières, il s’agit des contrôles relatifs aux :

 inspections sanitaires : animaux et produits d’origine? animale ;

 inspections de contrôle de qualité et de conformité ;
 métrologie légale (poids et mesure) ;
 etc. (voir chapitre formalités administratives particulières).
Autorisations :
Lorsque les marchandises sont soumises, à l’entrée ou à la sortie, à des autorisations prévues
par des textes législatifs ou réglementaires, le déclarant doit les joindre à l’appui de la
déclaration (voir chapitre formalités administratives particulières).

Document justificatif de l’origine :

Certificat de l’origine du produit importé ou exporté, notamment, lorsque les marchandises
bénéficient d’un avantage fiscal prévu par les accords d’associations (voir guide accords
d’association).

Titre de transport indiquant la nature de transport :

Doivent être joints à la déclaration en détail les titres de transport (connaissement maritime,
l’ATA, lettre de voiture).

Note de colisage ou bordereau de détail :

Ce bordereau doit être produit lorsque les envois contiennent des marchandises d’espèces
tarifaires? différentes.
Il est précisé dans le bordereau, par colis, l’espèce tarifaire, le poids, la valeur de chaque
catégorie de marchandise.
Pour les opérations de groupage, la note de colisage doit indiquer :
- le nom et l’adresse de chaque destinataire ou expéditeur ;
- l’espèce, le poids, la valeur du ou des différents lots de marchandises ;
- le numéro d’ordre des différentes factures.

La note de détail :
La note de détail peut être définie comme un document de synthèse de toutes les informations
figurant sur les documents commerciaux et administratifs joints au dossier de dédouanement.

Autorisation pour l’utilisation de régime économique :

Les autorisations préalables de placement sous un régime douanier économique doivent être
jointes dans le cas d’une importation ou exportation sous un régime douaniers économique.

Dépôt de la déclaration en détail

Délai de dépôt :
Précédemment, il a été dit que les marchandises doivent être déclarées après leur
déchargement dans les magasins, aires de dépôt temporaire et port sec.
Elles peuvent séjourner au niveau des MADT et ports-secs pour une durée de vingt et un (21)
jours. Le délai de dépôt de la déclaration est donc fixé à vingt et un (21) jours francs, à
compter de la date de déchargement des marchandises.
Si à l’expiration de ce délai la déclaration en détail n’est pas déposée, la marchandise est
constituée d’office sous le régime du dépôt, par le receveur des douanes, pour une durée de
deux mois. Passé ce délai, la marchandise est acquise au profit du trésor public.
La constitution des marchandises sous le régime du dépôt entraine le paiement de pénalités de
retard.

Dépôt anticipé (la déclaration anticipée) :

La déclaration en détail peut être déposée avant l’arrivée des marchandises au bureau de
douane.
Cette facilité est accordée pour permettre l’enlèvement dès l’arrivée des marchandises au
bureau de douane.
En l’état actuel de la réglementation, seuls les produits périssables, dangereux et pondéreux
sont concernés.

Dépôt de déclaration incomplète :

Le déclarant peut déposer une déclaration incomplète ou provisoire, lorsqu’ il ne dispose pas
de tous les éléments nécessaires où lorsqu’il ne peut disposer de tous les documents exigibles
pour l’établissement de la déclaration en détail (voir conditions de souscription de la
déclaration incomplète).

Lieu de dépôt :
La déclaration en détail doit être déposée auprès du bureau de douane habilité.
Le service chargé de recevoir le dépôt des déclarations en détail est dénommé l’inspection
principale aux sections (IPS).

Recevabilité de la déclaration en détail

La déclaration, pour être enregistrée, doit être reconnue recevable par les agents des douanes.
L’objectif de cette opération est de déceler les inexactitudes ou omissions en rapport avec les
énonciations et les documents produits à l’appui de la déclaration en détail.
L’agent des douanes de la recevabilité est chargé de ce contrôle de conformité qui consiste en
la vérification? des éléments suivants :

 l’utilisation du cadre adéquat au régime choisi ;

 au libellé relatif à la désignation des marchandises dans les cases prévues ;
 le déclarant signataire de la déclaration est habilité à dédouaner ;
 les énonciations obligatoires sont formulées (espèce, origine, valeur, quantité) ;
 la déclaration est établie sur l’imprimé prévu par l’administration des douanes ;
 l’inexistence de surcharge, ni de rature, ni d’interligne dans le nombre d’exemplaires
(tous les exemplaires doivent être lisibles et identiques) ;
 que tous les documents nécessaires sont annexés à la déclaration (registre de commerce,
carte d’immatriculation fiscale, autorisation, certificat,…………).
 Les déclarations estimées non recevables sont rejetées par le service avec indication du
motif du rejet.

Enregistrement de la déclaration

Les déclarations reconnues recevables par le service sont enregistrées. Cette opération donne
lieu à l’affectation d’un numéro d’enregistrement de la déclaration en détail. L’enregistrement
constitue un acte juridique.
Les déclarations enregistrées ne peuvent être modifiées (article 89 du code des douanes).
Toutefois, les déclarations déposées par anticipation doivent être rectifiées au moment où il
est justifié de leur arrivée.
L’enregistrement de la déclaration en détail constitue un acte authentique. Il engage la
responsabilité du déclarant et constitue, pour le service des douanes, le support juridique de
ses interventions.
Une fois enregistrées, les déclarations sont orientées vers un des circuits : vert, orange ou
rouge.

MISSIONS DE LA DOUANE
Les missions de la douane sont généralement fixées dans la loi douanière et
spécifiées par L’article 3 du Code des Douanes Algérien.
D’autres textes à caractère législatif ou réglementaire chargent
l’administration des douanes de l’application de dispositions relatives au
contrôle aux frontières, notamment celles régissant les secteurs du commerce,
des finances, de la défense nationale, de l’agriculture, de l’industrie, de la
santé, des transports, du tourisme, de l’information et de la culture.
Le développement du commerce international et l’ouverture des frontières ont
amené les Etats à confier à la douane des missions de protection de la santé
publique, la morale publique, la sécurité publique et les droits de propriété
industrielle, commerciale et intellectuelle.

Missions économiques de la douane

 Appliquer en collaboration avec les institutions concernées, la législation et la
réglementation régissant la circulation transfrontalière des marchandises ;
 Promouvoir de la concurrence loyale par la prévention, la recherche et la répression des
pratiques déloyales et frauduleuses ;
 Encourager les investissements, national et étranger, à travers les facilitations douanières
et les régimes douaniers économiques institués à cet effet ;
 Participer à la promotion des exportations hors hydrocarbures ;
 Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des mesures de protection et de promotion
de la production nationale ;
 Assister et conseiller les entreprises économiques en mettant à leur disposition l’expertise
et les facilitations offertes par la législation douanière ;
 Élaborer les statistiques du commerce extérieur, sans lesquelles il n’est pas possible
d’élaborer une politique du commerce extérieur ou intérieur fiable (mission d’aide à la
prise de décision) ;
 Contrôler l’authenticité de l’origine? des marchandises lorsque des conventions prévoyant
l’octroi de préférences commerciales et tarifaires sont conclues avec un pays ;
 Appliquer les mesures de prohibitions édictées tant à l’importation qu’à l’exportation
aussi bien à destination ou en provenance d’un ou de plusieurs pays (mission de
protection) ;
 Appliquer les mesures de sauvegarde ou de protection non tarifaires de la production
nationale contre la concurrence déloyale des produits étrangers importés.

Missions fiscales de la douane

 Recouvrer les droits et taxes? auxquels sont soumises les marchandises à leur
importation ;
 Recouvrer les redevances douanières spécifiques (redevance pour prestation de services
et redevance d’utilisation du système d’information et de gestion automatisée des
douanes SIGAD) ;
 Suivre et contrôler les avantages fiscaux :
 Institués par les lois de finances et les lois spécifiques (secteur pétrolier, secteur minier,
ANDI, ANADE…) afin d’éviter le détournement des biens importés de leur destination
privilégiée :
 Prévus par les accords tarifaires préférentiels pour s’assurer des conditions de leur
bénéfice légal.
 Veiller à l’application de la législation des changes lors du passage physique des
frontières ou en matière de valeur en douane des marchandises déclarées à l’importation
ou à l’exportation ;
 Lutter contre la fraude douanière par la justification de l’origine ? des marchandises, leur
espèce et leur valeur en douane, pour le contrôle de l’assiette des droits et taxes ;
 Appliquer les mesures de rétorsion édictées à l’encontre des pays qui pourraient
soumettre les produits nationaux à des mesures discriminatoires et moins favorables que
celles appliquées à d’autres pays (surtaxes) ;

Missions de protection de la douane

 Lutter contre le trafic illicite des stupéfiants, la contrebande ?, le blanchiment d’argent et
de manière générale le crime organisé transfrontalier ;
 Participer à la préservation de l’ordre et de la sécurité publics (armes, explosifs,
substances chimiques et produits dangereux) ;
 Participation à la préservation de la morale publique (écrit et autres supports contraire à
la morale publique) ;
 Participer à la protection du consommateur en veillant à ce que les produits de
consommation non alimentaires et les produits domestiques soient soumis au contrôle de
conformité aux normes de fabrication et de sécurité ;
 Veiller à la sécurité des personnes et des biens en participant à la recherche des
marchandises prohibées, dangereuses pour la santé ou l’environnement ;
 Assurer la protection aux frontières du patrimoine national en matière de flore et de faune
menacées d’extinction ;
 Assurer la protection du patrimoine naturel, archéologique, pariétal, artistique et culturel
(ex. gravures et peintures rupestres, roses de sable, bois pétrifié, objets préhistoriques,
œuvres d’art, etc.) ;
 Protéger, sous l’égide de l’Organisation mondiale de propriété intellectuelle (OMPI), la
propriété intellectuelle? relative aux inventions, aux dessins et modèles industriels, aux
marques de fabrique ou de commerce contre la contrefaçon ? et les droits d’auteur et droits
voisins.
Mission d’aide à la prise de décision
 L’institution douanière élabore et analyse les statistiques du commerce extérieur pour
faciliter la prise de décision tant pour les pouvoirs publics que pour les opérateurs
économiques.
 A la demande des pouvoirs publics, la douane élabore des études spécifiques sur
l’évolution du commerce extérieur, sur les prévisions de perceptions des droits et
taxes? dans le cadre de la préparation des lois de finances, ou sur les impacts d’une
mesure ou d’une décision à prendre.